第一篇：上海市人大常委會關于修改《上海市燃氣管理條例》的決定(2003年10

【發布單位】上海市人大常委會

【發布文號】上海市人大常委會公告第十八號 【發布日期】2003-10-10 【生效日期】2003-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市人大常委會關于修改《上海市燃氣管理條例》的決定

（2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議了市人民政府提出的《上海市燃氣管理條例修正案（草案）》，決定對《 上海市燃氣管理條例》作如下修改：

一、第四條第一款中的“上海市公用事業管理局”修改為“上海市市政工程管理局”。第二款中的“南匯縣、奉賢縣、青浦縣、崇明縣和浦東新區、閔行區、寶山區、嘉定區、金山區、松江區”，修改為“浦東新區、閔行區、寶山區、嘉定區、金山區、松江區、南匯區、奉賢區、青浦區和崇明縣”。

二、第八條修改為：“新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發展規劃，按照國家和本市規定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施。”

三、第十一條第一款修改為：“燃氣工程竣工后，應當根據工程規模，按照國家和本市的有關規定進行驗收。”

四、刪去第三十六條第二款中的“市政”。

五、刪去第四十三條第一項。

六、第五十條第一款中的“《行政復議條例》”修改為“《中華人民共和國行政復議法》”。

七、條例中的“市公用局”，均修改為“市市政局”。

本決定自公布之日起施行。《上海市燃氣管理條例》根據本決定作相應的修正，重新公布。

上海市人民代表大會常務委員會公告第十八號

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《〈上海市燃氣管理條例〉的決定》已由上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2003年10月10日通過，現予公布，自公布之日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會2003年10月10日

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第二篇：上海市燃氣管理條例

【法規類別】 地方性法規 【法規標題】 上海市燃氣管理條例 【時 效 性】 現行有效 【全文】

上海市燃氣管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強本市的燃氣管理，維護燃氣用戶、燃氣生產企業和燃氣銷售企業的合法權益，保障社會公共安全，促進燃氣事業發展，制定本條例。

第二條 本條例所稱燃氣，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣（以下簡稱液化氣）等氣體燃料。

第三條 本條例適用于本市行政區域內燃氣發展的規劃，燃氣工程的建設，燃氣的生產、銷售、使用，燃氣設施的保護，燃氣器具的生產、銷售、安裝、維修，以及相關的管理活動。

第四條 上海市公用事業管理局（以下簡稱市公用局）是本市燃氣行政主管部門，負責本條例的組織實施；其所屬的上海市燃氣管理處（以下簡稱市燃氣管理處）負責本市燃氣行業的日常管理和監督，并依照本條例的授權實施行政處罰。南匯縣、奉賢縣、青浦縣、崇明縣和浦東新區、閔行區、寶山區、嘉定區、金山區、松江區（以下簡稱縣（區））燃氣行政管理部門，根據本條例的規定，負責本縣（區）供氣范圍內的燃氣管理，業務上受市公用局領導。

本市有關管理部門按照各自職責，協同實施本條例。第五條 本市普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，保護和改善大氣環境。

本市燃氣事業的發展，實行統籌規劃、公平競爭和多種氣源協調平衡、結構優化的原則。

本市燃氣行業的管理，實行安全第一、保障供應、規范服務和節能高效的原則。

第二章 規劃和建設管理

第六條 市和縣（區）人民政府應當將燃氣事業的發展納入國民經濟和社會發展計劃。

市公用局根據本市城市建設和經濟發展的實際需要，編制燃氣發展規劃，經市規劃部門綜合平衡后，納入城市總體規劃。

第七條 新建、擴建開發區或者居住區，成片改造地區，新建、改建、擴建大型建設項目，應當按照燃氣發展規劃和地區詳細規劃，同時配套建設相應的燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。

預留的燃氣設施配套建設用地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

第八條 新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發展規劃，經市公用局審核同意，按照國家和本市規定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施。

第九條 建設單位應當委托持有相應資質證書的設計、施工單位進行燃氣工程的設計、施工。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍從事燃氣工程的設計、施工。

燃氣工程的設計、施工，應當按照國家和本市的有關技術標準和規范進行。住宅設計時，應當將燃氣計量表的安裝位置設置在住宅單元外的共用部位，但相關設計條件不具備的除外。

第十條 燃氣工程建設選用的設備、材料，應當符合國家標準、行業標準或者本市標準。

第十一條 燃氣工程竣工后，應當根據工程規模，按照國家和本市的有關規定進行驗收。組織驗收的單位應當通知市公用局參加。

未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程，不得交付使用。

第三章 經營資質管理

第十二條 從事燃氣經營活動的生產企業、銷售企業應當取得國家有關部門或者市公用局頒發的資質證書。

生產企業取得市公用局頒發的資質證書應當具備下列條件：

(一)有符合標準的生產、凈化、儲存、輸配燃氣的設備和燃氣質量檢測、燃氣計量、消防、安全保護、環境保護等設施；

(二)有持續、穩定生產符合標準的燃氣的能力；

(三)有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

(四)有與燃氣生產規模相適應的專業技術人員；

銷售企業取得市公用局頒發的資質證書應當具備下列條件：

(一)有符合標準的儲存、充裝、輸配燃氣的設備和燃氣質量檢測、燃氣計量、消防、安全保護等設施；

(二)有來源穩定和符合標準的燃氣氣源；

(三)有供應相當于五千戶以上居民用戶正常使用燃氣的經營能力；

(四)有防泄漏、防火防爆安全管理制度；

(五)有與燃氣供應規模相適應的專業技術人員；

(六)有經市公用局考核合格的專業服務人員。

市公用局應當自受理生產企業、銷售企業的資質申請之日起六十日內作出審批決定。

第十三條 燃氣銷售企業設立燃氣供氣站點，應當取得市燃氣管理處頒發的供氣許可證。

燃氣供氣站點(含燃氣機動車加氣站，下同)取得供氣許可證應當具備下列條件：

(一)有符合標準的固定站點設施；

(二)有符合標準的燃氣計量、消防、安全保護等設施；

(三)有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

(四)有符合規定的營業制度；

(五)有經市公用局考核合格的專業服務人員。

燃氣機動車加氣站除具備前款規定的條件外，還應當有符合標準的燃氣儲存、充裝等設備。

市燃氣管理處應當自受理燃氣銷售企業設立燃氣供氣站點的申請之日起三十日內作出審批決定。

第十四條 市公用局對燃氣生產企業、燃氣銷售企業的資質每三年進行一次復審，符合條件的，予以換發資質證書；市燃氣管理處對燃氣供氣站點的供氣許可證每年進行一次復審，符合條件的，予以換發供氣許可證。經復審不符合條件的，不得繼續從事燃氣經營活動。

第十五條 燃氣生產企業、燃氣銷售企業合并或者分立的，應當重新辦理資質申請。

燃氣生產企業、燃氣銷售企業歇業的，應當在歇業的九十日前，書面報告市公用局，落實有關用戶繼續用氣的相關措施后，向市公用局辦理資質證書的注銷手續。

第四章 供氣用氣管理

第十六條 燃氣銷售企業與燃氣生產企業應當按照確保產銷基數、平等互利和協商一致的原則，訂立燃氣產銷合同。

人工煤氣、天然氣銷售企業與生產企業經協商達不成產銷合同，可能影響正常供氣的，市或者縣(區)人民政府可以協調決定。

第十七條 人工煤氣、天然氣銷售企業應當根據產銷合同和用戶的實際需求，對人工煤氣、天然氣的生產供應實施日常調度；人工煤氣、天然氣和生產企業應當根據銷售企業的日常調度組織生產。

人工煤氣、天然氣銷售企業與生產企業在日常調度中產生爭議的，由市燃氣管理處或者縣(區)燃氣行政管理部門協調處理，人工煤氣、天然氣銷售企業與生產企業應當服從。

人工煤氣、天然氣銷售企業因不可抗力或者重大突發性事故無法正常實施日常調度時，由市或者縣(區)人民政府指定的機構下達應急調度指令，人工煤氣、天然氣生產企業應當服從，不得以任何理由拒絕或者拖延。

