第一篇：XX 縣域經濟調研匯報提綱

XX縣域經濟調研匯報提綱

XX縣人民政府

按照調研通知要求，現將我縣縣域經濟及食品產業發展情況匯報如下。

一、縣域經濟發展及食品產業基本情況

XX縣位于哈佳中段，幅員3000平方公里，地貌為“八山半水分半田”，轄3鎮5鄉，人口23萬，耕地面積102萬畝。境內稻米、林木、礦產、旅游、山特產品、僑力等資源豐富，是全國寒地水稻旱育稀植技術發源地、中國富硒大米之鄉、全國第三個大米原產地域保護縣、國家級銀鯽繁育基地、中國民間文化藝術之鄉、國家級生態示范區、東北旅日僑鄉。幾年來，我們按照科學發展觀、構建和諧社會總體要求，團結和帶領全縣人民，努力克服發展中遇到的困難和挑戰，推進了縣域經濟持續快速健康發展。2009年，全縣生產總值實現28億元，增長15.1%。全口徑財政收入完成1.47億元，增長20.3%；地方財政一般預算收入完成1.07億元，增長10.6%。全社會固定資產投資完成19.21億元，增長61.3%。社會消費品零售總額完成13.7億元，增長18.5%。城鎮居民人均可支配收入8739元，農民人均純收入6605元，分別增長15.4%和14.2%。三次產業結構由2006年XX:XX:XX調整為2009年35:25:40。全縣經濟綜合實力和內在活力進一步增強，（一）工業經濟增速加快，主導產業初具規模。堅定不移地實施工業強縣和項目帶動戰略，積極推進產業規模發展，初步形成了以稻米為主的食品產業和以鉛筆為主的木材產業兩大主導產業，正在招商深度開發硅石和風能等新材料、新能源產業。2009年工業

增加值和規模以上工業增加值分別實現4.24億元和2.13億元，同比增長18.7%和21.5%。一是食品產業蓬勃發展。截止2009年底，全縣各類食品企業發展到315戶，實現產值12.3億元，占全口徑工業產值的65%。其中規模以上企業21戶，實現產值XX億元,占規模以上工業產值的XX％；完成增加值億元，占規模以上工業增加值的XX％；實現利稅XX萬元，占規模以上工業的XX％。現已形成糧油加工、畜禽加工、蔬菜加工、醬菜及調味品加工、釀酒及飲料加工等五大食品產業，培育出了秋然米業、綠寶石米業、得莫利礦泉水、源泉米糠油、綠萌食品、龍孚冷飲等一批龍頭企業，省市級重點產業化龍頭企業7戶。注冊綠色食品標識和有機食品標識企業XX戶。擁有得莫利、秋然、綠寶石等6個省市知名品牌。各類龍頭食品企業建立生產基地XX萬畝，帶動農戶XX多萬戶。稻米產業獨具優勢，稻米加工企業發展到110戶，年加工稻米55萬噸，實現產值12億元。其中規模以上企業17戶，占規模以上企業總數的50%。2009年全縣規模以上稻米加工企業實現產值5.2億元，實現增加值1.3億元，占規模以上工業增加值的61%，已形成以XX為中心、輻射周邊縣（市）的優質米加工基地。2009年成功引進了東方集團30萬噸稻米加工園區項目，建成后年可實現銷售收入5.9億元，創稅1000萬元，對促進食品行業結構調整和農業產業化經營，將起到了巨大的推動作用。二是木材產業集群發展。立足林木資源，大力發展木材精深加工業。全縣木材加工企業104戶，規模以上企業5戶，已形成了以上海中鉛一廠、方通興隆筆業、晟宇木業、晟豐紙業等為代表的鉛筆、中密度板、造紙等木材加工產業集群。通過對全國鉛筆市場調查，確定了打造全國鉛筆基地的戰略目標，以上海中鉛一廠、興隆筆業、天華筆業為龍頭的鉛筆、鉛筆板生產企業發展到21戶，其中鉛筆企業8戶，鉛筆板企業13戶。2009年加工鉛筆16億支，鉛筆板1500萬羅。鉛筆產業實現產值2.83億元，實現工業增加值7358萬元，占全口徑工業增加值的17.3%，占全縣GDP的2.6%，拉動GDP增長0.71個百分點。產品遠銷上海、浙江、山東等21個國內城市和美國、德國、澳大利亞、巴基斯坦等19個國家和地區，成為東北地區最大的鉛筆生產基地。三是新材料、新能源產業加快發展。圍繞礦產、風能綜合開發，加快引進大項目，促進新材料、新能源產業快速發展。依托省內儲量最大、品位最高的硅石資源，高起點完成硅材料工業園規劃，在省級經濟開發區建設占地64.16公頃、集礦山開采、硅材料加工、硅石制品制造和硅材料研發中心為一體的硅材料高新技術產業園，實現硅材料精深加工。已與香港大洋、清華紫光、香港龍鈺等11家企業簽訂了開發協議，協議引資額達25億元。目前，我縣正在獲得廣富山硅石礦業權的基礎上，加強對上協調攻關，加快探采礦權審批，并積極推進金谷硅業工業硅項目環評審批、項目核準，今年力爭投資5000萬元完成廠房建設及訂購設備。依托風力資源，廣泛招商洽談，2007年與中宇公司簽訂總投資10.4億元、裝機容量為9.9萬千瓦的風力發電項目開發協議，已累計投資4.5億元完成風電設備訂購，安裝測風塔9臺。高楞、胡鐵嶺兩個風場完成項目核準、環評審批等前期工作，正在爭取國家林業局林木采伐許可，年內完成土建工程和設備安裝，實現并網發電。星火、西溝等13個總裝機容量91萬千瓦風電項目已編制完成可研報告，并通過國家級專家評審，正在辦理項目立項、核準手續。配合大慶石油公司完成方八井和方十六井鉆探，加快石油勘探開發，全力謀劃石油化工產業。圍繞煤炭資源，正在與中煤集團等國內知名企業對接洽談，爭取盡快簽訂開發協議，實現資源整合，開發甲醇、乙炔、油、液體燃料等系列產品，提高煤炭資源加工深度和附加值，超前規劃建設煤化工產業。

（二）農業特色日益凸顯，農村經濟穩步發展。始終圍繞“發展綠色特色產業，做活山地文章”這個主旋律，加大農業結構調整力度，構建了以綠色水稻種植為主、食用菌栽培為輔、特色種養殖為補充的農業產業結構布局，促進了農業農村經濟持續發展和農民收入穩步增長。2009年，全縣農業產值實現XX億元，同比增長XX%。一是綠色水稻產業優勢明顯。以深度開發優勢稻米產業為主攻方向，突出綠色化品牌，發展規模化經營，實行標準化生產，提升基地化水平，夯實產業化基礎。2009年，全縣水稻種植面積達到65萬畝，占作物種植面積的XX%，綠色、有機水稻種植面積分別發展到XX萬畝和XX萬畝，水稻總產量達XX億斤，平均畝產XX斤，占全縣糧食總產量的XX%。二是食用菌生產規模發展。堅持把食用菌作為富民增收的重要產業來抓，通過落實貸款貼息、大棚補貼、專業戶補貼等扶持政策，扶持食用菌栽培專業場、村（屯）戶規模發展。2009年，食用菌栽培達到XX萬袋，實現銷售收入XX萬元，促進農民人均增收XX元，成為全省重要食用菌生產基地縣之一。三是特色經濟不斷壯大。以市場為導向，制定獎勵扶持政策，鼓勵合作養殖項目，大力發展以肉牛、生豬為重點養殖園區建設，引進、培植大戶，提高規模化、標準化養殖水平。以天門慶華肉牛養殖小區、寶興富祥肉雞養殖小區為代表的專業養殖小區發展到XX個，規模養殖場發展到XX個，實現牧業產值XX億元。借助林木資源豐富優勢，積極引導農戶種植林下參、五味子、黃芪、甘草、防風等特色北藥，種植面積發展到XX萬畝，成為農民致富

重要產業。

（三）旅游商貿物流活躍，第三產業日趨繁榮。以完善功能、提升檔次、優化結構為重點，不斷增強第三產業的核心競爭力和對外輻射力，2009年全縣第三產業增加值達到億元。一是生態旅游業加快發展。始終把旅游業作為一個新興產業大力推進，依托森林、湖泊、冰雪、濕地、蓮花等生態旅游資源，累計投資3.2億元，建成了以原始森林公園、響水河漂流、蓮花湖公園、中日友好園林等9個景區、41個景點，并納入哈爾濱市旅游精品線路，初步形成了以“生態、紅色、冰雪、休閑”為主題的特色旅游格局。XX蓮花節被定為市級節日。XX賓館、得莫利汽車酒店、XX財政賓館、鑫禧酒店、紹祥度假村、中韓酒店等高檔餐飲住宿場所20余家，各種娛樂場所50余處。先后開發了剪紙、根雕、石雕、書法、繪畫、刺繡、山特產品等7 個系列旅游產品，“XX剪紙”、“XX奇石”遠銷俄羅斯、日本、韓國等國外地區。2009年，接待游客達30萬人次，旅游收入達6000萬元。二是商貿物流業體系日趨完善。縣城商業網點建設不斷完善，已形成了以XX鎮東、西集貿市場、農資大市場、中央大街沿街商鋪、城北建材商場、日式風格一條街等為骨干，覆蓋建材、服裝、家俱、小商品農副產品等領域各具特色的市場體系，促進了人流、物流、資金流，連鎖、超市、配送等新型流通業態迅速發展。積極構筑農村現代流通體系，建成農家店82家，覆蓋全縣100%的鄉鎮和行政村，改善了農村消費環境，加快了城鄉協調發展，促進了商品流通網絡的形成。2009年全縣實現社會消費品零售總額億元。對外貿易穩步推進，全縣外貿出口企業發展到22家，以鉛筆、木材、食品為主的外貿出口企業發展迅速，2009年外貿出口在國際金融危機嚴重沖擊下實現490萬美元，增

