第一篇：北京市大型社會活動安全檢查辦法細則

北京市大型社會活動安全檢查辦法細則（試行）

京公特警字[2008]387號

第一章 總 則

第一條 為貫徹執行《北京市大型社會活動安全檢查辦法》（以下簡稱《辦法》），規范本市大型社會活動安全檢查工作，根據《大型群眾性活動安全管理條例》、《北京市大型社會活動安全管理條例》的相關規定，結合本市大型社會活動安全檢查工作實際，制定本細則。

第二條 大型社會活動（以下簡稱活動）的安全檢查由主辦者負責組織實施。主辦者應當根據活動的規模、性質、關注度等風險因素對安全檢查進行類別劃分，按照《北京市大型社會活動安全檢查操作規范》的要求適用相應的安檢主體、方式、手段、程序。

第三條 公安機關應當依法加強活動安全檢查的監督管理，按照有關規定，對活動主辦者制定的安全檢查方案進行審核，對活動現場安全檢查情況進行指導和監督。

第二章 安檢審核

第四條 主辦者申請活動安全許可時，應當向負責安全許可的公安機關提交下列材料：

（一）安檢工作方案；

（二）安檢突發事件處置預案；

（三）《安檢服務合同》；

（四）《安檢儀器設備租賃合同》。

負責安全許可的公安機關對主辦者提交的安檢服務合同、安檢儀器設備租賃合同進行備案，按照有關法規規章和《北京市大型社會活動安全檢查操作規范》對安檢工作方案、安檢突發事件處置預案進行審核，對不符合活動安全需要以及《北京市大型社會活動安全檢查操作規范》等規定的，主辦者應當根據公安機關要求予以調整。

第五條 主辦者制定并提交的安檢工作方案應當包括下列內容：

（一）活動時間和地點；

（二）安檢類別和安檢方式；

（三）安檢負責人及聯系方式；

（四）客流量和安檢人員、儀器設備配備情況；

（五）人員、器材到位時間和地點；

（六）限帶物品范圍和處理方案；

（七）具有相應資質的受聘安檢服務單位（以下簡稱安檢服務單位）情況；

（八）其它需要說明的問題。

第六條 主辦者應當根據活動安全的實際需要，按照《北京市大型社會活動安全檢查操作規范》的規定確定安檢活動類別，安全檢查方案和突發事件處置預案應當符合安全檢查分類標準。

遇有特殊情況，負責安全許可的公安機關認為確有必要提高活動風險等級的，主辦者應當按照公安機關的要求相應調整安檢活動類別。

第七條 主辦者應當根據安檢類別配備專業安檢人員和安檢儀器設備。

專業安檢人員是指經專業安檢培訓并取得安檢培訓合格證明的保安員或者其他按照國家法律法規規定，取得安檢資質的專業人員。

大型國際、國內重要活動的安檢人員應當具有不低于50小時的安檢崗位工作經歷。

長期舉辦展覽展銷活動的場館自行配備的、經專業培訓并取得安檢培訓合格證明的安檢人員僅限于在本場館實施安全檢查，不得在其他場所從事安檢服務業務。

安檢儀器設備應當經國家專業檢測機構檢測合格，符合國家標準或行業標準?？梢酝ㄟ^公司租賃，主辦者、場地提供方提供，安檢服務企業提供三種途徑取得。

第八條 不具備自行安檢條件的主辦者，應當聘請與安檢類別相當的安檢服務單位實施安全檢查，雙方簽訂《安檢服務合同》，明確雙方安全責任，并就下列事項進行詳細說明：

（一）安檢職責任務；

（二）活動舉辦時間、地點；

（三）安檢活動類別和安檢服務單位條件；

（四）安檢人員數量、崗位、性別比例；

（五）安檢儀器設備數量、類別情況。

第三章 安檢現場

第九條 安檢儀器設備的運輸、安裝、調試應當按照產品技術說明在安檢實施前一小時完成。安檢人員應當在安檢實施前一小時到達各自崗位。

第十條 在封閉場所實施安全檢查，應當對場所進行清場和封閉控制，在檢票口后方設置安全檢查崗位，并留有人流緩沖區域。

人流緩沖區域介于檢票口和安檢口之間，空間大小應滿足同時容納不少于50人的條件，用于減緩人員擁堵。

第十一條 場地提供方在安全檢查區域設置的圖像信息采集系統應當覆蓋到各個安檢口，圖像資料留存至活動結束后一個月。

第十二條 主辦者對攜帶物品有限制性要求的，可以通過票證背書說明、現場廣播、展板宣傳等手段進行公告。

主辦者應當在安檢區域外就近設置物品寄存處，方便參加活動的人員臨時寄存物品。

第十三條 主辦者應當根據觀眾流量和安檢能力等因素及時調整安檢人員和儀器設備的數量。按照《北京市大型社會活動安全檢查操作規范》的要求組織實施安檢。自覺接受并主動配合公安機關的現場監管工作。

第十四條 安檢人員實施安檢時應當遵守下列規定：

（一）嚴格遵守安檢各項工作制度和操作程序，加強責任心、杜絕發生危及活動安全的漏檢事故。

（二）不得擅離崗位，不得從事與安檢工作無關的活動。

（三）嚴格按照“男不查女”原則實施檢查，女受檢人只能由女安檢人員實施安檢。

（四）加強請示報告，不得擅自處理禁帶物品和可疑事件。

（五）樹立安檢與服務并重思想，尊重受檢人人格，愛護受檢人物品，保證安檢活動和諧順暢。

第十五條 公安機關應當派員對安檢現場進行指導和監督，填寫《安檢現場監管記錄》，糾正安檢實施過程中違法、違規操作，處理安檢糾紛和其他違反《辦法》規定的行為?；顒咏Y束后，公安機關、主辦者、場地提供方、安檢服務單位對該記錄進行確認并簽字。

第四章 安檢服務單位

第十六條 安檢服務單位是指經公安機關批準的合法保安服務企業和其他按照國家規定，取得相應資質的單位。

第十七條 從事安檢服務業務的保安服務企業接受公安機關的日常管理和監督，遵守下列規定：

（一）制定安檢業務培訓計劃，開展多種形式的業務訓練。

（二）按照公安機關要求為所屬安檢人員提供統一的安檢服裝。

（三）對提供服務時獲知的服務客戶個人隱私和明示保密的商業秘密，應當長期保密，不得向任何單位或者個人泄露。

第五章 附則

第十八條 本細則自2008年4月25日起施行，《北京市公安局關 于印發大型社會活動防爆安全檢查管理辦法的通知 》（京公法[2006]229號）同時廢止。

附件1：

北京市大型社會活動安全檢查操作規范（試行）

第一條 為進一步規范本市大型社會活動安全檢查的組織實施，根據《北京市大型社會活動安全檢查辦法》第四條的規定，制定本規范。

第二條 本市舉辦的大型社會活動（以下簡稱“活動”），應按照本規范組織實施安全檢查。

第一章 安檢原則

第三條 安全檢查的組織實施要按照活動的規模、性質、關注度等因素進行類別劃分，不同類別的安檢活動應當適用與其相適應的安檢主體、方式、手段、程序等。

第四條 組織安檢活動，應當根據活動安全需要，單獨或同時采用普檢、巡檢、抽檢三種方式實施。

普檢是由安檢人員對進入活動現場的人員、物品、車輛實施以專業儀器設備檢查為主要方式的全面安檢。

巡檢是由安檢人員在活動區域和重點部位進行以便攜儀器設備和直觀檢查為主要方式的巡視檢查。

抽檢是由安檢人員對進入活動現場的可疑的人員、物品、車輛進行以便攜儀器設備和直觀檢查為主要方式的抽查。

第五條 大型活動安檢應當按照最小作業單元標準進行組織，并根據活動級別、觀眾流量和安檢能力等因素確定和及時調整安檢人員和儀器設備的數量。

普檢的最小作業單元標準：1臺X光機、2個安全門配備6-10人。其中：指揮員1人、執機員1人、手檢員2-4人、前后引導員1-2人、前后傳1-2人。

巡檢的最小作業單元標準：2個金屬探測器配備3人。其中：指揮員1人、手檢員2人。

抽檢的最小作業單元標準： 2個手持金屬探測器配備3人，其中：指揮員1人、手檢員2人，必要時可增設1臺X光機，抽查可疑包裹。

第二章 安檢等級

第六條 參加人數5000人以上，現場可以實施封閉管理的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、人才招聘活動屬于一類安檢活動。

