第一篇：中國扶貧基金會

中國扶貧基金會

中國扶貧基金會

中國扶貧基金會（China Foundation for Poverty Alleviation，縮寫CFPA）成立于1989年3月，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主管，是對海內(nèi)外捐贈基金進行管理的非營利性社會組織，是獨立的社會團體法人。簡介

中國扶貧基金會

中國扶貧基金會成立于1989年3月，是專業(yè)從事扶貧工作的全國性非政府組織。

中國扶貧基金會以搭建社會貧富互動平臺，傳遞慈善愛心，促進社會和諧發(fā)展為己任，以勵精圖治、求真務(wù)實的精神，致力于動員社會參與，創(chuàng)新扶貧方式，推動政府公益政策制定，促進公民社會發(fā)育，實現(xiàn)社會平等、公正和共同富裕。

中國扶貧基金會組織和實施了“扶貧中國行——走進千村萬戶，共建和諧社會”、“中國消除貧困獎評選表彰活動”等大型系列公益活動，以及“母嬰平安120項目”、“小額信貸項目”、“新長城—特困大學生自強項目”、“緊急救援項目”、“天使工程”及綜合項目，動員眾多國際、國內(nèi)組織、機構(gòu)、企業(yè)、社會公眾捐贈善款與物資，幫助弱勢群體。

中國扶貧基金會已經(jīng)成為中國規(guī)模最大、實力最強的專職扶貧公益機構(gòu)。

中國扶貧基金會高度重視隊伍建設(shè)和機構(gòu)文化的涵養(yǎng)，提倡無私奉獻的志愿精神，強調(diào)科學、規(guī)范的內(nèi)部管理，發(fā)揚艱苦奮斗的工作精神，奉行公開透明的財務(wù)制度，遵循嚴格自律、自覺接受社會監(jiān)督的原則，其社會知名度、公信度日益提高，并享有國家特批的對基金會進行公益救濟性捐贈實行全額免稅的政策優(yōu)惠。

中國扶貧基金會北京總部擁有80名員工。在全國擁有26個分支和下屬機構(gòu)。

基金會的員工長期從事扶貧或非政府組織（NGO）與農(nóng)村發(fā)展工作，他們的專業(yè)包括經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、金融、工商管理、社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。宗旨

扶持貧困社區(qū)和人口改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實現(xiàn)脫貧致富和持續(xù)發(fā)展。使命

幫助貧困社區(qū)的弱勢群體提升自我發(fā)展能力，改善基本生產(chǎn)條件和基本社會服務(wù)水平，促進受援人脫貧與自立，強化基層管理與組織，減輕社會疾苦與不安，傳遞人類愛心與善心，促進社會和諧與文明。目標

最好的產(chǎn)品設(shè)計；

最大限度地瞄準窮人；

推動窮人參與和制度創(chuàng)新。信念

一切遵循人類良知和善心的指引。

像企業(yè)家一樣的經(jīng)營謀略和高效管理，像科學家一樣的研究方法和學習理念，像工作狂一樣的職業(yè)追求和奮斗精神。服務(wù)對象

中國扶貧基金會的服務(wù)對象是：

直接援助貧困社區(qū)的弱勢群體；

直接援助貧困社區(qū)的公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)；

直接援助為貧困社區(qū)中的窮人提供技術(shù)性服務(wù)的專業(yè)人士和組織。業(yè)務(wù)范圍

接受資金、物資捐贈及技術(shù)援助；

開展各種扶貧濟困活動，通過各種渠道募集扶貧資金和物資；

資助中國貧困社區(qū)進行必要的教育、衛(wèi)生、環(huán)境和文化建設(shè)；

扶持貧困家庭和人口改善生產(chǎn)生活條件，促進其素質(zhì)和能力提高；

促進中國貧困地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及海外的聯(lián)系、交流與培訓；

為關(guān)心支持中國扶貧事業(yè)的組織、企業(yè)和個人的扶貧濟困公益活動提供咨詢、代管和服務(wù)；

按有關(guān)規(guī)定設(shè)立帳戶，獨立核算，對基金的募集和使用進行管理。管理模式

內(nèi)部管理

宗旨和目標確立——功能和機構(gòu)設(shè)置——崗位描述和權(quán)責劃分——工作流程有序化——工作記錄和檔案建設(shè)——監(jiān)測評價與激勵機制——全面合約管理。

項目管理

項目研究與策劃——工作流程與培訓教材制訂——瞄準受援人的機制建立——達成目標的管理機制形成——全過程記錄與管理——監(jiān)測與矯正——評價與研究。歷史

中國扶貧基金自1989年成立以來，積極響應(yīng)黨的號召，不辱使命，一直以關(guān)注疾苦、傳遞關(guān)愛、促進和諧為己任，已成為當前內(nèi)地扶貧領(lǐng)域規(guī)模最大的公益組織，累計募集資金和物資近20億元人民幣，幫助400萬貧困群眾受益。

目前已逐漸形成以提升農(nóng)戶自立能力和增加收入為目標的小額信貸扶貧項目，以降低貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率為目標的母嬰平安120行動，以幫助貧困大學生完成學業(yè)為目標的新長城特困大學生自強項目，以救助水災(zāi)災(zāi)民為主要目標的緊急救援項目，以改善貧困地區(qū)醫(yī)療條件和提升管理水平，降低醫(yī)療成本，從而減少貧困人口治病開支的天使工程項目和以培訓就業(yè)、教育扶貧和國際合作扶貧為主的綜合項目等六個援助型品牌項目，以及以動員社會力量、推動全民扶貧、倡導(dǎo)貧富和諧為愿景的365天天扶貧宣傳項目等倡導(dǎo)型品牌項目。承諾

? 讓受援人在項目參與中學習，并促進其自信、自尊、自強與自我發(fā)展；

? 盡最大努力鏟除援助過程中的腐敗，剔除多余動作與中間截流，直接將愛心傳遞給貧困人口；

? 有項目工作的原始記錄和檔案供人查閱，歡迎公眾、媒體和研究人員參與監(jiān)督與研究。機構(gòu)章程

中國扶貧基金會章程（2005年4月）

第一章 總則

第一條 本基金會的名稱是中國扶貧基金會。英文譯名China Foundation for Poverty Alleviation，縮寫CFPA。

第二條 本基金會屬于公募基金會。本基金會面向公眾募捐的地域范圍是：中華人民共和國境內(nèi)、境外。

第三條 本基金會的宗旨是：扶持貧困社區(qū)和人口改善生產(chǎn)條件、生活條件、健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實現(xiàn)脫貧致富和持續(xù)發(fā)展。

第四條 本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣壹仟萬元，來源于有關(guān)組織與企業(yè)捐贈。

第五條 本基金會的登記管理機關(guān)是中華人民共和國民政部，業(yè)務(wù)主管單位是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條 本基金會的住所：北京市海淀區(qū)雙榆樹西里36號南樓四、五層。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條 本基金會公益活動的業(yè)務(wù)范圍

（一）依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》接受海內(nèi)外熱心支持中國扶貧事業(yè)的政府、組織、團體、企業(yè)和個人提供的資金、物資捐贈及技術(shù)援助；

