第一篇：泰安市城市規劃實施辦法

泰安市城市規劃實施辦法

山東省泰安市人民政府

泰安市人民政府令（第74號）

《泰安市城市規劃實施辦法》已經市政府批準，現予發布施行。

市 長 耿文清

二00一年七月十日

泰安市城市規劃實施辦法

第一章

總 則

第一條 為了認真實施新一輪城市總體規劃，加強城市規劃管理，建設現代化園林旅游城市和歷史文化名城，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《山東省實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》、《山東省歷史文化名城保護條例》、《泰安市城市總體規劃》及有關規定，結合實際，制定本實施辦法。第二條 編制和修訂城市規劃以及在泰安市城市規劃區內進行各項建設活動，必須遵守本辦法。

第三條 泰安市城市規劃區包括城市市區、近郊區、工業區、規劃控制區和風景區。其規劃區域分別為：

（一）城市市區是指京福高速公路以東、京滬高速公路以北、省莊鎮文化路以西、泰山環山路以南的范圍；

（二）近郊區是指市區東、西、南方向邊沿外延2公里的范圍；

（三）工業區是指山口、滿莊鎮行政區范圍；

（四）風景區是指泰山風景名勝區規劃范圍。

（五）規劃控制區是指除市區、近郊區、工業區、風景區以外的規劃區域，主要包括大津口、黃前、北集坡、邱家店、徂徠五個鄉鎮的行政區和大汶口、省莊、天平等鄉鎮（辦事處）部分行政區以及徂徠山國家森林公園；城市市區、近郊區、工業區、規劃控制區，應根據城市發展狀況進行調整。調整后的區域范圍，由市政府公布。

第四條 市規劃行政主管部門負責城市規劃的管理工作。

泰山風景名勝區管理委員會按照有關法規規定和《泰山風景名勝區總體規劃》，負責泰山風景名勝區規劃的管理工作。

市計劃、建設、國土資源、環保、交通、公安、文物等部門應當按照各自的職責，做好城市規劃管理的有關工作。

區建設行政主管部門、開發區管委會，按照本辦法的規定,做好規劃管理相關的業務工作。

第五條 城市規劃管理工作必須圍繞建設現代化園林旅游城市和歷史文化名城，處理好城與山、古與今、整體與局部的關系，提高規劃設計和管理水平。

第六條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。城市規劃區內的單位和個人都有遵守、服從城市規劃的義務和監督城市規劃實施的權力。

第二章 規劃編制

第七條 泰安市城市總體規劃，由市政府組織編制和修訂，報省政府審批。城市規劃必須與土地利用總體規劃和流域防洪規劃相銜接。

第八條 在城市市區、近郊區范圍內，應當按下列規定編制專業、分區和詳細規劃：

（一）根據城市總體規劃的要求，各有關部門要按照市規劃行政主管部門下達的專業規劃編制任務書，分別編制專業規劃，經市規劃行政主管部門審核同意后，報市政府審批；

（二）城市主次干道兩側、重要地段、成片開發、文物保護區、舊城改造等，由市規劃行政主管部門組織編制詳細規劃，報市政府審批；

（三）城市新區、開發區，由市規劃行政主管部門組織編制分區規劃和詳細規劃，報市政府審批；

（四）市區、近郊區內的村民住宅建設、舊村改造，區建設行政主管部門應根據城市規劃要求編制詳細規劃，經市規劃行政主管部門審定后報市政府審批。

第九條 規劃控制區由市規劃行政主管部門組織編制分區規劃。工業區要編制詳細規劃，報市政府審批。在分區規劃的基礎上，由區建設行政主管部門組織編制規劃控制區內的小城鎮和村莊建設詳細規劃，報市規劃行政主管部門審批。

第十條 城市專業規劃、分區規劃和詳細規劃的編制，必須符合泰安市城市總體規劃要求和國家及省城市規劃技術規范。城市規劃的編制，應當由具備相應資質的規劃設計單位承擔，并推行招標投標制。編制城市規劃所必需的城市勘察、測量等基礎資料，有關部門和單位要及時提供，使用符合城市規劃要求的統一座標和高程系統的地形圖。

第十一條 專業規劃、分區規劃、詳細規劃的局部調整，由市規劃行政主管部門審批；重大變更的，報市政府審批。

第十二條 經批準的專業規劃、分區規劃、詳細規劃，由市規劃行政主管部門通過新聞媒體、城市規劃展等不同方式，向社會公布，進行廣泛宣傳。

第三章 建設用地規劃管理

第十三條 城市規劃區內的建設用地，原則上從儲備土地中供應。土地儲備機構在編制儲備方案時，應征求市規劃行政主管部門的意見。

第十四條 在城市市區、近郊區、工業區內進行建設需要使用土地的，按下列程序申請辦理建設用地規劃許可證：

（一）建設單位或個人持建設項目批準文件、市土地行政主管部門的意見等，向市規劃行政主管部門提出定點申請；

（二）市規劃行政主管部門經實地勘察，初步選定用地位置和界限，提出建設用地的規劃設計條件；

（三）建設單位或個人依據市規劃行政主管部門提供的建設用地規劃設計條件，由具有相應資質的規劃設計單位編制規劃設計總圖，報市規劃行政主管部門審查；市區、近郊區范圍內的單位院落改建、居民區建設、房地產綜合開發等，必須編制修建性詳細規劃圖；

（四）經審查論證，符合城市規劃要求的，市規劃行政主管部門確定建設用地位置和界限，核發建設用地規劃許可證。其中開發區內的建設項目，由開發區管委會受理并初審后，報市規劃行政主管部門審批。通過公開招標、拍賣方式取得土地使用權的，憑中標通知書或拍賣成交確認書向市規劃行政主管部門領取建設用地規劃許可證。

第十五條 規劃控制區范圍內的建設單位或個人申請辦理建設用地規劃許可證的，由所在區建設行政主管部門受理并進行審查，報市規劃行政主管部門審批。工業區、規劃控制區范圍內的村民住宅建設，由市規劃行政主管部門委托區建設行政主管部門審批，使用市規劃行政主管部門簽章的規劃許可證，審批后有關資料報市規劃行政主管部門備案。

