第一篇：街道機(jī)構(gòu)改革調(diào)研匯報(bào)提綱（xiexiebang推薦）

街道機(jī)構(gòu)改革匯報(bào)提綱

一、街道黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和實(shí)有人員及履行職責(zé)情況

1、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：黨務(wù)辦公室、辦公室、社區(qū)管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障辦公室、綜合經(jīng)濟(jì)辦公室、財(cái)政辦公室、計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室，共8個(gè)辦公室。

2、機(jī)關(guān)人員編制。街道辦事處核定行政編制總數(shù)40名。黨工委由9—11人組成，設(shè)書記1人、副書記3人（其中1人兼任紀(jì)檢委書記）、委員5—7人；街道辦事處設(shè)主任1名、副主任3—4名，武裝部設(shè)部長(zhǎng)1名；內(nèi)設(shè)各辦公室的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1正1副。

3、實(shí)有人員。機(jī)關(guān)現(xiàn)共有76人，其中公務(wù)員24人，事業(yè)人員48人（其中全額事業(yè)40人，自收自支事業(yè)8人），統(tǒng)計(jì)員2人，選聘生（大學(xué)生村官）2人。

公務(wù)員中，班子成員10人，各部門正、副科級(jí)干部11人（正科7人、副科4人），科員3人；事業(yè)人員中，科級(jí)干部3人（其中當(dāng)工委委員1人），副科級(jí)干部6人，辦事員39人。

這些人員分布在8個(gè)辦公室和9個(gè)居委會(huì)共17個(gè)部門中，管理著20個(gè)村、12個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝谶_(dá)34000人。他們?cè)诔鞘泄芾怼⑸鐓^(qū)建設(shè)和服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、兩個(gè)文明建設(shè)等方面工作中，發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過幾年的努力，經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，2009年完成稅收3500萬元，是2006年街道成立之初的4倍多；經(jīng)濟(jì)文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、管理規(guī)范有序、人際關(guān)系和諧、社會(huì)治安良好的新型現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)也取得了顯著成效，幾年來共投資130余萬元，大大改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；農(nóng)村基層組織建設(shè)、穩(wěn)定工作等進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會(huì)、和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制等方面

轉(zhuǎn)變職能是政府深化機(jī)構(gòu)改革的核心。怎么轉(zhuǎn)變職能？就是如何圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”這四個(gè)方面建設(shè)好服務(wù)型政府，如何創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，如何建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，如何更好地關(guān)注民生、便利民生、改善民生。照此，我們遵從區(qū)委要求，全面進(jìn)行了“一站三中心”建設(shè)。簡(jiǎn)單講，就是改變?cè)械墓ぷ髂Ｊ剑匦抡先恕⒇?cái)、物資源，設(shè)立“社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪服務(wù)中心、綜合經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”三個(gè)中心，實(shí)行“集中辦公、規(guī)范操作、一站式服務(wù)”，同時(shí)在各村、居設(shè)立便民綜合服務(wù)站，站與中心上下聯(lián)動(dòng)、一線貫通。使我們的服務(wù)達(dá)到“廣覆蓋、最大化地貼近群眾、最大化地便利群眾”的目的。

經(jīng)過一年來的嘗試，證明“一站三中心”建設(shè)是轉(zhuǎn)變職能、提高行政效率的現(xiàn)實(shí)需要，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉。

在“一站三中心”建設(shè)上，我們堅(jiān)持“五個(gè)到位”：一是硬件建設(shè)到位。本著便民、實(shí)用的原則，全面落實(shí)辦公場(chǎng)所，配齊必要的辦公設(shè)施和便民設(shè)施。從籌建到現(xiàn)在已經(jīng)投入63萬余元按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“一站三中心”進(jìn)行了裝修，并購(gòu)置電腦、打印機(jī)及其它辦公用品，改善了辦公條件，完善了辦公設(shè)施；二是人員配備到位。根據(jù)“一站三中心”各崗位的特點(diǎn)，打破部門界限，最大限度地調(diào)動(dòng)每名工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各職能部門推選素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、作風(fēng)正的同志經(jīng)組織考核培訓(xùn)后，到“一站三中心”駐點(diǎn)辦公，目前“一站三中心”共配備工作人員39人。三是服務(wù)項(xiàng)目到位。將街道各部門有審批權(quán)限的項(xiàng)目、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目全部納入“三個(gè)中心”，實(shí)行集中辦公和“一站式”服務(wù)。機(jī)關(guān)干部駐村、居“定人、定時(shí)、定責(zé)”為村、居民服務(wù)，當(dāng)好村、居民的“辦事員”；四是運(yùn)行管理到位。科學(xué)編制辦事流程，明確辦事步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，嚴(yán)格崗位職能責(zé)任，切實(shí)提高服務(wù)效率，規(guī)范行政行為。做到“四聲、五心、四快”，即：“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、處理有回聲；接待要熱心、解釋解答要耐心、分析事務(wù)要細(xì)心、幫助群眾要誠(chéng)心、解決問題要真心；受理快、調(diào)查快、處理快、反饋快”。認(rèn)真抓好每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，營(yíng)造辦事簡(jiǎn)便、高效的服務(wù)環(huán)境；五是監(jiān)督檢查到位。強(qiáng)化中心內(nèi)部管理制度和干部駐村工作制度建設(shè)，建立嚴(yán)格的管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保“一站三中心”規(guī)范運(yùn)行。對(duì)所有中心、站人員實(shí)行掛牌上崗，動(dòng)態(tài)考核，按月、季、年進(jìn)行考評(píng)，并把考核結(jié)果作為晉升提拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，以此激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，更好地促進(jìn)工作。

“一站三中心”不但為群眾辦事提供了極大便利，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，有效調(diào)解處理了各類大小矛盾糾紛，還貼近群眾需求，通過顯示屏、辦事指南、宣傳單等方式，宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，免費(fèi)提供政策、科技、信息等服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，理順了干群關(guān)系，保障了廣大群眾的利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三、實(shí)際工作中存在的體制性障礙、突出矛盾和問題

1、街道財(cái)力弱，調(diào)控能力差。

我街轄20個(gè)村、12個(gè)居委會(huì)，總體城鎮(zhèn)水平較低。街道地處老城區(qū)，特點(diǎn)是“三多一少”，一是年老的住戶多，年輕有能力的搬走了，留下的多為年齡大的留守戶，這是一群低收入群體，大多需要街道的幫助和照顧；二是下崗失業(yè)和無業(yè)人員多，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的下崗失業(yè)人員0000人，無業(yè)人員000人；三是平房住戶多，經(jīng)濟(jì)有限沒條件更換樓房，全街道0000戶城鎮(zhèn)居民有00%分布在平房區(qū)；“一少”是街道經(jīng)濟(jì)總量少，發(fā)展后勁不足。現(xiàn)有企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)寥寥可數(shù)，年稅收在百萬以上的企業(yè)僅有1個(gè)，年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)也僅僅5個(gè)。作為街道，一要吃飯，二要建設(shè)，目前對(duì)街道財(cái)政實(shí)行包干，除基本工資和辦公經(jīng)費(fèi)外，干部的補(bǔ)貼、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等都要自負(fù)。各種公共基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生、民政福利等需要投入的資金也需要自籌。此外，還要擔(dān)負(fù)400多教師的工資差額部分，僅此一項(xiàng)每年就要多支出近500萬元。雖然近幾年街道稅收翻了幾番，但仍顯財(cái)政困難，有些該辦的事情由于資金缺乏而辦不了，間接影響了街道的行政和服務(wù)功能，更不利于干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2、體制不順引發(fā)機(jī)制不活，一根針難引千條線。街道面對(duì)眾多上級(jí)部門，上邊各自為戰(zhàn)，下邊戰(zhàn)成一團(tuán)，哪個(gè)部門都強(qiáng)調(diào)自己的工作重要，都要求專人負(fù)責(zé)，都要一追到底。可街道就這么多人、就這幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)疲于奔命，到最后哪個(gè)也“精”不了。

3、人員管理僵化，缺乏必要的流動(dòng)。一些工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的事業(yè)干部得不到合理的流動(dòng)使用。事業(yè)身份制約了個(gè)人的發(fā)展，也限制了其在團(tuán)隊(duì)中更大作用的發(fā)揮，嚴(yán)重影響個(gè)人的積極性。

四、意見和建議

1、機(jī)構(gòu)改革要與整合資源、科學(xué)定位結(jié)合起來。“一站三中心”初步實(shí)現(xiàn)了街道人、財(cái)、物資源重新整合，能夠更科學(xué)、合理地發(fā)揮效能。服務(wù)中心“一個(gè)窗口對(duì)外，一體化辦公，一站式服務(wù)”的模式，搭建起了政府和群眾有效交流的平臺(tái)，徹底改變了過去群眾到機(jī)關(guān)辦事，摸不著門、找不準(zhǔn)人、辦不成事的尷尬局面，真正實(shí)現(xiàn)了群眾到機(jī)關(guān)辦事“只跨一個(gè)門、只找一個(gè)人、件件有著落、個(gè)個(gè)都成滿意人”。一站三中心組建以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共為群眾和企業(yè)辦理各類事項(xiàng)3985件。大至勞資糾紛，小到群眾門前衛(wèi)生，我們都能做到件件有著落，受到群眾的好評(píng)，群眾的上訪量與去年同期相比下降了55%。我們也真正感到群眾上門辦事的人多了，上訪的人少了；群眾理性平和的多了，粗脖子瞪眼睛的少了；群眾說感謝話的人多了，說風(fēng)涼話的人少了

2、機(jī)構(gòu)改革要與轉(zhuǎn)變職能結(jié)合起來，要切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。要充分發(fā)揮“一站三中心”的服務(wù)功能，真正能夠?yàn)槊褶k事。同時(shí)，要理清思路，把街道不能辦、也辦不好的事真正轉(zhuǎn)移到有辦理權(quán)利的機(jī)關(guān)單位。

3、要把機(jī)構(gòu)改革與理順條塊關(guān)系結(jié)合起來。權(quán)責(zé)一致才能理順關(guān)系，要合理劃分事權(quán)，理順條塊關(guān)系，明確責(zé)職，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，克服多頭管理、互相推諉的弊病。

第二篇：匯報(bào)提綱(調(diào)研)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金品源煤礦全體干部職工按照公司確定的工作方針和部署，凝心聚力，扎實(shí)工作，抓生產(chǎn)、保安全，抓質(zhì)量、促發(fā)展，抓管理、增效益，較好完成了各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。

1、1-11月份生產(chǎn)原煤11.3263萬噸.系統(tǒng)總進(jìn)尺2890米，煤掘進(jìn)尺完成1087.2米，半煤巖進(jìn)尺70.5米；開拓進(jìn)尺完成688.3米，恢復(fù)進(jìn)尺1044米。共設(shè)棚子5212架。