長6.4%，出口創匯能力逐步增強。三是現代服務業輻射能力增強。基本形成了以金融、郵政、中介為市場主體的現代服務業體系，奠定了我縣哈東區域金融中心的發展基礎。目前全縣已發展存貸機構7家，各項存款余額445226萬元（居民儲蓄373986萬元），外幣存款余額2892萬美元，各項貸款余額260657萬元。人均存款余額和人均外幣存款余額居全省XX名和XX名。其中工商銀行在全國年度外幣儲蓄存款百強網點中，國際結算量、外幣對換業務位居第27名；2008年招商引進哈爾濱銀行，進一步增強了我縣金融輻射周邊的能力，三年累計向XX、依蘭、通河等地發放貸款108886萬元，有力地支持了我縣及周邊地區的經濟社會發展。全縣保險公司發展到XX家，2009年保費收入XX元，居全省XX名，部分保險公司業務量和保費額居全省前列。郵政國際包裹業務量和收入均居全省第2名（綏芬河國際出口包裹業務第1名）。以赴日、韓等國對外婚介、勞務為主的各類中介機構發展到

家，服務半徑輻射延壽、通河、依蘭、賓縣等縣份，每年向國外輸出勞務人口XX人次，帶動增收 XX元。

（四）載體功能不斷完善，支撐發展能力增強。積極克服財力不足困難，加大投入力度，全力推進城市建設，完善城市、園區載體功能，搭建投資創業平臺，為縣域經濟發展提供強勁支撐。一是園區建設不斷發展壯大。創建于2002 年省級經濟開發區，規劃面積300公頃，已建成面積180 公頃，累計投資2800 萬元完善了區內道路、水、電、供排水、通訊等綜合配套設施。并按照“一區多園、集群發展”的原則，在區內規劃建設以東方集團為依托，占地14.8萬平方米、年加工能力30萬噸的稻米加工園區；以方通興隆筆業為重點的鉛筆基地園區；以香港大洋集團、東龍公司為龍頭的

硅材料加工工業園，促進開發區向專業園區集群發展轉變。目前，區內企業已發展到 24 戶，固定資產投資達 2.3 億元，累計實現產值 10 億元，實現利潤 2 億元，上繳稅金 2400 萬元。另外，食品工業園、煤化工工業園、石油開采區等專業園區正在規劃建設。二是城鄉建設突飛猛進。堅持新區開發和舊城改造并舉，完成17個行政事業單位北移，新增建筑面積近80萬平方米，新區初具規模，城區面積擴大到12.7平方公里。改造棚戶區XX萬平方米。建成城西壕景觀帶、夕陽紅生態公園和新世紀文化休閑廣場、體育休閑廣場，啟動建設城鎮污水處理廠、生活垃圾處理廠，城市載體功能日趨完善。實施城區“硬化、綠化、亮化、美化”工程，三年來累計新增道路硬化面積20.93萬平方米，完成24個小區綠化、34棟樓體亮化和20棟樓體立面改造，高標準建成同安路3.4萬平方米綠化景觀帶，城市品位明顯提升。扎實推進新農村建設，改造農村泥草房XX棟，住房磚瓦化率達到XX%，農村公路通鄉通村率分別達到100%和92.5%，自來水入戶率達到95%，鄉村環境面貌明顯改善，被評為國家級生態示范縣。三是僑鄉建設日新月異。結合僑情實際，圍繞打造“東北旅日僑鄉”戰略目標，深入挖掘歷史內涵，不斷加強對是交流合作，僑鄉建設成為經濟社會發展重要推動力。完成了中日友好園林修繕和二戰歷史遺留物征集，規劃建設了僑村、日式商品一條街。密切對日交流交往，與全國僑聯和中日友好協會實現對接，先后派出17個代表團赴日考察訪問，與日本山形縣大石田町、長野縣泰阜村建立了友好關系，日本駐華大使宮本雄二先生到XX參觀訪問，每年接待日本官方和民間友好團體近20個300余人，對外影響力不斷擴大。

二、縣域經濟發展中存在的主要問題及制約因素

近些年來，我縣經濟取得了長足的發展，各項經濟指標都實現了兩位數以上增長。縱向比我們取得了一些成績，但橫向與哈市發達縣份以及周邊同等規模縣份相比，還存在差距和不足。

（一）存在的問題

一是經濟總量小，發展速度相對緩慢。從經濟總量排位看，我縣主要經濟指標在哈市10縣（市）排名中比較靠后，2009年排10縣（市）XX位，占10縣（市）的比重僅為XX%，雙城市生產總值為我縣的XX倍。與周邊規模相近縣份的差距有擴大的趨勢，2009年，木蘭縣、通河縣、延壽縣生產總值分別高出我縣XX萬元、XX萬元、XX萬元。從生產總值增速上看，2009年我縣生產總值增速為XX%，排在10縣（市）第XX位，但低于10縣（市）平均增速XX個百分點；人均生產總值XX元，在10縣（市）中排第XX位，與10縣（市）人均生產總值XX元相差XX元，低于國家和全省平均水平。從經濟結構上看，經濟結構不夠優化，2009年，我縣三次產業比重為XX：XX：XX，第一產業所占比重較大，第二產業優勢不夠突出，加工企業規模偏小，能力較弱；第三產業比重上升雖然較快，但因起步晚、規模小，不足以支撐整體經濟發展。

二是支柱產業不強，龍頭帶動企業匱乏。主導產業不明顯，缺乏具有明顯帶動作用的龍頭企業，未能形成具有較強競爭力的產業集群，缺少對經濟具有明顯支撐作用的支柱產業。工業占GDP比重仍然偏低。2009年，全縣規模以上工業企業XX戶，戶均完成工業增加值

XX萬元，低于10縣（市）規模以上工業企業戶均增加值 XX萬元。我縣雖然興建了省級經濟開發區，引進了一些企業，但企業規模小，上繳稅金少，財政貢獻率低。食品產業雖稻米加工業發展較快，形成一定整體規模優勢，但企業數量多、規模小、品

牌雜，整體檔次較低，市場競爭力弱。特別是缺少龍頭企業帶動，產業鏈條短，不能形成農戶、基地、龍頭加工企業一體化發展格局，增值幅度小。其他食品加工業目前還沒形成規模。

三是縣級財力薄弱，財政收支矛盾突出。2009年，我縣地方一般預算收入XX萬元，在10縣（市）中排位第XX，占地區生產總值比重僅為XX%，而全國水平為XX%，全省平均水平為XX%，全市平均水平為XX%。而財政收入中，非稅收入所占比重高達XX%，財政收入不僅總量小、且質量低、可用財力少。2009年，我縣地方財政預算內支出XX萬元，財政供養人員多、增人增資、上級安排項目要求縣級匹配等剛性支出增長遠遠高于經常性收入的增長速度，財政收支矛盾突出，導致一些社會基礎建設歷史欠帳較多，制約了縣域經濟發展。

（二）受制約主要因素

一是地域制約。我縣處在哈市“邊緣化”狀態，不在哈市都市經濟圈以內，與呼蘭、雙城、阿城、賓縣等臨市縣份相比，接受大城市的輻射相對較弱。縣域工業起步晚、底子薄、基礎差，二三產業發展先天不足，這是制約縣域經濟發展客觀因素。

二是政策制約。國家嚴格的土地政策給引資上項目帶來不利影響，用地指標不足已成為工業與城市發展的突出矛盾。在一些重大項目審批方面，由于項目審批權限不在本級政府，使一些項目審批環節過多，手續繁雜，審批周期較長，造成項目審批不及時，一些很好的項目錯過了最佳投資期，影響了項目實施。金融支持縣域經濟發展力度明顯不夠，信貸投入逐年減少，支持力度越來越小，農戶小額信貸難以支持縣域產業化、規模化的經營，中小企業貸款十分困難。

三是環境制約。全民招商創業和抓經濟謀發展的氛圍不濃，部分領導干部思想觀念守舊，思維方式落后，不敢想大事，不敢謀大事，不敢干大事，工作上缺乏開拓意識和創新精神，習慣于就農業抓農業、就工業抓工業，缺乏城鄉統籌、工農聯動、縣域經濟一體化發展理念。