第十六條 需要進行可行性研究的建設工程項目，應當在可行性研究過程中，按規定向市規劃行政主管部門申請辦理選址意見書。建設方案確定后，再按第十四條或第十五條的規定辦理建設用地規劃許可證。 第十七條 建設單位或個人持建設用地規劃許可證，向市土地行政主管部門辦理建設用地使用手續。

第十八條 在城市市區、近郊區范圍內臨時使用土地的，應當到市規劃行政主管部門辦理規劃許可手續。在臨時用地上不得建設永久性建筑物或構筑物及其它設施。在使用期間因國家建設需要，應及時無條件清場退地。 第十九條 在城市市區、近郊區范圍內挖砂取土，圍填水面，設置生產生活廢棄物堆放場所等活動，須征得市規劃行政主管部門的同意，經有關主管部門批準后進行。

第二十條 城市規劃區范圍內任何單位和個人都必須服從市政府根據城市規劃作出的調整用地和儲備土地的決定。

第四章 建設工程規劃管理

第二十一條 在城市市區、近郊區、工業區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路、管線以及其他設施的，必須按下列程序申請辦理建設工程規劃許可證：

（一）建設單位或個人持建設用地批準文件等有關資料，向市規劃行政主管部門提出申請；

（二）市規劃行政主管部門依據城市規劃，提出建設工程規劃設計要求，作為工程設計的依據；

（三）市規劃行政主管部門審查建設項目的設計方案。公園、廣場、城市雕塑或建筑小品的設計方案，應向社會公布，廣泛征求意見；

（四）建設單位或個人向市規劃行政主管部門報送施工圖等有關資料，經審核同意后，核發建設工程規劃許可證。建設單位或個人持建設工程規劃許可證到有關部門辦理開工手續。開工建設前，須經市規劃行政主管部門現場驗線后，方可正式施工。其中開發區內的建設項目，由開發區管委會受理初審后，報市規劃行政主管部門審批。

第二十二條 規劃控制區內的建設單位或個人申請辦理建設工程規劃許可證，由所在區建設行政主管部門受理并進行審查，報市規劃行政主管部門審批；開工建設前，由市規劃行政主管部門和區建設行政主管部門現場驗線后施工，區建設行政主管部門負責對建設過程進行監督。工業區、規劃控制區范圍內的村民住宅建設規劃申請，由市規劃行政主管部門委托區建設行政主管部門審批，使用市規劃行政主管部門簽章的規劃許可證，審批后有關資料報市規劃行政主管部門備案。區建設行政主管部門負責建設過程的監督管理。

第二十三條 在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內的建設項目，建設單位或個人在申請辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證時，應附有文物行政主管部門的意見。在建設過程中必須采取有效措施，切實保護文物古跡、風景名勝和古樹名木，并保持與周圍景觀相協調。

第二十四條 在城市市區、近郊區范圍內進行臨時建設的，應當到市規劃行政主管部門辦理臨時建設規劃許可手續。戶外廣告的設置與管理按市政府有關規定執行。臨時建設的期限不得超過兩年，使用期滿應立即拆除臨時建筑,清場退地。確需延期使用的，應在期滿30日前，向市規劃行政主管部門申請辦理延期使用手續。

第二十五條 建設單位或個人必須在驗線的范圍內，按照建設規劃許可規定的內容和批準的設計進行建設。不得隨意擴大或縮小建設用地范圍，不得改變工程設計。確需變更的，應經市規劃行政主管部門同意，并辦理變更手續。

第二十六條 工程竣工后，市規劃行政主管部門及時對建設工程進行規劃檢查驗收，符合工程規劃許可要求的，出具工程規劃認可文件。未出具認可文件的，有關單位不得通水通電，不得發放房屋產權證明。

第二十七條 城市市區、近郊區范圍內主次干道兩側建筑物改門改窗等，必須經市規劃行政主管部門批準。

第二十八條 新建居民住宅之間以及其他建筑與住宅之間的南北向最小間距，舊城區不得小于南側建筑高度的1.3倍，城市新區不得小于1.5倍；其他建筑之間的間距不得小于1倍；東西向間距必須滿足消防需要。第二十九條 建筑物、構筑物與道路紅線之間的距離，按建筑物和道路的性質、規模由市規劃行政主管部門確定。凡占壓規劃道路紅線的建筑，一律不得改建、擴建，按照城市規劃要求逐步拆遷。

第三十條 城市主要道路兩側，一般不規劃建設住宅樓。有礙市容市貌的臨街建筑，應逐步予以改造。沿城市主要道路兩側各單位，一般不得規劃設置圍墻、大門、傳達室、車庫、變（配）電室等建筑物、構筑物。確需設置圍墻的，不得高于1.8米，并采取通透、美化、綠化措施。

第三十一條 成片開發、城市新區、居民區建設，其綠地率不得低于35%。各類建筑必須處理好第五立面，改善城市景觀效果。公共建筑應配套建設相應容量的機動車、非機動車停車場（庫）。住宅建設應當將儲藏間建在底層，樓房之間要進行適當綠化。 第三十二條 各種管線應按規劃要求的位置埋設或架設。市區內設置各種管線應當埋設在地下，現有的架空線路，按照城市規劃要求，逐步改為地下埋設。

第三十三條 總體規劃中確定搬遷的環境污染單位，不得改建擴建，應予以外遷。短期內不能外遷的，限期治理或轉產。在城市水源地保護范圍內，禁止新建、擴建污染水源的項目，現有項目應轉產或外遷。管理措施按市政府有關規定執行。

第五章 監督檢查

第三十四條 未取得建設用地規劃許可證而取得用地批準文件、占用土地的，批準的文件和用地無效。

第三十五條 市規劃行政主管部門必須加強對城市規劃執行情況的監督檢查，及時制止違法建設。有下列行為之一的，責令停止建設；對影響城市規劃的限期拆除、強制拆除或者沒收違法建筑。

（一）未經市規劃行政主管部門批準，擅自建設的；

（二）擅自擴大或移動建設工程用地位置的；

（三）擅自變更規劃設計的；

（四）未經批準，擅自改門、改窗或設置戶外設施的。以上行為尚可采取改正措施的，由市規劃行政主管部門責令限期改正，補辦手續，交足有關費用，并處以土建工程造價3-10%的罰款。