（二）按照合法、自愿、有效的原則，開展各種扶貧濟困活動，通過各種渠道，募集扶貧資金、物資等；

（三）資助中國貧困社區(qū)進行必要的教育、衛(wèi)生、環(huán)境和文化建設(shè)；

（四）扶持貧困家庭和人口改善其生產(chǎn)條件和生活條件，促進其素質(zhì)和能力提高，以達脫貧致富之目的；

（五）對遭受自然災(zāi)害的地區(qū)進行緊急救援，減輕災(zāi)民的疾苦，實施災(zāi)后重建；

（六）促進中國貧困地區(qū)與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及海外的聯(lián)系、交流與培訓，為貧困地區(qū)的開發(fā)儲備人才；

（七）為一切關(guān)懷、支持和熱心中國扶貧事業(yè)的海內(nèi)外政府、組織、團體、企業(yè)和個人開展的消除貧困等公益活動提供優(yōu)良的咨詢、代管和服務(wù)等扶貧合作；

（八）積極參與公共事務(wù)，自覺承擔社會責任，為推進社會公共事務(wù)問責制度的建設(shè)而努力；

（九）本基金會按照中華人民共和國國務(wù)院《基金會管理條例》和中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立人民幣帳戶和外匯帳戶，實行獨立核算。按照科學、合法、公開的原則對基金的募集和使用進行管理。

第三章 組織機構(gòu)、負責人

第八條 本基金會由不少于5名，不多于25名理事組成理事會。本基金會理事每屆任期為4年，任期屆滿，連選可以連任。

第九條 理事的資格：

（一）熱心于中國扶貧事業(yè)的知名人士；

（二）對中國扶貧事業(yè)有重要貢獻者；

（三）本基金會主要捐助人；

（四）公益扶貧領(lǐng)域的專家學者。

第十條 理事的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

（二）理事會換屆改選時，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。

（三）罷免、增補理事應(yīng)當經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

（四）理事的選舉和罷免結(jié)果報登記機關(guān)備案。

（五）具有近親屬關(guān)系的不得在理事會任職。

第十一條 理事的權(quán)利和義務(wù)

（一）本基金會的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（二）參加本基金會舉辦的活動的權(quán)利；

（三）對基金會工作的批評、監(jiān)督和建議權(quán)；

（四）遵守本基金會章程，維護本基金會的合法權(quán)益；

（五）熱心和支持本基金會的工作；

（六）向本基金會反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 本基金會的決策機構(gòu)是理事會。理事會行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；

（四）年度收支預(yù)算及決算審定；

（五）制定內(nèi)部管理制度；

（六）決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)；

（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構(gòu)主要負責人的聘任；

（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（九）決定基金會的分立、合并或終止；

（十）決定其他重大事項。

第十三條 理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。特殊情況下也可采用通訊形式召開。

有1/3以上理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，可由提議理事推選召集人。

召開理事會會議，理事長或召集人須提前5日通知全體理事、監(jiān)事。

第十四條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。

下列重要事項的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動；

（四）基金會的分立、合并。

第十五條 理事會會議應(yīng)當制作會議記錄。形成決議的，應(yīng)當當場制作會議紀要，并由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

第十六條 本基金會設(shè)監(jiān)事2至5人。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。

第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監(jiān)事。

第十八條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

（一）監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；

（二）登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要選派；

（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第十九條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。

監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。

監(jiān)事應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會章程，忠實履行職責。

第二十條 在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十一條 基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

第二十二條 理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生。

第二十三條 本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：

（一）在本基金會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

（三）身體健康，能堅持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力。

第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：

（一）屬于現(xiàn)職國家工作人員的；

（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；

（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。

第二十五條 擔任本基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民以及外國人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。

第二十六條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期4年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會特殊程序表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第二十七條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。

本基金會法定代表人應(yīng)當由中國內(nèi)地居民擔任。

本基金會法定代表人在任期間，基金會發(fā)生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當承擔相關(guān)責任。因法定代表人失職，導(dǎo)致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當承擔個人責任。

第二十八條 本基金會理事長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的落實情況；

（三）代表基金會簽署重要文件。

本基金會副理事長、秘書長在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；

（二）組織實施基金會年度公益活動計劃；

（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；

（四）擬訂基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報理事會審批；

（五）協(xié)調(diào)各機構(gòu)開展工作；

（六）提議聘任或解聘副秘書長以及財務(wù)負責人，由理事會決定；

（七）提議聘任或解聘各機構(gòu)主要負責人，由理事會決定；

（八）決定各機構(gòu)專職工作人員聘用；

（九）章程和理事會賦予的其他職權(quán)。

第四章 財產(chǎn)的管理和使用

第二十九條 本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源于：

（一）組織募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他組織自愿捐贈；

（三）投資收益；

（四）其他合法收入等。

第三十條 本基金會組織募捐、接受捐贈，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍。

第三十一條 本基金會組織募捐時，應(yīng)當向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應(yīng)當報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案。本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。

第三十二條 本基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第三十三條 本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn)；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈，根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。

接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。

第三十四條 本基金會財產(chǎn)主要用于：

（一）實施本基金會章程規(guī)定的公益事業(yè)捐贈支出；

（二）公益資助項目的管理費用支出；

（三）本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出。

第三十五條 本基金會的重大募捐、投資活動是指：

（一）面向社會公眾的募捐活動；

（二）在全國范圍內(nèi)開展、實施規(guī)模較大的募捐活動；

（三）金額在200萬元以上的投資活動。

第三十六條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。

第三十七條 本基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。

本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10%。

第三十八條 本基金會開展公益資助項目，應(yīng)當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第三十九條 捐贈人有權(quán)向本基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，基金會應(yīng)當及時如實答復(fù)。

本基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第四十條 本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。

本基金會有權(quán)對資助的使用情況進行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會有權(quán)解除資助協(xié)議。

第四十一條 本基金會應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

本基金會接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。

第四十二條 本基金會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十三條 本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會計年度，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：

（一）上年度業(yè)務(wù)報告及經(jīng)費收支決算；

（二）本年度業(yè)務(wù)計劃及經(jīng)費收支預(yù)算；

（三）財產(chǎn)清冊。

第四十四條 本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當進行財務(wù)審計。

第四十五條 本基金會按照《基金會管理條例》規(guī)定接受登記管理機關(guān)組織的年度檢查。

第四十六條 本基金會通過登記管理機關(guān)的年度檢查后，將年度工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。

第五章 終止和剩余財產(chǎn)處理

第四十七條 本基金會有以下情形之一，應(yīng)當終止：

（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；

（三）基金會發(fā)生分立、合并的；

（四）自行解散。

第四十八條 本基金會終止，應(yīng)在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。

第四十九條 本基金會辦理注銷登記前，應(yīng)當在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

本基金會應(yīng)當自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。

第五十條 本基金會注銷后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，通過以下方式用于公益目的：

繼續(xù)履行已經(jīng)簽定的對貧困地區(qū)及貧困人口進行資助項目的合同。

無法按照上述方式處理的，由登記管理機關(guān)組織捐贈給與本基金會性質(zhì)、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。