執行應急調度指令造成人工煤氣、天然氣生產企業損失的，市或者縣(區)人民政府應當予以適當補償。

第十八條 燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當確保生產和供應的燃氣質量符合標準。

燃氣銷售企業應當確保燃氣壓力、燃氣氣瓶的充裝重量符合標準。

市燃氣管理處應當對燃氣的成份、熱值、壓力和燃氣氣瓶的充裝重量進行監測。

第十九條 燃氣銷售企業對其供氣范圍內的單位和個人有供氣的義務，但供氣條件不具備的除外。

燃氣銷售企業受理用氣申請時，不得限定用戶購買本企業或者其指定的單位生產、銷售的燃氣器具和相關產品，不得限定用戶委托本企業或者其指定的安裝單位安裝燃氣器具。

第二十條 燃氣銷售企業受理用氣申請后，應當根據國家法律、法規的規定與用戶訂立供用氣合同。

第二十一條 燃氣生產企業、燃氣銷售企業及其燃氣供氣站點不得向無資質證書、無供氣許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣。

第二十二條 燃氣銷售企業不得擅自關閉或者遷移燃氣供氣站點。因實際經營狀況或者用戶需求狀況發生較大變化，確需關閉或者遷移的，應當對有關用戶的燃氣供應事宜作出妥善安排，并經市燃氣管理處審核批準。

第二十三條 燃氣銷售企業應當按照燃氣質量、壓力和計量標準，向用戶不間斷供氣；燃氣銷售企業與單位用戶的供用氣合同另有約定的，從其約定。

因燃氣工程施工或者燃氣設施維修等情況，確需暫停供氣或者降低燃氣壓力的，燃氣銷售企業應當在三日前予以公告；需在較大范圍內暫停供氣或者降低燃氣壓力的，燃氣銷售企業應當事先報市公用局或縣(區)燃氣行政管理部門批準。

因不可抗力或者燃氣設施搶修等緊急情況，確需暫停供氣或者降低燃氣壓力的，燃氣銷售企業應當立即通知用戶，同時向市公用局或者縣(區)燃氣行政管理部門報告，并采取不間斷搶修措施，恢復正常供氣。

第二十四條 用戶應當安全用氣、節約用氣。禁止任何單位和個人的下列行為：

（一）在燃氣輸配管網上直接安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣；

（二）擅自改裝、遷移或者拆除燃氣設施；

（三）擅自變更燃氣用途；

（四）其他危及公共安全的用氣行為。

第二十五條 燃氣計量表和燃氣計量表出口前的管道及其附屬設施，由燃氣銷售企業負責維護和更新，用戶應當給予配合；燃氣計量表出口后的管道及其附屬設施，由用戶負責維護和更新。

燃氣銷售企業應當每兩年對燃氣計量表出口后的管道及其附屬設施進行一次安全檢查，并對用戶安全用氣給予技術指導。

燃氣銷售企業發現用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸阻、制止，提出改正意見。

第二十六條 燃氣銷售企業應當公布報修電話號碼。

燃氣銷售企業接到用戶報修后，應當在規定的期限或者與用戶約定的時間內派人到現場維修，對燃氣泄漏的，應當立即派人到現場搶修。

第二十七條 燃氣價格及服務收費項目和收費標準，應當按照價格法律、法規的有關規定執行。

用戶應當按時支付燃氣使用費。逾期不支付的，燃氣銷售企業可以按日加收應支付款額千分之三的滯納金；逾期六個月仍不支付的，經市公用局或者縣（區）燃氣行政管理部門審核批準，燃氣銷售企業可以中止供氣，但應當在中止供氣的十五日以前書面通知用戶。

禁止燃氣銷售企業的下列收費行為：

（一）不按照規定的價格標準向用戶收取燃氣使用費或者相關的服務費；

（二）向用戶收取未經物價部門批準的費用；

（三）未受用戶委托，自行提供服務并收費。

第二十八條 市燃氣管理處、縣（區）燃氣行政管理部門、新聞單位及燃氣銷售企業，應當定期進行安全和節約使用燃氣的公益性宣傳。

第五章 燃氣器具管理

第二十九條 本市推廣使用的安全節能型的燃氣器具。凡不具有安全保護裝置的燃氣器具，在規定的期限滿后，應當停止銷售。

第三十條 本市生產燃氣器具，應當取得產品生產許可證或者準產證。

第三十一條 在本市銷售的燃氣器具，應當經市燃氣管理處審核后，列入《上海市燃氣器具產品準許銷售目錄》（以下簡稱《準許銷售目錄》）。《準許銷售目錄》由市燃氣管理處每年公布一次。

列入《準許銷售目錄》的燃氣器具，應當貼置準許銷售標志。

未列入《準許銷售目錄》或者未貼置準許銷售標志的燃氣器具，不得在本市銷售或者為銷售而陳列。

第三十二條 燃氣器具的安裝單位和安裝人員應當經市燃氣管理處審核合格后，方可從事安裝業務。

市燃氣管理處對燃氣器具安裝單位的資質每年復審一次，并予以公布。用戶應當委托具有資質的安裝單位安裝燃氣器具。市燃氣管理處應當向用戶提供相關的咨詢服務。

燃氣器具的安裝單位對未列入《準許銷售目錄》的燃氣器具應當拒絕安裝。第三十三條 燃氣銷售企業應當根據用戶要求，對已經安裝的燃氣器具的安全使用性能進行檢測，在檢測過程中發現燃氣器具安裝質量不符合規定要求的，應當及時檢修。

有關的檢修費用由用戶承擔，用戶可以要求其委托的安裝單位承擔。

第三十四條 燃氣器具的生產企業、銷售企業應當設立或者指定產品維修站點，向用戶提供維修服務。

燃氣器具的維修站點和維修人員應當經市燃氣管理處審核合格后，方可從事維修業務。

市燃氣管理處對燃氣器具維修站點的資質每年復審一次，并予以公布。

第六章 設施安全保護和事故處理

第三十五條 燃氣銷售企業應當在重要的燃氣設施所在地，設置醒目、統一的安全識別標志。

禁止單位和個人擅自移動、覆蓋、拆除或者損壞燃氣設施的安全識別標志。

第三十六條 在燃氣設施的安全保護范圍內，禁止從事下列活動：

（一）建造建筑物或者構筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）未經批準開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）未經批準打樁或者頂進作業；

（五）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的活動。

燃氣設施的安全保護范圍，由市公用局會同市規劃、公安、市政等管理部門確定。對占壓燃氣輸配管道的建筑物或者構筑物，區、縣人民政府可以組織規劃管理部門、市燃氣管理處或者縣（區）燃氣行政管理部門拆除，所需費用由違法建設的單位或者個人負擔。

第三十七條 在燃氣輸配管道的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合有關技術標準和規范，并遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當向燃氣銷售企業查明地下燃氣設施的相關情況，燃氣銷售企業應當在三日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位或者施工單位應當與燃氣銷售企業協商采取相應的安全保護措施。第四十九條 市公用局、市燃氣管理處或者縣（區）燃氣行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 用戶需改裝、遷移或者拆除燃氣計量表出口后的管道及其附屬設施的，應當委托具有資質的燃氣器具安裝單位或者燃氣銷售企業實施。

因建設工程施工確需改裝、遷移或者拆除重要的燃氣設施的，建設單位應當在申請建設工程規劃許可證前，報市市政局審批；經審核批準的，建設單位或者施工單位應當會同燃氣銷售企業采取相應的補救措施。

第三十九條 燃氣銷售企業選用的燃氣貯罐、氣瓶和調壓器應當符合規定的標準，并按照壓力容器管理的有關規定定期檢修和更新。

禁止燃氣銷售企業用燃氣貯罐、槽車罐體直接充裝燃氣氣瓶。

燃氣銷售企業應當將燃氣氣瓶中的滿瓶和空瓶分別存放；發現漏氣瓶、超重瓶等不符合規定的燃氣氣瓶，應當妥善處置，不得放入瓶庫。

燃氣銷售企業應當在供氣站點設置報警裝置，執行安全管理制度。

燃氣運輸應當符合危險品運輸的規定。

第四十條 燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當建立燃氣設施巡查制度，并制定燃氣事故的應急處理預案，報市市政局備案。

