第一篇：第十三章 稅務行政法制作業與答案

第十三章 稅務行政法制作業與答案

一、單項選擇題

1．下列說法正確的是（）。

A．只有在當事人主觀故意，出現稅務違法行為的情況下，才可給予稅務行政處罰

B．只有在當事人主觀故意，出現涉稅犯罪行為的情況下，才可給予稅務行政處罰

C．只有在當事人并非主觀故意，出現稅務違法行為的情況下，并有法定依據給予行政處罰的，才可給予稅務行政處罰

D．不區分當事人是否具有主觀故意或者過失，只要有稅務違法行為存在，并有法定依據給予行政處罰的，就可給予稅務行政處罰

2．對違法行為的調查與處罰決定分開，決定罰款的機關與收繳機構分離，這體現了稅務行政處罰的（）。

A．法定原則

C．以事實為依據原則

B．公正、公開原則

D．監督、制約原則 3．稅務行政處罰的實施主體主要是（）。

A．縣以上法院

C．縣以上檢察院

B．縣以上稅務機關

D．縣以上政府部門 4．以下具備稅務行政處罰主體資格，能夠以自己的名義實施稅務行政處罰的是（）。

A．縣級稅務機關的內設機構

C．稅務所

B．市級稅務機關的派出機構

D．稅務所的內部崗位

5．我國對公民和法人的違法案件實行稅務行政處罰簡易程序中的處罰標準分別為（）。

A．50元以下，1000元以下

C．100元以下，5000元以下

B．50元以下．2000元以下

D．1000元以下，10000元以下

6．凡屬聽證范圍的案件，在作出處罰決定之前，應當首先向當事人送達（），告知當事人已經查明的違法事實、證據、處罰的法律依據和擬給予的處罰，并告知有要求舉行聽證的權利。

A．《稅務行政處罰聽證通知書》

C．《稅務行政處罰事項告知書》

B．《稅務行政處罰決定書》

D．《稅務行政處罰事項實施書》

7．申請人可以在知道稅務機關做出具體行政行為之日起（）內提出行政復議申請。

A．15 日

B．30 日

C．60 日

D．90 日

8．稅務行政規章對經營活動中違法行為，沒有違法所得的，設定的罰款不得超過（）。

A．2000元

B．5000元

C．10000元

D．20000元

9．稅務機關對當事人作出罰款行政處罰決定的，當事人繳納罰款的期限是在收到行政處罰決定書之日起的（）。

A．10 日內

B．15日內

C．30 日內

D．45 日內

10．對于具有依法給予（）元以下罰款或者不當場收繳罰款事后難以執行情形的，稅務機關行政執法人員可以當場收繳罰款。

A．20元

B．50元

C．100元

D．1000元

11．稅務機關行政執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具合法罰款收據，并應當自收繳罰款之日起（）將罰款交至稅務機關。稅務機關應當在（）將罰款交付指定的銀行或者其他金融機構。

A．1 日內，3 日內

C．1 日內，2 日內

B．2 日內，2日內

D．2 日內，5 日內 12．稅務機關對當事人作出罰款的行政處罰決定的，相關各方正確行為是（）。

A.當事人應當在收到行政處罰決定書次日起15日內繳納罰款

B．當事人應當在收到行政處罰決定書之日起30日內繳納罰款

C．當事人到期不繳納罰款的，稅務機關可以對當事人每日按罰款數額的5‰加處罰款

D．當事人到期不繳納罰款的，稅務機關可以對當事人每日按罰款數額的3％加處罰款 13．申請人對國家稅務總局作出的具體行政行為不服的，向（）申請行政復議。

A．國務院

C．全國人大及常委會

B．國家稅務總局

D．人民法院 14．申請人對兩個以上稅務機關共同作出的具體行政行為不服的，向（）申請行政復議。

A．上一級國家稅務局

C．共同上一級稅務機關

B．上一級國家稅務局和上一級地方稅務局

D．省級人民政府 15．以下關于稅務行政復議的規定正確的是（）。

A．申請人對稅務機關所作的征稅行為以外的其他具體行政行為不服的，不能申請行政議，只能向人民法院提請行政訴訟

B．申請人可以在得知稅務機關做出具體行政行為次日起60 日內提出行政復議申請

C．申請人申請行政復議，只能書面申請，不能口頭申請

D．申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議

二、多項選擇題

1．以下說法正確的有（）。

A．針對當事人稅務違法行為，只有存在主觀故意性，才可進行稅務行政處罰

B．進行稅務行政處罰的一般是不構成犯罪的行為

C．要區分稅務違法行為是否輕微，并不是對所有的稅務違法行為都一定要處罰

D．給予稅務行政處罰的主體主要是縣以上稅務機關和人民法院 2．稅務行政處罰的法定原則是指（）。

A．處罰要有法定依據，法律沒有明文規定不得處罰

B．由法定國家機關在其職權范圍內設定

C．由法定稅務機關在其職權范圍內實施

D．由稅務機關按法定程序實施

3．國家稅務總局可以通過規章的形式設定（）。

A．各種稅務行政處罰

B．警告

C．罰款

D．除限制人身自由外的稅務行政處罰 4．下列行為屬于稅務行政復議的受案范圍的有（）。

A．稅務機關作出的征稅行為

B．稅務機關作出的稅務行政處罰行為

C．行政許可、行政審批行為

D．稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為 5．稅務行政復議的受案范圍中，屬于稅務機關作出的征稅行為有（）。

A．加收滯納金

B．稅務機關委托扣繳義務人作出的代扣、代收稅款行為

C．稅務機關作出的稅收保全措施

D．稅務機關書面通知銀行扣繳稅款 6．下列屬于我國稅務行政處罰的種類有（）。

A．罰款

B．判處有期徒刑

C．停止出口退稅權

D．罰金 7．下列屬于我國稅務行政處罰簡易程序的條件有（）。

A．案情簡單

B．事實清楚

C．違法后果比較輕微

D．有法定依據 8．下列屬于稅務行政處罰一般程序的項目有（）。

A．調查取證

B．立案

C．決定

D．執行程序

9．稅務行政復議機關對復議申請經過審理，發現具體行政行為（），應決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法，并可以責令被申請人重新作出具體行政行為。

A．主要事實不清的 C．明顯不當的B．違反法定程序的 D．超越或者濫用職權的 10．以下稅務行政行為中，行政復議是行政訴訟必經前置程序的有()。

A．加收滯納金

C．處以罰款

B．確認納稅主體

D．停止出口退稅 11．下列各項中，稅務行政復議是稅務行政訴訟必經前置程序的有（）。A．稅務機關確定納稅人的納稅期限引起的稅務爭議

B．稅務機關不出具完稅憑證引起的稅務爭議

C．稅務機關確認納稅地點引起的爭議

D．稅務機關停止發售發票引起的稅務爭議

12．納稅人和其他稅務當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規定的審查申請的有（）。

A．國務院制定的稅收法規

C．財政部的部門規章

B．國家稅務總局和國務院其他部門的規定

D．地方各級人民政府的規定 13．以下關于稅務行政處罰的管轄原則含義正確的有（）。

A．稅務行政處罰實行行為發生地原則

B．稅務行政處罰由縣(市、旗)以上稅務機關實施

C．稅務行政管轄主體必須有稅務行政處罰權

D．稅務行政管轄主體必須有稅務行政處罰設定權

14．以下關于稅務行政復議的規則正確的有（）。

A．納稅人對稅務機關做出的征稅行為不服的，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴

B．申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請

C．復議期間已經受理的復議，在規定的復議期內，申請人不得再向人民法院起訴

D．在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人收集證據 15．行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議終止（）。

A．申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回的

B．行政復議申請受理后，發現其他復議機關或者人民法院已經先于本機關受理的C．作為申請人的公民下落不明或被宣告失蹤的

D．申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的 16．下面關于稅務行政訴訟的原則正確的有（）。

A．法院對稅務機關具體行政行為原則上不直接判決變更

B．人民法院應對訴訟法律雙方當事人進行調解

C．稅務機關負舉證責任

D．稅務機關工作人員因執行職務不當給當事人造成人身或財產損害，應負擔賠償責任 17．下列屬于稅務行政訴訟的受案范圍的有（）。

A．稅務機關作出的罰款行為

B．稅務機關作出的行政復議行為

C．稅務機關作出的稅收保全措施

D．稅務機關作出的稅收強制執行措施 18．稅務行政訴訟的判決有（）。

A．維持判決

B．撤銷判決

C．履行判決

D．變更判決 19．以下關于稅務行政處罰的說法正確的有（）。

A．稅務行政處罰是指公民、法人或者其他組織有意有違反稅收征收管理秩序的違法行為，尚未構成犯罪，依法應當承擔行政責任的，由稅務機關給予行政處罰

B．國家稅務總局可以通過規章的形式設定除限制人身自由外的稅務行政處罰

C．并不是對所有的稅務違法行為都一定要處罰

D．采用稅務行政處罰的簡易程序，當事人沒有聽證權，但有陳述申辯權 20．下列說法正確的有（）。

A．稅務行政處罰包括罰款和罰金

B．經過復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，原告只能向復議機關所在地人民法院提起訴訟

C．行政復議決定書一經送達，即發生法律效力

D．申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，變更具體行政行為的行政復議決定，由復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行 稅務行政法制參考答案及解析