對于一類安檢活動，應當由與活動類別相當的安檢服務單位負責組織實施安全檢查，現場進行封閉管理，配備安全門，X光機，對進入活動現場的人員、物品實施普檢（1臺X光機、2個安全門通過速度1000人次/小時），輔以巡檢。

第七條 參加人數在1000人以上、5000人以下的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、人才招聘，占用公共道路舉辦的線路型活動或參加人數眾多的廟會、燈會、游園會等活動屬于二類安檢活動。

對于二類安檢活動，應當由與活動類別相當的安檢服務單位負責組織實施安全檢查，根據活動情況采取普檢（1臺X光機、2個安全門通過速度1200人次/小時）、巡檢、抽檢等方式。

第三章 安檢準備

第八條 活動主辦者應當建立安全檢查保障指揮體系，安檢指揮體系由最小作業單元指揮員、安檢出入口責任人、場館安檢負責人構成，采取分級指揮，分級負責的方法，明確各自職責，遇有緊急情況或突發事件，根據《安檢突發事件處置預案》處理。

第九條 活動舉辦前公安機關組織召開安全協調會議，活動主辦者、場地提供者、保安服務企業等安檢相關單位共同參加，會議內容包括：

（一）主辦者就活動時間、類別、性質、人數、影響、限帶物品范圍、安檢措施等情況進行說明。

（二）場地提供者就場所環境、安檢出入口、寄存處設置、圖像信息采集系統等情況進行說明。

（三）公安機關就安檢活動類別、安檢人員數量、儀器設備數量、到位時間、安檢區域設置等情況進行指導和監督。

第十條 安全檢查開始前應當做好各項準備工作：

（一）在封閉場所舉辦的活動要對現場進行清場，實行封閉管理，在安檢出入口設置警戒線和人員疏導通道。

（二）做好X光機、安全門、金屬探測器的運輸、安裝、調試工作以及其他檢查用具的準備工作。

（三）場館安檢負責人檢查安檢人員到崗情況、著裝情況，部署安檢任務，根據情況及時調整、合理安排人員和儀器設備，提出工作要求。

第四章 現場安檢操作程序

第十一條 一類安檢活動操作程序:

（一）初檢：進入活動場所的人員通過安全門，其隨帶物品通過X光機。

（二）復檢：經x光機、金屬探測器檢查存在疑點，手檢員、執機員認為需進一步檢查的，應當向受檢人說明，要求其自行開包或取出物品接受復檢。檢查時，應當有兩名安檢人員在場，女受檢人只由女性安檢人員實施檢查。復檢仍不能排除疑點的，應當報告公安機關處理。

（三）車輛檢查：活動現場無關車輛一律不得入內。需入場的工作車輛可以通過車檢系統進行底盤檢查，或由安檢人員對底盤、駕駛室、車廂等進行安全檢查。駕駛員要熄火下車接受安全檢查。

（四）巡檢：按入場人員500人配備1個巡檢最小作業單元對重點部位進行巡視檢查。對可疑人員、物品進行排查。對遺留在活動區域內無人認領的箱包要迅速報告指揮部，由指揮部決定處理。

第十二條 二類安檢活動操作程序:

（一）在封閉場所舉辦，參加人數在1000人以上、5000人以下的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、人才招聘活動，在場所出入口、活動中心區、外圍區等地應當設置安檢儀器設備（X光機、安全門、金屬探測器）和抽檢小組，對人員及隨帶物品進行安全檢查，按不少于入場人數25%的比例進行器材檢查。

占用公共道路舉辦的線路型活動或參加人數眾多的廟會、燈會、游園會等活動，在場所出入口、活動中心區、外圍區等地可以設置安檢儀器設備（X光機、安全門、金屬探測器）或抽檢小組，對人員及隨帶物品進行安全檢查，按不少于入場人數5%的比例進行器材檢查。

（二）發現可疑人、物時，要以器材檢查方式進行疑點排查，對于橫截面積超過50cm*30cm的物品一律進行安檢。

（三）車輛檢查：參照一類車檢標準進行。

（四）巡檢：參照一類巡檢標準進行，對于橫截面積超過50cm*30cm的物品一律進行安檢。

第五章 安檢現場組織

第十三條 普檢現場最小作業單元的組織

（一）引導員位于安全門前1米處，負責維持秩序，提示受檢人接受安全檢查；觀察受檢人的神態、動作，發現可疑人員迅速示意手檢員實施重點檢查。

（二）手檢員位于安全門后，持金屬探測器對受檢人進行檢查，并隨時觀察受檢人的神態、動作，保持高度警惕。

（三）前傳員位于X光機前，負責提示、協助受檢人將被檢物品放置在傳送帶上，觀察受檢人的神態、動作，遇有可疑情況，示意執機員實施重點檢查。

（四）執機員負責X光機的圖像識別，發現可疑物品時，示意后傳員實施開包檢查。

（五）后傳員位于X光機后，負責協助執機員進行圖像識別，觀察現場情況，對執機員提示的重點物品進行復查。

（六）指揮員選擇適當位置，在直視范圍內與受檢人保持2米左右距離，全面掌握現場情況，發現異常，立即報告現場公安機關工作人員，按照突發事件處置預案迅速采取措施。指揮員每半小時向現場指揮部報告情況，遇有 5 緊急情況及時報告。

第十四條 巡檢現場最小作業單元的組織

（一）以最小作業單元為小組在活動區域內巡視檢查。

（二）當發現可疑人時，手檢員負責對受檢人進行檢查，并隨時觀察受檢人的神態、動作，保持高度警惕。指揮員選擇適當位置，在直視范圍內與受檢人保持2米左右距離，全面掌握現場情況，做好記錄，發現異常，立即報告現場公安機關工作人員，按照突發事件處置預案迅速采取措施。

（三）當發現無人認領遺留在活動區域內的可疑箱包時，應先報告指揮部，再進行處理。

（四）指揮員每半小時向現場指揮部報告情況，遇有緊急情況及時報告。

第十五條 抽檢現場最小作業單元的組織

（一）按照參加活動的人員流量的一定比例進行抽查，在活動入口處組織若干最小作業單元。

（二）抽檢時，由手檢員負責對受檢人進行檢查，并隨時觀察受檢人的神態、動作，保持高度警惕。指揮員選擇適當位置，在直視范圍內與受檢人保持2米左右距離，全面掌握現場情況，做好記錄，發現異常，立即報告現場公安機關工作人員，按照突發事件處置預案迅速采取措施。

（三）對橫截面積超過50cm*30cm的箱包，一律進行安檢。

（四）指揮員每半小時向現場指揮部報告情況，遇有緊急情況及時報告。

第六章 禁限帶物品政策

第十六條 禁帶物品指國家現行法律法規明令禁止非法攜帶的物品。安檢過程中發現受檢人攜帶禁帶物品，應當按照《北京市大型社會活動安全檢查辦法》的規定，拒絕其入場，并立即報告現場公安機關。