2、一通三防做了大量工作，打注水鉆孔1200個(gè)，孔深達(dá)7800米，打地質(zhì)鉆孔及超前鉆探孔32個(gè)，孔深800米。注鹵水30噸，副井消火注粉煤灰290噸。鋪設(shè)管路1800米，使我礦消防火工作有了突破效果。

3、安全工作主要抓班前教育和安全培訓(xùn)，使職工高度重視安全工作，將各種隱患消滅于萌芽之中。

4、2012年工作目標(biāo)

聽了陳總的重要講話，工作有了正確目標(biāo)和方向，感覺壓力非常大，要把壓力變成動(dòng)力，帶領(lǐng)全礦干部職工加倍努力工作，扎實(shí)苦干，堅(jiān)決完成23萬，力爭(zhēng)25萬我們以“一通三防”為重點(diǎn)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。

1、抓安全培訓(xùn)，不培訓(xùn)不能上崗，抓安全帶帽，落實(shí)責(zé)任，以小班為安全聯(lián)保對(duì)象，到礦長(zhǎng)以上干部實(shí)行包保，每個(gè)礦長(zhǎng)保一個(gè)連隊(duì)，要做到獎(jiǎng)罰分明，使職工真正意識(shí)到安全工作的重要性，不安全堅(jiān)決不生產(chǎn)。

2、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，質(zhì)量不合格推倒重來。每旬一次，全礦隊(duì)長(zhǎng)以上干部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，發(fā)現(xiàn)不合格工程，從班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)到包保礦長(zhǎng)進(jìn)行罰款，達(dá)標(biāo)連隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

新年即將來臨之際，讓我們?cè)诠镜恼_領(lǐng)導(dǎo)下，我將帶領(lǐng)全礦干部職工和公司保持一致，克服不足，迎接挑戰(zhàn)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，把安全工作基層，把安全培訓(xùn)落實(shí)到人，堅(jiān)決完成公司下達(dá)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)和任務(wù)，為十金源礦業(yè)發(fā)展和強(qiáng)大而努力奮斗。祝大家在新的一年里，身體健康，平平安安，萬事如意。

金品源煤礦

2011年12月25日

第三篇：省政府調(diào)研匯報(bào)提綱

匯 報(bào) 提 綱

（送審稿）

按照本次調(diào)研要求，現(xiàn)將我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

*****位于科爾沁沙地腹地，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗。全旗總土地面積*****平方公里，南與接壤，西與相鄰，北與*****隔河相望，東與相連。轄*****個(gè)蘇木鎮(zhèn)、*****個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)街道、*****個(gè)嘎查村、*****個(gè)社區(qū)居委會(huì)。總?cè)丝?****萬。

近年來，我旗按照“創(chuàng)新*****，實(shí)現(xiàn)突破”的總要求，大力發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)富民強(qiáng)旗進(jìn)程，探索出一條在非資源富集地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化的路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。與“十五”期末相比，2010年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到*****億元，年均增長(zhǎng)*****%，三次產(chǎn)業(yè)比重由*****演進(jìn)為*****；財(cái)政收入翻了兩番，達(dá)到*****億元，年均增長(zhǎng)*****%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到*****億元，年均增長(zhǎng)*****%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到*****億元，年均增長(zhǎng)*****%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由*****元增加到*****元，農(nóng)民人均純收入由*****元增加到*****元，年均分別增長(zhǎng)*****%和*****%。

“十二五”期間，我旗將牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為立旗之本，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、富民與強(qiáng)旗并重、生態(tài)與發(fā)展雙贏，加速發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，1

努力建設(shè)更加富裕文明和諧的新*****。計(jì)劃到“十二五”期末，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到*****億元，三次產(chǎn)業(yè)比重由現(xiàn)在的*****調(diào)整為*****；財(cái)政收入力爭(zhēng)翻兩番，達(dá)到*****億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成*****億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到*****億元；城鄉(xiāng)居民收入力爭(zhēng)翻一番，分別達(dá)到*****元和*****元以上。

二、“十二五”期間新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)情況

綜合考慮全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，“十二五”期間，我旗將積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)三個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來，我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，規(guī)劃建設(shè)了*****工業(yè)區(qū)、*****化工區(qū)、環(huán)保創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)、輕工食品加工區(qū)、羊絨皮草加工區(qū)等五個(gè)專業(yè)園區(qū)，初步培育了建材、化工、能源、輕工食品加工、金屬礦采選加工和機(jī)械設(shè)備制造六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中，建材產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)170萬噸水泥熟料、60萬噸水泥、5萬噸覆膜沙、10萬立方米矽酸鹽制品的生產(chǎn)能力；化工產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對(duì)位酯的生產(chǎn)能力；能源產(chǎn)業(yè)已形成年開采原油10萬噸的生產(chǎn)能力和3萬千瓦生物質(zhì)火電、20萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模；輕工食品加工業(yè)已形成年產(chǎn)5000噸白酒、12萬噸淀粉、30萬立方米細(xì)木工板，以及年屠宰5萬頭牛、30萬只羊、20萬口豬的生產(chǎn)能力；金屬礦采選加工業(yè)已形成年產(chǎn)14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力。2010年，全部工業(yè)增加值達(dá)到41億元，占GDP比重達(dá)到37%。“十二五”期間，我旗將集中力量培育7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（建材、化工、能源、輕工和食品加工、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、裝備制造、2

高新技術(shù)），力爭(zhēng)建成8個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（信息識(shí)別高新技術(shù)和裝備制造、精細(xì)化工、水泥建材、煤電化硅水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生活用紙、羊絨皮草加工、新型電力能源、礦產(chǎn)資源深度開發(fā)）、2個(gè)產(chǎn)值百億級(jí)工業(yè)園區(qū)（*****工業(yè)區(qū)、*****化工區(qū)），力爭(zhēng)全部工業(yè)增加值翻兩番，達(dá)到161億元，年均增長(zhǎng)31.5%。為確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，將突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目配套、通道建設(shè)、水資源開發(fā)等方面支撐性項(xiàng)目: 1.“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該園區(qū)位于*****工業(yè)東區(qū)，通過對(duì)周邊地區(qū)高水分褐煤和進(jìn)口紅土鎳礦等資源的高效循環(huán)利用，“十二五”期間形成年產(chǎn)72萬噸鎳鉻錳合金和120萬噸不銹鋼、30萬噸鎂合金的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鎳鐵冶煉爐渣提取金屬鎂的成套工藝技術(shù)路線，建立我國(guó)特色的煤炭—電力—鎳鐵合金—鎂合金—建材的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。主要建設(shè)內(nèi)容包括：2×660MW褐煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目、72萬噸/年鎳、鉻和錳合金項(xiàng)目、120萬噸/年不銹鋼項(xiàng)目、30萬噸/年鋁硅合金和30萬噸/年金屬鎂項(xiàng)目、建材項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資220億元，全部達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值425億元，年稅收收入16.5億元，帶動(dòng)下游配套產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，解決直接勞動(dòng)就業(yè)6000人，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)就業(yè)4000人。

2.*****電站基地建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃在“十二五”期間建設(shè)2×660MW火電機(jī)組工程和2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，“十二五”期后，續(xù)建4×660MW火電機(jī)組工程及新建2×1000MW火電機(jī)組工程。同時(shí)，為保障電力外送通暢，規(guī)劃建設(shè)一座500千伏變電站，配套建設(shè)500千伏送出線路。項(xiàng)目建成后，既能為*****百萬風(fēng)電基地提供支持條件，也為錫盟等地風(fēng)電外送提供了通道。

3.氯堿PVC建設(shè)項(xiàng)目。*****在“十一五”期間被列為蒙東 3

地區(qū)百萬噸氯堿PVC基地，2007年11月，*****氯堿綜合化工項(xiàng)目被列入自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目總投資29.23億元，達(dá)產(chǎn)后年可銷售收入總額38.62億元。該項(xiàng)目包括年產(chǎn)30萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目、年產(chǎn)30萬噸燒堿項(xiàng)目、年產(chǎn)45萬噸電石項(xiàng)目及2500t/d新型干法水泥（電石渣水泥）生產(chǎn)線及配套4.5MW純低溫余熱發(fā)電工程四個(gè)子項(xiàng)目。

4.巴新鐵路建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由遼寧省春城集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)錫盟煤炭資源外運(yùn)投資建設(shè)，項(xiàng)目從出發(fā),跨越兩個(gè)省區(qū)、九個(gè)旗縣,直至*****地區(qū)，全長(zhǎng)487.6公里，其中*****境內(nèi)70公里，預(yù)計(jì)明年可實(shí)現(xiàn)通車。

5.盤*高速公路建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全稱為遼寧省盤錦市至內(nèi)蒙古自治區(qū)*****高速公路，南起于沈山高速公路與盤海高速公路交匯處附近，線路終點(diǎn)到達(dá)*****境內(nèi)赤通高速公路*****東與之交匯，公路全長(zhǎng)265公里，*****境內(nèi)全長(zhǎng)50公里。該項(xiàng)目由阜新市發(fā)改委倡議提出，已完成項(xiàng)目可研和初設(shè)，并取得了國(guó)家發(fā)改委前期工作函。2009年盤*高速公路遼寧段已開工。項(xiàng)目建設(shè)成后，將形成一條通江達(dá)海的最便捷的高速公路大通道，成為兩省區(qū)乃至全國(guó)高速公路網(wǎng)的重要組成部分，對(duì)于加快蒙東、遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。

6.*****百萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目。*****百萬千瓦風(fēng)電基地總占地面積1110平方公里，規(guī)劃裝機(jī)總規(guī)模260萬千瓦，其中“十二五”期間開發(fā)120萬千瓦。擬由多家風(fēng)電企業(yè)共同實(shí)施開發(fā)，視各開發(fā)企業(yè)投資進(jìn)展情況，靈活掌握風(fēng)資源配臵。

7.*****牤牛河水庫(kù)工程項(xiàng)目。擬建的牤牛河水庫(kù)為中型水庫(kù)，最大壩高19.60m，壩型為粘土心墻土壩，主要建筑物為Ⅲ等，由主壩、泄洪排沙洞、溢洪道組成。豐、平、枯水年份的可 4

供水量分別為932.57萬m3、1046.36萬m3及812.97萬m3。牤牛河水庫(kù)建成后，年供水量為1009萬m3，能保證全旗95%的工業(yè)用水，將拉動(dòng)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。牤牛河水庫(kù)的修建也將極大改善本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，能夠改變半干旱地區(qū)局部小氣候，為自然環(huán)境向良性發(fā)展提供有利條件，對(duì)水土流失、保水、保土發(fā)揮極其重要的作用。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

