第一篇：北京市城鎮房屋建筑使用安全綜合治理辦法

北京市城鎮房屋建筑使用安全綜合治理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的和依據】為規范房屋建筑使用行為，加強房屋建筑使用安全管理，保障人民群眾生命財產安全，依據國家相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【管理范圍及適用對象】本市行政區域內城鎮國有土地上各類房屋建筑的安全使用、檢查維護、安全鑒定、安全問題治理等活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑是指依法建造或者依法登記的居住建筑、公共建筑、工業建筑，包括附屬構筑物和與其配套的線路、管道、設備。

本辦法所稱的附屬構筑物是指房屋配套建設的圍墻、煙囪、水塔等。

本辦法所稱設備是指電梯、壓力容器、鍋爐與壓力管道、燃氣設施、消防設施、電氣設施、防雷裝臵和二次供水設備等。

第三條【管理原則】房屋建筑使用安全管理應當遵循合理使用、定期檢查、預防為主、防治結合、綜合治理、確保安全的原則。

第四條【監管部門】市住房和城鄉建設行政主管部門負責全 市城鎮房屋建筑使用安全的監督管理。區縣住房和城鄉建設行政主管部門負責本轄區內城鎮房屋建筑使用安全的監督管理。

規劃、市政市容、公安、安監、質監、衛生、氣象、工商、環保等行政主管部門，應當按照各自職責，做好房屋建筑使用安全相關監督管理工作。

第二章 安全責任

第五條【房屋建筑使用安全責任人定義】房屋建筑的所有人是房屋建筑使用安全責任人（以下簡稱安全責任人）。房屋建筑所有人下落不明或者房屋建筑權屬不清晰的，實際占有人是安全責任人。

第六條【安全責任人責任】安全責任人應當對房屋建筑的安全使用、檢查維護、安全鑒定、安全問題治理等承擔責任，保證房屋建筑安全性、適用性、耐久性。

第七條【房屋建筑管理人定義】房屋建筑管理人（以下簡稱管理人）是對房屋建筑使用安全承擔管理責任的自然人、法人或者其他組織。

自行管理的房屋建筑，安全責任人是管理人。委托管理的房屋建筑，受托人是管理人。

第八條【管理人責任】管理人應當對房屋建筑進行檢查維護，對于檢查中發現的房屋建筑使用安全問題向安全責任人和有關 行政主管部門報告，可以接受安全責任人委托組織對房屋建筑安全問題進行治理，對危害房屋建筑使用安全的行為進行制止、報告，并定期開展房屋建筑使用安全宣傳活動。

第九條【房屋建筑使用人責任】房屋建筑使用人（以下簡稱使用人）應當合理使用房屋建筑，并進行日常查看，發現使用安全問題向安全責任人、管理人報告。

第十條【房屋建筑設計單位責任】房屋建筑設計單位應當在房屋建筑達到設計使用壽命前5年，以書面形式告知安全責任人、管理人、使用人，并同時告知區縣住房和城鄉建設行政主管部門。

第十一條【房屋建筑建設單位責任】新建房屋建筑，建設單位在交付使用時，應當向購房人提交質量保證書、房屋建筑使用說明書及其他文件，明確告知購房人房屋建筑的各項性能指標、使用與維護保養要求、質量保修內容等。

第三章 安全使用

第十二條【禁止行為，改變用途】居住區內居住建筑的使用人，不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為居住之外的經營性用房。使用人將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的房屋建筑所有人同意。第十三條【禁止行為，改變動結構】使用人不得在房屋頂部增設塔架，不得超過城市規劃中限定的建筑物高度設臵廣告牌，不得在房屋頂部、地下或者其他部位增設永久性或者臨時性建筑或者構筑物等，不得改變房屋承重體系。

經房屋建筑所有人和利害關系人同意，在房屋頂部或者其他部位搭建附屬房屋，應當經規劃行政主管部門批準；在房屋建筑外墻或者房頂增設廣告牌，應當符合戶外廣告設臵規劃，并遵守國家和本市的有關規定。

第十四條【禁止行為】使用人在使用房屋建筑時，不得有下列影響安全和公共利益的行為：

（一）擅自變動建筑主體和承重結構；

（二）違法存放易燃、易爆、放射性、侵蝕性和危害人體健康的物品；

（三）超過設計使用荷載使用房屋；

（四）堵塞疏散通道，封閉建筑物的疏散出口，損壞消防設施；

（五）擅自拆改防雷裝臵；

（六）擅自拆改燃氣、供暖、供電、通訊線路等設施設備。第十五條【裝修登記】實施房屋裝修前，應當按下列規定辦理裝修登記手續，繳納相關費用。未辦理登記手續的，不得進行裝修施工。

（一）對住宅進行裝修的，應當向房屋管理單位、物業服務 企業等管理人辦理登記手續。

（二）對辦公、生產、經營以及公益性房屋建筑進行裝修的，應當向房屋建筑所在地區縣住房和城鄉建設行政主管部門辦理登記手續，投資額達到30萬元以上或者建筑面積達到300平方米以上的裝修工程按有關法律法規規定執行。

管理人和區縣住房和城鄉建設行政主管部門應當將裝修中的禁止行為明確告知當事人。

第十六條【裝修要求】裝修施工應當嚴格按照設計方案施工，保證房屋建筑的整體結構安全。行政主管部門、管理人應當依據相關規定對房屋建筑的裝修活動進行巡查和監督。

第四章 檢查維護

第十七條【安全檔案及人員配備】管理人應當建立房屋建筑安全管理信息檔案并向行政主管部門報告相關信息。一個物業管理區域內至少配備一名具有建設工程管理專業技術資格的人員對所轄房屋建筑進行安全管理。

第十八條【日常檢查】管理人應當對房屋建筑進行下列內容的日常檢查：

（一）房屋的開裂、變形，地基不均勻沉降等異?，F象；

（二）木質產品和木質構件的蟲蛀、腐朽等現象；

（三）白蟻蟻害區蟻情；

（四）金屬構件等防腐或者防火涂層的完好性；

（五）室內外公共區域裝飾裝修的松動、起翹、脫落等現象；

（六）房屋建筑附屬構筑物的安全牢固情況；

（七）房屋建筑公共部位空調的運行狀況；

（八）供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等基礎設施設備的完好性及運行情況。

第十九條【特定檢查】管理人應當實施或者協調使用人實施下列特定情況的檢查：

（一）在采暖期到來之前，對采暖設施的完好性和安全性進行檢查；

（二）在雨季到來之前，對公共部位的外窗滲漏情況、屋面滲漏情況、屋面及室外排水設施的情況等進行檢查，并按規定進行防雷裝臵檢測；

（三）大風、大雪天氣到來之前，對公共部位的外窗和房屋建筑附屬構筑物的牢固性進行檢查。

第二十條【違法行為制止】管理人對日常檢查、特定情況檢查發現的問題應當及時予以處理，消除安全隱患。對違法行為制止無效時，管理人應當向安全責任人、相關行政主管部門報告。

第二十一條【配合檢查義務】住房和城鄉建設、規劃、市政市容、公安、安監、質監、衛生、氣象、環保等相關行政主管部門按照各自職責開展對房屋建筑安全的檢查工作時，安全責任 人、管理人、使用人應當配合。

第二十二條【線路、管道、設備的維修】線路、管道、設備的維修應當由具有相應資質的單位組織實施。

供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當依據法律、法規、規章及約定承擔管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任。