第十七條 限帶物品指不違反法律法規規定，但主辦者根據活動安全等需要，限制帶入，并采取票證上背書說明等方式予以公告的物品。

安檢人員發現限帶物品后應向受檢查人說明，并要求受檢查人采取丟棄或寄存等方式自行處理。受檢人拒不自行處置的，應當拒絕其入場。

第七章 安檢服務單位組織實施、安檢人員現場要求

第十八條 安檢服務單位組織實施要求

（一）嚴格按照安檢活動等級標準和現場組織規則組織實施安全檢查。

（二）安檢人員必須經過專業安檢培訓合格，儀器設備必須符合國家標準或行業標準。

（三）自覺接受并主動配合公安機關的現場監管工作。

第十九條 安檢人員現場要求

（一）舉止端莊，不吸煙、不吃零食。

（二）尊重受檢人的風俗習慣，不品頭論足，遇事不圍觀。

（三）態度和藹，檢查動作規范，不得推拉受檢人。

（四）自覺使用安全檢查文明用語，熱情有禮，不說服務忌語。

（五）愛護受檢人的物品，檢查時輕拿輕放，不亂翻、亂扔，檢查完后主動協助受檢人整理好被檢物品。

（六）按章辦事，耐心解釋受檢人提出的問題，不得借故訓斥、刁難受檢人。

（七）男安檢員不準留長發、胡須、大鬢角，女安檢員在工作期間不得披發過肩、濃妝艷抹。

（八）統一著裝，并在明顯位置佩戴統一的安檢崗位標識。

第八章 特別處置

第二十條 安檢過程中發現槍支彈藥、爆炸可疑物、腐蝕性與放射性物品等違禁物品，安檢人員應當迅速報告現場 6 公安機關進行處理。

第二十一條 安檢口發生持爆炸物劫持人質事件，場館安檢負責人迅速上報現場指揮部。

第二十二條 安檢中器材故障，安檢負責人應當立即組織徒手檢查，緩解人群擁堵，同時組織器材保障員進行搶修，并上報指揮部派人增援。

第二十三條 安檢口發生人員擁堵，場館安檢負責人應當迅速上報現場指揮部，放慢檢票速度，調配安檢人員，加快安檢速度。

第二十四條 本規范自2008年4月25日起施行。

附件2：

保安培訓機構培訓安全檢查人員實施辦法（試行）

第一條 為保障本市大型社會活動安全檢查人員的業務素質和安全檢查質量，規范保安培訓機構開展大型社會活動安全檢查人員（以下簡稱“安檢人員”）培訓工作，根據國家及本市的有關規定，制定本辦法。

第二條 保安培訓機構可以對下列人員進行大型活動的安全檢查培訓：

（一）保安服務企業的保安員；

（二）長期舉辦展覽展銷活動的場館自行配備的安檢人員；

（三）法律法規規定的其他人員。

第三條 保安培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）招錄的安檢學員應當符合下列條件：

（一）年滿十八周歲的中華人民共和國公民；

（二）遵紀守法，作風正派，品質良好；

（三）未受過收容教養、刑事處分；

（四）具有初中以上文化程度，志愿從事安檢工作；

（五）具有良好的語言表達能力和動作協調性；

（六）身體健康，五官端正，男性身高在1.65米以上，女性身高在1.60米以上；無殘疾，無重聽，無口吃、無色盲、色弱，校正視力在1.0以上。

第四條 安檢人員培訓采取先進行參訓資格審核再進行培訓的方式，由安檢學員所在單位組織本單位人員填寫《安檢人員審查表》，由人事部門按照上述安檢人員標準進行審核，在《安檢人員審查表》上填寫單位意見并加蓋公章。

第五條 安檢學員所在單位向公安機關行政許可的保安培訓機構提出培訓申請，需提交下列材料：

（一）申請書，說明培訓理由、參訓人數、崗位要求等。

（二）參訓人員名單及《安檢人員審查表》。

第六條 培訓機構負責下列工作：

（一）根據安檢學員所在單位要求、培訓規模和條件確定培訓日期、培訓內容、制定培訓計劃。

（二）向學員提供合理的食宿和上課條件。

（三）聘請、選派專業教師負責安檢人員培訓。

（四）安排考試和見習。

（五）考核成績的錄入和統計。

（六）對考試和實習合格者頒發安檢培訓合格證明。

安檢人員培訓統一在培訓機構進行。安檢學員所在單位抽調一名負責人協助培訓機構進行管理。

第七條 安檢學員應當接受不少于50學時的知識技能培訓，培訓內容包括：安檢工作基礎知識，人員、物品、車輛安檢程序，安檢儀器設備的性能、使用、維護，安檢相關法律法規，安檢人員職業道德、禮儀、外事常識。

第八條 培訓考核形式分專業理論和實際技能操作兩個部分，專業理論考核采取閉卷筆試形式進行，技能考試采取實際操作形式進行。

第九條 參訓人員經考核合格后，可成為見習安檢員，由培訓機構安排，經20小時見習后，憑培訓機構出具的見習合格證明，在《保安員職業資格證》上加蓋安檢培訓合格專用章，發給安檢標識，作為安檢培訓合格證明。

安檢培訓機構不得以見習名義變相提供安檢服務。

第十條 未能通過考核的人員，培訓結束后1個月內，可由所在單位提出申請，經培訓機構同意后，參加補考，補考仍未合格者，不能取得安檢培訓合格相關證明。

第十一條 培訓機構和各安檢人員所在單位分別建立安檢人員檔案及證件管理資料，進行統一管理。安檢人員所在單位應當加強對安檢人員的管理教育，防止證件濫用。

第十二條 安檢人員所在單位應當合理安排所屬安檢人員的在職培訓和在崗工作，確保安檢人員每年在職安檢培訓不少于30學時，在崗工作時間不少于100小時。

第十三條 公安機關對安檢人員實行不良信息記錄制度，根據《安檢現場監管記錄》，對其進行監督管理，安檢人員的不良信息記錄包括：

（一）安檢中發生漏檢、錯檢事故（2分）。

（二）違反安檢工作制度、操作規程，造成不良影響（2分）。

（三）擅離崗位，不服從命令（1分）。

（四）擅自處理禁限帶物品和可疑事件，造成不良后果（2分）。

（五）安檢措施不當，造成受檢人人身傷害或財產損失（2分）。

安檢人員不良信息記錄超過10分，由公安機關通報所在單位，由所在單位對其進行批評教育；超過20分，到培訓機構進行離崗培訓。

第十四條 本辦法自2008年4月25日起施行。

第二篇：北京市大型社會活動安全管理條例

北京市大型社會活動安全管理條例

（2005年9月9日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）目錄

第一章總則

第二章安全職責

第三章安全許可

第四章安全規范

第五章法律責任

第六章附則 第一章總則

第一條為了加強大型社會活動安全管理，維護首都社會秩序、公共安全和社會穩定，保護國家、集體財產和公民生命、財產安全，促進經濟和社會協調發展，根據本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于在本市行政區域內舉辦大型社會活動的安全管理。安全生產、消防、集會游行示威以及其他法律、法規另有規定的，從其規定。

前款所稱大型社會活動（以下簡稱大型活動），是指主辦者租用、借用或者以其他形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動。

第三條大型活動的安全工作，堅持安全第一、預防為主的方針，按照誰主辦、誰負責的原則，由主辦者對安全工作全面負責。

第四條本市對單場次參加人數一千以上的大型活動實行安全許可。

第五條本市各級人民政府應當加強對大型活動安全工作的領導，督促政府有關部門依法履行對大型活動安全工作的監督管理職責，及時協調、解決大型活動安全管理中的重大問題。

本市公安機關是大型活動安全許可的實施機關，對大型活動的安全工作實施監督管理。

本市安全生產、公安消防、公安交通、質量技術監督、商務、文化、體育、教育、旅游、園林等政府有關部門，按照有關法律、法規的規定和市人民政府確定的職責，對大型活動安全工作實施監督管理。

