第一篇：中國(guó)扶貧基金會(huì)2005年財(cái)務(wù)工作報(bào)告

中國(guó)扶貧基金會(huì)2005年財(cái)務(wù)工作報(bào)告

中國(guó)扶貧基金會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng) 王行最

2006年4月16日

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各位會(huì)長(zhǎng)、各位理事： 我受會(huì)長(zhǎng)會(huì)議委托，代表秘書(shū)處向五屆二次理事會(huì)做中國(guó)扶貧基金會(huì)2005年財(cái)務(wù)工作報(bào)告。請(qǐng)審議。

一、2005年中國(guó)扶貧基金會(huì)資產(chǎn)負(fù)債、收支概況 截至2005年12月31日，中國(guó)扶貧基金會(huì)賬面為：

資產(chǎn)總額13,471.18萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)7,985.62萬(wàn)元，固定資產(chǎn)188.35萬(wàn)元，長(zhǎng)期投資4,567.04萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)730.17萬(wàn)元。負(fù)債總額1,430.89萬(wàn)元，全部為流動(dòng)負(fù)債。凈資產(chǎn)總額12,040.30萬(wàn)元，其中，非限定性?xún)糍Y產(chǎn)5,365.46萬(wàn)元，限定性?xún)糍Y產(chǎn)6,674.81萬(wàn)元。

2005年1月至12月，中國(guó)扶貧基金會(huì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入15,269.77萬(wàn)元。

2005年1月至12月累計(jì)發(fā)生成本費(fèi)用13,511.36萬(wàn)元。其中：項(xiàng)目三項(xiàng)費(fèi)用639.59萬(wàn)元，行政管理費(fèi)用477.46萬(wàn)元。

由于受《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》限制，無(wú)法作為收入核算的受托資管理資產(chǎn)3219.56萬(wàn)元，其中受托管理的小額信貸項(xiàng)目累計(jì)貸款規(guī)模3000萬(wàn)元。

中國(guó)扶貧基金會(huì)委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)2005年財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)論為：中國(guó)扶貧基金會(huì)2005年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表以及2005年度的業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表符合《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了中國(guó)扶貧基金會(huì)2005年12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及2005年度的業(yè)務(wù)活動(dòng)和現(xiàn)金流量。

2004年6月1日起正式實(shí)施的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”。“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%”。對(duì)比規(guī)定，我們可以看出，2005年中國(guó)扶貧基金會(huì)用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出為2004年總收入的94.3%；基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出為當(dāng)年總支出的3.60%。

二、2005年財(cái)務(wù)工作回顧

2004年12月,秘書(shū)處對(duì)中國(guó)扶貧基金會(huì)的財(cái)務(wù)工作提出，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家新的中國(guó)扶貧基金會(huì)管理?xiàng)l例出臺(tái)后財(cái)務(wù)管理發(fā)生的變化，進(jìn)行全成本核算。不僅要建立財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，還要建立非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。

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針對(duì)上述原則性要求，在過(guò)去的一年里，中國(guó)扶貧基金會(huì)在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

（一）新舊會(huì)計(jì)制度順利過(guò)渡

2004年9月財(cái)政部正式頒布了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，在正式頒布前，我會(huì)應(yīng)財(cái)政部要求，先行試用，并針對(duì)試用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議，得到了財(cái)政部的好評(píng)。新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換為我會(huì)理順會(huì)計(jì)核算，真實(shí)反映中國(guó)扶貧基金會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)提供了規(guī)范的制度性依據(jù)。但如何解決由于核算口徑不同帶來(lái)的數(shù)據(jù)比較困難，成為中國(guó)扶貧基金會(huì)財(cái)務(wù)工作的一個(gè)難題。為此針對(duì)新制度對(duì)核算的影響，提出并獲準(zhǔn)通過(guò)了并表解決方案。

2005年初即完成了新舊會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換工作，同時(shí)由于采用新的網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，既提高了財(cái)務(wù)工作效率，又大大提高了數(shù)據(jù)的查詢(xún)功能，為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

