第一篇：上海市外債管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1990-08-05 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市外債管理規(guī)定

（1990年8月5日上海市人民政府發(fā)布）

第一條第一條 為了加強外債管理，確保本市借用外債的規(guī)模適度，債務結構合理，資金投向符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對外維護國家信譽，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱的外債，是指：

（一）國家有關部、委及各非在滬的國內(nèi)金融機構向境外籌借，轉(zhuǎn)貸給本市有關部門、金融機構使用，并由本市負責償還的外匯債務。

（二）本市有關部門、金融機構及企事業(yè)單位作為借款人向境外籌借，并由其本身承擔償還義務的外匯債務。

（三）其他以非借款方式產(chǎn)生的，由本市有關部門、金融機構及企事業(yè)單位承擔償還義務的外匯債務。

第三條第三條 根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，對外債按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計劃和歸口管理、分工負責、加強協(xié)調(diào)的原則進行管理。

第四條第四條 市計劃委員會負責對全市外債借、用、還的綜合管理，協(xié)調(diào)和指導各外債歸口管理部門的工作。

第五條第五條 市財政局負責對本市借用外債的財政管理和監(jiān)督，建立和完善相應的財務制度。

第六條第六條 本市外債歸口管理部門及其職責分工如下：

（一）市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責管理外國政府貸款。

（二）市財政局負責管理世界銀行貸款。

（三）人民銀行上海市分行負責管理國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行貸款。

（四）國家外匯管理局上海分局負責審批和管理借用國際商業(yè)貸款和在境外發(fā)行債券。

（五）市農(nóng)業(yè)委員會負責管理國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金組織貸款。

（六）中國銀行上海分行負責辦理日本輸出入銀行能源貸款。

第七條第七條 國際金融組織及外國政府的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務，由指定的經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構統(tǒng)一辦理；借用國際商業(yè)貸款及在境外發(fā)行債券，由經(jīng)批準可以辦理對外借款業(yè)務的金融機構辦理。

第八條第八條 本市有關部門、金融機構及企事業(yè)單位借用外債，必須納入本市利用外資計劃。

本市借用外債規(guī)模、籌措方式及資金投向由市計劃委員會會同各外債歸口管理部門根據(jù)國家計劃委員會的統(tǒng)一要求編制，納入本市利用外資計劃，報市政府審定批準。

禁止任何部門或單位在計劃外借用外債。擅自對外簽約借款的，其合同無效。

第九條第九條 外債資金的使用必須符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并按照不同外債的特點、結合建設項目的特點進行安排：

（一）國際金融組織和外國政府的貸款主要用于農(nóng)業(yè)、能源、交通、市政基礎設施、原材料行業(yè)以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策和上海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的工業(yè)重點發(fā)展行業(yè)的建設和技術改造。

（二）中長期國際商業(yè)貸款（包括境外發(fā)行債券）主要用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益好、有自身償債能力的建設和技術改造項目。

（三）短期國際商業(yè)貸款主要用于流動資金周轉(zhuǎn)，不得用作固定資產(chǎn)投資。

第十條第十條 禁止使用外債資金直接進口生活消費品和國家限制進口的商品。禁止使用外債資金進口物資在國內(nèi)市場上倒換人民幣。非經(jīng)外匯管理部門批準，外債資金不得進入外匯調(diào)劑市場調(diào)劑成人民幣。

第十一條第十一條 本市有關部門和單位自借外債，由借款部門和單位負責償還。本市統(tǒng)借的外債，除經(jīng)市計劃委員會和市財政局審查確認并經(jīng)市政府批準由本市負責償還的以外，均由用款單位償還。外債的償還責任在批復項目建議書時即應確定。

用款單位的償債責任，不因機構或人事的變更而消除。用款單位不按期還本付息的，由相關的外債歸口管理部門報經(jīng)國家外匯管理局上海分局批準后，通過銀行從用款單位的外匯和人民幣帳戶中直接扣付；用款單位不能按期還本付息，有擔保單位的，擔保單位必須承擔償債責任。

第十二條第十二條 借用外債必須辦理審批手續(xù)。

（一）外債資金用于固定資產(chǎn)投資的審批程序：

1、用款單位提出項目建議書，經(jīng)其主管部門初審后報市計劃委員會或市政府授權的部門，由其會同有關管理部門審批。其中限額以上的項目，由市計劃委員會會同有關管理部門審查后轉(zhuǎn)報國家計劃委員會審批。

2、項目建議書批準后，用款單位可持批準文件通過本市有關外債歸口管理部門或金融機構向國家有關部門或金融機構提出貸款申請書。同時可正式對外進行技術交流、意向性洽談和可行性研究工作及委托有對外經(jīng)營權的外貿(mào)公司對外進行商務接觸，但不得簽訂任何有約束力的協(xié)議和其他文件。

3、用款單位提出可行性研究報告。限額以下項目的可行性研究報告，用款單位在上報之前，應將需要進口的物資清單和項目建議書的批準文件報市機電設備進口審查辦公室（國家規(guī)定由國務院主管部門審批的限額以下項目，應報國務院機電設備進口審查辦公室）取得審核意見，作為可行性研究報告的組成部分，一并報市計劃委員會和有關外債歸口管理部門。經(jīng)審查批準后，列入利用外資年度計劃，作為對外正式簽約和進口物資的依據(jù)。限額以上項目的可行性研究報告，由市計劃委員會會同有關管理部門審查后轉(zhuǎn)報國家計劃委員會審批。

4、簽訂采購合同和借款合同。采購合同由受委托的有對外業(yè)務經(jīng)營權的外貿(mào)公司根據(jù)批準的可行性研究報告，組織簽訂；借款合同由用款單位與對外借款的金融機構或轉(zhuǎn)貸機構簽訂。

5、辦理外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記。用款單位必須在正式簽訂項目貸款合同后十日之內(nèi)，持合同副本向國家外匯管理局上海分局辦理登記手續(xù)，領取《外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證》。貸款到期還本付息時，用款單位應持《外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證》和還本付息通知單，提前到國家外匯管理局上海分局辦理還本付息核準手續(xù)。

