第一篇：杭州歷史文化街區(qū)改造及思考

杭州歷史文化街區(qū)改造及思考

摘要：歷史文化街區(qū)賦存大量彌足珍貴的歷史文化遺跡，是歷史文化名城的重要組成部分和城市文化的重要載體，它們?cè)诒Ｗo(hù)名城肌理，延續(xù)城市歷史文化等方而具有不可替代的作用。如何更好地進(jìn)行歷史街區(qū)的保護(hù)與更新，對(duì)正處于快速城市化中的我國大多數(shù)城市來說，已成為一個(gè)急需探索和解決的難題，杭州是首批國家級(jí)的歷史文化名域，其具有的文化底蘊(yùn)已無法估量，面對(duì)時(shí)代飛速發(fā)展的這一現(xiàn)象，對(duì)于杭州歷史文化街區(qū)保護(hù)也有了一定的難度，怎樣使得這座古老的城市符合現(xiàn)代發(fā)展的腳步，也是我們所要考慮的問題，在這樣一個(gè)大背景下，我們又該做出怎樣的具有實(shí)質(zhì)性的工作。

關(guān)鍵詞：保護(hù)、改造、基礎(chǔ)設(shè)施、文化街區(qū)

一、引言

杭州是國家級(jí)歷史文化名城，全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市，我國七大古都之一市區(qū)已公布保護(hù)歷史文化街區(qū)10處，保護(hù)面積超過400公頃。自1999年開始，杭州陸續(xù)組織實(shí)施了多處歷史文化街區(qū)綜合保護(hù)工程1，這些街區(qū)分布在城市不同區(qū)域、文化內(nèi)涵各具特色、現(xiàn)狀情況各不相同，經(jīng)過十余年的以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，這些街區(qū)的保護(hù)與整治工作均已完成。杭州市將歷史文化作為城市的最大“賣點(diǎn)”，對(duì)城市文化保護(hù)的深度和廣度已較為深人，在取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也收獲了許多教訓(xùn)杭州的實(shí)踐體現(xiàn)了在復(fù)雜的外部環(huán)境影響下，城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的種種矛盾與無奈抉擇，筆者曾經(jīng)參與了多個(gè)歷史街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施設(shè)計(jì)工作，下面就此談些體會(huì)。

二、歷史文化街區(qū)保護(hù)歷程及總體情況

1996年編制的《杭州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《保護(hù)規(guī)劃》)首次確定了小營巷、中山路、湖邊村、清河坊4個(gè)歷史文化街區(qū)。隨著對(duì)名城保護(hù)的加深和保護(hù)范圍的擴(kuò)大，2001年又增補(bǔ)了北山街等3個(gè)歷史街區(qū)，2003年修編的《保護(hù)規(guī)劃》確定了10處重點(diǎn)保護(hù)的歷史文化街區(qū)，還推薦了13處擬保護(hù)的歷史地段。2004年11月，市政府頒布《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》,（以下簡稱《辦法》），該辦法對(duì)歷史文化街區(qū)作了明確定義:文物保護(hù)單位(文物保護(hù)點(diǎn))、歷史建筑、古建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和外部景觀較完整地體現(xiàn)杭州某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征，具有較高歷史文化價(jià)值的街道、村鎮(zhèn)或建筑群。截比到2006年10月，全市共有25處歷史街區(qū)(地段)被列入保護(hù)名單，保護(hù)而積共400余hm2，其中上城區(qū)的保護(hù)而積占全市保護(hù)總而積的40%。

來江南集鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的西興老街、長河老街等;有南宋皇城內(nèi)傳統(tǒng)街市的代表，清河坊、中山中路等；有江南傳統(tǒng)民居的聚集地，如五柳巷、元福巷等;有近代各種住宅形式的典范，湖邊村、思鑫坊等。為了保護(hù)這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，市規(guī)劃局先后邀請(qǐng)多家知名院校及

設(shè)計(jì)單位參與了歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，目前這20余處街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃已基本編制完成。其中，清河坊一期保護(hù)工作已實(shí)施完畢；小營巷保護(hù)工作已部分實(shí)施;元福巷、小河直街等5處街區(qū)的保護(hù)工作已于2006年全而啟動(dòng)；清河坊二期保護(hù)規(guī)劃已通過會(huì)審，正報(bào)批市政府。

三、杭州歷史文化街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題 1.道路交通系統(tǒng)無法滿足新時(shí)期的交通需要

杭州歷史文化街區(qū)內(nèi)的道路格局、街巷格局是經(jīng)過長期的歷史演變形成的，具有一定的空間特色和文化特色(見圖1）。但隨著社會(huì)的發(fā)展和交通工具的不斷更新，原有的街道尺寸、道路鋪設(shè)材料等都無法滿足現(xiàn)在的交通需要。此外，一些歷史文化街區(qū)內(nèi)河道污染嚴(yán)重，橋梁普遍存在破損情況。以北山路歷史文化街區(qū)為例，在整治改造之前，街區(qū)交通流量過大，節(jié)假日交通擁堵嚴(yán)重。北山街兩端的斷橋與岳廟附近人車爭道嚴(yán)重，交通秩序混亂;全線快速流動(dòng)的車流嚴(yán)重干擾了旅游者的觀光游覽秩序，游人缺乏停留空間和安全感，難以駐足觀景。這些問題不能通過簡單的拓寬馬路的方式解決，保護(hù)歷史文化街區(qū)不僅要保護(hù)有價(jià)值的歷史建筑和文物建筑，還要保護(hù)好原有的街巷格局、周邊的景觀環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整保護(hù)，更好地傳承歷史記憶。

圖（1）北山路歷史街區(qū)

2.給排水系統(tǒng)超負(fù)荷

1)給排水管道老化。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的給排水系統(tǒng)普遍存在管道老化問題。早期的管道基本采用鑄鐵和鍍鋅的管材，由于使用時(shí)間較長，管道銹蝕嚴(yán)重，水垢沉積較厚，極大地影響了管道的通水能力。

2)供水量不足。

隨著歷史文化街區(qū)內(nèi)人口增多，用水量日益增大，而原有供水管道管徑過小、原有水壓和供水量無法滿足居民的生活需要。一些蓄水設(shè)施陳舊、不衛(wèi)生，如北山街棲霞嶺一帶還在使用山上的老式蓄水池和自建水箱，造成生活用水的二次污染。此外，一些街區(qū)內(nèi)還未安裝一戶一表，計(jì)量設(shè)備的落后增加了供水管理的難度。

3).雨水、排污系統(tǒng)落后。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)落后，目前還在采用雨、污合流方式，一方面，增加了城市污水處理系統(tǒng)的污水處理量;另一方面，管道容易堵塞，既不衛(wèi)生，又不環(huán)保。

3.能源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)不完善

1)在能源系統(tǒng)方面，大部分歷史文化街區(qū)的總用戶量還達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)，煤氣管道鋪設(shè)工程尚未開展，許多居民仍在使用煤爐或瓶裝煤氣。煤爐燃燒產(chǎn)生的煙霧會(huì)污染環(huán)境，給居民生活帶來不便，并且存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患;瓶裝煤氣需要經(jīng)常更換，使用不便，而且街區(qū)內(nèi)老年居民占多數(shù)，容易因瓶裝煤氣使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)。

2)在通信系統(tǒng)方面，歷史文化街區(qū)內(nèi)存在電線架空布置、縱橫交錯(cuò)、雜亂牽拉等現(xiàn)象，一些居民還將衣物晾曬于電線之上現(xiàn)圖力，既破壞了街區(qū)的環(huán)境面貌，又存在嚴(yán)重的安全隱患。原有的供電線路老化，缺少漏電保護(hù)裝置，且電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，容易導(dǎo)致觸電和火災(zāi)。

3)在環(huán)境系統(tǒng)方面，歷史文化街區(qū)內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，大部分街區(qū)垃圾清運(yùn)不及時(shí)，衛(wèi)生條件惡劣，生活垃圾遍布，不僅影響了居民的正常生活，還破壞了街區(qū)的歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境。此外，街區(qū)缺乏公共綠地，導(dǎo)致街區(qū)綠化不達(dá)標(biāo)，居民生活環(huán)境質(zhì)量跟不上城市發(fā)展的整體水平。4.防災(zāi)系統(tǒng)存在安全隱患

在消防通道方面，歷史文化街區(qū)的道路格局無法滿足現(xiàn)行的消防通道尺寸要求。例如，在河坊街歷史文化街區(qū)的改造過程中，由于街巷尺寸難以達(dá)到消防通道最小值的要求，街區(qū)改造遲遲不能獲得消防部門的許可。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的房屋大多是木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，容易引發(fā)火災(zāi)。街區(qū)內(nèi)許多建筑缺乏消防栓、滅火器等消防設(shè)施，加上電線等設(shè)施嚴(yán)重老化，存在火災(zāi)隱患。

許多歷史文化街區(qū)位置均臨湖、臨河，或處在城市低洼地段，遇到洪水、暴雨和泥石流等突發(fā)性災(zāi)害，這些街區(qū)往往受災(zāi)最嚴(yán)重。在歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造中，應(yīng)不斷完善歷史文化街區(qū)周邊的河道、水渠、閘門和泵房等泄洪排澇系統(tǒng)設(shè)施。

圖（2）街區(qū)內(nèi)的電線亂拉現(xiàn)象 圖（3）狹窄的街區(qū)道路

四、杭州歷史文化街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造的思考

1.基礎(chǔ)設(shè)施改造應(yīng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)的總體要求