此外，順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度及《基金會(huì)管理?xiàng)l例》關(guān)于基金會(huì)財(cái)務(wù)信息規(guī)范化、透明化的要求，2005年我會(huì)對(duì)收入確認(rèn)核算和款項(xiàng)支付核算進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)范了內(nèi)部員工借款報(bào)銷(xiāo)程序，嚴(yán)格規(guī)定了現(xiàn)金支付范圍。在不斷完善會(huì)內(nèi)財(cái)務(wù)制度與手續(xù)方面做了積極有效的工作。

（二）籌資規(guī)模保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭

2005年全年實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入18269.77萬(wàn)元，其中，捐贈(zèng)收入15269.77萬(wàn)元，委托代理資產(chǎn)3000萬(wàn)元（小額信貸項(xiàng)目）。較2004年1.17億元收入,增長(zhǎng)了55.6%。

（三）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

為了增加我會(huì)的社會(huì)公信度，我們每年按期接受財(cái)務(wù)審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，堅(jiān)持自律原則，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行國(guó)家政策，工作人員自覺(jué)繳納個(gè)人所得稅。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中面臨的問(wèn)題

1、缺乏有效的對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理體系

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》執(zhí)行后,允許基金會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我會(huì)在2005年已經(jīng)完成對(duì)小額信貸項(xiàng)目分支機(jī)構(gòu)的改制工作，同時(shí)為了配合江西項(xiàng)目，在民政部的批準(zhǔn)下正式成立了中國(guó)扶貧基金會(huì)江西辦事處。為了開(kāi)拓籌資渠道，在云南昆明建立了項(xiàng)目辦公室。上述分支機(jī)構(gòu)的建立對(duì)中國(guó)扶貧基金會(huì)2005年的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

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如何適應(yīng)新的機(jī)構(gòu)管理要求，研究并建立有效的分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理體系，做好對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作，成為財(cái)務(wù)工作的一個(gè)重要課題。

2、預(yù)算工作需要反思

預(yù)算管理到2005年已實(shí)施了三個(gè)年頭，應(yīng)當(dāng)對(duì)編制、實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)等方面的工作進(jìn)行總結(jié)、歸納與評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的質(zhì)量。應(yīng)借鑒其他組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平。

3、籌資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

基金會(huì)2005年實(shí)現(xiàn)收入總計(jì)1.8億元，物資收入與資金收入各占一半左右，資金比例仍然偏低，特別是在籌集基金性資金方面仍舊缺乏有效的方法。

四、2006年中國(guó)扶貧基金會(huì)財(cái)務(wù)工作思路

1、管理好受贈(zèng)的社會(huì)公益性資金，以我會(huì)的品牌項(xiàng)目吸引境內(nèi)外社會(huì)資源，繼續(xù)擴(kuò)大籌資規(guī)模。同時(shí)要優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，2006年在保持物資收入規(guī)模的同時(shí)，要努力擴(kuò)大資金籌集規(guī)模。

2、合理安排收支預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理。深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，發(fā)揮預(yù)算管理在機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理中的獨(dú)特作用，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、有效；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的分析、控制，堅(jiān)持開(kāi)好財(cái)務(wù)分析會(huì)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目、防范風(fēng)險(xiǎn)。

3、重視日常財(cái)務(wù)收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度。

4、研究并建立有效的對(duì)中國(guó)扶貧基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理體系。

5、加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極完成年度基金運(yùn)作收益目標(biāo)。

6、加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和下屬各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提升全會(huì)的財(cái)務(wù)能力。

2006年，我們將不斷地總結(jié)和反省，不斷地鞭策自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加出色地完成新一年的財(cái)務(wù)工作任務(wù)。

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第二篇：中國(guó)扶貧基金會(huì)

中國(guó)扶貧基金會(huì)

2006年理事工作報(bào)告

副會(huì)長(zhǎng) 陳開(kāi)枝 2007年4月12日

各位理事、同志們：

大家好！我受會(huì)長(zhǎng)會(huì)議委托，做中國(guó)扶貧基金會(huì)2006年理事工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