6、提交項目后評價報告。項目建成后，用款單位必須在六個月內(nèi)向市計劃委員會和相應的外債歸口管理部門提交后評價報告。其中限額以上項目的后評價報告，用款單位應委托有資格的投資咨詢機構先行評價，再提交審核。

（二）外債資金用于流動資金的審批程序：

1、由用款單位向?qū)ν饨杩畹慕鹑跈C構或轉(zhuǎn)貸機構提出貸款申請書、借款所需的證明和資料。

2、借貸雙方簽訂借款合同。

3、辦理外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記手續(xù)。

第十三條第十三條 用款單位必須按規(guī)定使用外債資金，保證項目或資金使用取得預期效益，并按合同規(guī)定還本付息。有關金融機構應努力降低對外籌資成本，對借款單位的償債能力嚴格進行評估，加強資金管理，督促用款單位按合同規(guī)定還本付息。

第十四條第十四條 對有下列行為之一的單位及所涉人員，有關外債管理部門或其主管部門應按照國家的有關規(guī)定予以相應處罰或處分：

（一）突破利用外資計劃，擅自或違反規(guī)定程序?qū)ν夂灱s借款的。

（二）違反規(guī)定使用或運用外債資金的。

（三）擅自改變外債資金用途或?qū)①Y金挪作他用的。

（四）故意遲報或虛假編報有關報告書或報表的。

（五）因管理混亂，導致項目貸款未能達到預期效益的。

前款行為造成國家重大損失、構成犯罪的，提交司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

第十五條第十五條 本市外商投資企業(yè)向境外借款，按其他有關規(guī)定辦理。

第十六條第十六條 本規(guī)定由市計劃委員會負責解釋。各外債歸口管理部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報市政府備案。

第十七條第十七條 本規(guī)定自一九九○年九月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定

外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理規(guī)定

為完善外債轉(zhuǎn)貸款的登記和匯兌管理，簡化外匯管理程序，國家外匯管理局決定改革外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式。現(xiàn)就相關事項規(guī)定如下。

一、外債轉(zhuǎn)貸款的范圍

本規(guī)定所稱外債轉(zhuǎn)貸款，是指境內(nèi)機構（以下簡稱轉(zhuǎn)貸款債權人）從境外借用直接外債后，按照國家相關規(guī)定或者根據(jù)自身與境外債權人關于資金用途的約定，在對外承擔第一性還款責任的前提 下，向境內(nèi)其他機構（以下簡稱轉(zhuǎn)貸款債務人）繼續(xù)發(fā)放的貸款資金。外債轉(zhuǎn)貸款包括政策性外債轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款。境外機構委托境內(nèi)機構向境內(nèi)其他機構發(fā)放貸款，境內(nèi)受托機構與境外債權人在法律上僅存在委托代理關系，不承擔第一性還款責任或不需要承擔境內(nèi)其他機構信用風險的，不屬于外債轉(zhuǎn)貸款。

（一）政策性外債轉(zhuǎn)貸款

政策性外債轉(zhuǎn)貸款包括財政外債轉(zhuǎn)貸款和財政性外債轉(zhuǎn)貸款兩類：

1.財政外債轉(zhuǎn)貸款是指國家財政部門代表中央政府對外談判和簽約，并由國家財政部門作為轉(zhuǎn)貸款債權人（或直接外債的債務人）向下級財政部門或境內(nèi)其他機構繼續(xù)發(fā)放的貸款。2.財政性外債轉(zhuǎn)貸款是指國家財政部門代表中央政府參與對外談判和簽約，并在其委托下根據(jù)政府協(xié)議等規(guī)定，由開展轉(zhuǎn) 貸款業(yè)務的政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行作為轉(zhuǎn) 貸款債權人（或直接外債的債務人）向境內(nèi)其他機構繼續(xù)發(fā)放的 貸款。

（二）商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款

商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款是指境內(nèi)金融機構按照規(guī)定直接借用商業(yè)性外債后，按照國家外債主管部門的政策要求，使用該筆資金向特定境內(nèi)機構繼續(xù)發(fā)放的貸款。

二、轉(zhuǎn)貸款債權人和轉(zhuǎn)貸款債務人

（一）轉(zhuǎn)貸款債權人為直接外債的債務人，承擔直接外債合同下第一性還款責任。

（二）對轉(zhuǎn)貸款債權人直接承擔契約性還款責任的機構，為轉(zhuǎn)貸款一級債務人；如果轉(zhuǎn)貸款一級債務人繼續(xù)向境內(nèi)其他機構進行多層轉(zhuǎn)貸的，境內(nèi)其他機構分別為轉(zhuǎn)貸款二級、三級或最終債務人（以上各級轉(zhuǎn)貸款債務人統(tǒng)稱為轉(zhuǎn)貸款債務人）。

三、轉(zhuǎn)貸款債權人集中登記

（一）外債轉(zhuǎn)貸款實行債權人集中登記。轉(zhuǎn)貸款債權人應當?shù)剿诘赝鈪R局辦理轉(zhuǎn)貸款集中登記手續(xù)，轉(zhuǎn)貸款各級債務人不再到外匯局辦理外債轉(zhuǎn)貸款逐筆登記手續(xù)。

（二）國家財政部門向省級（含副省級）財政部門或其他機構發(fā)放轉(zhuǎn)貸款，由省級（含副省級）財政部門或其他機構代國家財政部門辦理轉(zhuǎn)貸款債權人集中登記。

四、外債轉(zhuǎn)貸款賬戶

（一）轉(zhuǎn)貸款債務人根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議以自身名義開立外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶（以下合稱為外債轉(zhuǎn)貸款賬戶）,可憑開戶申請和轉(zhuǎn)貸款協(xié)議直接向注冊地或境內(nèi)異地銀行申請辦理開戶手續(xù)。轉(zhuǎn)貸款債務人需在境外開立外債轉(zhuǎn)貸款賬戶的，須經(jīng)所在地外匯分局核準。