一、單項選擇題

1．【答案】D

【解析】從當事人主觀方面說，并不區分是否具有主觀故意或者過失，只要有稅務違法行為存在，并有法定依據給予行政處罰的，就要承擔行政責任，依法給予稅務行政處罰。2．【答案】D

【解析】對違法行為的調查與處罰決定分開，決定罰款的機關與收繳的機構分離，這體現了稅務行政處罰的監督、制約原則。3．【答案】B

【解析】稅務行政處罰的實施主體主要是縣以上稅務機關。4．【答案】C

【解析】各級稅務機關的內設機構、派出機構不具處罰主體資格，不能以自己的名義實施稅務行政處罰。但是稅務所可以實施罰款額在2000元以下的稅務行政處罰。5．【答案】A

【解析】稅務行政處罰的簡易程序，僅適用于對公民處以50元以下和對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件。

6．【答案】C

【解析】凡屬聽證范圍的案件，在作出處罰決定之前，應當首先向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人已經查明的違法事實、證據、處罰的法律依據和擬給予的處罰，并告知有要求舉行聽證的權利。7．【答案】C

【解析】申請人可在得知稅務機關做出具體行政行為的60日內提出行政復議申請。8．【答案】C

【解析】稅務行政規章對經營活動中違法行為，沒有違法所得的，設定的罰款不得超過10000元。9．【答案】B

【解析】稅務機關對當事人作出罰款行政處罰決定的，當事人應在收到行政處罰決定書之日起15日內繳納罰款；到期不繳的，還要按日加處罰款數額3％的罰款。10．【答案】A

【解析】對于具有依法給予20元以下罰款或者不當場收繳罰款事后難以執行情形的，稅務機關行政執法人員可以當場收繳罰款。11．【答案】B

【解析】稅務機關行政執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具合法罰款收據，并應當自收繳罰款之日起2日內將罰款交至稅務機關。稅務機關應當在2日內將罰款交付指定的銀行或者其他金融機構。12．【答案】D

【解析】選項AB：稅務機關對當事人作出罰款行政處罰決定的，當事人應當在收到行政處罰決定書之日起15日內繳納罰款；選項CD：到期不繳納的，稅務機關可以對當事人每日按罰款數額的3％加處罰款。13．【答案】B

【解析】。申請人對國家稅務總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議。14．【答案】C

【解析】申請人對兩個以上稅務機關共同做出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務機關申請行政復議。15．【答案】D

【解析】申請人對稅務機關所作的征稅行為以外的其他具體行政行為不服的，可以申請行政復議，也可以向人民法院提請行政訴訟，所以A選項錯誤；申請人可以在得知稅務機關做出具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請，所以B選項錯誤；申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請，所以C選項錯誤。

二、多項選擇題

1．【答案】BC

【解析】從當事人主觀方面說，并不區分當事人是否具有主觀故意或者過失，只要有稅收違法行為存在，并有法定依據給予行政處罰的，就可給予稅務行政處罰，所以A選項錯誤；給予稅務行政處罰的主體主要是縣以上稅務機關，所以D選項錯誤。2．【答案】ABCD

【解析】稅務行政處罰法定原則包括四個方面的內容：①對公民和組織實施稅務行政處罰必須有法定依據，無明文規定不得處罰；②稅務行政處罰必須由法定的國家機關在其職權范圍內設定；③稅務行政處罰必須由法定的稅務機關在其職權范圍內實施；④稅務行政處罰必須由稅務機關按照法定程序實施。3．【答案】BC

【解析】國家稅務總局可以通過規章的形式設定警告和罰款。

4．【答案】ABCD

【解析】ABCD選項屬于稅務行政復議的受案范圍。5．【答案】．AB

【解析】注意受案范圍中，征稅行為與其他行政行為的劃分。征稅行為雖然也屬于具體行政行為，但是又區別于其他諸如擔保行為、處罰行為、稅收保全措施與強制執行措施、行政處罰行為等其他行為。

6．【答案】AC

【解析】B選項和D選項均為刑事處罰范疇而非行政處罰范疇。7．【答案】ABCD

【解析】簡易程序的適用條件：一是案情簡單、事實清楚、違法后果比較輕微且有法定依據應當給予處罰的違法行為；二是給予的處罰較輕。8．【答案】ABCD

【解析】稅務行政處罰的一般程序有立案、調查取證、審查、決定、執行程序。9．【答案】ABCD

【解析】上述問題都能導致稅務行政復議機關撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人重新作出具體行政行為。10．【答案】AB

【解析】AB選項屬于稅務機關作出的征稅為，申請人對稅務機關做出的征稅行為不服的，行政復議是行政訴訟的必經前置程序。11．【答案】AC

【解析】AC選項所描述的行為屬于稅務機關作出的征稅行為，必須先經稅務行政復議，然后再進行稅務行政訴訟，不經復議的，不能訴訟；BD選項不屬于征稅行為，不必經過行政復議即可進行行政訴訟。12．【答案】BD

【解析】納稅人和其他稅務當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，對具體行政行為申請行政復議時，可一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：(1)國家稅務總局和國務院其他部門的規定；(2)其他各級稅務機關的規定；(3)地方各級人民政府的規定；(4)地方 人民政府工作部門的規定。上述規定中不包括規章。13．【答案】ABC

【解析】稅務行政處罰由當事人稅收違法行為發生地的縣(市、旗)以上稅務機關管轄。這一管轄原則有以下幾層含義：稅務行政處罰實行行為發．生地原則、稅務行政處罰由縣(市、旗)以上稅務機關實施、稅務行政管轄主體必須有稅務行政處罰權。14．【答案】BCD

【解析l納稅人對稅務機關做出的征稅行為不服的，應當先向行政復議機關申請行政復議，對復議決定不服的，再向人民法院起訴。BCD選項都符合行政復議的有關規則。15．【答案】AB

【解析】CD選項屬于行政復議中止的行為。16．【答案】ACD

【解析】稅務行政訴訟不適用調解原則。17．【答案】ABCD

【解析】稅務行政訴訟的受案范圍比較廣，共八個方面，ABCD選項都屬于該范圍之內。18．【答案】ABCD

【解析】人民法院經過調查審理，對稅務行政案件可作出維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決的決定 19．【答案】CD

【解析】從當事人主觀方面講，并不區分當事人是否具有主觀故意或者過失，只要有稅務違法行為存在，并且有法可依，就要承擔行政責任，依法給予稅務行政處罰，A選項錯誤；國家稅務總局可以通過規章的形式設定警告和罰款，B選項錯誤；如果稅務違法行為顯著輕微，沒有造成危害后果，只要予以糾正。經過批評教育后可以不必給予處罰，C選項正確；采用稅務行政處罰的簡易程序，因罰款金額達不到聽證的標準，當事人沒有聽證權，但是陳述申辯權這些納稅人的基本權利是可以享受的，D選項正確。20．【答案】CD

【解析】現行稅務行政處罰的種類主要有四種，罰款只是其中一種。罰金不屬于稅務行政處罰，而屬于刑事處罰中的“經濟刑”。經過行政復議的案件，行政復議機關改變原具體行政行為的，由原告選擇最初做出具體行政行為的稅務機關所在地人民法院，或者行政復議機關所在地人民法院管轄。所以AB選項不正確。CD選項符合現行稅法規定。

第二篇：行政法與行政訴訟法答案

行政法與行政訴訟法答案

名詞解釋

1.比例原則（P74）：是指行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益，如實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內，保持二者處于適度的比例。

2.具體行政行為（P191）：是指具有行政權能的組織運用行政權，針對特定相對人設定、變更或消滅權利義務所作的單方行政行為。

3.行政許可（p225）：是指在法律規法一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，經依法審查，通過頒發許可證或者執照等形式，依法作出準予或者不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為。4.行政征收（P269）：是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地，無償地征收稅、費或者實物的行政行為。

5.行政訴訟第三人（P458）：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織。

6.抽象的行政行為：是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規范文件和非規范文件。

7.行政聽證制度（P345）：是指行政機關在作出影響行政相對人合法權益的決定之前，由行政機關告知決定理由和聽證權利，行政相對人陳述意見，提供證據以及行政機關聽取意見，接納證據并作出相應決定等程序所構成的一種法律制度。

8.行政處罰（p271）：是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違法行政律規范尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。給予人身的，財產的，名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。

9.行政主體（P83）：是指行政法調整的各種行政關系的參加人——組織和個人。／是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，做出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。

10.行政訴訟被告（P454）：是指其實施的具體行政行為被作為原告的個人或者組織指控侵犯其合法權益，而由人民法院通知應訴的行政主體。簡答題

1.簡答信賴保護原則要求？（P73）

答：信賴保護原則：是指政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨便變更，不得反復無常。

信賴保護原則要求有四：其一，行政行為一經作出，非有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。

其二，行政機關對行政相對人作出授益行政行為后，事后即使發現有違法情形，只要這種違法情形不是因相對人過錯（行賄或提供虛假資料，信息等）造成的，行政機關亦不得撤銷或改變，除非不撤銷或改變此種違法行政行為會嚴重損害國家、社會公共利益。

