第一篇：鄺縣長中部組團城鎮建設調研匯報材料

鄺縣長中部組團城鎮建設調研匯報材料

臘口鎮黨委、政府

尊敬的鄺縣長、各位領導：大家好！

臘口是我縣的西部組團中心鎮，也是我縣西部發展的新平臺。縣委、縣政府一直高度重視和關注臘口的發展，鄺縣長今年多次到我鎮就項目推進情況進行專題調研，在此，我代表鎮黨委、政府表示衷心地感謝。臘口鎮位于青田縣西北部，距青田縣城56公里，離麗水市區9公里，下轄21個行政村，2個居委會，其中包括臘口、龍山頭、同心、振興四個移民點。總面積103.3平方公里，耕地面積5575畝，人均耕地面積0.23畝。2007年全鎮工農業總產值3.59億元，比上年增長18.7%，其中工業總產值2.64億元，比上年增長20%，農民人均純收入4665元,比上年增長8.9%。

近年來，臘口鎮依托麗水城郊的區位優勢和300國道、高速路出口等交通優勢，緊緊圍繞“擴量提質”的工業發展思路，認真貫徹落實科學發展觀和縣委、縣政府提出的“接軌溫州，組團發展，建設和諧小康新僑鄉”戰略方針，全面實施“工業強鎮、產業富民”發展戰略，突出抓好工業從而帶動農業和第三產業健康快速發展。隨著臘口臘行政中心的遷移，依托麗水、服務麗水、與麗水接軌的工作重點更加突出，同時在人口集聚、產業發展、基礎設施建設上都呈現出了新的發展趨勢，現將我鎮這三方面工作匯報如下：

一、人口集聚。

今后，臘口鎮人口主要向三個區塊集聚。一是新行政中心區塊。包括石帆、虞宅、龍山頭、高墳崗四個村和兩個移民小區。目前常住人口達到8000多人，以發展服務業為主。二是以臘口、浮弋為中心的次中心區塊。包括二個村和一所學校。目前常住人口達到6000人，產業主要是原來的一些小企業、來料加工企業及特色農業產業帶。三是兩個工業功能區的人口集聚。包括石塔、外垟、武垟三個村、目前人口2730人。

二、產業發展。

產業的發展是城鎮建設可持續健康發展的源泉和動力。臘口鎮主要以工業發展帶動第一、三產業的增長。

1、推進工業。在今年的接軌溫州活動周上，臘口鎮簽約引進6個項目，協議投資達到7億元。我們將以此為契機，圍繞“工業經濟擴量提質”的發展思路，全力發展工業。一是完善石塔工業功能區的建設。目前，石塔工業功能的14企業已有5家正式投產，有6家正在建產房，估計到明年上半年能陸續投產，有3家由于受宏觀經濟調控的影響一時無法開工，我們將會采取更優質的服務和出臺更優惠的措施，積極幫助這兩家企業遲早開工建設，該功能區全部企業投產后，將形成以五金、鞋革為主的特色工業功能區，預計實現產值10億元以上，可以解決4000多人的勞動就業問題。二積極發展來料加工業。來料加工業是解決勞動力，特別是婦女勞動力及移民的就業問題是一大重點產業。目前，目前，全鎮來料加工點有26家，擁有經紀人共13人，從業人員達2500人，加工項目涉及鞋包、串珠、頭飾、服裝、手套等8個品種（以外貿產品為主，銷往義烏和歐洲），加工機器363臺，發放加工費達500萬元。三是加快西部工業功能區的建設。

2、提升一產。一是柑桔。市縣有關部門已經把臘口鎮的柑桔改造作為農業科技項目，多次派專家前來調研。明年準備通過土地流轉的方法，使果園等生產資料向種植大戶、技術能手集聚，進一步提升品牌效應。二是油茶。在今年改造1000畝油茶的基礎上，明年再改造1000畝。

3、突破三產。三產作為臘口鎮新的經濟增長點，特別是服務業的發展，目前主要作好規劃的調整，基礎設施等配套工程的完善，明年利用外垟巖壁頭的景點，做好生態旅游文章；支持發展農家樂。