“十一五”期末，我旗糧食總產(chǎn)量突破20億斤，西瓜、千斤谷、紅干椒、葵花、水稻等畝純收入超千元高效作物種植面積達(dá)到90萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到5萬畝；模式化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）總數(shù)達(dá)到104處。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到31家。在此基礎(chǔ)上，“十二五”期間，第一產(chǎn)業(yè)增加值由19.5億元增加到35億元，年均增長(zhǎng)12.4%。規(guī)劃建設(shè)100萬畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)示范帶，新增糧食產(chǎn)量10億斤，總數(shù)達(dá)到30億斤；沙地西瓜、蔬菜、萬壽菊、藥材等畝純收入超千元的高效作物增加30萬畝，達(dá)到120萬畝，其中雙千元高效作物要發(fā)展到20萬畝。每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，總面積發(fā)展到10萬畝。新增各類養(yǎng)殖小區(qū)100處，總數(shù)達(dá)到200處，規(guī)模養(yǎng)殖比重力爭(zhēng)達(dá)到50%，形成存欄20萬頭黃牛、100萬口生豬、100萬只羊、2000萬只禽的養(yǎng)殖規(guī)模。持續(xù)改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，爭(zhēng)取并實(shí)施綠色食品加工基地項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)工程 設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程、中低產(chǎn)田改造、黃牛產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、基本草牧場(chǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)等一批農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供有效保障。

（三）第三產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來，我旗第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代物流、特色旅游、金 5

融服務(wù)業(yè)迅速壯大，商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，餐飲服務(wù)水平明顯提升，三產(chǎn)整體服務(wù)能力日益增強(qiáng)，2010年底，全旗第三產(chǎn)業(yè)完成增加值36億元，第三產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)24.6%，到“十二五”期期末將達(dá)到108億元，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加稅收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為確保完成預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施以下項(xiàng)目：

1.*****蒙東果蔬批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃占地200畝，建筑面積69545平方米，建設(shè)市場(chǎng)四周綜合服務(wù)、辦公設(shè)施、垃圾處理設(shè)施及封閉式成交卸貨大棚一座，完善綜合服務(wù)中心及配套設(shè)施，計(jì)劃投資9000萬元。該市場(chǎng)建成后，具有兩個(gè)功能，一是將沙日浩來鎮(zhèn)本地蔬菜賣出去；二是將外地蔬菜購(gòu)進(jìn)來，進(jìn)行深加工，利用便利的交通，外銷北部大中城市，出口俄羅斯等國(guó)家。

2.東明無籽西瓜交市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃占地450畝，規(guī)劃建設(shè)四個(gè)區(qū)（交易區(qū)、停車區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)），計(jì)劃投資2000萬元。該市場(chǎng)建成后，將東明地區(qū)西瓜進(jìn)行包裝加工，銷往上海、香港等大中城市。

3.華明物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)四大專業(yè)市場(chǎng)三大服務(wù)配套區(qū)，即汽車城、五金交電裝飾材料市場(chǎng)、雜糧深加工交易市場(chǎng)、小商品零售批發(fā)市場(chǎng)和中央商務(wù)配套服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)區(qū)、住宅配套服務(wù)區(qū)。精心打造集采購(gòu)、批發(fā)、交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、電子商務(wù)、金融結(jié)算于一體的大規(guī)模現(xiàn)代化物流園區(qū)，項(xiàng)目總投資6.2億元。園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金1.2億元，已建工程面積達(dá)5.5萬平方米。其中汽車城建標(biāo)準(zhǔn)4S店和汽車專營(yíng)店1萬平方米，配件街0.5萬平米，使汽車交易、汽車維修市場(chǎng)成為*****最大的集散中心；五金交電裝飾材料市場(chǎng)建筑面 6

積1萬平方米；中央商務(wù)街配套服務(wù)建筑面積1.5萬平方米，通過提高園區(qū)的服務(wù)功能和服務(wù)層次，吸引*****內(nèi)外經(jīng)銷商和創(chuàng)業(yè)人員入住園區(qū)；倉(cāng)儲(chǔ)配套服務(wù)區(qū)建筑面積1.45萬平方米，建筑形式分為倉(cāng)儲(chǔ)配貨辦公場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)和散儲(chǔ)貨場(chǎng)。招商引入了車輛管理所、人保財(cái)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、汽貿(mào)、工程機(jī)械、運(yùn)輸公司，及餐飲、商品批發(fā)、貨站、汽車配件、汽車維修等近70戶商家入駐。

4.煤炭物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。巴新地方鐵路建成后，擬計(jì)劃“十二五”期間在巴新鐵路大沁他拉站附近規(guī)劃建設(shè)占地面積66.7萬平方米（1000畝）的煤炭交易市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)擬建設(shè)鐵路專用線1000延長(zhǎng)米、棚罩和附屬用房3000平方米，項(xiàng)目總投資5000萬元，其中固定資產(chǎn)投資4000萬元。

5.*****生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。以*****為核心主體，以銀砂九島旅游開發(fā)為龍頭，整合周邊人工森林、沙漠、濕地，以及怪柳林等旅游資源，樹立“*****”休閑度假旅游品牌，建設(shè)中國(guó)最大的專業(yè)化CS基地，建設(shè)中國(guó)唯一的冬季國(guó)際狩獵場(chǎng)。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，打造一個(gè)國(guó)際化生態(tài)旅游景區(qū)，工程計(jì)劃投資1.6億元。

6.沙漠娛樂休閑體驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃面積200萬畝。設(shè)計(jì)有汽車?yán)悈^(qū)、沙地越野區(qū)、沙灘排球區(qū)、沙灘足球區(qū)、沙漠探險(xiǎn)區(qū)、沙漠理療區(qū)及沙漠文化藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)以及與之配套的休憩、餐飲住宿、交通等基礎(chǔ)設(shè)施工程。項(xiàng)目投資總額1600萬，項(xiàng)目建成后年可實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游收入3000萬。

（四）制約新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成和發(fā)展的主要因素

當(dāng)前，制約我旗新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成和發(fā)展的因素主要有三個(gè)方面：

一是資源的制約。制約我旗工農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大資源問題是水資源短缺，受到“十年九旱”氣候條件和地下水位逐年下降的影響，導(dǎo)致全旗資源性缺水和工程性缺水問題疊加，缺水問題日益嚴(yán)重。一方面，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前，我旗除部分低洼河灘地和部分春秋匯地外，土壤墑情很差，均在三類墑情或三類墑情以下，干土層厚度為15-35厘米，特別是南部山區(qū)、丘陵區(qū)的沙地和山坡地達(dá)30厘米以上，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。另一方面，嚴(yán)重制約工業(yè)發(fā)展，如果不能有效解決水的問題，今后我旗很難繼續(xù)謀劃建設(shè)更多更大更好的工業(yè)項(xiàng)目，勢(shì)必導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。因此，在合理開發(fā)地下水的同時(shí)，加快水利工程建設(shè)，留住并有效利用有限的地表水成為解決我旗發(fā)展難題的當(dāng)務(wù)之急。

二是資金的制約。一方面，由于財(cái)政收入有限，加之旗縣融資渠道狹窄，地方財(cái)力嚴(yán)重不足，財(cái)政收支矛盾日益突出，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。如今年我旗財(cái)政總收入計(jì)劃為6.47億元，可用財(cái)力約7億元，財(cái)政支出至少需要12億元，收支缺口5億元以上。另一方面，受當(dāng)前國(guó)家金融政策調(diào)整等影響，中小企業(yè)融資困難，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺問題難以有效解決。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的制約。一方面，出市、出省通道不暢，急需加快巴新鐵路、盤*高速公路等重點(diǎn)陸路交通項(xiàng)目建設(shè)，使*****盡快融入東北乃至全國(guó)主要交通網(wǎng)絡(luò)。另一方面，電力外送內(nèi)輸能力不足，已經(jīng)成為制約我旗謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目的一個(gè)重要因素，亟待加強(qiáng)電力通道建設(shè)，以適應(yīng)今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三、城鄉(xiāng)一體化有關(guān)情況(一)基本情況

“十一五”期間，我旗以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為重心，大力推進(jìn)生態(tài)、水利、道路及電力等基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。以城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，編制完成了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)建設(shè)總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，全旗城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由39.8平方公里拓展到51.6平方公里，城鎮(zhèn)人口由12.1萬人增加到13.9萬人，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承載能力和輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。通道建設(shè)，全旗“六橫四縱”公路網(wǎng)全部建成，新增油路通車?yán)锍?57.4公里，通村沙石路1200公里，全旗農(nóng)村公路總里程達(dá)到2773公里，蘇木鎮(zhèn)通油路率達(dá)到100%。新建、改擴(kuò)建變電所8座，新建、改造高壓線路860公里、低壓線路562公里，安裝配電變壓器772臺(tái)，最大供電容量24萬KVA。

（二）規(guī)劃情況

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。修編城鎮(zhèn)近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)相適應(yīng)，逐步打造一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)、三條發(fā)展軸、四個(gè)鎮(zhèn)村層次（中心城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、行政村）的旗鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。集中力量搞好城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)施“北延?xùn)|擴(kuò)”戰(zhàn)略，高品位建設(shè)新城區(qū)，加快改造舊城平房區(qū)和城中村，提升城鎮(zhèn)景觀品位，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，努力建設(shè)通遼市次級(jí)縣域中心城市。按照“設(shè)施先行、項(xiàng)目興區(qū)、服務(wù)完善、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，依托資源、產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批工貿(mào)型、商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)和人口的聚集能力。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把城鎮(zhèn)化的著眼點(diǎn)放到促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變上，加快城鎮(zhèn)道路、給排水、污水處理及回用、生活垃圾處理、園林綠化、電力、環(huán)保、通信、有線電視等基礎(chǔ) 9

設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)移民和生活移民相關(guān)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村、小城鎮(zhèn)聚居，改善生產(chǎn)生活條件。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。大力發(fā)展效益型生態(tài)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，努力在交通、電力、水利、信息、市政建設(shè)等方面取得明顯成效，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。到“十二五”期末，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到360億元以上，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

（三）推進(jìn)情況

為促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，我們進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持投資拉動(dòng)、縣城帶動(dòng)、三化互動(dòng)共贏的理念，重點(diǎn)以特色規(guī)劃作先導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境促開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)規(guī)模、提升承載力和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，梯次推進(jìn)，初步構(gòu)筑了以城關(guān)鎮(zhèn)為龍頭，以八仙筒、青龍山兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為兩翼、以一般鎮(zhèn)和村為紐帶的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)方面，深入實(shí)施“北延?xùn)|擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)與沙地工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步的發(fā)展思路，向北側(cè)沙地轉(zhuǎn)移行政辦公區(qū)和居住區(qū)，向東側(cè)沙地發(fā)展工業(yè)區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，把城關(guān)鎮(zhèn)打造成獨(dú)具特色的“生態(tài)工業(yè)城”。大沁他拉鎮(zhèn)先后被評(píng)為“自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“自治區(qū)十大魅力名鎮(zhèn)”。