其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規、規章修改或廢止，或者據以作出該行政行為的客觀情況發生重大變化，為了公共利益的需要，行政機關可以撤銷、廢止或改變已經作出的行政行為。

其四，行政機關撤銷或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對人過錯造成的，要對相對人因此受到的損失予以賠償。

2.簡述我國公務員回避制度的主要內容？（公務員法第68、69、70條）

1）第六十八條 公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及進姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。因地域或者工作性質特殊，需要 1

變通執行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規定。

2）3）第六十九條公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。

第七十條 公務員執行公務時，有下列情形之一的，應當回避：

一 涉及本人利害關系的；

二 涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的； 三 其他可能影響公正執行公務的。3具體行政行為效力的內容？（P205）

答：

（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機關、組織或個人尊重的一種法律效力。這也就是說，公定力是一種對對世的法律效力。

（二）確定力：是指已生效具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。

（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。

（四）執行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現的法律效力。4.簡述比例原則的內容？（P74）

答：其一，必要性原則：行政機關擬實施行政行為，特別是實施對行政相對人權益不利的行政行為時，只有認定該行為對于達到相應行政目的或目標是必要和必需的，才能實施。

其二，適當性原則：行政機關擬實施行政行為，必須先進行利益衡量，只有通過利益衡量，確認實施該行為對于實現相應行政目標是適當的，且可能取得的利益損害的利益，收益大于成本，才能實施。

其三，最小損害原則：行政機關實施行政行為，必須在多鐘方案中進行選擇，擇其對行政相對人權益損害最小的方案實施。

5.簡述行政處罰的聽證程序的特征？(P283)答：行政處罰的聽證程序的特征：①聽證是由行政機關主持的并由有關利害關系人參加的程序。聽證程序在形式上類似于司法審判程序，而實質上存在著根本性區別。行政機關在聽證程序中既是調查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時調查取證和充當追訴人。

②聽證公開進行。聽證程序，不僅有行政機關和利害關系人參加，而且社會各界都可以旁聽。

③聽證程序只適用于特定的行政處罰領域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽證程序。④聽證程序的適用以當事人申請為前提。⑤組織聽證是行政機關的法定義務。6.簡述行政訴訟地域管轄規則？（未寫完）（P442）

答：行政訴訟地域管轄規則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機關的所在地為標準來確定行政案件的管轄法院。

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯合對某農貿市場進行執法大檢查。李某、趙某發現E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發現E公司經營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業執照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據確鑿，舉行聽證還是這個結果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區人民法院提起行政訴訟。請問：

（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？

（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業執照的處罰，是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定？為什么？

（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2

告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？

?（1）不合法。根據行政處罰法的規定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關的執法人員當場對E公司作出較大數額的罰款、吊銷執照的處罰顯然違法。（2分）

?（2）不合法。根據行政處罰法的規定，天津市工商局北辰分局在作出較大數額罰款、吊銷執照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。（3分）?（3）不違反。《行政處罰法》規定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關作出的行政處罰是針對E公司經營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定。（3分）

?（4）不可以。根據行政訴訟法的規定，兩個行政機關共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現場，著手調查此案?？h公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。2006年12月15日下午，經法醫鑒定，張某的傷情構成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。李某認為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復議。市公安局受理后，經審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應當向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（2）李某應當以誰為被告提起行政訴訟？為什么？

（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？

（5）人民法院在受理案件后，經審查認為市公安局的行政復議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？

?（1）李某應當向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟地域管轄的規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權。根據行政訴訟級別管轄的規定，本案應當由基層人民法院管轄。（3分）

?（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟法的規定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（3分）

?（3）可以。因為市公安局的行政復議決定不屬于法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復議決定有法律上的利害關系。（3分）

（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權利，其可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）?

?（5）不可以。根據行政訴訟法有關司法解釋的規定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認為被訴行政復議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。（3分）

1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現了行政法的（c）A合法行政原則

B行政公開原則 C正當程序原則

D比例原則

2.“政府對自己作出的行為或承諾應當守信用，不得隨意變更，不得反復無?！?，這一要求體現了行政法的（D）

A.公正原則

B.比例原則

C.效率原則

D.信賴保護原則

3.公務員在考核中連續2年被確定為“不稱職”的，將被(B)A．開除

B．辭退

C．懲戒

D．調離

4.在我國，行政法規的制定主體是(C)A．全國人大

B．全國人大常委會

C．國務院

D．各部委

5.某省政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使數個政府職能部門的行政處罰權。根據《行政處罰法》的規定，城建規劃局不能行使下列哪一項職權（C）A．交通管理機關的罰款權 B．環境保護局的罰款權 C．公安機關的行政拘留權

D．工商行政管理部門的吊銷營業執照權

6.公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以怎么做？（D）A．向上級的上級提出復議

B．不能提出改正意見

C．要求上級立即改正

D．向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見 7.關于法律、法規、規章授權的組織表述正確的是（C）A.國家行政機關

B.擁有規章制定權 C.依法取得行政主體資格

D.受各級政府直接領導 8.下列哪些行為屬于行政復議受案范圍的（A）A行政許可

B抽象的行政行為 C內部行政行為

D行政調解

9.確認發明專利權和海關處理的案件其訴訟管轄法院是(C)A.專門人民法院

B.基層人民法院 C.中級人民法院

D.高級人民法院

10.行政復議機關改變原具體行政行為的，行政訴訟的被告是（B）A.作出原具體行政行為的行政機關

B.復議機關

C.復議機關的上一級行政機關

D.作出原具體行政行為的行政機關和復議機關 11.下列屬于授益性行政行為的是(B)A．行政處罰

B．行政許可 C．行政復議

D．行政征收 12.下列行為中屬于抽象行政行為的是哪一項（B）A.工商局對某企業作出的吊銷營業執照的處罰決定 B.國務院頒布的行政命令

C.某區規劃局關于拆遷平安大街二號院建筑的拆遷決定 D.某公安局對張三違反治安管理行為的行政處罰決定

13.2000 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場的決定》，9 月，該省某市某區政府據此決定關閉了本區內的二家音像市場，此二家音像市場不服，向市政府申請行政復議，同時要求審查該《決定》，以下說法正確的是（C）

A．市政府可以在7日之內撤銷該具體行政行為； B．市政府可以撤銷該《決定》；

C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應將案件移交省人大常委會處理。

14.行政復議機關認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應作出（C）A．維持決定

B．確認決定

C．撤銷決定

D．履行決定 15.下列屬于雙方行政行為的是(A)A.行政合同

B.行政裁決

C.行政許可

D.行政立法

16.趙某在建房過程中與鄰居錢某就宅基地使用權發生爭議，后由某區土地管理局作出裁決，認定該宅基地使用權確屬趙某，錢某未就此裁決申請復議或者提起訴訟，但仍占據該土地而區土地局逾期未申請法院強制執行，請問李某可以如何處理（B）

A．向區土地管理局所在地基層法院申請強制執行 B．向該土地所在地的基層法院申請強制執行 C．向區土地管理局所在地中級法院申請強制執行 D．向該土地所在地的中級法院申請強制執行 17.行政訴訟的特有原則是（D）A.人民法院依法獨立行使審判權原則 B.兩審終審原則 C.檢察監督原則

D.具體行政行為合法性審查原則

18.劉某向衛生局申請在小區設立個體診所，衛生局受理申請。小區居民陳某等人提出，診所的醫療廢物會造成環境污染，要求衛生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規定（B）A．劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所

B．衛生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證 C．如陳某等人提出聽證要求，衛生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔 D．如衛生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可

五、多項選擇題

1、甲因嫖娼被某市公安局B區分局C派出所抓獲，由于情節比較惡劣，被派出所行政拘留5日，甲不服，提起行政復議，請問本案的復議機關是（CD）A某市公安局B區分局C派出所

B某市公安局B區分局

C某市B區政府

D某市公安局

2.下列關于抽象行政行為與具體行政行為區別的選項中正確的有哪些（ACD）A．抽象行政行為一般調整不特定的多數人和事，而具體行政行為僅僅針對特定的對象 B.抽象行政行為針對未來發生的事，而具體行政行為都是針對已經發生的事 C.抽象行政行為主要表現為規范性，而具體行政行為表現為確定性 D.抽象行政行為可以反復適用，具體行政行為只適用一次

3、崔某不服甲市乙縣政府向譚某發放集體土地建設用地使用證，向甲市政府申請行政復議。甲市政府駁回崔某的復議請求，但改變了集體土地建設用地使用證所認定的主要事實。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的（BD）

A.崔某可向乙縣法院提起訴訟

B．崔某可向甲市中級法院提起訴訟

C．被告為乙縣政府

D．譚某為第三人

4.劉某因超載被公路管理機關執法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。關于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的是（BD）A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕；