第六條市和區、縣人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強與大型活動安全有關的法律、法規和安全知識的宣傳，增強有關單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。第二章安全職責

第七條大型活動主辦者應當履行下列安全職責：

（一）進行安全風險預測或者評估，制定安全工作方案和處置突發事件應急預案；

（二）建立并落實安全責任制度，確定安全責任人，明確安全措施、崗位職責；

（三）配備與大型活動安全工作需要相適應的專職保安等專業安全工作人員；

（四）為大型活動的安全工作提供必需的物質保障；

（五）組織實施現場安全工作，開展安全檢查，發現安全隱患及時消除；

（六）對參加大型活動的人員進行安全宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；

（七）接受公安等政府有關部門的指導、監督和檢查，及時消除安全隱患。

大型活動有承辦者的，主辦者應當與承辦者簽訂安全協議，就前款內容明確各自的具體職責。承辦者應當按照安全協議規定的職責，與主辦者共同落實安全工作。

第八條大型活動場所提供者應當履行下列安全職責：

（一）保證大型活動場所、設施符合國家安全標準和消防安全規范，并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場所使用安全的資料、證明；

（二）安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識，并保證暢通；

（三）根據安全要求設立安全緩進通道和必要的安全檢查設備、設施；

（四）配備應急廣播、照明設施，并確保完好、有效；

（五）對停車設施不得擠占、挪用，并維護安全秩序；

（六）保證安全防范設施與大型活動安全要求相適應。

第九條公安機關在大型活動安全監督管理工作中應當履行下列職責：

（一）制定大型活動安全許可和安全監督管理的工作規范和標準，并向社會公布；

（二）制定大型活動安全監督方案和突發事件應急預案；

（三）建立大型活動不良安全信息記錄制度，并向社會公示；

（四）審核許可申請材料，實地勘驗活動場所；

（五）在大型活動舉辦，對活動場所組織專項安全檢查，發現安全隱患的責令改正；

（六）在大型活動舉辦過程中，對安全工作的落實進行指導、監督和檢查，發現安全隱患的責令改正；

（七）對安全工作人員進行安全宣傳、教育；

（八）對現場秩序混亂，可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發事件，及時進行處置；

（九）依法查處大型活動中的違法犯罪行為。第三章安全許可

第十條大型活動有下列情形之一的，由主辦者在舉辦大型活動的二十個工作日前向公安機關申請安全許可：

（一）擬印制、發售票證一千張以上的；

（二）組織參加人數一千以上的；

（三）其他預計參加人數一千以上的。

市和區、縣人民政府主辦的慶典和紀念性活動不需要申請安全許可。

第十一條大型活動有下列情形之一的，主辦者應當向市公安機關申請安全許可：

（一）舉辦場所跨區、縣的；

（二）舉辦場所固定座席一萬以上的文藝演出、體育競賽；

（三）有其他國家和地區的個人、組織參展，并且總展位數在五百個以上的展覽、展銷。

前款規定以外的其他大型活動，主辦方應當向舉辦所在地區、縣公安機關申請安全許可。

第十二條大型活動主辦者申請大型活動安全許可時，應當向公安機關提交下列材料：

（一）主辦者的法人證明、法定代表人的身份證明或者主辦者是自然人的，提交合法有效的身份證明；

（二）有承辦者的，提交其法人證明或者身份證明；

（三）場所租賃、借用協議書，大型活動現場平面圖；

（四）大型活動使用的證件及門票的樣本；

（五）安全風險預測或者評估報告、安全工作方案、突發事件應急預案；

（六）舉辦日期、時間需要變更的，提交變更方案；

（七）有承辦者的，提交主辦者和承辦者之間簽訂的安全協議書；

（八）按照規定應當經有關部門事先批準的，提交批準文件；

（九）其他與舉辦大型活動安全工作相關的證明材料。

第十三條大型活動安全工作方案應當包括以下內容：

（一）舉辦日期、時間、地點、人數和內容；

（二）安全工作的組織系統；

（三）安全工作人員的數量、崗位職責；

（四）場所建筑和設施的消防安全措施；

（五）車輛停放、疏導措施；

（六）票證的印制、查驗等措施；

（七）現場秩序維護、人員疏導措施；

（八）其他與安全工作有關的內容。

第十四條公安機關應當自受理安全許可申請之日起十個工作日內，對申請人提交的材料進行審查，并對大型活動場所、設施進行現場核查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人；不予許可的說明理由。十個工作日不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

主辦者申請內在相同地點舉行相同內容的多場次大型活動的，公安機關可以采取一次許可的方式。

第十五條大型活動符合下列條件的，公安機關予以安全許可：

（一）主辦者具有合法身份；

（二）內容符合法律、法規的規定；

（三）場所、設施符合安全要求；

（四）安全責任明確、措施有效；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十六條大型活動有下列情形之一的，公安機關不予安全許可：

（一）不符合本條例第十五條規定條件之一的；

（二）危害國家安全和社會公共利益的；

（三）影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；

（四）嚴重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的。

第十七條大型活動舉辦日期、時間需要變更的，主辦者應當提前五個工作日向作出行政許可決定的公安機提出變更申請；舉辦地點、內容需要改變的，主辦者應當提前十個工作日向作出行政許可決定的公安機關提出申請。符合本條例規定的，公安機關應當及時辦理變更手續。

大型活動取消的，主辦者應當提前五個工作日告知作出行政許可決定的公安機關。

第十八條作出安全許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，作出行政許可決定的公安機關可以變更或者撤回已經生效的安全許可并及時告知主辦者。由此給大型活動主辦者造成財產損失的，應當依法給予補償。第四章安全規范

第十九條變更、取消已向社會公布的大型活動的，主辦者應當通過報紙、電視、廣播等媒體予以公告，并做好善后工作。

第二十條 大型活動主辦者應當遵守下列規定：

（一）不得將大型活動轉讓他人舉辦；

（二）按照安全許可的日期、時間、地點和內容舉辦大型活動；

（三）不得超過公安機關核準的安全容量印制、發放、出售票證；

（四）公開售票的，采取票證防偽、現場驗票等安全措施；

（五）根據安全需要在場所入口設置安全、有效的機讀驗票設施、設備；

（六）保證臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備的安全。

大型活動主辦者可以投保公眾責任險。

第二十一條主辦者在大型活動舉辦期間，應當落實各項安全措施，配備足夠的工作人員維持現場秩序，必要時可以申請公安機關協助。在人員相對聚集時，主辦者應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數在安全條件允許的范圍內。

第二十二條大型活動現場安全工作人員應當遵守下列規定：

（一）掌握安全保衛工作方案和處置突發事件應急預案的全部內容；

（二）能夠熟練使用應急廣播和指揮系統；

（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應急救援措施；

（四）掌握和運用其他安全工作措施。

第二十三條參加大型活動的人員應當遵守下列規定： &t;P>

（一）遵守有關法律、法規、規章；

（二）遵守大型活動現場的管理制度；

（三）自覺接受安全檢查，服從管理；

（四）不得影響大型活動正常秩序、妨礙公共安全；

（五）遵守社會公德。

第二十四條公安機關應當及時對大型活動場所進行安全檢查，填寫《大型社會活動安全檢查登記表》，記錄安全檢查的情況和處理結果，并由公安機關檢查人員和大型活動主辦者、場所提供者簽字歸檔。必要時，公安機關可以會同安全生產、公安消防、質量技術監督等部門進行檢查。