歷史文化街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施改造要以保護(hù)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提。針對(duì)每一處歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌特色，制定相應(yīng)的改造方案，改造時(shí)應(yīng)避免對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑及周邊環(huán)境的破壞。2.歷史文化街區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)應(yīng)合理定位和規(guī)劃

歷史文化街區(qū)內(nèi)道路的改造應(yīng)以“限制為主、疏堵結(jié)合、依靠周邊、內(nèi)部改善”為原則，對(duì)街區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)進(jìn)行合理定位，重新規(guī)劃道路布局，減輕街區(qū)內(nèi)道路負(fù)荷，逐步恢復(fù)原有道路的歷史文化特色。

以小河直街歷史文化街區(qū)的改造工程為例，由于街區(qū)空間小現(xiàn)圖鄉(xiāng)，老街、小巷不能承載現(xiàn)代化的交通工具，所以規(guī)劃不考慮讓機(jī)動(dòng)車進(jìn)入街區(qū)內(nèi)部，而是通過湖墅北路、小河路與長征橋路的外圍繞行，滿足居民日常出行和旅游者通行的需要。

3.改善歷史文化街區(qū)內(nèi)的水務(wù)管網(wǎng)系統(tǒng)和能源系統(tǒng)

在水務(wù)管網(wǎng)系統(tǒng)方面，對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)原有的供水、排水管道系統(tǒng)進(jìn)行更換和改造，結(jié)合用量預(yù)測(cè)及街區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃，合理布置區(qū)塊內(nèi)的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。采用雨、污分流的排水方式，增加必要的污水管和雨水管，并對(duì)雨水、污水管道進(jìn)行合理布置。此外，還應(yīng)對(duì)水箱、水表等設(shè)施進(jìn)行改造，取消原有水箱，實(shí)行一戶一表制。

4.改造歷史文化街區(qū)內(nèi)的通信管線、電網(wǎng)管線

整理現(xiàn)有通信管線、電網(wǎng)管線，將電力架改為地埋電纜，推行管線“上改下”的清理方式;對(duì)管線建設(shè)經(jīng)營實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，有效開展通信管線集約化建設(shè);對(duì)室內(nèi)線路應(yīng)包絕緣套管，以減少火災(zāi)隱患。根據(jù)歷史文化街區(qū)內(nèi)的電力負(fù)荷，合理進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，增加電信設(shè)施、電力管線設(shè)施，增設(shè)變電站、變電器等，滿足街區(qū)內(nèi)的居民生活需要。5.加強(qiáng)歷史文化街區(qū)內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)

在歷史文化街區(qū)內(nèi)成立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，統(tǒng)一布局垃圾站，逐步推行垃圾袋裝化，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。作為旅游景點(diǎn)的歷史文化街區(qū)還應(yīng)在游人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所增設(shè)垃圾箱、公共廁所等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾箱、公共廁所的造型應(yīng)與歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。6.改善歷史文化街區(qū)周邊水環(huán)境系統(tǒng)

歷史文化街區(qū)周邊水環(huán)境系統(tǒng)直接影響到街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造的效果，應(yīng)從截污系統(tǒng)、泄洪系統(tǒng)、排澇系統(tǒng)3個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)。除了在污水排放源頭設(shè)置污水處理設(shè)施外，還可以建設(shè)截污繞行污水管道，以保證街區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量。定期對(duì)河道、水渠進(jìn)行清淤排污，保證水網(wǎng)水流暢通。在不破壞街區(qū)景觀的前提下，在河道上、下游分別設(shè)置蓄洪泄洪閘門，科學(xué)控制水位，合理蓄洪泄洪。在低洼地區(qū)，在合理范圍內(nèi)建設(shè)排水泵站，保證汛期及時(shí)排澇，防止街區(qū)因水淹造成不可彌卒卜的損失。

五、結(jié)語

我們往往就是以這種思維定式來看待歷史街區(qū)的形象，我們或許覺得歷史街區(qū)就應(yīng)該是墻壁斑駁、雜亂殘破的面目，甚至是在實(shí)施了保護(hù)整治工程以后還要特別的穿著“破爛衣服”做秀。假古董的危害可能就是借了不該借的“軀殼”，而消極的定格方式反映的卻是漠視居民生活尊嚴(yán)的冷漠。在我們熱烈的討論修新了還是修舊了，多少建筑拆掉重來之前，應(yīng)該先明確生活在現(xiàn)代城市之中的歷史街區(qū)究竟應(yīng)該以什么樣的健康狀態(tài)存在。歷史街區(qū)應(yīng)該有歷史文化遺產(chǎn)的尊嚴(yán)，那種雜亂不堪，破屋殘墻并不是一個(gè)健康的歷史街區(qū)，因此必然需要對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，才能還其尊嚴(yán)。

歷史街區(qū)的保護(hù)在于其建筑的群體性，在于其組合的規(guī)模的意義，在于它肌理關(guān)系、空間結(jié)構(gòu)和反映的文化特征、特色面貌。除了那些列為文物保護(hù)單位的部分，歷史街區(qū)內(nèi)的建筑單個(gè)拿出來總是非常的“單薄”。在筆者主持的杭州歷史街區(qū)建筑維修中，有的建筑外觀看起來尚好，但等拆除后期搭建、裝修后，仔細(xì)檢查幾乎無一個(gè)像樣的可用的柱、梁。這樣就必然全部更換新構(gòu)件，而且一旦更換就必須滿足基本的安全要求。歷史建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)容和手段遠(yuǎn)不如保護(hù)文物那樣嚴(yán)格，歷史街區(qū)的價(jià)值歷史街區(qū)本身就應(yīng)是“古”而“活”的，就是動(dòng)態(tài)的、變化的。

它們是屬于城市的，它們既“生活”在過去也要繼續(xù)在現(xiàn)代城市中“生活”，因此城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)本質(zhì)上是對(duì)一種文化和生活方式的繼承。我們保護(hù)的不僅僅是建筑、街區(qū)肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌，更重要的是對(duì)歷史的理解、對(duì)文化的熱愛和對(duì)不同生活方式的尊重。那種臆造的割裂傳統(tǒng)與現(xiàn)代的隨意設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)的、延續(xù)的、積極的還歷史遺產(chǎn)以尊嚴(yán)的干預(yù)有本質(zhì)的區(qū)別。我們不必為歷史街區(qū)中用了多少現(xiàn)代材料而恐慌，畢竟它們是屬于這個(gè)時(shí)代的，也可能繼續(xù)屬于其它的時(shí)代，“我們”也會(huì)成為歷史，那些必須傳承的我們做到了，有何妨留下一點(diǎn)這個(gè)時(shí)代的印記呢。

[參考文獻(xiàn)] [1]杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃[z].2005.[2]杭州市北山街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃[z].2004.[3]單案翔.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化城市建設(shè)陰.城市規(guī)劃，2007(5)9-23 [4]張松.歷史城市保護(hù)學(xué)導(dǎo)論[M].上海科學(xué)技術(shù)，2001 [5]王國平.城市論[M].人民出版社，2009(6)[6]史蒂文蒂耶德爾等.城市歷史街區(qū)的復(fù)興[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006 [7]全國城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì).科學(xué)發(fā)展觀與城市規(guī)劃[叫.中國劃

出版社，2007 [8]黃滋.杭州拱哀橋西歷史街區(qū)的保護(hù)實(shí)踐[叫.科學(xué)出版社，2009(10)[9]城市規(guī)劃資料集第8分冊(cè)[叫.中國建筑工業(yè)出版社，2008(4)

第二篇：關(guān)于歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用的思考

關(guān)于歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用的思考

一、研究意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)定文化自信、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承作出重要指示批示。2020年，習(xí)近平總書記8次對(duì)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”

“要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對(duì)待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)家國情懷。”2021年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》，強(qiáng)調(diào)“在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)延續(xù)歷史文脈、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國具有重要意義”。

作為城市的魅力窗口，歷史文化街區(qū)是承載和延續(xù)城市歷史記憶、文化脈絡(luò)和生活特色的重要場(chǎng)所，是城市歷史文化保護(hù)的重中之重。從理論意義上來說，目前缺乏對(duì)X省歷史文化街區(qū)系統(tǒng)性梳理和研究；從實(shí)踐意義上來說，歷史文化街區(qū)是我國歷史文化名城保護(hù)的核心內(nèi)容，也是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分。從提升城鎮(zhèn)品質(zhì)上來說，歷史文化街區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板集中區(qū)域，更是打造城市魅力街區(qū)的潛在對(duì)象。開展X省歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用策略研究，對(duì)加強(qiáng)我省歷史文化傳承，延續(xù)城市文脈，彰顯城市特色，健全我省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，提高我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。

二、歷史文化街區(qū)基本情況

（一）歷史文化街區(qū)保護(hù)歷程

1．國外歷史文化街區(qū)保護(hù)歷程。二戰(zhàn)后，西方國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，越發(fā)重視對(duì)歷史城區(qū)、街區(qū)的保護(hù)研究，從大規(guī)模粗暴的單一改造過渡到注重街區(qū)原態(tài)和本貌的保護(hù)。早期，西方國家只保護(hù)建筑單體，忽視周邊環(huán)境，導(dǎo)致城市歷史文脈切割。之后，西方一些國家和組織出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和宣言。如1962年，法國《馬爾羅法》規(guī)定將有價(jià)值的城市歷史文化街區(qū)劃定為“保護(hù)區(qū)”，1964年《威尼斯憲章》提出了保護(hù)歷史環(huán)境的重要性。