B.該處罰決定不成立，所以劉某不能申請復議或者提起訴訟； C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復議或者提起訴訟； D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕。

5.依照有關法律規定，具有法人資格的社會團體應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關備案，登記管理機關自收到備案文件之日起30日內發給《社團登記證書》。社團登記管理機關的上述行為是下列哪種行為（ACD）A.羈束行政行為

B.要式行政行為

C.自由裁量行政行為

D.依職權行政行為

6.公務員張某經常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機關當場抓獲，并被處以15 日的拘留和1000 元的罰款。張某所在單位收到公安機關對張某的裁決通知后，經研究作出了對張某予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機關和所在單位為被申請人申請行政復議。下列說法正確的是（AD）A．張某可以公安局為被申請人提起復議 B．張某可以所在單位為被申請人提起復議 C．行政處分和行政處罰都屬于復議受案范圍 D．行政處分不屬于復議范圍

第三篇：行政法與行政訴訟法作業4答案

行政法與行政訴訟法作業4 一填空題

1行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的（法定義務）。2行政職務的產生主要有四種程序：（選任）（委任）（調任）（聘任）。

3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的（權利）和（義務）表現出來的。4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。

5行政合同的締結方式主要有招標（拍賣）（邀請發價）（直接磋商）等方式。6根據強制執行的對象分為（對財產）（行為）（人身）三種執行方式。

7行政處罰案件由（違法行為發生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。

9行政賠償責任的歸責原則主要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。二選擇題

1下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為 2行政法的調整對象是（B）。A行政關系B行政法律關系 C外部行政關系D行政管理關系

3下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。A法律B地方性法規 C行政法規D規章

4（ABCD）有權制定地方性法規。

A省、自治區、直轄市的人大和人大常委會 B經濟特區市的人大和人大常委會

C省、自治區人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D國務院批準的較大的市的人大和人大常委會 5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。A判決全部撤銷B判決部分撤銷

C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責成被告重新作出具體行政行為 6當事人對財產保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間（A）。A不停止裁定的執行

B停止裁定的執行 C裁定執行與否由當事人決定

D中止裁定的執行

7在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是（B）。A委托訴訟代理人

B撤訴

C申請回避

D提出上訴

8經復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，（B）是被告。A原機關和復議機關

B復議機關 C申請回避

D提起上訴

9作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關，屬于（A）。A行政法律關系主體的變更

B行政法律關系客體的變更 C行政法律關系內容的變更

D行政法律關系的消滅

10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行制定”，屬（B）。

A創制性立法

B授權性立法 C實施條例立法

D職權立法 三 名詞解釋 1國家行政機關

國家行政機關是指一個國家的統治階級根據其統治意志，依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。

2行政許可

行政許可，是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

3行政處罰

行政處罰是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

4行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

四 簡答題

1簡述劃分個人行為與機關行為的標準

劃分個人行為與機關行為的標準主要有三個：(1)公務員的行為以所屬機關名義作出的，屬機關行為，以自己名義作出的，則屬個人行為；(2)公務員的行為是其職責范圍內作出的，屬于機關行為，如果超越職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定；(3)公務員的行為是執行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，屬機關行為。

2簡述被委托組織與被授權組織的區別 被委托組織和被授權組織存在很大差別，被委托組織不具有行政主體資格，而被授權組織則有。具體區別如下：（1）性質不同。被委托組織不具有法律、法規的授權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為；而被授權的組織則享有法律、法規的授權，屬于行政主體。（2）產生的依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權而產生。行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔；被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

3簡述行政訴訟原告的法律特征

（1）認為具體行政行為侵犯自己的合法權益或與具體行政行為有法律上的利害關系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的約束。

五 論述題

1試論行政行為的合法要件

行政行為的合法要件就是行政行為能否產生法律效力的必要條件，又稱為行政行為的效力要件。行政行為的合法要件一般包括以下幾點：（１）主體要件。行政行為的主體必須是有權行政機關或接受法定授權或依法委托的組織。（２）職權要件。職權要件是指作出行政行為的行政主體，必須享有作出該行政行為的法定職權，并且必須在行政權限范圍內。行政主體如果超出了自己的權限范圍，其實施的行為是無效的。（３）內容要件。這是指行政行為的內容必須合法。包括：行為有事實根據，證據確鑿；正確適用法律、法規等規范性文件；行為的目的合法。（４）程序要件。程序要件指行政主體作出行政行為的程序必須合法，符合法律法規規定的步驟、方式、方法、時限和順序。

2論行政主體承擔行政責任的方式

答：行政總體承擔行政責任方式是懲罰性行政責任和補救性行政責任。懲罰性行政責任包括：通報批評、行政處分、行政處罰；補救性行政責任包括：承認錯誤，賠禮道歉；恢復名譽，消除影響；履行職務；糾正不當；返還權益；恢復原狀；行政賠償。

六案例分析 【案情摘要】

某甲一年前下崗后，在家門口經營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執意不肯。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負責人主持調解，讓王某付某甲煙款，醫藥費各自承擔。他們讓某甲在調解協議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協商好，某甲也不知道該如何辦？

【問題】結合所學知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發生沖突的。王某的行為與履行職責無關，王某買煙不付款與某甲產生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

第四篇：行政法與行政訴訟法試題及答案

期中考試試題

課程 行政法與行政訴訟法專業2011級法學實務人才實驗班姓名學號

一、材料分析題（50分）

材料：由于涉嫌鉻超標，國家食品藥品監督管理局2012年4月16日發出緊急通知，要求對13個已取得藥品生產許可證的藥用空心膠囊產品暫停銷售和使用。被叫停銷售和使用的產品，待監督檢查和產品檢驗結果明確后，合格產品將繼續銷售，不合格產品依法處理。對違反規定生產銷售使用藥用空心膠囊的企業，將依法嚴肅查處。

據了解，《中國藥典》對明膠空心膠囊有明確的標準。生產藥用空心膠囊必須取得藥品生產許可證，產品檢驗合格后方能出廠銷售。藥品生產企業必須從具有藥品生產許可證的企業采購空心膠囊，經檢驗合格后方可入庫和使用。

河北個別企業用生石灰處理皮革廢料進行脫色漂白和清洗，隨后熬制成工業明膠，賣給浙江新昌縣藥用膠囊生產企業，最終流向藥品企業，進入消費者腹中。記者近日調查發現，9家藥廠的13個批次藥品所用膠囊重金屬鉻含量超標。

問題：根據依法行政原理并結合行政許可法的有關規定，分析醫藥監管部門在藥用膠囊鉻超標事件中的作用

要求：觀點正確，論證有據，邏輯清晰；全文不少于300字。

答案：

醫藥監管部門是此次事件中的行政主體，國家食品藥品監督管理局是國務院綜合監督食

品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監管的直屬機構，具有監督和管理已取得生產許可證的藥用空心膠囊的企業的權力和職責。根據我國《行政許可法》第十二條有關規定，藥品行業直接涉及公共安全，故在此領域設立行政許可加以規范，故藥監局有權授予適格主體以生產銷售空心膠囊的權力。

但現實是，個別企業進行違法操作，將皮革廢料加工成工業明膠，并最終流入消費者腹中。藥監局在此次“皮革膠囊”事件中未盡到良好地監管職責，我國《行政許可法》第二十條規定：行政許可機關應當定期對其設定的行政許可進行評價，行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設定機關。藥監局是享有行政職權，以自己的名義行使行政職權并獨立承擔責任的組織。它在設定并授予行政相對人——該事件中的空心膠囊企業生產經營許可權的同時，還肩負有監督管理的職責，就像我們常說的“沒有不負擔義務的權利，也沒有不享受權利的義務”一樣，藥監局的權力與職責也是相襯的，而且作為公共管理機構，它的監管職責理應更重，因為它牽涉的是全社會公眾的健康。

那么，藥用膠囊鎘超標事件已經發生，藥監局必然還要承擔事后救濟的責任，根據我國相關法律規定，被許可人取得行政許可后有嚴重違法行為的情形的，應當吊銷其行政許可證，所以藥監局應當以吊銷的方式來對違法生產空心膠囊的企業實施行政處罰。

二、案例分析題（50分）

案例：1993年起，郭俊琴及其所在的雙清公司，先后與海淀鄉樹村大隊正白旗生產隊、北京市海淀海鵬農工商公司簽訂了多份為期30年的土地租賃協議用于建設“上地建材城”。1998年“上地建材城” 正式營業，至今已是京城最大的建材綜合市場，知名的建材集散地。

建材城開工之初，海淀區城鄉建設管理委員會向雙清公司頒發了面積為16000平方米的《開工證》。1998年，因建材城中有7120平方米的建設違法，原海淀區規劃管理局對雙清公司作出行政處罰，對該部分違法建設予以罰款，但決定“罰款后可以保留使用，在國家需要時無條件拆除”。

2004年7月21日，海淀區城管大隊向上地建材城下發了《限期拆除決定書》，稱建材城無《建設工程規劃許可證》，屬違法建設，責令其于7天內自行拆除。7月28日，海淀城管作出《強制拆除決定書》，對上地建材城進行強制拆除。7天后，建材城被夷為平地。