第五章 安全評估與鑒定

第二十三條【評估與鑒定的委托】房屋安全的評估與鑒定由安全責任人、管理人、使用人或者對房屋建筑安全造成影響的責任人委托房屋安全鑒定機構進行。

房屋安全鑒定機構應當將評估與鑒定結論告知委托人，并同時上報市和區縣住房和城鄉建設行政主管部門，記入房屋建筑安全管理信息檔案。

第二十四條【房屋建筑的定期安全評估】安全責任人應當根據物業類型、已使用時間、使用壽命等不同情況，定期委托房屋安全鑒定機構進行安全評估。

（一）學校、幼兒園、醫院、體育館、商場、影劇院、賓館等大型公共建筑和人員密集場所的房屋建筑，每5年應當進行一次評估；

（二）使用滿30年的居住建筑，每10年應當進行一次評 估；

（三）達到設計使用年限仍繼續使用的，每2年應當進行一次評估；

（四）建在河涌、水渠、山坡、軟基、采空區等危險地段的房屋建筑，自房屋建筑交付使用起，每5年應當進行一次評估；

（五）梁、板、柱等結構構件和陽臺、雨罩、空調外機支撐構件等外墻構件及地下室工程，自房屋建筑交付使用第30年起應當進行第一次評估，以后每10年應當進行一次評估；

（六）懸挑陽臺、外窗、玻璃幕墻、外墻貼面磚石或抹灰、屋檐等，自房屋建筑交付使用起每10年應當進行一次評估。

具體評估辦法由市住房和城鄉建設行政主管部門另行制定。

第二十五條【房屋建筑安全鑒定】房屋建筑有下列情形之一的，安全責任人應當委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定。

（一）出現結構開裂、變形，地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的；

（二）擬進行結構改造或者改變使用用途的；

（三）遭受自然災害影響，出現結構損傷的；

（四）毗鄰建設工程施工現場，房屋建筑使用安全可能或者已經受到影響的；

（五）因火災、爆炸、碰撞、振動等外部事故影響，出現 損傷的；

（六）擅自變動建筑主體和承重結構的；

（七）其他依法應當進行安全鑒定的。

房屋安全鑒定費用，由安全責任人承擔；人為原因導致房屋建筑出現安全問題的，鑒定費用由責任人承擔。

第二十六條【督促】行政主管部門對出現本辦法第二十五條規定的情形，應當督促安全責任人委托鑒定機構對房屋進行安全鑒定；安全責任人拒不委托鑒定的，由行政主管部門直接委托鑒定，費用由安全責任人承擔。

第二十七條【房屋安全鑒定機構】房屋安全鑒定由依法設立的房屋安全鑒定機構實施。

房屋安全鑒定機構應當對其出具的鑒定報告負法律責任。第二十八條【鑒定機構工作原則】房屋安全鑒定機構應當與委托人簽訂房屋安全鑒定合同，并按合同約定以及國家和本市法律法規和規范標準規定的程序、項目和內容實施鑒定活動，及時準確地出具房屋安全鑒定報告。

房屋安全鑒定機構不得轉包或者分包鑒定業務。

第六章 安全問題的治理

第一節 治理責任 第二十九條【治理的實施者】房屋建筑安全問題的治理，由安全責任人、管理人實施。

管理人應當在安全責任人授權范圍內進行治理。

在危及人身安全的緊急情況下，管理人、使用人可采取必要的措施對安全問題進行治理，以排除危險，并應當及時通知安全責任人。

第三十條【治理的措施及費用】對存在安全問題的房屋建筑，應當根據具體情況分別采取修繕、解除危險、拆除的處理措施。

房屋建筑安全問題的治理費用，由安全責任人承擔；人為原因導致房屋建筑出現安全問題的，其治理費用由責任人承擔。

第二節 房屋修繕

第三十一條【原則】房屋修繕工程必須符合國家和本市相關法律法規和規范標準的要求。

本辦法所稱修繕，是指為保持和提高房屋的完好程度與使用功能或者為延長房屋耐用年限，對既有房屋建筑進行必要的維護、維修、拆改、翻修和再裝飾所進行的查勘、設計、施工和驗收等過程控制活動。

第三十二條【抗震】未經抗震設防或者建筑抗震設防類別提高的房屋建筑，應當進行抗震鑒定并依據鑒定結論進行加固處理。第三十三條【查勘】房屋修繕前應當進行查勘，并對需要修繕的部位、項目、數量等做出詳細的查勘記錄。

第三十四條【設計】修繕工程設計必須保證建筑物的安全和使用功能。當涉及增加荷載以及承重結構需要改動或者加固時，必須由原結構設計單位或者具有相應資質等級的設計單位依據房屋安全鑒定機構的鑒定報告，出具結構改造設計圖或者加固設計圖。

第三十五條【材料】修繕工程所用材料必須符合國家和本市相關法律法規和規范標準的相關要求和設計要求。

第三十六條【施工】修繕工程投資額達到30萬元以上或者建筑面積達到300平方米以上時，承擔修繕工程施工的施工單位應當具備相應資質。修繕工程施工中，嚴禁違反設計文件擅自變動建筑主體、承重結構或者使用功能。

第三十七條【驗收】修繕工程投資額達到30萬元以上或者建筑面積達到300平方米以上時，工程質量驗收程序和組織應當符合現行《建筑工程施工質量驗收統一標準》的要求。

通過返修或者加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴禁驗收。

危險房屋解除危險

第三十八條【危險房屋的確認和處理】確認危險房屋的鑒定 結論，應當由房屋安全鑒定機構做出。

經鑒定屬于危險房屋的，安全責任人、管理人應當按照房屋安全鑒定機構鑒定結論的處理類別進行治理。危險房屋的處理類別分為觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除。

觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋。鑒定機構在出具的鑒定報告中應當注明觀察使用或下一次進行安全鑒定的時限。

處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。設計單位在加固設計文件中應當說明后續使用年限。

停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第三十九條【危險房屋治理】經鑒定為危險房屋的，安全責任人應當按照鑒定機構的處理建議，及時加固或者修繕治理；安全責任人拒不按照處理建議修繕治理，或者進行阻礙的，區縣住房和城鄉建設行政主管部門有權采取指定單位代為治理等強制措施，發生的費用由安全責任人承擔。

第四十條【義務】鑒定結論的處理建議為停止使用或者整體拆除的，使用人應當立即搬出。使用人拒不搬出的，區縣住房和城鄉建設行政主管部門應當向安全責任人、使用人發出停止住用通知，要求限期搬出。逾期未搬出的，由區縣人民政府組織搬出。第四十一條【義務】發生房屋倒塌事故時，安全責任人、管理人應當立即采取妥善的處理措施，并在事故發生后1小時內向房屋所在地區縣住房和城鄉建設行政主管部門報告。

第四十二條【督促】區縣住房和城鄉建設行政主管部門接到危險房屋鑒定結論后，應當對解危情況進行檢查，發現房屋未及時解危的，應當向安全責任人、管理人發出城鎮危險房屋解危通知，要求及時解危。

經核定的低保家庭、低收入家庭，無力承擔危險房屋治理費用的，可以書面申請由房屋所在地區縣人民政府實施解危。

第四十三條【救濟】使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區縣人民政府申請臨時安臵住房。

安全責任人積極主動治理危險房屋，危房治理期間，使用政府提供的安臵住房的，租金按公房租金標準計收；由區縣住房和城鄉建設行政主管部門代為治理，危房治理期間，使用政府提供的安臵住房的，按該區域市場價格計收租金。

經核定的低保家庭、低收入家庭，危險房屋治理期間，安臵房的租金按廉租住房有關規定計收。

使用人由政府提供臨時安臵住房的，在危險房屋治理結束后應當限期搬出，逾期不搬的，按該區域市場價格計收租金。

第四十四條【政府部門配合】危險房屋修繕工程應當按有關規定報經批準的，審批機關須及時辦理；危險房屋需要緊急搶修的，可先進行搶修，再按規定補辦審批手續。

第七章 應急搶險

第四十五條【原則】房屋應急搶險遵循屬地為主、分級負責、預防為主、防治結合、快速反應、統一指揮、保障有力的原則。

超過設計使用年限、修繕不及時或風、雨、雪等自然外力作用，以及由于非正常使用等原因導致出現房屋倒塌、人員傷亡的突發性事故時，安全責任人、管理人應當立即采取妥善的處理措施，并向房屋所在地區縣住房和城鄉建設行政主管部門報告，積極配合進行應急搶險和對事故進行調查處理。

第四十六條【職責分工】市建筑工程事故應急指揮部城鎮房屋安全突發事故應急分指揮部（以下簡稱分指揮部）負責研究制定本市城鎮房屋安全突發事故的應急工作管理規劃和年度工作計劃；協調推進房屋安全突發事故應急機制建設；組織指揮重大和特別重大房屋安全突發事故的應對處臵工作；指導、協調、督促區縣開展一般和較大突發事故的應對處臵工作；負責指導、督促各區縣人民政府房屋安全行政主管部門和相關單位開展應急管理工作。