第六章 章程修改

第五十一條 本章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報登記管理機關(guān)核準。

第七章 附則

第五十二條 本章程經(jīng)2005年4月4日理事會表決通過。

第五十三條 本章程的解釋權(quán)屬于理事會。

第五十四條 本章程自登記管理機關(guān)核準之日起生效。[1] 會徽

含義：

明喻：一雙援助之手，獻上一顆愛心。

隱喻：一個強者群體（長）對一個弱勢群體（短）的真誠幫助，通過中國扶貧基金會（手）的傳遞，構(gòu)筑成彩色的愛心和善

中國扶貧基金會

心，構(gòu)筑成社會的文明與和諧。中國扶貧基金會小額信貸項目 項目目標

為真正的窮人提供資金支持

提高窮人的自立和自我發(fā)展能力

實現(xiàn)項目操作機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展 目標群體

無法從正規(guī)金融機構(gòu)獲得貸款的窮人（尤其是婦女）合法地位

2001年國務(wù)院扶貧辦下發(fā)文件（國開辦函（2001）25號）：根據(jù)國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》第二十七條的精神，同意中國扶貧基金會作為小額信貸扶貧的試點單位。項目歷史

1996年，中國西部人力資源開發(fā)中心（以下簡稱西部中心）負責實施中國秦巴山區(qū)世界銀行貸款項目中的小額信貸項目。當時的項目區(qū)包括陜西省的安康市和四川省的閬中市。

2000年，西部中心負責實施的秦巴項目中的小額信貸分項目及其管理隊伍全部并入中國扶貧基金會。此后，中國扶貧基金會先后在10個貧困縣實施了小額信貸項目。

2005年，中國扶貧基金會在總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，明確提出要從項目型小額信貸向機構(gòu)型小額信貸轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略調(diào)整，并力爭在中國建立一家真正以扶貧為目標的、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)小額信貸機構(gòu)。

2005年6月，中國扶貧基金會在遼寧省康平縣成立了第一家基金會直屬的小額信貸操作機構(gòu)——康平縣農(nóng)戶自立服務(wù)中心。

2005年9月，中國扶貧基金會順利地將左權(quán)縣、六枝特區(qū)、霞浦縣和福安市的小額信貸機構(gòu)由當?shù)氐纳鐖F組織變成了基金會的下屬機構(gòu)。至此，中國扶貧基金會已經(jīng)成功地完成了建立小額信貸機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和管理體制等方面的改革，為建立可持續(xù)發(fā)展的小額信貸機構(gòu)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

截至2007年2月，中國扶貧基金會在全國共成立了10個分支機構(gòu)，管理貸款本金6850萬元人民幣，有效貸款客戶超過21,000人。母嬰平安120行動項目 項目背景

2005年，世界衛(wèi)生組織《世界衛(wèi)生報告》指出：重視每一位母親和孩子。報告稱：“兒童是社會的未來，而母親則是這個未來的保護傘。然而就在今年，大約1,100萬的五歲以下兒童卻將死于大部分可以預(yù)防的因素。其中有400萬嬰兒活不過一個月。另外還有330萬嬰兒胎死腹中。同時，大約有52.9萬婦女在懷孕期，分娩期或分娩之后的短期內(nèi)死亡。”情況表明：從全世界角度看，母嬰狀況問題仍是造成貧困的主要原因之一。

母嬰平安120行動項目

在中國，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，邊遠地區(qū)嬰兒死亡率為43.2‰，是沿海地區(qū)的4.5倍；孕產(chǎn)婦死亡率為93.7/10萬，是沿海地區(qū)的7.2倍。

“母嬰平安120行動”項目是中國扶貧基金會設(shè)立的以救助貧困母嬰，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率為宗旨的公益項目。它創(chuàng)建了縣、鄉(xiāng)、村三級項目執(zhí)行機構(gòu)，通過周嚴的項目管理制度，將援助人的愛心送達貧困母嬰手中。項目計劃在未來三年內(nèi)發(fā)展到10個縣，覆蓋人口200萬—250人。

母嬰平安120行動項目是中國扶貧基金會的品牌項目之一。“120”不僅代表急救，還蘊含著“1個家庭，2條生命，生育0風險”的深刻內(nèi)涵。

國務(wù)院新聞辦《2000年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書中，該項目被重點介紹。項目目標

“母嬰平安120行動”項目是通過建立母嬰綜合保障體系，對貧困母嬰分娩實施分類補貼，對貧困產(chǎn)后母嬰進行物資援助，為項目區(qū)醫(yī)療機構(gòu)配備基本的醫(yī)療設(shè)備，對項目區(qū)醫(yī)務(wù)人員提供專業(yè)培訓，以提高貧困社區(qū)母嬰生命保障水平和健康水平，促進鄉(xiāng)村人口素質(zhì)提升，減緩因母嬰生命出現(xiàn)問題而返貧的狀況，促進愛心的奉獻和人類文明與和諧的發(fā)展。大愛無疆

為了搭建中國企業(yè)家援助非洲的愛心平臺，中國扶貧基金會計劃招募10名左右愛心企業(yè)家于今年6月20日至29日開展大愛無疆 善行非洲——中國企業(yè)家赴蘇丹愛心之旅活動，屆時將邀請中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、新浪網(wǎng)等國內(nèi)主流媒體進行深度報道。活動目的是通過愛心企業(yè)家親自考察蘇丹貧困現(xiàn)狀和體驗中國扶貧基金會的援外項目，向國際社會傳達中國人民援助非洲的真實愿望，樹立中國援外國際新形象。

伴隨中國日漸從原來的受援國變成援助國，整個國際社會對中國都產(chǎn)生了新的期待。“我們不能對世界的苦難，熟視無睹！我們不能對非洲的難民，熟視無睹！我們不能對世界存在的問題,熟視無睹！”

“青尼白尼匯大川，晨鐘暮鼓禱樓蘭。閱盡人間苦難事，難言痛楚在蘇丹。南北斷裂東西碎，百萬流徒何家園。赤誠來助情萬里，從此天涯一心牽。”2009年10月，中國扶貧基金會執(zhí)行副會長何道峰率團考察非洲蘇丹，深感蘇丹貧困現(xiàn)狀，有感而發(fā)做成這首詩。自此，中國扶貧基金會和遙遠的非洲蘇丹產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系，2010年，我們先后順利完成了援蘇醫(yī)療設(shè)備捐贈，蘇丹社會基本情況拍攝和蘇丹NGO扶貧能力建設(shè)培訓班，并啟動了援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項目。2011年5月底，援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項目第一所援建的醫(yī)院——蘇中阿布歐舍友誼醫(yī)院將竣工。接下來，我們將為醫(yī)院引進管理培訓，母嬰保健網(wǎng)絡(luò)和派遣志愿者活動。