2．國內(nèi)歷史文化街區(qū)保護(hù)歷程。從1950年起，我國制定一系列關(guān)于保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)。2002年《中華人民共和國文物保護(hù)法》修訂后，歷史文化街區(qū)取代“歷史文化保護(hù)區(qū)”等概念，標(biāo)志著我國真正建立了保護(hù)文物古跡、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城的分層次歷史文化保護(hù)制度。2008年出臺(tái)的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》正式明確，歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》提出了歷史文化街區(qū)的核定條件。

3．X歷史文化街區(qū)保護(hù)歷程。2006年，省政府公布X市中南門和X縣老城區(qū)為X首批省級(jí)歷史文化街區(qū)。2016年，為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，我省制定了《X省歷史建筑確定和歷史文化街區(qū)核定公布工作方案》，明確從2016年起，用五年時(shí)間完成歷史文化街區(qū)核定公布工作。2017年，全省開展歷史文化街區(qū)資源普查，在思南、普定、X、關(guān)嶺等4個(gè)非名城縣劃定了6片歷史文化街區(qū)。2018年，印發(fā)《X省歷史文化街區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)管理。2019年，公布7片街區(qū)。2020年，新增11片街區(qū)。

（二）國家歷史文化街區(qū)基本情況

截至目前，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，全國劃定歷史文化街區(qū)970片，確定歷史建筑4.27萬處。

1．我國歷史文化街區(qū)分布情況。國家級(jí)歷史文化街區(qū)（共計(jì)30片）分布最多的是江蘇省（5片），其次是XX省（4片）、XX省（4片）。省級(jí)歷史文化街區(qū)分布最多的省份為XX省（104片），其次為XX省（75）、XX省（74片）。XX約有44.23%集中于廣州（26片）和佛山（20片）；XX省約有44%集中于撫州（20片）和吉安（13片）；而XX省內(nèi)各城市分布更為平均，其中成都占比10.81%。城市一級(jí)中，XX與XX的歷史文化街區(qū)數(shù)量最多，分別有44片、43片。XX中心城區(qū)的歷史文化街區(qū)有12片，占比27%；而XX老城區(qū)的歷史文化街區(qū)分布較多，共33片，占比77%。

2．我國歷史文化街區(qū)主要特征。一是街區(qū)呈現(xiàn)南多北少、東密西疏的空間分布特征。由于平原地區(qū)交通較為發(fā)達(dá)，生活生產(chǎn)資源豐富，人口聚集等因素街區(qū)分布較多。二是街區(qū)較多分布在重要和發(fā)達(dá)地區(qū)。這類街區(qū)大多位于古代城市的中心地段，具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合優(yōu)勢(shì)。三是因宗教、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特定領(lǐng)域興起的街區(qū)較多。如，廣州五仙觀—懷圣寺—六榕寺、XX省長春市第一汽車制造廠歷史文化街區(qū)。四是居住型街區(qū)分布較多。這類街區(qū)反映了特定時(shí)期的城市風(fēng)貌特征、歷史建筑特色、生活方式等，如XX東四三條至八條、南京頤和路等街區(qū)。

3．我國歷史文化街區(qū)現(xiàn)存問題。（1）保護(hù)內(nèi)容碎片化。一是保護(hù)系統(tǒng)性不強(qiáng)。重視局部、單體建筑的保護(hù)，忽視街區(qū)風(fēng)貌、與城市格局的聯(lián)系。二是“厚古薄今”。將歷史文化保護(hù)簡單理解為文物建筑保護(hù)，忽視建國以來的重要?dú)v史遺存保護(hù)、歷史環(huán)境保護(hù)。三是完整性保護(hù)不足。搬離街區(qū)居民，割裂街區(qū)與居民、歷史文化、城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)。（2）保護(hù)方法不科學(xué)。一是未應(yīng)保盡保。未將具有較高歷史價(jià)值的片區(qū)、建筑及時(shí)劃定并保護(hù)。二是對(duì)街區(qū)真實(shí)性價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。拆舊建新、建假古董。三是一些歷史建筑長期處于失管失修狀態(tài)，存在安全隱患或坍塌毀壞的風(fēng)險(xiǎn)。四是街區(qū)利用不合理。過度商業(yè)化開發(fā)，破壞歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值。（3）責(zé)任落實(shí)不到位。一是剛性管控不夠。當(dāng)前保護(hù)管理未對(duì)保護(hù)主體責(zé)任作出要求，保護(hù)規(guī)劃對(duì)保護(hù)要求和建設(shè)管控等缺乏剛性規(guī)定，保護(hù)監(jiān)督管理缺乏依據(jù)。作為管理依據(jù)的保護(hù)規(guī)劃被嚴(yán)重忽視，長期不編、編而不批、批而不用，為追求土地出讓等經(jīng)濟(jì)效益，隨意修改規(guī)劃、違反規(guī)劃。二是對(duì)責(zé)任主體問責(zé)力度不夠。沒有建立監(jiān)督檢查制度和有效問責(zé)問效機(jī)制。三是對(duì)違法主體處罰力度不夠。按照現(xiàn)行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》處罰規(guī)定，違法成本過低，建設(shè)性破壞行為屢禁不止。（4）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全。街區(qū)保護(hù)制度缺乏設(shè)計(jì)、程序不規(guī)范、保護(hù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)規(guī)章不健全等問題突出。目前只有《歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保護(hù)修繕、活化利用、消防安全、測(cè)繪建檔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待制定。

（三）X歷史文化街區(qū)基本情況

1．X歷史文化街區(qū)發(fā)展概況

我省歷史文化街區(qū)大多承載著X城鎮(zhèn)明清時(shí)期發(fā)展至今的歷史記憶。元朝形成的古驛道，尤其是湖廣通往XX的南方大通道，使得處于水路交通樞紐的城鎮(zhèn)成為貨物流通聚散重地，以及明萬歷年間推行“一條鞭法”賦稅制度，刺激商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如鹽業(yè)、木材、朱砂、水銀、手工業(yè)等，推動(dòng)了X市中南門、X縣溫泉、思南縣安化、小橋溝、李家寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣府城、衛(wèi)城等街區(qū)的發(fā)展。明清兩次大規(guī)模移民極大促進(jìn)了街區(qū)發(fā)展。明朝“移民實(shí)邊”，形成了軍事移民城鎮(zhèn)，如普定縣十字街街區(qū)所在的定南所，是衛(wèi)城的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心；清朝“客民”到來，以“鄉(xiāng)土之鏈”結(jié)為會(huì)館，一批具有濃郁會(huì)館文化特色的街區(qū)初具雛形，包括X縣翹街、X縣萬壽、X縣新華路和X縣城老城區(qū)街區(qū)。府州縣城鎮(zhèn)大力發(fā)展的同時(shí)，人口聚集，孕育了X市古城、X縣府試院和福泉市縣府路街區(qū)，影響力和地位延續(xù)至今。近代以來，紅色基因注入X市老城、X縣翹街等街區(qū)；

“一五”計(jì)劃時(shí)期，全國范圍內(nèi)實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，形成了特有的糧倉文化和政治文化，催生了X縣老糧倉、關(guān)嶺縣老縣委街區(qū)等；“三線”建設(shè)背景下誕生了X市高橋街區(qū)。此外，X縣奢香路等街區(qū)是展現(xiàn)X少數(shù)民族特色的重要窗口。

2．X歷史文化街區(qū)現(xiàn)有成效

（1）X省歷史文化街區(qū)劃定情況。全省共計(jì)20片省級(jí)歷史文化街區(qū)，占全國街區(qū)數(shù)量（970片）的2.06%。（2）保護(hù)規(guī)劃編制及掛牌保護(hù)情況。截至2021年6月底，歷史文化街區(qū)處于國家級(jí)或省級(jí)歷史文化名城內(nèi)有12片，共確定了653處歷史建筑（詳見表1）；8片街區(qū)完成保護(hù)規(guī)劃編制，1片已經(jīng)批復(fù)，其余12片仍處于編制過程中；13片街區(qū)完成了街區(qū)掛牌保護(hù)。

3．X歷史文化街區(qū)主要類型

我省歷史文化街區(qū)依據(jù)現(xiàn)狀功能可分為四類。一是以商業(yè)或旅游功能為主的商業(yè)型街區(qū)，如X市老城、X市古城、思南縣安化街、X縣新華路、X縣奢香路、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣府城、衛(wèi)城和X縣翹街街區(qū)。二是以居住功能為主的居住型街區(qū)，包括X縣溫泉、思南縣小橋溝、李家寨、X縣府試院街區(qū)。三是居住與商業(yè)功能復(fù)合的商住混合型街區(qū)，主要滿足街區(qū)內(nèi)居民需求，包括普定縣十字街、X縣萬壽和福泉市縣府路街區(qū)。四是存留辦公、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)等功能的產(chǎn)業(yè)型街區(qū)，如X市高橋、關(guān)嶺縣老縣委和X縣老糧倉街區(qū)。

4．X歷史文化街區(qū)SWOT分析

從X省歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)因素，及外在機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)因素進(jìn)行綜合分析。