監督檢查人員發現大型活動場所存在安全隱患的，填寫《大型社會活動安全隱患通知書》，提出整改意見，責令主辦者立即或者限期消除安全隱患。

第二十五條公安機關根據公共安全的需要，可以組織對進入大型活動場所的車輛和人員所攜帶物品進行安全檢查。

實施安全檢查的工作人員，不得從事與安全檢查無關的活動，不得實施侵犯受檢查人合法權益的行為。第五章法律責任

第二十六條大型活動主辦者、場所提供者，違反本條例第七條第一款、第八條和第二十條第（六）項規定的，由公安機關或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，由公安機關責令停止或者部分停止大型活動，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十七條大型活動主辦者違反本條例規定，未取得安全許可擅自舉辦大型活動的，或者違反本條例第十七條第一款規定，擅自變更大型活動舉辦地點、內容的，由公安機關予以取締，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條大型活動主辦者違反本條例第十七條第一款規定，擅自變更大型活動舉辦日期、時間的，或者違反本條例第二十條第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條主辦者舉辦大型活動發生安全責任事故或者違反大型活動有關法律、法規安全管理規定，二十四個月內受到兩次行政處罰的，自第二次受到行政處罰之日起二十四個月內不予安全許可。

第三十條參加大型活動的人員違反本條例第二十三條規定的，公安機關可以予以批評教育；對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的，強行帶離現場；屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關規定予以處罰。

第三十一條本市各級人民政府及其所屬部門主辦大型活動，造成安全責任事故的，對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條公安機關和有關監督管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第三十三條本條例自2005年11月1日起施行。

第三篇：40北京市大型社會活動安全管理條例05-11

北京市大型社會活動安全管理條例

第一章總則

第一條為了加強大型社會活動安全管理，維護首都社會秩序、公共安全和社會穩定，保護國家、集體財產和公民生命、財產安全，促進經濟和社會協調發展，根據本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于在本市行政區域內舉辦大型社會活動的安全管理。安全生產、消防、集會游行示威以及其他法律、法規另有規定的，從其規定。

前款所稱大型社會活動（以下簡稱大型活動），是指主辦者租用、借用或者以其他形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動。

第三條大型活動的安全工作，堅持安全第一、預防為主的方針，按照誰主辦、誰負責的原則，由主辦者對安全工作全面負責。

第四條本市對單場次參加人數一千以上的大型活動實行安全許可。

第五條本市各級人民政府應當加強對大型活動安全工作的領導，督促政府有關部門依法履行對大型活動安全工作的監督管理職責，及時協調、解決大型活動安全管理中的重大問題。

本市公安機關是大型活動安全許可的實施機關，對大型活動的安全工作實施監督管理。

本市安全生產、公安消防、公安交通、質量技術監督、商務、文化、體育、教育、旅游、園林等政府有關部門，按照有關法律、法規的規定和市人民政府確定的職責，對大型活動安全工作實施監督管理。

第六條市和區、縣人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強與大型活動安全有關的法律、法規和安全知識的宣傳，增強有關單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。第二章安全職責

第七條大型活動主辦者應當履行下列安全職責：

（一）進行安全風險預測或者評估，制定安全工作方案和處置突發事件應急預案；

（二）建立并落實安全責任制度，確定安全責任人，明確安全措施、崗位職責；

（三）配備與大型活動安全工作需要相適應的專職保安等專業安全工作人員；

（四）為大型活動的安全工作提供必需的物質保障；

（五）組織實施現場安全工作，開展安全檢查，發現安全隱患及時消除；

（六）對參加大型活動的人員進行安全宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；

（七）接受公安等政府有關部門的指導、監督和檢查，及時消除安全隱患。

大型活動有承辦者的，主辦者應當與承辦者簽訂安全協議，就前款內容明確各自的具體職責。承辦者應當按照安全協議規定的職責，與主辦者共同落實安全工作。

第八條大型活動場所提供者應當履行下列安全職責：

（一）保證大型活動場所、設施符合國家安全標準和消防安全規范，并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場所使用安全的資料、證明；

（二）安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識，并保證暢通；

（三）根據安全要求設立安全緩進通道和必要的安全檢查設備、設施；

（四）配備應急廣播、照明設施，并確保完好、有效；

（五）對停車設施不得擠占、挪用，并維護安全秩序；

（六）保證安全防范設施與大型活動安全要求相適應。

第九條公安機關在大型活動安全監督管理工作中應當履行下列職責：

（一）制定大型活動安全許可和安全監督管理的工作規范和標準，并向社會公布；

（二）制定大型活動安全監督方案和突發事件應急預案；

（三）建立大型活動不良安全信息記錄制度，并向社會公示；

（四）審核許可申請材料，實地勘驗活動場所；

（五）在大型活動舉辦，對活動場所組織專項安全檢查，發現安全隱患的責令改正；

（六）在大型活動舉辦過程中，對安全工作的落實進行指導、監督和檢查，發現安全隱患的責令改正；

（七）對安全工作人員進行安全宣傳、教育；

（八）對現場秩序混亂，可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發事件，及時進行處置；

（九）依法查處大型活動中的違法犯罪行為。第三章安全許可

第十條大型活動有下列情形之一的，由主辦者在舉辦大型活動的二十個工作日前向公安機關申請安全許可：

（一）擬印制、發售票證一千張以上的；

（二）組織參加人數一千以上的；

（三）其他預計參加人數一千以上的。

市和區、縣人民政府主辦的慶典和紀念性活動不需要申請安全許可。

第十一條大型活動有下列情形之一的，主辦者應當向市公安機關申請安全許可：

（一）舉辦場所跨區、縣的；

（二）舉辦場所固定座席一萬以上的文藝演出、體育競賽；

（三）有其他國家和地區的個人、組織參展，并且總展位數在五百個以上的展覽、展銷。

前款規定以外的其他大型活動，主辦方應當向舉辦所在地區、縣公安機關申請安全許可。

第十二條大型活動主辦者申請大型活動安全許可時，應當向公安機關提交下列材料：

（一）主辦者的法人證明、法定代表人的身份證明或者主辦者是自然人的，提交合法有效的身份證明；

（二）有承辦者的，提交其法人證明或者身份證明；

（三）場所租賃、借用協議書，大型活動現場平面圖；

（四）大型活動使用的證件及門票的樣本；

（五）安全風險預測或者評估報告、安全工作方案、突發事件應急預案；

（六）舉辦日期、時間需要變更的，提交變更方案；

（七）有承辦者的，提交主辦者和承辦者之間簽訂的安全協議書；

（八）按照規定應當經有關部門事先批準的，提交批準文件；

（九）其他與舉辦大型活動安全工作相關的證明材料。

第十三條大型活動安全工作方案應當包括以下內容：

（一）舉辦日期、時間、地點、人數和內容；

（二）安全工作的組織系統；

（三）安全工作人員的數量、崗位職責；

（四）場所建筑和設施的消防安全措施；

（五）車輛停放、疏導措施；

（六）票證的印制、查驗等措施；

（七）現場秩序維護、人員疏導措施；

（八）其他與安全工作有關的內容。

第十四條公安機關應當自受理安全許可申請之日起十個工作日內，對申請人提交的材料進行審查，并對大型活動場所、設施進行現場核查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人；不予許可的說明理由。十個工作日不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

主辦者申請內在相同地點舉行相同內容的多場次大型活動的，公安機關可以采取一次許可的方式。

第十五條大型活動符合下列條件的，公安機關予以安全許可：

（一）主辦者具有合法身份；

（二）內容符合法律、法規的規定；

（三）場所、設施符合安全要求；

（四）安全責任明確、措施有效；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十六條大型活動有下列情形之一的，公安機關不予安全許可：

（一）不符合本條例第十五條規定條件之一的；

（二）危害國家安全和社會公共利益的；

（三）影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；

（四）嚴重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的。

第十七條大型活動舉辦日期、時間需要變更的，主辦者應當提前五個工作日向作出行政許可決定的公安機提出變更申請；舉辦地點、內容需要改變的，主辦者應當提前十個工作日向作出行政許可決定的公安機關提出申請。符合本條例規定的，公安機關應當及時辦理變更手續。