發生燃氣事故時，燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當根據應急處理預案，迅速采取相關的安全措施，組織搶修，并不間斷作業，直至搶修完畢。

燃氣設施搶修時，有關單位和個人應當給予配合，不得以任何理由阻撓或者干擾搶修工作的進行。

第四十一條 燃氣事故造成人員傷亡、財產損失的，由公安部門、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門按照各自職責勘查事故現場，調查取證，并確定事故原因和責任。

有關當事人對燃氣事故原因和責任的認定有爭議的，可以提請事故鑒定委員會鑒定。事故鑒定委員會組成人員由市人民政府確定。

第七章 法律責任

第四十二條 燃氣事故的有關當事人按照下列規定承擔損害責任：

（一）因燃氣用戶自身的過錯造成燃氣事故的，由燃氣用戶自行承擔損害責任；造成他人傷亡、財產損失的，有過錯的燃氣用戶應當依法承擔損害賠償責任。

（二）因燃氣器具產品質量或者安裝質量不符合安全要求造成燃氣事故的，燃氣器具生產企業、銷售企業或者安裝單位應當依法承擔損害賠償責任。

（三）因燃氣生產、銷售作業造成人員傷亡、財產損失的，燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當依法承擔損害賠償責任；工傷事故按照國家有關規定處理。

（四）因第三人的過錯造成燃氣事故的，第三人應當依法承擔損害賠償責任。

（五）除不可抗力外，燃氣事故責任人一時無法查清的，燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當依法承擔損害賠償責任。燃氣生產企業、燃氣銷售企業可以保留向燃氣事故責任人追償的權利。

燃氣事故的損害賠償，由有關當事人協商處理；協商不成的，有關當事人可以申請事故發生地的區、縣人民政府調解處理；調解不成的，可以向人民法院提起民事訴訟；有關當事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由市市政局責令限期改正，并可予以處罰：

（一）違反第九條第二款、第十條、第十一條第二款、第十五條第二款規定的，處以五千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第十二條第一款、第十五條第一款規定的，沒收違法所得和非法財物，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第十七條第三款，第十八條第一款、第二款，第十九條第一款，第二十三條，第二十六條第二款，第四十條第二款規定的，由市市政局或者區（縣）燃氣行政管理部門責令限期改正，并可處以一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，經市或者區（縣）人民政府批準，可以責令停業整頓或者吊銷資質證書。

第四十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市燃氣管理處責令限期改正，并可予以處罰：

（一）違反第二十二條規定的，處以一千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第三十二條第一款、第三十四條第二款規定的，沒收違法所得，并處一千元以上五萬元以下罰款。

違反第三十四條第一款規定的，由市燃氣管理處責令限期改正，并可處以一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，可以將生產或者銷售的燃氣器具從《準許銷售目錄》中除名。

第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門責令限期改正，并可予以處罰：

（一）違反第十三條第一款、第三十一條第三款規定的，沒收違法所得和非法財物，并處一千元以上五萬元以下罰款。

（二）違反第十七條第二款規定的，處以一千元以上五萬元以下罰款。

（三）違反第二十四條第二款，第二十五條第二款、第三款，第三十六條第一款，第三十七條第三款，第三十八條第二款規定的，處以五百元以上五萬元以下罰款。

（四）違反第二十一條規定的，沒收違法所得，并處一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，經市或者區（縣）人民政府批準，可以責令停業整頓或者吊銷供氣許可證。

（五）違反第二十六條第一款、第三十二條第四款、第三十三條第一款、第三十五條第二款、第四十條第三款規定的，處以五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反第三十九條第一款、第二款、第三款、第四款規定的，處以五百元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，經市或者區（縣）人民政府批準，可以責令停業整頓，或者吊銷供氣許可證。

第四十七條 對違反燃氣管理的行為，除本條例已規定處罰的外，其他有關法律、法規規定應當予以處罰的，由有關行政管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 市市政局、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門違反本條例規定，越權審批或者違法審批的，由上級主管機關責令糾正或者予以撤銷；造成當事人經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十九條 市市政局、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 當事人對市公用局、市燃氣管理處或者縣（區）燃氣行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提起訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的市公用局、市燃氣管理處或者縣（區）燃氣行政管理部門可以申請人民法院強制執行。

‘

第八章 附 則

第五十一條 本條例中有關用語的含義：

（一）燃氣工程，是指燃氣設施和燃氣供氣站點的建設工程；

（二）燃氣生產企業，是指生產并向燃氣銷售企業銷售人工煤氣、天然氣、液化氣等的經營企業；

（三）燃氣銷售企業，是指向用戶銷售人工煤氣、天然氣、液化氣等的經營企業；

（四）燃氣設施，是指用于生產、儲存、輸配燃氣的各種設備及其附屬設施，包括輸配管網、調壓裝置、管道閥門和聚水井等；

（五）燃氣器具，是指使用燃氣的爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、鍋爐、空調器等器具。

第五十二條 本條例施行前已經設立的燃氣生產企業、燃氣銷售企業和燃氣供氣站點，應當在本條例施行后規定的期限內，向市公用局或者市燃氣管理處辦理資質申請或者供氣許可。

第五十三條 本條例自1999年5月1日起施行。

第三篇：上海市燃氣管理條例

上海市燃氣管理條例

（1999年1月22日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過

根據2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議

《關于修改〈上海市燃氣管理條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條為了加強本市的燃氣管理，維護燃氣用戶、燃氣生產企業和燃氣銷售企業的合法權益，保障社會公共安全，促進燃氣事業發展，制定本條例。

第二條本條例所稱燃氣，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣（以下簡稱液化氣）等氣體燃料。

第三條本條例適用于本市行政區域內燃氣發展的規劃，燃氣工程的建設，燃氣的生產、銷售、使用，燃氣設施的保護，燃氣器具的生產、銷售、安裝、維修，以及相關的管理活動。

第四條上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市燃氣行政主管部門，負責本條例的組織實施；其所屬的上海市燃氣管理處（以下簡稱市燃氣管理處）負責本市燃氣行業的日常管理和監督，并依照本條例的授權實施行政處罰。

浦東新區、閔行區、寶山區、嘉定區、金山區、松江區、南匯區、奉賢區、青浦區和崇明縣，以下簡稱區（縣）燃氣行政管理部門，根據本條例的規定，負責本區（縣）供氣范圍內的燃氣管理，業務上受市市政局領導。

本市有關管理部門按照各自職責，協同實施本條例。

第五條本市普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，保護和改善大氣環境。

本市燃氣事業的發展，實行統籌規劃、公平競爭和多種氣源協調平衡、結構優化的原則。

本市燃氣行業的管理，實行安全第一、保障供應、規范服務和節能高效的原則。

第二章 規劃和建設管理

第六條市和區（縣）人民政府應當將燃氣事業的發展納入國民經濟和社會發展計劃。

市市政局根據本市城市建設和經濟發展的實際需要，編制燃氣發展規劃，經市規劃部門綜合平衡后，納入城市總體規劃。

第七條新建、擴建開發區或者居住區，成片改造地區，新建、改建、擴建大型建設項目，應當按照燃氣發展規劃和地區詳細規劃，同時配套建設相應的燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。

預留的燃氣設施配套建設用地，未經法定程序調整規劃，不得改變用途。

第八條新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣發展規劃，按照國家和本市規定的建設項目審批程序報有關部門批準后實施。

第九條建設單位應當委托持有相應資質證書的設計、施工單位進行燃氣工程的設計、施工。禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍從事燃氣工程的設計、施工。