第二篇：城鎮建設匯報材料

城鎮建設匯報材料

近年來，鎮委、鎮政府堅持以新型城鎮化建設為抓手,加大基礎設施建設力度，科學規劃，精心組織，城鎮的整體服務功能、載體功能日益完善，有力的促進了鎮域經濟的全面發展。先后被評為全國新型城鎮化試點鎮、全國文明鎮、全國發展改革試點鎮、全省“四化同步”示范試點鎮、全省衛生鎮。我們按照“政府主導、科學規劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強”的奮斗目標，以新型農村社區建設為突破口，著力優化城鎮布局、完善城鎮功能、強化城鎮管理、提升城鎮檔次，積極穩妥地推進現代化小城鎮建設進程。牢固樹立“四化同步、規劃先行”的理念，堅持高起點規劃,聘請具有甲級資質的專業團隊，科學繪就城鎮發展藍圖。二是以全域理念統籌建設。堅持以全域視野統攬規劃編制工作，將157平方公里作為一個有機整體，按照一個鎮區規劃、一個鎮域規劃、四個社區規劃（挖溝、陳剅、趙灣、汪洲）和五個專題研究（現代農業、土地利用、無紡布產業、美麗鄉村、土地利用與城市建設協調）的“1+1+4+5”規劃體系，統籌城鎮空間布局、同步制定各項分類詳規，注重總體規劃和專項規劃的銜接，加強各類專項規劃之間的協調，努力做到城鄉規劃一張圖、各項建設一盤棋。（二）高標準建設，城鎮功能日臻完善。1、道路建設工程。汪洲大道配套建設已完成、8公里長彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮段補植色塊8萬株，紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個村小游園全面達標。5、廣場建設工程。汪洲無紡布主題廣場建設鋪裝、綠化全面完成。7、市民之家建設工程。場館內外裝修已于10月初全部完成，在市委、市政府的大力支持下規劃展示館、無紡布博物館布展工作高標準完成，并作為“四化同步”建設亮點工程接受張昌爾書記和全體與會代表檢閱。9、集鎮立面改造，重點抓好千秋街和文化路主要街道改造。11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規劃設計，打造集鎮核心景觀建設。堅持把管理放在與建設同等重要的位置，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學規劃的基礎上，加強規劃管理，嚴格實行“一書兩證”制度，堅決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農村無序建房和重復投資，有力的推進了小城鎮建設進度。強化城鎮環境衛生管理，將鎮區保潔工作細化、量化，托管給市城管局，對50個村垃圾清運分別外包給市場，購買市場化服務，對鎮村環境衛生進行全天保潔，做得垃圾日產日清，實現城鎮環境養護常態化。建立依法管理約束機制，成立城鎮綜合執法局，加大執法力度，依法行使職權，加強對商鋪店面、零售攤點、集貿市場、交通干道的日常管理，嚴肅處理破壞鎮村環境、影響公共秩序、損壞城鎮形象的現象，有效地維護了鎮區秩序。注重加強引導，增強居民的規劃意識、綠化意識、衛生意識，為實現城鎮的長期有效管理打下了基礎。在國家嚴格的土地政策面前，如何破解建設用地難，成為制約小城鎮建設的最大難題之一。為此，我們在充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策的同時，積極與市國土資源局溝通對接，爭取4萬畝土地綜合整治項目改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、農民集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程。在當前鎮級財政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項目運作是不可行的。為此，我們結合自身實際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項目實施的有利時機，爭取1500萬元掛鉤補償資金，用于還建房建設和基礎設施配套建設。爭取省級5000萬元周轉金，用于集鎮設施改造升級。二是實行市場化運作。采取開發商墊付資金、出讓經營權和BT模式實施建設，將政府主要工作重點放在前期的宣傳、規劃、引導和基礎設施的投入上，具體項目運作由開發商進行，解決了啟動資金問題。三是盤活閑置資產。將長期閑置的鎮文化站、經委、計劃生育管理站進行拍賣出讓，獲取資金加快配套設施建設。二、幾點成效二是豐富了群眾的文化生活。實施小成績建設，將原來分散在各村的一些文化娛樂設施集中整合配套，數量和規模進一步擴大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。四是搞活了農村經濟。建設小城鎮，促進了土地向規模集中、項目向園區集中、人口向鎮區集中，形成了強大的發展合力。一是資金投入不足。隨著城鎮建設的不斷深入和工業項目的逐漸增多，鎮區常駐人口數量急劇增加，水、電、路、醫、學等基礎設施需進一步配套完善，由于地方財力有限，影響了工程進度和搬遷速度。資金短缺已經成為制約我鎮城鎮建設和發展的瓶頸問題。三是產業結構不夠合理。全鎮工業產業比重不協調，無紡布產業“一枝獨秀”，沒有自己的主打品牌，缺乏市場核心競爭力，需要加快技術升級和生產設備更新；新材料企業還沒有形成規模，需進一步做大做強。