各區縣人民政府負責定期組織排查和及時督促責任主體消除本轄區內各類房屋安全隱患；負責組織、協調、實施本轄區內一般、較大房屋安全突發事故的應對處臵工作；配合分指揮部開展重大以上房屋安全突發事故的處臵工作，做好先期救援和后期 保障工作；負責督促、協調房屋安全行政主管部門動態收集、跟蹤各類房屋突發事故預警和處臵信息，并及時上報分指揮部辦公室；負責分指揮部交辦的其它工作。

第四十七條【應急搶險措施】突發事故發生后，分指揮部和區縣人民政府實施房屋應急搶險時，可以根據實際需要采取下列措施：

（一）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；

（二）封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；

（三）切斷電力、可燃氣體和液體的輸送；

（四）利用鄰近建筑物和有關設施；

（五）拆除或者破損毗鄰的建筑物和構筑物；

對因房屋應急搶險需要而拆除或者破損的毗鄰建筑物和構筑物，應當在事后予以修復。

第四十八條【應急治理專項資金】市和區縣人民政府應當在每年財政預算中，安排房屋應急專項治理資金用于下列情形：

（一）緊急情況下危險房屋的鑒定、加固、拆除或者居住人員的搬出安臵等費用的墊付；

（二）低保家庭、低收入家庭危險房屋的鑒定和代為治理。

第八章 監督與管理

第四十九條【監督與管理】本市涉及房屋建筑使用安全的行政主管部門應當按其職責，負責房屋建筑使用安全的監督和管理。區縣相應行政主管部門負責本轄區內房屋建筑使用安全活動的管理。

住房和城鄉建設行政主管部門負責對違反房屋安全管理行為的查處工作。

規劃行政主管部門負責對未按照建設工程規劃許可證規定內容進行建設，違反規劃管理行為的查處工作。

市政市容行政主管部門負責對房屋違法增設廣告牌、未取得建設工程規劃許可證進行建設，構成違法建設行為的查處工作。

公安機關負責對阻礙國家機關工作人員依法執行職務行為的查處工作；負責對違反消防安全管理行為的查處工作。

安監行政主管部門負責對生產經營單位在房屋建筑使用過程中不履行安全生產管理職責行為的查處工作。

質監行政主管部門負責對違反房屋建筑特種設備安全規定行為的查處工作。

衛生行政主管部門負責對房屋建筑使用過程中違反衛生管理行為的查處工作。

氣象行政主管部門負責對違反防雷安全管理行為的查處工作。環保行政主管部門負責對違反環境保護相關法律法規行為的查處工作。

第五十條【監督檢查】市區縣住房和城鄉建設行政主管部門和其它有關部門應當加強對房屋建筑使用安全管理執行法律法規情況的監督檢查。在履行監督檢查職責時，有權采取以下措施：

（一）要求安全責任人、管理人、使用人提供有關房屋建筑使用安全方面的文件和資料；

（二）進入被檢查現場進行檢查；

（三）發現有影響房屋建筑使用安全的行為時，責令改正。第五十一條 管理人違反本辦法，對已發現的或者應當發現的房屋建筑安全問題未按照職責范圍進行治理和報告的，由住房和城鄉建設行政主管部門予以通報批評。

第五十二條 房屋安全鑒定機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門予以通報批評：

（一）未按照國家和本市法律法規和規范標準規定的程序、項目和內容實施鑒定活動的；

（二）將鑒定業務轉包或者分包的。

第五十三條 使用人未登記進行住宅室內裝飾裝修活動的，由住房和城鄉建設行政主管部門依據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第三十五條規定處罰。

第五十四條 使用人在住宅裝飾裝修活動中，未按規定采取必要的消防措施，擅自動用明火和進行焊接作業的，由公安機關 依據《消防法》第六十三條規定處罰。

第五十五條 使用人在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，由住房和城鄉建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》第六十九條規定處罰。

第五十六條 對于房屋修繕過程中，設計單位、施工單位、裝修單位的違法行為，由規劃、住房和城鄉建設行政主管部門依照《建筑法》及《建設工程質量管理條例》的有關規定處罰。

第五十七條 使用人擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構件、隔震裝臵、減震部件或者地震反應觀測系統等抗震設施的，由住房和城鄉建設行政主管部門依據《房屋建筑工程抗震設防管理規定》第二十六條規定處罰。

第五十八條 經鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進行裝修改造時未進行抗震加固的，由住房和城鄉建設行政主管部門依據《房屋建筑工程抗震設防管理規定》第二十八條規定處罰。

第五十九條 以圍攻、謾罵、毆打或者以其它方式拒絕、阻礙國家機關工作人員依法履行房屋建筑安全管理職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位、上級機關或者監察機關追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十一條 區分所有權的房屋建筑，建筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設施、設備，避難層、設備層或者設備間等結構部分屬于全體業主共有。

第六十二條 城市市區(包括建制鎮的建成區)之外的農村房屋建筑使用安全管理由區縣人民政府參照本辦法執行。

第二篇：四川省城鎮房屋建筑和市政基礎設施使用安全管理規定

四川省城鎮房屋建筑和市政基礎設施使用

安全管理規定

第一章

總則

第一條

為加強城鎮房屋建筑和市政基礎設施的安全管理，確保人民生命及財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理條例》（國務院令第198號）、《房屋建筑工程質量保修辦法》（建設部令第80號）、《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號）、《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》（建設部令第118號）等相關法律、法規的要求，結合四川實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于四川省行政區域內城鎮已竣工并投入使用的房屋建筑和市政基礎設施的使用安全管理。

法律法規另有規定的，從其規定。

第三條

本規定所稱房屋建筑和市政基礎設施使用安全管理，是指為保障房屋和市政基礎設施的安全使用，對其主體結構進行安全鑒定、檢測、技術評估及其修復、加固、拆除治理行為。

第四條

城鎮房屋建筑和市政基礎設施使用安全管理應遵循預防為主、防治結合的原則。

第五條

四川省建設廳負責全省城鎮房屋建筑和市政基礎設施使用安全管理監督工作。

市（州）、縣（區）人民政府城鄉規劃、建設、房地產、城市管理等行政主管部門依其職責負責本轄區房屋建筑和市政基礎設施使用安全管理工作。

公安、消防、城市綜合執法、安全生產監督等行政管理部門，依法履行各自職責，并協同做好房屋和市政基礎設施使用安全管理工作。

第六條

《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號）規定的房屋安全鑒定機構，承擔城鎮危險房屋的鑒定。

具備房屋建筑主體結構專項資質的工程質量檢測、工程質量鑒定機構，依照《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）的規定，可承擔房屋建筑及在建工程的可靠性鑒定。

建筑工程設計單位（乙級以上）依照《房屋建筑工程抗震設防管理規定》（建設部令第148號），承擔房屋建筑的抗震鑒定和可靠性鑒定。

第七條

對房屋建筑和市政基礎設施使用安全的鑒定，鑒定機構應當在作出的危房鑒定、可靠性鑒定、抗震鑒定結論中，依據相關技術標準、規范提出需要修復、加固、拆除的建議。

第八條

房屋建筑以及市政基礎設施安全鑒定、檢測費用的收取，按國家和省財政、物價主管部門的規定執行。

第二章

房屋建筑使用管理

第九條

市、縣（區）建設、房地產行政主管部門應當依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度，宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋使用安全的監督檢查。

第十條

房屋所有權人、使用人應當保障房屋使用的整體結構安全，按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途，不得擅自改變房屋結構，不得影響毗連房屋的安全。