燃氣工程的設計、施工，應當按照國家和本市的有關技術標準和規范進行。

住宅設計時，應當將燃氣計量表的安裝位置設置在住宅單元外的共用部位，但相關設計條件不具備的除外。

第十條燃氣工程建設選用的設備、材料，應當符合國家標準、行業標準或者本市標準。

第十一條燃氣工程竣工后，應當根據工程規模，按照國家和本市的有關規定進行驗收。

未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程，不得交付使用。

第三章 經營資質管理

第十二條從事燃氣經營活動的生產企業、銷售企業應當取得國家有關部門或者市市政局頒發的資質證書。

生產企業取得市市政局頒發的資質證書應當具備下列條件：

（一）有符合標準的生產、凈化、儲存、輸配燃氣的設備和燃氣質量檢測、燃氣計量、消防、安全保護、環境保護等設施；

（二）有持續、穩定生產符合標準的燃氣的能力；

（三）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

（四）有與燃氣生產規模相適應的專業技術人員。

銷售企業取得市市政局頒發的資質證書應當具備下列條件：

（一）有符合標準的儲存、充裝、輸配燃氣的設備和燃氣質量檢測、燃氣計量、消防、安全保護等設施；

（二）有來源穩定和符合標準的燃氣氣源；

（三）有供應相當于五千戶以上居民用戶正常使用燃氣的經營能力；

（四）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

（五）有與燃氣供應規模相適應的專業技術人員；

（六）有經市市政局考核合格的專業服務人員。

市市政局應當自受理生產企業、銷售企業的資質申請之日起六十日內作出審批決定。

第十三條燃氣銷售企業設立燃氣供氣站點，應當取得市燃氣管理處頒發的供氣許可證。

燃氣供氣站點（含燃氣機動車加氣站，下同）取得供氣許可證應當具備下列條件：

（一）有符合標準的固定站點設施；

（二）有符合標準的燃氣計量、消防、安全保護等設施；

（三）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

（四）有符合規定的營業制度；

（五）有經市市政局考核合格的專業服務人員。

燃氣機動車加氣站除具備前款規定的條件外，還應當有符合標準的燃氣儲存、充裝等設備。

市燃氣管理處應當自受理燃氣銷售企業設立燃氣供氣站點的申請之日起三十日內作出審批決定。

第十四條市市政局對燃氣生產企業燃氣銷售企業的資質每三年進行一次復審，符合條件的，予以換發資質證書；市燃氣管理處對燃氣供氣站點的供氣許可證每年進行一次復審，符合條件的，予以換發供氣許可證。經復審不符合條件的，不得繼續從事燃氣經營活動。

第十五條燃氣生產企業、燃氣銷售企業合并或者分立的，應當重新辦理資質申請。

燃氣生產企業、燃氣銷售企業歇業的，應當在歇業的九十日前，書面報告市市政局，落實有關用戶繼續用氣的相關措施后，向市市政局辦理資質證書的注銷手續。

第四章 供氣用氣管理

第十六條燃氣銷售企業與燃氣生產企業應當按照確保產銷基數、平等互利和協商一致的原則，訂立燃氣產銷合同。

人工煤氣、天然氣銷售企業與生產企業經協商達不成產銷合同，可能影響正常供氣的，市或者區（縣）人民政府可以協調決定。

第十七條人工煤氣、天然氣銷售企業應當根據產銷合同和用戶的實際需求，對人工煤氣、天然氣的生產供應實施日常調度；人工煤氣、天然氣生產企業應當根據銷售企業的日常調度組織生產。

人工煤氣、天然氣銷售企業與生產企業在日常調度中產生爭議的，由市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門協調處理，人工煤氣、天然氣銷售企業與生產企業應當服從。

人工煤氣、天然氣銷售企業因不可抗力或者重大突發性事故無法正常實施日常調度時，由市或者區（縣）人民政府指定的機構下達應急調度指令，人工煤氣、天然氣生產企業應當服從，不得以任何理由拒絕或者拖延。

執行應急調度指令造成人工煤氣、天然氣生產企業損失的，市或者區（縣）人民政府應當予以適當補償。

第十八條燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當確保生產和供應的燃氣質量符合標準。

燃氣銷售企業應當確保燃氣壓力、燃氣氣瓶的充裝重量符合標準。

市燃氣管理處應當對燃氣的成份、熱值、壓力和燃氣氣瓶的充裝重量進行監測。

第十九條燃氣銷售企業對其供氣范圍內的單位和個人有供氣的義務，但供氣條件不具備的除外。

燃氣銷售企業受理用氣申請時，不得限定用戶購買本企業或者其指定的單位生產、銷售的燃氣器具和相關產品，不得限定用戶委托本企業或者其指定的安裝單位安裝燃氣器具。

第二十條燃氣銷售企業受理用氣申請后，應當根據國家法律、法規的規定與用戶訂立供用氣合同。

第二十一條燃氣生產企業、燃氣銷售企業及其燃氣供氣站點不得向無資質證書、無供氣許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣。

第二十二條燃氣銷售企業不得擅自關閉或者遷移燃氣供氣站點。因實際經營狀況或者用戶需求狀況發生較大變化，確需關閉或者遷移的，應當對有關用戶的燃氣供應事宜作出妥善安排，并經市燃氣管理處審核批準。

第二十三條燃氣銷售企業應當按照燃氣質量、壓力和計量標準，向用戶不間斷供氣；燃氣銷售企業與單位用戶的供用氣合同另有約定的，從其約定。

因燃氣工程施工或者燃氣設施維修等情況，確需暫停供氣或者降低燃氣壓力的，燃氣銷售企業應當在三日前予以公告；需在較大范圍內暫停供氣或者降低燃氣壓力的，燃氣銷售企業應當事先報市市政局或者區（縣）燃氣行政管理部門批準。

因不可抗力或者燃氣設施搶修等緊急情況，確需暫停供氣或者降低燃氣壓力的，燃氣銷售企業應當立即通知用戶，同時向市市政局或者區（縣）燃氣行政管理部門報告，并采取不間斷搶修措施，恢復正常供氣。

第二十四條用戶應當安全用氣、節約用氣。

禁止任何單位和個人的下列行為：

（一）在燃氣輸配管網上直接安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣；

（二）擅自改裝、遷移或者拆除燃氣設施；

（三）擅自變更燃氣用途；

（四）其他危及公共安全的用氣行為。

第二十五條燃氣計量表和燃氣計量表出口前的管道及其附屬設施，由燃氣銷售企業負責維護和更新，用戶應當給予配合；燃氣計量表出口后的管道及其附屬設施，由用戶負責維護和更新。

燃氣銷售企業應當每兩年對燃氣計量表出口后的管道及其附屬設施進行一次安全檢查，并對用戶安全用氣給予技術指導。

燃氣銷售企業發現用戶違反安全用氣規定的，應當予以勸阻、制止，提出改正意見。

第二十六條燃氣銷售企業應當公布報修電話號碼。

燃氣銷售企業接到用戶報修后，應當在規定的期限或者與用戶約定的時間內派人到現場維修；對燃氣泄漏的，應當立即派人到現場搶修。

第二十七條燃氣價格及服務收費項目和收費標準，應當按照價格法律、法規的有關規定執行。

用戶應當按時支付燃氣使用費。逾期不支付的，燃氣銷售企業可以按日加收應支付款額千分之三的滯約金；逾期六個月仍不支付的，經市市政局或者區（縣）燃氣行政管理部門審核批準，燃氣銷售企業可以中止供氣，但應當在中止供氣的十五日以前書面通知用戶。

禁止燃氣銷售企業的下列收費行為：

（一）不按照規定的價格標準向用戶收取燃氣使用費或者相關的服務費；

（二）向用戶收取未經物價部門批準的費用；

（三）未受用戶委托，自行提供服務并收費。

第二十八條市燃氣管理處、區（縣）燃氣行政管理部門、新聞單位及燃氣銷售企業，應當定期進行安全和節約使用燃氣的公益性宣傳。

第五章 燃氣器具管理

第二十九條本市推廣使用安全節能型的燃氣器具。凡不具有安全保護裝置的燃氣器具，在規定的期限滿后，應當停止銷售。

第三十條本市生產燃氣器具，應當取得產品生產許可證或者準產證。

第三十一條在本市銷售的燃氣器具，應當經市燃氣管理處審核后，列入《上海市燃氣器具產品準許銷售目錄》（以下簡稱《準許銷售目錄》）。《準許銷售目錄》由市燃氣管理處每年公布一次。