（二）外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶的收入范圍是：轉(zhuǎn)貸款提款，轉(zhuǎn)貸款下級債務人劃入的用于償還轉(zhuǎn)貸款的資金，用人民幣購買的用于償還轉(zhuǎn)貸款本金、利息、費用、罰息等的外匯，以及用于償還轉(zhuǎn)貸款的其他自有資金；支出范圍是：向境內(nèi)上級債權人償還轉(zhuǎn)貸款本金、利息、費用、罰息、退款等，向境內(nèi)下級債務人劃撥轉(zhuǎn)貸款資金，按照轉(zhuǎn)貸款合同約定的用途、用款進度及外匯管理規(guī)定辦理結匯，按照轉(zhuǎn)貸款合同約定用途辦理經(jīng)常項目支出和經(jīng)批準的其他資本項目支出等。外債轉(zhuǎn)貸款還本付息專用賬戶的收入范圍是：用于償還轉(zhuǎn)貸款的自有外匯資金或購匯資金；支出范圍是：償還轉(zhuǎn)貸款。

（三）同一幣種的同一筆外債轉(zhuǎn)貸款，最多可開立兩個外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶。多筆外債轉(zhuǎn)貸款可以共用一個轉(zhuǎn)貸款賬戶。轉(zhuǎn)貸款債務人可根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定和開戶銀行的要求，適時關閉轉(zhuǎn)貸款賬戶。政策性轉(zhuǎn)貸款和商業(yè)性轉(zhuǎn)貸款應分戶存放。

五、與外債轉(zhuǎn)貸款有關的資金劃轉(zhuǎn)和結售匯

（一）轉(zhuǎn)貸款債權人與一級債務人之間，或一級債務人與以下多 級債務人之間辦理提款、還款（包括本金、利息和費用）等相關資金劃撥的，債權人、債務人或其授權機構可憑境內(nèi)劃撥貸款、還款資金的書面通知、轉(zhuǎn)貸款協(xié)議或執(zhí)行協(xié)議的原件或復印件，直接到開戶銀行辦理相關資金劃轉(zhuǎn)。

（二）根據(jù)外債轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定和轉(zhuǎn)貸款下級債務人申請，轉(zhuǎn)貸款債權人和多級債務人之間，可以跨級直接辦理與提款和還款相關的資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

（三）政策性外債轉(zhuǎn)貸款債權人或境外債權人，可以按照轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定，跨過債務人直接將資金支付給與轉(zhuǎn)貸款資金用途相符的境內(nèi)、外貨物或服務供應商。商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款債權人或境外債權人，可以按照轉(zhuǎn)貸款合同的約定，跨過債務人直接將資金支付給與轉(zhuǎn)貸款資金用途相符的境外或海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貨物或服務供應商。轉(zhuǎn)貸款資金為人民幣的，債權人可以直接支付給境內(nèi)供應商；轉(zhuǎn)貸款資金為外幣的，除另有明確規(guī)定外，債權人不得支付給海關特殊監(jiān)管區(qū)域以外的境內(nèi)供應商。

（四）轉(zhuǎn)貸款債務人可以通過外債轉(zhuǎn)貸款專用賬戶或還本付息專用賬戶辦理還款，也可以根據(jù)轉(zhuǎn)貸款協(xié)議約定，直接辦理還款。擬用于還款的購匯或自有外匯資金，轉(zhuǎn)貸款債務人可以提前劃入外債轉(zhuǎn)貸款賬戶。未經(jīng)外匯局核準，已存入外債轉(zhuǎn)貸款賬戶用于還款的購匯或自有外匯資金，不得再次辦理結匯手續(xù)。

（五）轉(zhuǎn)貸款債務人獲得的來源于政策性外債轉(zhuǎn)貸款的外匯資金，可憑轉(zhuǎn)貸款協(xié)議和結匯申請直接到開戶銀行辦理結匯手續(xù)。境內(nèi)供應商或承包商從境外債權人或轉(zhuǎn)貸款債權人直接收取的來源于上述轉(zhuǎn)貸款的外匯，在向銀行證明外匯資金來源為政策性轉(zhuǎn)貸款且相關交易背景合規(guī)、真實后，可在銀行辦理結匯。債務人獲得的來源于商業(yè)性外債轉(zhuǎn)貸款的外匯資金，不得辦理結匯。

（六）在自愿達成協(xié)議或授權的前提下，轉(zhuǎn)貸款債權人或上一級債務人可在符合結售匯管理規(guī)定的前提下，持相關證明材料代下級債務人直接到銀行統(tǒng)一辦理結匯和購匯手續(xù)。

（七）債務人不得以轉(zhuǎn)貸款還本付息的名義重復購匯并辦理對外支付。

六、其他事項

（一）承擔直接外債還款責任的轉(zhuǎn)貸款債權人，應當遵守國家有關外債管理和登記的各項規(guī)定。

（二）政策性外債轉(zhuǎn)貸款項下，經(jīng)轉(zhuǎn)貸款債權人或債務人授權的機構，可持書面授權書代為辦理相關外匯管理手續(xù)。

（三）政策性外債轉(zhuǎn)貸款項下，轉(zhuǎn)貸款合同中含有貸款項目下出國培訓、考察、參加國際會議和聘請外國專家等相關費用條款的，債務人如需提取外匯現(xiàn)鈔，由財政部門根據(jù)相關規(guī)定審核明確，銀行按照經(jīng)常項目用匯管理相關規(guī)定辦理。

（四）轉(zhuǎn)貸款債權人、債務人辦理外債轉(zhuǎn)貸款債務保值業(yè)務，參照外債套期保值業(yè)務外匯收支相關規(guī)定辦理。

（五）轉(zhuǎn)貸款債務人應當遵守審批部門、境外債權人、轉(zhuǎn)貸款協(xié)議關于賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)、結售匯、使用等方面的限制性規(guī)定。政策性外債轉(zhuǎn)貸款協(xié)議對轉(zhuǎn)貸款賬戶收支范圍、個數(shù)及資金劃轉(zhuǎn)路徑有明確要求且與本規(guī)定不一致的，開戶銀行可憑相關協(xié)議直接辦理。