（1）優(yōu)勢(shì)（S）。文化資源豐富多元。我省歷史文化街區(qū)融匯了多種文化資源，如民族文化、紅色文化、屯堡文化。這些文化資源深刻地影響著街區(qū)的個(gè)性和發(fā)展，體現(xiàn)在街巷格局、文保單位、歷史建筑、古樹名木等方面，也體現(xiàn)在民間技藝、民俗節(jié)慶和人文精神等非物質(zhì)形態(tài)方面，如X的地戲、X的烏江船工號(hào)子。歷史遺存保留較好。街區(qū)內(nèi)寺廟宮觀、會(huì)館祠堂、故居民宅、商鋪院落，以及古井、古樹名木等基本保存完好，具有較高的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值。主體建筑群建成時(shí)期從明清至今，歷史延續(xù)性情況較好。歷史風(fēng)貌悠久獨(dú)特。街區(qū)的空間肌理、建筑格局、歷史風(fēng)貌保存較為完整，展現(xiàn)了獨(dú)特山水格局。如，思南縣安化街留存明清時(shí)期“兩街十巷”格局，功能主次分明，順應(yīng)起伏地形，十條傳統(tǒng)巷道呈魚骨狀與主要道路相交，若干石階梯步形成豐富的豎向空間結(jié)構(gòu)；歷史悠久的衙署、寺廟、鹽行、商鋪和民居建筑高低錯(cuò)落有致，疏密相間。又如，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣府城街區(qū)沿河地勢(shì)平坦而狹長，主街沿河岸L形排開，通過眾多碼頭與水面空間形成滲透。街區(qū)保護(hù)基礎(chǔ)扎實(shí)。2018年，我省印發(fā)《X省歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》，明確歷史文化街區(qū)的申報(bào)和保護(hù)范圍內(nèi)的禁建規(guī)定、建設(shè)活動(dòng)要求等內(nèi)容。部分市（州）出臺(tái)了街區(qū)保護(hù)與管理相關(guān)辦法，如《X古城歷史文化街區(qū)保護(hù)與管理暫行辦法》。全省各市（州）均已制定出臺(tái)了歷史建筑保護(hù)管理辦法，明確了歷史建筑保護(hù)、管理具體要求。2019年，我省印發(fā)《省級(jí)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作方案》，選取X、X作為保護(hù)利用試點(diǎn)開展歷史建筑保護(hù)利用探索工作。

（2）劣勢(shì)（W）。歷史建筑數(shù)量不足。歷史建筑是街區(qū)整體質(zhì)量的核心支撐，但我省街區(qū)內(nèi)歷史建筑總量不足、空間分布離散，造成整體意象不佳。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，平均每片街區(qū)僅有6.6處文物保護(hù)單位建筑，歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌的空間密度均值分別為3.6處/hm2和9.51處/hm2。全省目前有40個(gè)市縣未達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的認(rèn)定10處以上歷史建筑。街區(qū)物質(zhì)環(huán)境衰敗。一是歷史建筑歷經(jīng)時(shí)代變遷，大部分已超過使用年限，建筑風(fēng)貌亟待維護(hù)修繕。二是失管失修普遍，部分原住民外遷，導(dǎo)致大量歷史建筑空置缺乏維護(hù)，破損較為嚴(yán)重，存在安全隱患或坍塌毀壞風(fēng)險(xiǎn)。三是傳統(tǒng)建筑的內(nèi)部戶型和配套設(shè)施無法滿足當(dāng)代生活的需求，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重；建筑之間擁擠，缺乏公共空間及休憩場(chǎng)所；街巷基礎(chǔ)設(shè)施落后，線路外露，污水亂排，道路擁擠，街道混亂。街區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜。公產(chǎn)建筑的修復(fù)和功能植入較為簡單，如普定縣十字街的農(nóng)資公司綜合樓得到了較好的保護(hù)和修繕，老糧食局再利用為社區(qū)服務(wù)空間并引入新華書店；而私產(chǎn)房的情況就較為復(fù)雜，對(duì)將來的房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、建筑改造、功能調(diào)整，空間的使用、租賃、轉(zhuǎn)讓等都存在著較大阻力。此外，居住型街區(qū)內(nèi)居民自建房需求和街區(qū)保護(hù)管理存在一定的矛盾。街區(qū)活化利用不足。一是歷史建筑利用不足。我省大部分街區(qū)基本進(jìn)行了立面整治或修繕維護(hù)，但建筑閑置，空間利用率低。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中缺乏針對(duì)活化利用的具體政策和鼓勵(lì)機(jī)制。二是街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承不足，逐漸消逝。三是街區(qū)吸引力不足。商業(yè)型和商住混合型街區(qū)業(yè)態(tài)單一，品質(zhì)較低，缺乏中華老字號(hào)商鋪，無特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，部分街區(qū)僅滿足居民日常需求；街區(qū)人氣積聚能力較弱，嚴(yán)重缺乏公共活動(dòng)空間，夜間活力未能激活；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，部分街區(qū)商鋪分布混亂，底層商業(yè)對(duì)街區(qū)環(huán)境和交通造成干擾。

（3）機(jī)遇（O）。生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇。黨的十九大報(bào)告指出：

“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”要求在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，將生態(tài)保護(hù)與文化傳承和發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)歷史文化的保護(hù)就是社會(huì)和自然的和諧發(fā)展，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。把握生態(tài)文明建設(shè)機(jī)遇，在傳承與創(chuàng)新中發(fā)展我國歷史文化遺存。歷史文化保護(hù)機(jī)遇。近年來，國家愈加重視歷史文化保護(hù)工作，不斷加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、歷史建筑的法定化保護(hù)力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次印發(fā)通知推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。2021年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的重要性，要求

“加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)發(fā)展模式從以增量建設(shè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，強(qiáng)調(diào)城市品質(zhì)提升、功能完善，更加關(guān)注人居環(huán)境、歷史文化保護(hù)與傳承。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路的關(guān)鍵任務(wù)之一。我省2021年4月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確提出要實(shí)現(xiàn)提升城市品質(zhì)、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、完善城市功能等目標(biāo)。

（4）挑戰(zhàn)（T）。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚未健全。一是街區(qū)保護(hù)法規(guī)不完善。目前國家層面僅出臺(tái)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）》；在省級(jí)層面，2018年印發(fā)《X省歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》，側(cè)重于省級(jí)歷史文化街區(qū)的申報(bào)管理；在市級(jí)層面，僅部分市（州）制定并施行相關(guān)保護(hù)與管理辦法。二是相關(guān)街區(qū)保護(hù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)待制定。部分街區(qū)存在拆舊建新、建假古董現(xiàn)象；實(shí)施主體缺乏專業(yè)技能，街區(qū)改造后呈現(xiàn)出

“格式化”形象，嚴(yán)重破壞街區(qū)真實(shí)性。我省尚未制定街區(qū)風(fēng)貌管控、保護(hù)修繕、活化利用、消防安全、測(cè)繪建檔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來指導(dǎo)與約束相關(guān)行為。地方主體責(zé)任缺失。一是剛性管控不夠。我省現(xiàn)有保護(hù)管理未對(duì)保護(hù)主體責(zé)任作出要求，保護(hù)監(jiān)督管理缺乏依據(jù)。保護(hù)規(guī)劃被嚴(yán)重忽視，長期不編、編而不批、批而不用。二是對(duì)責(zé)任主體問責(zé)力度不夠。沒有建立監(jiān)督檢查制度和有效問責(zé)問效機(jī)制。三是對(duì)違法主體處罰力度不夠。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，違法成本過低，建設(shè)性破壞行為屢禁不止。四是管理機(jī)構(gòu)不健全。各部門的職責(zé)不清，執(zhí)法不力，導(dǎo)致拆除已掛牌保護(hù)的歷史建筑。資金投入缺口較大。一是無專項(xiàng)資金支持。目前國家和X省無歷史文化街區(qū)和歷史建筑的專項(xiàng)保護(hù)資金。在“十四五”期間，國家發(fā)展改革委“文化旅游提升工程”中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件為“位于國家文化公園范圍內(nèi)的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街區(qū)”，我省無街區(qū)滿足該項(xiàng)申報(bào)條件。二是嚴(yán)重依賴地方財(cái)政。目前我省地方政府籌資渠道單一，僅靠每年根據(jù)中央資金投向，如通過老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等申請(qǐng)國家資金支持。

三、政策與建議

（一）明確保護(hù)重點(diǎn)

一是加大普查力度。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)歷史悠久但歷史建筑數(shù)量偏少市縣的普查認(rèn)定力度，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑公布為歷史建筑。二是延展年代區(qū)間。關(guān)注近現(xiàn)代、新中國成立后、改革開放以來的各時(shí)間段。三是擴(kuò)大保護(hù)類型。文化遺產(chǎn)類型應(yīng)包括文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四是加強(qiáng)分類保護(hù)。將有代表性的老廠區(qū)、老校區(qū)、老居住區(qū)等劃定為歷史文化街區(qū)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑和交通、水利等工程設(shè)施確定為歷史建筑，及時(shí)測(cè)繪建檔，推進(jìn)申報(bào)工作，分級(jí)、分類公布為歷史文化街區(qū)、歷史建筑。五是保護(hù)真實(shí)完整。注重保護(hù)各方面真實(shí)歷史信息，要修舊如舊，保留原貌，防止建設(shè)性破壞，加大對(duì)文化遺產(chǎn)所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境的保護(hù)力度。六是做好特

色保護(hù)。各市（州）因地制宜保護(hù)具有地方特色的歷史文化遺產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化組織保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省、市、縣三級(jí)黨委和政府要定期研究歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。省級(jí)層面做好歷史文化街區(qū)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。市縣層面落實(shí)保護(hù)傳承工作的主體責(zé)任。探索實(shí)行“街長制”制度，由市級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任街長。二是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。把街區(qū)保護(hù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立常態(tài)化約談機(jī)制。推動(dòng)將街區(qū)保護(hù)傳承工作績效作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究制定我省歷史文化街區(qū)保護(hù)傳承督查管理辦法，加大對(duì)違法違紀(jì)和失職瀆職行為的監(jiān)督問責(zé)力度。將街區(qū)保護(hù)日常巡查工作納入網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法范疇。