第三十六條 行政機關有下列情形之一的，追究單位主要負責人和直接責任人員的行政責任，并依法追究賠償責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權，越權審批的；

（二）違反本辦法規定程序和要求審批的；

（三）玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的。

第三十七條 區建設行政主管部門應自覺接受市規劃行政主管部門的監督，加強對規劃控制區內各項建設工程的檢查，對違反規劃的行為及時予以制止，并報市規劃行政主管部門依法處理。

第三十八條 當事人對行政處罰及其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十九條 泰山風景名勝區各景區的詳細規劃，由泰山風景名勝區管理委員會組織編制，經市政府審定后報省建設行政主管部門審批。建設項目申請，由泰山風景名勝區管理委員會受理和初審。應當由市政府審批的，報市政府審批;應當由上級審批的，經市政府審定后逐級報批。

第四十條 本辦法執行中的具體問題，按泰政辦發〔1993〕78號文《關于市政府行政性規章解釋權限和程序問題的通知》規定進行解釋。

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：泰安市招商引資獎勵實施辦法

泰安市招商引資獎勵實施辦法（試行）

泰 發[2003]5號

為貫徹落實《泰安市關于擴大開放促進招商引資的政策規定》（泰政發[2001]21號）的有關規定，鼓勵市內外單位和個人（簡稱引薦者）積極招商引資，推動我市經濟快速發展，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 引進市外投資項目和資金的，按照“誰受益，誰獎勵”的原則，依照本辦法規定，獎勵引薦者。

引進市外投資項目、無償資金落在市本級（含市高新區）的，由市財政獎勵（項目落在市高新區的，獎金由市高新區財政提供）；落在縣市區的，由縣市區財政獎勵。

本辦法對引薦者只進行一次性獎勵，客商在泰安再投資的，不再獎勵引薦者。

第二條 市外投資項目是指市外客商以獨資、合資和合作等方式（包括股權購買）進行的項目投資（不包括房地產開發和債轉股項目投資）。

無償資金是指向計劃、財政等上級主管部門及其他部 門、單位爭取的無需償還的項目資金（不含政策性資金）。

第二章 獎勵標準

第三條 引進市外投資項目和無償資金的，按以下標準給予獎勵。

（一）引進生產經營性項目（房地產項目除外）的，在項目完成后，可按市外實際到位資金形成固定資產額的1%給予獎勵；也可按自納稅之日起，第一個完整會計投資企業納稅形成的實際地方稅收的10%（合資合作企業按外來投資者持股或投資比例），給予獎勵。

引進高新技術項目及對區域經濟發展有重大影響項目的，根據項目情況，按上述標準，適當上浮獎勵，最高不超過50%的上浮幅度。

（二）引進公益性項目的，按實際到位資金形成固定資產額的1%給予引薦者獎勵。

（三）本市行政機關和事業單位，引進無償資金的，按實際到位資金額對單位實行以獎代補，獎勵辦法另行制定。

其他引薦者引進無償資金的，按實際到位資金額的1%給予獎勵。

第三章 獎勵程序

第四條 引薦者或其委托人填寫《泰安市招商引資獎勵審批表》（見附表），于每年二月底前向招商管理部門提出書面申請。同時提交確認引薦者身份、形成固定資產或納稅憑證等證明材料。對多個引薦者共同引薦同一項目的，須提供參與各方獎金分配協議。

引薦者是指在招商引資過程中與外來投資者取得聯系、向市內有關單位提供信息并積極協助項目落實的單位或個人。對引薦者的確認以外來投資者證明為主。

第五條 按形成固定資產額申請獎勵的，須提供具備法定資格的中介機構出具的，相應資金形成固定資產的工程決算審計報告和資產評估報告及其他有效證明。

按納稅形成地方稅收申請獎勵的，須提供由財政、稅務部門審核認定的納稅原始憑證。

按引進無償資金申請獎勵的，須提供有關部門的批準文件和財政部門提供的資金到位證明。

第六條 招商管理部門會同財政、審計等有關部門，負責對證明材料進行審核，并提出獎勵建議。

第七條 招商管理部門根據審核情況，提報招商引資工作委員會研究認定，并在一定范圍內公示無異議后，報政府批準。

第八條 引薦者持身份證明，到受益財政部門領取獎金。

第四章 附則

第九條 引進外資的，按資金到位日的匯率折算成人民幣后，按本辦法執行。

第十條 本辦法第四條

（一）款中所稱的“高新技術項目”，由招商管理部門和科技局根據當年《中國高新技術產品目錄》等有關政策規定確認。

“對我市經濟發展有重大影響的項目”，由招商管理部門在對項目投資規模、外來投資者知名度和項目對地方財力的貢獻大小等多方面因素綜合評價后，提出建議名單，報同級招商引資工作委員會批準確認。

第十一條 引薦者對有關認定和獎勵決定有異議的，可在60日內向同級招商引資工作委員會或監察部門申請復核。

第十二條 對通過不正當手段騙取獎勵的，招商管理部門會同監察、司法等部門追回獎金，并依法依紀予以處理。

本市行政、事業單位在招商引資工作中弄虛作假、騙取獎勵的，給予有關人警告直至降級處分；情節較重的，給予撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十三條 本辦法適用于全市范圍內的招商引資獎勵工作，原有獎勵辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十四條 本辦法由泰安市招商引資工作委員會負責解 釋。

第十五條 本辦法自公布之日起試行。

2003年3月22日

第三篇：泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法

政府令【第143號】泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法

《泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法》已經市政府批準，現予公布，自2010年2月1日起施行。

市

長

二OO九年十二月三十一日

泰安市殘疾人優惠扶持實施辦法

第一條 為了保障殘疾人的合法權益，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山東省殘疾人優惠扶持規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人，戶籍在本市行政區域內的，享受本辦法的優惠扶持；戶籍不在本市行政區域內的，可以享受本規定第五條第二款、第六條、第七條、第十五條、第十六條、第十七條的優惠扶持。

第三條 市、縣（市、區）殘疾人聯合會負責組織、協調、指導和督促有關單位做好殘疾人的權益保障和優惠扶持工作，做好宣傳、實施情況的監督檢查工作。

市、縣（市、區）有關行政主管部門在各自的職責范圍內，依法做好殘疾人權益保障和優惠扶持工作。

第四條 市、縣(市、區)政府應當把扶持農村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發計劃，在項目和資金安排上予以優先照顧。縣級農業、財政等部門在安排財政扶貧資金，支持發展種植業和扶貧示范基地建設等扶貧開發項目時，應當重點向有勞動能力的貧困殘疾人傾斜。在小城鎮建設、異地搬遷和異地扶貧項目的實施中，優先安排貧困殘疾人。