（六）境內(nèi)租賃公司對境內(nèi)承租人辦理融資租賃，外匯管理規(guī)定允許租賃公司向承租人收取外幣租金的，承租人不需要到外匯局辦理債務人逐筆登記手續(xù)。境內(nèi)承租人可持租賃合同等憑證直接到銀行辦理外幣租金的購匯和支付手續(xù)。

（七）轉(zhuǎn)貸款債權人（或財政外債轉(zhuǎn)貸款的一級債務人）應于每月初10個工作日內(nèi)向所在地外匯分局填報《外債轉(zhuǎn)貸款簽約（協(xié)議變更）及變動情況月報表》（見附1）。外債轉(zhuǎn)貸款項下直接從境外辦理支付的，如用于向境外供貨商支付設備價款，或向國內(nèi)供貨商和承包商支付設備價款和勞務費用等，轉(zhuǎn)貸款債權人向外匯局填報附1時應在“備注欄”注明“境外支付”字樣。由財政部門統(tǒng)一扣款償還財政或財政性轉(zhuǎn)貸款的，轉(zhuǎn)貸款債權人根據(jù)扣款償還情況向外匯局填報附1。

（八）辦理轉(zhuǎn)貸款業(yè)務的銀行應建立健全外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務內(nèi)部管理制度。銀行應按照本規(guī)定及有關外匯管理法規(guī)審核轉(zhuǎn)貸款債權人及多級債務人的開銷戶、提款、結匯、購匯、還本付息及相關外匯劃轉(zhuǎn)的真實性與合規(guī)性，并留存相關業(yè)務資料5年備查。銀行為客戶辦理外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務時，需要按本規(guī)定審核相關材料的，在初次受理業(yè)務時應要求提供完整材料，再次受理同一筆業(yè) 務的，不應重復要求提供內(nèi)容相同的證明材料。銀行應于每月初10個工作日內(nèi)向所在地外匯分支局填報《外債轉(zhuǎn)貸款賬戶開（銷）戶、賬戶收支及匯兌情況月報表》（見附2）。

（九）外匯局應加強對銀行的事后監(jiān)管，定期或不定期的檢查外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況、統(tǒng)計報告制度及業(yè)務合規(guī)性情況等。外匯局對銀行和債務人辦理轉(zhuǎn)貸款項下結匯、購匯、開戶和還本付息等業(yè)務進行管理和監(jiān)督，對違反本規(guī)定的有關行為，外匯局將根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》等規(guī)定進行處罰。

（十）本規(guī)定施行之日前已辦理債務人登記但尚未了結的轉(zhuǎn)貸款項目，均改按本規(guī)定要求辦理相關手續(xù)。

第三篇：外債管理暫行辦法

外債管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強外債管理，規(guī)范舉借外債行為，提高外債資金使用效益，防范外債風險，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“外債”，是指境內(nèi)機構對非居民承擔的以外幣表示的債務。

第三條 本辦法所稱“境內(nèi)機構”，是指在中國境內(nèi)依法設立的常設機構，包括但不限于政府機關、金第四條 本辦法所稱“非居民”，是指中國境外的機構、自然人及其在中國境內(nèi)依法設立的非常設機構。第五條 按照債務類型劃分，外債分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。融境內(nèi)機構、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體。

（一）外國政府貸款，是指中國政府向外國政府舉借的官方信貸；

（二）國際金融組織貸款，是指中國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會和其他國際性、地區(qū)性金融機構舉借的非商業(yè)性信貸；

（三）國際商業(yè)貸款，是指境內(nèi)機構向非居民舉借的商業(yè)性信貸。包括：

1、向境外銀行和其他金融機構借款；

2、向境外企業(yè)、其他機構和自然人借款；

3、境外發(fā)行中長期債券（含可轉(zhuǎn)換債券）和短期債券（含商業(yè)票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單等）；

4、買方信貸、延期付款和其它形式的貿(mào)易融資；

5、國際融資租賃；

6、非居民外幣存款；

7、補償貿(mào)易中用現(xiàn)匯償還的債務；

8、其它種類國際商業(yè)貸款。

第六條 按照償還責任劃分，外債分為主權外債和非主權外債。

（一）主權外債，是指由國務院授權機構代表國家舉借的、以國家信用保證對外償還的外債。

（二）非主權外債，是指除主權外債以外的其它外債。

第七條 本辦法所稱“對外擔保”，是指境內(nèi)機構依據(jù)《中華人民共和國擔保法》，以保證、抵押或質(zhì)押方式向非居民提供的擔保。

對外擔保形成的潛在對外償還義務為或有外債。

第八條 國家對各類外債和或有外債實行全口徑管理。舉借外債、對外擔保、外債資金的使用和償還須符合國家有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第九條 國家發(fā)展計劃委員會、財政部和國家外匯管理局是外債管理部門。

第二章 舉借外債和對外擔保（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第十條 國家發(fā)展計劃委員會會同有關部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，以及國際收支狀況和外債承受能力，制定國家借用外債計劃，合理確定全口徑外債的總量和結構調(diào)控目標。（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第十一條 國家根據(jù)外債類型、償還責任和債務人性質(zhì)，對舉借外債實行分類管理。

（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第十二條 國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統(tǒng)一對外舉借。

國家發(fā)展計劃委員會會同財政部等有關部門制定世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會和外國政府貸款備選項目規(guī)劃，財政部根據(jù)規(guī)劃組織對外談判、磋商、簽訂借款協(xié)議和對國內(nèi)債務人直接或通過有關金融機構轉(zhuǎn)貸。其中，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會和重點國別外國政府貸款備選項目規(guī)劃須經(jīng)國務院批準。（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第十三條 財政部代表國家在境外發(fā)行債券由財政部報國務院審批，并納入國家借用外債計劃。其他任何境內(nèi)機構在境外發(fā)行中長期債券均由國家發(fā)展計劃委員會會同國家外匯管理局審核后報國務院審批；在境外發(fā)行短期債券由國家外匯管理局審批，其中設定滾動發(fā)行的，由國家外匯管理局會同國家發(fā)展計劃委員會審批。