三、優勢和條件

XX縣自然資源豐富，僑鄉特色濃郁，開發潛力巨大，這為今后縣域經濟的發展提供了有利條件。

（一）外部環境更加有利。為大力發展縣域經濟發展，我省制定出臺了《關于推進縣域經濟又好又快發展的意見》、《黑龍江省縣域經濟社會發展監測考核和獎勵辦法》，在項目、財政、金融、建設用地及科技、人才等方面加大縣域經濟發展支持力度，強化了對縣域經濟發展考核激勵。市委、市政府提出了“強縣”發展戰略，制定了一系列針對性強、含金量高的扶持措施，著力解決制約縣域經濟發展瓶頸問題，大力培育縣域優勢主導產業，為縣域加快發展提供了難得的政策機遇。

（二）資源開發潛力較大。我縣森林面積21.4萬公頃，覆蓋率達79%，年采伐量25萬立方米左右，是東北亞最大的木材集散地。礦產資源儲量大、品位高、質量好，已探明煤炭儲量2500萬噸，石英石、大理石、玄武巖儲量分別為392萬噸、850萬噸和711萬噸，錳、鐵、鋁、鋅等各類礦點40多處，特別是石英石二氧化硅含量達99.72%，是全省儲量最大、品位最高的石英石礦床。石油開發潛力巨大，目前已順利完成XX地區石油勘探工作，石油可勘探面積達1300平方公里，大慶石油勘探公司已打兩眼井進行試采。我縣是全省風力資源最豐富縣份之一，年平均風速達7-9m/s，年有

效風速小時數均超過7500小時，總裝機容量可達100萬千瓦，年上網電量可達24.6億度。

（三）僑鄉優勢比較突出。由于特殊的歷史事件形成了特殊僑的歷史，使XX成為哈市乃至東北地區唯一的內陸僑鄉。全縣旅居海外華人華僑3.8萬余人，占全縣人口的19.13%；歸僑270余人、僑眷48000余人，占全縣人口的26.38%，是黑龍江省華人華僑和歸僑僑眷人數最多的縣份。經周恩來總理批準修建的全國唯一的“日本人公墓”（中日友好園林），每年吸引大批日本各界訪問團來XX旅游觀光。經過積極爭取，日本駐沈陽大使館在我縣設立簽證代辦機構，每年帶動勞務出口XX人，實現涉外勞務收入X萬元。全縣僑資僑屬企業已發展到38家，注冊資金1.1億元，年創產值超億元，創稅600余萬元，占全縣工商稅收的12%以上。全縣僑資儲蓄達X億元，僑務經濟已成為XX縣經濟發展的重要組成部分。我縣僑鄉建設的提出，得到了國家和省市的大力支持，XX僑鄉建設被納入哈市“十一五”規劃，已成為哈爾濱市、黑龍江省乃至全國對日交往的重要窗口和平臺，對促進全市乃至全省對日經貿交流合作具有重大意義。

（四）交通優勢逐步顯現。XX縣位于哈爾濱、佳木期、雞西、鶴崗四大城市中心一線，“同三”、“雞訥”、“鐵通”和老哈同四大國省干線在XX縣城交匯，松花江流經XX4個鄉鎮，沿江有6個水運碼頭與公路相連，直通中俄邊境三個主要貿易口岸。特別是隨著松花江大橋建成通車、哈佳鐵路的規劃建設和松花江黃金水道立項恢復，陸鐵航一體化的聯運網絡即將形成，成為哈佳中段呈“米“字型交通樞紐，有利于周邊各縣各種資源互補和各項產業鏈接，逐步成為區域經濟發展的人流、物流中心。

（五）食品產業前景廣闊。XX縣稻米、水產品、山特產品等綠色特色資源豐富，全縣綠色水稻種植面積已達XX萬畝，占耕地總面積XX%，已開發了富硒、富鋅、多元營養和綠色有機米，成為全國測土配方施肥示范縣和全省無公害農產品整縣推進縣。全縣稻米加工率達90%，年加工優質商品大米30萬噸，已形成以XX為中心、輻射周邊縣（市）的優質米加工基地。食用菌發展迅速，生產規模已達XX萬袋；林木資源豐富，野生藥材、菌類珍品、山野菜380余種，年產山野菜XX噸，產品市場看好。XX大米、XX銀鯽、得莫利礦泉水、格瓦斯等品牌效應已經顯現，市場競爭力增強，食品產業開發潛力巨大。

四、發展壯大縣域經濟思路、目標與建議

（一）縣域經濟發展思路與目標

按照全市“強縣”戰略的總體部署，縣委、縣政府在審視縣情、深入思考、反復調研的基礎上，立足XX交通區位、自然資源和產業基礎，進一步明確了落實“強縣”戰略的總體思路：依托資源優勢，突出區域特色，全力打造濱水城區、擴建工業園區、做強優勢產業、叫響僑鄉品牌，推動經濟社會加快發展，努力實現在全省排位中位次前移。

一是以做強優勢產業為重點，壯大工業經濟規模。以打造新型工業開發區為目標，突破土地制約瓶頸，加快基礎建設，完善配套功能，拓展發展空間。按照“一區多園、集群發展”原則，以現有骨干企業為基礎，加快引進香港大洋集團、東方集團等有實力的大企業、大集團，推動項目向園區聚集，促進稻米、鉛筆、高新硅材料等專業園區集群發展。力爭到2015年，開發區面積擴大到10平方公里，新入區投資超億元生產加工型項目10個以上，園區工業增

加值占縣域工業增加值比重達到75%以上。圍繞國家投資方向和產業政策，依托資源優勢，加快推進稻米、木材、硅石、風能等資源綜合開發利用，做強以綠色有機稻米為主的食品加工、以高檔鉛筆（化妝筆）為主的木材綜合加工、以硅石精深加工為主的新材料和以風電開發為主的新能源四大優勢支柱產業。到2015年，實現工業增加值17億元，規模以上工業增加值10億元；工業稅收1億元，規模以上工業稅收8000萬元。

二是以“富民增收”為核心，提升農業經濟質量效益。實施綠色精品農業帶動戰略，擴大稻米、畜禽、食用菌、北藥等綠色特色農業規模，到2015年水稻全部達到綠色標準，有機水稻發展到25萬畝，食用菌栽培規模突破3億袋，北藥種植3萬畝。深入開展校縣合作共建，推進城北農業科技示范園區建設，加快農業增長方式轉變。圍繞農業主導產業鏈延伸，集中建設一批集產加銷、貿工農為一體的企業集團，逐步壯大稻米、北藥、畜禽、林木、山特產品加工業，力爭到2015年發展年銷售收入過億元農業產業化龍頭企業6個，農副產品加工轉化率95%以上、農產品商品率90%以上。積極引導農民逐步向非農產業、中心鎮和城區有序轉移，促進農村土地集約經營。

三是以城鎮建設為載體，帶動城鄉加速發展。按照“東西兩翼展開、逐步向北延伸”的原則，高起點、大手筆編制濱湖新區開發建設總體規劃和大小XX湖、天鵝湖及火車站點專項規劃，利用第二輪土地總體規劃修編，調整優化土地開發空間布局，推進城鄉一體、區域協調發展。利用大小XX湖、天鵝湖天然水系，實施城區依勢北移，加快“三湖”濱水樓盤開發，實施行政服務中心及事業單位北移，重點推進醫療急診急救中心、農產品檢驗檢測中心、文體

會展中心、職業教育中心、敬老服務中心、供熱服務中心等公益事業建設，以城區北擴帶動新一輪的城市開發建設。沿湖建設大小XX湖、城市中心主題公園，扮靚城市形象，提升城市品位，拓展“強縣”發展空間。突出僑鄉風貌，改造舊城、開發新區，推進城市棚戶區、城中村、城鄉結合部改造。力爭2015年城區面積擴大到25平方公里，比現有規模擴大一倍，城市人口增加到10萬人，城市化率達到75%。統籌城鄉發展，編制小城鎮、中心村建設規劃，整合撤并自然屯、壯大中心村，重點推進會發、大羅密城鎮建設。探索建立農村土地流轉、城鄉土地臵換機制，改革農村戶籍管理制度，健全社會保障體系，加速農民向市民轉變，努力構建城鄉一體化新格局。

四是以僑鄉建設為突破，打造縣域特色品牌。依托XX特有的“雙向”僑情，打好“僑”牌，挖掘僑力資源優勢和潛力，借勢造勢，發揮哈爾濱銀行等區域金融中心作用，主動承接周邊縣份國際郵政、外匯兌換業務，努力把僑力優勢轉變為發展優勢、儲蓄優勢轉變為投資優勢，增強縣域綜合競爭力。圍繞打造“生態、紅色、冰雪、僑鄉”品牌，高起點規劃建設雙龍湖、雙鳳湖、雙子山森林公園風景區，統籌開發松花江沿江濕地、抗聯遺址、得莫利滑雪場、日式商業街等特色旅游項目，形成以“兩湖一園”綠色生態游為核心，冰雪風情游、紅色經典游、僑鄉特色游多點支撐的旅游發展框架。加強僑鄉基礎建設，規劃建設華僑創業園，完善華僑工業園基礎設施，提升僑鄉形象，搭建華人華僑投資創業、定居生活、休閑度假平臺。擴大交流與合作，充分發揮和利用好縣外辦因私赴日簽證代辦平臺，為哈東地區因私赴日旅游、留學、勞務等人員提供服務。加強對上、對外公關，廣泛宣傳推介，提高僑鄉對外影響力。