根據有關規定，海淀區城管大隊對未經批準搭建的影響市容的建筑物有權作出拆除的處罰決定，并拆除十平方米以下的不符合市容標準的建筑物，拆除六萬多平方米的建材城已經超越了它的權限。

問題：

1、上列事件中，哪些行為是行政行為？（15分）

2、根據行政行為的合法要件分析，海淀區城管大隊的限期拆除決定書、強制拆除決定書有哪些方面不符合合法行政的要求？（15分）

3、談談你對本案海淀區城管行政執法的看法（20分）

答案:

1、原海淀區規劃管理局對雙清公司的行政處罰；城管向上地建材城下發《限期拆遷決定書》

并責令其限期自行拆除；海淀城管作出《強制拆遷決定書》，對上地建材城進行強行拆除。

2、首先，一個行政行為要想合法，必須具有以下要件：

（一）行為主體合法；

（二）行為權限合法；

（三）行為內容合法；

（四）行為程序合法；

（五）行為形式合法。

其次，聯系該案，海淀城管大隊是代表海淀城管局作出的行為，海淀城管局是具有行政主體資格的單位，符合要件

（一）；根據有關規定，海淀城管大隊對未經批準搭建的影響市容的建筑物有權作出拆遷的決定，并拆除十平方米以下的不符合市容標準的建筑物，拆除六萬平方米的建材城已經超越了它的權限，不符合要件

（二）、（三），即行為內容和權限違法；材料所給信息不是很詳細，無法判斷其在拆遷過程中是否有程序違法的行為；只有形式合法的行政行為才是合法的行政行為，行政行為應在機關的權限內，故也不符合形式要件。

綜上，海淀區城管大隊的限期拆遷決定書、強制拆遷決定書在：行為內容、行為權限、行為形式方面不合法。

3、該案中城管的行政執法行為是違法的。首先，城管全稱是城市管理行政執法局或城市管理綜合行政執法局。城市管理行政執法（簡稱城管執法）是城市管理的重要組成部分，它的部分職責有城市規劃管理（無證違法建設處罰）、市政管理、公用事業管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）?？梢?，海淀區城管，對于城市規劃、拆遷是有一定權責的，其權力來源合法。其次，雖然海淀區城管局享有城市規劃、建筑物拆遷的權力，但是其行使權力必定要在法定的權限內，并遵守法定的程序，也即海淀區城管行政執法應當滿足行政行為的合法性要件，在上一問中，我們已經探討得出，城管大隊的行為不具有行為內容、形式、權限的合法性，故其行政行為為無效行政行為，應當對原告郭俊琴作出行政賠償。

縱觀整個案件，我們不能忽視該案在社會上造成的影響，我們知道，行政主體的行政執法行為具有具有從屬法律性，而且，一旦某個行政行為做出了，我們公眾股應當推定它是具有公定力的，也即行政行為一經成立，不論是否合法，既具有被推定為合法而要求所有機關、組織、個人予以尊重的一種法律效力，即使不合法，在有權機關撤銷、變更之前一直是有效的。因此，我們必然會以為海淀區城管行政執法行為也是“有效”的，但未曾料想，被推定為合法、有效、具有強制力的行政執法行為竟如此野蠻，理應具有社會服務性的行政執法行為如今卻似乎在侵犯公眾的合法權利。這不由得引發我們的聯想，連行政機關尚且不能很好的遵循法律來辦事，那么我們公民還有什么義務呢？所以，我認為該事件會在社會上給行政執法機關造成一個不好的印象，導致大家對部分行政機關不信任，我想，當前政府的信任危機也是由此類看似小、但數量卻不少的事件堆積起來的不利影響造成的吧。

第五篇：行政法與行政訴訟法試題及答案

行政法與行政訴訟法歷年試題

一、填空題

1、行政法律關系由行政法律關系 主體、客

體、內容 三大要素構成2、合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題

3、在行政組織法規中對于行政機權限的規定，一般采用三種方式：概括規定，列舉 規定和折衷 規定。

4、被授權的組織在行政法上具有 獨立 的行政主體的法律地位

5、行政立法依其權力來源不同，可以分為 職權立法、授權立法

39、根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為 抽象行政行為、具體行政行為

40政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產采取的強制性的具體行政行為的總稱。

41、暫扣和吊銷許可證和營業執照屬于行政處罰中的 行為罰

42府規章可以在一定條件下設定 警告 或者一定數額罰款 的行政處罰

43、行政相對方申請行政許可，必須以 書面

32、違法事實確鑿且有法定依據，對公民處以（C、50元）以下罰款的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定

33、下列不屬于行政主體的是（D、某市某區某鎮工商所）

34、有權制定地方政府規章的是（D、杭州市人民政府）

35、根據《中華人民共和國公務員法》的規定，以下說法正確的是（C、法官是公務員）

37、對人身的強制執行方式不包括（C、行政拘留）

三、多項選擇題

3． 行政法律關系具有不對等性 4． 行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性 5． 行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性

三、行政主體或職權有哪些特征 答：

1、行政主體具有以下特征：

（一）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織

（二）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織

（三）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織

6、行政許可證 是行政許可行為的主要表現

7、行政強制執行的性質是 行政性、強制性、執行性

8系的主體，必須具有行政法上的 權利能力和行為能力。

9、按照行政機關的工作權限劃分，可分為 一般權限機關和 專門權限 機關

10、在我國，行政職務的產生主要有四種程序其中 委任 是由有權機關任命公民擔

11、國家行政機關的監督中，可以成為行政法制監督主體的行政機關主要包括：行政監察機關、國家審計機關和 上級 行政機關

12、《行政處罰法》規定，行政 法規 可以設定除限制人身自由以。

13、〈〈行政許可法〉〉規定，設定和實施行政許可，應當遵循 公開、公平、公正 的原則

15、行政職權一般依其來源可分為兩大類：一類是 固有職權；另一類是 授予職權16否為一準，可以將行政相對方分為 個人相對方 和 組織相對方

17、我們現在所說的行政法，除了指有關行政管理的法律規范以外，更重要的是其包含了對 行政權 進行規范和控制的精神實質。

18、按照行政管理活動的環節劃分，可以分為 決策機關，執行機關 輔助機關、咨詢機關與監督機關。

19、在我國，行政職務的產生主要有四種程序其中 選任 是由權力機關通過選舉產

20、依據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為依職權行政行為與依申請行政行為。

22、《行政許可法》規定，設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序

23、《行政處罰法》規定，法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

24、在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關和行政機構，也可以是 企事業單位 及 其他社會組織

25、依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為 行政立法行為、行政執法行為、行政司法行為 三

26、我國的政府派出機關有三種類型，分別

是 行政公署區公所街道辦事處

27、行政合同的締結主要有 招標、拍賣、邀請發價 和直接磋商等方式

28的功能差異為標準，可將行政指導分為 規制性行政指導、調整性行政指導、助成性行政指導

29、申誡罰的具體形式主要有 警告 和 通報批評

30、行政責任產生的前提是行政 違法 或行政 不當

31系的客體包括 物、行為、精神財富

32、行政授權是指法律、法規將 行政職權 及 行政職責 的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為

33、行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的 組織

34、即時強制 是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動和制度

35、行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方 意思表示 一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

36、根據強制執行的對象分為對人身強制、對財產強制、對行為強 37或剝奪違法行為人特定的行為能力 的制裁形式。

38、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是： 民主原則、效率原則

形式提出

44、受委托行政機關應當在委托范圍內以 委托行政機關的名義實施行政許可

45、省級人民政府規章可以設定 臨時性 的行政許可

46、以行政法規范的性質為標準，行政法可以分為 實體行政法與 程序行政法

47、行政合同的當事人一方必須是 行政主體

48、被授權的組織在被授權范圍內以 自己的名義自主地行使行政職權

49、行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于 單方行為

二、單項選擇題

1、行政合法性原則和行政合理性原則共同構成（D、行政法治原則）

2、行政強制的對象是相對方的（D、財物和人身自由）

3、（A、人身罰）是最嚴厲的行政處罰

4、作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關，屬于（A、行政法律關系主體的變更）

5、國家公務員的一項權利是（B、辭職）

6、工商行政管理機關頒發營業執照，屬于（C、行政許可權）

7、（A、行政司法）行為中的法律關系是三方法律關系，以行政機關的為一方，以發生糾紛的雙當事人各為一方。

8、下列各項不屬于行政法律關系的構成要素的是（B、行政法律關系的變動）

9、受行政機關委托的社會組織行使行政權的行為，視為（A、該行政機關的行為）

10、某縣人民政府作出有關規范該縣集貿市場秩序的決定，這一行為屬（B、抽象行政行為）

11、我們現在所說的行政法，除了指有關行政管理的法律規范以外，更重要的是其包含了對行政權進行規范和控制的（B、精神實質）

12、下級政府對上級政府的監督是（C、一般行政監督）

13、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行制定”，屬（B、授權立法）

15、下列有關行政法的說法錯誤的是（D、與其他法律規范一樣，行政法規范具有較強的穩定性）

16、下列各項中，不具有行政主體資格的是（D、村委會）

17、根據我國憲法（D、國務院）有權制定

行政法規

18、在我國解決行政爭議的法律途徑有（C、向有關行政機關申請復議或者向人民法院起訴來解決起訴）

19、下列有關行政主體的說法，正確的是（C、行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織）

21、行政立法主體是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規或行政規章的（B、國家行政機關）

22、要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據的標準是（C、行為是否具備一定的法律形式來表現）