第五條 對符合義務教育條件的殘疾學生免除雜費、住宿費、教科書費，并對生活費給予補助。

符合借讀條件的殘疾學生免收借讀費，與所在城市殘疾學生享受同等待遇。

普通高級中學、中等專業學校、技工學校、高等院校及成人教育機構在錄取中按照國家規定給予殘疾學生適當照顧。殘疾考生和在校殘疾學生可以免試體育。

高等學校、成人教育機構應當按照國家和省有關規定招收殘疾學生，并放寬殘疾學生的獎學金評定標準和貸學金審核條件。

殘疾學生持證件直接到所在學校辦理以上優惠扶持政策的落實手續。

市、縣（市、區）殘疾人聯合會應當對生活困難的在校大中專殘疾學生和貧困殘疾人家庭的在校子女給予適當的學費補助，具體標準由市殘疾人聯合會會同有關部門制定。

第六條 殘疾人申請從事個體經營的，工商行政管理部門應當優先核發營業執照，免收年檢費，并協調市場開辦單位在場地、攤點、攤位等方面提供方便。

殘疾人凡從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）的，自其首次注冊登記之日起3年內免收登記和執照類等有關行政事業性收費，包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本。

本條規定的優惠扶持政策，殘疾人憑證件直接予以減免。

第七條

殘疾人組織和個人從事的活動應當減免稅收的，持相關材料和《殘疾人證》到稅務部門辦理，稅務部門應當按照國家和省有關規定給予相應的稅收減免。

第八條

市、縣（市、區）人事、勞動保障等有關部門根據實際情況，結合殘疾人的特點，在公益性崗位中確定一定比例的崗位專門用于殘疾人就業扶持。有保健按摩業務的服務機構，鼓勵招用盲人專業按摩人員。

殘疾人申請個體行醫，符合條件的，衛生部門應當優先核發醫療機構執業許可證。

第九條

政府設立的勞動力市場和人才市場應當開設殘疾人就業服務窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并免收未就業殘疾人人事檔案和人事關系委托保管費；各類用人單位在人員錄（聘）用中，同等條件下不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十條

市、縣（市、區）教育、勞動保障等部門應會同殘疾人聯合會有計劃地開展本地區的殘疾人職業技能培訓。

有勞動能力的殘疾人應當參加適宜的職業技能培訓，培訓合格的，可以憑《殘疾人證》、勞動保障部門核發的培訓合格證書和收費票據等，向所在地縣級殘疾人聯合會申請殘疾人職業技能培訓補貼，市直單位的殘疾人向市殘疾人聯合會申請補貼。所需費用由市、縣級殘疾人聯合會報同級財政部門審核后，從殘疾人就業保障金中列支。具體補貼標準由市殘疾人聯合會會同市財政等有關部門制定。

每位殘疾人最多享受兩次職業技能培訓補貼。

第十一條

對殘疾人采取下列保障措施，保障其基本生活：

（一）農村殘疾人不承擔“一事一議”籌資籌勞費用，生活用電、水、燃氣等費用應給予減收或免收優惠。具體辦法由縣級政府制定；

（二）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人為無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人，屬于城鎮居民的，應當安排進入福利院或者給予社會救濟；屬于農村居民并符合農村五保規定的，應當納入農村五保供養；

（三）將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障；

（四）對在城市生活無著的流浪乞討殘疾人，社會救助機構按規定及時給予救助；

（五）城鎮貧困殘疾人家庭符合購買或承租經濟適用房或廉租房的，優先予以保障；

（六）對實行計劃生育的殘疾人家庭應優先落實各項保障措施。

第十二條 對參加新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的殘疾人，繳費確有困難的，經鄉鎮政府（街道辦事處）審核，報縣級衛生部門審查后，個人繳費部分通過醫療救助給予補助。

第十三條 殘疾人憑《殘疾人證》就醫，二級以上綜合醫院免收專家掛號費、急診掛號費、普通門診診療費、急診觀察床位費、病房空調費、暖氣費；社區衛生服務機構免收門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費。減收的檢查治療項目由醫療機構確定，減收比例不得低于20%。

第十四條

殘疾人憑《殘疾人證》免費進入泰山、徂徠山等旅游景點，免費進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、文化館（宮）、公益性體育健身館等場所；對盲人、雙下肢殘疾人，允許1名陪護人員免費陪同進入。

第十五條 殘疾人憑《殘疾人證》享受下列優惠：

（一）盲人讀物郵件免費寄遞；

（二）聽力殘疾人、言語殘疾人的手機短信費用減半繳納；

（三）肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛，減半收取登記手續費，在公共停車場停放時免收停車費；

（四）免費使用公共廁所。

以上優惠扶持，相關單位在收費時直接予以減免。

第十六條

火車站、汽車站、水上客運站的候車（船）室應當標明殘疾人專用座椅，車（船）上應當標明一定數量的殘疾人坐席。殘疾人乘坐上述交通工具時，優先購票并優先檢票進站、上下車（船），對其隨身必備輔助器具準予免費攜帶。

盲人、下肢殘疾人按規定免費搭乘市內公共汽車。具體辦法由殘疾人聯合會、公交公司制定。

第十七條

拆遷殘疾人房屋時，拆遷單位應當本著方便殘疾人的原則，在安置地段、樓層上給予適當照顧。拆遷單位在發放拆遷臨時補助費時，對貧困、特困殘疾人給予適當優惠。

第十八條 對家庭成員中有2人以上是殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線數字電視初裝費，減半收取收視費。符合條件的殘疾人家庭，持《殘疾人證》、身份證、戶口簿等到廣電部門辦理相關手續。

第十九條 符合法律援助條件的殘疾人，優先獲得法律援助。基層法律服務機構應當優先為殘疾人提供服務，并對貧困殘疾人免收有關費用。公證機構應當優先辦理殘疾人的公證事項，并對符合法律援助條件的殘疾人按照規定減免公證費。