發揮僑鄉優勢，多領域開展對日交流合作，大力發展日韓餐飲、小商品加工業。

五是以改善民生為根本，促進社會和諧穩定。調整優化教育結構，推進教育資源整合，加快標準化學校建設，積極推進縣第四小學和德善鄉寄宿制學校建設，逐步消滅農村微型學校，到2015年標準化學校建設達到XX%。深化醫藥衛生體制改革，移址新建縣醫院綜合樓，實施縣中醫院整體搬遷，促進醫療衛生資源優化配臵。強化食品藥品安全監管，完善疾病預防控制和醫療救治體系。建設文體綜合中心等基礎設施建設，提高文化精品產業化和群眾體育、競技體育水平，構筑全民健身服務體系。實施積極的就業政策，引導和促進多種形式就業。完善基本養老、醫療、失業保險和城鄉低保體系，探索實施農村養老保險，健全困難群眾和弱勢群體社會救助制度，逐步構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。推進“一棚一草”改造工程，到2015年徹底消滅城鎮棚戶區和農村泥草房，配建廉租房和經濟適用住房

平房米，切實改善城鄉居民住房條件。完善供熱配套設施，提升供熱質量。到2015年城鎮集中供熱率達到XX%，城市生活污水處理率90%，生活垃圾處理率95%，工業固體廢物綜合利用率100%。

（二）建議

一是建議堅持全域發展理念。縣域經濟是國民經濟的基礎，其戰略地位非常重要，特別是在省、市的大力扶持下，縣域經濟已進入新一輪快速發展期。但目前各縣（市）發展還不夠平衡，差距越拉越大。為促進縣域經濟協調快速發展，建議市委、市政府加大統籌力度。在謀劃全市經濟發展規劃和產業布局中對一些發展相對較慢的縣份給予重點考慮，對這些縣（市）的優勢資源、優勢產業、重點項目納入全市產業布局規劃，并給予政策、資金傾斜，扶持做大做強，輻射帶動縣域經濟平衡發展。如我縣的高新技術硅材料研發、石油開采等，懇請市政府納入全市產業布局，同時幫助對外宣傳推介，加快招商開發進程。

二是建議加大財政支持力度。我縣屬農業縣份，工業基礎薄弱，財政收入較少，基礎設施建設投入能力有限，歷史欠賬較多，制約了縣域經濟的發展。建議市政府加大財政支持力度，在農村道路、基礎教育、醫療衛生、社會保障、公共設施等基礎建設投入方面予以傾斜，為小縣持續長遠發展提供長期、穩定、充足的資金供給。

三是建議加大政策支持力度。從目前看，在我市的經濟發展中，縣域經濟還是一個薄弱環節。特別是像XX這樣一些縣情小、欠發達的縣份，縣域經濟發展還有許多困難和問題亟需解決。建議加大對縣域經濟的扶持力度，把一些小縣作為重點扶持對象，在國民經濟發展、科教文衛、基礎設施、城市建設、財政轉移支付等方面給予政策上的扶持，在項目、資金投入上優惠和傾斜。特別是對于一些重大立縣項目，在環評、土地、金融信貸等方面適當放寬權限，上給予優先安排，確保項目建設的需要。

第二篇：鎮域經濟調研匯報

關于鎮域經濟、“兩田制”清理、減輕農民負擔、勞動力轉移方面 的基本情況與下步打算

一、鎮域經濟情況（農業部分）

我縣緊緊圍繞農民增收、農業增效這一中心，堅持“兩調兩轉”，發展壯大農業農村經濟。“兩調”：一是調整工作著力點，先抓流通后抓生產，實施農產品品牌戰略，發展地產品市場和流通經濟合作組織。目前，全縣有8種無公害農產品獲得了產地認定，34種農產品獲得了無公害農產品認證，發展各類農產品批發市場14個，經濟合作組織70個。二是調整產業結構，大力發展特色農業、生態農業和無公害農業，著力調強以花生、瓜菜、桑煙為重點的種植業，以板栗為重點的林果業，調大以牛豬雞規模養殖為重點的畜牧業。全縣花生、瓜菜、桑煙、林果種植面積穩中有升，特別是畜牧業發展勢頭良好，今年以來，全縣新發展養殖小區5個，養殖場10個，養殖大戶100個，使全縣養殖小區、養殖場和養殖大戶分別達到**個，畜牧業在農業中的比重達到36%。“兩轉”：一是大力推進農業產業化，加快農產品加工轉化。立足我縣的農產品資源優勢，大力發展農業龍頭企業，推進農業產業化經營。目前，全縣各類農字號龍頭企業發展到*家，帶動基地*萬畝、農 戶*萬戶。二是大力發展勞務經濟，加快農村勞動力轉移。大力發展“組團式”、“整建制”勞務輸出，1－4月份全縣共轉移農村勞動力*萬人次，實現勞務收入2億元。**鎮在勞務輸出工作中，注意選準勞務站建設、拳頭項目建設和農民工培訓三個切入點，不斷擴大輸出規模，每年有組織輸出勞動力*多人，增加財政收入*多萬元，成為名副其實的“打工鎮”。

困難及問題：主要是嚴格的土地政策與農業結構調整、發展適度規模經營存在著突出矛盾；龍頭企業規模小帶動鎮域經濟和農民增收的能力弱；農業標準化程度相對較低，農產品檔次不高等。

下步打算：農業是鎮域經濟的基礎，必須抓住農業這個重點，以農民增收為目標，夯實鎮域經濟發展的基礎。主要應抓好以下幾個方面：

（一）以提高農產品質量和效益、增強農業競爭力為著力點，繼續推進農業和農村經濟結構戰略性調整。在穩定糧食種植面積的基礎上，種植業結構調整，重點要放在優化品種結構，增加科技含量，向科技要產量、要質量、要效益上，把調整的方向放在市場需求上。糧食生產，要以擴大間作套種、提高復種指數為重點，穩定糧食種植面積，并加強良種、先進栽培管理技術的研究開發，大力推廣實用科學技術，依靠科技不斷提高糧食單產水平。蔬菜生產，要在穩定蔬菜面積的基礎上，進一步擴大反季節種植 和設施化栽培，大力發展高檔菜、精細菜，突出發展綠色、無公害蔬菜和出口創匯品種。茶葉生產，要努力擴大生產面積，爭取新增茶園面積*畝。桑煙生產，要繼續加大扶持力度，穩定并適度擴大桑煙面積。花生生產，要進一步提高花生區域化布局水平和加工增值能力。同時，調優以板栗為重點的林果業，調大以牛豬雞規模養殖為重點的畜牧業，并大力發展觀光農業和生態旅游農業。

（二）以培植壯大龍頭企業為重點，積極推進農業產業化經營。重點抓好三個“一批”。一是培植一批龍頭企業。發揮我縣農產品資源優勢，堅持扶持與新上并舉。一方面，抓好****等現有規模以上龍頭企業的扶持，在積極爭創市級龍頭企業的基礎上，力爭申報1—2家省級龍頭企業，爭取上級資金、政策支持。另一方面，要結合招商引資工作，大力引進新的農產品加工企業。年內每個鄉鎮要新上一個以上農產品加工龍頭企業，不能再有農業龍頭企業空白鄉鎮。二是建設一批專業市場。堅持先抓流通后抓生產，圍繞蔬菜、花生、畜牧、林果等產業，抓好****等一批專業市場的規模擴大和規范化建設，形成一批功能齊全、輻射帶動能力強的縣內農產品集散市場和大購大銷、深購遠銷的外埠批發市場，進一步提高我縣農產品在縣外、省外的市場份額。三是發展一批流通合作經濟組織。堅持“民辦、民營、民受益”的原則，大力培植各類社會中介組織，提高農民的組織化和農產品市場化 程度。”

（三）大力推進農業標準化生產，提高農產品市場競爭力。一要繼續搞好無公害農產品產地認定、產品認證和綠色食品、有機食品標志使用權爭創工作。二要注重市場開拓，充分發揮現有品牌的作用，提高現有品牌的質量和知名度，實現品牌效益。三要在繼續健全無公害農產品技術操作規程的基礎上重點搞好技術操作規程的推廣工作，使基地農民自覺按照標準要求進行生產。

（四）繼續加強以農業綜合開發為主的農業項目的爭引、實施和管理，全面提高農業綜合生產能力。今年，中央和省委、省政府繼續突出農業項目開發建設這個重點，出臺了一系列政策和措施。我們將抓住這個機遇，加強農業項目爭引工作。一要抓好項目爭引。突出農業綜合開發這個重點，積極組織篩選項目，搞好論證，建立項目庫，走出去，引進來。二要搞好在建項目實施。進一步加強資金和項目管理，積極推行項目法人責任制、招標投標責任制、工程監理制和工程質量責任制等適應市場經濟發展要求的項目管理新機制，確保建設項目的標準和質量；落實好結構調整的各項建設內容，提高開發效益，促進農民增收。三要進一步整合項目、資金。培育農村沼氣集中聯戶供氣、中低產田改造、農業產業化經營等農業發展亮點，以點帶面，促進項目區上檔次。