通過組織此次企業(yè)家赴蘇丹愛心之旅活動，我們希望能夠喚起更多的優(yōu)秀企業(yè)家的慈善意識。讓我們大家攜起手來，積極熱心地參與到對非洲貧困地區(qū)的援助。我們欣喜地看到部分企業(yè)和民營企業(yè)家們正在思考：在創(chuàng)造物質(zhì)財富同時所要肩負的社會責任，同時有一批民營企業(yè)家正身體力行地投入到慈善事業(yè)中，企業(yè)捐贈慈善事業(yè)完全可以做到雙贏。企業(yè)家回報社會，不僅幫助了非洲同胞，還能將受惠者的范圍不斷擴大，使感恩的火種生生不息，促進蘇丹乃至非洲醫(yī)療的整體進程。企業(yè)來源于社會，發(fā)展也離不開社會。通過參加各種社會公益事業(yè)反哺社會，也必將提高企業(yè)和品牌的美譽度，增加企業(yè)和品牌的無形價值。[2]

中國扶貧基金會倡議全國各地企業(yè)家加入到獻愛心的行列！通過我們的行動，喚起國際社會對非洲貧困的關(guān)注，積極推動我國援外公益慈善事業(yè)的發(fā)展，樹立我國負責任大國的新形象，展示中華民族的無疆大愛，為中華民族走向世界貢獻力量！自強項目

2006年底，中國高校在校生達到2500萬，貧困生群體也越來越龐大。目前在校生中的家庭經(jīng)濟貧困學生的比例為20%，家庭經(jīng)濟特別困難的學生（以下簡稱“特困大學生”或“特困生”）比例為8%，農(nóng)、林、師范類學校貧困生比例超過30%，特困生比例超過15%。

中國扶貧基金會

特困生不僅面臨經(jīng)濟困難，還承受巨大的心理壓力。如果不能得到及時、恰當?shù)膸椭@種困難不僅將影響他（她）們的身體發(fā)育和健康，甚至可能會對其心理健康、生活態(tài)度產(chǎn)生嚴重影響。

為了幫助特困大學生克服家庭經(jīng)濟困難，順利完成大學學業(yè)，中國扶貧基金會于2002年9月1日發(fā)起“新長城—特困大學生自強項目”，對特困大學生給與以下三個方面的幫助：

◆ 經(jīng)濟資助：每人每年2000元，用于資助特困大學生生活費用；

◆ 成才支持：在受助學生集中的高校建立自強社，并以自強社為平臺開展各種公益活動，提升特困大學生綜合能力；

◆ 就業(yè)服務(wù)：為受助學生提供培訓、指導(dǎo)，幫助受助學生成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

新長城項目作為一個教育扶貧的公益項目，以經(jīng)濟資助為基礎(chǔ)，以成才支持為核心，以培養(yǎng)自立、自強人才為最終目標，將扶貧濟困與人才培養(yǎng)相結(jié)合，立足于幫助特困大學生完成學業(yè)，著眼于培養(yǎng)特困大學生完善健全的人格素質(zhì)，致力于引導(dǎo)大學生在成長成才的同時回報社會，實現(xiàn)項目“傳遞社會關(guān)愛，鍛造自強之才”的宗旨，為弘揚社會公益文化、促進社會公平、增進社會的和諧，播撒愛的種子！

截至2006年12月底，在社會各屆愛心人士的慷慨捐贈下，新長城項目共募集善款1.1億元（含多項分年到帳捐款），其中到帳捐款6321.8萬元，資助特困大學生3萬余人次，覆蓋高校500余所，成立自強社33個。

■捐贈資助資金：

2000元，可以幫助一名特困大學生一年的生活費

20萬元，可以幫助一所高校100名特困大學生

■捐贈成才基金：

◆ 捐建新長城特困大學生計算機能力提升基地（電腦房）

◆ 捐贈成才基金，支持自強社開展活動

◆ 捐贈支持新長城高校大學生演講大賽

◆ 捐贈支持新長城自強之旅夏令營、冬令營（能力培訓）

■報名參與扶貧中國行—新長城2007千村尋訪助學行動 365天天扶貧宣傳基金

中國經(jīng)濟高速發(fā)展引起世界關(guān)注，中國已經(jīng)成為世界話題。

中國經(jīng)濟增長帶來的貧富差距問題同樣引人注目。貧窮并沒有遠離中國。中國當前面臨的貧困問題依然十分嚴峻，截止到2005年末——按照世界銀行公布人均消費一天一美圓的貧困標準，中國還有1.6億貧困人口！

中國經(jīng)濟發(fā)展培育了一個新的社會階層（先富人群）——按照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這個新的社會階層（先富人群）已經(jīng)超過1.6億！他們都有能力參與扶貧公益事業(yè)，關(guān)鍵社會缺乏引導(dǎo)，新聞輿論缺乏深入、系統(tǒng)的宣導(dǎo)！而根本的原因在于——國內(nèi)的公益組織主要著眼于“援助型扶貧項目”，嚴重忽視“倡導(dǎo)型扶貧項目”，遠遠沒有在全社會形成“人人扶貧，天天扶貧”的社會氛圍。

正是在以上背景的感召下，在2005年10月17日舉辦的“扶貧中國行大型社會公益活動”的基礎(chǔ)上，中國扶貧基金會經(jīng)過充分論證決定長期設(shè)立“365天天扶貧宣傳基金”，通過定向籌集專門的宣傳資金，通過系統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)，從而動員和呼吁社會各界更廣泛的參與到扶貧公益事業(yè)中來，實現(xiàn)“動員社會力量，推動全民扶貧，倡導(dǎo)貧富和諧，構(gòu)建和諧社會”的美好愿景。

航天英雄楊利偉、奧運冠軍劉翔、籃球巨星姚明、著名書畫家姚少華、全國政協(xié)委員、雕刻家袁熙坤等社會各界知名人士都紛紛對“365天天扶貧宣傳基金”提供大力支持。中國扶貧基金會誠邀社會各界捐贈支持“365天天扶貧宣傳基金”，支持倡導(dǎo)型扶貧公益項目。

第二篇：中國扶貧基金會

中國扶貧基金會

2006年理事工作報告

副會長 陳開枝 2007年4月12日

各位理事、同志們：

大家好！我受會長會議委托，做中國扶貧基金會2006年理事工作報告，請審議。

一、2006年理事會工作回顧

2006年是第五屆理事會開展工作的第二年。一年來，理事會認真貫徹黨和政府關(guān)注民生，建設(shè)和諧社會的方針政策，努力執(zhí)行國務(wù)院扶貧辦制定的扶貧戰(zhàn)略，配合扶貧辦重點工作，以與時俱進，求實創(chuàng)新的精神，堅持“搞好戰(zhàn)略管控，深化機構(gòu)與項目管理，培育草根組織，增強組織能力，堅持制造感動、促進互動與行動，推動貧富和諧”的方針，指導(dǎo)全會上下一心，努力工作，卓有成效地完成了年初設(shè)立的工作目標和任務(wù)。