列入《準許銷售目錄》的燃氣器具，應當貼置準許銷售標志。

未列入《準許銷售目錄》或者未貼置準許銷售標志的燃氣器具，不得在本市銷售或者為銷售而陳列。

第三十二條燃氣器具的安裝單位和安裝人員應當經市燃氣管理處審核合格后，方可從事安裝業務。

市燃氣管理處對燃氣器具安裝單位的資質每年復審一次，并予以公布。

用戶應當委托具有資質的安裝單位安裝燃氣器具。市燃氣管理處應當向用戶提供相關的咨詢服務。

燃氣器具的安裝單位對未列入《準許銷售目錄》的燃氣器具應當拒絕安裝。

第三十三條燃氣銷售企業應當根據用戶要求，對已經安裝的燃氣器具的安全使用性能進行檢測，在檢測過程中發現燃氣器具安裝質量不符合規定要求的，應當及時檢修。

有關的檢修費用由用戶承擔，用戶可以要求其委托的安裝單位承擔。

第三十四條燃氣器具的生產企業、銷售企業應當設立或者指定產品維修站點，向用戶提供維修服務。

燃氣器具的維修站點和維修人員應當經市燃氣管理處審核合格后，方可從事維修業務。

市燃氣管理處對燃氣器具維修站點的資質每年復審一次，并予以公布。

第六章 設施安全保護和事故處理

第三十五條燃氣銷售企業應當在重要的燃氣設施所在地，設置醒目、統一的安全識別標志。

禁止單位和個人擅自移動、覆蓋、拆除或者損壞燃氣設施的安全識別標志。

第三十六條在燃氣設施的安全保護范圍內，禁止從事下列活動：

（一）建造建筑物或者構筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）未經批準開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物；

（四）未經批準打樁或者頂進作業；

（五）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的活動。

燃氣設施的安全保護范圍，由市市政局會同市規劃、公安等管理部門確定。

對占壓燃氣輸配管道的建筑物或者構筑物，區、縣人民政府可以組織規劃管理部門、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門拆除，所需費用由違法建設的單位或者個人負擔。

第三十七條在燃氣輸配管道的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合有關技術標準和規范，并遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。

建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當向燃氣銷售企業查明地下燃氣設施的相關情況，燃氣銷售企業應當在三日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位或者施工單位應當與燃氣銷售企業協商采取相應的安全保護措施。

第三十八條用戶需改裝、遷移或者拆除燃氣計量表出口后的管道及其附屬設施的，應當委托具有資質的燃氣器具安裝單位或者燃氣銷售企業實施。

因建設工程施工確需改裝、遷移或者拆除重要的燃氣設施的，建設單位應當在申請建設工程規劃許可證前，報市市政局審批；經審核批準的，建設單位或者施工單位應當會同燃氣銷售企業采取相應的補救措施。

第三十九條燃氣銷售企業選用的燃氣貯罐、氣瓶和調壓器應當符合規定的標準，并按照壓力容器管理的有關規定定期檢修和更新。

禁止燃氣銷售企業用燃氣貯罐、槽車罐體直接充裝燃氣氣瓶。

燃氣銷售企業應當將燃氣氣瓶中的滿瓶和空瓶分別存放；發現漏氣瓶、超重瓶等不符合規定的燃氣氣瓶，應當妥善處置，不得放入瓶庫。

燃氣銷售企業應當在供氣站點設置報警裝置，執行安全管理制度。

燃氣運輸應當符合危險品運輸的規定。

第四十條燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當建立燃氣設施巡查制度，并制定燃氣事故的應急處理預案，報市市政局備案。

發生燃氣事故時，燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當根據應急處理預案，迅速采取相關的安全措施，組織搶修，并不間斷作業，直至搶修完畢。

燃氣設施搶修時，有關單位和個人應當給予配合，不得以任何理由阻撓或者干擾搶修工作的進行。

第四十一條燃氣事故造成人員傷亡、財產損失的，由公安部門、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門按照各自職責勘查事故現場，調查取證，并確定事故原因和責任。

有關當事人對燃氣事故原因和責任的認定有爭議的，可以提請事故鑒定委員會鑒定。事故鑒定委員會組成人員由市人民政府確定。

第七章 法律責任

第四十二條燃氣事故的有關當事人按照下列規定承擔損害責任：

（一）因燃氣用戶自身的過錯造成燃氣事故的，由燃氣用戶自行承擔損害責任；造成他人傷亡、財產損失的，有過錯的燃氣用戶應當依法承擔損害賠償責任。

（二）因燃氣器具產品質量或者安裝質量不符合安全要求造成燃氣事故的，燃氣器具生產企業、銷售企業或者安裝單位應當依法承擔損害賠償責任。

（三）因燃氣生產、銷售作業造成人員傷亡、財產損失的，燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當依法承擔損害賠償責任；工傷事故按照國家有關規定處理。

（四）因第三人的過錯造成燃氣事故的，第三人應當依法承擔損害賠償責任。

（五）除不可抗力外，燃氣事故責任人一時無法查清的，燃氣生產企業、燃氣銷售企業應當依法承擔損害賠償責任。燃氣生產企業、燃氣銷售企業可以保留向燃氣事故責任人追償的權利。

燃氣事故的損害賠償，由有關當事人協商處理；協商不成的，有關當事人可以申請事故發生地的區、縣人民政府調解處理；調解不成的，可以向人民法院提起民事訴訟；有關當事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十三條違反本條例規定，有下列情形之一的，由市市政局責令限期改正，并可予以處罰：

（一）違反第九條第二款、第十條、第十一條第二款、第十五條第二款規定的，處以五千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第十二條第一款、第十五條第一款規定的，沒收違法所得和非法財物，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例第十七條第三款，第十八條第一款、第二款，第十九條第一款，第二十三條，第二十六條第二款，第四十條第二款規定的，由市市政局或者區（縣）燃氣行政管理部門責令限期改正，并可處以一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，經市或者區（縣）人民政府批準，可以責令停業整頓或者吊銷資質證書。

第四十五條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市燃氣管理處責令限期改正，并可予以處罰：

（一）違反第二十二條規定的，處以一千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第三十二條第一款、第三十四條第二款規定的，沒收違法所得，并處一千元以上五萬元以下罰款。

違反第三十四條第一款規定的，由市燃氣管理處責令限期改正，并可處以一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，可以將生產或者銷售的燃氣器具從《準許銷售目錄》中除名。

第四十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門責令限期改正，并可予以處罰：

（一）違反第十三條第一款、第三十一條第三款規定的，沒收違法所得和非法財物，并處一千元以上五萬元以下罰款。

（二）違反第十七條第二款規定的，處以一千元以上五萬元以下罰款。

（三）違反第二十四條第二款，第二十五條第二款、第三款，第三十六條第一款，第三十七條第三款，第三十八條第二款規定的，處以五百元以上五萬元以下罰款。

（四）違反第二十一條規定的，沒收違法所得，并處一千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，經市或者區（縣）人民政府批準，可以責令停業整頓或者吊銷供氣許可證。

（五）違反第二十六條第一款、第三十二條第四款、第三十三條第一款、第三十五條第二款、第四十條第三款規定的，處以五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反第三十九條第一款、第二款、第三款、第四款規定的，處以五百元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，經市或者區（縣）人民政府批準，可以責令停業整頓，或者吊銷供氣許可證。

第四十七條對違反燃氣管理的行為，除本條例已規定處罰的外，其他有關法律、法規規定應當予以處罰的，由有關行政管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條市市政局、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門違反本條例規定，越權審批或者違法審批的，由上級主管機關責令糾正或者予以撤銷；造成當事人經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十九條市市政局、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條當事人對市市政局、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者提起訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的市市政局、市燃氣管理處或者區（縣）燃氣行政管理部門可以申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第五十一條本條例中有關用語的含義：