小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)為紐帶，按各嘎查村風(fēng)俗習(xí)慣、地理位臵適當(dāng)整合，劃分為中心村、重點(diǎn)村和行政村三個(gè)層次，重點(diǎn)建設(shè)人口多、交通便利的中心村，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系新格局。按照“定位明確、特色明顯、功能齊全、設(shè)施配套”的要求，突出搞好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)加工業(yè)和商貿(mào) 10

流通業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展空間，加大規(guī)劃整合力度，切實(shí)形成特色鮮明的商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，搞活商貿(mào)物流業(yè)。

新農(nóng)村建設(shè)方面。以促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”；實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境；積極改善農(nóng)村生活條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式，全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第四篇：調(diào)研匯報(bào)提綱1

調(diào)研匯報(bào)材料

調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo): 為深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開展,全面貫徹市、區(qū)經(jīng)濟(jì)形式分析會(huì)議精神，對(duì)照自治區(qū)的調(diào)研提綱,我局認(rèn)真研究、精心組織，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、人力資源和社會(huì)保障工作總體情況：

今年的人力資源和社會(huì)保障工作，按照年初的全市人事人才及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

鄂倫春旗人事人才工作圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，全面實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才流入?yún)^(qū)建設(shè)，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好人才培訓(xùn)、人事人才公共服務(wù)、人事制度等重點(diǎn)工作，為打造自治旗新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供人才保障和智力支持。就業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)以保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定為中心，把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的重要位臵，加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。截至6月底，全旗勞動(dòng)和社會(huì)保障主要工作完成情況：

全旗累計(jì)新增就業(yè)1209人，完成計(jì)劃的76%，下崗失業(yè)

人員再就業(yè)1215人，完成計(jì)劃的101%，其中“就業(yè)困難對(duì)象”實(shí)現(xiàn)就業(yè)578人，完成計(jì)劃的96%，全旗城鎮(zhèn)失業(yè)率為4.15%，控制在市里下達(dá)的4.2%的目標(biāo)以內(nèi)。

全旗職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保33777人，完成計(jì)劃的97.8%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5930人，完成計(jì)劃的13.2%。失業(yè)保險(xiǎn)完成32040人，完成計(jì)劃的110.5%。

全旗城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保53863人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保68233人，合計(jì)122096人，完成計(jì)劃的87.1%。工傷保險(xiǎn)參保16577人，完成計(jì)劃的97.3%.生育保險(xiǎn)參保15403人,完成計(jì)劃的88.5%。

二、人事人才方面：

（一）、以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)和智力引進(jìn)等方面的工作：

留住和引進(jìn)人才政策問題：

1、健全人才工作機(jī)制。制定下發(fā)旗委《關(guān)于調(diào)整人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》，健全了由旗委副書記、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的旗委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開人才領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議商討人才工作的重大事項(xiàng)。

2、優(yōu)化人才政策環(huán)境。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，就如何實(shí)施人才培養(yǎng)工程、制定引進(jìn)和留住人才政策、創(chuàng)新人才工作運(yùn)行機(jī)制和工作方式等提出了具體意見措施和優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，制定了《人才發(fā)展基金使用管理暫行規(guī)定》，《鄂倫春自治旗優(yōu)秀人才管理暫行辦法》等相關(guān)文件，進(jìn)一步完善了人才引進(jìn)和培養(yǎng)的相關(guān)政策。加大人才工作的資金投入。2009年鄂倫春族人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)30余萬元。2010年上半年人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)30余萬元，確保了人才工作的順利開展。

3、加大人才工作宣傳力度。引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持人才工作，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍和環(huán)境。一是評(píng)選表彰全旗首屆五個(gè)“十佳”（十佳道德模范、十佳公務(wù)員、十佳文明家庭、十佳文明服務(wù)標(biāo)兵、十佳致富能手），和首屆旗級(jí)優(yōu)秀人才40名。二是加強(qiáng)人才工作信息的報(bào)送工作。強(qiáng)化人事調(diào)研，提升工作思路和工作水平。撰寫調(diào)研文章，解決人事人才工作實(shí)際問題；加強(qiáng)了信息開發(fā)和提煉，2008年至今在《中國(guó)人事報(bào)》、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《鄂倫春報(bào)》、內(nèi)蒙古人事信息網(wǎng)、呼倫貝爾人事網(wǎng)站刊載調(diào)研文章、信息多篇，有力推介鄂倫春旗人事人才經(jīng)驗(yàn)成果。

4、抓好信息征集，提高招才引智實(shí)效。2009年、2010年，我局下發(fā)了《關(guān)于做好人才需求信息征集統(tǒng)計(jì)工作的通知》，經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)各部門需求29類緊缺專業(yè)人才244人。這些緊缺專業(yè)90%以上與知識(shí)產(chǎn)業(yè)有關(guān)。統(tǒng)計(jì)初始學(xué)歷為大專以上的人員為704人。堅(jiān)持柔性政策引進(jìn)人才。按照“不求所有，但求所用”的原則，完善人才柔性引進(jìn)的措施，不斷深化自主創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目合作、智力服務(wù)模式，吸引高層次人才來發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧林區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題：

1、健立、健全工作方案：制定了《鄂倫春自治旗專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)新型農(nóng)牧林區(qū)建設(shè)“1+1”工程實(shí)施方案》，開展兩項(xiàng)活動(dòng)。一是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、易于形成典型示范效應(yīng)的大楊樹鎮(zhèn)的橋南村和北郊村、托扎敏西日特奇村、諾敏獵民村、宜里辦事處臥北村、阿里河鎮(zhèn)昆侖山村、齊奇嶺村定為試點(diǎn)村，并精心選拔業(yè)務(wù)技術(shù)過硬3名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員與試點(diǎn)村結(jié)對(duì)。二是開展“421”、“1+1”專家人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)。今年“1+1”專家人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)在去年3家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市人事局批復(fù)又增加2個(gè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)。

2、培育和發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)積極扶持和發(fā)展各類農(nóng)村牧區(qū)人才協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織。我旗由科技特派員參與或牽頭創(chuàng)辦的科技服務(wù)組織有5個(gè)：鄂倫春自治旗馬鈴薯生產(chǎn)銷售協(xié)會(huì)、大興安嶺野生中草材協(xié)會(huì)、昆侖山村馬鈴薯專業(yè)合作社、鄂倫春自治旗奇珍農(nóng)民黑木耳專業(yè)合作社、橋南村葵花籽農(nóng)民專業(yè)合作社。他們的發(fā)展壯大為促進(jìn)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通、市場(chǎng)信息共享等打下了基礎(chǔ)。

3、以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)。一是充分運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。截至目前，共舉辦養(yǎng)殖、種植、果木栽培等科技致富培訓(xùn)班 70 期，培訓(xùn)農(nóng)民近2萬人次，有效地提高了廣

大農(nóng)民致富技術(shù)和致富能力。二是抓項(xiàng)目扶持，促發(fā)展后勁。對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中起引領(lǐng)作用的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)村3644戶鄉(xiāng)土人才，采取在技術(shù)、資金、信息等方面給予重點(diǎn)扶持，優(yōu)先為其解決生產(chǎn)發(fā)展資金，幫助他們克服生產(chǎn)過程中遇到的困難。三是抓生產(chǎn)帶動(dòng)，促示范作用。建立和完善鄉(xiāng)土人才庫(kù)和檔案，對(duì)鄉(xiāng)土人才實(shí)行跟蹤管理。截止目前，已入庫(kù)實(shí)用人才92人。為發(fā)揮鄉(xiāng)土人才示范帶動(dòng)作用，積極開展鄉(xiāng)土人才智力支農(nóng)活動(dòng)，組織鄉(xiāng)土人才與困難黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶，大大提高了群眾創(chuàng)業(yè)致富發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

4、兌現(xiàn)相關(guān)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)政策，注重宣傳人才及人才工作，及時(shí)樹立典型，開展表彰活動(dòng)。舉辦全旗十大杰出青年人才活動(dòng)，三屆名師選拔活動(dòng)，教育局的“陳明清”被評(píng)選為全國(guó)優(yōu)秀心理咨詢師。教育系統(tǒng)加強(qiáng)聘用管理，優(yōu)先聘任學(xué)科帶頭人和骨干教師，兌現(xiàn)職務(wù)工資。衛(wèi)生系統(tǒng)為兩地分居優(yōu)秀人才解決實(shí)際困難。

5、不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制。一是按照《鄂倫春旗委、旗政府關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略的若干意見》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策，繼續(xù)對(duì)享受政府特殊津貼的2名專家實(shí)行跟蹤管理服務(wù)；二是結(jié)合鄂倫春旗實(shí)際，進(jìn)一步完善了《鄂倫春旗人才資源開發(fā)工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等人才引進(jìn)和激勵(lì)政策。制定了《鄂倫春自治旗關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人

力資源開發(fā)的實(shí)施意見》，建立適應(yīng)農(nóng)牧林區(qū)實(shí)用人才發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激勵(lì)他們不斷發(fā)揮聰明才智，致力于農(nóng)牧林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)牧林區(qū)出現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方農(nóng)民”的人才效應(yīng)。2009年評(píng)選出十佳致富能手，從各行各業(yè)中涌現(xiàn)出來的10多名農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才典型，受到了旗委、政府的隆重表彰。

6、鄂倫春旗著力培育科技特派員引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。合理引導(dǎo)，促使人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓住重點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。旗委旗政府結(jié)合我旗實(shí)際，從2007年開始，利用2-3年的時(shí)間，每年考錄選聘一定數(shù)量高素質(zhì)大中專畢業(yè)生和科技特派員到農(nóng)村工作，充實(shí)到農(nóng)村生產(chǎn)第一線。鄂倫春旗科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是科學(xué)技術(shù)服務(wù)于我旗新農(nóng)村建設(shè)的重要實(shí)踐。幾年來，已在全旗范圍內(nèi)建成了一支較為穩(wěn)定的，由行政、企事業(yè)單位、大學(xué)生、外來人才、鄉(xiāng)土人才等人員組成的科技特派員隊(duì)伍，他們?cè)诟髯缘膭?chuàng)業(yè)實(shí)踐中推進(jìn)了農(nóng)村科技體制的創(chuàng)新，較好地解決了農(nóng)村科技與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為農(nóng)牧林水等行業(yè)培養(yǎng)、盤活一批實(shí)用的技能人才，全面推動(dòng)人才工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

存在的主要問題:

1、人才總量不足，密度較低。人才質(zhì)量不高，高層次人才嚴(yán)重缺乏。

2、人才分布不合理，大部分人才集中黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)等單位，而國(guó)有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，高、中級(jí)人才出現(xiàn)斷層情況。