23、行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（C、代執行）

24、下列屬于行政處罰的是（C、沒收）

25、行政規章有權設定警告和（C、一定數額的罰款）

26、行政監督的主體是（A、行政機關）

27、以行政法調整對象的范圍為標準來劃分，行政法可以分為（B、一般行政法與特別行政法）

28區公所的設立，要經（C、省級人民政府）批準

29、公務員職務關系因（D、辭退）而消滅30、李某到山林中捉野兔，被某縣林業局所設立的護林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發現其無證入山，對其罰款10元，工作人員的罰款應該由（A、縣林業局）的名義作出

31、行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體出了行政行為具有（C、公定力）

1、行政法律關系的客體包括（A、物B、行為D、精神財富）

2、行政立法的效率原則一般是通過（A、時效制度B、代理制度）加以實現的3、行政賠償責任的歸責原則主要有（A、過錯責任原則B、危險責任原則C、違法責任原則）等幾種

4、我國行政救濟的途徑有：（B、行政機關救濟D、司法機關救濟）

5、行政相對方的義務包括（A、服從行政管理的義務C、協助行政主體執行公務的義務D、遵循法定程序要求的義務）

6、下列行為中，屬于行政行為的有（B、行政機關制定規范性文件C、街道辦事處與居委會簽訂衛生管理承包合同）

7、在我國，國務院是（A、最高國家行政機關B、中央人民政府C、國家最高權力機關的執行機關）

8、行政賠償的方式有（A、恢復名譽B、返還財產C、恢復原狀D、支付賠償金）

9、行政合同的解除方式有（B、單方解除C、協議解除）

10、以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為（C、要式行政行為D、不要式行政行為）

11、根據我國法律，（C、經國務院批準的較大的市的人民代表在會及其常委會D、省、自治區人民政府年在地的市的人民代表大會及其常委會）有權制定頒布地方性法規

12、根據《行政處罰法》，聽證程序包括如下內容（A、行政機關作出責令停產停業、吊銷許可主或執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前應當告知當事人有要求舉行聽證的權利B、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出D、除涉及國家秘密、商業秘密或個人陷私、聽證公開舉行）

13、資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如（A、律師證B、會計師執照）

14、下列屬于抽象行政行為的有（A、某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機動車輛不得上橋“，落款為該市公安局C、某勞動局規定，本轄區內企業與員工間的勞動合同應報經本局鑒定）

15、我國行政救濟的途徑有：（B、行政機關救濟D、司法機關救濟）

16、根據我國現行法律、法規的規定，對人身的強制措施主要有（A、收容審查B、強制傳喚C、強制戒毒D、強制扣留）等

17、下列中的（B、國務院D、北京市人民政府）是行政立法主體

18、按照我國《行政處罰法》的規定，行政法規可以設定的行政處罰有（B、吊銷營業執照D、沒收非法所得）

19、行政監督與監督行政行為的共同點有（B、監督的對象相同C、監督的內容相同D、監督的目的相同）

三、簡答題

一、行政法的法源的形式有哪些

答：行政法的法源即行政法的淵源，是指行政法的外部表現形式。根據制定主體、效力等級以及制定程序的差別可將行政法的法源分為以下幾種形式：

（一）憲法：憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依據。

（二）法律：憲法規定，全國人民代表大會及其常務委員會均有權制定法律。

（三）行政法規和部門規章：行政法規是國務院制定的規范性文件的總稱。

（四）地方性法規和地方行政規章、自治條例和單行條例：指省、自治區、直轄市的人民代表大會及常委會、國務院批準的規范性文件的總稱。

（五）與行政法有關的法律解釋

二、行政法律關系的特點

答：行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。1． 在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體 2． 行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定

2、行政職權是國家行政權的表現形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。行政職權是行政主體行使行政權的外部表現形式，具有下列待征：

（一）強制性

（二）不可處分性

（三）職權與職責的統一性

四、行政法基本原則有哪些內容

答：行政法基本原則包括行政合法性原則和行政合理性原則；

（一）行政合法性原則是行政法治原則的核心內容，指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求不能與法律相抵觸，包括實體合法和程序合法兩方面；

1、實體法指規定行政主體在行政管理活動中的權利與義務關系的行政法律規范；

2、程序法包

五、被委托組織與被授權組織的區別是什么 答：補委托組織與被授權組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權組織則有。具體區別如下：

（一）性質不同：被委托組織不具有法律、法規所授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權的組織則享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。

（二）產生的依據不同：被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權而產生。

（三）行為的后果不同：被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔；被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

六、行政相對方的權利與義務是什么 答：行政相對方的權利：

（一）提出申請的權利

（二）參與行政管理的權利

（三）聽證的權利

（四）了解情況的權利

（五）申請行政法上的救濟的權利 行政相對方的義務：

（一）服從行政管理的義務

（二）協助行政主體執行公務的義務

（三）遵循法定程序要求的義務。

七、行政法制監督是由哪些部分構成的？（論）

答：行政法制監督是由主體、對象和內容三部分構成的。

1、行政法制監督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關以及國家機關體系以外的公民、組織；

2、行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員；

3、行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。

八、行政行為的內容及法律效力

答：行政行為的內容是指某個行政行為對行政相對方的權利、義務等產生的具體影響。

（一）賦予權益和剝奪權益

（二）科以義務和免除義務

（三）確認法律事實與法律地位

行政行為的效力：行政行為通常具有以下法律效力：

（一）公定力

（二）確定力

（三）拘束力

（四）執行力

九、行政立法的程序及主體類型 答：

（一）行政立法的程序：是指行政立法主體依法定權限制定行政法規和行政規章所應遵循的步驟、方式和順序。具體程序如下：

1、起草

2、征求意思

3、審查

4、通過

5、簽署

6、發布與備案

（二）行政立法的主體類型：是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規或行政規章的國家行政機關。我國行政立法主體為：

1、國務院：是最高國家行政機關，是最高國家權力機關的執行機關，是最高的行政立法主體，享有較為完全的行政立法權。

2、國務院各部門

3、省、自治區、直轄市人民政府和較大市的人民政府。

十、行政許可的基本原則是什么？（論）答：指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。行政許可的基本原則：

1、合法性原

則：設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。

2、公開、公平、公正原則：行政機關從事某種活動或者實施某種行為的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關就當平等地對待所有個人和組織。

3、便民原則：行政機關實施行政許可，應當由一個機構統一受理申請，統一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。

4、救濟原則：公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

5、信賴保護原則：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

6、行政許可一般不得轉讓原則。除法律、法規規定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。

7、監督原則：行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監督。

十一．行政強制執行與處罰的區別

答：行政強制執行和行政處罰都是針對違反行政法上規定的義務而采取的行政行為，二者常具有承接關系。但二者仍有本質的區別：

1、性質不同：行政處罰是在行政管理相對方違反法律規定的前提下，屬于制裁性法律責任；行政強制執行以行政管理對方拒不履行行政決定或法律規定的義務為前提，強制相對方履行原定義務。

2、目的不同：行政處罰著眼于對“過去”違法行為的懲罰；行政強制執行著眼于對“將來”義務內容的實現。

3、原則不同：行政處罰的目的在于懲戒，一般是一次性的，適用“一事不再罰”原則；而執行罰目的在于強迫義務人履行義務，可再執行罰，直到其履行義務為止。

十二、行政指導與行政合同的區別

答：行政指導和行政合同都是行政民主化的產物，共同點是行政機關為實現一定的行政目的與行政相對方相互協商，區別有下幾點：

1、行政指導是單方面的行為；而行政合同是行政機關和行政相對方意思表示一致的產物。

2、行政指導是行政機關的一種事實行為；而行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關于確立、變更或消滅雙方權利、義務的協議。

3、行政指導對于行政相對方不具有法律上的強制力，均不受約束和處罰；而行政合同一經成立，就有法律效力，如有違反，應負違約責任。

十三、行政處罰執行的原則有哪些內容 答：1當事人自覺履行原則

2、行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行原則

3、決定罰款與收繳罰款相分離原則。

十四、行政責任構成要件有哪些

答：行政責任的構成要件具體如下：

1、行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；

2、行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；

3、行政責任必須為行政法律規范所確認是一種法律責任；

4、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

十五、行政訴訟構成要件是什么

答：

1、原告是認為行政機關及法律、法規授權組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

2、被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織；

3、原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬于人民法院受理案件范圍內的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；