（三）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

一是強(qiáng)化底線管控。

為防止在城市更新行動(dòng)中出現(xiàn)大拆大建、過度開發(fā)、割裂歷史文化傳承等問題，嚴(yán)格貫徹落實(shí)2021年8月印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》中“除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%”等要求。二是完善相關(guān)機(jī)制規(guī)范。結(jié)合我省文化特色、保護(hù)現(xiàn)狀和實(shí)施條件，制定完善我省歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制、建筑保護(hù)修繕、測(cè)繪建檔、消防安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、活化利用等相關(guān)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是健全街區(qū)管理制度。探索建立街區(qū)保護(hù)修繕全生命周期的建筑管理制度，建立分類型、分地域活化利用項(xiàng)目準(zhǔn)入正負(fù)面清單。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

一是高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。

市縣按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求》《X省歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》等法規(guī)文件，挖掘街區(qū)內(nèi)各類文化資源，提煉歷史文化核心價(jià)值，編制好街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。二是高要求執(zhí)行規(guī)劃。根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》等相關(guān)法規(guī)報(bào)批保護(hù)規(guī)劃，將審批通過的保護(hù)規(guī)劃嚴(yán)格作為街區(qū)保護(hù)與利用的管理依據(jù)。

（五）推進(jìn)活化利用

一是以用促保。

讓歷史文化遺產(chǎn)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式，發(fā)揮歷史建筑、老房子的使用價(jià)值、社會(huì)教育和文化功能，嘗試?yán)脼椴┪镳^等公共文化設(shè)施，豐富業(yè)態(tài)，活化功能。加強(qiáng)保護(hù)對(duì)象集中地區(qū)統(tǒng)籌利用，串聯(lián)成線、連線成網(wǎng)，融入綠道、綠廊，充分展示區(qū)域和城鄉(xiāng)歷史文化脈絡(luò)。二是重視文化傳承。梳理傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，傳承創(chuàng)新歷史文化街區(qū)所承載的文化體系，引導(dǎo)非遺項(xiàng)目落戶，促進(jìn)非遺活態(tài)展示，通過舉辦文化講座、節(jié)慶活動(dòng)等豐富街區(qū)體驗(yàn)。注重文化資源的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是探索多元化活化路徑。深入開展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)。采用“微改造”的“繡花”功夫修復(fù)街區(qū)。結(jié)合城市更新，探索歷史文化街區(qū)、歷史地段的多元化人居環(huán)境改善路徑。

（六）保障資金投入

一是加大財(cái)政投入力度。

研究設(shè)立省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制、測(cè)繪建檔、保護(hù)修繕等工作，統(tǒng)籌爭取國家文物保護(hù)、老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等方面資金，按照《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》要求，地方政府要將保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大街區(qū)保護(hù)資金投入力度。二是拓展資金籌措渠道。對(duì)于具有一定營利性的歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取捐資、投資、合作等多種方式，形成多元化投融資機(jī)制，參與歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展工作。

（七）加大人才培訓(xùn)

一是加強(qiáng)管理人才培訓(xùn)。

適時(shí)舉辦歷史文化街區(qū)保護(hù)工作培訓(xùn)班，從工作實(shí)務(wù)和技術(shù)研究層面，就歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)利用、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定、歷史建筑測(cè)繪建檔等方面，對(duì)全省從事歷史文化街區(qū)管理工作的相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。將歷史文化街區(qū)保護(hù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)單位的專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)內(nèi)容。省級(jí)層面建立“歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專家?guī)臁保噙x一批X省古建筑、傳統(tǒng)文化方面的文史專家，開展技術(shù)宣講和人才培訓(xùn)。教育部門在省內(nèi)高校加大設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)相關(guān)專業(yè)與課程的力度。人社部門探索設(shè)立“歷史建筑施工員”職業(yè)資格，允許符合條件的傳統(tǒng)工匠、技藝傳承人參與技術(shù)職稱評(píng)定。三是加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)。結(jié)合建筑工匠培訓(xùn)，有針對(duì)性地挖掘一批修建類、裝飾類、造園類、燒造類等傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)秀傳承者和代表性人物，鼓勵(lì)他們通過傳幫帶等方式，培訓(xùn)建筑工匠和古建特色工，化解歷史文化街區(qū)建設(shè)用工矛盾。建議設(shè)立“每年培訓(xùn)百名古建修繕工匠”等目標(biāo)，通過在職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)相關(guān)專業(yè)、“以老帶新”等方式，培育一支既有數(shù)量又有質(zhì)量的傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍，完善歷史建筑修繕工匠庫，為歷史文化街區(qū)保護(hù)儲(chǔ)備技能人才。

（八）強(qiáng)化公眾參與

一是鼓勵(lì)公眾參與街區(qū)保護(hù)。

政府部門制定公眾參與法規(guī)政策，引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與到歷史文化街區(qū)保護(hù)工作。在實(shí)際中將歷史文化街區(qū)和歷史建筑相關(guān)事宜全面公開征求市民意見。二是加強(qiáng)宣傳力度。擬建議省級(jí)層面充分利用好“文化和自然遺產(chǎn)日”，組織我省相關(guān)部門，加大舉辦系列宣傳展示活動(dòng)的力度，選取歷史文化街區(qū)為分會(huì)場(chǎng)，結(jié)合線上線下等方式，舉辦攝影展、志愿者保護(hù)活動(dòng)等。建立X省歷史文化街區(qū)數(shù)字博物館，通過數(shù)字技術(shù)展現(xiàn)街區(qū)魅力，講述X歷史文化故事。通過在我省中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)課程中加入文化遺產(chǎn)教育內(nèi)容，進(jìn)社區(qū)宣傳街區(qū)保護(hù)相關(guān)知識(shí)、解釋歷史建筑維護(hù)等工作注意事項(xiàng)，加大新聞報(bào)道、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、短視頻、公益廣告等宣傳推廣力度，提高公眾保護(hù)意識(shí)，積極參與街區(qū)保護(hù)，共享街區(qū)保護(hù)與發(fā)展成果。三是營造多方合作機(jī)制。建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)合作、社區(qū)溝通、公眾參與的歷史文化街區(qū)保護(hù)機(jī)制。政府充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，作為街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督者。企業(yè)應(yīng)充分與政府、社區(qū)和居民合作，成為具體項(xiàng)目的資金籌募主體和投資者。社區(qū)、街道辦應(yīng)為公眾參與城市規(guī)劃提供有效支撐，集中收集、發(fā)布?xì)v史街區(qū)保護(hù)和改造信息，在政府、企業(yè)和公眾之間進(jìn)行有效的溝通交流。公眾應(yīng)積極參與，自下而上推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用。

第三篇：歷史文化街區(qū)申報(bào)表

附件1 自治區(qū)歷史文化街區(qū)申報(bào)表

2016 年3月30日

擬認(rèn)定街區(qū)名稱

舊**老街

所在城市（區(qū)）、旗縣、村鎮(zhèn)

**市**區(qū)**街道辦事處

街區(qū)傳統(tǒng)格局和特色簡介：舊**老街是清代**區(qū)的商貿(mào)、手工業(yè)、運(yùn)輸、北方民族交流的集聚地；日偽時(shí)期為掠奪本區(qū)豐富的煤礦資源修建了鐵路、火車站和機(jī)車維修中心，形成了民國時(shí)期的商業(yè)集散地；建國后，**區(qū)的政府與國營礦產(chǎn)企業(yè)都設(shè)立在此。形成了從清代、民國延續(xù)至建國后的商貿(mào)、礦藏、交通、民族交流的聚集地。

各級(jí)文物保

護(hù)單位數(shù)量

國家級(jí)

省級(jí)

縣(市)級(jí)

登記不可移 動(dòng)文物的數(shù)量 不可移動(dòng)文物規(guī)模(M2)不可移動(dòng)文物完好比率%

15000 80

已公布?xì)v史 建筑數(shù)量

歷史建筑規(guī)模(M2)歷史建筑完好比率%

150000 60

保護(hù)范圍(ha)20 核心保護(hù)范圍(ha)建筑控制范圍(ha)

5

歷史街區(qū)所在地人民政府意見

（簽章）

盟市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門

推薦意見

（簽章）

備

注

附件2 自治區(qū)歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

名稱：舊**老街 **盟市**區(qū) 旗縣（市、區(qū)）** 街

填表人及電話： 張利軍 8728313 填表時(shí)間:2016年3月30日

基本情況

分項(xiàng)

:

（蓋章）

子項(xiàng)

填寫欄

主要 信息

1、街區(qū)所屬城市性質(zhì)

（1）國家歷史文化名城□（2）省級(jí)歷史文化名城□（3）非歷史文化名城■

2、街區(qū)類型

（1）居住型□（2）商業(yè)型□（3）商住混合型■

3、保護(hù)范圍的面積 公頃

（包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的總面積）

4、核心保護(hù)范圍的面積

公頃

5、核心保護(hù)范圍面積占保護(hù)范圍面積的比例

%

6、街區(qū)主體建筑群的形成年代

（1）明以前□（2）明清■

（3）民國（1911-1949年）■（4）1950-1970年代■（5）1980年代以后■

7、居民情況

8、居住狀況

9、街區(qū)主體建筑群的產(chǎn)權(quán)情況

定量評(píng)價(jià)