大型活動取消的，主辦者應當提前五個工作日告知作出行政許可決定的公安機關。

第十八條作出安全許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，作出行政許可決定的公安機關可以變更或者撤回已經生效的安全許可并及時告知主辦者。由此給大型活動主辦者造成財產損失的，應當依法給予補償。第四章安全規范

第十九條變更、取消已向社會公布的大型活動的，主辦者應當通過報紙、電視、廣播等媒體予以公告，并做好善后工作。

第二十條 大型活動主辦者應當遵守下列規定：

（一）不得將大型活動轉讓他人舉辦；

（二）按照安全許可的日期、時間、地點和內容舉辦大型活動；

（三）不得超過公安機關核準的安全容量印制、發放、出售票證；

（四）公開售票的，采取票證防偽、現場驗票等安全措施；

（五）根據安全需要在場所入口設置安全、有效的機讀驗票設施、設備；

（六）保證臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備的安全。

大型活動主辦者可以投保公眾責任險。

第二十一條主辦者在大型活動舉辦期間，應當落實各項安全措施，配備足夠的工作人員維持現場秩序，必要時可以申請公安機關協助。在人員相對聚集時，主辦者應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數在安全條件允許的范圍內。

第二十二條大型活動現場安全工作人員應當遵守下列規定：

（一）掌握安全保衛工作方案和處置突發事件應急預案的全部內容；

（二）能夠熟練使用應急廣播和指揮系統；

（三）能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應急救援措施；

（四）掌握和運用其他安全工作措施。

第二十三條參加大型活動的人員應當遵守下列規定： &t;P>

（一）遵守有關法律、法規、規章；

（二）遵守大型活動現場的管理制度；

（三）自覺接受安全檢查，服從管理；

（四）不得影響大型活動正常秩序、妨礙公共安全；

（五）遵守社會公德。

第二十四條公安機關應當及時對大型活動場所進行安全檢查，填寫《大型社會活動安全檢查登記表》，記錄安全檢查的情況和處理結果，并由公安機關檢查人員和大型活動主辦者、場所提供者簽字歸檔。必要時，公安機關可以會同安全生產、公安消防、質量技術監督等部門進行檢查。

監督檢查人員發現大型活動場所存在安全隱患的，填寫《大型社會活動安全隱患通知書》，提出整改意見，責令主辦者立即或者限期消除安全隱患。

第二十五條公安機關根據公共安全的需要，可以組織對進入大型活動場所的車輛和人員所攜帶物品進行安全檢查。

實施安全檢查的工作人員，不得從事與安全檢查無關的活動，不得實施侵犯受檢查人合法權益的行為。第五章法律責任

第二十六條大型活動主辦者、場所提供者，違反本條例第七條第一款、第八條和第二十條第（六）項規定的，由公安機關或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，由公安機關責令停止或者部分停止大型活動，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十七條大型活動主辦者違反本條例規定，未取得安全許可擅自舉辦大型活動的，或者違反本條例第十七條第一款規定，擅自變更大型活動舉辦地點、內容的，由公安機關予以取締，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條大型活動主辦者違反本條例第十七條第一款規定，擅自變更大型活動舉辦日期、時間的，或者違反本條例第二十條第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條主辦者舉辦大型活動發生安全責任事故或者違反大型活動有關法律、法規安全管理規定，二十四個月內受到兩次行政處罰的，自第二次受到行政處罰之日起二十四個月內不予安全許可。

第三十條參加大型活動的人員違反本條例第二十三條規定的，公安機關可以予以批評教育；對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的，強行帶離現場；屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關規定予以處罰。

第三十一條本市各級人民政府及其所屬部門主辦大型活動，造成安全責任事故的，對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條公安機關和有關監督管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第三十三條本條例自2005年11月1日起施行。

修正案（2010年）

一、《北京市大型社會活動安全管理條例》名稱和第一條、第二條中的“大型社會活動”均改為“大型群眾性活動”。

二、第一條中的“根據本市實際情況”改為“根據有關法律、行政法規，結合本市實際情況”。

三、刪去第二條第二款中的“主辦者”。

四、第三條修改為：“大型活動的安全工作，應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則?！?/p>

五、第五條第一款修改為：“本市各級人民政府應當加強對大型活動安全工作的領導，必要時建立綜合協調工作機制，督促政府有關部門依法履行對大型活動安全工作的監督管理職責、溝通信息，及時協調、解決大型活動安全管理中的重大問題。”

第五條第三款修改為：“本市安全生產、質量技術監督、衛生、工商行政管理、住房和城鄉建設、商務、文化、體育、教育、旅游、園林綠化等有關部門，按照有關法律、法規、規章的規定和市人民政府確定的職責，對大型活動安全工作實施監督管理。”

六、第七條修改為：“大型活動承辦者應當履行下列安全職責：

（一）進行安全風險預測或者評估，制定安全工作方案和處置突發事件應急預案并組織培訓、演練；

（二）建立并落實安全責任制度，確定安全責任人，明確安全措施、崗位職責；

（三）配備與大型活動安全工作需要相適應的專職保安等專業安全工作人員；

（四）為大型活動的安全工作提供必需的物質保障；

（五）組織實施現場安全工作，開展安全檢查，發現安全隱患及時消除；

（六）對參加大型活動的人員進行安全宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；

（七）接受公安等有關部門的指導、監督和檢查，及時消除安全隱患；

（八）保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；

（九）按照實施安全許可的公安機關的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權拒絕其進入。”

七、增加一條作為第八條：“大型活動由主辦方直接承辦的，主辦方履行承辦者的安全職責。

大型活動由主辦方委托其他單位承辦的，接受委托的承辦單位履行承辦者的安全職責。主辦方應當與接受委托的承辦單位簽訂協議，明確各自的具體職責，共同落實安全工作；確定專門人員監督、檢查承辦單位安全責任和安全措施的落實情況，協調解決存在的問題并及時向有關部門報告；不得向承辦單位提出可能危及大型活動安全的要求?！?/p>

八、第九條修改為：“大型活動場所管理者應當履行下列安全職責：

（一）保證大型活動場所、設施符合國家和本市建筑、消防、衛生等安全標準，并向承辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場所使用安全的資料、證明；

（二）根據安全要求設立安全緩進通道，安全出入口和安全通道，設置明顯的引導指示標識，并保證暢通；

（三）配備應急廣播、照明設施，并確保完好、有效；

（四）對停車設施不得擠占、挪用，并維護安全秩序；

（五）保證安全防范設施與大型活動安全要求相適應；

（六）配備專業工作人員，保證重點部位安全和重要設施正常運轉。”

九、第十條第二款修改為：“前款規定的安全許可由區、縣公安機關實施，其中重大大型活動的安全許可由市公安機關實施。重大大型活動的范圍，由市公安機關確定，并向社會公布?！?/p>

十、第十條第一款、第十四條第二款、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條中的“主辦者”均改為“承辦者”。