第二十條 對殘疾人實行優惠的單位（場所），應當在單位（場所）的入口處、收費處、營業室等適當位置，設置殘疾人優先、優惠及免費的明顯標志。

第二十一條 新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區，應當按照國家和省有關規定，進行無障礙設計和建設。

配套建設的無障礙設施，應當與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。對于不按照國家強制性規范進行無障礙設計施工的建設項目，建設行政主管部門不予辦理竣工備案手續。

第二十二條 各級政府應將殘疾人事業經費列入同級財政預算，按照有關規定使用彩票公益金，逐步加大對殘疾人事業的投入。

利用體育彩票公益金建設的全民體育健身場所應當考慮殘疾人的特殊需求，并對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。

第二十三條 各級殘疾人聯合會應當加強對本辦法實施情況的監督檢查，對違反本辦法規定的，向有關行政主管部門提出建議或者處理意見；有關行政主管部門應當及時組織調查，依法做出處理決定，并將處理結果及時告知殘疾人聯合會。

第二十四條 違反本辦法規定，應當給予殘疾人優惠而未給予的，由有關行政主管部門依法給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條 違反規定騙取享受殘疾人優惠扶持政策的，由殘疾人聯合會會同有關行政主管部門責令退還或者責令改正。

第二十六條 殘疾人聯合會及有關行政主管部門的工作人員在落實殘疾人優惠扶持政策中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本規定自2010年2月1日起施行。

第四篇：四川省城市規劃法實施辦法

四川省城市規劃法實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了科學合理地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保證城市規劃的實施，促進城市經濟、社會的發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守《中華人民共和國城市規劃法》和本辦法。

第三條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的市和鎮。

本辦法所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及城市行政區域內城市規劃確定的機場、開發區、風景名勝區、歷史文物保護區、城市水源保護區、重要交通電力設施和其他因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

第四條 城市規劃必須貫徹嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市的方針，促進生產力和人口的合理布局。

城市規劃必須從實際出發，正確處理近期建設和遠景發展的關系，正確處理城市和鄉村的關系。

在城市規劃區內進行建設，必須堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針；堅持經濟效益、社會效益、環境效益的統一。

第五條 城市規劃應當科學劃定規劃區范圍，貫徹珍惜土地、保護耕地、合理用地、節約用地的原則。

第六條 城市規劃應當與國民經濟和社會發展計劃相銜接，批準的城市規劃確定的基礎設施和公用設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入城市國民經濟和社會發展計劃，按計劃分步實施。

第七條 城市總體規劃和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃應相互協調。

第八條 省、市、州、縣人民政府和地區行政公署應把城市規劃的編制和實施作為重要職責，加強對城市規劃工作的領導。

第九條 省人民政府城市規劃行政主管部門主管全省的城市規劃工作。

市、州、縣人民政府和地區行政公署城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。

區、鎮人民政府和街道辦事處協助市、縣城市規劃行政主管部門實施本鎮城市規劃管理工作。

第十條 任何單位和個人都有遵守城市規劃和服從城市規劃管理的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規劃的編制和審批

第十一條 編制城市規劃應當注意保持和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文物遺產和自然景觀。民族自治地方的城市規劃應當注意保持民族傳統和地方特色。

第十二條 省、市、州人民政府和地區行政公署分別負責組織編制本行政區域內城鎮體系規劃用于指導城市規劃的編制。

城市人民政府應當按照《中華人民共和國城市規劃法》制定城市規劃的規定要求，編制城市總體規劃和詳細規劃。

城市總體規劃應當包括：城市的性質、發展目標和發展規模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統，各項專業規劃，近期建設規劃。

設市城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃，應當包括市或者縣的行政區域的城鎮體系規劃。

大城市、中等城市應當在總體規劃基礎上編制分區規劃。

城市規劃區內的開發區，必須納入城市總體規劃，統一管理；與城市規劃區相連的開發區，由其市人民政府修編城市總體規劃后，納入城市總體規劃統一管理；遠離城鎮的開發區，由其所在地縣（市）以上人民政府編制開發區總體規劃。

城市詳細規劃應當在總體規劃或者分區規劃的基礎上，根據建設的需要，按規定的深度要求，編制控制性詳細規劃或修建性詳細規劃。

第十三條 城市人民政府在編制城市規劃時，應當廣泛征求意見，進行多方案比較論證。有關部門和單位應當提供必要的基礎資料。還應負責編制相應的專業規劃方案，納入城市總體規劃編制。

第十四條 在城市人民政府領導下，城市規劃行政主管部門組織具有相應資質等級的城市規劃設計單位承擔城市規劃的編制工作。禁止無證規劃設計單位承擔或者規劃設計單位超越等級承擔城市規劃設計任務。

規劃設計單位的資質等級除國家審批的外，由省城市規劃行政主管部門審批。

第十五條 城市規劃實行分級審批。

百萬人口以上城市的總體規劃，由省人民政府審查同意后，報國務院審批。

前款規定以外的設市城市、自治州和地區行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮、省人民政府指定的市管轄的縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由市、州人民政府和地區行政公署審查同意后，報省人民政府審批。

遠離城鎮的國家和省批準的開發區的總體規劃，由所在地縣（市）人民政府報市、州人民政府或地區行政公署審查同意后，報省人民政府審批；其他開發區的總體規劃，由市、州人民政府或地區行政公署審批，并報省人民政府城市規劃行政主管部門備案。

除由省人民政府指定以外的縣人民政府所在地鎮和市、州人民政府、地區行政公署指定的建制鎮的總體規劃，由縣人民政府審查同意后，報市、州人民政府和地區行政公署審批，并報省人民政府城市規劃行政主管部門備案。

本條第三款和第五款規定以外的建制鎮的總體規劃，經市、州人民政府和地區行政公署城市規劃行政主管部門審查簽署意見后，由縣人民政府審批。

市、縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

城市分區規劃由城市人民政府審批。

城市詳細規劃由城市人民政府審批。編制分區規劃的城市詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，可以由城市人民政府委托城市規劃行政主管部門審批。

國家和省批準的開發區的詳細規劃，由市、州人民政府或地區行政公署審批，其他開發區的詳細規劃由市、縣人民政府審批。

單獨編制的城市專業規劃的審批，除國家和省明確規定的以外，由當地縣以上人民政府審批。

第十六條 城市人民政府可以根據城市經濟和發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局的重大變更的，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