第十一條

未經房屋原設計單位或具有相應資質等級的工程設計單位審核同意，未依法取得行政許可，房屋所有權人或使用人不得有下列行為：

（一）拆改墻、梁、柱、板和基礎結構；

（二）超過原房屋設計標準增大荷載；

（三）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標高；

（四）為增加使用面積、在室內加層；

（五）在屋面或樓面上設臵高聳物、懸掛物、擱臵物（如中央空調冷卻塔、鍋爐、水箱、電信接收塔、廣告牌等）；

（六）在屋面修建花臺（池）、搭建房屋及構筑物等；

（七）改變房屋建筑使用功能。第十二條

涉及第十一條

（一）至

（四）項規定行為的，房屋所有權人或使用人應依法向房屋所在地市、縣（區）建設、房地產等行政主管部門提出申請，經批準后方能實施。涉及第十一條

（五）至

（七）項規定行為的，應當依法向當地人民政府規定的城市規劃、房地產、城市管理行政主管部門提出申請。

申請時，房屋所有權人或使用人應提交下列材料：

（一）書面申請書；

（二）房屋所有權人或使用人身份證明；

（三）房屋權屬登記證明，申請人為承租人、使用人的，還應當提交房屋所有權人同意房屋結構變動的書面證明；

（四）涉及共用部位的，應提供共有產權人同意變動的書面證明；

（五）房屋原設計單位或者具有相應資質等級的工程設計單位出具的施工圖設計，并經圖紙審查機構審查合格。

第十三條

依法實施許可的行政主管部門接到申請后七個工作日內作出審查意見，并書面告知申請人。

第十四條

房屋所有權人或委托人在改造、裝修房屋前，有權向工程設計單位、物業服務企業、出售人、出租人、建筑工程質量監督管理機構或城建檔案機構查詢房屋的主體結構、抗震、消防等資料，被查詢人有義務配合查詢人并提供相關資料。

第十五條

物業服務企業、社區居委會及市民發現未經批準擅自拆改結構或其它影響房屋安全行為的，應予以勸阻，并及時向所在地市、縣（區）建設、房地產主管部門投訴舉報。

市、縣（區）建設、房地產主管部門接到舉報或投訴后，應當及時依法進行查處。依申請人申請，應將查處結果答復舉報、投訴人。

第十六條

因房屋裝修施工造成相鄰住戶房屋管道堵塞、滲漏或房屋結構損壞的，相鄰房屋所有人或使用人有權要求裝修責任人及時疏通、修補、加固并賠償相應的損失；造成他人損失或安全事故的，依法承擔相應的賠償責任和法律責任。

第三章

房屋安全鑒定與危險房屋治理

第十七條

有下列情形之一的房屋建筑，房屋所有權人或使用人應當及時委托房屋安全鑒定機構進行鑒定：

（一）遭受自然災害出現異常后仍需繼續使用的；

（二）遭受人為破壞出現異常后仍需繼續使用的；

（三）超過設計使用年限仍需繼續使用的；

（四）進行隧道、開挖深基坑、爆破等工程施工時，已出現對相鄰房屋建筑安全產生影響的；

（五）無規范工程設計，未經過合法建設程序已投入使用的；

（六）房屋建筑出現異常情況（開裂、沉降、傾斜等）可能危及結構安全；

（七）其它影響房屋建筑安全使用的異常情況。第十八條

經鑒定的危險房屋不得進入房屋交易市場。依申請人的申請，已經使用過的存量房產交易權屬變更登記前，房屋出售人、出租人應當委托進行房屋安全鑒定。

出售人、出租人拒絕申請人要求進行房屋安全鑒定的，購買人、承租人可以停止交易行為，并向建設、房地產主管部門投訴。

第十九條

幼兒園、學校、營業性娛樂、餐飲酒店、商場等人員較為密集的公共場所的房屋所有權人、使用人可以根據設計使用合理年限及已使用的年限情況，定期或不定期委托進行房屋安全鑒定。

市、縣（區）建設、房地產行政主管部門發現存在房屋使用安全隱患的，應當依法責令房屋所有權人、使用人委托進行房屋使用安全鑒定。

第二十條

具有資格的房屋建筑安全鑒定機構承擔房屋建筑使用安全鑒定工作。房屋安全鑒定機構應嚴格按照國家及本省相關技術標準及規范進行查勘、檢測、鑒定，在約定的時限內出具鑒定報告，并對鑒定結論負責。

第二十一條

委托房屋安全鑒定，應提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）委托人的身份證明及授權書；

（三）房屋產權或者與被鑒定房屋相關民事權利的有效證件；

（四）法律、法規規定應提供的其他材料。

第二十二條

房屋出現安全隱患時，房屋所有權人、使用人應采取安全治理措施。房屋出現重大安全隱患危及公共安全時，房屋所有權人、使用人在采取安全措施的同時應及時報告房屋所在地市、縣（區）人民政府，人民政府應組織有關部門排除安全隱患。

第二十三條

經鑒定為危險房屋的，應在鑒定結論中按照鑒定標準和規范分別提出觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等解危措施。房屋所有權人、使用人應當遵照執行。

第二十四條

房屋所有權人、使用人對危險房屋拒不治理的，市、縣（區）建設、房地產行政主管部門可以依法責令停止使用，并要求采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，產生的費用有約定的由受約人承擔，沒有約定的由房屋所有權人承擔。

第二十五條

經鑒定有安全隱患的房屋，不得出租、出售，安全隱患排除經鑒定機構確認后，方可出租、出售。

第二十六條

經鑒定為無加固價值的危房，應當依法拆除。符合城鄉規劃，實行原址重建的，由房屋所有權人持房屋安全鑒定報告到市、縣城鄉規劃行政主管部門申請辦理重建規劃許可，規劃建設行政管理部門應及時受理，依法履行職責。危房改造的稅費減免執行國家相關規定。

第二十七條

房屋建筑出現損害及危險需要修復與加固排危時，其費用按以下原則處理：

（一）正常使用超過設計使用年限及不可抗拒的自然因素形成險情的，無合同約定的由房屋所有權人承擔，有合同約定的按合同約定執行；

（二）在設計使用年限內因建設工程質量原因造成損害或險情的，按國務院《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程質量保修辦法》（建設部令第80號）等法律法規規定由有關單位承擔保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任；

（三）因裝修、施工、超載、撞擊、爆破等人為因素造成房屋損害或安全隱患的，由責任人承擔；

（四）異產毗連房屋，按照法律法規的規定執行。

第四章

市政基礎設施使用安全管理

第二十八條

市、縣（區）建設、城市管理行政主管部門應當加強城市范圍內各類市政橋梁、道路、燃氣、供水、環衛、垃圾處理廠、污水處理廠、城市公交等市政公用設施既有建筑及其附屬設施的監督檢查和安全管理。

第二十九條

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用市政公用設施及配套設備。禁止任何危害市政公用實施安全的活動。

第三十條

禁止任何單位和個人擅自安裝、遷移、改造燃氣設施。因工程建設確需拆除、遷移、改造燃氣設施的，建設單位應當依法申請許可，由燃氣經營企業組織重新建設或改道，所需費用由建設單位承擔。

在燃氣設施的地面和地下規定的安全保護范圍內，禁止修建建筑物、構筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害公用設施安全的活動。

第三十一條

因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水、燃氣設施的，建設單位應當依法報縣以上人民政府城鄉規劃行政主管部門和城市供水、燃氣行政主管部門批準，并采取相應的補救措施。

第三十二條

縣級以上人民政府應當依照法律、法規加強對城市配水廠、凈水廠和公共燃氣管網的安全保護管理。禁止任何單位和個人修建危害供水、燃氣地下管網的建筑物和構筑物。

第三十三條

在規定的城市公共供水、燃氣管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物的等危害供水、燃氣設施安全的活動。

第三十四條

燃氣經營企業應當按照有關規定，對用戶的室內外燃氣設施進行安全檢查和檢修。對接到燃氣泄漏事故報告或者發現燃氣泄漏，應當立即組織人員到現場搶修。燃氣經營企業應當按照有關規定維護、保養燃氣設施。

第三十五條

城市供水的專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網、進戶總水表、凈（配）水廠、公用水站等設施，應當定期檢查維修，確保安全運行。

第三十六條

城市橋梁、隧道產權人或者委托管理人應當按照有關規定，在城市橋梁或隧道上設臵承載能力、限高等標志，并保持其完好、清晰。

第三十七條

在城市橋梁上架設各種市政管線、電力線、電信線等，應當先經原設計單位提出技術安全審查意見，依法報建設、城市管理行政主管部門批準后，方可實施。

第三十八條

在城市橋梁上設臵大型廣告、懸掛物等附著物，應當出具相應的風載、荷載實驗報告以及原設計單位出具的技術安全審查意見，依法報城鄉規劃建設管理行政主管部門批準后，方可實施。