分項(xiàng)

子項(xiàng)

填寫欄

內(nèi)容及釋義

保存 狀況

1、文物保護(hù)單位的數(shù)量

（1）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 0處（2）自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位 0 處（3）市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位12處

2、登記不可移動(dòng)文物的數(shù)量

登記不可移動(dòng)文物共 12 處

占地面積共15000平方米

3、歷史建筑的數(shù)量

歷史建筑共 12 幢

占地面積共 150000平方米

含不可移動(dòng)文物

4、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的數(shù)量

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑共 幢

占地面積共平方米

5、文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的用地面積總和占核心保護(hù)范圍總用地面積的比例

（1）文物保護(hù)單位總用地面積

15000平方米

（2）登記不可移動(dòng)文物總用地面積

15000平方米

（3）歷史建筑總用地面積 150000平方米

（4）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑總用地面積 的傳統(tǒng)街巷

平方米

（5）三者面積占核心保護(hù)范圍總用地面積的比例10%

6、歷史街巷的數(shù)量

歷史街巷有 1 條

空間尺度、走向、鋪裝、沿街建筑均保持歷史傳統(tǒng)的形態(tài)和風(fēng)貌較好

7、歷史環(huán)境要素概況

一口古井，五當(dāng)溝河流域

包括古井、古橋、古牌坊、古碼頭、古埠頭、古樹名木、歷史水系等

保護(hù) 規(guī)劃

1、上位規(guī)劃

總體規(guī)劃：

歷史文化名城、鎮(zhèn)、（村）保護(hù)規(guī)劃： 控制性詳細(xì)規(guī)劃： 其他：

上位規(guī)劃的名稱

2、保護(hù)規(guī)劃編制

已編制□/未編制■ 編制時(shí)間：

保護(hù)規(guī)劃是否已編制，及編制的時(shí)間

3、保護(hù)規(guī)劃公示

已公示□/未公示■ 已進(jìn)行網(wǎng)上公示□

保護(hù)規(guī)劃是否已向社會(huì)公示

4、保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)

已批準(zhǔn)□/未批準(zhǔn)■

保護(hù)規(guī)劃是否已批準(zhǔn)實(shí)施

保護(hù) 實(shí)施 管理

1、保護(hù)機(jī)構(gòu)及人員

有■/無□

機(jī)構(gòu)名稱： 北梁古建民居保護(hù)組

是否有保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并配備保護(hù)管理專門人員

2、保護(hù)管理規(guī)章

有□/無■ 規(guī)章名稱：

是否制定了街區(qū)保護(hù)管理規(guī)章

3、保護(hù)資金

有□/無■

每年投入數(shù)額（萬元）： 無

用于街區(qū)內(nèi)建筑維修和基礎(chǔ)設(shè)施改善的資金數(shù)量及每年投入的數(shù)量

4、標(biāo)志和掛牌

街區(qū)：有□/無■ 歷史建筑：有□/無■

街區(qū)是否設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，歷史建筑是否掛牌

5、建筑修繕

有□/無■

修繕過的歷史建筑（棟）： 無 修繕過的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑（棟）： 無

歷史建筑修繕多少幢，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑維修了多少幢和相應(yīng)的資金情況

定性評(píng)價(jià)

分項(xiàng)

子項(xiàng)

填寫欄

內(nèi)容及釋義

價(jià)值 特色

流的聚集地。

1、街區(qū)在城市、鎮(zhèn)（村）歷史發(fā)展中的地位和作用

從清代、民國、日偽時(shí)期延續(xù)至建國后的商貿(mào)、礦藏、交通、民族交

第四篇：泉州歷史文化街區(qū)資料

1.豐澤街，一個(gè)時(shí)代的落幕

豐澤街代表著泉州金融街的昔日輝煌，在很長一段時(shí)期里，一度是泉州財(cái)富的“代名詞”。時(shí)過境遷，如今的泉州金融界已成長為一支影響世界的經(jīng)濟(jì)力量，無論企業(yè)規(guī)模、資本實(shí)力、商務(wù)形象都已今非昔比。豐澤街擁蹙的空間格局，遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)代發(fā)展要求。大批眼光卓絕的精英，開始走出豐澤街，尋求更為廣闊的戰(zhàn)略平臺(tái)。

2.海峽體育中心

總占地面積達(dá)735畝，一期工程（一場(chǎng)一館）于2008年建成后，是2008年第六屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館。集“商業(yè)、休閑、文化及體育競(jìng)技”于一體，規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)、體育館、游泳（跳水）館、全民健身館、網(wǎng)球館、商務(wù)中心、接待中心和運(yùn)動(dòng)員公寓等設(shè)施，以及廣場(chǎng)、道路、停車場(chǎng)等體育中心相關(guān)配套設(shè)施。一期工程為“一場(chǎng)一館”，建設(shè)內(nèi)容包括體育場(chǎng)、體育館、商務(wù)中心及相應(yīng)配套設(shè)施。一場(chǎng)一館工程用地面積約516畝。

其中體育場(chǎng)可容納觀眾3萬多名，體育館可容納觀眾8188名，堪稱一座一流的、大型的多功能綜合體育場(chǎng)館。海體的建設(shè)資金采用BOT（即政府通過契約授予私營企業(yè)以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。）的方式籌集，這在福建省體育場(chǎng)館建設(shè)史上還是首例。海體由經(jīng)營方自負(fù)盈虧，由市海峽體育中心有限公司運(yùn)營。

o 作為福建省首個(gè)采用BOT方式籌集建設(shè)資金的體育場(chǎng)館，泉州市海峽體育中心建成已6年來，一直虧本運(yùn)營，年成本高達(dá)上千萬元，年收入僅五百萬元左右；全國各地大多數(shù)體育場(chǎng)館都存在運(yùn)營困難題，缺乏長期運(yùn)營規(guī)劃是其短板

3.亞洲藝術(shù)園

海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)永久落戶泉州, 占地1000多畝世界性的主題公園——海上絲綢之路藝術(shù)公園（亞洲園）在此落成。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，藝術(shù)公園將在原臺(tái)商區(qū)百崎湖湖東城市公園基礎(chǔ)上做整治提升，由中央美院做公共藝術(shù)策劃，在主題上，以海上絲綢之路的歷史為線索，融合亞洲各國藝術(shù)文化特色，形成文化上由點(diǎn)、線、面構(gòu)成公園整體的藝術(shù)脈絡(luò)。表現(xiàn)形式上，將通過雕塑、水景、建筑等藝術(shù)方式，呈現(xiàn)亞洲不同地域的藝術(shù)風(fēng)貌，使之成為亞洲文化藝術(shù)的體驗(yàn)之旅。2013年開工，2015年已竣工，? 規(guī)劃——五灣八景構(gòu)園區(qū)

園區(qū)的主要景觀布局為“一脈―兩湖―三區(qū)―五灣―八景”。整體設(shè)計(jì)格局將以中國文化為主導(dǎo)，構(gòu)成的泉州海上絲綢之路藝術(shù)公園的文化形象。“五灣”，即沿環(huán)狀湖岸設(shè)置的景觀與休閑為一體的五個(gè)景觀水灣，分別是：月藍(lán)灣，觀瀾灣，追風(fēng)灣，漁人灣和流霞灣。“八景”為月之島、燈之港、帆之濱、舵之向、思之源、風(fēng)之子、浪之花、綠之林。

? 特色綠色建筑——“綠色山園”

由國際知名建筑師朱锫設(shè)計(jì)。它以“無用之用、順勢(shì)而為”的藝術(shù)理念，在一座普通的兩層停建建筑表面布設(shè)綠植，打造為富有傳統(tǒng)中國園林意象“成為亞洲園內(nèi)閃耀的明星”!

? “海絲夢(mèng)”

大型主題雕塑，高達(dá)35米，在湖面的中央。潔白的帆影蘊(yùn)涵著中國人放眼世界，進(jìn)行友好交流和文明互鑒的意愿，傳達(dá)出強(qiáng)烈的文化感染力。

4.后渚大橋

橫跨洛陽江，連接福建省泉州市豐澤區(qū)東海街道與泉州臺(tái)商投資區(qū)洛陽鎮(zhèn)，西連省道305線，東接洛秀組團(tuán)東西主干道。大橋及其連接線全長4.343公里，其中主橋長2098米，主跨492米，寬25.5米，為五跨預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋；兩岸連接線長2270米，路基寬24.5米。

是洛秀組團(tuán)與東海組團(tuán)之間最短、最便捷的通道，也是泉州臺(tái)商投資區(qū)通往泉州中心城區(qū)的主要通道之一，承載著泉州主城區(qū)與城市東部的跨江聯(lián)系，主要服務(wù)區(qū)域性城鎮(zhèn)快速交通，兼顧跨區(qū)中長距離機(jī)動(dòng)車交通。

后渚大橋是泉州路橋建設(shè)中首座跨海域大橋，在當(dāng)時(shí)創(chuàng)下了泉州市單座橋梁單跨最長、全長最長、施工難度最大、資產(chǎn)投入最多的記錄。