2006年，我會不僅在扶貧項目規(guī)模和質(zhì)量上繼續(xù)擴大和提高，并且組織了“第二屆中國消除貧困獎評選表彰活動”、“扶貧中國行-大型系列公益活動”。這些活動得到黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，得到國際組織以及社會各界的熱情關(guān)注和積極參與，有力地推動了社會力量參與扶貧。同時，基金會還與中國青少年發(fā)展基金會、愛德基金會一起，發(fā)起了“中國NPO自律行動”，以推動我國NPO公益事業(yè)的健康發(fā)展，為我國的公民社會發(fā)育和構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻。優(yōu)異成績的取得,是基金會管理層和全體員工辛勤工作的結(jié)果，是理事會“決策、指導(dǎo)、參與、奉獻”的結(jié)果。

二、理事會對基金會的工作的決策領(lǐng)導(dǎo)

五屆二次理事會討論通過的基金會2006年工作計劃和財務(wù)預(yù)算的決議，是統(tǒng)領(lǐng)基金會全年工作的綱領(lǐng)性文件。在理事會閉會期間，由理事會會長會議對基金會的全年工作做出具體的決策領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)過基金會一年工作實踐證明，這些決策非常正確和有效，開闊了基金會的工作思路，拓寬了基金會的工作渠道，取得了豐碩的成果。其中幾個重要決策，如：組織第二屆“中國消除貧困獎評選表彰活動”；開展“扶貧中國行-大型系列公益活動”；開拓小額信貸項目新的融資渠道；發(fā)起“中國NPO自律行動”；繼續(xù)進行內(nèi)部機構(gòu)改革，調(diào)整和充實秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升工作機構(gòu)能力等;使我會的發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，工作思路更加明確，工作措施更加有力，為我會適應(yīng)時代發(fā)展要求，承擔起歷史賦予我們的使命，推動第三部門發(fā)展，促進公民社會發(fā)育做出了積極的貢獻。

三、理事對基金會工作的具體指導(dǎo)和參與

我會的理事是一群具有雄厚的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗和崇高的利他精神的優(yōu)秀成員。2006年，全體理事無私地指導(dǎo)和參與了基金會的各項工作，為基金會全年工作取得優(yōu)異成績，做出了卓越的貢獻。

1、親身參與基金會的項目活動 在過去的一年中，我會圍繞援助型項目和倡導(dǎo)型項目開展了大量的活動，在這些活動中，總能看到理事們不辭辛勞的身影。

2006年，王國良理事幾乎參與了我會所有項目的大型活動。他推薦《精品購物指南》報社，與我會聯(lián)合舉辦母親節(jié)明星見面會和貧困母嬰尋訪活動，極大地提高了母嬰項目的社會影響力；他多次參加我會小額信貸項目的協(xié)調(diào)會和研討會，并親自考察我會在遼寧的小額信貸項目，有力地推動了我會小額信貸項目的發(fā)展；他關(guān)注并支持我會的緊急救援項目，在“災(zāi)害救助能力建設(shè)國際研討會”上發(fā)言，號召國內(nèi)國際非政府組織、政府與非政府部門、社會各界開展廣泛合作；他還出席了“天使工程”與解放軍總醫(yī)院合作的醫(yī)療扶貧活動啟動儀式，新長城優(yōu)秀特困高考生尋訪行動啟動儀式，扶貧中國行捐贈表彰大會暨互動論壇和慈善之夜等活動。作為我會主管單位扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)成員的王國良理事，出色地發(fā)揮了溝通與協(xié)調(diào)NGO組織與政府關(guān)系的作用，促成了政府在政策上對我會的有力支持。

徐丹理事作為基金會的戰(zhàn)略合作伙伴——美慈組織的高層領(lǐng)導(dǎo)，在推動兩組織惠及貧困人口的項目合作方面做了大量工作。2006年，除了在緊急救援、小額信貸和新長城等援助性項目上繼續(xù)開展籌資合作。

作為基金會理事的各省（市、區(qū)）扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)，為基金會扶貧項目在各省（市、區(qū)）的順利實施，積極籌措資金，主動協(xié)調(diào)解決項目中出現(xiàn)的各種問題。

為了我會項目在寧夏的順利實施，李文錄理事做了大量卓有成效的工作。“母嬰項目2005年工作總結(jié)交流會議”在寧夏隆德縣召開時，他不但協(xié)調(diào)企業(yè)解決了會議經(jīng)費，還組織全辦力量做了大量的會務(wù)接待工作；他先后五次赴海原縣和同心縣，對我會策劃設(shè)計的“海原女生之家項目”和“同心農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項目”進行協(xié)調(diào)和督促，為項目的正式實施奠定了良好基礎(chǔ)；他還為天使項目在同心縣舉行的醫(yī)療隊下鄉(xiāng)巡診活動的順利實施提供了必要的支持。

柴久鳳理事積極支持我會在遼寧開展小額信貸項目，協(xié)調(diào)地方政府落實配套資金和加大支持力度，為我會小額信貸項目的發(fā)展做出了貢獻。

王昌渠理事積極關(guān)注我會的母嬰平安項目在重慶市的實施，不僅保證了黔江老項目區(qū)的項目順利實施，還做了大量的協(xié)調(diào)工作，使我會與城口縣簽訂了合作實施母嬰項目協(xié)議。

董耀會理事一直關(guān)心新長城的項目，2006年2月12日至2月19日，他參加了扶貧中國行——新長城廣東之旅互動論壇，給大學生們作了報告，期間還參加了第一屆廣州地區(qū)捐贈人聯(lián)誼會；7月份，他參加了2006新長城優(yōu)秀特困高考生尋訪行動出征儀式，并隨隊尋訪。

和鐵梁、林月嬋理事和顏繼祿、劉安仁、孫永軍、李東升、席文舉顧問一直關(guān)心我會的工作，積極為我會開展的項目活動提供寶貴的咨詢意見和建議。

2.齊心協(xié)力辦好第二屆消除貧困獎

第二屆中國消除貧困獎評選表彰活動的成功舉辦凝聚了我會理事們的心血。

康曉光理事作為中國消除貧困獎的評選委員會主席，全面支持和參與了第二屆中國消除貧困獎評選表彰活動的整個過程和各項工作。每次重大活動或新的工作開展之前，他都會花大量的時間與基金會工作人員一起研究執(zhí)行方案，一起并肩奮斗。

作為中國消除貧困獎評選委員會成員的徐永光理事參與了整個評選表彰活動的策劃與實施；徐丹理事、李小云理事和蔣中一理事作為評選委員會成員，參加了候選人資料審核與終評等工作。

江紹高理事、趙德潤理事、程宏理事，作為國家級媒體的領(lǐng)導(dǎo)，在為第二屆中國消除貧困獎評選表彰活動和基金會的各項大型活動提供有力的宣傳報道和支持與咨詢服務(wù)方面，在提升我會的品牌號召力和精神感染力方面，做出了突出的貢獻。

3.積極推動NGO和政府合作實施村級扶貧規(guī)劃項目 由我會擔任項目辦公室并承擔項目活動組織工作的NGO和政府合作實施村級扶貧規(guī)劃項目（江西項目）于2005年啟動。2006年，在項目參與各方的積極努力下，項目進展順利。

江西項目的順利推進是與我會理事的積極推動分不開的。張志豪理事對項目在江西的開展給予了大力支持，除了親自參加各種項目活動外，還成功協(xié)調(diào)落實了包括資金在內(nèi)的地方政府資源。康曉光、李小云和吳國寶理事，也都不同程度地參與了該項目的活動。