第三章 城市規劃的實施和管理

第十七條 城市規劃實行集中領導，統一管理。城市規劃一經批準，城市人民政府應當公布，并按批準的規劃認真組織實施，涉及國家機密的規劃文件、圖紙、資料，按照國家保密法辦理。

城市人民政府應當定期檢查城市規劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務委員會和批準機關作出報告。

第十八條 在城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須符合城市規劃，服從規劃管理。任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規劃作出的調整用地等方面的決定。

第十九條 城市舊區改建和新區開發必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發，配套建設的原則和先規劃、后開發，先規劃、后建設的建設程序。要有利生產，方便生活。各項工程的選址、定點，不得妨礙城市的發展，危害城市的安全，污染和破壞城市環境、城市風貌，影響城市各項功能的協調。

城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則。

舊區改建的重點是危房區、棚戶區，以及市政公用設施簡陋、交通阻塞、環境污染嚴重的地區。要嚴格控制建筑密度和容量，限制零星插建。

第二十條 城市規劃區內土地使用權的出讓、轉讓，必須符合城市規劃。土地使用者需要改變已經確定的土地使用性質，必須取得市規劃行政主管部門的批準。

第二十一條 任何單位和個人在城市規劃區內的土地利用和從事下列建設活動，須經城市規劃行政主管部門審查，服從城市規劃管理。

（一）新建、擴建、改建各類房屋、構筑物；

（二）城市道路、過境公路、鐵路、機場、港口、索道、橋涵、地下通道、廣場、停車場及附屬設施建設；

（三）城市供水、供氣、供電管道及城市水源地設施、排水管道及污水處理設施、電力輸送線路及供電設施、通訊線路及附屬設施建設；

（四）城市河湖水系整治、水利工程、防洪工程、水文標志建設；

（五）城市抗震、防震、消防、人防工程建設，公園、公共綠地、城市雕塑工程建設；

（六）集貿市場、測量標志、交通能源設施、環保環衛設施建設；

（七）開發區的一切建設活動；

（八）其他與城市規劃管理有關的建設。

第二十二條 城市規劃管理實行建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證由市、縣人民政府城市規劃行政主管部門核發。其中設市城市規劃區中屬于縣人民政府管轄的地區，由當地縣人民政府城市規劃行政主管部門報上級城市人民政府城市規劃行政主管部門審定同意后核發。

第二十三條 建設工程選址意見書的辦理程序：

（一）建設項目預可行性研究，根據項目管理權限，應有相應城市規劃行政主管部門參加；

（二）建設單位或個人持項目建議書批準文件提出選址申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃要求和建設項目的性質、規模，提出項目選址定點建議和規劃設計要求；

（三）建設單位或者個人提交批準的建設項目可行性研究報告，經城市規劃行政主管部門審查同意，核建設工程選址意見書，其中，屬于國家和省的大中型建設項目的選址意見須經省城市規劃行政主管部門的審查同意。

第二十四條 建設用地規劃許可證的辦理程序：

（一）建設單位或者個人持建設項目批準文件向城市規劃行政主管部門提出定點申請，由城市規劃行政主管部門核定建設項目用地位置和界限，提供規劃設計條件；

（二）建設單位或者個人提交總平面布置圖或者初步設計方案，經城市規劃行政主管部門審查同意，核發建設用地規劃許可證。

建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門申請用地。

第二十五條 建設工程規劃許可證的辦理程序：

（一）建設單位或者個人持

建設項目批準文件和建設用地證件向城市規劃行政主管部門提出建設申請；

（二）城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出規劃設計要求，作為工程設計的依據；

（三）城市規劃行政主管部門審查建設項目設計方案；

（四）建設單位或者個人提交建設工程施工圖，經城市規劃行政主管部門審查，確認符合城市規劃要求后，核發建設工程規劃許可證。

建設單位或者個人持建設工程規劃許可證和其它有關批準文件，辦理開工手續；經城市規劃行政主管部門現場驗線后，方可施工。

第二十六條 在城市規劃區內，個人在原宅基地上申請擴建、改建私有住宅或其他建筑的，應當持房屋產權證件、土地使用權屬證件、戶籍證件，經城市街道辦事處或者鄉、鎮人民政府簽署意見后，向城市規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

第二十七條 城市規劃行政主管部門在進行城市規劃管理過程中，涉及有關收費事宜，由省人民政府另行規定。

第二十八條 建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證規定的內容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經城市規劃行政主管部門同意，辦理變更手續。

第二十九條 建設用地規劃許可證辦理后一年內未按規定辦理用地手續的，建設用地規劃許可證自行失效。

建設工程規劃許可證辦理后六個月內未開工，又未辦理延期手續的，建設工程規劃許可證自行失效。

第三十條 在城市規劃區內進行臨時建設的，必須向城市規劃行政主管部門申請定點，經審查同意后，向土地管理部門辦理臨時用地手續，再由城市規劃行政主管部門核發臨時建設工程規劃許可證。

臨時建設工程的使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，須經城市規劃行政主管部門批準。臨時建設工程使用期滿，使用單位或者個人必須無條件自行拆除。臨時建設工程在使用期限內，因國家建設需要拆除的，使用單位或者個人必須在規定期限內無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補償。

批準臨時使用的土地，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。

臨時建筑物、構筑物不得出租、轉讓、買賣或者改變其使用性質。

第三十一條 縣以上城市人民政府城市規劃行政主管部門應當建立健全城市規劃檢查制度，依法實施監督。

城市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

城市規劃管理檢查人員執行檢查公務時，應當持城市規劃管理檢查證，城市規劃管理檢查證由省人民政府城市規劃行政主管部門印發。

城市規劃行政主管部門要嚴格依法辦事，秉公執法。城市規劃管理檢查人員要忠于職守，勤政廉潔，并有責任按照國家有關法律、法規的規定為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第三十二條 城市規劃行政主管部門應當參加城市規劃區內建設工程的竣工驗收，驗收合格的，予以簽章。建設單位應在工程竣工驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。

第四章 獎勵與處罰

第三十三條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣以上人民政府或者城市規劃行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）執行《中華人民共和國城市規劃法》和本辦法成績顯著的；