二、兩田制清理（土地延包）情況

我縣有**個村有延包任務，占總村數的85%，需延包面積** 萬畝，占總耕地面積的23.4%。截至4月底，全縣已有*村完成了延包任務，延包面積*萬畝，分別占75.6%，79.9%。

在具體工作中，我縣突出抓了“三公開、兩監督、一調度”的措施。一是推行了“三公開”。即延包面積、延包標準和延包程序向群眾公開。土地延包之前，各鄉鎮進行了充分的調查摸底，將每個村的土地總面積、已延包面積、未延包面積、機動地面積和參與延包的總人數及已分配土地情況全部向群眾公開。同時，針對不同的地力、地況和投入情況所制定了不同的分配標準以及延包的具體程序，詳細地進行了張榜公布，確保每個群眾心中都有一把“尺子”。二是推行了“兩監督”。即邀請老干部、群眾代表進行監督，同時實行社會監督。各村從土地丈量、面積折實、土地定級、制定方案、劃分地塊到抓鬮分地、簽發證書的全過程，都邀請老干部和群眾代表參加，充分發揮老干部農村工作經驗豐富、堅持黨的政策和秉公直言的監督作用，得到了群眾的依賴和認可。同時，各鄉鎮設立了監督舉報電話，實行有獎舉報制度，發揮廣大群眾的跟蹤監督作用。三是推行了“一調度”。我縣抽調有關人員組成督導組，包鄉鎮、包村進行調度督促。同時，各鄉鎮針對各村不同情況，劃分了好、中、差三類村莊，按照先易后難、穩妥推進的原則，在村級班子領導能力強、經濟基礎較好的村莊中，先行試點。在此基礎上，中等村迅速展開各項工作，給每個村莊制定了階段工作計劃和時間進度表，并及時進行調度，對沒有按時完成階段工作計劃的，及時進行督促。對出現問題的，迅速派駐工作組，幫助分析原因，制定相應措施，確保按時完成工作任務。對完成土地延包的，組織村集體及時與農戶簽定了《土地經營權證書》和《土地承包合同》，發放了《農民負擔卡》和《農業稅完稅證》，并進行建檔立制，規范管理，形成“一組一卷、一村一檔、一鄉一柜”的檔案化管理機制，起到了良好的示范帶動作用，確保了推開一個，成功一個，鞏固一個。

存在的問題主要是：一是已完成“兩田制”清理的村都是工作好做的，剩余村莊存在問題較多，操作不當易引發矛盾和上訪，需慎重對待；二是個別村莊因經費運轉困難，仍打土地主意；三是后續工作較多，已完成的有存在機動地超標、經濟園林未處理以及沒簽合同、沒變更經營權證書等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推進“兩田制”清理整頓工作順利進行。針對我縣瓜菜、畜牧、桑煙各種經濟園林等主導產業在農民收入中占到了很大比重，同時也是這次需要延包的主要部分，按照“既嚴格執行上級政策，又要保護發展優勢產業”的延包工作原則，在嚴格執行土地延包政策的前提下，重點保護已發展起來的瓜菜大棚、養殖小區和經濟園林，避免因土地承包關系調整而導致毀棚、毀園等現象發生。給予原承包戶“四權”政策：即優先延包權、流轉延包權、以退頂分權、優先承包機動地權，這樣群眾容易接受，又保護了優勢產業。二是切實搞 好土地延包后續工作的完善，主要是清理尾巴，建立臺賬及相關制度等。三是切實重視土地延包引發的來信來訪事件，積極做好宣傳引導工作，化解土地糾紛，確保農村社會穩定。

三、減輕農民負擔情況

一是認真貫徹落實降低農業稅率和取消農業特產稅政策，取消了除煙葉以外的農業特產稅。二是將*萬份全省統一負責制的農民負擔卡發放到農戶手中，并嚴格按卡征稅。三是進一步規范“一事一議”籌資管理。嚴格規范“一事一議”的籌資范圍、程序、標準和議事規則，禁止將“一事一議”籌資變成固定收費項目，實行上限控制，籌資額每人每年不準超過15元。四是嚴格執行“四項制度”：即涉農收費價格公示制、農村中小學義務教育“一費制”、農村訂閱報刊限額制、涉及農民負擔案（事）件責任追究制。

存在的問題主要是：個別鄉鎮部門仍有亂收費現象，部分村莊報刊訂閱超額，存在各種贊助、捐款現象。

下步打算：一是進一步提高對減輕農民負擔工作重要性的認識，增強工作的責任感和自覺性。二是嚴格規范“一事一議”籌資籌勞管理制度。三是對涉及農民負擔的收費項目要進行一次認真清理。四是深入開展農民負擔專項治理。五是嚴格執行取消農村“兩工”政策。六是全面落實減輕農民負擔“四項制度”。

四、勞務輸出情況 堅持把農村勞動力轉移工作作為增加農民收入的重要產業來抓，大力發展二三產業，積極搞好勞務輸出，努力把農民變民工、變職工、變市民，增加了農民的非農收入。目前，全縣共轉移農村勞動力*萬人，其中縣內轉移*萬人，縣外轉移*萬人，農民人均純收入總量和增長部分，來自非農產業的比重分別達到。

一是大力發展農村二三產業，實現勞動力就地轉移。堅持以建設加工制造業強縣為目標，積極推進工業“二次創業”，著力培植壯大了農用車、石材、紡織、生態食品四大主導產業，增強輻射帶動能力，擴大了農民增收空間。其中，農用車行業形成了以**為龍頭，以*家規模以上企業為主要配套廠家，以遍布鄉鎮的*家配套企業為輔助的產業鏈條，從業農民達*萬余人。全縣石材加工業戶已達*多家，從業農民工*萬人。工藝品加工業以***公司為龍頭，輻射帶動一定規模的加工點20多處，從業農民2萬多人。堅持把民營經濟發展作為促進勞動力轉移的重要手段，制定出臺了《關于鼓勵支持民營經濟發展的若干規定》等一系列優惠政策，對在鄉鎮、村莊、集貿市場從事餐飲、商貿、運輸、加工等行業的個體工商經濟以及進行合法經營的農村流動性商販，均免于工商登記和收取有關稅費，極大地促進了民營、個體經濟的快速發展，第三產業收入占國民經濟總收入的比重達到14%。

二是努力搞好勞務輸出，實現勞動力縣外轉移。大力加強了勞務輸出基礎建設，堅持機構、人員、經費、場地、制度、工作 “六到位”，設立了**勞務合作辦公室，在全縣*處鄉鎮加強了勞動保障平臺建設，在縣外建立了**個輸出基地，形成了“上下相通、內外相連”的管理服務體系。認真開展了農村勞動力資源調查，落實了外出務工“兩證一卡”制度，對務工人員實行動態管理，依法為勞務人員爭取調資、保險、工傷事故處理等方面的權益。特別是圍繞提高農村勞動力轉移質量，充分利用縣農廣校、職教中心和鄉鎮農技校等農村勞動力轉移培訓基地，切實加強了教育培訓。去年以來，全縣共投資*多萬元對農村勞動力進行了跨世紀青年農民科技培訓工程和陽光培訓項目等技術培訓，舉辦定向培訓班*余個，涉及十幾個熱門專業，培訓人員達*多人。

三是加強組織領導，優化就業環境。縣里成立了農村勞動力轉移工作領導小組，統籌協調農村勞動力轉移工作。制定出臺了《關于進一步做好農村勞動力轉移工作的意見》，建立健全了農村土地流轉制度，對外出務工農民，允許其將土地承包經營權依法、自愿、有償轉讓。降低了農村勞動力進城務工門檻，做到了“四取消四建立”，即：取消對農民進城就業工種限制，建立統一的就業制度；取消企業使用農村勞動力行政審批權，建立公平競爭的市場就業體制；取消“臨時工”、“農民工”身份和戶口界限，建立規范的勞動合同制度，實行同工同酬；取消農民工子女入學借讀辦法，建立就近免費入學制度，與城鎮居民子女享有同等的受教育權力。目前，我縣先后精減就業審批項目11項，清 理就業收費項目20個。進一步完善了社會保障體系，積極開展基本養老保障擴面工作，把外商投資企業、民營企業職工和個體工商戶逐步納入養老保險統籌范圍，解除了進城農民的后顧之憂。

下步打算：進一步加大農民培訓力度，促進農村富余勞動力轉移，把更多的農民轉移出去，不僅可以增加外出務工收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率、增加收入。今后，我們將轉變服務觀念，把加強農民培訓，盡快提高農民科技素質和就業技能，促進農村勞動力有序轉移作為一項重要職能，依托新世紀青年農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、農村遠程教育培訓等項目的實施，切實組織好農民培訓，拓寬農村勞動力就業渠道。

第三篇：鄉人民政府鄉域經濟調研匯報材料

鄉人民政府鄉域經濟調研匯報材料

鄉人民政府鄉域經濟調研匯報材料

一、現代農業型鄉鎮 三大產業蓬勃發展。蔬菜產業：全鄉蔬菜種植面積已達0畝，其中核心區大棚蔬菜面積4000畝，已創建桃花、綠康兩個國家級蔬菜標準園，在滁州龍蟠大道建立綠康公益性菜場一處，直銷瓜果蔬菜。如今正在按照縣委、縣政府提出的“將桃花蔬菜打造成長三角知名品牌”的要求，已與寧供集團和眾彩集團簽訂長期供銷協議，月供凈菜100噸。瓜果產業：全鄉瓜果面積發展到23000畝，其中油桃8000畝，瓜果15000畝，今年新增瓜果、桃樹面積6000畝；仰山村被省農委確定為“一村一品”示范村，全村