第十四條 國家對國有商業(yè)銀行舉借中長期國際商業(yè)貸款實行余額管理，余額由國家發(fā)展計劃委員會會同有關部門審核后報國務院審批。（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第十五條 境內(nèi)中資企業(yè)等機構舉借中長期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準。

（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第十六條 國家對境內(nèi)中資機構舉借短期國際商業(yè)貸款實行余額管理，余額由國家外匯管理局核定。第十七條 國家對境內(nèi)外資金融機構舉借外債實行總量控制，具體辦法另行制定。

第十八條 外商投資企業(yè)舉借的中長期外債累計發(fā)生額和短期外債余額之和應當控制在審批部門批準的項目總投資和注冊資本之間的差額以內(nèi)。

在差額范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可自行舉借外債。超出差額的，須經(jīng)原審批部門重新核定項目總投資。（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第十九條 境內(nèi)機構對外擔保應當遵守國家法律、法規(guī)和外匯管理部門的有關規(guī)定。第二十條 境內(nèi)機構不得為非經(jīng)營性質(zhì)的境外機構提供擔保。

第二十一條 未經(jīng)國務院批準，任何政府機關、社會團體、事業(yè)單位不得舉借外債或?qū)ν鈸！?/p>

（相關資料: 地方法規(guī)2篇）

第二十二條 境內(nèi)機構對外簽訂借款合同或擔保合同后，應當依據(jù)有關規(guī)定到外匯管理部門辦理登記

第三章 外債資金使用 手續(xù)。國際商業(yè)貸款借款合同或擔保合同須經(jīng)登記后方能生效。

第二十三條 外債資金應當主要用于經(jīng)濟發(fā)展和存量外債的結構調(diào)整。

第二十四條 國際金融組織貸款和外國政府貸款等中長期國外優(yōu)惠貸款重點用于基礎性和公益性建設第二十五條 中長期國際商業(yè)貸款重點用于引進先進技術和設備，以及產(chǎn)業(yè)結構和外債結構調(diào)整。第二十六條 境內(nèi)企業(yè)所借中長期外債資金，應當嚴格按照批準的用途合理使用，不得挪作他用。確需項目，并向中西部地區(qū)傾斜。

變更用途的，應當按照原程序報批。

第二十七條 境內(nèi)企業(yè)所借短期外債資金主要用作流動資金，不得用于固定資產(chǎn)投資等中長期用途。第二十八條 使用外債資金的固定資產(chǎn)投資項目應當實行項目法人責任制，由項目法人對外債資金的使用效益負責。

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國外貸款機構有關規(guī)定需要進行招標采購的，應當嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 外債管理部門負責對外債資金使用進行管理和監(jiān)督。

第三十條 國家發(fā)展計劃委員會依據(jù)《國家重大建設項目稽察辦法》的規(guī)定，向使用外債資金的國家重

第四章 外債償還和風險管理 大建設項目派出稽察特派員，對項目的實施和資金使用情況進行稽察。

第三十一條 主權外債由國家統(tǒng)一對外償還。主權外債資金由財政部直接或通過金融機構轉(zhuǎn)貸給國內(nèi)債第三十二條 非主權外債由債務人自擔風險、自行償還。務人的，國內(nèi)債務人應當對財政部或轉(zhuǎn)貸金融機構承擔償還責任。

第三十三條 債務人可以用自有外匯資金償還外債，也可經(jīng)外匯管理部門核準用人民幣購匯償還外債。第三十四條 債務人無法償還的外債，有擔保人的，應當由擔保人負責償還。

第三十五條 擔保人按照擔保合同規(guī)定需要履行對外代償義務時，應當?shù)酵鈪R管理部門辦理對外擔保履第三十六條 債務人應當加強外債風險管理，適時調(diào)整和優(yōu)化債務結構。約核準手續(xù)。

在不擴大原有外債規(guī)模的前提下，經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會核準，債務人可以通過借入低成本外債、償還高成本外債等方式，降低外債成本，優(yōu)化債務結構，其中，涉及主權外債的，需經(jīng)財政部核準。

第三十七條 債務人可以保值避險為目的，委托具有相關資格的金融機構運用金融工具規(guī)避外債的匯率

第五章 外債監(jiān)管 和利率風險。

第三十八條 外債管理部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和本辦法有關規(guī)定，對外債和對外擔保實施監(jiān)管。第三十九條 外債管理部門履行監(jiān)管職責時，有權要求債務人和相關單位提供有關資料，檢查有關帳目第四十條 境內(nèi)機構舉借外債或?qū)ν鈸r，未履行規(guī)定的審批手續(xù)或未按規(guī)定進行登記的，其對外和資產(chǎn)。

簽訂的借款合同或擔保合同不具有法律約束力。

第四十一條 不以借款合同或擔保合同等形式體現(xiàn)，但在實質(zhì)上構成對外償還義務或潛在對外償還義務第四十二條 禁止違反利益共享、風險共擔原則，以保證外商直接投資固定回報等方式變相舉借外債。第四十三條 未經(jīng)外債管理部門批準，境外中資企業(yè)不得將其自身承擔的債務風險和償債責任轉(zhuǎn)移到的對外借款或擔保，須按照本辦法納入外債監(jiān)管。

境內(nèi)。

第四十四條 經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構在為境內(nèi)機構開立外匯、外債帳戶和處理外匯資金往來業(yè)務時，第四十五條 外債管理部門應當掌握外債動態(tài)，建立和完善全口徑外債監(jiān)測預警機制。第四十六條 國家外匯管理局負責外債的統(tǒng)計監(jiān)測，定期公布外債統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第四十七條 境內(nèi)機構違反本辦法規(guī)定舉借外債或?qū)ν鈸５模善渲鞴懿块T對直接負責的主管人員和發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應當及時向有關外債管理部門報告，并協(xié)助外債管理部門進行調(diào)查。