在此，我代表中國扶貧基金會，對理事們的辛勤勞作和無私的奉獻，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四、2007年理事會工作思路

2007年,理事會工作將繼續(xù)本著繼承、改革、發(fā)展、創(chuàng)新的基本思路，增強理事的榮譽感和責任心，做好以下幾個方面的工作：

1．繼續(xù)發(fā)揮理事會的決策功能，不但要進一步開闊基金會的工作思路、拓寬基金會的工作渠道，促進基金會從項目操作型轉(zhuǎn)變?yōu)榛I資型基金會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，還要注意基金會的公信力建設(shè)，維護基金會的聲譽，防范各類風險。

2．建立理事、監(jiān)事、顧問、榮譽理事的信息交流平臺，加強信息溝通，廣泛聽取理事關(guān)于基金會發(fā)展建設(shè)的意見，繁榮基金會事業(yè)。

3．進一步發(fā)揮理事個人在動員社會資源，支持和推進基金會工作上的作用。進一步弘揚理事無私奉獻的利他精神，并把這種精神傳播到社會上去，促進社會的和諧發(fā)展。

五、理事會增補提議

根據(jù)《基金會管理條例》的相關(guān)規(guī)定和我會工作需要，特提出如下提案，提請大會審議通過：

1、增選江紹高理事?lián)沃袊鲐毣饡睍L（副理事長）。

2、增補王行最同志為中國扶貧基金會五屆理事會理事。各位理事，在新的一年里，讓我們繼續(xù)攜起手來，與時俱進，求實創(chuàng)新，勵精圖治，開拓進取，為把中國扶貧基金會建設(shè)成國際化的一流基金會而努力！

謝謝大家。

第三篇：中國扶貧基金會

中國扶貧基金會

七屆一次理事會總結(jié)講話

會長 段應(yīng)碧 2013年4 月25日

各位理事、監(jiān)事，同志們：

中國扶貧基金會第七屆理事會第一次會議已經(jīng)圓滿完成既定任務(wù)。會議選舉產(chǎn)生了中國扶貧基金會第七屆理事會理事、監(jiān)事；會長、副會長和秘書長。審議并通過了陳開枝副會長作的“中國扶貧基金會2012年理事工作報告”，江紹高副會長作的“中國扶貧基金會2012年財務(wù)工作報告”，劉文奎秘書長作的“中國扶貧基金會2012年工作總結(jié)暨2013年工作計劃報告”。曲天軍監(jiān)事作了“中國扶貧基金會2012年監(jiān)事報告”。

讓我們對第七屆理事會的順利產(chǎn)生及上述報告的順利通過表示熱烈的祝賀！

在今天的理事會上，理事們對我會2012年的工作和2013年的計劃進行了全面、深入的討論、分析和評價，提出了許多中肯的意見和建議。根據(jù)理事會的討論結(jié)果，我對本次會議作簡短的總結(jié)。

一、對2012年工作的總體評價

2012全會各項工作穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，機構(gòu)的整體實力、素質(zhì)和社會影響力進一步提升。具體表現(xiàn)在：

1.各項財務(wù)與業(yè)務(wù)指標表現(xiàn)出良好的態(tài)勢 2012年，我會籌款2.73億元，比上年增長14%。不含中和農(nóng)信項目管理公司受托管理資金支出在內(nèi)的公益事業(yè)總支出近2.91億元，同比增加了10%。工作人員工資福利及行政辦公支出1898.99萬元，同比減少支出57.9萬元。

含中和農(nóng)信項目管理公司受托管理資金收入在內(nèi)的全會財務(wù)總收入近16.59億元，圓滿完成13.96億元的預(yù)算任務(wù)，同比增加了23%。公益事業(yè)總支出近14.7億元，同比增加了35%。約有185.76萬人的貧困人口和災(zāi)區(qū)民眾從中受益。

在2012年全球經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟增速放緩，慈善公益行業(yè)公信力受到社會質(zhì)疑，全國公益捐贈總額較2011年下降17%的大環(huán)境下，能夠取得如此好的成績，值得肯定。

2、全會認真落實六屆六次理事會布置的重點工作，在會長會議的領(lǐng)導(dǎo)下，進行了機構(gòu)與秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，引入KPI績效考核制度，啟動創(chuàng)新基金，實施信息化一期建設(shè)項目等幾個關(guān)乎機構(gòu)全局的關(guān)鍵性動作，這些重要舉措順利推進并產(chǎn)生了正向的作用，也為2013年以提升“能效”為中心的各項工作的推進夯實了基礎(chǔ)。

3、隊伍與制度建設(shè)，品牌與公信力建設(shè)，行業(yè)建設(shè)的參與推進，國際化與籌資型戰(zhàn)略的探索，籌資模式創(chuàng)新以及風險防控體系建設(shè)等各項重要工作穩(wěn)步推進，效果日趨明顯。

在此，我代表理事會，對全體理事、監(jiān)事，對秘書處和全會員工在2012年的辛勤工作和不凡業(yè)績表示衷心的感謝！對一切關(guān)心和支持中國扶貧基金會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、捐贈人、社會賢達、媒體及受益人表示衷心的感謝！

二、主要問題和建議

今天，理事們在充分肯定基金會2012年工作成績的同時，也指出了工作中存在的主要問題和不足，并提出了很好的意見和建議。

（一）主要問題

1.在戰(zhàn)略建設(shè)方面，雖然早已明確了機構(gòu)的戰(zhàn)略目標并積極開展了戰(zhàn)略項目探索，但在日常工作中，越來越需要將具體項目與戰(zhàn)略層面的規(guī)劃相結(jié)合。戰(zhàn)

略評估與梳理工作需要切實提上議事日程。

2.在機構(gòu)內(nèi)部治理與干部建設(shè)方面，2012年雖然機構(gòu)調(diào)整、秘書處及中層干部的調(diào)整工作能夠平穩(wěn)推進，但各職能版塊的分辨率仍需進一步加強，部門建設(shè)、隊伍建設(shè)尤其是干部的能力建設(shè)、文化建設(shè)，仍然需要進一步夯實基礎(chǔ)。

3.在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，雖然進行了相關(guān)業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，但團隊的整體業(yè)務(wù)能力仍然不能滿足機構(gòu)快速發(fā)展和競爭的需要：業(yè)務(wù)能力與創(chuàng)新能力在部門之間懸殊較大；在提升籌資與項目執(zhí)行能力的同時，也需要關(guān)注職能部門相關(guān)能力的建設(shè)。

4.在重點工作方面，雖然啟動了關(guān)鍵績效考核制度與創(chuàng)新基金制度，并取得了較好效果，但仍需要在評估并不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步完善制度建設(shè)；雖然在信息披露、品牌建設(shè)與推廣、風險防控體系建設(shè)等方面開展了富有成效的工作，但是，以上各方向的專業(yè)能力仍顯不足。