80%的土地種植油桃，畝均純收入5000－6000元。畜禽養殖業：充分利用長山片的大面積山場擴大畜禽養殖的范圍、規模，全鄉年出欄豬、牛、羊百頭牲畜以上達30戶，年出雞、鴨、鵝萬只禽產品以上達10戶。成立三家規模以上養殖專業合作社，創建2家標準化示范養殖區，引領養殖戶擴大養殖業規模。旅游業風生水起。利用長山林場、止馬嶺、東寺港水庫；大港水庫、屯倉水庫上游；張山特色狗骨頭飯店；蔬菜大棚種植區；經濟果林示范區；生豬養殖示范區；水禽養殖示范區；312省道意農生態農業園；長山東升生態林業園等旅游資源，打造“四季美好張山”，開發以“春季賞花踏青、夏季品嘗瓜果、秋季分享收獲、冬季溫室采摘”為主的一年四季特色旅游項目。以來先后成功舉辦了鄉首屆桃花節、鄉首屆采桃節，“中國滁州桃文化旅游節”等大型旅游節，充分展示了張山生態農業的發展成果，提升了張山的知名度和美譽度，在縣內外引起廣泛

關注。

林下經濟正在崛起。近年來，通過植樹造林、退耕還林等工程，全鄉森林面積已發展到12700畝，其中國家保護公益林400畝、生態用材林5000畝、經濟林7000畝、花卉和苗圃300畝，為發展以“林下種植、林下養殖、森林旅游”為主的林下經濟提供了得天獨厚的條件。

二、鄉鎮主要指標

鄉鎮農業總人口25039人，鄉村從業人員13408人。

產業發展情況：全鄉企業數44個，其中工業企業29個，規模以上工業企業3個，規模以上工業產值截止6月底完成9354萬元，截止7月底預計完成11084萬元。固定資產投資截止7月完成3030萬元。

財政收入：截止7月完成地稅372萬 學校數量：初級中學一所，九年一貫制學校一所，完小5所，教學點3個。農民純收入：10650元 特色養殖和種植情況：以蔬菜種植、瓜

果種植、畜禽養殖為主的三大產業不斷發展壯大，在意農園和桃花蔬菜基地共新增養殖水面400畝，用于養殖無公害泥鰍、龍蝦等。

三、主要發展思路和工作經驗 發展思路： 圍繞一個目標：增加農民收入。做好兩篇文章：一抓常規農業，確保糧食生產安全；二抓生態觀光農業，建設美好鄉村。提升三大產業：蔬菜種植業；林果種植業；禽畜養殖業。打造四季美好張山：春季賞花踏青；夏季品償瓜果；秋季分享收獲；冬季溫室采摘。工作經驗：

發揮資源優勢，加快農業產業化進程。發揮資源、地緣等優勢，鞏固提高現有的瓜果、棚室蔬菜產業。一是在堅持品種多元化的基礎上，鞏固提升傳統品種，引進推廣優良品種，積極打造特色品種，重點引進適合在我鄉種植的、經濟效益好的品種，目前正在推廣種植10新品種；二是通過強化職能部門的技術服務，提

升全鄉蔬菜生產水平，加大無害化、標準化生產的宣傳和監管力度，加強生產過程監控和產品檢測。三是按照縣委、縣政府提出的“將桃花蔬菜打造成長三角知名品牌”的要求，重視打造產品形成品牌，重視包裝產品宣傳品牌，借助“桃花”、“徽來陽”兩個蔬菜品牌，著力抓好蔬菜產品加工，打造優質高檔的蔬菜品牌。

整合資源，加快農村城鎮化步伐。按照“產業化發展興城鎮建設，城鎮建設促產業發展”的思路，鄉加大投入，“借市興城”，以集貿市場推動小城鎮建設，由縣二建公司投資7300萬元的張山集貿市場項目正在建設中，建成后將徹底改善鄉集鎮面貌，對建設產業發展、人口聚集、布局合理、獨具特色的現代化小城鎮，加快城鎮化進程具有重要意義。科學規劃，建設美好鄉村

按照“科學規劃布局美、村容整潔環境美、文明和諧鄉風美、興業富民生活美、生態宜居村莊美”的總體要求，緊緊圍繞

“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，大力推進基礎設施建設、公共服務網絡建設，培育特色產業，將美好鄉村建設同文明創建相結合，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村。重點突出桃花、茍灘、張山三個中心村建設；治理改造張郢、胡莊等10個自然村。

強力招商，推進工業化發展。

通過政策傾斜、市場建設、資金扶持、技術指導、信息服務等多項措施，在培育三友木業、華陽玻璃、安徽長石等鄉域企業上規模的同時，利用資源優勢，強力招商，引進的滁州石材制品項目已簽訂意向性協議，康健新型墻體材料項目和文輝混凝土項目已建成投產，由縣二建公司投資7300萬元的張山集貿市場項目已完成規劃、立項、申報工作，“意農園”項目和石固山現代農業項目正在建設中。精心包裝，打造一年四季特色旅游項目 以鄉萬畝桃花、瓜果、養殖基地、冬暖

式蔬菜大棚的特色產業和山水優勢為依托，因地制宜開發旅游資源，打造一年四季特色旅游項目。春季賞花踏青：春季在千畝桃花盛開和萬木變綠的季節，由政府牽頭，舉辦桃花節、大型文藝演出、農產品展銷等活動，積極與旅行社對接，打造“春季賞花踏青之旅”。夏季品嘗瓜果：夏季在油桃、紫葉李、香瓜、西瓜、葡萄等上市季節，實行對外開放，通過舉辦“采桃節”，引導市民來果園、瓜園現場采摘瓜果。秋季分享收獲：秋季在觀賞東寺港、止馬嶺等自然風景的同時收獲山芋、花生、板栗、草雞蛋等特色農產品，并進行現場野炊。冬季溫室采摘：在桃花蔬菜基地千畝冬暖式大棚內親手采摘冬季西瓜、黃瓜、果品西紅柿等特色反季節蔬菜。

四、存在的問題及原因 一是經濟總量偏小，鄉本級財政收入薄弱，培養新的經濟增長點任務艱巨；發展工業企業用地指標存在局限，難以形成產業鏈。

二是農業產業化步伐有待加快，缺乏龍頭企業帶動，群眾發展意識需要轉變，增收渠道需進一步拓寬。

三是集鎮配套設施有待進一步完善，城鎮化水平低，人氣不旺，尚未形成集聚效應。

四是農村基礎設施較薄弱，農村發展缺乏大的綜合項目支撐。

五、要求和建議 整合資源，集中打造示范區，為美好鄉村建設注入動力。鄉人民政府 8月7日

第四篇：匯報提綱(調研)

尊敬的各位領導：

今年以來在公司領導的正確領導下，金品源煤礦全體干部職工按照公司確定的工作方針和部署，凝心聚力，扎實工作，抓生產、保安全，抓質量、促發展，抓管理、增效益，較好完成了各項指標和任務。

1、1-11月份生產原煤11.3263萬噸.系統總進尺2890米，煤掘進尺完成1087.2米，半煤巖進尺70.5米；開拓進尺完成688.3米，恢復進尺1044米。共設棚子5212架。

2、一通三防做了大量工作，打注水鉆孔1200個，孔深達7800米，打地質鉆孔及超前鉆探孔32個，孔深800米。注鹵水30噸，副井消火注粉煤灰290噸。鋪設管路1800米，使我礦消防火工作有了突破效果。

3、安全工作主要抓班前教育和安全培訓，使職工高度重視安全工作，將各種隱患消滅于萌芽之中。

4、2012年工作目標

聽了陳總的重要講話，工作有了正確目標和方向，感覺壓力非常大，要把壓力變成動力，帶領全礦干部職工加倍努力工作，扎實苦干，堅決完成23萬，力爭25萬我們以“一通三防”為重點，以質量標準為基礎。

1、抓安全培訓，不培訓不能上崗，抓安全帶帽，落實責任，以小班為安全聯保對象，到礦長以上干部實行包保，每個礦長保一個連隊，要做到獎罰分明，使職工真正意識到安全工作的重要性，不安全堅決不生產。

2、抓質量標準化建設，以質量標準化為基礎，質量不合格推倒重來。每旬一次，全礦隊長以上干部質量標準化檢查，發現不合格工程，從班長、隊長到包保礦長進行罰款，達標連隊給予獎勵。

新年即將來臨之際，讓我們在公司的正確領導下，我將帶領全礦干部職工和公司保持一致，克服不足，迎接挑戰，腳踏實地的工作作風，把安全工作基層，把安全培訓落實到人，堅決完成公司下達各項生產指標和任務，為十金源礦業發展和強大而努力奮斗。祝大家在新的一年里，身體健康，平平安安，萬事如意。