（二）從事城市規劃科學技術研究和推廣先進技術成績顯著的；

（三）嚴格查處違法建設行為和檢舉、控告違反《中華人民共和國城市規劃法》和本辦法行為有功的。

第三十四條 在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地或者轉讓土地使用權的，批準文件和土地轉讓文件無效，占用的土地由縣以上人民政府責令退回，并追究違法單位和直接責任人的行政責任。

改變建設用地規劃許可證規定內容的，由城市規劃行政主管部門責令當事人限期改正。在改正前，對其建設申請不得予以審批。

利用失效的建設用地規劃許可證，占用土地或者轉讓土地使用權的，占用或者轉讓的土地由縣以上人民政府責令退回。

買賣、轉讓建設用地規劃許可證，許可證自行失效，占用或者轉讓的土地由縣以上人民政府責令退回。

第三十五條 在城市規劃區內，有下列行為之一，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正，并處違法工程造價百分之五至百分之二十的罰款。被處罰的單位或個人應補辦手續，完成應繳的稅費。罰款一律上交同級財政，并使用財政部門統一印制的罰沒專用收據。

（一）未取得建設工程規劃許可證進行建設的；

（二）改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設的；

（三）買賣、轉讓建設工程規劃許可證進行建設的；

（四）利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的；

（五）其他違反城市規劃進行建設的。

第三十六條 在城市規劃區內違反規劃規定進行建設，嚴重影響城市規劃的，由縣以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或其他設施。

違法建設單位在接到處罰通知后仍繼續施工的，由縣以上人民政府責成有關部門強制執行或由城市規劃行政主管部門申請人民法院強制執行。

第三十七條 在城市規劃區內，臨時建設工程使用期滿后擅自延長使用期限的，臨時建設工程未按規定自行拆除的，出租、轉讓、買賣臨時建筑物、構筑物和其他設施或改變其使用性質的，由縣以上人民政府責成有關部門強行拆除或由城市規劃行政主管部門申請人民法院強制拆除。

第三十八條 在城市規劃區內，未經有關主管部門批準開采砂石、取土、棄土、堆放廢渣垃圾或者填挖水面等改變地形、地貌、市容、市貌，影響城市規劃的，由城市規劃行政主管部門責令停止上述活動，限期處理，恢復原有地形、地貌，或者由有關主管部門依法進行處理。

第三十九條 對未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設的單位負責人和有關責任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第四十條 當事人對城市規劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。但在復議和起訴期間當事人必須執行停建等行政決定。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第四十一條 拒絕、阻礙城市規劃管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條 城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十三條 未設鎮建制的工礦區居民點、集鎮和市、地、州級以上的風景名勝區參照本辦法執行。

第四十四條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府城市規劃行政主管部門負責解釋。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：泰安市用水總量控制管理實施辦法

政府令【第155號】泰安市用水總量控制管理實施辦法

《泰安市用水總量控制管理實施辦法》已經市政府批準，現予公布，自2011年12月1日起施行。

市

長

二○一一年十一月十一日

泰安市用水總量控制管理實施辦法

第一章

總

則

第一條

為加強用水總量控制管理，促進水資源合理開發和利用，根據《山東省用水總量控制管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

用水總量控制管理遵循分級負責、分類控制、量化到戶、動態管理的原則，統籌利用外調水、地表水、地下水，協調安排生活、生產和生態用水，優化用水結構，保障水資源可持續利用。

第三條

本辦法所稱區域用水總量是指一定區域和期限內可以開發利用的地表水、地下水以及區域外調入水量的總和；取用水戶用水量是指取用水戶內取、用水的最大量。

第四條

市、縣（市、區）政府對本行政區域用水總量控制工作負總責。

鄉鎮政府（街道辦事處）的用水總量控制工作責任，由縣（市、區）政府確定。

第五條

市、縣（市、區）水行政主管部門負責本行政區域內用水總量控制的管理和監督工作。

發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、規劃、環境保護、物價、水文等部門和單位按照各自職責做好相關工作。

第六條

泰安高新區、泰山景區管理范圍內的用水總量控制工作，由市水行政主管部門分別委托泰安高新區管委、泰山管委負責，并按照本辦法規定進行管理。

第二章

區域用水總量控制

第七條

市水行政主管部門應當會同有關部門開展水資源調查，評估水資源總量和可利用量，作為下達區域用水總量控制指標的依據。

第八條

區域用水總量控制指標分為規劃期用水控制指標與用水控制指標。

縣（市、區）規劃期內的用水控制指標，由市水行政主管部門會同發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、規劃等部門，在省水行政主管部門下達的規劃期用水控制指標內，結合當地水資源狀況確定，納入國民經濟和社會發展規劃，由市水行政主管部門下達實施。

第九條

縣（市、區）用水總量控制指標在規劃期用水控制指標的指導下，按下列程序確定并下達：

（一）縣（市、區）水行政主管部門應當會同發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、規劃等部門，根據當地水資源狀況和國民經濟發展計劃等，提出用水總量控制指標計劃，報同級政府研究。

用水總量控制指標計劃應包括取用當地地表水、地下水以及區域外調入水和跨縣（市、區）河流、水庫水的計劃指標；

（二）縣（市、區）政府研究同意后，報市水行政主管部門審核；

（三）市水行政主管部門應當會同市發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、規劃等部門，在省下達的