十一、刪去第十一條、第十五條第（五）項、第二十條第一款第（六）項、第二十九條。

十二、第十二條修改為：“承辦者申請大型活動安全許可時，應當向公安機關提交下列材料：

（一）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；

（二）主辦方與接受委托的承辦單位簽訂的協議；2個或者2個以上承辦者共同承辦大型活動的，提交聯合承辦的協議；

（三）場所租賃、借用協議書；

（四）大型活動方案及其說明、安全工作方案?！?/p>

十三、第十三條修改為：“大型活動安全工作方案應當包括下列內容：

（一）具備相應專業能力和條件的安全風險評估機構出具的大型活動安全風險預測或者評估報告、現場平面圖；

（二）安全工作人員的數量、任務分配和識別標識；

（三）活動場所消防安全措施；

（四）活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；

（五）治安緩沖區域的設定及其標識；

（六）票證管理方案和樣本、入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

（七）車輛停放、疏導措施；

（八）現場秩序維護、人員疏導措施；

（九）突發事件應急預案；

（十）承辦者與其他參與舉辦大型活動的單位簽訂的安全協議?！?/p>

十四、增加一條，作為第十四條：“大型活動方案應當包括活動的時間、地點、內容、組織方式以及有關部門事先批準的文件等相關材料?！?/p>

十五、第十四條第一款中的“十個工作日”改為“七個工作日”。

十六、第十六條修改為：“大型活動有下列情形之一的，公安機關不予安全許可：

（一）危害國家安全和社會公共利益的；

（二）影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；

（三）嚴重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的；

（四）不符合本條例第十六條規定條件的?！?/p>

十七、第十七條修改為：“對經安全許可的大型活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內容或者擴大大型活動的舉辦規模。

大型活動舉辦日期、時間需要變更的，承辦者應當在原舉辦日期的五個工作日前向作出安全許可決定的公安機關提出變更申請，公安機關同意變更的及時辦理變更手續；舉辦地點、內容變更或者規模擴大的，承辦者應當依照本條例重新申請安全許可。

大型活動取消的，承辦者應當在原舉辦日期的五個工作日前書面告知作出安全許可決定的公安機關，并交回大型活動安全許可證件。”

十八、增加一條作為第二十二條：“承辦者搭建臨時設施、建筑物應當委托有資質的單位設計、施工，并與場所管理者、施工單位簽訂搭建臨時設施、建筑物的安全協議。

設計、施工單位應當按照有關標準和規范設計、搭建和拆除臨時設施、建筑物，確保臨時設施、建筑物的施工安全和使用安全；必要時承辦者聘請專業機構進行檢驗、檢測，相關專業機構應當對其出具的檢驗、檢測結果承擔法律責任?！?/p>

十九、刪去第二十一條中的“必要時可以申請公安機關協助”。

二十、第二十四條修改為：“公安機關應當及時對大型活動場所進行安全檢查，記錄安全檢查的情況和處理結果，并由公安機關檢查人員和大型活動承辦者、場所管理者簽字歸檔。必要時，公安機關可以會同安全生產、質量技術監督、住房和城鄉建設等部門進行檢查。

監督檢查人員發現大型活動場所存在安全隱患的，提出整改意見，責令承辦者立即或者限期消除安全隱患?！?/p>

二十一、第二十六條修改為：“承辦者、場所管理者違反本條例第七條、第九條規定的，主辦方違反本條例第八條第二款規定的，由公安機關或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，由公安機關責令其停止或者部分停止大型活動，并處1萬元以上5萬元以下罰款?！?/p>

二十二、第二十七條修改為：“承辦者擅自變更大型活動的時間、地點、內容或者擴大大型活動舉辦規模的，由公安機關處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

未經公安機關安全許可的大型活動由公安機關予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款?！?/p>

二十三、第二十八條修改為：“承辦者違反本條例第二十一條第一款第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處3萬元以上5萬元以下罰款。”

二十四、增加一條作為第三十一條：“承辦者或者場所管理者違反本條例規定致使發生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。”

二十五、增加一條作為第三十二條：“在大型活動舉辦過程中發生公共安全事故，安全責任人不立即啟動突發事件應急預案或者不立即向公安機關報告的，由公安機關對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下罰款。”

二十六、第三十條中的“違反本條例第二十三條規定的”改為“違反本條例第二十五條規定的”。

二十七、增加一條作為第三十六條：“市和區、縣人民政府直接舉辦的大型活動，不實行安全許可制度，其安全保衛工作由舉辦活動的人民政府負責。舉辦活動的人民政府應當按照本條例的有關規定，制訂更加嚴格的安全保衛工作方案，并組織實施?！?/p>

此外，根據本修正案對部分條文的序號作相應調整。

第四篇：遼寧省大型社會活動安全保衛辦法(遼寧省人民政府令第183號)

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼寧省人民政府令第183號 【發布日期】2005-03-13 【生效日期】2005-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

遼寧省大型社會活動安全保衛辦法

(遼寧省人民政府令第183號)

《遼寧省大型社會活動安全保衛辦法》業經2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務會議通過，現予公布，自2005年4月15日起施行。

省 長?張文岳

二○○五年三月十三日?

遼寧省大型社會活動安全保衛辦法?

第一條第一條 為了維護社會治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在我省行政區域內，公民、法人和其他組織在公共場所舉辦下列大型社會活動，適用本辦法：?

(一)人數在200人以上的比賽、表演、游園、燈會、民間競技等群眾性文化體育活動；?

(二)人員流量每日5000人以上或者單場參加人數1000人以上的開放性展銷會、展覽會、交易會等商貿活動和招聘會、慶典集會等其他活動。

第三條第三條 下列活動，不適用于本辦法：?

(一)國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位舉辦的內部活動；?

(二)影劇院、書店、商場、餐飲娛樂場所等經營單位舉行正常營業范圍內的活動；?

(三)宗教場所內舉辦的宗教活動。

第四條第四條 省、市、縣(含縣級市、區，下同)公安機關是大型社會活動安全保衛工作的行政主管部門，負責本行政區域內大型社會活動安全保衛的監督、檢查和指導。建設、質量技術監督、衛生、環境保護、電力等行政管理部門按照各自職責，依法對大型社會活動進行監督。

第五條第五條 大型社會活動的安全保衛工作實行誰舉辦、誰負責的原則，舉辦單位的主要負責人是大型社會活動安全第一責任人。大型社會活動的舉辦者應當制定安全保衛工作方案，建立安全保衛責任制，并負責組織落實。

第六條第六條 公民、法人和其他組織舉辦大型群眾性文化體育活動，應當在舉辦活動30日前向公安機關申請行政許可；舉辦商貿和其他大型社會活動，應當在舉辦活動15日前書面告知公安機關。

第七條第七條 申請舉辦群眾性文化體育活動時，應當提交下列材料：?

(一)載有大型社會活動舉辦時間、地點、人數、活動項目、組織形式等內容的活動方案并附相關場地示意圖；?

(二)載有安全保衛人員數量和任務分配、安保經費預算、入場票證管理等內容的大型社會活動安全保衛工作方案和處置突發事件工作預案；?

(三)場地所有者或者管理者出具的同意使用場地的證明；?

(四)申請人身份證明；?

(五)依照法律、法規和規章規定，須經有關主管部門事先批準的活動，應當同時提交有關批準文件。?

向公安機關書面告知舉辦商貿和其他大型社會活動時，應當參照前款規定提交相應材料。

第八條第八條 舉辦3000人以下的群眾性文化體育活動，向舉辦地縣級公安機關申請；舉辦3000人以上的群眾性文化體育活動，向舉辦地市級公安機關申請；跨地區舉辦群眾性文化體育活動，向共同上級公安機關申請；舉辦國際性、全國性、全省性的群眾性文化體育活動，向舉辦地市級公安機關申請，市級公安機關應當向省級公安機關備案。?

公安機關認為大型社會活動舉辦者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。?

舉辦商貿和其他大型社會活動的告知程序，參照本條第一款的規定辦理。

第九條第九條 公安機關受理舉辦群眾性文化體育活動的申請或者收到舉辦商貿和其他大型社會活動的告知文件后，應當對舉辦者提交的材料進行審查，對舉辦大型社會活動的場地、設施進行實地檢查，向舉辦者提出安全保衛意見并督促改進。?