第三十九條

未經建設、城市管理行政主管部門批準，任何單位或者個人不得占用挖掘城市道路。經批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應當及時清理占用現場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或給予賠償，具體規定按《城市道路管理條例》（國務院令第198號）執行。

第四十條

縣級以上建設、城市管理部門對市政公用設施組織實施檢測評估和養護管理。

城市橋梁檢測應當由取得資格的城市橋梁檢測評估機構承擔。

第四十一條

城市橋梁的檢測評估分為經常性檢查、定期檢測和特殊檢測。經過檢測評估確定城市橋梁的承載能力下降或判定為危橋的，應及時設臵警示標志，并立即采取加固等安全措施。

第四十二條

建設、城市管理部門組織建設和管理的道路，由其委托的城市道路養護、維修單位負責養護、維修。城市道路的養護、維修工程應當按照規定的期限修復竣工，并在養護、維修工程施工現場設臵明顯標志和安全防圍設施，保障行人和交通車輛安全。

第五章

其它

第四十三條

風景名勝區、旅游景點、獨立工礦區、居民聚居點的房屋建筑和公用設施的使用和管理依照有關法律法規和本辦法執行。

第四十四條

列入文物保護單位的房屋建筑及公用設施的使用和管理，還應當遵守《文物保護法》的有關規定。

房屋建筑的白蟻危害防治，執行《四川省城市房屋白蟻防治辦法》（省人民政府令第196號）的規定。

第四十五條

房屋建筑安全鑒定的程序、標準、委托方式和鑒定結論異議的處理，以及因地震、巖體崩塌、滑坡、泥石流導致的房屋安全鑒定，可依照《汶川地震災區城鎮受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》（省人民政府令第226號）的相關規定執行。

第四十六條

本辦法自2009年1月1日起執行。

第三篇：房屋建筑使用安全管理辦法

北京市人民政府令第229號

《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》已經2011年1月4日市人民政府第82次常務會議審議通過，現予公布，自2011年5月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇一一年一月二十六日

第一條 為了加強房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構筑物和配套設施設備的使用安全管理，適用本辦法。

其他法律法規對配套設施設備使用安全管理另有規定的，從其規定。

第三條 市和區縣住房城鄉建設行政主管部門負責房屋建筑使用安全的監督管理。規劃、質量技術監督、市政市容、衛生、氣象、農村工作、人民防空、安全生產、公安等部門應當按照各自職責，做好房屋建筑使用安全的相關監督管理工作。

第四條 房屋建筑使用安全責任由房屋建筑所有權人承擔。

所有權人對房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物業服務企業以及其他單位、個人管理，受托管理人應當按照規定和約定承擔房屋建筑使用安全管理責任。

自行管理的單位和受托管理的物業服務企業應當配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應當具備房屋建筑結構和設施設備安全管理的專業知識。

第五條 房屋建筑使用人應當安全使用房屋建筑，及時向所有權人、受托管理人報告發現的安全問題，配合開展對房屋建筑的檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動。

第六條 房屋建筑工程交付使用時，建設單位應當提交質量保證書、使用說明書，明示房屋建筑的性能指標、使用維護保養要求，并按照規定和約定承擔保修責任。

房屋建筑工程的勘察、設計、施工、監理單位依法承擔相應的質量安全責任。

第七條 房屋建筑所有權人或者受托管理人應當對房屋建筑進行檢查維護，發現危及房屋建筑使用安全的問題時，應當及時向住房城鄉建設行政主管部門報告，并有權對危害房屋建筑使用安全的行為進行制止。

自行管理的單位和受托管理的物業服務企業應當按照住房城鄉建設行政主管部門的規定建立房屋建筑使用安全管理檔案。

第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為：

(一)擅自變動房屋建筑主體和承重結構；

(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

(三)超過設計使用荷載使用房屋建筑；

(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；

(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；

(六)在人員密集場所門窗上設置障礙物；

(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設施設備；

(八)其他違反法律、法規、規章的行為。

第九條 區分所有權的房屋建筑主體和承重結構屬于房屋建筑的共有部分，進行裝飾裝修活動需要變動建筑主體和承重結構的，須經全體所有權人共同決定后，方可委托具有相應資質的設計單位出具設計方案，裝飾裝修企業應當按照設計方案進行施工。

第十條 房屋建筑所有權人應當根據房屋建筑的類型、設計使用年限、使用時間等情況，按照規定定期委托房屋安全鑒定機構對房屋建筑進行安全評估。建設單位、設計單位應當按照規定履行定期告知的義務。

第十一條 房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有權人應當委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定：

(一)出現開裂、變形等結構損傷的；

(二)出現地基不均勻沉降的；

(三)因自然災害或者事故可能導致結構損傷的；

(四)未按照規定變動建筑主體和承重結構的；

(五)進行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的；

(六)毗鄰的建設工程施工可能影響房屋建筑使用安全的；

(七)經安全評估發現房屋建筑存在安全隱患需要進行安全鑒定的；

(八)其他依法應當進行安全鑒定的。

有關行政部門根據公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定。第十二條 房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權人應當委托進行抗震鑒定：

(一)達到設計使用年限需要繼續使用的；

(二)未采取抗震設防措施或者達不到現行抗震設防類別、烈度的；

(三)進行結構改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的；

(四)其他依法應當進行抗震鑒定的。

出具抗震鑒定報告依據的房屋建筑現狀檢查檢測數據，應當由依法取得計量認證的單位提供。

第十三條 房屋安全鑒定機構從事房屋建筑安全評估、安全鑒定活動應當向市住房城鄉建設行政主管部門備案，并提交下列材料：

(一)房屋安全鑒定機構設立的相關證明文件，或者工程質量檢測機構的檢測資質證書及具備建設工程結構檢查能力的證明文件；

(二)經過計量檢定的檢測儀器、設備清單；

(三)技術負責人的土建類高級技術職稱證書，鑒定負責人的土建類中級以上技術職稱證書；

(四)管理制度及質量控制措施。

上述內容發生變更的，房屋安全鑒定機構應當在30日內辦理變更備案。

第十四條 房屋安全鑒定機構進行房屋建筑安全評估、安全鑒定活動，應當有兩名以上鑒定人員參加，并按照國家和本市相關規定和技術標準進行評估與鑒定，及時、準確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，同時報送住房城鄉建設行政主管部門。對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后24小時內書面通知委托人，同時報告住房城鄉建設行政主管部門。

第十五條 房屋建筑安全鑒定報告應當由鑒定負責人、技術負責人、機構負責人簽字。房屋安全鑒定機構及相關負責人對出具的報告依法承擔法律責任。

房屋建筑安全鑒定報告涉及結構體系計算的，應當由具備相應資格的注冊結構工程師出具計算書，涉及結構實體檢測的，應當由經過相應計量認證的單位出具檢測數據。

本市采用統一的房屋建筑安全鑒定報告文本，由市住房城鄉建設行政主管部門制發并免費提供。

第十六條 房屋安全鑒定機構不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。

任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、安全鑒定活動，不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。

第十七條 委托人及利害關系人對房屋建筑安全鑒定結論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機構申請重新鑒定，市房屋安全鑒定管理機構可以組織重新鑒定。

第十八條 房屋建筑所有權人應當根據鑒定報告的處理建議對房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險的安全治理措施并承擔相應的治理費用。

第十九條 經鑒定為危險房屋的，應當根據鑒定報告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑：

(一)鑒定為觀察使用的，應當按照鑒定報告注明的觀察使用時限使用；

(二)鑒定為處理使用的，使用人應當按照鑒定報告限制使用的要求搬出危險部位，房屋建筑所有權人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具解危技術措施方案，并按照設計單位確定的后續使用年限使用；

(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應當停止使用，立即搬出。

使用人拒不按照前款規定搬出的，住房城鄉建設行政主管部門應當書面責令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區縣人民政府可以責成有關部門組織強制搬出，并妥善安置。第二十條 使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區縣人民政府申請臨時安置住房。危險房屋治理結束后，使用人應當搬出臨時安置住房。