用水控制指標內，根據區域水資源開發利用量、水功能區水質、地下水采補平衡監測結果和用水效率考核結果等研究論證后，確定各縣（市、區）用水總量控制指標，報市政府研究；

（四）市政府批準后，納入國民經濟和社會發展計劃，由市水行政主管部門下達。

泰安高新區、泰山景區管理范圍內的區域用水總量控制指標應當單獨核定管理。

第十條

有下列情況之一的，核減該區域下一用水總量控制指標：

（一）萬元國內生產總值取水量、規模以上工業萬元增加值取水量及農業節水灌溉率等指標未達到市考核標準的；

（二）造成水功能區水質標準降低或者水文地質環境惡化的；

（三）對應當征收而未征收、未足額征收或未按規定上繳水資源費的；

（四）區域地下水或地表水取水總量達到用水總量控制指標或超過警戒線的，相應核減該區域地下水或地表水下一用水總量控制指標。

第十一條

當出現干旱、洪澇緊急情況或者其他突發公共事件時，應當按照批準的水源調配預案或者突發公共事件應急處置預案進行調度或處置，其用水量不受用水總量控制指標的限制。

第十二條

在規劃期用水總量控制指標內，縣（市、區）之間可以進行水量交易。向泰安市行政區域以外調水或售水的，經市水行政主管部門論證后，報市政府批準。

利用礦坑水、污水處理再生水的，不受規劃期用水總量控制指標和用水控制指標限制。

第十三條

縣（市、區）水行政主管部門應當根據市水行政主管部門下達的用水總量控制指標編制用水總量分類控制方案，報市水行政主管部門批準后組織實施。

用水總量分類控制方案應當按農業、工業、服務業、居民生活、生態環境等用途明確各分類控制指標，并符合以下要求：

（一）優先使用地表水，合理取用地下水，鼓勵使用再生水、礦坑水，積極利用外調水，禁止取用超采區地下水；

（二）首先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業、生態環境用水，優化用水結構；

（三）優先保障低耗水、低污染行業用水，限制高耗水、高污染行業用水，逐步降低行業用水定額，提高用水效率。

第十四條

水行政主管部門應當在下達的區域用水總量控制指標內，審批取水許可。

區域用水總量達到或者超過用水總量控制指標的，水行政主管部門應當對該區域內新建、改建、擴建建設

項目取水許可暫停審批；達到或超過規劃期用水控制指標的，對該區域內新建、改建、擴建建設項目取水許可停止審批。

第三章

取用水戶用水量管理

第十五條

縣（市、區）水行政主管部門應當在上級下達的用水總量控制指標內，按照實際用水狀況、行業用水定額等因素核定下達城市公共供水單位、農村公共供水單位、自備水源用水戶、農業灌溉和農業生產生活用水戶的用水量。

農業灌溉和農村非經營用水戶用水量統一下達到鄉鎮政府（街道辦事處），由鄉鎮政府（街道辦事處）量化分解到各農業灌溉和農村非經營用水戶，并報水行政主管部門備案。

第十六條

取用水戶用水量應當參照下列原則綜合研究確定：

（一）工業、建筑業、服務業用水根據行業用水定額標準與總產值（或銷售收入）計算；

（二）辦公、居民家庭生活用水按生活用水定額標準與人口計算；

（三）農業生產用水按照農業生產有關用水定額和當地水情計算。

第十七條

實行用水登記制度。公共供水單位、自備水源用水戶應當在每年的12月31日前向水行政主管部門提供下列資料：

（一）單位基本情況；

（二）行業用水定額標準；

（三）用水來源、用途和節約用水措施；

（四）本實際用水量和下一用水總量；

（五）其他有關用水情況。

取用水戶確需調整用水量的，應當報水行政主管部門核定。

第十八條

城市公共供水單位應當在每年年底前向建設主管部門和水行政主管部門報送使用單位用水戶本實際用水量等情況。

第十九條

所有的取水單位、個人和用水戶應當依照國家技術標準安裝計量設施，并保證計量設施正常運行。

不安裝計量設施或計量設施不正常運行的，責令限期安裝或修復。計量設施不正常運行期間，取水戶按日最大取水能力計算取水總量；用水戶按以往月最高用水量計算用水總量。

水行政主管部門應逐步推廣取用水自動遠程監控系統。

第二十條

新建、改建、擴建建設項目需要取水的，應當按照有關規定進行建設項目水資源論證；對未進行水資源論證或者論證未通過的，水行政主管部門不得批準取水許可；對未獲得取水許可的，發展改革、經濟和信息化等部門按照有關規定不得審批、核準該建設項目，環境保護部門不得批準其環境影響評價報告。

第二十一條

城市公共供水單位、農村公共供水單位新增供水能力的，應當向水行政主管部門申請增加取用水總量控制指標，并進行水資源論證，辦理取水許可。

農業取水改變用途，向農業灌溉、農村非經營性用水戶以外的用戶供水的，應當依法辦理取水許可，按照有關規定繳納水資源費。

第四章

監督檢查

第二十二條

市水行政主管部門應當每年對縣（市、區）和泰安高新區、泰山景區的區域用水總量控制指標落實情況進行檢查，檢查結果作為市科學發展綜合考核的重要依據。

縣（市、區）水行政主管部門應當每年對取用水單位用水量控制指標落實情況進行檢查，并將檢查結果通報或公示。用水量控制指標的檢查結果，作為該單位節能減排獎勵、文明單位評選的依據之一。

第二十三條

水文水資源勘測機構負責地表水、地下水、區域外調入水開發利用量以及水功能區水質的監測工作，監測數據應當作為計算用水總量控制指標的主要依據。

縣(市、區)水行政主管部門負責本行政區域內取用水戶實際取用水量的監測工作，其監測數據應當向市水文水資源勘測機構匯交。

市水行政主管部門應及時會同水文水資源勘測機構對監測數據進行分析，及時掌握全市水資源開發利用和水功能區水質情況，定期發布水資源信息通報。

第二十四條

市、縣（市、區）水行政主管部門應當對取用水戶的登記情況進行核查，對超出用水總量控制指標或用水定額的，應當采取下列措施：

（一）超過用水總量控制指標的，核減下一用水量，責令限期采取節水措施；

（二）使用公共供水的單位超定額用水的,公共供水單位按照超定額累進加價標準收繳水費；使用自備水源的單位和個人超定額用水的, 水行政主管部門按照超定額累進加價標準征收水資源費。

第二十五條

實行用水總量控制指標警示制度。水行政主管部門應當對區域用水總量和取用水單位用水量進行動態監管，當區域或取用水單位用水量達到用水控制指標的90%時，應當提出警示，責成加強管理，提高用水效率。

第二十六條

有違反用水總量控制規定、違法取水、破壞水量水質監測設施、干擾阻礙監測工作等行為的，由水行政主管部門責令停止違法行為，依法給予處罰；違反治安管理處罰法的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

泰山風景名勝區范圍內的違法行為處理，由泰山管理行政執法局負責。

第二十七條

水行政主管部門及其他有關部門的工作人員在用水總量控制工作中，違反本辦法規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第五章

附

則

第二十八條

本辦法自2011年12月1日起施行。