（一）燃氣工程，是指燃氣設施和燃氣供氣站點的建設工程；

（二）燃氣生產企業，是指生產并向燃氣銷售企業銷售人工煤氣、天然氣、液化氣等的經營企業；

（三）燃氣銷售企業，是指向用戶銷售人工煤氣、天然氣、液化氣等的經營企業；

（四）燃氣設施，是指用于生產、儲存、輸配燃氣的各種設備及其附屬設施，包括輸配管網、調壓裝置、管道閥門和聚水井等；

（五）燃氣器具，是指使用燃氣的爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、鍋爐、空調器等器具。

第五十二條本條例施行前已經設立的燃氣生產企業、燃氣銷售企業和燃氣供氣站點，應當在本條例施行后規定的期限內，向市市政局或者市燃氣管理處辦理資質申請或者供氣許可。

第五十三條本條例自１９９９年５月１日起施行。

第四篇：上海市燃氣生產調度監測管理暫行規定

上海市燃氣生產調度監測管理暫行規定

來源:E網燃氣 點擊:7 發布時間:2011-03-16 第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強城市燃氣生產調度監測管理，確保城市燃氣安全穩定供應，為經濟建設、社會發展、人民生活提供優質服務。根據《上海市燃氣管理條例》和國家有關法律、法規，制定本暫行規定。第二條（定義）

本規定所稱生產調度監測是指城市燃氣的生產、管網輸送、銷售之間的平衡活動及監控管理。第三條（適用范圍）

本規定適用于上海市燃氣調度監測中心（以下簡稱調度中心）、燃氣制氣、燃氣輸送、燃氣銷售各方的產銷平衡、生產調度、監控及燃氣儲備等相關管理活動。第四條（管理原則）

有效監控燃氣供氣的壓力和質量，確保安全可靠的供氣；組織燃氣競價上網，合理使用氣源設施和壓送設備。根據城市燃氣發展規劃，協調實施天然氣轉換。第五條（管理部門與職責）

上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市城市燃氣生產調度監測的行政主管部門，其所屬的上海市燃氣調度監測中心負責本市燃氣生產、燃氣輸送、燃氣銷售的日常管理和監督。并依照本暫行規定制定燃氣生產計劃，進行全市燃氣生產調度，監督產銷雙方的合同執行情況，保證全市燃氣產銷平衡，負責組織燃氣競價上網。

由市建委、市計委、市經委、市市政局、市技監局、市物價局、市財政局組成的市燃氣管理協調小組負責發生重大突發事件時的生產調度、協調以及處理產銷平衡中的重大問題。

依照本暫行規定，各燃氣制氣企業組織燃氣生產；各燃氣輸送企業組織燃氣供應；各燃氣銷售企業組織本供氣區域的燃氣銷售。第二章 產銷計劃管理

第六條（產銷基數與超基數的確定）產銷雙方按以下條件確定產銷基數與超基數：

（一）歷年來各制氣企業生產實績；

（二）競價上網的規則；

（三）根據本市燃氣規劃和市場預測。

產銷基數與超基數由產銷雙方協商確定，協商不成的由調度中心負責協調，協調不成的由市市政局決定。第七條（產銷合同的簽訂）

燃氣銷售企業與燃氣生產企業應當按照確保產值基數、平等互利和協商一致的原則，訂立燃氣產銷合同。燃氣產銷合同應當包括以下的內容：

（一）供氣原則；

（二）供氣計劃；

（三）供氣質量；

（四）燃氣計量；

（五）價格及結算；

（六）合同的有效期限；

（七）違約責任；

（八）雙方共同認為應當約定的其他條款。

產銷合同應當在上十二月二十日前訂立并報調度中心備案。第八條（產銷計劃的制訂和考核）調度中心根據產銷合同制訂月度產銷計劃。

市市政局負責監督產銷計劃的執行，考核各燃氣銷售企業、燃氣制氣企業、燃氣輸送企業對調度令的執行情況以及預報數誤差程度。第三章 日常生產調度 第九條（日常調度的組織）

調度中心依據各燃氣銷售企業、燃氣制氣企業、燃氣輸送企業簽定的產銷合同中明確的供氣計劃，每月負責召開燃氣產銷計劃平衡會議，下達下一月度的供氣計劃。

調度中心根據月度供氣計劃和輸氣節點的要求進行日常調度管理。

調度中心依據天然氣轉換計劃、進展進度和置換氣量適時調整、平衡人工煤氣生產調度的、月度計劃。調度中心應當按照《上海市人工煤氣競價上網試行方案》的要求和原則，具體組織各燃氣制氣企業實行競價上網。第十條（輸氣預報）

各燃氣銷售企業應當在每日十四時前向調度中心預報次日輸氣負荷。

天然氣供氣企業應當在每日十四時前向調度中心預報次日用于生產人工煤氣的天然氣摻混量。第十一條（日輸氣計劃的下達）

調度中心以月度計劃、各燃氣銷售企業的次日用氣預報數以及天然氣摻混量為依據，逐日安排輸氣計劃，并在每日七時前向各制氣企業下達輸氣計劃。各制氣企業按輸氣計劃組織生產，在當日二十時前完成日輸氣計劃的百分之五十八以上。

每日六時十五分前，各制氣企業向調度中心通報上日實際輸氣量，當日輸氣計劃不足一百萬立方米的，其實際輸氣量偏差應當控制在日輸氣計劃的正負三萬立方米的幅度內，當日輸氣計劃超過一百萬立方米（含一百萬立方米）的，其實際輸氣量偏差應當控制在日輸氣計劃的正負百分之三的幅度內。利用天然氣作為制氣原料的制氣企業每日十一時前向調度中心通報上日天然氣摻混量。天然氣輸送企業每日十一時前向調度中心通報上日天然氣購氣量。第十二條（異常情況的調度）

各燃氣銷售企業、各燃氣制氣企業、各燃氣輸送企業當燃氣生產、輸配設備發生變故時，應及時、準確地向調度中心通報信息，調度中心負責制定相應的方案，調整生產調度計劃，確保安全穩定的供氣。

當全市輸氣負荷發生較大變化時，調度中心可直接向各燃氣制氣企業、各燃氣輸送企業下達增產或者減產的調度指令。

當全市輸氣負荷出現需進行跨轄區輸氣調配情況時，調度中心應當依據各銷售企業的用氣預報和實時輸送壓力，確定配置量和調配區域，及時有效地指揮調度，確保全市安全供氣。第四章 日常監控

第十三條（日常監控的要求）

為保證和實現輸氣跨區域的調配始終處于受控狀態，調度中心應當掌握各區域邊界間燃氣輸送上直接關系調氣操作的閥門運行管理狀況，定期或者不定期地進行監督、檢查，并做好記錄。

各銷售企業應當嚴格管理本供氣區域內所有涉及燃氣調配的輸配設備，相關閥門應當保證啟閉自如靈活，確保調配時輸氣的正常輸送。各銷售企業應當每月向調度中心提供相關閥門的運行管理記錄。第十四條（日常監控的職責）

調度中心對本市燃氣供氣日常監控的主要職責是：

（一）監控全市燃氣輸送壓力，確保全市安全、穩定供氣；

（二）監控全市燃氣質量；

（三）轄區邊界間燃氣輸送的監控；

（四）監督產銷雙方燃氣購銷合同的簽定以及合同的履行情況。第十五條（質量、壓力、調氣問題的處理）

燃氣質量必須符合國家標準和合同規定的質量要求，當發生因燃氣質量造成嚴重供氣事故時，調度中心應當召集燃氣產、供、銷各方調查事故原因，并督促責任方采取措施恢復正常供氣。燃氣產、供、銷各方應當服從調度中心的指揮和處理決定。

燃氣產、銷雙方應當每月向調度中心提供生產燃氣、銷售燃氣的質量報告，發現燃氣質量發生異常時應當及時報告。

發生影響正常調氣操作的情況時，調度中心應當督促責任單位組織力量盡快恢復正常，各銷售企業應當服從調度中心的統一指揮和處理決定。調度中心根據影響程度負責向市市政局提交事故調查報告和經濟處罰建議書。