第二十一條 低收入家庭承擔危險房屋治理費用有困難，或者在危險房屋治理期間支付臨時安置住房租金有困難的，可以申請補助，具體補助辦法由區縣人民政府制定。

第二十二條 對房屋建筑進行應急搶險應當按照國家和本市應對突發事件的有關規定執行。對危險房屋的修繕工程，相關行政部門應當及時辦理審批手續；需要緊急搶修的，可以先行搶修。

第二十三條 住房城鄉建設行政主管部門及有關部門應當建立房屋建筑使用安全信息通報和信息共享制度，實現對房屋建筑使用安全的綜合治理。

市住房城鄉建設行政主管部門應當建立房屋安全鑒定機構信用信息管理系統，記載并公布備案和監督管理信息。

第二十四條 住房城鄉建設行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案，記載房屋建筑安全的相關信息。發現下列情況時應當及時記載并予以公布：

(一)擅自變動建筑主體和承重結構的；

(二)應當進行安全鑒定未鑒定的；

(三)經鑒定為危險房屋未治理的。

房屋登記部門在辦理房屋轉移登記時應當告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。第二十五條 房屋建筑所有權人未按照規定進行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經鑒定為危險房屋未及時治理的，住房城鄉建設、規劃等行政主管部門應當按照各自職責督促所有權人及時履責；拒不履責的，行政主管部門可以指定有關單位代為履行，所需費用由所有權人承擔。

第二十六條 學校、幼兒園、醫院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建筑，應當每5年進行一次安全評估；達到設計使用年限需要繼續使用的，應當每2年進行一次安全評估。

住房城鄉建設行政主管部門應當會同相關行業主管部門定期對人員密集的公共建筑進行巡查，對未按照規定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，應當督促所有權人及時履責，拒不履責的，可以指定有關單位代為履行，費用由所有權人承擔。

第二十七條 行政主管部門辦理相關證照依法查驗經營場所時，應當核實房屋建筑的相關情況，對以危險房屋作為經營場所的，不得辦理相關證照。

第二十八條 違反本辦法第四條第三款規定，自行管理的單位或者受托管理的物業服務企業未配備安全管理員的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第七條規定，未按照規定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實記錄的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正；并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第八條第(三)項規定，超過設計使用荷載使用房屋建筑的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規定，房屋安全鑒定機構有下列行為的，由市住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正，計入房屋安全鑒定機構信用信息管理系統，并處5萬元以上10萬元以下罰款：

(一)出具虛假鑒定報告的；

(二)鑒定結論存在嚴重錯誤的；

(三)未及時將危險房屋鑒定結論通知委托人導致責任人未及時履責發生事故的。

第三十二條 違反本辦法第二十六條規定，人員密集的公共建筑的所有權人未按照規定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處10萬元以下罰款。

人員密集的公共建筑經鑒定為危險房屋，生產經營單位以其為經營場所，不具備安全生產條件的，負有安全生產監督管理職責的部門應當按照《北京市安全生產條例》的規定，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產停業整頓，經停產停業整頓仍不符合安全生產條件的，予以關閉。

第三十三條 阻礙國家機關工作人員依法履行房屋建筑使用安全監管職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的，本辦法規定的房屋建筑所有權人責任由實際占有人承擔。

第三十五條 農村村民自建住宅的使用安全管理由區縣人民政府參照本辦法制定具體辦法；市住房城鄉建設、規劃、農村工作等行政主管部門負責對農村村民自建住宅的監督管理工作進行指導。

第三十六條 本辦法自2011年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準，1991年3月9日原北京市房地產管理局發布，根據2004年6月1日北京市人民政府第150號令修改的《北京市實施〈城市危險房屋管理規定〉的若干規定》同時廢止。

第四篇：房屋建筑使用說明書

北坡村村民安置樓房屋建筑使用說明書

尊敬的（業主/住戶）：

歡迎您入住 北坡村村民安置樓，祝愿您在這里享受到安全、溫馨和美好的居住生活。

為了使您能充分了解您所居住房屋的結構類型，正確使用各類配套設施，確保建筑結構、設施的使用安全，全面了解裝飾、維修的注意事項，維護全體業主的共同利益，特編制本說明書。請您在開始使用本建筑物及其配套設施之前，仔細閱讀本說明書的有關章節，并按照有關規定和要求進行裝飾、維修和使用。

根據國家和本市的相關規定，因使用不當或擅自改動結構、設備位置和不當裝修等造成的質量問題，建設單位不承擔保修責任；因使用不當或擅自改動結構，造成房屋質量受損或其他用戶損失，由責任人承擔相應責任。

一、房屋建筑基本情況

1．參與建設的主要單位：

建設單位：

設計單位：

施工單位：

監理單位：

2．房屋規劃設計用途：住宅，房屋的規劃用途不得隨意改變。

3．結構體系：

（1）基礎類型： 條型基礎

（2）上部結構： 磚混結構

4．房屋抗震設防裂度6度。

5．房屋共有部分：

建筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂、院落、圍墻等基本結構部分，公共照明等附屬設施、設備；

建筑區劃內的道路、巷道；建筑區劃內的其它公共場所、公用設施；

二、各項目及部位的使用說明和注意事項

（一）建筑、結構安全

1．本項目各建筑主體結構（包括圈梁、構造柱、樓板及承重墻體等）的任何損傷都可能引起嚴重的結構安全問題。

2．所有改變原有建筑設施的項目（包括拆除或改變隔墻及分戶墻，在墻體、梁、柱及樓板上開鑿孔洞，改變進戶門及影響外墻立面的門、窗，頂層及屋頂平臺裝修等）都可能危及您自身及他人利益或安全。

3．外墻有保溫層，不能懸掛重物，請勿重物撞擊、在上面打洞、亂刻亂畫，以免損壞外立面效果及保溫性能。若必要進行時，需進行時特殊工序施工；

屋內的墻面、天棚抹灰層和地面找平層如果用錘子敲打或用沖擊鉆鉆孔，會引起這些部位及附近區域的抹灰層及表面裝飾層出現空鼓脫落問題；

戶門使用防盜門、內門使用木門，窗戶塑鋼窗（雙層中空玻璃），門窗在使用時請勿用力過大，不得隨意拆裝，應輕開輕關，以免損壞零部件；

屋面采用坡屋面，禁止在層面上安裝任何設施。注意保護落水管。

4．裝修時可能危及您和他人的利益或安全，您將對因此產生的后果負責。

5．您在裝修與居住使用過程中，應避免在各個房間集中堆放超過設計荷載的重物。

6．您在裝修過程中，應當注意防火，室內必須配備滅火器，并確保其有效。當滅火器失效時，應當立即中止裝修。

7．您在裝修過程中，應當確認上下水、供暖、供配電、通訊等各類預埋管線的準確位置，以免損傷管線，影響您及其他業主的正常使用。

8．您在使用過程中，不得違規存放易燃易爆危險品，以免危及您個人及公共安全。

（二）防水工程

廚、衛間地面與墻面，穿過樓板的下水管洞周邊，以及屋面等部位，均采取了防水措施。您在裝修時如對以上部位有改動，應采取保護措施，不應隨意打鑿開孔，以免破壞防水系統導致滲漏水情況發生，對自身和他人造成損失。如確有需要，自行對處理的部位承擔保修責任。

（三）門、窗和外墻預留洞

1．請您勿改變進戶門及外墻窗戶設計風格、式樣和開啟方向。

2．所有門、窗在遇暴雨時應關嚴，以防大風吹壞門扇，或滲水對室內造成損壞。

3．請勿隨意剔鑿外墻門窗洞口周邊，以免出現滲漏情況。

4．塑鋼窗與外墻交接處采取了防水措施，業主在裝修和使用時請勿破壞，以防滲漏。

5．為了您的健康，請適當開窗通風。

（四）上下水和其它生活用水

1．為保證您和他人房屋上下水正常使用功能，在裝修與居住使用過程中，請勿擅自拆除、改變或破壞已安裝、埋設的上下水管道及其坡度與走向；

2．請您注意避免水泥、砂石、碎磚、木塊、紙張、生活與裝修垃圾、不易分解之硬物以及其他大塊物體等進入下水管道，以免阻塞而造成排水不暢。

（五）供配電

1．房屋每戶每層均設配電箱，分回路供電，各回路具體供電部位詳見配電箱內標識。

2．如需改變原埋設的電線管走向，請敷設符合國家標準的PVC電線管，且保證電線接口絕緣良好。

3．您應根據各開關、插座的設計容量選用與之匹配的用電設備，以確保使用安全。起居室、客廳空調插座（房間）插座的設計負荷為： 16A。其他部位（房間）插座的設計負荷為：10A。（包含所有房間）