5.涂門街

又叫“土門街”，因傳儲(chǔ)存、輸送建造東西塔土石方而得名。位于泉州市區(qū)中心地帶，東起溫陵路，西至中山路，全長1005米，是集商貿(mào)、旅游、文化等為一體的繁榮地段，在這條長僅1000余米的街道上，有著眾多的“海絲”文物群，分布著13處宋元文化遺存———清凈寺、孔子文廟、通淮關(guān)岳廟、東觀西臺(tái)、祖閭蘇、世家大厝、棋盤園、東魯巷、三十二間巷等。涂門街的建筑風(fēng)格在一定程度上反映出泉州宋元時(shí)期的繁榮景象。改造后的涂門街秉承泉州閩南古建筑的風(fēng)格，又與現(xiàn)代建筑有機(jī)結(jié)合。涂門街是泉州最有商機(jī)、最繁華的街道之一，入選全國第一批“購物放心一條街”。現(xiàn)是泉州最有商機(jī)、最繁華的街道之一，每年5000多萬的人流量，吸引了100多億的商機(jī)。

6.清凈寺、關(guān)帝廟

清凈寺位于涂門街，是一座伊斯蘭教建筑風(fēng)格的寺廟。是我國現(xiàn)在最早的一處伊斯蘭教建筑，為國務(wù)院公布的第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一。

泉州清凈寺，又稱“艾蘇哈卜清真寺”，創(chuàng)建于伊斯蘭歷400年，也就是公元1009年，是仿照敘利亞大馬士革伊斯蘭教禮拜堂的建筑形式建造的，占地面積約2500平方米，是阿拉伯穆斯林在中國創(chuàng)建的現(xiàn)存最古老的伊斯蘭教寺。明永樂皇帝圣旨、千年古井、清凈寺里碑文

關(guān)帝廟位于涂門街，與清凈寺毗鄰，每年前去進(jìn)香的都有數(shù)十萬人，其中不少是臺(tái)灣同胞和海外僑胞。泉州關(guān)帝文化作為閩南文化乃至閩臺(tái)文化重要的一支，為促進(jìn)海峽兩岸民間交流發(fā)揮了重要作用。

7.文廟

現(xiàn)存占地10700平方米，是泉州古代文化教育的殿堂，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，泉州府文廟始建于唐開元末年，北宋太平興國初年移建孔廟于此，982年（太平興國七年）建為州學(xué)，后又遷他處，1109年（北宋大觀三年）遷回，1137年（南宋紹興七年）重建。

其建筑規(guī)模宏大，是集宋、元、明、清四朝代的建筑形式的孔廟建筑群；歷史悠久，規(guī)制完整，氣勢(shì)宏大，文化內(nèi)涵豐厚，是東南地區(qū)名聞遐邇的最大的文廟建筑群；布局勻稱，建筑優(yōu)美，造型獨(dú)特，是宋代中原文化和閩南古建筑藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合。

文廟主體建筑大成殿為典型的宋代重檐廡殿式結(jié)構(gòu)。面闊7間35.3米，進(jìn)深5間22.7米，斗拱抬梁式木結(jié)構(gòu)，以48根白石柱承托，正面有浮雕盤龍檐柱8根，風(fēng)格古樸，在全國現(xiàn)存文廟中甚屬罕見。

8.天后宮

天后宮位于泉州市區(qū)南門天后路一號(hào)，始建宋慶元二年（公元1196年），泉州是我國海外貿(mào)易最高峰--宋元時(shí)期的最大港口，媽祖因被引進(jìn)至海外交通貿(mào)易繁盛的泉州港，成為泉州海神，并因漕運(yùn)及海外交通的發(fā)展，成為全國性海神并遠(yuǎn)播海外，所建官廟宮址地處城南晉江之濱，“蕃舶客航聚集之地”，國際觀瞻所在，所建廟宇是海內(nèi)外同類建筑中禮制規(guī)格最高。

占地面積為5280平方米，建筑面積為1341平方米。天后宮建筑群坐西朝東，由戲樓、幡桿、山門、牌樓、前殿、正殿、藏經(jīng)閣、啟圣祠、鐘鼓樓、配殿和張仙閣組成，之后又新添建了關(guān)帝殿和財(cái)神殿。其中，正殿內(nèi)的娘娘塑像高2.7米，兩旁設(shè)有捧印、抱瓶、打扇恭立的四侍女和一套鑾駕。天后宮的山門前矗立有兩棵分別高25米和26米的幡桿。

現(xiàn)存建筑規(guī)模較大，保存較好，建筑群保存宋代構(gòu)件和明清時(shí)代木構(gòu)建筑，是海內(nèi)外同類建筑中規(guī)模最高規(guī)格、年代較早、而著稱于世的古跡，1987年由國家公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

9.德濟(jì)門遺址廣場(chǎng)

天后宮正對(duì)面，遺址面積2000平方米，由城門、城墻、門道、墩臺(tái)、內(nèi)外壕溝、拱橋以及甕城和甕城門等組成，遺存有13～14世紀(jì)的印度教、基督教、伊斯蘭教、佛教的石刻和14-19世紀(jì)（明朝、清朝）的鐵炮等。

遺址內(nèi)各時(shí)期建筑遺存疊壓清晰、內(nèi)容豐富，完整保存了11世紀(jì)以來古刺桐城和泉南地區(qū)拓建、發(fā)展、演變的歷史印跡

10.聚寶街

位于泉州舊城區(qū)南部，北起萬壽路，南至廠口旱閘，長400米，寬l 2米，水泥路面。街的兩旁是鳳凰樹和具有濃厚南方特色的古老建筑物以及帶有異國風(fēng)格的建筑物和教堂。宋元時(shí)代，泉州對(duì)外貿(mào)易興盛，剌桐港對(duì)外交通貿(mào)易極其發(fā)達(dá)，世界上有一百多個(gè)國家和地區(qū)的商人聚集在這條街上與華人交易各種金銀珠寶、綢緞布匹、香料藥材、茶葉瓷器等商品，故取名聚寶街。意為匯聚四面八方的奇珍異寶。

聚寶街因?yàn)榕忢槤?jì)橋的地理優(yōu)勢(shì)而興起，也終究因?yàn)轫槤?jì)橋的坍圮，喪失了地理優(yōu)勢(shì)而沒落。甚至許多見證過它鼎盛時(shí)期光景的老人們也已被兒女接走或作古，曾經(jīng)的繁華舊夢(mèng)確已難尋痕跡。

老街多老宅，老宅里則多住著老人，居住過曾經(jīng)盛極一時(shí)的大商賈的蘇宅、何宅如今仍是老街上極為引人注目的“大宅門”，但曾經(jīng)的芳華就如遠(yuǎn)處坍圮的順濟(jì)橋一般已沉入歲月的煙波，淡褪了光彩。

聚寶街中段的順和藥堂是“老泉州”熟知的中藥堂，據(jù)說在其鼎盛時(shí)期，甚至整條街都彌漫著它家晾曬藥材的獨(dú)特香氣，而如今來此的卻大多是上了年紀(jì)的老人。更多的商鋪則早已合上了門板，只留下一些字跡模糊的招牌，讓人艱難地猜測(cè)著它們?cè)?jīng)昭示的生意內(nèi)容。

11.中山路

始建于上世紀(jì)20年代初，上個(gè)世紀(jì)的20年代初，泉州賢達(dá)之士提出拆城辟路，以打破泉州古城長期閉塞的落后局面；1924年，南北大街全線貫通；隨后，為了永久紀(jì)念孫中山先生，全國各城市的主要街道統(tǒng)一命名為“中山路”。泉州南北大街改稱“中山路”。

是條傳統(tǒng)商業(yè)街，貫穿城市南北，是古城“三片一線”保護(hù)的重要地段，其建筑風(fēng)格體現(xiàn)了泉州多種文化融合的特色，具有重要的歷史、文化保護(hù)價(jià)值。長達(dá)2500多米的街道上，商店林立，各類商品令人眼花繚亂，商業(yè)氣息與文化氛圍奇妙地交織在一起。騎樓式建筑是閩南文化和東南亞文化相結(jié)合的產(chǎn)物。

2001年，泉州“中山路整治與保護(hù)”項(xiàng)目獲得聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)，2010-05-14 泉州中山路入選中國十大歷史文化名街

12.鐘樓

泉州現(xiàn)有三座鐘樓，最古老的是建于1934年的西街鐘樓，也是泉州市民心中默認(rèn)的鐘樓，其他兩座為近現(xiàn)代所建。

泉州鐘樓是1934年建設(shè)東西街十字路時(shí)建的標(biāo)準(zhǔn)鐘樓，于次年完工。鐘樓高13．8米，由留英設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，具有歐洲風(fēng)格。泉州鐘樓與東西塔、譙樓等成為古城獨(dú)特的景色，吸引了海內(nèi)外游客。

13.西街

處泉州市鯉城區(qū),是泉州最早開發(fā)的街道和區(qū)域，早在宋朝，它就已經(jīng)象征了泉州的繁榮，它還是泉州市區(qū)保存最完整的古街區(qū)，保留著大量具有歷史原貌的建筑，現(xiàn)在目前西街片區(qū)現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位共計(jì)20多處，分屬古建筑、古遺址、石刻等多種類別，還有未列入級(jí)別但保護(hù)較好的古建筑、古民居12處，擁有開元寺、東西塔、肅清門等景點(diǎn)。除古大厝、近現(xiàn)代騎樓洋樓外，還有不少名人宅第在小巷深處熠熠生輝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西街區(qū)域內(nèi)已知?dú)v史名人故居含遺址有二三十處，自唐代歐陽詹開始，幾乎每個(gè)朝代都有大人物與西街結(jié)緣。西街最大的魅力自然在開元寺，14.肅清門廣場(chǎng)