第三篇：城鎮建設匯報

某縣關于城建工作情況的匯報

一、立足本縣，站位全市，著眼長遠，科學謀劃三年上水平工作 推進城鎮建設工作，是加速城鎮化進程的又一輪攻堅戰。我縣把城建工作擺在全局和戰略的高度，搶抓機遇、找準定位、加大投入，再掀我縣城鎮建設新高潮。

一是制定《實施意見》，確定總體思路和目標。依據省、市確定的城市環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務六大類考核目標，結合我縣實際情況，在充分調研論證、反復征求意見的基礎上，科學制定了我縣《城鎮建設實施意見》。確定了以圍繞“繁榮、舒適”兩大目標，放大價低質高的商品房優勢、基礎設施完善的環境優勢，重點實施規劃管理先導、污染治理攻堅、承載能力提升、舊城改造變樣、公共設施完善、園林城市創建、城市品位塑造、環境衛生整治、產城融合互動、小城鎮體系培育等“十大工程”為主要內容的工作思路，力爭通過三年努力，縣城區“ 橫

縱”主干道路框架基本形成，建成區面積擴大到平方公里，人口超過 萬人，城鎮化率達到 %。縣城主要設施指標和環境指標超過全國平均水平，完成省級園林城市創建目標，建成環境優美、特色鮮明、宜居宜業的魅力小城市。

二是以項目為支撐，建立動態管理的項目庫。年初，我縣謀劃了 個重點項目，今年安排項目 項，其中新建和謀劃項目 項，續建項目 項，全部項目預計總投資 億元。謀劃的項目數量、拆遷規模、建設總量，與其他兄弟縣相比，可以說是名列前茅，在我縣城建史上前所未有。為實現既定目標，我們健全完善了重點項目庫，明確了各項目建設任務、開竣工時間、分包領導、協調人、責任單位等，同時，采取縣級領導干部分包、動態管理、定期督導、覆蓋率達到 %，中心城區人均公共綠地面積達到平方米，縣城環境的舒適感進一步得到提升。

二是大項目建設提升城市承載能力和集聚能力。城鎮化進程的加快和城鎮建設水平的提高必然要求城市承載能力和聚集能力的加強，為此我縣加大投入，大規模實施了路橋、商貿、公益等一系列城市基礎設施建設項目，多區位、多層次提高城市承載力和集聚力。我們堅信：城區承載能力、集聚力的提升對于縣域經濟輻射帶動作用的凸顯起到至關重要的作用。今年，我縣首先從拉大城市框架著手，重點實施了 等 條主干道路和 立交橋建設。其次，從進一步完善城市功能入手，謀劃啟動了 等重大基礎設施建設項目。第三，供水、排水、供熱、燃氣等其他基礎設施建設都取得不同程度的理想進展效果。預計總投資達 億元。第四，我縣工業聚集區日益發展壯大，隨著 等道路的完工以及供熱、燃氣等管網的優化，園區的基礎設施不斷完善，為工業聚集區的長遠發展和城市集聚力的提升打下了堅實的基礎。

截止目前，道路建設已完工，已基本完成主體施工，全縣道路網密度達到 公里/平方公里； 正在修改完善可研報告，正在積極謀劃當中；鋪設城區供水管網管道 米；總投資 多萬元的 排水工程全面完成；總投資 萬元，鋪設集中供熱管道 公里，極大解決了 路兩側機關企事業單位的供熱和供氣問題；堅持高標準配備，為廉租房鋪設專用燃氣管道 米，全縣燃氣普及率達到 %。

商城、休閑廣場等已投入使用，等商貿設施主體工程正在進行內外裝修； 已投入使用，等公益事業主體工程已完工，即將投入使用； 大修改造全面完成，市政設施完好率達到 %。城區承載能力和集聚力對經濟發展的火車頭帶動作用

第四篇：高縣長調研匯報

全縣醫療衛生事業改革發展情況匯報

永登縣衛生局（2011年8月16日）

尊敬的高縣長、各位領導，大家好：

今天，高縣長一行在百忙中調研、檢查、指導衛生工作，這既是對衛生工作的關心和支持，也是對我們工作的鼓勵和鞭策。在此,我代表縣衛生局和衛生系統廣大干部職工表示熱烈歡迎和衷心感謝！

全縣衛生工作在縣委、縣政府的正確領導下，各醫療衛生單位共同努力，緊緊圍繞縣政府提出的“跨越永登、融入中心，放大優勢、組團崛起，城鄉一體、全面發展”的發展戰略和衛生局“深化三項改革，完善三大體系，著力三個加強”的工作思路，改革創新，強化措施，真抓實干，服務大局，較好地完成了各項工作任務。下面，我從三個方面就全縣醫療衛生事業改革發展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