3、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的綜合型人才缺乏。

4、人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系不完善，農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作起步晚，人才引進(jìn)“綠色通道”的開辟有待加強(qiáng)。

5、人才資源開發(fā)資金投入還嚴(yán)重不足，與周邊地區(qū)相比還有較大的差距。

（二）、推進(jìn)和完善人才儲(chǔ)備制度方面的工作：

為保證我旗人才儲(chǔ)備選拔工作保質(zhì)保量有序的完成，成立了人才儲(chǔ)備工作組，制定人才儲(chǔ)備制度，堅(jiān)持“為用而儲(chǔ)、儲(chǔ)用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理”的原則。2010年計(jì)劃儲(chǔ)備人才75人，現(xiàn)已完成儲(chǔ)備75人。

1、注重專業(yè)對(duì)口是人才儲(chǔ)備工作不斷完善的重要內(nèi)容

現(xiàn)代社會(huì)分工細(xì)致，專業(yè)性強(qiáng)，具有明顯的針對(duì)性和指向性。因此，解決專業(yè)對(duì)口問題，是進(jìn)一步改進(jìn)和完善人才儲(chǔ)備制度的關(guān)鍵所在。一是以滿足用人單位多元化的用人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)專業(yè)對(duì)口工作。每年在儲(chǔ)備人才錄用前，對(duì)全旗企事業(yè)單位崗位空缺和人才需求情況進(jìn)行詳盡

調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位專業(yè)崗位需求，確定用人崗位、人員資質(zhì)條件和用人計(jì)劃，做到有的放矢，專業(yè)對(duì)口。二是制定與專業(yè)技術(shù)崗位要求相符的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，綜合衡量應(yīng)聘者的專業(yè)技能。盡可能地為用人單位招聘到專業(yè)對(duì)口的適用人才，達(dá)到“進(jìn)得來，用得上”，學(xué)以致用的目的。

2、引進(jìn)高素質(zhì)人才是今后人才儲(chǔ)備工作發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路： 高素質(zhì)人才是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的“倍增器”。因此，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，對(duì)提升鄂倫春旗人才儲(chǔ)備隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)全旗各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

3、加大儲(chǔ)備人才繼續(xù)教育力度。以不斷提高儲(chǔ)備人才專業(yè)技能，更新優(yōu)化儲(chǔ)備人才知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，每年對(duì)儲(chǔ)備人才進(jìn)行一次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。并積極鼓勵(lì)有條件的用人單位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，選送儲(chǔ)備人才到高等院校進(jìn)行深造，切實(shí)提高儲(chǔ)備人才的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、針對(duì)我旗各行業(yè)人才奇缺卻又外流嚴(yán)重的非正常現(xiàn)象，要以人才儲(chǔ)備制度為依托，通過提高薪資待遇、優(yōu)先轉(zhuǎn)正錄用、搭建能充分施展其才智的工作平臺(tái)等措施，吸引和留住更多的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到建設(shè)家鄉(xiāng)的隊(duì)伍中來。

（三）、公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況：

繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法配套管理制度建設(shè)，貫徹干部人事制度改革規(guī)劃綱要，進(jìn)一步落實(shí)了公務(wù)員法及配套法規(guī)，作好

銜接工作。加強(qiáng)考錄工作規(guī)范化建設(shè)和考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，組織實(shí)施好公務(wù)員考試錄用工作。加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)，不斷提升能力素質(zhì)。

1、鄂倫春旗公務(wù)員隊(duì)伍基本情況

截至2009年底，全旗由人事部門信息系統(tǒng)掌握的行政機(jī)關(guān)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，辦事處）公務(wù)員510人（未含公安局、司法局）。從510人結(jié)構(gòu)來看，本科及以上學(xué)歷173人，專科學(xué)歷284人，中專學(xué)歷26，高中及以下27人；年齡在35歲以下104人，36歲至40歲128人，41歲至45歲127人，46歲至50歲92人，50歲以上59人；正處級(jí)1人，副處級(jí)8人，正科級(jí)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）100人，副科級(jí)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）207人，科員178人；女性公務(wù)員166人；少數(shù)民族公務(wù)員211人，中共黨員407人。

2、公務(wù)員考錄和任用情況

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考試錄用制度，嚴(yán)把入口關(guān)，根據(jù)我旗空編數(shù)額，申報(bào)公務(wù)員考錄計(jì)劃，按《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》完成考察、錄用審批工作。2008年我旗考錄公務(wù)員44名，2009年考錄公務(wù)員25名。

3、公務(wù)員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲情況

嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員教育培訓(xùn)制度，通過舉辦公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)，有效提高了全旗公務(wù)員業(yè)務(wù)能力，主要培訓(xùn)了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公共政策》、《公共經(jīng)濟(jì)》、《行政能力》、《公

共服務(wù)》等方面的內(nèi)容。結(jié)合考核不斷完善公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核政府部門副主任科員以下公務(wù)員及工勤人員，優(yōu)秀比例達(dá)到15%。

4、事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理情況

2009年2月，自治區(qū)人事廳批復(fù)14家事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，我旗已完成自治區(qū)批復(fù)的14家155名參公單位人員過渡考試、審批登記工作，并做好了2009年12月自治區(qū)新批復(fù)的2家參公單位26名過渡人員考試前審檔工作及其它相關(guān)工作。

（四）、事業(yè)單位崗位設(shè)臵、崗位聘用和事業(yè)單位公開招聘工作人員工作的情況：

1、事業(yè)單位崗位設(shè)臵情況

今年重點(diǎn)工作是推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、市《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見》精神，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定《鄂倫春自治旗事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見》、《關(guān)于我旗事業(yè)單位崗位設(shè)臵相關(guān)問題的答復(fù)》等文件和政策。我旗共有事業(yè)單位240家（參公單位29家，新成立10家單位人員還未充實(shí)），經(jīng)呼倫貝爾市人事局批復(fù)201家單位，總計(jì)設(shè)臵6614個(gè)崗位，其中管理崗位779個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位5028個(gè)，工勤崗位807個(gè)。我們按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案和按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，簽訂聘用合同，規(guī)范合同管理。深化工資收入分配制度改革。截止8

月底，已完成全旗崗位設(shè)臵審批工作121家，占全旗單位60%，已完成崗位聘用人員總數(shù)4577人，占全旗人數(shù)68.7%。其中教育系統(tǒng)51家，非教育單位70家。

2、事業(yè)單位公開招聘情況

根據(jù)《鄂倫春自治旗事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，建立“人才綠色通道”。樹立“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的引才和用才觀念，積極實(shí)施“借腦工程”。實(shí)行人才準(zhǔn)入制、備案制，鼓勵(lì)旗外、市外、區(qū)外柔性人才通過項(xiàng)目來我旗工作。同時(shí)，把人才引進(jìn)同智力引進(jìn)、短期引進(jìn)同長(zhǎng)期引進(jìn)結(jié)合起來，引進(jìn)和培養(yǎng)我旗急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游資源開發(fā)等專業(yè)人才，適當(dāng)引進(jìn)我旗急需的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、電子信息、工程技術(shù)等高級(jí)人才。2008年創(chuàng)新了人才引進(jìn)的形式，建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制。2009年引進(jìn)急需專業(yè)本科畢業(yè)生22人。2010年1月份，公開招聘20名鄂倫春族事業(yè)單位工作人員；4月份，公開招聘水務(wù)系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員2名。在公開招聘過程中，嚴(yán)把招聘計(jì)劃申報(bào)、招聘條件制定、報(bào)名、筆試、面試、體檢、考核協(xié)審等環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)了“凡進(jìn)必考”和公開、公平、公正的招聘原則，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。

3、崗位設(shè)臵存在的主要問題

一是崗位總量不足，導(dǎo)致超編單位的一部分人員無崗，影響職工工作積極性。

二是部分單位崗位設(shè)臵結(jié)構(gòu)上不夠均衡，這就造成有的崗位空余，而有的崗位又緊缺。部分單位未能出臺(tái)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，給聘任工作帶來一定的困難。

三是一些系統(tǒng)涉及到與森工集團(tuán)的整合，到目前為止衛(wèi)生系統(tǒng)還沒有整合完畢，因此人員有很大的流動(dòng)性，因此這些單位崗位聘任難度較大。

三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面

（一）、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)措施落實(shí)方面工作: 自治旗認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》的文件精神，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策、支持、培訓(xùn)、服務(wù)等體系，建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。

1、創(chuàng)業(yè)政策支持情況

小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況及享受比例： 2003年---2008年我旗累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款718萬元，其中：下崗失業(yè)職工貸款652萬元，占發(fā)放貸款總額的91%；發(fā)放貸款筆數(shù)494筆，其中：下崗失業(yè)職工472筆，占貸款總數(shù)的96%；累計(jì)貼息64萬元，其中：下崗失業(yè)職工貼息59萬元，占貸款總數(shù)的92%。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、營(yíng)業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：我旗從2003年就提出要“鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”。對(duì)持《再

就業(yè)優(yōu)惠證》人員自主創(chuàng)業(yè)的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過3年；符合享受稅收扶持政策的人員在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、注冊(cè)登記等方面給予重點(diǎn)扶持和優(yōu)先辦理。為鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過3萬元小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。從事微利項(xiàng)目的，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開展情況

工作進(jìn)展情況：今年上半年，在阿里河舉辦了第六期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，共有（包括下崗失業(yè)職工、大中專畢業(yè)生）25人促進(jìn)了培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)11人，帶動(dòng)23人就業(yè)，起到了很好的社會(huì)效應(yīng)。

農(nóng)牧民工及返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)狀況：我旗目前農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀：一是農(nóng)民工素質(zhì)低，有技能的少。二是走出去難度大，就業(yè)空間小。大多數(shù)農(nóng)民工靠鄉(xiāng)情、友情自謀職業(yè)，就業(yè)空間狹窄，而且有上當(dāng)受騙現(xiàn)象。三是工資低，收入不穩(wěn)定。絕大多數(shù)農(nóng)民工依靠出苦力，起早貪晚，月平均工資只能拿到800元左右，高的也只有1000--1500多元。四是盲目流動(dòng)，回流率高。基本是春去秋回，能夠成為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人的比較少。

實(shí)施貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以來，上述狀況得到了很大改變。一是農(nóng)民工素質(zhì)得到提高。經(jīng)過培訓(xùn)后輸出的農(nóng)民工，他們有了一定的城市務(wù)工常識(shí)和自身維權(quán)知識(shí)，使上當(dāng)受騙的比率大大降低，學(xué)到了專業(yè)職業(yè)技能，使他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，外出務(wù)工時(shí)好找工作。二是務(wù)工收入明顯增加。三是有組織轉(zhuǎn)移比重不斷提高。通過培訓(xùn)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度。四是轉(zhuǎn)移空間不斷拓寬。自2004年以來，通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓定單，領(lǐng)導(dǎo)出去搞對(duì)接，使輸出就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，提高了定向、定點(diǎn)的輸出率。大部分農(nóng)民工被輸送到北京、山東、大連等大中城市，有相當(dāng)一部分進(jìn)入“三資”企業(yè)務(wù)工且成為了長(zhǎng)期工。