亦稱西鼓樓，遺址位于泉州舊城區(qū)西街裴巷口的街道上。唐末開閩三王為加強(qiáng)防御，在古城內(nèi)建一小城即“子城”。子城有東、西、南、北四個(gè)門，西門即今西街肅清門。肅清門抗戰(zhàn)時(shí)為避日寇空襲而拆毀，今有肅清門廣場(chǎng)。

舊西菜市場(chǎng)所在地附近是泉州古城標(biāo)志性建筑之一——肅清門樓的遺址。遺址廣場(chǎng)將主要通過搬遷舊西菜市場(chǎng)、工商辦公樓等建筑，適當(dāng)拆遷周邊民房和臨時(shí)搭建，結(jié)合城心塔和肅清門樓遺址來建設(shè)文化廣場(chǎng)。建設(shè)范圍為：北至西街，南至現(xiàn)鯉城區(qū)工商辦公樓，東至?xí)ㄏ铮髦梁緶蠅墶?jù)悉，會(huì)通巷、壕溝墘入口兩側(cè)的民居，也將按西街沿街建筑風(fēng)格復(fù)建。

15.井亭巷

巷子得名于一“井”一“亭”，井指的是玉泉井，亭指的是塔堂亭。與玉泉井一墻之隔的城心塔，建造于明萬歷年間，象征著古代泉州之中心。如今，塔與井藏身尋常百姓家，而亭子已不復(fù)存在。

古巷又名“高桂巷”，此名由來與南宋太守王十朋有關(guān)。公元1168年，王十朋任泉州太守。為政期間，他割俸錢興館學(xué)，布上恩恤民隱，興水利疏塘渠，并在肅清門內(nèi)建貢院（考場(chǎng)），肅清門外建“高桂坊”。當(dāng)時(shí)井亭巷位于肅清門外，因此又被稱為“高桂巷”。

16.古榕巷

位于西街井亭巷中段以東，全長約200米，巷名的來由應(yīng)與巷子曾有的古榕宮有關(guān)。古榕宮位于古榕巷西段，坐西朝東，二進(jìn)三開磚木石混合結(jié)構(gòu)，占地面積約300平方米。

古榕巷文化積淀深厚，人物景觀眾多。有衙門遺址、明宣德巨富李五宅院、清嘉慶翰林許邦光府第、“天旌孝子”祠、龔氏宗祠、諸葛丞相祠、粘氏宗祠，以及近代從商致富后置建的一系列大厝。

17.舊館驛

是泉州古代一驛站，在舊泉州肅清門外，今西街中段南側(cè)、東塔腳斜對(duì)面，南端為東西走向的古榕巷橫斷。

巷長約200米，是泉州聞名的古街巷，時(shí)人訛稱“牛仔驛”。南宋寶慶初年（1225~1227），巷西側(cè)為泉州行衙所在地。巷中歷史積淀豐富，文物史跡眾多，有水陸寺、天室池、南外宗正司、元代驛站、明代染織房；有明嘉靖間御史汪旦、戶部侍郎莊國楨府第；有清道光間翰林龔維琳胞弟舉人龔維琨、刑部主事王海文、嘉慶間進(jìn)士楊濱海故居、清末狀元吳魯?shù)淖x書處，有汪氏宗祠以及一些近代著名的民居。

舊館驛內(nèi)有條狹窄的小巷，名叫汪衙巷，閩南汪氏族人聯(lián)誼議事之所，原來是三間木結(jié)構(gòu)大厝，只是歷經(jīng)滄桑，早已墻頹室殘。2001年，泉州市政府將汪氏宗祠確定為市級(jí)文保單位，2008年宗祠修繕方案獲批，重修歷經(jīng)三年完工。

18.開元寺

是中國東南沿海重要的文物古跡，也是福建省內(nèi)規(guī)模最大的佛教寺院。該寺始創(chuàng)于唐初垂拱二年（686年），初名蓮花道場(chǎng)，開元二十六年（738年）更名開元寺。在元朝時(shí)期被立為皇家寺院，明代順德府十二景之一的古剎春游，清代邢州八景之一的野寺鐘聲，都昭示著這座古剎的名望。

現(xiàn)存主要廟宇系明、清兩代修建，南北長260米，東西寬300米，占地面積78000平方米。1982年被列為第二批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位

中軸布局，拜庭兩旁古榕參天，大雄寶殿雕塑技術(shù)高超，尤其是粱槽間的24尊飛天樂伎，在中國國內(nèi)古建筑中罕見。

第五篇：五一路拓寬改造要保留歷史文化街區(qū)特色

五一路拓寬改造要保留歷史文化街區(qū)特色；朝陽街片區(qū)改造將使服裝城一帶長期以來的車輛擁堵狀況得到改觀；楊家堡片區(qū)改造將進(jìn)一步提升親賢街地區(qū)的商貿(mào)品位……年內(nèi)，這些道路、片區(qū)改造工程將陸續(xù)在太原市展開。15日，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市住建委、城管委、規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)即將展開的十多項(xiàng)城市道路新建和改造工程進(jìn)行了前期調(diào)研。

在擁擠的朝陽街上，各商場(chǎng)節(jié)后陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，熙熙攘攘的人流，使狹窄的道路無法承受，不少商販還將人行道占用，行人與自行車搶道，自行車與機(jī)動(dòng)車搶道，整條街上亂作一團(tuán)。“這條路每時(shí)每刻都在堵！”家住朝陽街鐵路宿舍的宋女士這樣抱怨。宋女士在這里住了幾十年，她說，在這兒開車不如騎車，騎車不如步行。宋女士每天上下班，都須早出晚歸，不然在路口一堵車就是一個(gè)小時(shí)。她說，這里的居民都希望朝陽街一帶能快點(diǎn)改造，早日改善大家的出行狀況。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此表示，要將朝陽街片區(qū)改造列入今年的重點(diǎn)工程，在規(guī)劃、土地等方面予以優(yōu)先辦理。

據(jù)介紹，這一片區(qū)改造面積達(dá)1．8平方公里，除進(jìn)行臨建、違建拆除外，還要對(duì)道路進(jìn)行規(guī)劃改造，同時(shí)對(duì)建筑立面統(tǒng)一整治。片區(qū)內(nèi)將保留新東方商貿(mào)城、朝陽鞋城等商城，還將適度配套服務(wù)居住區(qū)的各種設(shè)施，如餐飲店、藥店、銀行等方便居民生活的設(shè)施。屆時(shí)服裝城一帶不僅交通會(huì)大為改觀，而且檔次還會(huì)提升。目前，該片區(qū)改造工程正抓緊征地拆遷、工程招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，工程將在年內(nèi)展開

王總監(jiān) 2011-2-18 12:34:56

太原市區(qū)將建5條地鐵線之后再建2條市域線

太原市將在市區(qū)范圍內(nèi)新建5條地鐵線路，之后還將建2條市域線路，7條線路的總長度為233.6公里。經(jīng)過多次論證，《太原市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》已具備申報(bào)條件。昨日，該規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，隨后將按程序逐級(jí)上報(bào)。當(dāng)天，規(guī)劃中的交通線路方案在市規(guī)劃大廳公示，征詢市民意見

市區(qū)范圍5條線市區(qū)5條地鐵線路全長157.9公里，近期建設(shè)的是1號(hào)線和2號(hào)線的一期工程。

1號(hào)線東西向跨越汾河，全長32公里，一期工程西起西山礦務(wù)局站，東南至馬練營站，途經(jīng)迎澤大街、朝陽街、太行路、馬練營路，貫穿太原火車站和太原南站兩個(gè)鐵路交通樞紐，覆蓋了東西向最大的客流走廊，建設(shè)長度24.1公里。

2號(hào)線南北向聯(lián)系主城和新城，全長37.6公里，一期工程北起西澗河站，南至小店南站，途經(jīng)新蘭路、恒山路、解放路、長治路、人民路，覆蓋了南北向的主要客流，建設(shè)長度25.1公里。

3號(hào)線聯(lián)系主城區(qū)南部汾河兩岸的各片區(qū)，全長22.5公里，途經(jīng)南內(nèi)環(huán)西街、長風(fēng)街。

4號(hào)線南北向穿越汾河西側(cè)片區(qū)，東西向跨越汾河聯(lián)系汾河兩岸片區(qū)，全長32公里，途經(jīng)汾西路、和平路、市府北街、新晉祠路、龍城大街5號(hào)線聯(lián)系主城汾河兩岸的各片區(qū)，南北向覆蓋城市主要客流走廊，全長33.8公里，途經(jīng)興華街、五一路、并州南路、塢城路、大運(yùn)路。

在此基礎(chǔ)上，我市又規(guī)劃了2條市域線路，總長75.7公里。其中，6號(hào)線為聯(lián)系中心城區(qū)與清徐之間的快線，全長48.1公里，途經(jīng)迎賓路、濱河西路、南中環(huán)街。

7號(hào)線為聯(lián)系太原、陽曲的快線，長27.6公里，途經(jīng)迎新南三巷、大同路、中鋼街。

這些地鐵線路要分三個(gè)建設(shè)時(shí)段：

2012年至2017年，建設(shè)1號(hào)線和2號(hào)線的一期工程，通車?yán)锍虨?9.2公里。

2018年至2020年，建成3號(hào)線、4號(hào)線和2號(hào)線的二期工程，通車?yán)锍虨?16.2公里。

2021年至2030年，建成5號(hào)線、1號(hào)線二期工程、6號(hào)線和7號(hào)線，形成完善的軌道交通線網(wǎng)，通車?yán)锍虨?33.6公里。