4．配電箱內漏電開關跳開后，請 首先檢查是否有不安全用電隱患，確認無誤后，再合開關。

（六）通訊

對每戶每層房屋建設單位均已提供了電話、網絡和有線電視的配管及面板，待需要時由住戶聯系相關單位予以安裝接通。

業主切勿自行拆除、變更、增加或破壞上述布線與設施；

（七）采暖

1．各房間共用立管的分戶獨立采暖系統是按照熱工學原理設計的，能夠保證您居住舒適。

2．采暖系統是帶壓力運行的，支管均為暗敷于地面墊層內，請您勿隨意改變位置。確需改動，請專業公司進行改動。改動后如發生跑水造成您本人或其他業主損失，責任由您承擔。

3．本棟樓房采用集中供暖方式，管道中熱水含有化學物質，不能使用。如您擅自放熱水使用，除影響您的健康外，還將影響全樓的供暖。

4.戶內為章魚式雙管系統、散熱器供暖方式，您在裝修時應避免對樓地板內埋設的供暖管道造成損壞，請勿在地面進行開孔、剔鑿等作業，以免發生漏水。

（八）小區配套

1．建筑區劃內道路：主干道路幅9米，支路路幅2.5米

2．垃圾收集方式：集中收集于垃圾池

3．污水處理方式：化糞池

4．注意事項

（1）業主、使用人不得在道路、巷道等共有部分違法搭建及堆放雜物。

（2）室內、院落嚴禁存放易燃易爆等危險品，以免造成危害。（3）不得從窗戶向外拋灑雜物或液體。

（4）關于水、暖、電價格，執行興縣當地城市居民使用價格。

第五篇：湖北省房屋建筑和市政基礎設施安全監督辦法

（注：綠色部分是在省總站的意見進行修改的部分；紅色部分是修改

前的形式）

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程安全監督辦法

第一章 總 則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）安全生產監督，規范安全生產監管行為，提高工作效率，保障建設工程順利進行，依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《湖北省安全生產條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》等法律、法規及相關管理規定，制定本辦法。

第二條

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內對新建、擴建、改建的建設工程的施工安全監督。具體工作可以委托所屬的建設工程安全監督管理機構（以下簡稱安全監督機構）承擔。

第三條 本辦法所稱施工安全監督，是指住房和城鄉建設主管部門依據有關法律法規，對建設工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動。

第四條（修改前）縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門或其所屬的施工安全監督機構（以下合稱監督機構）應當對本行政區域內，已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實施 施工安全監督。

第四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門負責發放本行政區域內建設工程施工許可證。住房和城鄉建設主管部門可以將辦理施工許可證前的工程安全監督手續辦理、現場踏勘、以及對已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目的施工安全監督工作委托其所屬的施工安全監督機構（以下合稱監督機構）實施。

第二章 監督機構和人員

第五條 住房和城鄉建設主管部門應當加強本級施工安全監督機構建設，保障安全監督機構正常運行，并建立施工安全監督工作考核制度。

第六條 安全監督機構應當具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格或當地建設行政主管部門發文設立的獨立的管理部門；

（二）具有完整的組織體系，崗位職責明確；

（三）具有符合本規定第六條規定的施工安全監督人員，且專業結構合理，其中監督人員應當占該機構總人數的75%以上。

（四）監督人員數量滿足工作需要?？h（市、區）安全機構的監督人員不得少于3人；市（州）安全監督機構人員不少于5人。市（州）安全監督機構宜按15-30萬平方米建筑面積或10-15項工程配備一個監督小組，每小組不少于2人，（五）具有固定的工作場所，配備滿足監督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品；

（六）有健全的施工安全監督工作制度，具備與監督工作相適應的信息化管理條件。

（七）工作經費按規定納入同級財政保障。第七條

施工安全監督人員應當具備下列條件：

（一）具有工程類相關專業大專及以上學歷或初級及以上專業技術職稱；

（二）具有兩年及以上施工安全管理經驗；

（三）熟悉掌握相關法律法規和工程建設標準規范；

（四）經業務培訓考核合格，取得相關執法證書；

（五）具有良好的職業道德。

第八條

省住建廳負責對全省安全監督機構的從業條件進行考核和監督管理，委托省建設工程質量安全監督總站對監督人員從業資格進行培訓、考核管理，對全省安全監督機構進行指導和考核。各級建設行政主管部門負責對本轄區內安全監督機構的工作和管理情況進行考核。

第三章 監督內容

第九條 對建設單位監督抽查的主要內容：

（一）辦理工程施工安全監督手續及施工許可手續；安排工程建設項目負責人的情況；

（二）按照國家有關規定和合同約定向施工單位撥付建設工程安全防護、文明施工措施費用的情況；

（三）統籌協調同一項目施工過程中多個施工承包企業的安全生 產管理的情況。

（四）法定代表人、項目負責人履行安全生產承諾書的情況。第十條 對勘察、設計單位監督抽查的主要內容：

勘察、設計單位應參與與自己工作相關的，超過一定規模的危險性較大分部分項工程的專項方案論證、專項驗收工作的情況。

第十一條 對監理單位監督抽查的主要內容：

（一）編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則的情況；

（二）審查施工企業及相關人員在工程施工中證照的有效性及其建立的安全生產管理制度；

（三）審查施工企業施工組織設計中的安全技術措施或專項方案是否符合強制性建設標準的情況；

（四）審核超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，參與專項方案論證，組織相關人員參加其安全驗收；

（五）查驗進入施工現場材料、設備；

（六）按規定組織參與安全檢查和驗收；

（七）下達隱患整改安全監理通知單、整改結果復查、向建設單位報告督促施工單位整改情況、向工程所在地安全監督機構報告施工單位拒不整改或不執行停止施工指令等情況。

第十二條 對施工單位監督抽查的主要內容：

（一）安全管理資料：

1、安全生產責任制度的建立及執行情況；

2、總承包單位的資質和安全生產許可證情況，以及總承包單位按照規定將工程發包給有相應資質和安全生產許可證的分包單位的情況；

3、總承包單位與分包單位簽訂的安全生產協議，按照總承包單位對施工現場的安全生產負總責原則，明確職責并簽字蓋章；

4、項目負責人和專職安全生產管理人員應取得安全生產考核合格證；

5、施工現場特種作業人員應取得操作資格證；

6、現場使用的建筑起重機械，應具有制造許可證、產品合格證、檢驗合格證、設備備案證；

7、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的情況；

8、及時、如實上報生產安全事故的情況。

9、落實、使用安全防護和文明施工措施費用的情況；

（二）現場文明施工及安全防護：

1、現場作業、辦公、生活三區進行明顯劃分情況；

2、安全防護用品、設備符合安全性能要求，且使用規范；采用新材料、新結構、新工藝或特殊結構施工的，采取了可行的安全生產保證措施情況；

3、現場臨時用電配置、洞口防護及臨邊防護、腳手架搭拆、基坑邊坡支護、作業層防護、模板支撐體系、建筑起重機械設備、轉料和卸料平臺的搭拆等嚴格落實方案的情況；

4、企業自查、監理檢查以及住房和城鄉建設行政主管部門及其 安全監督機構巡查時指出的各類安全隱患，及時整改及恢復的情況；

5、進行現場危險源辨識，建立危險源清單，對危險源進行安全技術分析，劃分危險等級，制定、落實安全措施情況；

6、落實超過一定規模的危險性較大分部分項工程的安全措施、并開展專項驗收的情況；

7、建筑起重機械的檢驗檢測、驗收、使用維保的情況。第十三條 其他有關單位監督抽查的主要內容：

（一）機械設備、施工機具及配件的產權單位應提供建筑起重機械的制造許可證、產品合格證、檢驗合格證及產權備案證的情況。

（二）施工起重機械一體化管理單位應提供其資質、安全生產許可證，參與制定安全施工措施，進行設備驗收調試、以及日常維保等工作情況；

（三）整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位應提供其資質、安全生產許可證、產品質量證明文件等資料，并按照法律法規和合同約定承擔相應安全責任的情況。