金品源煤礦

2011年12月25日

第五篇：經濟社會發展情況匯報提綱

關于石安鎮今年上半年經濟社會發展情況

匯 報 提 綱

中共石安鎮委 石安鎮人民政府

（2007年7月18日）

尊敬的各位領導：

首先，我代表鎮黨委、人大、政府向光臨石安鎮檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就石安鎮今年上半年的經濟社會發展情況向各位領導作一簡要匯報：

一、石安鎮現鎮情概況

石安場始建于東漢末年，于1992年10月改為建制鎮，涵蓋原石安、聯豐兩鄉，經過2002年村、組建制調整，現轄9個村，1個社區居委會，71個村（居）民小組，2006年末有6348戶21116人，幅員面積60.5平方公里，現有耕地20811畝，人均耕地近1畝。

二、關于石安鎮今年1—6月經濟社會發展情況

近幾年來，特別是重慶直轄以來，全鎮經濟社會發展在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協和縣級有關部門的關心、支持下，我們堅持以經濟建設為中心，帶領全鎮廣大干部群眾，奮力拼搏、負重前進、扎實工作，石安鎮經濟社會發展取得了一定的成績。今年上半年，我們認真貫徹落實胡錦濤總書記“314”講話、市第三次黨代會精神和縣委十二屆二次全委會工作目標，以基礎設施建設和集鎮建設為重點，扎實工作，狠抓落實，石安鎮經濟社會發展取得了一定的成績，按照調查要求，分別匯報如下：

（一）今年1—6月國民經濟和社會發展計劃執行情況 今年上半年全鎮實現生產總值8555萬元，比去年同期增長15.14%(其中工業總產值6262萬元、農業產值2293萬元)；完成目標任務的51.17%；社會消費品零售總額完成1101萬元，比去年同期增長14.96%，完成目標任務的57.48%；全社會固定資產投資完成2221萬元，比去年同期增長41%，完成目標任務的70.51%；社會糧食總產量4290噸，與去年同期基本持平；農民人均純收入為1920元，比去年同期增長14.41%，完成目標任務的66.90%；信用社、郵政儲蓄存款余額9300萬元，增長1200萬元，較上年同期增長14.81%，貸款余額1290萬元，較上年同期減少7.86%；人口自然增長率為1.8‰,符合政策生育率為95.61%；基本完成了鎮第十六屆人大一次會議提出的半年目標任務。

今年以來，先后共爭取和籌集資金1000余萬元，交通、水利、集鎮等一批基礎設施建設相繼開工建設，部分已投入使用。

1、交通建設：一是石安翟溪村6.7公里四級水泥公路硬化工程完成投資150余萬元，預計在本月底竣工投入使用；二是荷葉村毛壩子大橋投資21萬元已竣工并投入使用；三是投資4萬元為四新橋安裝了防護欄；四是石安—忠縣汝溪、下雙河口—萬州培文14.6公里出境四級水泥公路通過里程村、駱馬村、聯豐村三個村“一事一議”形成決議，總投資近520余萬元，其中：縣交通部門投資400余萬元負責硬化水泥公路，鎮、村籌集資金120余萬元負責公路基礎，目前已籌集資金80余萬元，還在進一步籌集之中，并已進場劃線，將于8月1日動工硬化建設四級水 泥公路；五是群眾盼望幾十年的聯豐公路大橋已納入重慶市渡改橋項目建設計劃，投資50余萬元，將于8月初動工建設。

2、水利方面：一是投資50余萬元修建了翟溪村、里程村人畜飲水工程，解決了這兩村2000余人的飲水困難；二是病險小二型水庫紫龍水庫已納入重慶市病險水庫整治計劃，投資50余萬元，將于8月初動工整治。

3、集鎮建設方面：一是石安集鎮老街劉木匠門市的橫街居民房建房21戶2500余平方米已竣工，橫街基本形成；二是鎮政府大門前的李遠華、李遠兵、原郵政等臨街舊房正在改建之中，已完建1500余平方米,10月底竣工；三是投資5萬元在里程村征地5畝新建場鎮垃圾填埋場已投入使用；四是場鎮廣場、集貿市場已完成設計和招商引資，將于8月初動工建設。

4、社會事業全面發展。一是教育事業蓬勃發展。目前全鎮中小學無一危房校舍，由于教育基礎設施進一步改善，教學環境得到較大程度改善，教育水平明顯提高，教學成果豐碩，目前，全鎮小學畢業合格率達100%，中學生畢業合格率達98%；二是計劃生育工作保持較好水平。認真開展創優質服務先進鎮，強化了流動人口管理，有效控制人口增長，人口自然增長年控制在1.8‰以內，符合政策生育率達95.62%以上, 加大了計生執法力度，落實了計生獎扶金和獨子傷殘補助金。三是加強了公共衛生體系建設。完善了醫療設施設備，改善了醫療衛生條件，處置公共衛生突發事件和疾病控制能力得到提高，新型農村合作醫療的推進，2007年全鎮82.26%的農民看病難、就醫難的問題得到逐步解 3 決,2008年籌資工作已全面展開。四是社會事業有序開展。1000口沼氣池工程正在落實建設之中，里程村、荷葉村為沼氣池試點重點村；里程、龍坪二村公共服務中心竣工投入使用；石安郵政支局(郵政儲蓄銀行)成立，全國聯網，通存通兌，方便外出務工人員；農村低保制度初步建立，353戶613人享受農村低保金，已兌現70890元，城鎮低保金已兌現12210元，參保人義務勞動67余次，部分困難群眾生活得以保障；外出務工人員就業培訓力度加大，外出10950人以上；新增勞動力轉移319人，就業再就業3人，新增就業6人。

今年以來，全鎮無重大刑事案件和安全事件發生，無群訪、集訪事件發生，全鎮上下形成團結友愛、和諧平等、互助的良好風尚。目前，全鎮人民安居樂業，民心安定、社會政治穩定。

（二）年1—6月工業經濟發展情況

我們在堅持“內培外引”，一手抓本地大戶培育，一手抓外地客商引進的同時，研究制定了招商引資的各項優惠政策、改善投資環境，強化服務工作，以加工業、采掘業、商貿業、交通運輸業、建筑建材業為重點，1－６月新增個體工商戶１２個，頁巖磚廠、宏發植物油廠效益穩定，已完成利稅32萬元。

（三）年1—6月農業結構調整及產業化發展情況 農業結構調整有實質性進程，優質農產品增加，常規品種減少，現代農業比重增加，傳統農業比重下降，高度重視糧食生產，進一步穩定種糧農民積極性，大春糧食作物滿栽滿插，今年糧食播種面積達49100畝、推廣渝黃1號油菜5700畝，產黃籽油菜490.2噸；大力引進和推廣糧食優良品種，不斷改善糧食品質，全年共種植優質雜交水稻Q優一號、富優一號等9000畝，占種 植水稻面積的95%以上；高產玉米新品種登海

11、臨奧一號、臨奧4號、東單60在全鎮普遍種植，面積達到8000畝，高度重視再生稻在農業生產中的地位，全年落實再生稻7000畝；栽種脫毒紅薯9000畝，落實了種糧綜合直補，其中小麥已直補資金3.2萬。農業產業化發展效果不明顯。

（四）今年1—6月財政預算執行情況

按照縣財政局關于2007年鎮鄉財政預算編報口徑和要求，我鎮2007年財政預算收入為130.9萬元，其中：一般預算收入0.5萬元、上級補助收入130.4萬元。2007年財政預算支出為130.3萬元、專項上解0.6萬元。

今年1—6月財政預算執行情況是：2007年1—6月財政預算收入為0.2857萬元，其中契稅收入0.2857萬元，完成目標任務的57.14%；2007年1—6月財政預算支出87.8571萬元，完成目標任務的67.43%；其中：一般公共服務支出47.3002萬元、文化體育與傳媒支出0.7萬元、社會保障和就業支出34.3051萬元（行政事業單位離退休費14.2411萬元、撫恤社會救濟事業費12.975萬元）、農林水事務支出5.5518萬元。

（五）今年1—6月稅收征管情況

今年1—6月全鎮稅收征收完成13.05萬元，完成半年任務的81.14%（其中：地稅征收完成12萬元, 比去年同期增長19%;國稅征收完成1.05萬元，比去年同期減少82.50%）。

三、存在的問題及今后工作的思路

（一）存在的問題

1、農村公共基礎設施落后，農民的生產生活條件極其艱苦。全鎮9個村、1個社區，目前，只有2個村通了水泥路，其余村 的公路，只是機耕道，按建制前的村組標準，50%的組連機耕道都沒有；飲水安全，80%的農民只能靠天喝水。嚴重影響了群眾的出行難和飲水難。

2、農民的后顧之憂解決不了，農業產業化舉步維艱。農業基礎比較脆弱,抗御自然災害和市場風險的能力差，缺乏保障機制。現在農民主要存在以土地養老，他們丟不起那一畝三分地，視土地為命根，只能單打獨斗，加上我鎮又處于偏遠山區，基礎設施條件極差，國家的農業項目和重點工程難以到我們這些地方，農業產業化經營難以實現。