對嚴重的產銷合同違約行為調度中心有責任提出整改意見，并根據違約程度向市市政局提出經濟處罰建議書。第五章 燃氣應急調度 第十六條（應急調度的定義）

應急調度是指因不可抗力或者重大突發性事故無法正常實施日常調度時，下達的帶有強制性的調度指令。第十七條（應急調度指令的下達和執行）

應急調度指令由調度中心下達，各燃氣制氣企業、燃氣輸送企業和燃氣銷售企業應當服從，不得以任何理由拒絕或者拖延。各燃氣制氣企業、燃氣輸送企業和燃氣銷售企業在接到應急調度指令后，必須在規定的時間內開閉設備，確保應急調度指令的實施。若執行應急調度指令后仍不能保證全市燃氣供應時，調度中心有權壓縮工業用氣，以確保民用用氣，同時報市市政局。市市政局負責監督應急調度指令的執行情況。第十八條（緊急搶修）

重大突發性事故發生后，各燃氣銷售企業急搶修中心必須按照上海市燃氣生產、輸配急搶修的有關規定進行急搶修。對重大急搶修，各燃氣銷售企業急搶修中心必須與調度中心保持密切聯系，及時通報急搶修工作進度。第六章 燃氣計量 第十九條（燃氣計量）

本市的燃氣計量按下列要求進行：

（一）各燃氣制氣企業的出廠燃氣計量以燃氣計量公正站提供的數據為準；

（二）各燃氣銷售企業之間的輸氣結算以過江、過河燃氣計量公正站提供的數據為準；

（三）天然氣輸送企業與各燃氣制氣企業、燃氣銷售企業之間的計量以燃氣計量公正站提供的數據為準（目前以供銷雙方的合同約定的方式進行，逐步過渡到以公正計量站為準）。

（四）液化氣供銷之間的計量按供銷雙方的合同約定的方式進行。第二十條（計量監控）

燃氣計量公正站按照有關運作和管理規定對各燃氣銷售企業、燃氣制氣企業和燃氣輸送企業的燃氣計量進行監控。

當燃氣產、供、銷各方對燃氣計量發生異議時，燃氣計量公正站負責協調處理，協調不成的由市技術監督部門和調度中心協調處理。第七章 燃氣儲備

第二十一條（燃氣儲備的目的和儲備量）

為保證全市燃氣安全穩定供應，各燃氣制氣企業、燃氣輸送企業和燃氣銷售企業應當具有一定的燃氣儲備量。各燃氣制氣企業的最低存量為不少于七日的輸氣負荷用原材料。

天然氣輸送企業的最低存量為天然氣日供應量的十倍和相應的氣化能力。各液化氣銷售企業的最低存量為日供應量的七倍。第八章 信息反饋 第二十二條（信息收集）

各燃氣制氣企業、燃氣銷售企業、燃氣輸送企業應保證所屬區域內燃氣調度監測的通訊聯絡設備、數據處理系統、以及有關信息監聽、監視、收錄、查詢設備的完好，以保證燃氣調度工作的正常、有效地進行。

各燃氣制氣企業、燃氣銷售企業、燃氣輸送企業應當按照有關規定及時、正確、完整地向調度中心報告有關數據及情況。第二十三條（信息反饋）

調度中心應當每小時收集一次產、銷、存數據資料，每月上旬將上月各企業產量及全市輸氣量向各企業通報。

調度中心應當及時收集氣象信息，氣候發生變化時，應當立即通知各燃氣制氣企業、燃氣銷售企業、燃氣輸送企業做好各種防范工作。調度中心必須做好調度日記。第九章 爭議的處理 第二十四條（爭議的處理）

燃氣產、供、銷各方之間有異議時，可協商解決，協商不成的由異議方向調度中心提出協調申請報告，調度中心接到報告后十日內進行協調并提出處理意見。燃氣產、供、銷各方對調度中心的調度管理有異議時，必須先執行后協調，并由異議方向市市政局提出協調申請報告，市市政局接到報告后十日內進行協調處理，燃氣產、供、銷各方企業應當服從。第十章 獎懲辦法

第二十五條（應急調度的補償）

對因執行應急調度而造成經濟損失的，按下列規定予以補償：

（一）因執行應急調度指令造成燃氣制氣、燃氣輸送企業損失的，經市有關部門認定在競價上網節約的費用中列支，給予適當補償。

（二）除不可抗力的因素之外，各燃氣制氣企業、燃氣輸送企業應當對屬自身管理、技術等原因造成的違約供氣事故負責，并對因執行應急調度令而造成經濟損失的企業按有關規定進行經濟補償。第二十六條（不完成、不服從調度指令的處理）對不完成、不服從調度指令的，按下列規定進行處理：

（一）對屢次不完成生產調度指令或不服從應急調度指令的單位和個人，由調度中心提出行政處理意見書，報市市政局處理；

（二）對不完成燃氣生產調度指令的單位，在次年依據情況核減其生產基數；

（三）對日常調度中產生爭議后不服從協調處理決定和不服從應急調度指令的，按照《上海市燃氣管理條例》的有關規定處罰；

（四）對不服從應急調度指令而造成重大社會影響的單位和個人，提交司法部門追究其法律責任。第十一章 附則

第二十七條（產氣或主要輸氣設備增減的規定）

各燃氣生產企業、燃氣輸送企業、燃氣銷售企業新建、改建、退役或拆除產氣與主要輸氣設備應當按照有關規定經批準后方可實施，并向調度中心備案。第二十八條（應用解釋部門）本規定由市市政局負責解釋。第二十九條（實施日期）本規定自批準之日起實施。

二ooo年十二月五日

第五篇：上海市人大常委會關于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】上海市人大常委會關于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定

【發文單位】上海市人大常委會

【發文文號】

【發文時間】2010-7-30

【實施時間】2010-11-1

海市人大常委會關于修改《上海市公共汽車和電車客運管理條例》的決定

上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議決定對《上海市公共汽車和電車客運管理條例》作如下修改：

一、第三條中的“上海市城市交通管理局”修改為：“上海市交通行政管理部門”。

刪去第三款中的“南匯”兩字。

二、第四條修改為：“本市實施公共交通優先發展戰略。市和區、縣人民政府應當按照城鄉一體化的要求，對公共汽車和電車客運在資金投入、規劃用地、設施建設、場站維護、道路通行等方面給予扶持，并形成合理的價格機制，為市民提供快捷、安全、方便、舒適的客運服務。

“市和區、縣人民政府對公共汽車和電車客運方面的資金投入應當納入公共財政預算體系。

“本市鼓勵在公共汽車和電車客運的經營和管理領域應用先進的科學技術及管理方法，鼓勵采用新能源、低排放車輛。”

三、第五條修改為：“市交通行政管理部門應當根據城市發展和方便市民出行的實際需要，經聽取區、縣人民政府有關部門意見后，組織編制公共汽車和電車客運專項規劃，由市規劃行政管理部門綜合平衡，報市人民政府批準后，納入城市總體規劃。

“公共汽車和電車客運專項規劃應當包括公共汽車和電車在城市公共交通方式中的構成比例和規模、客運服務設施的用地范圍、場站和線路布局、專用道和港灣式停靠站設置等內容。

“公共汽車和電車客運專項規劃應當與軌道交通等其他專項規劃合理銜接，形成布局合理、經濟高效的營運體系。”

四、增加一條，作為第七條：“本市根據公共汽車和電車客運服務的公益性特點，建立職工工資增長主要與其產生的社會效益相聯系的機制。”

五、第八條改為第九條，修改為：“市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織公共汽車和電車客流調查和線路普查，對公共汽車和電車客運線網進行優化調整，實現與軌道交通等其他交通方式的有效銜接，并提高出行不便地區的線網密度。

“市和區、縣交通行政管理部門應當會同公安、建設等行政管理部門，根據線網規劃、客流調查和線路普查情況，制定開辟、調整、終止線路的計劃，并通過公開征求意見、召開聽證會等方式征詢涉及范圍內單位、居民的意見，作為線路開辟、調整、終止的依據之一。

“區、縣人民政府也可以根據本地區的實際需要，提出跨區、縣開辟、調整、終止線路的意見，經市交通行政管理部門會同公安、建設等行政管理部門審核同意后，納入線路開辟、調整、終止的計劃。

“市和區、縣交通行政管理部門根據計劃開辟、調整、終止線路的，應當在實施之日的十日前予以公布。”