4、原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內；

5、法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期末作出復議決定。

十六、行政訴訟的被告有哪些特征

答：

1、被告只能是行政管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規授權的組織；

2、其作出的具體行政行為被原告指揮侵害合法權益；

3、以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。

十七、行政訴訟證據有哪些種類

答：根據不同標準可以將證據分為直接證據和間接證據、原始證據和傳來證據、主要證據和次要證據、言詞證據和實物證據、本證和反證等；根據證據的來源和表現形式：

1、書證

2、物證

3、視聽資料

4、證人證言

5、當事人陳述

6、鑒定結論

7、勘驗筆錄、現場筆錄。

四、概念

一、行政法律關系與行政關系的區別； 答：

1、行政法律關系屬于法律關系，體現了國家的意志，由國家強制力作保障，而行政關系是一種社會關系，不反映國家的意志；

2、行政法律關系以行政關系為基礎，但不等于行政關系。只有當行政關系為行政法調整，具有行政法上的權利義務時才轉化為行政法律關系；未經行政法調整，不具有行政法上權利義務內容的行政關系，均不能轉化成行政法律關系。

二、行政強制執行與其它概念的區別： 答：

（一）行政強制強執行與民事強制執行的區別：

1、申請執行人不同

2、執行的依據不同

3、執行的機關不同

4、執行的對象不同

5、執行的結果不同

（二）行政強制執行與行政強制措施的區別：行政強制執行活動必然通過一定的強制措施表現出來。行政強制措施又不完全等同于行政強制執行，它包括各種性質的強制措施，如強制預防、強制制止、強制恢復、強制保全等

（三）行政強制執行與行政強制預防、行政強制制止的區別：

1、實施的條件不同

2、實施的時間和目的不同

3、實施的機關不同

4、實施的程序不同

三、行政指導與行政領導的區別：

答：

1、主體不同：行政領導的主體是國家行政管理活動中的各級領導者，行政指導的主體是行政機關；

2、客體不同：行政領導是一種行政組織內部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領導者，行政指導是一種外部行政活動，對象是公民、法人及其他社會組織；

3、內空不同：行政領導是國家行政活動領導活動的總和；行政指導是用非制性的手段取得相對方的同意或協助而實施的管理行為。

4、效力不同：行政領導是行政組織內部的領導活動，必須嚴格服從；行政指導相對方可以服從，也可以不服從。

四、行政指導與行政命令的區別

答：行政命令是要求行政相對方必須履行其義務，并以法律上的強制力作保證。對于不服從行政命令者，應對其進行行政制裁。而行政指導雖然要求行政相對方履行一定的作為或不作為的義務，但這并不具有法律上的強制力，行政相對方可以服從，也可以不服從。對于不服從行政指導者，行政機關不能以此對其進行行政制裁。

五、行政處罰與刑罰、行政處分的區別 答：

（一）行政處罰與刑罰：

1、制裁的性質不同

2、適用的違法行為不同

3、懲罰的程度及適用的程序不同

4、制裁的機關不同

5、作出處罰的形式不同

（二）行政處罰與行政處分：

1、制裁的對象不同

2、制裁的行為性質不同

3、制裁的原則不同

4、懲罰的范圍和程度不同

5、采取的形式不同

6、兩者的救濟途徑不同

六、行政賠償程序與民事賠償程序的區別 答：行政賠償程序由非訴訟程序與訴訟程序兩個部分組成。原則上行政賠償請求人必須首先向行政賠償義務機關提出賠償請求，由行政賠償義務機關先行通過行政程序予以解決，當行政賠償義務機關不接受、不理睬行政賠償請求人的賠償的請求或者行政賠償請求人對賠償數額有異議時，行政賠償請求不再訴請人民法院予以裁決。而民事賠償程序實際上是受害人通過人民法院向侵犯人索賠的程序，受害人得依法直接向人民法院提起損害賠償訴訟，不必經過有關行政主管部門先行處理。

七、行政賠償程序與刑事賠償程序的差異 答：

1、在行政賠償程序中，賠償請求經賠償義務機關處理后，請求人不服的，不需要再向賠償義務機關的上一級機關提請復議。而在刑事賠償程序中，請求人對賠償義務機關的行為不服的還不能馬上拆請法院解決，而必須向賠償義務機關的上一級機關申請復議，這是行政賠償所沒有的；

2、行政賠償請求人在賠償義務機關先行處理之后可以向人民法院起訴，請求人民法院作出裁決。而刑事賠償請求人在賠償義務機關的上一級機關復議之后，不能以賠償義務機關為被告向法院起拆，要求法院作出司法判決

3、行政賠償請求可以在行政復議或行政訴訟時附帶提起，此時不需要經過賠償義務機

關先行處理，而刑事賠償請求毫無例外地必須先向賠償義務機關提起。

八、行政賠償訴訟與其他行政訴訟的區別 答：第一，客體不同。不同與具體行政行為，行政賠償程序的客體是行政賠償的構成要件。

第二，受案范圍不同。行政賠償訴訟的范圍要寬于一般行政訴訟的范圍，因為行政賠償的范圍既包括具體行政行為，又包括內部行政行為、事實行為。

第三，兩者適用的程序不同。行政賠償總體上適用行政訴訟程序，但是，行政賠償可以單獨適用前置程序；也可適用調解；舉證責任上請求人應當證明損害的事實、損害由行政主體的違法執行公務的行為造成，及請求人承擔部分舉證責任不同與行政訴訟中完全由被告承擔舉證責任的情形；在裁判的種類上也有所不同：賠償訴訟中只有確認和賠償判決。

九、行政訴訟與民事訴訟的區別

答：

1、案件性質不同

2、適用的實體法律規范不同

3、當事人不同

4、訴訟權利不同

5、起訴的先行條件不同

6、是否適用調解不同

十、移送管轄與管轄權的轉移的區別

答：移送管轄指某一個民法院受理行政案件后，發現本法院對該案件沒有管轄權，將案件移送給有管轄權的法院審理，接受移送的法院如果認為移送的案件也不屬于自己管轄，應說明理由，報請共同上一級法院，由其指定某個下級法院管轄；而管轄權的轉移，指行政案件的管轄權在上下級人民法院之間的移動。

十一、行政訴訟參加人與參與人的區別 答：行政訴訟參加人是指參加行政訴訟的當事人和訴訟代理人，當事人包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。行政訴訟參加人不同于行政訴訟參與人，行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。也就是說，行政訴訟參與人的范圍比行政訴訟參加人的范圍更廣，訴訟參與人除訴訟參加人以外，還包括證人、鑒定人和翻譯人員等。

五、論述題

一、行政處罰設定權限劃分的界定

答：

1、全國人民代表大會及其常務委員會，是國家最高權力機關和立法機關，可以設定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定。

2、國務院是我國最高的國家行政機關，可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰。

3、地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。地方性法規不行超越法律、行政法規規定的行政處罰行為、種類和幅度規定行政處罰。

4、國務院各部、各委員會和直屬機構制定的規章可以在法律、行政法規關于行政處罰規定的行為、種類和幅度內作出具體規定；尚未制定法律、行政法規的，可以設定警告或者一定數量的罰款的行政處罰。

5、省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區政府所在地的人民政府、經國務院批準的較大的市以及經濟特區市人民政府制定的規章可以在法律、行政法規或都地方性法規關于行政處罰規定的行為、種類和幅度內作出具體規定

除上述規定外，其他任何規范性文件不得設定任何形式的行政處罰。

二、行政法的特點

答：

1、行政法沒有統一、完整的法典：行政法調整的范圍十分廣泛，內容紛繁復雜，技術性、專業性比較強，并且具有變化快的特點。

2、行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體。權力機關可以制定行政法，被授權的行政機關也可以制定行政法；行政法層次不同于刑法、民法等，法律形式單一，法律文件數量有限。

3、行政法規范的數量多，內容廣泛：各個領域都需要有行政法來加以調整，這就使行政法律文件的數量在各個法律部門中居于首位。

4、行政法規范具有明顯的易變性：行政法是規范國家行政管理的法律和法規，而國家行政管理的特點之一是處于不斷變化之中，要求行政法律規范必須與行政管理的這種變動性適應，行政法規范，尤其是體現行政法基本原則的規范仍具有相對穩定性。

5、行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。由于行政機關作為法律關系的主體這一特殊性，國家需要對其規范一定的行使職權的程序，確保行政的合法性及合理性。

三、行政監督與監督行政行為的區別——論述題或簡答

答：

1、行政監督的主體是行政機關，而且僅僅是行政機關，主體單一；而監督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關，主體呈現出多樣性。

2、監督行政行為的監督對象只是國家行政機關及其公務員，而行政監督的監督對象不僅是行政機關及其公務員，還包括部分非國家機關，如行政機關主管的企業、事業單位，以及由行政機關任命的企事業單位的負責人。

3、行政監督與監督行政行為的監督程序不同。前者是立案、調查、結論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質詢、批評、審判。

4、行政監督與監督行政行為的權力依據不同。前者是行政權，后者是立法權、監督權、檢察權、公民的申訴控告權等。

5、行政監督與監督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區別，使二者產生了上面主體、對象、程序、依據等方面的差別。

四、行政行為的特征

答：

1、行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據，具有從屬法律性，沒有法律的明確規定或授權，行政主體不得作出任何行政行為。