3、進(jìn)一步采取措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的重大意義，努力營(yíng)造濃烈的社會(huì)氛圍，形成人人關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。利用各種宣傳媒介和《鄂倫春政務(wù)網(wǎng)》，廣泛宣傳先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全旗營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作進(jìn)行全程調(diào)度督查。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施全程監(jiān)控，對(duì)安排失業(yè)職工或困難就業(yè)群體及零就業(yè)家庭情況，每季度對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度和督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的工作目標(biāo)。

三是積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的相關(guān)政策。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，隨時(shí)了解創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)模和吸納就業(yè)的情況，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定為吸納的就業(yè)人員辦理就業(yè)登記、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等事宜，并按吸納人數(shù)落實(shí)創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼。對(duì)有資金需求的創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)為其落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。

四是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的良好環(huán)境。在創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作中，各級(jí)勞動(dòng)保障部門主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，積極為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策和便利條件。協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能，因地制宜，出臺(tái)和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展大開方便之門。

（二）、高校畢業(yè)生就業(yè)方面的情況：

1、鄂倫春族大中專畢業(yè)生就業(yè)情況

鄂倫春自治旗是以鄂倫春族為主體民族的少數(shù)民族自治旗，系全國(guó)唯一一個(gè)鄂倫春民族自治地方，鄂倫春民族是國(guó)家重點(diǎn)扶持的22個(gè)10萬人口以下較少民族之一。自治旗為培養(yǎng)鄂倫春族人才隊(duì)伍后備力量，保證主體民族人才隊(duì)伍建設(shè)的適當(dāng)比重，充分利用有關(guān)民族發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極探索有民族特色的事業(yè)單位招聘辦法。旗人事局自2006年7月至2009年12月，面向鄂倫春族大中專畢業(yè)生，分三次本著“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過筆試、面試，共計(jì)招聘了57名鄂倫春族大中專畢業(yè)生，充實(shí)到鄂倫春旗

事業(yè)單位。具有民族特色的事業(yè)單位公開招聘工作，不但有效地促進(jìn)了鄂倫春旗主體民族大中專畢業(yè)生就業(yè)，加大了引進(jìn)、培養(yǎng)鄂倫春族人才隊(duì)伍力度，而且優(yōu)化了鄂倫春旗專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍民族結(jié)構(gòu)，也為鄂倫春旗主體民族干部隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的后備力量。

2、三支一扶大學(xué)生、社區(qū)民生志愿者工作

根據(jù)全國(guó)關(guān)于開展“三支一扶”工作的統(tǒng)一部署，按照我市《關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》的要求，旗委、旗政府十分重視“三支一扶”計(jì)劃，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。目前，我旗共有“三支一扶”大學(xué)生13名，村官42 名、社區(qū)民生志愿者37名，西部志愿者17 名，2009年接收“三支一扶”畢業(yè)生７人，村官大學(xué)生２０人；“民生志愿者２５人，2010年接收“三支一扶”畢業(yè)生5人，社區(qū)民生志愿者19人，全部安臵到位。他們分別在全旗各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支扶工作。

3、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)見習(xí)工作

根據(jù)呼倫貝爾市目標(biāo)要求，2010年鄂倫春旗計(jì)劃創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人、就業(yè)見習(xí)40人、援助困難家庭高校畢業(yè)生10人。具體做法：一是舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。2010年計(jì)劃舉辦二期畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望高校畢業(yè)生開展《“SYB”創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)班，并輔之以創(chuàng)業(yè)所需的小額信用貸款，幫助畢業(yè)生人員解決創(chuàng)業(yè)時(shí)遇到的知識(shí)技能欠缺和資金不

足的問題。二是加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)。2010年計(jì)劃與旗科技局、大楊樹四中、旗嵩天署業(yè)有限公司、鄂倫春同濟(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作成立畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，通過實(shí)習(xí)，使廣大見習(xí)生在實(shí)踐中勤學(xué)苦練，不斷提高自身素質(zhì)和技能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。現(xiàn)已完成17人實(shí)習(xí)工作。

（三）、農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)牧民工就業(yè)后權(quán)益保障工作方面：

農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作：

1、基本情況：2010年上半年，鄂倫春旗農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)1476人，其中：轉(zhuǎn)移六個(gè)月以上的833人，轉(zhuǎn)移六個(gè)月以下的643人；全旗農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)229人，其中：技能提升培訓(xùn)229人。

2、主要做法：

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。逐步建立了旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保此項(xiàng)工作有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有力地促進(jìn)了我旗農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。利用社會(huì)教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮“就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)基地”教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民工外出務(wù)工的能力，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是搞好勞務(wù)基地建設(shè)，拓寬就業(yè)渠道。不斷拓寬與

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)輸出渠道，借用外地就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)我旗農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)民工就業(yè)后權(quán)益保障工作方面的做法：

一是進(jìn)一步清理各種針對(duì)農(nóng)民外出就業(yè)的歧視、限制政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。政府管理由進(jìn)行外出就業(yè)的行政審批、限制流動(dòng)、辦證收費(fèi)轉(zhuǎn)到支持與服務(wù)就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序管理上來。

二是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，改善勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)管制度。推進(jìn)勞動(dòng)合同制，使之成為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方責(zé)任權(quán)利，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的依據(jù)。用工單位要按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒絕簽訂合同的行為應(yīng)得到糾正。加大對(duì)勞動(dòng)合同、拖欠工資問題的監(jiān)管，對(duì)違反勞動(dòng)法、侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為從重懲處。

三是對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和相關(guān)事情的管理制度和組織領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行由防范、限制管理到服務(wù)性管理的轉(zhuǎn)變。杜絕將收容遣送用于外出就業(yè)的農(nóng)民工和流動(dòng)人口。將農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和相關(guān)事情的管理，納入城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，協(xié)調(diào)管理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和市民化相關(guān)工作。

（四）、城鎮(zhèn)“就業(yè)困難人員”就業(yè)扶助工作方面：

為進(jìn)一步做好困難群體就業(yè)幫扶工作，我旗出臺(tái)2010年城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶工作實(shí)施方案。“方案”在明確幫扶對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)和幫扶內(nèi)容的同時(shí)，制定了完善的幫扶政

策以及相應(yīng)的工作要求。

幫扶目標(biāo)：以實(shí)現(xiàn)登記確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，列入幫扶的“4050”人員、就業(yè)困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員以及本內(nèi)新增登記的就業(yè)困難家庭中的大中專院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

幫扶政策：一是加大對(duì)吸納就業(yè)企業(yè)的補(bǔ)助。對(duì)吸納就業(yè)困難人員，簽訂1年期限以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

二是加大對(duì)靈活就業(yè)人員的補(bǔ)助。對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)，并向勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，且申請(qǐng)之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

三是確定結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象。幫扶單位要及時(shí)與街道社區(qū)人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)聯(lián)系，盡快落實(shí)幫扶對(duì)象，并在平臺(tái)工作人員的協(xié)助下，上門走訪幫扶對(duì)象，了解幫扶對(duì)象目前的家庭情況、生活狀況、就業(yè)愿望和培訓(xùn)意向，形成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。將新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭成員和其他需要幫扶就業(yè)的困難人員及時(shí)列入當(dāng)年結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，確保“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶。

四是實(shí)施針對(duì)性幫扶。組織被幫扶人員參加各類招聘活

動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)用工單位優(yōu)先錄用幫扶對(duì)象。引導(dǎo)被幫扶人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)的，要做好后續(xù)服務(wù)；對(duì)符合條件的幫扶對(duì)象要幫助落實(shí)小額貸款、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

五是認(rèn)真組織總結(jié)檢查。12月上旬為幫扶工作的檢查總結(jié)階段。檢查時(shí)要對(duì)照幫扶單位自查情況，深入被幫扶家庭和就業(yè)單位了解幫扶措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果，形成書面總結(jié)材料，連同幫扶情況登記表一并上報(bào)。

四、社會(huì)保障方面

（一）、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展情況：

1、“新農(nóng)保”開展情況：

2009年12月，鄂倫春自治旗被自治區(qū)幫扶列為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)地區(qū)，啟動(dòng)新農(nóng)保工作。它將覆蓋年滿16周歲未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，從根本上改變了中國(guó)農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”模式，并且60周歲以上的農(nóng)村戶籍老人，直接享受養(yǎng)老待遇。旗委、政府非常重視此項(xiàng)工作，把它列為為民辦實(shí)事工程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室。截止目前，我旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)16周歲以上參保人數(shù)已達(dá)到14052人，達(dá)到目標(biāo)的31.22%，其中60歲以上已享受新農(nóng)保待遇2930人。共發(fā)放養(yǎng)老金155.53萬元，收繳新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)142.58萬元。

2、國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作：

根據(jù)呼倫貝爾市文件要求，為了完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妥善解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，保障群眾切身利益。旗醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)全旗2005年12月31日以前關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)無繳費(fèi)主體的退休人員進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)放宣傳單3000張，對(duì)符合條件的人員辦理職工醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。截止8月末，全旗共有454名國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、關(guān)于“五七工”、“家屬工”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

我旗沒有開展此項(xiàng)工作，正在等待自治區(qū)政策支持。建議只要是鄂倫春旗城鎮(zhèn)戶口，本人同意繳費(fèi)，都應(yīng)納入?yún)⒈Ｐ辛小?/p>

（二）、進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平工作：

1、養(yǎng)老金調(diào)待工作：

根據(jù)《關(guān)于2010年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（內(nèi)勞社字[2010]1號(hào)）文件精神, 于2010年2月5日完成調(diào)待工作并實(shí)現(xiàn)發(fā)放。此次共為全旗7582名（包括農(nóng)場(chǎng)局）企業(yè)退休（職）人員普調(diào)養(yǎng)老金，調(diào)待后月增加養(yǎng)老金支出124萬元，月人均增加養(yǎng)老金163.69元，調(diào)待后月人均養(yǎng)老金為1287.11元。2010年我旗離退休預(yù)計(jì)達(dá)到8870人，全年養(yǎng)老金預(yù)計(jì)為13810萬元。