對舉辦大型群眾性文化體育活動的申請，公安機關應當在受理后20日內作出準予或者不予許可的書面決定。不予許可的，應當說明理由。

第十條第十條 有下列情形之一的，不得舉辦大型社會活動：?

(一)危害國家安全和社會穩定；?

(二)破壞民族團結，煽動民族分裂；?

(三)舉辦者是無行為能力、限制行為能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民；?

(四)違背社會公德或者侮辱、誹謗他人；?

(五)宣揚迷信邪說或者渲染淫穢暴力；?

(六)活動場地在國家機關、廣播電臺、電視臺、外國領事館、軍事設施及其他要害部位周邊控制地帶；?

(七)活動場地、使用設備不符合安全條件或者舉辦活動可能嚴重妨礙社會公共秩序。

第十一條第十一條 大型社會活動已經獲得許可或者向公安機關告知的，舉辦者應當嚴格按照活動方案執行，不得擅自變更活動的時間、地點和內容，不得委托或者移交給其他組織或者個人舉辦。

因特殊情況變更時間、地點和內容的，舉辦者應當在活動舉行5日前向原受理公安機關提出變更申請或者重新告知。

第十二條第十二條 大型社會活動場所的所有者或者管理者必須履行下列職責和義務：?

(一)確保場地達到建筑設計和消防安全標準；?

(二)臨時新建的設施，應當組織有關專家驗收合格；?

(三)超出場所使用范圍臨時占用場地的危險地段，臨時增加的輔助設施中的重點部位，應當設置明顯的警示標志；?

(四)配合公安機關進行安全檢查并且及時向公安機關報告場所存在的安全隱患和其他問題。

第十三條第十三條 參加大型社會活動的人員必須遵守法律、法規和社會公德，遵守場地安全管理制度，嚴禁攜帶易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入場。

第十四條第十四條 大型社會活動需要使用放飛的空飄物、易燃易爆化學危險品以及特種設備的，應當依法向有關主管部門申請批準。

第十五條第十五條 公安機關應當加強對大型社會活動的安全保衛檢查、發現大型社會活動有下列情況之一的，應當書面通知舉辦者限期予以整改，拒不整改的，責令舉辦者停止活動：?

(一)參加人員超過許可人數的20％以上或者現場秩序混亂，對生命財產安全構成嚴重威脅的；?

(二)擾亂公共交通秩序，嚴重影響車輛、行人通行的；?

(三)發生可能導致公共安全事故的其他情形。

第十六條第十六條 大型文化體育活動舉辦者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關責令停止活動，屬于非經營性活動的，可以處1000元以下罰款；屬于經營性活動的，處違法所得1倍以上3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款：?

(一)未經公安機關許可舉辦活動的；?

(二)隱瞞活動的真實情況或者提供虛假材料的；?

(三)擅自變更大型社會活動方案的；?

(四)有本辦法第十條所列情形之一的。?

舉辦者以欺騙、賄賂等不正當手段取得大型社會活動許可的，由公安機關撤銷許可，但撤銷許可對公共利益可能造成重大損害的，可以不予撤銷。申請人在3年內不得申請舉辦同類大型社會活動。

第十七條第十七條 大型商貿和其他活動舉辦者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關處以500元以上5000元以下罰款，有(三)、(四)項行為的，責令停止活動：?

(一)未向公安機關告知舉辦活動的；?

(二)隱瞞活動的真實情況或者提供虛假材料的；?

(三)有本辦法第十條所列情形之一的；?

(四)拒不執行公安機關提出的整改意見的。

第十八條第十八條 大型社會活動場所的所有者或者管理者違反本辦法第十二條規定，未履行場地安全管理職責的，由公安機關給予警告，可以處1000元以上1萬元以下的罰款，并由所在單位或者上級主管部門對直接責任人員和單位主要負責人給予行政處分。

第十九條第十九條 參加大型社會活動的人員違反本辦法規定，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理。

第二十條第二十條 大型社會活動舉辦者、活動場地所有者或者管理者以及參加大型社會活動的人員，對公安機關作出的行政許可和行政處罰、行政強制決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；對公安機關違法實施行政許可、行政處罰和行政強制措施，造成合法權益損害的，有權依法要求賠償。

第二十一條第二十一條 公安機關和其他有關行政管理部門的工作人員在大型社會活動監督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：?

(一)對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定期限內作出行政許可決定的；?

(二)對不符合法定條件的申請準予行政許可或者超越職責作出準予行政許可決定的；?

(三)不履行監督、檢查，指導職責，對發現的安全隱患不及時采取有效防范措施的；?

(四)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十二條第二十二條 本辦法自2005年4月15日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：大型機械設備安全檢查方案

大型機械設備安全檢查方案

一、檢查目的

通過大型機械設備的安全檢查，進一步推動特種設備安全生產，加大事故隱患排查治理力度，落實安全主體責任，加強安全管理，提高機械操作人員安全意識，預防和減少特種設備事故，促進承秦項目特種設備繼續保持安全運行，提供良好的安全施工環境。

二、主要檢查內容

加強機械設備安全管理的措施

1、構建安全管理體系

建立安全管理體系時，應充分體現“安全生產，人人有責”以及“管生產必須管安全，準主管，誰負責”的原則，建立一套安全體系，形成一個完整的管理網絡，縱到底，橫到邊，層層落實，不留死角在整個網絡中應包括第一責任人、主管負責人、日常安全業務管理責任人、安全管理員、操作人員，所有成員要各負其責，措施得力。安全管理制度的建立必須使安全管理體系和管理活動正常運轉．約束安全管理者和被管理者．使安全管理規范化、合理化、科學化遵照國家“安全第一．預防為主”的安全基本方糾，依照《勞動法》《安全生產法》以及行業、上級主管部門的政策，結合本單

位實際制定安全管理制度。安全管理制度應包括：安全生產責任制、安全目標考核制度、安全教育培訓全管理制度應包括：安全生產責任制、安全目標考核制度、安全教育培訓。

2、培養操作人員的安全意識

操作人員應具備良好的職業道德，敬業愛崗，具有較強的安全意

識和自我防護意識，心理穩定，身體素質好。在復雜的環境下具有良好的適應性、應變性。操作人員上崗前必須進行崗前安全教育培訓，做到不經培訓不上崗，操作不熟練不上崗，不了解崗位可能發生事故及防范措施不上崗要在取得考核證后方可上崗操作，實行定人、定機、定崗制度。要做好操作人員勞動防護工作，安全管理者與被管理者簽訂安全責任合同，并且與經濟掛鉤，使操作人員具有安全風險意識。有的放矢，避免事故發生。

3、搞好機械自身安全

首先，要制定操作人員崗位責任制，采用定期、不定期對機械進行檢查審驗，發現隱患，及時整改=操作人員在操作機械過程中應嚴格執行“三檢”制度：工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查。工作前檢查是預防，工作中檢查是發現，工作后檢奄足處理。其次．要保證機械各部位運轉正常，缺少安全裝置或安全裝置已失敬的設備不得使用．嚴禁拆除機械設備上的自動控制機構，如力矩限制器、緊急停機開關

等安全裝置，嚴禁拆除監測、指示、儀表、報警及警示裝置機械周圍可設立醒目的安全標志牌，用以提醒人們注意安全及發生意外時如何采取緊急措施。要根據設備技術狀況制定設備報廢計劃，適時報廢使用周期終止的設備，嚴禁使用淘汰及報廢設備。

4、加強機械使用環境的保護

機械停放場地應符合安全要求。機械停放位置要合理，以適應機械運動所需的空間，周圍環境不應對機械運動構成危險。場地應平坦、堅實，使機械能進能出，便于在緊急情況下疏散夜間應有充足的照明．消防器材要合理布置，并在周圍及機械出入IZl設立警示標志，冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水，一年四季做好防火、防盜工作。