全縣共有各級各類醫療衛生機構507家，其中縣屬醫療衛生機構10家，分別是縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心、縣婦幼保健所、縣衛生監督所、縣新農合辦公室、縣衛校、縣健康教育所、縣牙病防治所、縣醫療器械維修站；鄉鎮衛生院18家，其中中心衛生院3家，分別是紅城中心衛生院、秦川中心衛生院、河橋中心衛生院；社區衛生服務中心3家，分別是城關社區衛生服務中心、城關鎮南街社區衛生服務中心（民營）、河橋鎮南關社區衛生服務中心（民營）；廠礦職工醫院3家，分別是祁連山水泥廠職工醫院、連城鋁廠職工醫院、西北鐵合金廠職工醫院；民營醫院4家，分別是盛安醫院（城關鎮）、成康醫院（秦川鎮）、三元堂醫院（城關鎮）、百草堂醫院（連城鎮）；村衛生所240家，社區衛生服務站6家，個體診所230家。全縣醫療機構共有床位890張，平均每千人擁有床位1.72張,全縣公立醫療機構在職職工953人，其中副高以上職稱23人，占2.4%；中級職稱133人，占14%；本科學歷136人，占16%；大專學歷536人，占56%。初步形成了綜合醫療、疾病預防、婦幼保健、衛生監督、公共衛生、愛國衛生和健康教育等種類齊全的縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系。

二、全縣醫療衛生事業改革發展情況。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣衛生局始終堅持以科學發展觀統領衛生事業改革發展，結合“創先爭優”和“行政效能建設年”活動的開展，強化措施，真抓實干，城鄉醫療衛生事業穩步發展。

（一）抓項目，強基礎

一是基礎建設不斷加強。2006年以來，積極爭取國債和擴大內需項目資金5662.4萬元，新建和改建縣、鄉、村醫療機構業務用房4.43萬平方米。其中，投資3377.7萬元，新建縣人民醫院醫技住院綜合樓，建筑面積1.53萬平方米，目前已完成主體樓工程，正在進行輔助設施建設，年底投入使用；投資590.4萬元，新建了縣中醫院門診綜合樓，建筑面積4681.8平方米；投資1323萬元，完成了18個鄉鎮衛生院標準化建設，新建和擴建面積1.69萬平方米；投資371.3萬元，完成了123個村衛

生所標準化建設，建筑面積7380平方米。

今年七月批復我縣衛生建設項目兩個。一是民樂鄉衛生院建設項目，總建筑面積1600平方米，總投資192萬元，其中，中央預算內投資155萬元，市縣自籌37萬元；二是連城鎮浪排村、永和村，民樂鄉漫水村，坪城鄉中塘村，七山鄉雄灣村，秦川鎮建新村、振興村，樹屏鎮崖頭村，武勝驛鎮火家臺村、石門峴村等10個村衛生室建設項目，總建筑面積600平方米，每室建筑面積60平方米；總投資60萬元，其中，中央預算內投資40萬元，市縣自籌20萬元，(每室總投資6萬元，其中，中央預算內投資4萬元，市縣自籌2萬元)。這兩個項目正在抓緊做施工方招標、配套資金的申請等前期準備，力爭8月底開工，年內投入使用。

二是設備配臵不斷加強。積極爭取省、市衛生主管部門為鄉鎮衛生院和村衛生所配備了常規醫療設備。近年來，鄉鎮衛生院共計新增各類常規醫療設備211 臺（套），村衛生所新增常規醫療設備2000多臺（套），為18個鄉鎮衛生院配備了“120”急救車，為鄉鎮衛生院、村衛生所配備了電腦、打印機等信息化設備，縣級醫療機構根據業務發展需要，及時采購螺旋CT、腹腔鏡等大型醫療設備，累計設備配臵資金達2700多萬元，基層醫療衛生服務能力、急救能力、信息化辦公能力逐步提高。

三是衛生隊伍不斷加強。為縣、鄉醫療衛生機構招錄分配衛生專業大學生330多人，其中95%以上分配到鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院衛生隊伍得到進一步充實。結合“萬名醫師下鄉”活動，近兩年，省市醫療機構委派10名骨干人員支援縣級醫院、27名骨干人員支援鄉鎮衛生院，從縣級醫療機構選派26名骨干