其他直接責任人員依法給予相應的行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 外債管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守，由其所在部門依法給予行政處

第六章 附則 分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 境內(nèi)機構向香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的機構舉借債務或提供擔保，比照本辦法進第五十條 外債管理部門應當依據(jù)本辦法，制定和完善有關實施細則。

第五十一條 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會、財政部和國家外匯管理局負責解釋。第五十二條 本辦法自2003年3月1日起施行。行管理。

國家外匯管理局關于完善外債管理有關問題的通知

（2005年10月21日 匯發(fā)[2005]74號）

（相關資料: 部門規(guī)章7篇）

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行：

為促進境內(nèi)企業(yè)合理、有序地利用外資，完善外債管理，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》、《外債統(tǒng)計監(jiān)測暫行規(guī)定》和《外債管理暫行辦法》及其他相關法律規(guī)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、境內(nèi)機構180天（含）以上、等值20萬美元（含）以上延期付款納入外債登記管理

境內(nèi)機構自2005年12月1日起新簽約的進口合同，其未付匯金額在等值20萬美元（含）以上，且約定或?qū)嶋H付款期限在180天（含）以上的延期付款，進口企業(yè)應在進口報關后15個工作日內(nèi)到所在地國家外匯管理局分支局（以下簡稱“外匯局”）辦理延期付款外債登記，領取《外債簽約情況表》。對符合以上條件的延期付款，銀行應憑《外債簽約情況表》和相關進口項下付匯單據(jù)辦理進口項下支付，其對外支付金額不得超過《外債簽約情況表》登記的本金和利息。

外匯局在為企業(yè)申請辦理延期付款外債登記時，應審核其延期付款余額是否超過外匯局核定的延期付款額度。除另有規(guī)定外，企業(yè)的延期付款額度由所在地外匯局根據(jù)該企業(yè)上進口付匯總額的10%進行核定；大型成套設備、長期供貨合同等存在特殊需要的進口貿(mào)易信貸，以及新設企業(yè)的延期付款額度，由所在地外匯局根據(jù)企業(yè)實際需要按另行核定延期付款額度，并報國家外匯管理局備案。

按照上述規(guī)定已辦理外債登記的延期付款，不再要求按《關于加強進口延期付匯、遠期付匯管理有關問題的通知》（匯發(fā)［2005］8號）的內(nèi)容辦理延期付匯登記手續(xù)。

銀行應于每月初10個工作日內(nèi)向企業(yè)所在地外匯局報送《延期付款項下付息明細表》（見附表1）。（相關資料: 部門規(guī)章2篇）

二、規(guī)范特殊類外商投資企業(yè)的外債管理

（一）外國投資者出資比例低于25%的外商投資企業(yè)，其舉借外債按照境內(nèi)中資企業(yè)舉借外債的有關規(guī)定辦理。

本通知實施前已經(jīng)借用外債并在外匯局辦理了外債登記的上述企業(yè)，可以按照有關外債管理規(guī)定到外匯局辦理還本付息核準手續(xù)。

（二）政府主管部門批準的投資總額與注冊資本相等或未明確投資總額的外商投資企業(yè)，應向原審批部門申請重新核定投資總額和注冊資本，然后按照“投注差”管理原則借用外債。

（三）外商投資性控股公司的外債規(guī)模按以下原則管理：注冊資本不低于3000萬美元的，其短期外債余額與中長期外債累計發(fā)生額之和不得超過已繳付注冊資本的4倍；注冊資本不低于1億美元的，其短期外債余額與中長期外債累計發(fā)生額之和不得超過已繳付注冊資本的6倍。

（四）根據(jù)商務部頒發(fā)的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》，外商投資租賃公司的風險資產(chǎn)總額（風險資產(chǎn)總額＝總資產(chǎn)-現(xiàn)金-銀行存款-國債-委托租賃資產(chǎn)）不得超過其凈資產(chǎn)總額的10倍。外商投資租賃公司借入外債形成的資產(chǎn)應全部計為風險資產(chǎn)。

外匯局在受理外商投資租賃公司外債登記、外債結匯申請時，應嚴格審核此類公司提供的經(jīng)會計師事務所審計的資產(chǎn)負債表和相關數(shù)據(jù)，并計算風險資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的倍數(shù)。對超出上述規(guī)定的，不予辦理外債登記，也不予辦理結匯。

上述企業(yè)在辦理境外擔保項下境內(nèi)借款時，如發(fā)生境外擔保履約，擔保履約額應納入外債控制規(guī)模。

三、境內(nèi)注冊的跨國公司進行資金集中運營的，其吸收的境外關聯(lián)公司資金如在岸使用，應納入外債管理。

四、規(guī)范境內(nèi)貸款項下的境外擔保管理

（一）境內(nèi)貸款項下接受境外擔保由債務人逐筆登記改為債權人定期登記。境內(nèi)金融機構向外商投資企業(yè)發(fā)放本外幣貸款時，如接受了境外機構或個人提供的擔保（包括本通知發(fā)布時尚未到期或需要展期的擔保，以下簡稱境外擔保），境內(nèi)金融機構應于每月初10個工作日內(nèi)，向所在地外匯局填報《境外擔保項下貸款和履約情況登記表》（見附表2）。被擔保人今后不再逐筆辦理或有債務登記。

（二）境內(nèi)貸款項下境外擔保由按簽約額改為按履約額納入外債管理。接受境外擔保發(fā)生擔保履約的，債務人須在履約日后15日內(nèi)到所在地外匯局辦理外債登記手續(xù)，其外債規(guī)模按以下原則進行管理：企業(yè)中長期外債累計發(fā)生額、短期外債余額以及境外機構和個人擔保履約額（按債務人實際對外負債余額計算）之和，不得超過其投資總額與注冊資本的差額（以下簡稱“投注差”）。