3、工業基礎較弱，整體實力不強，經濟效益偏低。無資源優勢，培植稅源難度大，無財政增收的重點企業和項目，財政收入增幅緩慢，地方可支配財力減少。

4、民間投資和消費相對不足，難以滿足經濟社會發展的需要。目前，我鎮信用社、郵政儲蓄及其它金融機構，農民的存款余額超億元大關，而農村信用貸款只有1290萬元，遠遠滿足不了經濟社會發展需求。

5、財政困難，后勁不足。缺乏大項目、大產業，財源嚴重不足，由于財政增收渠道不多，加上財政剛性支出增多增大，財政收支矛盾更加突，支持社會公益事業建設后勁嚴重不足。

（二）今后工作思路

按照“314”總體部署，以梁平確定為市級統籌城鄉綜合配套改革示范縣為發展平臺。結合我鎮實際，我們努力在發展上邁出大的步伐，在富民上取得大的成績。

1、切實做好“三農”工作，加快推進社會主義新農村建設 認真貫徹中央文件精神，始終把“三農”工作放在重中之重，落實各項惠農政策，提高農業綜合生產能力，千方百計促進糧食增產、農業增效、農民增收，切實把建設社會主義新農村的各項工作任務落到實處。

（1）鞏固和發展糧食生產。認真落實對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、免征農業稅等惠農政策，進一步調動農民種糧積極性，促進糧食穩定發展。

（2）深化農業結構調整。瞄準市場變化，引導農民調整種養結構、品種結構，大力發展高效經濟作物和畜牧水產業。加大筍竹、青蒿、油桐、烤煙、優質油菜、玉米等的種植面積。加大生豬、漁業、水禽、大棚蔬菜等產業基地建設。

（3）加快農業基礎設施建設。一是加大水利工程建設力度，籌措水利建設資金，重點抓好病險水庫、山坪塘、小型農田水利建設的整治力度，提高農業防汛抗旱能力。整治光明水庫、農民水庫和磨石崖水庫，使其達到小Ⅱ型水庫標準；在蓮花村、龍坪村、駱馬、里程、荷葉等水資源缺乏的村，興建人畜飲水池550處，自來水5處，解決8000人、3000頭牲畜飲水困難。二是加大農業綜合開發項目力度，改造中低產田2000畝。三是加強農村清潔能源建設，按照新農村建設要求，啟動生態家園建設，推廣農村清潔能源，在全鎮建好1000口沼氣池，讓群眾用上清潔能源，20%的農戶實現旱廁改水廁。

（4）加強村莊規劃和人居環境治理。加強村莊規劃工作，合理編制村莊規劃和開展村莊治理，加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍 混雜問題，搞好農村污水、垃圾處理，改善農村環境衛生，注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，切實改善農村生活環境和村容村貌。

（5）大力加強農村扶貧工作。進一步加大對市級特困村扶貧的支持力度，重點解決制約特困村經濟社會發展的路、橋和產業結構調整等基礎設施和基礎產業，努力增加特困村農民收入，加強對特困村農民的職業技術教育和培訓。新建聯系原五桐村的聯豐大橋，新建蓮花村、翟溪村兩個山羊基地建設，培植保護好6個貧困村已成片栽植的3000畝桑樹。

（6）積極發展勞務經濟。加快農村剩余勞動力轉移，努力拓寬農民增收的外部空間。積極探索維護農民工合法權益的方法和措施。整合好勞動、農業、文化、教育等方面的培訓資源，努力提高我鎮勞務經濟水平，切實增加農民收入。

（7）加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化，包裝規格化。鼓勵商貿企業和其它各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境，培育和發展農村經紀人隊伍。

2、加強鎮域基礎設施建設

大力加強交通建設。提升出境路等級，不斷改善石安形象，在2009年前，全面完成各村的水泥公路硬化工程，力爭村村通客運；在2012年前，50%的組通水泥路。加強對原村級公路的改造。重點是原駱馬段、原大洪段、原同樂段、原馬溪段等。新建 一個占地4畝的客運站，切實解決群眾的出行難問題。

加強通信和信息化建設。要加強基礎傳輸網建設，加快發展通信信息業務網，推進信息技術的廣泛應用，繼續發展固定電話，加快發展移動電話。逐步發展數據和多媒體通信網，開發資源與環境、教育與科技、政務管理等應用信息系統以及相關的數據庫，發展電子政務、商務，遠程醫療等信息應用。提高廣播電視覆蓋率，以加密電視為發展重點，提高入戶率和收視效果，新發展加密電視3000戶，普及率達到80%以上。

加強電網建設。開展城鄉電網建設和改造，確保電力供需平衡。提高農村電網的供電質量和安全水平，適應小城鎮建設、農村經濟發展和人民生活水平提高的需要。

加快集鎮發展。實施優惠政策，加快石安老街改造建設力度。為進一步提升北街形象，全面完成鎮政府門前臨街門市改建。積極增強場鎮配套功能，為解決集鎮交易難問題和豐富群眾的文化娛樂活動，2008年底前在北街新建占地1個10畝左右的集貿交易市場及配套設施和在鎮政府門前修建一座占地2畝的休閑廣場。修建一座高12米、寬4米、長1500米的集鎮防洪大堤，確保場鎮防洪安全。為加快城鎮化進程，對場鎮進行重新修編，在各村的公路沿線規劃2-3處居民點。在場鎮征地100畝，在其它9個村規劃征地300余畝，作為儲備用地，按照集體土地辦證原則，鼓勵農民進行集中成片建房，對農民建房只收取土地征地費，免收其它一切費用。到2010年城鎮化率達55.8%，集鎮人口6000 9 人，集鎮規模達1.5平方公里。

3、加大招商引資力度，大力興辦企業

“發展才是硬道理”，堅持把對外開放和招商引資放在振興鎮域經濟的戰略高度來思考問題，不斷改善投資環境，優化投資服務，樹立起“你發財、我發展”的觀念，采取“走出去、請進來”的辦法，掀起全民招商引資熱潮。

4、加快科技教育發展

全面鞏固“兩基”成果，保障所有兒童受教育權利，小學適齡兒童入學率達到100%，初中入學率達到99%以上。大力發展學前教育，適齡兒童基本能接受學前教育。提高教育質量和效益，改革考試評價制度，加強教育隊伍建設，認真開展新任教師培訓，教師崗位培訓，骨干教師培訓，提高學歷培訓。積極推行“零輟學”工程和“幫困助學”工程，加大投入，努力改善辦學條件，不斷優化教育資源配置，努力推進現代遠程教育，積極發展民辦教育。認真落實教育經費體制改革政策，從2006年起農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，加大力度監管和規范學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。

5、促進社會事業全面發展

要堅持以人為本的原則，加快發展各項社會事業，使廣大人民都能享受基本的公共服務，不斷提高生活水平。

（1）加強公共衛生體系建設，增進人民身體健康。以公共衛生和農村衛生防治體系建設為重點，進一步完善突發性公共衛生事件應急機制，加強肺結核、肝炎等傳染病的防治，兒童“五 苗”基礎免疫預防接種全程覆蓋率達95%以上。加強衛生基礎設施建設，加快村級衛生室建設步伐，不斷改善醫療條件，加強產科達標建設，住院分娩率達95%以上。穩步推行農村大病醫療救助制度，搞好新型農村合作醫療工作，力爭農民參合率達95%以上。加強動物疫病防治工作，確保全鎮清凈無疫。

（2）大力繁榮文化事業。以鎮村公共文化設施建設為重點，加大對鎮村文化發展的投入，繼續實施廣播電視“村村通”工程，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，不斷滿足廣大群眾多層次、多方面的精神文化需要。加強文化市場管理，抵制腐朽落后文化。到2010年,鎮里建立一個綜合圖書館，各村建立圖書室，重新建立電影放映隊，加強農村電影放映工作。

（3）切實抓好人口與計劃生育工作，控制人口增長。要創新工作機制，強化經常性工作，堅持以村為主，推進農村工作的全面開展，重視發揮計生協會的作用，全面推行獎勵扶助制度，嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，做到人口自然增長率控制在4‰以內，符合政策生育率達到95%以上，出生人口性別比有所下降，人民群眾對計劃生育工作的滿意程度逐步提高，確保人口與計劃生育工作整體推進。

（4）加強環境保護和國土管理，實現資源永續利用。認真配合國土管理體制改革，按要求確保改革到位。抓好新一輪土地利用規劃修編，進一步依法加強土地、礦產、森林、水資源的保護和開發，努力實現國土資源可持續利用。繼續貫徹《國土法》，嚴格土地用途管制，把小城鎮建設和國土保護結合起來，確保耕地總量動態平衡。抓好鎮村環境綜合治理，重點抓好工業、生活 污染源的治理，為居民創造優美潔凈的生活環境。

6、加強安全生產，維護社會穩定

切實加強安全生產管理工作，建立健全監督和檢查機制；加強信訪工作，依法、及時、合理解決群眾反映強烈的熱點難點問題；完善突發公共事件應急救援預案，依法妥善處置突發公共事件和群體性事件，最大限度地預防和化解社會矛盾；繼續堅持“嚴打”方針，打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩定。

以上匯報，有不當之處，敬請各位領導批評指正，并對石安今后的建設和發展提出寶貴的意見和建議。