人員支援鄉鎮衛生院；縣鄉醫療機構選派56名骨干人員到省市級醫院進修；積極參加市上舉辦的公共衛生、急診技術、助產技術、“120”車載設備操作技術等培訓班103人次，組織開展全縣醫療衛生技術人員繼續教育培訓、鄉村醫生培訓、中醫適宜技術培訓等964人次，提高了衛生技術人員技術水平，增強了基層醫療機構服務能力。

（二）抓改革，促發展

一是醫改基礎工作扎實有效。縣政府成立了深化醫藥衛生體制改革工作領導小組，全面組織和指導我縣醫藥衛生體制改革工作；出臺了《永登縣深化醫藥衛生體制改革實施方案》等15個配套文件，為醫藥改革的順利推進提供了強有力的政策保障。二是國家基本藥物制度穩步落實。召開了基本藥物二次議價會議，確定了基本藥物配送企業，建立了永登縣基本藥物目錄，實現了基本藥物統一品規、統一價格、統一配送的“三統一”目標。全縣所有鄉鎮衛生院和公立社區衛生服務中心全部配備和使用基本藥物并實行零差率銷售。三是基本公共衛生服務均等化項目有序開展。為城鄉居民免費提供9項公共衛生服務，截止目前全縣已建立城鄉居民健康檔案14.8萬份，為2.9萬名65歲以上老年人進行了健康體檢，為1.3萬名3歲以下兒童、5344名孕產婦提供了健康管理服務，登記管理高血壓患者1.1萬人、糖尿病患者2077人、重型精神病患者343人。為2.5萬名6歲以下兒童進行了預防接種。發放健康教育處方2萬份，刷寫健康教育專欄50期，健康咨詢3000人次。印發甲流和手足口病宣傳材料6萬多份、《中國居民平衡膳食寶塔》12萬份、《中國公民健康素養---基本知識技能》12萬份、《基本公共衛

生服務宣傳資料》5萬份，張掛健康教育宣傳板1719張，做到健康知識宣傳資料發放戶均1份，提高了廣大人民群眾對健康知識的知曉率。四是鄉鎮衛生院“五制”改革深入推進。根據縣委的安排，縣委組織部組織的鄉鎮衛生院院長公開選拔工作正在進行。鄉鎮衛生院、公立社區衛生服務中心、村衛生所全面實施績效工資制，充分調動了基層醫療服務人員的工作積極性，提高了服務質量和工作效率。

（三）抓農合，保民生

新農合制度的建立和完善是近年來最大的民生工程。五年來，參合率逐年提高，由2006年的88%提高并鞏固到目前的94%以上；政府補助標準逐年提高，由2006年的人均35元提高到目前的人均130元；保障能力逐年提高，基金總量由2006年的1600萬元增加到目前的6500萬元，五年累計達1.8億元；農民受益水平逐年提高，平均住院補償費用由2006年的821元提高到目前的1845元，次均住院最高補償限額由2006年的1萬元提高到目前的3萬元；2011年國家將再次提高新農合補助標準，由目前人均130元提高到210元，次均住院最高補償限額由目前的3萬元將提高到5萬元，這項新政策正在落實中。保障范圍不斷擴大，由最初的住院統籌加家庭賬戶模式發展到目前的住院統籌加門診統籌模式，并將惡性腫瘤等十種長期慢性病納入門診補償范圍，將新生兒納入住院補償范圍，為80歲以上老人、五保戶、軍烈屬免除住院起付線等，新農合運行機制逐步完善。

新農合報銷政策隨著補助標準的提高，多次進行了調整，目前的報銷政策是：

1、鄉鎮衛生院起付線為100元，補償比例

為75%，封頂線為5000元。

2、縣級醫院起付線為400元（縣中醫院為270元），補償比例為70%（縣中醫院補償比例為75%），封頂線為1.2萬元。

3、市級醫院起付線為1300元（市中醫院為900元），補償比例為60%（市中醫院補償比例為65%），封頂線為3萬元。

4、省級醫院起付線為1800元（省中醫院為1350元），補償比例為50%（省中醫院補償比例為55%），封頂線為3萬元。

新農合制度的實施，切實減輕了農民群眾醫療費用負擔，為減少農民群眾因病致貧、促進農村經濟社會發展發揮了重要作用。2011全縣共有40.6萬人參合，收繳參合費1218.5萬元，參合率達到94.2%。截至六月底，全縣共為4.6萬人補償門診、住院費用1945.4萬元，其中門診3.5萬人次，補償71.7萬元；住院10044人次，補償1853.3萬元，平均住院補償1845元，住院率2.47%；住院分娩779人次，補償20.4萬元。