（三）本通知施行前簽訂的境外擔保項下貸款，符合《國家外匯管理局關于2005年境內(nèi)外資銀行短期外債指標核定工作的通知》（匯發(fā)［2005］4號）和《國家外匯管理局關于外匯擔保項下人民幣貸款有關問題的補充通知》（匯發(fā)［2005］26號）規(guī)定的當事人和擔保標的范圍的，債務人可以在擔保履約后，到所在地外匯局辦理外債登記，這部分履約額不計入該債務人的“投注差”。

（四）未經(jīng)國家外匯管理局批準，境內(nèi)中資企業(yè)向境內(nèi)金融機構借用貸款不得接受境外機構或個人提供的擔保。

五、各外匯指定銀行應依據(jù)《國家外匯管理局關于改進外商投資企業(yè)資本項目結匯審核與外債登記管理工作的通知》（匯發(fā)［2004］42號）的有關規(guī)定，認真審核辦理外商投資企業(yè)的資本金和外債資金結匯。對一次性結匯金額超過等值20萬美元的，銀行可憑企業(yè)的結匯申請和書面支付命令（外債資金結匯須審核外匯局出具的結匯核準件），將結匯的人民幣資金轉(zhuǎn)經(jīng)該企業(yè)的人民幣賬戶暫時過渡，并在兩個工作日內(nèi)支付給最終收款人。

六、各級外匯局應認真履行管理職責，及時分析轄內(nèi)外債的變化，并注意加強現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查。境內(nèi)企業(yè)未按照本通知規(guī)定辦理延期付款外債登記的，對外還本付息時，須先到外匯局辦理補登記手續(xù)。外匯局為其辦理外債補登記手續(xù)后進行處罰。銀行和企業(yè)違反外債管理規(guī)定行為的，應根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》和《外債管理暫行辦法》等相關規(guī)定進行處罰。

七、本通知自2005年12月1日起施行。以前文件中有與本通知不符的，以本通知為準。

各分局、外匯管理部收到本通知后，應及時轉(zhuǎn)發(fā)所轄中心支局和外資銀行。各中資外匯指定銀行收到本通知后，應盡快轉(zhuǎn)發(fā)所屬分支機構。

第四篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定 上海市人民政府 上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

上海市人民政府令第17號

《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長 韓正

二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。

第三條（管理部門）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負責本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受市林業(yè)主管部門的指導。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費保障）

市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預算。

第六條（科學研究）

本市鼓勵林業(yè)科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術。第二章規(guī)劃和建設

第七條（規(guī)劃和計劃）

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應當確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區(qū)

以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設確需調(diào)整的，應當征求市林業(yè)主管部門的意見。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責組織建設。

公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

公益林建設工程的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理，應當符合國家和本市有關規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理的技術標準，并由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

第十一條（商品林建設）

商品林建設應當符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關技術標準。

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導經(jīng)濟林建設向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應當加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章保護管理

第十二條（公益林養(yǎng)護）

公益林養(yǎng)護責任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養(yǎng)護；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務行政管理部門負責養(yǎng)護；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養(yǎng)護；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責落實養(yǎng)護單位。

養(yǎng)護責任單位應當按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護責任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護）

商品林由營林者負責養(yǎng)護。

養(yǎng)護責任單位

應當按照國家和本市有關商品林養(yǎng)護技術規(guī)范進行養(yǎng)護。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當編制森林火災應急處置預案，完善森林防火監(jiān)測預警體系建設。

養(yǎng)護責任單位應當根據(jù)應急處置預案，落實相應森林防火責任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災應當采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構或者林業(yè)主管部門報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災時，應當立即向公安消防機構或者林業(yè)主管部門報告。

公安消防機構或者林業(yè)主管部門接到森林火災報告后，應當立即組織火災撲救。林業(yè)主管部門應當協(xié)助公安消防機構開展火災撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當建立有害生物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，健全有害生物預警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災害事件應急預案，落實有害生物防控物資儲備。

養(yǎng)護責任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時，應當及時向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當及時調(diào)查核實，經(jīng)確認屬于突發(fā)有害生物事件的，應當立即啟動應急預案。養(yǎng)護責任單位應當根據(jù)應急預案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應當加強有害生物防控的技術指導與服務，并負責組織落實有害生物防控工作。

第十六條（國外引種監(jiān)管）

首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應當在引種前按照國家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風險評估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應當辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應當向市林業(yè)主管部門提出申請；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林外的其他商品林的，應當向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

鐵路、水務用地范圍內(nèi)除沿海防護林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務行政管理部門按照規(guī)定進行審批，并將準予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。

林業(yè)主管部門和鐵路、水務等行政管理部門，應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請林木遷移應當提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權屬人意見等材料。其中，建設項目需要遷移林木的，還應當提交相關用地批準文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關森林采伐限額規(guī)定，對林木采伐實行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，應當向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應當向市林業(yè)主管部門提出申請。

市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟林的，采伐單位或者個人應當在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

采伐單位或者個人應當按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點、林種進行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請采伐林木應當提交下列材料：

(一)采伐地點、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權屬人意見；

（三）更新或者補植等方案。

第二十二條（臨時使用林地許可）

因工程建設確需臨時使用林地的，應當向林業(yè)主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應當向市林業(yè)主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應當向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

臨時使用經(jīng)濟林地的，用地單位或者個人應當在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設需要延長使用期限的，應當在使用期屆滿30日前報原審批機關批準。

用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應當恢復林地。

第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）

申請臨時使用林地的，應當提交下列材料：

（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應當在申請時一并提出；

（二）用地單位法人證明、項目批準文件；

（三）被使用林地

的權屬人意見；

（四）用地單位與被臨時使用林地的權屬人簽訂的相關林木補償協(xié)議和恢復植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門應當根據(jù)國家有關林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報國家林業(yè)主管部門批準后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應當在定額指標內(nèi)對林地占用申請進行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎設施建設外，其他項目建設不得占用公益林地。因城市基礎設施建設確需占用公益林地的，用地單位應當向市林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應當在向市林業(yè)主管部門申請時一并提出。