2、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。行政行為的裁量性與其必須從屬于法律這兩方面并不是沖突對立的，而是矛盾統一體。

3、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法自主作出。

4、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。

五、行政合法性原則的具體要求（P20）——論述題或簡答題

答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”包括以下三個方面的要求：

1、任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在：各部門不能超過法律賦予的職權范圍，否則即構成違法。

2、任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，兩者不能偏廢。

3、任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規范進行。

六、行政訴訟的原則、構成要件及作用 答：

（一）行政訴訟的原則：

1、選擇復議原則

2、審查具體行政行為合法性原則

3、具體行政行為不因訴訟而停止執行原則

4、不適用調解原則

5、司法變更權有限原則

（二）行政訴訟的構成要件：

1、原告是認為行政機關及法律、法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織

2、被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織

3、原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬于人民法院受理案件范圍內的行政爭議，以及屬于受拆人民法院管轄

4、原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內；

5、法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

（三）行政訴訟法的作用是什么？

（一）保證人民法院正確、及時審理行政案件

（二）保障公民、法人和其他組織的合法權益

（三）維護和監督行政機關依法行使行政職權

行政法與行政訴訟法期末復習指導 綜合練

習題的名詞解釋

1.行政法：是調整行政關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱。

2.行政法律事實：是指由行政法法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生，變更或消滅的客觀事實。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表現形式。

4.行政法律關系：是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

5.行政法律關系主體：是指參加行政法律關系享有權利、承擔義務的所有當事人。6.行政法律關系的客體：權利、義務所指向的對象。

7.行政法律關系內容：指權利義務。

8.行政法律關系變更：指行政法律關系要素的變更。9．行政合法性原則：也就是行政權力的設立、行使、要依據法律，不能夠與法律相抵觸。10．行政合理性原則：就是說行政機關的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。

11.行政主體：指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

12.行政職權：是行政主體實施國家行政管理活動的權能。

13.行政職責：指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。

14.國家行政機關：自一個國家的統治階級根據其統治意志，依照選法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。

15．國家行政機關的結構：國家行政機關各個要素的排列組合的方式。

16．首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權責都賦予一人承擔的制度。

17．委員會制：委員會議集體決定并承擔的制度。

18．層次制：又叫層級制、分級制，指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

19．職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業務內容不同，但范圍大體相同。

20.公務員：指在各級國家機關中依法行使國家權力，執行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。

21．行政職務關系：公務員基于職務同行政機關之間構成的權利義務關系。

22.行政授權：指法律法規將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

23.行政委托：指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業單位、其他社會組織辦理的行為。

24．行政相對方：指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或主織。25.行政法律監督：指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法為所進行的監督。

26.行政行為：指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

27.行政行為的內容：指某個行政行為對行政相對法的權利、義務等產生的具體影響。28．行政立法行為：國家行政機關按照法律的規定的權限和程序，制訂規章和法規的活動。

29．行政執法行為：國家行政主體適用法律、法規、規章到實際生活的活動。

30．行政司法行為：行政機關作為第三方來裁決雙方糾紛的活動。

31．要式行政行為：必須根據法定方式、形式進行才能產生生效的行為。

32.不要式行政行為：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。

33.抽象行政行為：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。

34.具體行政行為：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

35．行政行為的無效：行政主體有明顯或者重大違法的情形，自始自終不發生法律效力的行為。

36．行政行為的撤消：對于已經發生法律效力的行為，有一般違法或者不當的情況下，申請后，被有權機關撤消的活動。

37．行政行為的廢止：已經發生法律效力的行為，因為某種法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動。

38.行政立法：指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動。

39．情報公開制度：與行政立法有關的情報、資料和對于行政立法計劃的解釋、說明等，不涉及到國家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。

40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規和規章的行政機關。41．行政立法程序：行政立法主體依照法定的權限制訂行政法規和規章所必須遵循的步驟、方式和順序。

42．行政許可：指行政主體根據行政對方的申請，依照有關法律、法規的規定，通過頒發許可證、執照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

43．行政許可的實施主體：行使行政許可權并且承擔相應責任的行政主體。

44．代執行：指行政強制執行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執行措施。

45.執行罰：指行政強制執行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執行措施。

46.行政強制：指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強制執行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。

48.間接強制執行：指行政住體通過間接手段迫使義務人履行其當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態的行政強制措施。49.直接強制執行：指義務人拒不履行其應履行的義務時，行政強制執行機關對其人身或財產施以強制力，直接強制義務人履行義務，或通過強制手段達到與義務人履行義務相同狀態的一種強制執行措施。

50.即時強制：指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務的前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。

51.行政合同：指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他主治之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、便跟或消滅相互權利與義務的協議。

52．行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對方之間，為了實現行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權利義務關系的協議。

53．行政合同的變更：行政主體對于現有的合同主體、客體或者內容所作出的相應的修改、限制的活動。

54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當事人提前結束合同中的權利義務的活動。

55.行政指導：指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。

56.行政處罰：指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

57.申誡罰：是指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織精神上的譴責和警戒。

58.人身罰：指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。

59.行為罰：指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的處罰形式。

60.財產罰：指行政主體依法對違法行為人給與的剝奪財產的處罰形式。

61.一般行政監督：又稱一般職能的行政監督，指根據行政隸屬關系，上級行政機關對

下級行政機關所進行的監督，各級人民政府對所屬工作部門的監督。

62.行政監察：指國家各級行政監察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

63.行政監督：指行政機關實施的法律監督，即行政系統內部上下之間的法律監督，以及行政系統內部設立的專門監督機關的法律監督。

64．審計監督：國家審計機關依法對于被審計單位的財政財務收支狀況、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出的客觀評價和報告的監督活動。

65.行政違法：指行政主體及其執行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規范的行為。

66.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

67.行政責任：制行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。68.行政救濟：指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。

69．行政機關救濟：行政相對方提出申請，作為有關的國家行政機關對行政主體的行為予以糾正并追究責任的救濟途徑。

70．司法機關救濟：行政相對方提出申請，作為人民法院對于行政主體的行為予以糾正并追究其責任的救濟途徑。

71.行政復議：指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

72.復議申請人：指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。73.復議被申請人：指因公民、法人、或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關。

74.具體行政行為：指行政機關針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。75.抽象行政行為：指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

76．行政復議管轄：不同行政復議機關之間受理行政復議案件的分工。

77．行政復議機構：行政復議機關內部設置的專門負責復議工作的機構。

78.追償：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

79.危險責任原則：又稱無過錯原則，指行政主體和行政工作人員在執行職務是侵犯了向對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。80.行政先行原則：指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。

81.行政賠償：行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。82.行政訴訟：是指公民，法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。83.行政訴訟法：是指有關調整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總稱。

84.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規定的用以指導整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準則。

85.選擇復議原則：是指在法律，法規沒有明確規定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。

86.司法變更權：是指人民法院對被訴人具體行政行為經過審理后改變該具體行政行為的權力。

87．行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

88.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

89.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。90.地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

91.級別管轄：是指在人民法院組織系統內劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

92．行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

93．行政訴訟參與人：是指除審判人員，書記員，執行人員以外的參與行政訴訟的人。94．行政訴訟當事人：事指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義到法院起訴`應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民，法人和其他組織以及行政機關。

95．行政訴訟原告：是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民，法人和其他組織。

96．行政訴訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應訴的行政機關或法律，法規授權的組織。

97．起訴：事指公民，法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。

98．執行阻卻：是指人民法院在執行過程中，導致執行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。

99．第二審程序：是指上一級人民法院依照法律規定，根據當事人在法定期限提出的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進行重新審理程序。

100．審判監督程序：是指人民法院發現已經發生法律效力的判決，裁定違反法律`法規`依法對案件再次進行審理的程序。

101．行政案件的執行：是指人民法院依照法定程序，對已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

102.訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。

103.行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。104．執行回轉：是指執行程序完畢后，因據以執行的法律文書依法被撤消，或者出現其他原因，又由執行人員采取措施，恢復到執行前的狀況。

105．再執行：指執行程序結束后，因發生某些特殊情況需要再執行的，稱為再執行。106.證據：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

107.舉證責任：是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。108.涉外行政訴訟：是指人民法院受理，審理和執行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

109.撤訴：就是在法院判決或者裁定前，按照法律規定的程序，放棄其起訴權的活動。110．訴訟中止：在訴訟過程中，由于發生某種無法克服和難以避免的特殊情況，人民法院暫時停止訴訟程序的進行。

111．訴訟終結：在訴訟過程中，發生某些無法克服和難以避免的特殊情況，作為人民法院暫時停止訴訟程序的進行。

112.行政判決：是指人民法院根據事實，依據法律法規參照規章，對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

113.行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。114．行政決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。115．維持判決：是指人民法院經過審理，認定被訴具體行政行為證據確鑿，適用法律法規正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。

116.撤消判決：是指人民法院經過審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。117.超越職權：是指行政機關作出的具體行政行為超越了法律，法規的授權范圍。118.濫用職權：是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權限內，但背離了法律，法規的目的和宗旨。