（四）抓中醫，保傳統

為了傳承中醫藥文化，在省、市衛生主管部門的指導下，狠抓中醫藥工作，縣疾控中心、縣衛生監督所成立了中醫科，縣醫院建成醫資雄厚的中醫科和藥品齊全的中藥房，建成了一個中醫特色專科，開展中醫會診制度；縣中醫院中醫藥優勢進一步凸顯，門診中醫藥治療率75%以上，住院中醫藥治療率60%以上；中醫“師帶徒”政策有效落實，推出12名老中醫帶28名中醫人員為徒弟，傳承中醫藥技術；將紅城中心衛生院、秦川中心衛生院建成中醫特色鄉鎮衛生院，將北街社區衛生服務站建成中醫特色社區衛生服務站；95%的鄉鎮衛生院已建成了中醫科、中藥房，大部分鄉鎮衛生院實現了省廳提出的中醫藥“三

個三分之一”要求，即中醫門診人次不低于全院門診人次的三分之一，中藥收入不低于藥品總收入的三分之一，中醫藥治療總收入不低于業務總收入的三分之一；65%的村衛生所能提供中醫藥服務；深入開展“中醫學經典、西醫學中醫”活動，探索實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的 “三名三進”工程，加強基層中醫藥人員隊伍建設，推進中醫治未病健康工程。

（五）抓公衛，保健康

在為廣大城鄉居民提供基本公共衛生服務的同時，持之以恒的做好各項重大公共衛生服務項目。一是重大疾病和傳染病防控成效顯著。國家擴大免疫規劃任務得到落實，各類疫苗接種率達95%以上，圓滿完成15歲以下人群乙肝疫苗補種項目。認真落實結核病控制項目，實施現代結核病控制策略覆蓋率達100%。美沙酮門診入組治療75人，開展中小學生健康體檢工作，已建立健康檔案1萬份。二是婦幼保健工作穩步推進。認真落實“降消”項目，住院分娩率達99%。婚前醫學檢查率為88.2％；認真做好預防艾滋病母嬰傳播工作，免費抗體檢測2361例；加強補服葉酸預防神經管缺陷防治工作，補服葉酸人數1409人，完成服用人數83.1%；建立人口信息通報制度，嚴厲打擊“兩非”行為，杜絕出具假手術、生育、節育證明。三是衛生監督執法工作日益規范。加強公共場所從業人員的健康知識培訓及衛生許可證的發放審驗工作，共培訓145人，辦理衛生許可證35個；開展了二次供水專項整治工作，加強對水源水質的監測力度，對學校自備水源進行了徹底檢查；打擊非法行醫工作，檢查個體診所62家。四是愛國衛生和健康教育工作穩步開展。4月份

在全縣中小學、幼兒圓開展了手足口病、麻疹、春夏季傳染病防治的督導檢查工作。五月份，開展了城區環境衛生檢查整治工作和城鄉結合部垃圾清運工作。成立了永登縣健康教育巡講工作領導小組，組建了永登縣健康教育宣講專家組隊伍，大力開展健康教育進社區、進學校、進機關、進家庭等“四進”活動，共舉辦健康教育知識講座24場次。

（六）抓管理，保質量

一是在縣、鄉級醫療機構中建立不良執業行為積分制度、醫療服務不良事件點評制度、醫療質量和醫療安全月分析評議制度和院長、科主任查房制度。落實首診負責制，規范臨床檢查、診斷、治療和用藥行為，優先使用基本藥物和適宜技術。開展醫生用藥量、抗菌素使用量、住院自費比例、青霉素占抗菌素比例等4個排隊。開展醫療質量安全大檢查，各醫療單位積極排查隱患，堵塞漏洞，積極投入資金添臵設備，培訓人才，強化了醫療質量安全管理，提高了醫療服務水平。二是在廣大醫務人員中持續開展職業道德教育、醫德醫風先進典型示范教育，引導醫務人員規范醫療服務行為，合理檢查，合理用藥，合理治療。堅持每月組織職工觀看《警鐘長鳴》等警示教育片制度，起到了很好的教育作用。三是縣衛生局成立了衛生應急辦公室，建立健全了衛生應急預案，加強了衛生應急隊伍、設施建設和物資儲備，積極開展培訓和應急演練活動，加強了對突發公共衛生事件的監測和信息報告工作。加強鄉鎮衛生院“120”急救車輛管理和鄉鎮衛生院醫務人員急救操作技術等知識的培訓，有效地處臵了各類突發公共衛生事件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣衛生工作仍存在一些問題和不足：一是縣人民醫院、縣中醫院隨著新樓的落成，人員編制和床位編制偏少，已不能滿足醫院的持續發展和群眾的醫療需求；二是縣、鄉醫療衛生機構人才結構不合理、人才梯隊斷檔，縣級醫院缺乏高層次高技術人才，鄉鎮衛生院缺乏實用性人才；三是鄉鎮衛生院取暖、排污、圍墻、綠化、職工宿舍、醫療垃圾處理等輔助設施急需配套和完善；四是群眾關注的“看病貴”問題尚未得到有效解決；五是鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構的基本公共衛生服務均等化工作尚未走上規范化軌道。今后我們將認真分析研究，積極創造條件，采取有效措施，逐步加以解決。