（四）建筑施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗檢測單位應提供其資質，出具有效的檢測文件的情況。

第四章 監督程序

第十四條 安全監督機構應當在辦公場所、有關網站公示施工安全監督工作流程。

第十五條 市（州）安全監督機構內可以設置監督室，監督室內成立監督小組，每組不少于2人，實行監督員對組長負責、組長對監 督室主任負責、監督室主任對站分管理領導到負責的原則；縣（市、區）安全監督機構內可以設置監督小組，每組不少于2人，實行監督員對組長負責、組長對分管領導負責的原則。監督小組依法實施工程施工安全監督。

第十六條 安全監督機構受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續，按照下列程序：

（一）安全監督機構指定部門審核建設單位的申請資料。資料應包括下列內容：

1、工程概況；

2、建設、勘察、設計、施工、監理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；

3、危險性較大分部分項工程清單；

4、施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

5、建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書；

6、建設行政主管部門規定的其他保障安全施工具體措施的資料。

（二）監督小組進行工程項目開工前現場踏勘，出具工程現場踏勘記錄表。

（三）監督機構對符合要求的工程項目，辦理安全監督手續。協助當地住房和城鄉建設行政主管部門的施工許可證辦理部門辦理施工許可手續。

第十七條 對已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程 項目，從辦理完畢之日起，5個工作日內，安全監督機構向建設單位發放《施工安全監督告知書》；

第十八條 制定安全監督工作計劃。監督計劃應包括以下內容：

（一）監督工程的基本情況，包括工程類別、建筑面積、結構型式、主要參建單位、預計工期、編號等；

（二）工程可能出現重大安全隱患的部位和可能出現群死群傷的事故類型，以及項目應建立的應急預案；

（三）資料監督抽查內容；

（四）工程現場監督抽查的重點內容、頻次及監督方法；

（五）監督人員；

（六）監督開始及終（中）止時間；

（七）其他需要明確的事項。

施工安全監督過程中，對發生過生產安全事故以及檢查中發現安全隱患較多的工程項目，應當調整監督工作計劃，增加巡查次數。

第十九條 安全監督機構應及時組織建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）召開施工安全監督告知會議，提出安全監督要求。

第二十條 安全監督機構應當依據法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大分部分項工程應當作為重點抽查內容。

第二十一條 工程項目因故中止施工的，建設單位應當向安全監 督機構申請辦理中止施工安全監督手續，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

安全監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，應當在5個工作日內向建設單位發放《中止施工安全監督告知書》。安全監督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監督。

第二十二條 中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應當向安全監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告。

安全監督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后，經查驗符合復工條件的，應當在5個工作日內向建設單位發放《恢復施工安全監督告知書》，對工程項目恢復實施施工安全監督。

第二十三條 工程項目完工辦理竣工驗收前，建設單位應當向安全監督機構申請辦理終止施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經建設、監理單位審核的項目安全生產標準化自評材料。

施工企業已完成施工許可及備案合同約定的施工內容，但由于其它原因不能進行竣工驗收的，建設單位也應按照上述要求，申請辦理終止施工安全監督手續。對于拒不執行上述要求的，可以作為企業不良行為計入企業誠信檔案。

安全監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，在5個工作日內向建設單位發放《終止施工安全監督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監督。第二十四條 安全監督機構對辦理終止施工安全監督手續的工程項目，應按照有關規定，對項目安全生產標準化作出評定，并向施工單位發放《項目安全生產標準化考評結果告知書》。

第二十五條 工程項目終止施工安全監督后，安全監督機構應當整理工程項目的施工安全監督資料，包括監督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評材料等，形成工程項目的施工安全監督檔案。工程項目施工安全監督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

第五章 監督管理

第二十六條

安全監督巡查應根據工程主要參建方安全生產管理情況實施差異化管理。

（一）一般工程項目每兩個月內巡查不少于一次，且工程地基與基礎、主體、裝飾期間至少巡查一次；

（二）重點監控項目，或被列入重點監控名單的施工企業和項目經理承擔的工程項目，或超過一定規模的危險性較大分部分項工程施工期間的項目，應適當增加巡查的頻次；

（三）連續三次巡查中未發現重大安全隱患，且施工現場安全管理較規范，防護設施設置和使用情況良好的工程項目，其安全生產巡查次數可適當減少。

第二十七條 安全監督過程中監督人員必須如實記錄，監督記錄應規范、準確、完整、及時，必要時可附相關圖片和資料。

第二十八條 發現有下列行為之一的，安全監督機構應當責令立即整改；無法立即整改的，應責令相關責任單位限期整改，可以按照 有關法律法規的規定處以罰款；情況嚴重危及施工安全的，應責令局部暫停施工或停工整改，可以按照按照法律法規的規定處以罰款：

（一）安全生產管理制度未建立或未有效執行的；

（二）施工現場實體防護、施工設備、施工環境達不到標準要求的；

（三）未按審定的專項方案執行的；

（四）違章作業、違章指揮、違反勞動紀律情況較多的；

（五）未履行安全生產職責的。

第二十九條 發現有下列行為之一的，安全監督機構應責令局部暫停施工或停工整改，可以按照有關法律法規的規定處以罰款：

（一）施工單位證照失效的；

（二）建筑起重和特種設備證照不齊或失效的；

（三）執業人員證照不齊或失效的；

（四）存在嚴重威脅施工人員安全或可能造成重大經濟損失的安全隱患的；

（五）存在違法違規行為或嚴重不符合安全生產相關標準行為的。

（六）超過一定規模的危險性較大分部分項工程，未編制專項安全方案、或未組織專家論證、或未執行論證通過的方案、或未組織專項驗收的。

施工現場其他違法違規行為和不符合安全生產相關標準的行為，按有關法律、法規和規定執行。第三十條 限期整改通知書、局部停止施工通知書及責令停工整改通知書應下達至項目部，由建設、施工、監理單位的項目負責人進行確認、簽收。

第三十一條 被責令限期整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，由監理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交到安全監督機構，監督人員進行查驗。必要時，監督人員進行現場抽查。

第三十二條 安全監督人員發現工程項目在規定時間內，未對限期整改通知書提出的整改內容進行整改或整改達不到規范要求的，應報告分管領導，并收集整理有關文字及圖片資料。分管領導經審核后，安全監督機構24小時內下達建設工程安全隱患責令停工整改通知書，對有違法違規行為的，依法進行處理或者移交有關部門處理。

第三十三條 被責令局部停止施工或停工整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，由監理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交到安全監督機構。安全監督機構安排監督人員到現場進行抽查。經查驗符合要求的，安全監督機構向停工整改的工程項目，發放恢復施工通知書。

第三十四條 安全監督人員發現工程項目在規定時間內，對局部停工或停工整改通知書提出的整改內容未進行整改，或整改達不到規范要求的，應立即報告分管領導，并收集整理有關文字及圖片資料。分管領導審核后，安全監督機構24小時內對局部停工項目下達停工整改通知書；對停工整改項目責令繼續停工整改；對違法違規行為，依法進行處理或移交有關部門處理。

第三十五條 被下達停工整改通知書項目的責任單位，或被行政處罰的責任單位和項目負責人記入不良記錄。

安全監督機構應當將工程建設責任主體安全生產不良行為及處罰結果、工程項目安全生產標準化考評結果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

第三十六條 各市、州住房和城鄉建設行政主管部門及其安全監督機構應將本地區建設工程參建各方的不良記錄和重點監控情況進行統計，并按季報送省住房和城鄉建設廳。

第六章 監管責任

第三十七條

施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現施工安全違法違規行為不予查處的；

（二）在監督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第三十八條

有下列情形之一的，監督機構和施工安全監督人員不承擔責任：

（一）工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止 后，發生安全事故的；

（二）對發現的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的；

（三）現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執法行為的；

（四）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

（五）按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。

第七章 附 則

第三十九條 軍事工程、搶險救災、農民自建低層住宅及未納入監督范疇的其他建設工程的安全監督工作，不適用本規定。

第四十條 本規定自發布之日起施行，有效期五年。