5．在網(wǎng)絡(luò)籌款和品牌推廣方面，仍與壹基金等機構(gòu)有很大的差距，有巨大的潛力可挖，值得認真研究和應(yīng)對。

（二）意見和建議

綜合理事們的意見和建議，基金會必須在以下方面采取強有力的措施。這些意見和建議是：

1.要充分認識中國公益領(lǐng)域改革的變化，特別是公募權(quán)放開給中國扶貧基金會帶來的機遇與挑戰(zhàn)，不要自滿，懷謙卑之心，向壹基金等后起之秀學習。

2.要特別關(guān)注非定向捐贈客戶的數(shù)據(jù)庫管理和開發(fā)，逐步擴大非定向捐款客戶的增長和定向累積，提升穩(wěn)定成長能力。

3.捐贈中管理費的整體比重在下降，去年用600多萬投資收入來彌補，要引起高度重視并要做好籌劃，尤其要用理性的方法說明企業(yè)家客戶支持必要水平的管理費。

4.要特別注重移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，除了繼續(xù)做好技術(shù)層面的工作之外，還需要找一個移動互聯(lián)網(wǎng)方面的專家進入理事會。

5.基金會報告和報表的顯現(xiàn)方式要立足于合并報表和合并報告，使小額信貸有更好的顯現(xiàn)。要在彩票公益金、人民銀行批發(fā)貸款等方面繼續(xù)探索新模式，新方法，推動山水間百姓銀行的誕生。

6.計劃部分不能過簡，要充分提煉，特別是要把風險事件提出來，讓基金會會理事會討論決議，以保

證平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

7.在國際化方面進行深入研究，尋找新的策略與突破點。

三、2013年工作重點

本次會議已經(jīng)通過了秘書處提出的2013年工作計劃，并確定了理事會2013年的工作思路，我僅代表理事會對2013年的工作重點強調(diào)如下：

1.2013年，我會定位為“能效年”，全會要以堅守宗旨、梳理戰(zhàn)略、創(chuàng)新方式、提升效能為工作方針，以提升團隊能力，提高機構(gòu)效率為核心，推進各項重點工作。

2.要切實啟動戰(zhàn)略評估與梳理，開始三年滾動發(fā)展規(guī)劃。

3.要進一步夯實機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)與隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，并通過啟動員工職業(yè)生涯規(guī)劃方法論的研究，堅守并不斷修煉“服務(wù)、改變、陽光”的機構(gòu)文化等各種強有力的措施，打造出一支具有高超業(yè)務(wù)能力、不辱使命的績優(yōu)團隊。

4.要進一步提升品牌建設(shè)的專業(yè)化水平，關(guān)注信息披露、風險防控等重點工作，進一步增強機構(gòu)公信力。全會必須樹立足夠的風險意識，并不斷錘煉風險

管控能力，要切實維護既有的機構(gòu)品牌建設(shè)成果，切實將中國扶貧基金會作為品牌來經(jīng)營。

5.創(chuàng)新是永葆機構(gòu)活力的源泉。在進一步完善創(chuàng)新機制與績效考核機制的同時，要切實沉下心來，投入足夠的力量進行項目扶貧模式的創(chuàng)新，從而帶動籌資與項目執(zhí)行、職能管理與服務(wù)模式的創(chuàng)新與提升。

6.要大膽進取，實事求是，積極穩(wěn)妥地推進“國際化”、“籌資型”戰(zhàn)略探索。2013年，要在蘇丹項目、緬甸項目有所突破；要策劃并舉辦好中國國際社會責任論壇。ＮＧＯ籌資、資助和品牌推廣的綜合平臺建設(shè)方面務(wù)必有新的突破。

7.要積極參與行業(yè)建設(shè)，推動行業(yè)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展。要進一步加強同業(yè)間的聯(lián)系與合作，存虛心精神、博大胸懷和行業(yè)責任感，進一步倡導(dǎo)和推動公益慈善管理體制的改革，推動行業(yè)抓住歷史機遇加快改革與發(fā)展。

8.“中國扶貧基金會四川蘆山地震救援行動”得到了社會各界的大力支持。全會務(wù)必切實做好救援行動的各項工作，不負災(zāi)區(qū)民眾、捐贈人以及社會大眾的重托。

各位理事、監(jiān)事、同志們：

2013年對整個慈善公益行業(yè)來講，仍然是充滿挑戰(zhàn)的一年。面對行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)競爭的加劇，以及社會對民間組織專業(yè)高效、透明度的嚴格要求，中國扶貧基金會能否順應(yīng)這種變化，極大地考驗著我們的“轉(zhuǎn)型能力”。

我們有理由相信，有著光榮傳統(tǒng)的中國扶貧基金會，一定會在新一屆理事會強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的努力奮斗下，在接下來的四年中，能夠取得更加優(yōu)異的成績，朝著我們的愿景——做中國公益慈善及公民參與之社會創(chuàng)新的領(lǐng)跑者——堅定地前行！

謝謝大家！

第四篇：中國扶貧基金會

中國扶貧基金會“愛心包裹單”填寫要求

1、組織學生在“清單”中簽字時，不能代替簽、錯簽和漏簽字。

2、學生須親自給捐贈人寫回音卡，回音卡放在書包的小兜里，郵資已付，捐贈人的信息在“愛心包裹詳情單”可找到。

3、如缺少回音卡情況，請以感謝信代替。

校辦公室

2013.05.29

第五篇：中國扶貧基金會章程

中國扶貧基金會章程

第一章 總則

本基金會面向公眾募捐的域范圍是：中華人民共和國境內(nèi)、境外。

第三條 本基金會的宗旨是：扶持貧困社區(qū)和人口改善生產(chǎn)條件、生活條件、健康條件并提高其素質(zhì)和能力，現(xiàn)脫貧致富和持續(xù)發(fā)展。

第四條 本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣壹仟萬元，來源于有關(guān)組織與企業(yè)捐贈。

第五條 本基金會的登記管理機關(guān)是中華人民共和國民政部，業(yè)務(wù)主管單位是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條 本基金會的住所：北京市海淀區(qū)雙榆樹西里36號南樓四、五層。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條 本基金會公益活動的業(yè)務(wù)范圍

（一）依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》接受海內(nèi)外熱心支持中國扶貧事業(yè)的政府、組織、團體、企業(yè)和個人提供的資金、物資捐贈及技術(shù)援助；

（二）按照合法、自愿、有效的原則，開展各種扶貧濟困活動，通過各種渠道，募集扶貧資金、物資等；

（三）資助中國貧困社區(qū)進行必要的教育、衛(wèi)生、環(huán)境和文化建設(shè)；

（四）扶持貧困家庭和人口改善其生產(chǎn)條件和生活條件，促進其素質(zhì)和能力提高，以達脫貧致富之目的；

（五）對遭受自然災(zāi)害的地區(qū)進行緊急救援，減輕災(zāi)民的疾苦，實施災(zāi)后重建；

（六）促進中國貧困地區(qū)與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及海外的聯(lián)系、交流與培訓，為貧困地區(qū)的開發(fā)儲備人才；