市林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

經(jīng)批準占用公益林地的，用地單位應當在林地所在區(qū)、縣補建相應林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應當依法繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費應當專款專用。

因工程建設確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設用地審批手續(xù)時，應當書面征求市林業(yè)主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請占用林地的，應當提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項目批準文件；

（四）被占用林地的權屬人意見；

（五）有資質(zhì)的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（六）用地單位與被占用林地的權屬人簽訂的林木補償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項，施工單位應當在現(xiàn)場設立告示牌，向社會公示:

（一）占用林地；

（二）臨時使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門應當定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務、公路、鐵路等有關行政管理部門應當協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關信息和數(shù)據(jù)。第四章法律責任

第二十九條（違反養(yǎng)護規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護責任單位不按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令改正，并處以被遷移林木補償標準的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟林或者臨時使用經(jīng)濟林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第五章附則

第三十三條（有關用語的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。

第五篇：上海市森林管理規(guī)定

上海市森林管理規(guī)定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。

第三條（管理部門）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負責本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受市林業(yè)主管部門的指導。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費保障）

市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預算。

第六條（科學研究）

本市鼓勵林業(yè)科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術。

第二章規(guī)劃和建設

第七條（規(guī)劃和計劃）

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應當確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設確需調(diào)整的，應當征求市林業(yè)主管部門的意見。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責組織建設。

公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

公益林建設工程的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理，應當符合國家和本市有關規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理的技術標準，并由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

第十一條（商品林建設）

商品林建設應當符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關技術標準。

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導經(jīng)濟林建設向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應當加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。

第三章保護管理

第十二條（公益林養(yǎng)護）

公益林養(yǎng)護責任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養(yǎng)護；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務行政管理部門負責養(yǎng)護；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養(yǎng)護；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責落實養(yǎng)護單位。

養(yǎng)護責任單位應當按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護責任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護）

商品林由營林者負責養(yǎng)護。

養(yǎng)護責任單位應當按照國家和本市有關商品林養(yǎng)護技術規(guī)范進行養(yǎng)護。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當編制森林火災應急處置預案，完善森林防火監(jiān)測預警體系建設。

養(yǎng)護責任單位應當根據(jù)應急處置預案，落實相應森林防火責任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災應當采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構或者林業(yè)主管部門報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災時，應當立即向公安消防機構或者林業(yè)主管部門報告。

公安消防機構或者林業(yè)主管部門接到森林火災報告后，應當立即組織火災撲救。林業(yè)主管部門應當協(xié)助公安消防機構開展火災撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當建立有害生物疫情監(jiān)測預報網(wǎng)絡，健全有害生物預警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災害事件應急預案，落實有害生物防控物資儲備。

養(yǎng)護責任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時，應當及時向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當及時調(diào)查核實，經(jīng)確認屬于突發(fā)有害生物事件的，應當立即啟動應急預案。養(yǎng)護責任單位應當根據(jù)應急預案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應當加強有害生物防控的技術指導與服務，并負責組織落實有害生物防控工作。

第十六條（國外引種監(jiān)管）

首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應當在引種前按照國家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風險評估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應當辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應當向市林業(yè)主管部門提出申請；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林外的其他商品林的，應當向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

鐵路、水務用地范圍內(nèi)除沿海防護林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務行政管理部門按照規(guī)定進行審批，并將準予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。

林業(yè)主管部門和鐵路、水務等行政管理部門，應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請林木遷移應當提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權屬人意見等材料。其中，建設項目需要遷移林木的，還應當提交相關用地批準文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應當提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關森林采伐限額規(guī)定，對林木采伐實行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，應當向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應當向市林業(yè)主管部門提出申請。

市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟林的，采伐單位或者個人應當在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

采伐單位或者個人應當按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點、林種進行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請采伐林木應當提交下列材料：

(一)采伐地點、林種、面積、采伐量；

(二)被采伐林木的權屬人意見；

（三）更新或者補植等方案。

第二十二條（臨時使用林地許可）

因工程建設確需臨時使用林地的，應當向林業(yè)主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應當向市林業(yè)主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應當向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

臨時使用經(jīng)濟林地的，用地單位或者個人應當在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設需要延長使用期限的，應當在使用期屆滿30日前報原審批機關批準。

用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應當恢復林地。

第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）

申請臨時使用林地的，應當提交下列材料：

（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應當在申請時一并提出；

（二）用地單位法人證明、項目批準文件；

（三）被使用林地的權屬人意見；

（四）用地單位與被臨時使用林地的權屬人簽訂的相關林木補償協(xié)議和恢復植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門應當根據(jù)國家有關林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報國家林業(yè)主管部門批準后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應當在定額指標內(nèi)對林地占用申請進行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎設施建設外，其他項目建設不得占用公益林地。因城市基礎設施建設確需占用公益林地的，用地單位應當向市林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應當在向市林業(yè)主管部門申請時一并提出。

市林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準的，應當書面說明理由。

經(jīng)批準占用公益林地的，用地單位應當在林地所在區(qū)、縣補建相應林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應當依法繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費應當專款專用。

因工程建設確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設用地審批手續(xù)時，應當書面征求市林業(yè)主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請占用林地的，應當提交下列材料:

（一）填寫《林地使用申請表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項目批準文件；

（四）被占用林地的權屬人意見；

（五）有資質(zhì)的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（六）用地單位與被占用林地的權屬人簽訂的林木補償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項，施工單位應當在現(xiàn)場設立告示牌，向社會公示:

（一）占用林地；

（二）臨時使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門應當定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務、公路、鐵路等有關行政管理部門應當協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關信息和數(shù)據(jù)。

第四章法律責任

第二十九條（違反養(yǎng)護規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護責任單位不按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令改正，并處以被遷移林木補償標準的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟林或者臨時使用經(jīng)濟林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第五章附則

第三十三條（有關用語的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行