三、下一步努力方向

下一步，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，結合實際，乘勢而上，開拓進取，為全面推進醫藥衛生事業改革發展打好基礎，為“十二五”發展開好局、起好步，具體工作中要做到“六著力”：

（一）著力落實國家基本藥物制度。認真總結鄉鎮衛生院、公立社區衛生服務中心全部配備和使用國家基本藥物并實行零差率銷售工作的經驗，努力推進村衛生室和縣級醫院實施基本藥物零差率銷售。進一步健全基本藥物品規，完善供貨渠道，保證藥品質量，確保用藥安全，最大限度降低藥品價格，切實使廣大人民群眾得到實惠。

（二）著力推進基層醫療機構運行機制改革。明確基層醫療衛生機構的功能定位，鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構主要提供基本公共衛生服務和基本醫療服務。鄉鎮衛生院和公立社

區衛生服務中心全面實行以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內容的聘用制度和崗位管理制度，推行“雙考核雙掛鉤”的工作機制，調動醫務人員工作積極性。協調成立會計核算中心，負責鄉鎮衛生院和公立社區衛生服務中心的會計核算，開展財務收支兩條線管理。

（三）著力推進公立醫院改革。把落實降費措施、控制醫療費用不合理增長，有效緩解“看病貴”問題作為當前公立醫院改革的主要任務來抓，科學制定人均門診費用和住院費用控制指標，積極落實單病種限價等措施，重點控制不合理檢查、不合理用藥等，控制醫藥費用不合理增長。

（四）著力完善新農合制度。加強新農合管理能力建設，強化人員培訓和基金審核，實行定點醫療機構網上直報，網上審核。進一步調整完善門診統籌政策，簡化報銷手續，最大限度方便群眾。加強對定點醫療機構的監督管理，完善資格認定和管理辦法，督促各醫療機構規范服務行為，提高服務質量。

（五）著力完善公共衛生服務體系。協調在鄉鎮政府成立衛生辦公室，明確鄉鎮政府在公共衛生方面的職責，加大管理和投入，促進農村公共衛生事業發展。所有鄉鎮衛生院設立公衛科，公共衛生人員按轄區人口數3/萬的比例配備，將公共衛生服務工作作為重要業務來抓，城鄉居民健康檔案建檔率分別達到85%和50%以上，把基本公共衛生服務納入目標管理實行績效考核，促進各項工作任務有效落實。繼續做好疾病防控、婦幼保健、衛生執法監督等公共衛生工作，及時有效處臵各類突發公共衛生事件。

（六）著力加強農村醫療救治能力建設。加強農村急救能

力建設，在現有“120”急救專用車輛的基礎上，建立以縣醫院為中心的“120”急救網絡，鄉鎮衛生院設立急救室，開展急救培訓，確保農村危急重癥病人得到及時救治。進一步落實大醫院對口支援基層衛生工作制度，積極爭取市、縣醫院派業務骨干支援鄉鎮衛生院并加強業務指導，選派鄉鎮衛生院衛技人員到市、縣級醫院進修，不斷提高鄉鎮衛生院醫療衛生服務能力和水平。

今后，我們將以這次檢查、調研活動為新起點，以高縣長的指示精神為著力點，以科學發展觀為指導，進一步振奮精神，鼓足干勁，強化措施，狠抓落實，全力推進全縣衛生事業發展再上新臺階。

第五篇：城鎮建設調研報告

乾安縣城鎮化建設調研報告

按照省委、省政府關于城鎮化建設的總體要求和部署，實現城鎮化已成為經濟和社會發展的必然趨勢。近年來，我縣經濟和社會各項事業取得了長足的發展，為全縣城鎮化發展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮化道路究竟怎么走？結合工作實際，通過調查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮化建設談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮化發展的現狀。

乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮6個，分別是：乾安鎮、讓字鎮、水字鎮、安字鎮、所字鎮、大布蘇鎮。

近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，從縣情、民情出發，圍繞“城鄉一體化”建設，合理布局，有序開發，不斷將建設項目做精做細，推動我縣城鎮化向更高層次發展，使我縣的城市內涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿易更加繁榮；城市環境更加清爽；城市環保更加完善；城市人居更加優化，城市基礎設施建設和城市承載能力得到了進一步發展。

二、我縣城鎮化發展存在的問題。

總的來說，我縣城市建設在近年來有了一定程度的較大發展，但是在有些方面也存在一些薄弱環節。

1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低。城鎮文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作隨意拙劣，內容蒼白，缺乏藝術性、思想性，教益性，沒有發揮美化城市、教化社會的功能，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。

2、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴格控

制，各種稅費的增加和調整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產生不穩定因素。目前征地補償實行貨幣化一次補償外，沒有根本上解決失地農民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環境建設尚需加強。

三、加快城鎮化建設的對策建議。

通過調查我們認為，我縣今后城市建設必須以科學的發展觀為指導，堅持以人為本，高起點規劃、高質量建設、高標準管理，完善城市基礎設施，增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個性和魅力，為建設富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創造優異的環境條件。

1、提高認識，強化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產業帶動經濟發展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產業重心轉移到城鎮化建設上來，使城鎮化建設成為新型產業，并以此帶動建材、旅游、服務業同步發展，盡快成為我縣新的經濟增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮化建設作為新型產業寫進“十二五”規劃，走城鎮化建設帶動下的可持續發展之路。

2、強化市場作用，推進市場化運作。市場化運作的潛力很大，許多地方的發展經驗表明，通過市場化運作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮建設中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發”的原則，進一步加強市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮化步伐。

3、發揮規劃的導向作用，科學指導城鎮建設。結合我縣實際，合理布局，準確定位，對城鎮建設進行科學規劃，統籌城市與鄉村、經濟與社會的協調發展。規劃一經確定，就必須嚴格執行，利用行政、法律、經濟等各種手段，加強監督，保證小城鎮建設和管理健康、有序進行，維護小城鎮規劃的嚴肅性。

4、典型引路，扶持重點小城鎮優先發展。縣城建設，要市場化運作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規模。在6個建制鎮建設中，重點抓住乾安鎮、水字鎮、大布蘇鎮、讓字鎮等有條件的小城鎮優先發展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮發展的優惠政策和安排的小城鎮建設專項資金，使重點小城鎮優先發展。在小城鎮建設資金使用上，采取“以獎代補”的辦法，引入競爭機制和激勵機制，加快重點小城鎮發展。

5、統籌城鄉發展，合理使用土地資源。小城鎮建設要

推行集約用地方式，引導鄉鎮企業向小城鎮工業區集中；引導鎮區居民向小城鎮居住小區集中，鼓勵進鎮農民購房和鎮區居民集中建房，充分提高土地利用率，實現集約使用土地。要加快對集鎮舊區和空心村的改造，盤活用好存量建設用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進行小城鎮建設。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮建設提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮化發展新路。

6、突出產業帶動作用，促進農村勞動力轉移。各鄉鎮要根據當地的區位條件、資源特點、產業優勢和發展前景，制定優惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經濟到小城鎮投資辦企業，培育小城鎮產業集群，發展小城鎮優勢產業，形成小城鎮產業特色，使民營企業成為發展小城鎮經濟的主力軍。

7、建立城鎮保障體系，解除進鎮農民后顧之憂。要進一步建立醫保、農村養老保險等保障制度，健全完善城鎮保障體系。優先考慮學校的合理布局，采取擴大規模、集中辦學的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮集中，優化教學資源，降低辦學成本，提高教學質量，聚集人氣，引導人口向小城鎮集中。

8、加強組織領導，推動小城鎮健康有序地發展。縣政

府要成立小城鎮建設領導組，負責全縣小城鎮建設的組織協調工作，指導和推動小城鎮建設。各鄉鎮政府也應設立相應機構，積極創造條件，努力推動本鎮的小城鎮建設工作。各鄉鎮主要領導要負總責，并確定一名領導主管小城鎮規劃、建設和管理工作。建議把小城鎮建設工作列入對領導干部的年終目標考核中，實行獎懲。

總之，全縣加強城鎮化建設是“十二五”規劃的重中之重，是關系著我縣經濟和社會持續發展的關鍵問題，是實現全面建設小康社會的關鍵所在。