（七）為一切關(guān)懷、支持和熱心中國扶貧事業(yè)的海內(nèi)外政府、組織、團體、企業(yè)和個人開展的消除貧困等公益活動提供優(yōu)良的咨詢、代管和服務(wù)等扶貧合作；

（八）積極參與公共事務(wù)，自覺承擔社會責任，為推進社會公共事務(wù)問責制度的建設(shè)而努力；

（九）本基金會按照中華人民共和國國務(wù)院《基金會管理條例》和中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立人民幣帳戶和外匯帳戶，實行獨立核算。按照科學、合法、公開的原則對基金的募集和使用進行管理。

第三章 組織機構(gòu)、負責人

第八條 本基金會由不少于5名，不多于25名理事組成理事會。

本基金會理事每屆任期為4年，任期屆滿，連選可以連任。

第九條 理事的資格：

（一）熱心于中國扶貧事業(yè)的知名人士；

（二）對中國扶貧事業(yè)有重要貢獻者；

（三）本基金會主要捐助人；

（四）公益扶貧領(lǐng)域的專家學者。

第十條 理事的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

（二）理事會換屆改選時，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。

（三）罷免、增補理事應(yīng)當經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

（四）理事的選舉和罷免結(jié)果報登記機關(guān)備案。

（五）具有近親屬關(guān)系的不得在理事會任職。

第十一條 理事的權(quán)利和義務(wù)

（一）本基金會的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（二）參加本基金會舉辦的活動的權(quán)利；

（三）對基金會工作的批評、監(jiān)督和建議權(quán)；

（四）遵守本基金會章程，維護本基金會的合法權(quán)益；

（五）熱心和支持本基金會的工作；

（六）向本基金會反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 本基金會的決策機構(gòu)是理事會。理事會行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）決定重大業(yè)務(wù)活動計劃，包括資金的募集、管理和使用計劃；

（四）收支預(yù)算及決算審定；

（五）制定內(nèi)部管理制度；

（六）決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)；

（七）決定由秘書長提名的副秘書長和各機構(gòu)主要負責人的聘任；

（八）聽取、審議秘書長的工作報告，檢查秘書長的工作；

（九）決定基金會的分立、合并或終止；

（十）決定其他重大事項。

第十三條 理事會每年召開2次會議。理事會會議由理事長負責召集和主持。特殊情況下也可采用通訊形式召開。

有1/3以上理事提議，必須召開理事會會議。如理事長不能召集，可由提議理事推選召集人。

召開理事會會議，理事長或召集人須提前5日通知全體理事、監(jiān)事。

第十四條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。

下列重要事項的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動；

（四）基金會的分立、合并。

第十五條 理事會會議應(yīng)當制作會議記錄。形成決議的，應(yīng)當當場制作會議紀要，并由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)承擔責任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

第十六條 本基金會設(shè)監(jiān)事2至5人。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿可以連任。第十七條 理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監(jiān)事。

第十八條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

（一）監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；

（二）登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要選派；

（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第十九條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。

監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。

監(jiān)事應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會章程，忠實履行職責。

第二十條 在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十一條 基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

第二十二條 理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生。第二十三條 本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件：

（一）在本基金會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（二）理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；

（三）身體健康，能堅持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力。

第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔任本基金會的理事長、副理事長、秘書長：

（一）屬于現(xiàn)職國家工作人員的；

（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；

（四）曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。

第二十五條 擔任本基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民以及外國人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。

第二十六條 本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期4年，連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會特殊程序表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第二十七條 本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。

本基金會法定代表人應(yīng)當由中國內(nèi)地居民擔任。

本基金會法定代表人在任期間，基金會發(fā)生違反《基金會管理條例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當承擔相關(guān)責任。因法定代表人失職，導(dǎo)致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當承擔個人責任。

第二十八條 本基金會理事長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的落實情況；

（三）代表基金會簽署重要文件。

本基金會副理事長、秘書長在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持開展日常工作，組織實施理事會決議；

（二）組織實施基金會公益活動計劃；

（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計劃；

（四）擬訂基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報理事會審批；

（五）協(xié)調(diào)各機構(gòu)開展工作；

（六）提議聘任或解聘副秘書長以及財務(wù)負責人，由理事會決定；

（七）提議聘任或解聘各機構(gòu)主要負責人，由理事會決定；

（八）決定各機構(gòu)專職工作人員聘用；

（九）章程和理事會賦予的其他職權(quán)。

第四章 財產(chǎn)的管理和使用

第二十九條 本基金會為公募基金會，本基金會的收入來源于：

（一）組織募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他組織自愿捐贈；

（三）投資收益；

（四）其他合法收入等。

第三十條 本基金會組織募捐、接受捐贈，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍。

第三十一條 本基金會組織募捐時，應(yīng)當向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應(yīng)當報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案。本基金會組織募捐，不得以任何形式進行攤派及變相攤派。

第三十二條 本基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第三十三條 本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn)；捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈，根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。

接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時，基金會可以依法拍賣或者變賣，所得收入用于捐贈目的。

第三十四條 本基金會財產(chǎn)主要用于：

（一）實施本基金會章程規(guī)定的公益事業(yè)捐贈支出；

（二）公益資助項目的管理費用支出；

（三）本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出。

第三十五條 本基金會的重大募捐、投資活動是指：

（一）面向社會公眾的募捐活動；

（二）在全國范圍內(nèi)開展、實施規(guī)模較大的募捐活動；

（三）金額在200萬元以上的投資活動。

第三十六條 本基金會按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。第三十七條 本基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％。

本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當年總支出的10％。

第三十八條 本基金會開展公益資助項目，應(yīng)當向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第三十九條 捐贈人有權(quán)向本基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，基金會應(yīng)當及時如實答復(fù)。

本基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第四十條 本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。

本基金會有權(quán)對資助的使用情況進行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會有權(quán)解除資助協(xié)議。

第四十一條 本基金會應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

本基金會接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。

第四十二條 本基金會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十三條 本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會計，每年3月31日前，理事會對下列事項進行審定：

（一）上業(yè)務(wù)報告及經(jīng)費收支決算；

（二）本業(yè)務(wù)計劃及經(jīng)費收支預(yù)算；

（三）財產(chǎn)清冊。

第四十四條 本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當進行財務(wù)審計。

第四十五條 本基金會按照《基金會管理條例》規(guī)定接受登記管理機關(guān)組織的檢查。

第四十六條 本基金會通過登記管理機關(guān)的檢查后，將工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。

第五章 終止和剩余財產(chǎn)處理

第四十七條 本基金會有以下情形之一，應(yīng)當終止：

（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；

（三）基金會發(fā)生分立、合并的；

（四）自行解散。

第四十八條 本基金會終止，應(yīng)在理事會表決通過后15日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。第四十九條 本基金會辦理注銷登記前，應(yīng)當在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

本基金會應(yīng)當自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不開展清算以外的活動。

第五十條 本基金會注銷后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，通過以下方式用于公益目的：

繼續(xù)履行已經(jīng)簽定的對貧困地區(qū)及貧困人口進行資助項目的合同。

無法按照上述方式處理的，由登記管理機關(guān)組織捐贈給與本基金會性質(zhì)、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。