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工和退休人員非因工死亡后遺屬

生活困難補(bǔ)助費(fèi)的通知》（內(nèi)勞社字[2009]6號(hào)）精神，我局于2010年4月中旬完成了全旗882名享受企業(yè)遺屬生活補(bǔ)助（包括農(nóng)場(chǎng)局）人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，并完成補(bǔ)發(fā)。享受遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由調(diào)整前月人均336.06元，提高到月人均382.22元，全年預(yù)計(jì)發(fā)放遺屬補(bǔ)助費(fèi)404萬元。提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平后，積極籌措資金，保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)待工作：

提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療待遇：全旗城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為54163人，根據(jù)呼政辦[2010]63號(hào)文件要求，自2010年9月1日，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最高支付限額提高到16萬元。大額救助醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付限額為10萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助保險(xiǎn)累計(jì)最高支付限額為26萬元。

提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇：2010年參保92530人，比2009年增加18900人；自2010年9月1日?qǐng)?zhí)行最高支付限額提高到8萬元，待遇報(bào)銷比例三級(jí)醫(yī)院60%-75%，二級(jí)醫(yī)院65%-80%，一級(jí)醫(yī)院（社區(qū)）70%-85%。截止8月末，全旗城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為68750人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入2270萬元，總支出1476萬元。

（三）、進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作：

1、社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)管理工作：

我旗“金保工程”建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)先行上線（2006年

5月），大興安嶺農(nóng)場(chǎng)局養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行屬地移交中，養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)于2009年11月份“金保工程”上線，醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)于2010年6月份上線，失業(yè)保險(xiǎn)正在上線中，上線三險(xiǎn)已合一。但現(xiàn)在“金保”系統(tǒng)存在著許多同一人養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了基本信息，醫(yī)療保險(xiǎn)又建立了基本信息，即人員重復(fù)，我旗養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦獨(dú)立的，有時(shí)相互影響正常工作。農(nóng)場(chǎng)局事業(yè)編制新退休人員不用“金保”系統(tǒng)計(jì)待，讓退休人員中又要含有此人信息并要實(shí)現(xiàn)待遇發(fā)放（不讓沖減此人個(gè)人帳戶），“金保”系統(tǒng)按正常流程難以實(shí)現(xiàn)，在退休人員中硬性加入后出現(xiàn)與在職人員姓名和身份證又重復(fù)的錯(cuò)誤。

對(duì)于上述問題，建議“金保”系統(tǒng)能自動(dòng)處理人員信息重復(fù)，將已上線險(xiǎn)種合一。既然上線險(xiǎn)種已合一，各險(xiǎn)種有些工作也應(yīng)合一辦公。對(duì)于已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)場(chǎng)局事業(yè)編制今后達(dá)到法定退休年齡人員，希望系統(tǒng)能增加此類人員計(jì)待功能，要么按企業(yè)參保職工退休計(jì)待及調(diào)待，與按事業(yè)編制退休計(jì)待及調(diào)待差額再由企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。

2、異地醫(yī)療保險(xiǎn)方面的做法

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<鄂倫春自治旗本級(jí)統(tǒng)籌異地人員醫(yī)療保險(xiǎn)管理暫行辦法>的通知》（鄂勞社字[2006]第57號(hào)），從2006年10月開始，鄂倫春自治旗旗本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)長(zhǎng)期異地居住的退休人員可以辦理異地手續(xù)，申請(qǐng)辦理異地的參保人員需填寫《鄂倫春自治旗醫(yī)療保險(xiǎn)異地人員登記表》一式三份，由居住地管理轄區(qū)派出所出具異地居住一年以上的證明，自主選擇居住地一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院各一家，到居住地醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，再到參保職工單位蓋章，最后經(jīng)旗本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后按異地人員管理，享受異地人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

五、其它方面：

（一）、軍轉(zhuǎn)干部安臵工作：

截至2009年，我旗共接受自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部16人（人數(shù)、分布）；2009年協(xié)調(diào)我旗財(cái)政部門為16名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)45929.88元；按照09年市軍轉(zhuǎn)安臵業(yè)務(wù)工作會(huì)議的工作部署，積極開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部冬季取暖補(bǔ)貼及獨(dú)生子女費(fèi)上報(bào)審批的準(zhǔn)備工作。

積極開展困難企業(yè)4名退休軍轉(zhuǎn)干部的扶貧解困、維穩(wěn)工作，2009年向上級(jí)申領(lǐng)困難補(bǔ)助金23795.4元，已按季度及時(shí)發(fā)放。近年來，在元旦、春節(jié)及八一建軍節(jié)等節(jié)日期間開展入戶慰問走訪，對(duì)在外地居住人員郵寄慰問信，并送上慰問金，每次慰問金每人500元。

（二）、勞動(dòng)者維權(quán)工作：

我局堅(jiān)持以規(guī)范勞動(dòng)合同、維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，嚴(yán)肅查處各種勞動(dòng)違法行為。勞動(dòng)監(jiān)察159戶，涉及勞動(dòng)者9649人。全面深入全旗各用人單位169

戶。為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同實(shí)施條例》，切實(shí)解決用人單位在遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面存在的突出問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，4月1日至12月31日，在全旗范圍內(nèi)組織開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過檢查維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作更加規(guī)范。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門不斷加大對(duì)勞動(dòng)合同的審核力度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方機(jī)制和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件7件(其中裁決4件，調(diào)解2件，未結(jié)案1件)，不受理11件。共辦理勞動(dòng)合同鑒證636份，糾正違法無效合同16份。

（三）、勞動(dòng)保障各項(xiàng)基金管理工作：

社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例足額征收，沒有減免征收情況。繳費(fèi)的單位和個(gè)人能夠按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例及時(shí)繳納社保基金，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。社保基金收入，由地稅征收及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，按月足額劃入市統(tǒng)籌財(cái)政專戶。沒有虛報(bào)、瞞報(bào)情況，也無坐支、擠占挪用現(xiàn)象。保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保基金及時(shí)入帳，基金應(yīng)收盡收。建立健全內(nèi)控機(jī)制，有效保證基金安全，無貪污挪用、虛領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。做到按時(shí)、足額發(fā)放。

第五篇：市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱

市長(zhǎng)調(diào)研匯報(bào)提綱

一、全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區(qū)，分為沿江、沿靖和高沙土三個(gè)生態(tài)區(qū)。高沙土占75。耕地面積110萬畝，總?cè)丝?28萬人，農(nóng)業(yè)人口80萬人。常年農(nóng)作物總播種面積190萬畝左右，糧食總產(chǎn)60萬噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬畝，小麥50萬畝，其中優(yōu)質(zhì)弱筋小

麥30多萬畝，蔬菜面積25萬畝，油菜20萬畝，其次是花生8.5萬畝、甘薯、馬鈴薯6萬畝、大豆6萬畝、玉米5萬畝、元麥2萬畝、大麥2萬畝，蠶、豌豆3萬畝，香荷芋1萬畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農(nóng)業(yè)面積11萬畝，占總面積的11左右。

畜牧養(yǎng)殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產(chǎn)8.5萬噸。生豬飼養(yǎng)量140萬頭左右、上市量85萬頭。家禽飼養(yǎng)量130萬羽。上市量700萬羽左右；其次是山羊飼養(yǎng)量40萬頭，上市25萬頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬畝，產(chǎn)量1.8萬噸，其中特水養(yǎng)殖1.6萬畝，產(chǎn)量不到1萬噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖生豬占32，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100。

我市是全國(guó)有名的銀杏大市，常年銀杏產(chǎn)量4000噸，占全國(guó)的三分之一。共有銀杏樹650萬株，掛果的100多萬株，盛果30萬株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬畝，圍莊林20.2萬畝。意楊成片林4.8萬畝，550萬株。花卉苗木2900畝，420萬株，蠶桑4500畝，年產(chǎn)200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現(xiàn)有林地30萬畝，森林覆蓋率達(dá)17.5。

2、近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

近幾年，市委市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市圍繞農(nóng)業(yè)“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。全市2005年農(nóng)作物總播種面積13.49萬公頃，復(fù)種指數(shù)218.22，全年糧食總產(chǎn)量58.70萬噸;肉類總產(chǎn)量8.38萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.75萬噸；全市有林地面積1.94萬公頃，林木覆蓋率17.5，活立木總蓄積量65萬立方米；白果產(chǎn)量4000噸，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.69億元，其中多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值9.78億元，種植業(yè)產(chǎn)值7.91億元，農(nóng)業(yè)增加值22.87億元，農(nóng)民人均純收入5125元，各項(xiàng)指標(biāo)與2000年相比都有了較大幅度的增長(zhǎng)。

（2）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中林牧漁業(yè)產(chǎn)值占55.3，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的47.9，分別比“十五”期初提高8.3個(gè)、8.1個(gè)百分點(diǎn)。種植業(yè)優(yōu)質(zhì)專用品種比重提高，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)油菜種植比例分別達(dá)到90、98和100。養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三元生豬、雜交山羊、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品上市比例分別達(dá)到30、20、85、60。“十五”期間新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。

（3）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，建成初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地42個(gè)。培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到21億元，年出口創(chuàng)匯1000萬美元。“蘇三0”集團(tuán)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列，省和泰州市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到13家。訂單農(nóng)業(yè)起步發(fā)展，2005年訂單收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2.3億元。近三年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共引進(jìn)“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總額1.4億元，實(shí)際投入7273萬元，其中外資67萬美元，臺(tái)資1000萬元。

（4）、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)分額迅速上升。3年累計(jì)引進(jìn)推廣各類新品種（系）100多個(gè)，自主選育了泰花4號(hào)、泰花5號(hào)兩個(gè)花生新品種和蘇玉糯6號(hào)玉米新品種，大面積推廣20多個(gè)，大宗作物良種覆蓋率達(dá)95以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產(chǎn)、生豬高效集約化養(yǎng)殖、高床養(yǎng)羊、大棚養(yǎng)雞、水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等重大技術(shù)的推廣，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三年獲省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，泰州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)。

（5）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)成效明顯。累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地22.4萬畝，申報(bào)并獲得認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品共58個(gè)，制定了省、市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)。在城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（6）、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，政策支農(nóng)力度加大

近三年，我局共上爭(zhēng)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，資金2327.77萬元，其中省級(jí)以上項(xiàng)目42個(gè)，資金2195.77萬元。高效種植面積、規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目112萬畝，農(nóng)民直接受益986萬元，實(shí)施小麥農(nóng)資增資補(bǔ)貼76萬畝，水稻農(nóng)資增資補(bǔ)貼67萬畝，農(nóng)民受

益1765萬元。

（7）平安農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，我們制定了應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任追究制度，專門成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會(huì)和專家組，實(shí)行了主要農(nóng)作物用種公告制度。近幾年，通過加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治，對(duì)以水稻條紋葉枯病為主的農(nóng)作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，加大

防疫力度，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，遏制了牲畜五號(hào)病、豬鏈球菌病、禽流感等重大動(dòng)物疫病，重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。通過強(qiáng)化農(nóng)資執(zhí)法，加大農(nóng)資抽檢力度，實(shí)行關(guān)口前移，農(nóng)資質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。