六、增加一條，作為第十條：“市和區、縣交通行政管理部門應當為新建居住區等建設項目同步配套公共汽車和電車線路，或者與鄰近公共交通站點接駁的線路。

“市和區、縣規劃行政管理部門應當會同市和區、縣交通行政管理部門，按照居住區公共服務設施設置的有關標準，將新建居住區等建設項目配套的公共汽車和電車站點設施用地納入相關控制性詳細規劃。公共汽車和電車站點設施應當與新建居住區等建設項目同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。新建居住區分片開發的，應當根據實際情況，設置過渡公共汽車和電車站點設施。”

七、第十一條改為第十三條，第六項修改為：“(六)具有相應的管理人員和經培訓合格的駕駛員、乘務員、調度員，其中駕駛員應當有一年以上駕駛年限。”

八、增加一條，作為第十五條：“市財政部門應當會同市交通行政管理部門建立規范的公共汽車和電車企業成本費用審計與評價制度。市和區、縣審計部門應當依法加強審計監督。審計與評價結果作為財政補貼的依據之一。

“市和區、縣人民政府對實行公共交通換乘優惠、對老年人等符合規定條件的乘客實施的乘車免費措施以及在農村等客流稀少地區開辟線路的公共汽車和電車經營者，應當及時給予補貼。”

九、第十四條改為第十七條，第一款修改為：“市和區、縣交通行政管理部門應當定期組織對經營者的營運服務狀況進行評議，評議內容主要包括營運服務、安全行車、統計核算、遵章守紀、市民評價等。評議結果作為授予或者吊銷線路經營權的依據之一。”

增加一款，作為第三款：“市和區、縣交通行政管理部門應當將國有公共汽車和電車企業營運服務狀況的評議結果告知國有資產監督管理機構。國有資產監督管理機構依照有關法律、法規的規定，對國有公共汽車和電車企業進行監管。”

十、第十五條改為第十八條，修改為：“對取得線路經營權的經營者，由市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構按照其營運車輛的數量，發給車輛營運證。

“駕駛員、乘務員、調度員應當經市運輸管理處培訓合格后方可上崗。”

十一、第十八條改為第二十一條，刪去第一款。

增加一款，作為第二款：“起訖站設在火車站、客運碼頭、機場的線路，經營者不得采用無人售票方式營運。”

十二、第十九條改為第二十二條，刪去第一款。

十三、第二十三條改為第二十六條，第二款修改為：“除不可抗力或者其他緊急情況外，市運輸管理處或者區、縣運輸管理機構根據本條例第二十五條第三款、第四款規定實施營運調整的，應當于實施之日的十日前，在線路各站點公開告示營運調整和臨時站點設置情況。”

十四、第二十四條改為第二十七條，增加一項，作為第三項：“(三)軌道交通發生突發事件需要應急疏散的”。

十五、第二十五條改為第二十八條，刪去第三款。

十六、增加一條，作為第二十九條：“市和區、縣交通行政管理部門應當建設公共汽車和電車客運服務信息系統，提供營運信息發布、出行查詢、應急報警等信息服務，方便乘客出行。

“經營者應當配備符合規定標準的車輛信息監控系統和圖像監控設施，并按照規定發送營運數據。”

十七、第二十六條改為第三十條，增加兩款，分別作為第一款、第二款：“經營者應當制定并執行安全教育培訓、現場管理、應急處置等各項安全制度，防止和減少事故發生。發生安全事故的，經營者應當立即啟動應急預案，妥善處理事故，并及時向市或者區、縣交通行政管理部門報告。

“經營者可以采取商業保險、事故賠償專用資金等方式，保障營運事故的善后處理。”

第三款增加一項，作為第六項：“(六)按照規定設置應急窗、救生錘、滅火器等設施。”

十八、刪去第二十七條。

十九、第二十八條改為第三十一條，第二款第一項修改為：“(一)遵守交通法規，安全文明行車;”

刪去第三款第一項。

二十、第三十條改為第三十三條，第一款修改為：“乘客不得攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及有可能危及人身和財產安全的其他危險物品，并應當遵守《乘坐規則》，文明乘車。經營者及其從業人員發現乘客違反規定的，應當對其進行勸阻和制止，經勸阻拒不改正的，可以拒絕為其提供營運服務;對堅持攜帶危險物品乘車的，應當立即報告公安機關。”

增加一款作為第二款：“危險物品的目錄和樣式由市公安部門和交通行政管理部門公告，經營者按照規定方式予以張貼。”

二十一、第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“市和區、縣人民政府應當支持、鼓勵并參與新建、改建或者擴建大型的公共汽車和電車站點設施以及停車場地，對公共汽車和電車車輛更新給予補貼。政府投資建設的公共汽車和電車站點免費提供給公共汽車和電車經營者使用;政府投資建設的公共汽車和電車停車場、保養場低價租賃給公共汽車和電車經營者使用。”

二十二、第三十三條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“線路站點的站距一般為五百米至一千米。”

二十三、第三十五條改為第三十八條，修改為：“公共汽車和電車站點的日常管理單位，由市或者區、縣交通行政管理部門和授權經營單位或者產權所有者協商采用招標或者委托的方式確定。

“站點日常管理單位應當按照市交通行政管理部門的規定，定期維護保養站點設施，保持候車亭、站牌等設施整潔、完好。市和區、縣交通行政管理部門應當加強對站點日常管理工作的監督檢查。

“進入站點營運的駕駛員、乘務員，應當遵守站點管理制度。”

二十四、第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第三款：“利用候車亭設置廣告的，總體面積不得超過候車亭立面的百分之四十，其中公益廣告所占的面積或者時間比例不得低于廣告總量的百分之十。”

二十五、第三十八條改為第四十一條，修改為：“本市根據主要機動車道的道路情況、公共汽車和電車客運量以及公共汽車和電車流量等，開設高峰時段公共汽車和電車專用車道;符合條件的單向機動車道，應當允許公共汽車和電車雙向通行;符合條件的主要道口，應當設置公共汽車和電車優先通行的標志、信號裝置;本市主要機動車道，應當開設港灣式停靠站。”

二十六、第四十五條改為第四十八條，刪去第一款中的“或者駕駛員、售票員、調度員無服務證”。

刪去第二款中的“造成嚴重后果的，市交通執法總隊可以吊銷其服務證”。第三項修改為：“(三)違反本條例第三十八條第三款規定，不遵守站點管理制度的。”

二十七、第四十六條改為第四十九條，第一款增加兩項，分別作為第四項、第五項：“(四)違反本條例第二十九條第二款規定，未按照規定標準配備監控設施的，或者未按照規定發送營運數據的;

“(五)違反本條例第三十條第一款規定，發生安全事故未按照規定報告的;”

第二款第三項修改為：“(三)違反本條例第二十八條規定，未按核準的營運收費標準收費，收費后不出具等額車票憑證的”。

二十八、第四十七條改為第五十條，第四項修改為：“(四)違反本條例第三十八條第二款規定，站點日常管理單位未按照規定維護保養站點設施的;”

增加一項作為第七項：“(七)違反本條例第三十九條第三款規定，利用候車亭設置廣告，廣告總體面積超過候車亭立面的百分之四十的”。

二十九、第四十八條改為第五十一條，修改為：“市和區、縣交通行政管理部門、市運輸管理處、市交通執法總隊、區縣運輸管理機構、區縣交通執法機構應當建立、健全對客運監督檢查人員執法的監督制度。有關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違法實施行政許可的;

(二)違法實施行政處罰的;

(三)違反本條例規定，未履行監督管理職責的;

(四)違反本條例規定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復，造成嚴重后果的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。”

三

十、第五十條改為第五十三條，刪去第一項。

第三項中的“持有服務證”修改為“經培訓合格”。

三

十一、將條例中的“市交通局”統一修改為“市交通行政管理部門”，條例中的“售票員”統一修改為“乘務員”。

此外，根據本決定對部分條文的條款順序作相應的調整。

本決定自2010年11月1日起施行。《上海市公共汽車和電車客運管理條例》根據本決定作相應修正后重新公布。