3、今年上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

（1）夏糧生產(chǎn)獲得豐收。平均單產(chǎn)387公斤，其中小麥單產(chǎn)401公斤，同比分別增加31公斤和24公斤。夏糧總產(chǎn)31.86萬噸，同比增加12.88萬噸，增長(zhǎng)67.9。

（2）畜牧養(yǎng)殖有喜有憂。憂的是總量和效益有所下降，主要是由于市場(chǎng)因素的影響。喜的是規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶增加較多，品種改良步伐加快，草食畜禽增幅明顯。

（3）造林綠化成績(jī)顯著。全市今年已通過泰州驗(yàn)收完成農(nóng)村造林總面積3.11萬畝（含林網(wǎng)折算面積），森林覆蓋率凈增1.65個(gè)百分點(diǎn)，綠化成活率、保存率均達(dá)到90。分別完成泰州市交指標(biāo)2萬畝、1.06、85、85的156、157、106、106。其他各項(xiàng)工作要求全面達(dá)標(biāo)，造林工作繼續(xù)在泰州市保持領(lǐng)先位置。

（4）泰州農(nóng)委考核指標(biāo)完成情況較好。在下達(dá)的8大項(xiàng)38個(gè)子項(xiàng)目標(biāo)中，目前已全部完成的有4個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)，38個(gè)小指標(biāo)已完成的30項(xiàng)，時(shí)間過半任務(wù)過半年底時(shí)能夠完成的有7項(xiàng)，僅有一項(xiàng)工作待市政府批準(zhǔn)并下?lián)苡嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)以后實(shí)施完成。

（5）市交經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

今年1-7月份，完成全部工業(yè)產(chǎn)值31000萬元，銷售收入29000萬元，利潤(rùn)1390萬元，同比分別增長(zhǎng)12.5、11.5和22，完成市交任務(wù)的55.4、55.8、和51.5；服務(wù)業(yè)完成增加值1900萬元，同比增長(zhǎng)5.5，完成市交任務(wù)的82.6；建筑業(yè)施工總產(chǎn)值27450萬元，同比增長(zhǎng)12；疏浚業(yè)施工總產(chǎn)值3000萬元，同比增長(zhǎng)11.3，分別完成市交指標(biāo)的62.5和62.5；自營(yíng)出口額39萬美元,同比增長(zhǎng)8。（完成市交全年任務(wù)的19.5；注冊(cè)協(xié)議外資和實(shí)際利用外資還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。）

全系統(tǒng)完成技改投入2780萬元主要是：

1、兆勝集團(tuán)高溫導(dǎo)線項(xiàng)目，今年6月份開工，目前已經(jīng)投入400萬元；

2、南極集團(tuán)特種軍用車輛改裝項(xiàng)目，總投入3000萬元，今年一期投入1200萬元，3月份開工，目前已經(jīng)投入1000萬元，計(jì)劃在8月份竣工投產(chǎn)；

3、黃橋種豬場(chǎng)干冰項(xiàng)目，投入300萬元。

服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入100萬元，主要是濟(jì)川房地產(chǎn)項(xiàng)目，占市交全年指標(biāo)的66.7。（服務(wù)業(yè)利用市外資金實(shí)績(jī)也為零。）

4、下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作打算

著重是理清思路，抓住關(guān)鍵，全方位多層次推進(jìn)高效外向化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在抓好常規(guī)生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)的同時(shí)，根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府提出的各項(xiàng)工作措施，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程為載體，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、外向度高、帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。總體目標(biāo)是：高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴(kuò)大5-10，年均新增畝效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)種植面積10000畝，到2010年高效農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到15萬畝，農(nóng)業(yè)增加值年均新增1.5億元左右，農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到1萬畝以上。

二、農(nóng)業(yè)局人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本情況

現(xiàn)農(nóng)業(yè)局是2001年11月由原農(nóng)業(yè)局與原多管局合并而成，2002年8月掛牌成立林業(yè)局(二級(jí)局)。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)綜合科、科教科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化科等14個(gè)機(jī)關(guān)科室。下設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣中心、林業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)科所、農(nóng)干校等7個(gè)直屬事業(yè)單位。

2、人員情況

局機(jī)關(guān)行政編制26名，實(shí)有26人，其中科（副科）級(jí)干部11；事業(yè)單位科技人員471名，其中，全額撥款425人、自收自支46名；現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專家1名、江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家1名、泰州市有突出貢獻(xiàn)專家6名、正高級(jí)專家3名、高級(jí)職稱人員52人、中級(jí)職稱人員121人、省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象3名、泰州市“311”工程培養(yǎng)對(duì)象36名。

3、下轄場(chǎng)圃、企業(yè)

下轄泰興市種豬場(chǎng)、馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)、西郊良種場(chǎng)、第一捕撈公司、第二捕撈公司、黃橋種豬場(chǎng)、黃橋果園場(chǎng)等7個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃。

系統(tǒng)所屬企業(yè)共35家。其中：工業(yè)企業(yè)25家、建筑3家、疏浚1家、三產(chǎn)服務(wù)6家；工業(yè)企業(yè)中，列統(tǒng)企業(yè)5家（兆勝集團(tuán)、南極集團(tuán)、金穗電纜有限公司、亞龍電器成套設(shè)備有限公司、江泰食品有限公司）；市屬骨干企業(yè)2家（兆勝集團(tuán)、南極集團(tuán)）。05年，兩家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.56億元、利稅4217萬元，分別占全系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值和利稅的77.19和88.63。

近三年我們共自籌改制成本6702萬元，上爭(zhēng)省場(chǎng)圃改革資金233萬元，置換分流職工3504人。市種子公司、家畜良種推廣站、種禽場(chǎng)3家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革已全面完成，42名職工身份全部置換到位。

三、幾點(diǎn)建議

1、懇請(qǐng)市政府對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展給與更多的關(guān)注和重視

多年以來，市委市政府對(duì)我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展一直比較關(guān)心，特別是中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定作出以后，近幾年，通過政策推動(dòng)，財(cái)政支持等方法，積極推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了較為明顯的成效。

目前，無論是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)局都責(zé)無旁貸。我們既感到責(zé)任重大，同時(shí)又滿懷信心。但是客觀分析目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大的差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)較大；

二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及保障體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新要求有的地方不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料日新月異，知識(shí)更新速度日益加快，農(nóng)業(yè)科技人員面臨著嚴(yán)重的知識(shí)老化和斷層現(xiàn)象，只有通過有序進(jìn)修、培訓(xùn)、知識(shí)更新與引進(jìn)更高層次的人才，才能更好地組織解決新時(shí)期防治農(nóng)業(yè)病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農(nóng)林牧漁新品種、新技術(shù)、新材料、新成果應(yīng)用，適應(yīng)新形勢(shì)下指導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)剛剛起步，有機(jī)構(gòu)、有班子無儀器設(shè)備，需要進(jìn)一步強(qiáng)化；近年來，因假農(nóng)資出現(xiàn)的坑農(nóng)、害農(nóng)案件屢屢發(fā)生，給農(nóng)民造成了很大的損失，同時(shí)給人民的身心健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)打擊農(nóng)資制假、售假工作都十分重視。農(nóng)業(yè)局是農(nóng)資打假的職能部門、牽頭部門，對(duì)農(nóng)資打假負(fù)有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。由于農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)剛剛組建，執(zhí)法裝備差，財(cái)政上對(duì)執(zhí)法工作無專項(xiàng)投入，只能靠以罰養(yǎng)法，這樣很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，改善執(zhí)法的裝備，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理的政策、待遇。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)態(tài)和規(guī)模尚沒有達(dá)到預(yù)想的程度，一些主導(dǎo)產(chǎn)品如銀杏、生豬的加工、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，效益較低，迫切需要通過優(yōu)質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、特色地下農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地、設(shè)施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區(qū)、無公害養(yǎng)殖基地等的建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和特色達(dá)到一個(gè)新的水平，為進(jìn)一步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是財(cái)政支持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助農(nóng)增收致富的力度尚待進(jìn)一步加大。

目前發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，一個(gè)最有效的辦法就是大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)

業(yè)，通過項(xiàng)目的輻射和帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱勢(shì)，這些項(xiàng)目的實(shí)施需要政府的政策扶持、財(cái)政支持，扶上馬，送一程。

懇請(qǐng)市政府能夠進(jìn)一步重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在上述幾個(gè)方

面給與更多的關(guān)心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫(yī)體制盡快改革到位。

我市現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)技術(shù)人員652名，多年來，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務(wù)。由于診療儀器、設(shè)備簡(jiǎn)陋，常造成一些誤診、錯(cuò)診，跟不上畜牧漁業(yè)發(fā)展的新要求，并給養(yǎng)殖業(yè)的安全和健康發(fā)展帶來很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國(guó)內(nèi)外頻繁暴發(fā)流行，造成巨大損失的事實(shí)充分說明，動(dòng)物防疫工作是關(guān)系到畜牧業(yè)安全發(fā)展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還會(huì)越來越高。但我市動(dòng)物防疫體制已越來越不適應(yīng)動(dòng)物防疫工作的要求。目前的動(dòng)物防疫職能仍由獸醫(yī)人員承擔(dān)。獸醫(yī)人員雖承擔(dān)防疫的公益性職能，卻不享受財(cái)政撥款，工資靠臨診收費(fèi)自收自支，畜禽生病越多，收入會(huì)自然增加。而免疫注射不向群眾收費(fèi)，防疫到位后，發(fā)病得到控制，獸醫(yī)的收入反會(huì)下降，防疫隊(duì)伍自身存在著難以調(diào)和的矛盾，成為嚴(yán)重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對(duì)矛盾，必須改革現(xiàn)有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行免疫、監(jiān)測(cè)和治療，杜絕無規(guī)定疫病的發(fā)生，降低疫病的發(fā)生率和死亡率，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展。

3、理順管理體制，整合、節(jié)約行政資源

在局現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中，雖然局屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等三大中心及農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)屬二級(jí)局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進(jìn)一步理順。

除林業(yè)局（林業(yè)中心）、執(zhí)法大隊(duì)與機(jī)關(guān)集中辦公外，畜牧技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心異地辦公，造成管理和服務(wù)有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農(nóng)業(yè)局辦事，因?yàn)椴磺宄闆r，要多走一些冤枉路，也有的到同一個(gè)局辦一次事，卻要走幾個(gè)地方；二是機(jī)關(guān)也無形中增加了許多電話費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)等支出。三是管理不便。

初步設(shè)想在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)址進(jìn)行擴(kuò)建改造，或另外擇地新建，以整合、節(jié)約行政資源，請(qǐng)市政府給以考慮。