一、2006年理事會(huì)工作回顧

2006年是第五屆理事會(huì)開(kāi)展工作的第二年。一年來(lái)，理事會(huì)認(rèn)真貫徹黨和政府關(guān)注民生，建設(shè)和諧社會(huì)的方針政策，努力執(zhí)行國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的扶貧戰(zhàn)略，配合扶貧辦重點(diǎn)工作，以與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持“搞好戰(zhàn)略管控，深化機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理，培育草根組織，增強(qiáng)組織能力，堅(jiān)持制造感動(dòng)、促進(jìn)互動(dòng)與行動(dòng)，推動(dòng)貧富和諧”的方針，指導(dǎo)全會(huì)上下一心，努力工作，卓有成效地完成了年初設(shè)立的工作目標(biāo)和任務(wù)。

2006年，我會(huì)不僅在扶貧項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量上繼續(xù)擴(kuò)大和提高，并且組織了“第二屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)”、“扶貧中國(guó)行-大型系列公益活動(dòng)”。這些活動(dòng)得到黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，得到國(guó)際組織以及社會(huì)各界的熱情關(guān)注和積極參與，有力地推動(dòng)了社會(huì)力量參與扶貧。同時(shí)，基金會(huì)還與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)一起，發(fā)起了“中國(guó)NPO自律行動(dòng)”，以推動(dòng)我國(guó)NPO公益事業(yè)的健康發(fā)展，為我國(guó)的公民社會(huì)發(fā)育和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。優(yōu)異成績(jī)的取得,是基金會(huì)管理層和全體員工辛勤工作的結(jié)果，是理事會(huì)“決策、指導(dǎo)、參與、奉獻(xiàn)”的結(jié)果。

二、理事會(huì)對(duì)基金會(huì)的工作的決策領(lǐng)導(dǎo)

五屆二次理事會(huì)討論通過(guò)的基金會(huì)2006年工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的決議，是統(tǒng)領(lǐng)基金會(huì)全年工作的綱領(lǐng)性文件。在理事會(huì)閉會(huì)期間，由理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議對(duì)基金會(huì)的全年工作做出具體的決策領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)基金會(huì)一年工作實(shí)踐證明，這些決策非常正確和有效，開(kāi)闊了基金會(huì)的工作思路，拓寬了基金會(huì)的工作渠道，取得了豐碩的成果。其中幾個(gè)重要決策，如：組織第二屆“中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)”；開(kāi)展“扶貧中國(guó)行-大型系列公益活動(dòng)”；開(kāi)拓小額信貸項(xiàng)目新的融資渠道；發(fā)起“中國(guó)NPO自律行動(dòng)”；繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整和充實(shí)秘書(shū)處領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升工作機(jī)構(gòu)能力等;使我會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，工作思路更加明確，工作措施更加有力，為我會(huì)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，承擔(dān)起歷史賦予我們的使命，推動(dòng)第三部門(mén)發(fā)展，促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)育做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、理事對(duì)基金會(huì)工作的具體指導(dǎo)和參與

我會(huì)的理事是一群具有雄厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和崇高的利他精神的優(yōu)秀成員。2006年，全體理事無(wú)私地指導(dǎo)和參與了基金會(huì)的各項(xiàng)工作，為基金會(huì)全年工作取得優(yōu)異成績(jī)，做出了卓越的貢獻(xiàn)。

1、親身參與基金會(huì)的項(xiàng)目活動(dòng) 在過(guò)去的一年中，我會(huì)圍繞援助型項(xiàng)目和倡導(dǎo)型項(xiàng)目開(kāi)展了大量的活動(dòng)，在這些活動(dòng)中，總能看到理事們不辭辛勞的身影。

2006年，王國(guó)良理事幾乎參與了我會(huì)所有項(xiàng)目的大型活動(dòng)。他推薦《精品購(gòu)物指南》報(bào)社，與我會(huì)聯(lián)合舉辦母親節(jié)明星見(jiàn)面會(huì)和貧困母嬰尋訪(fǎng)活動(dòng)，極大地提高了母嬰項(xiàng)目的社會(huì)影響力；他多次參加我會(huì)小額信貸項(xiàng)目的協(xié)調(diào)會(huì)和研討會(huì)，并親自考察我會(huì)在遼寧的小額信貸項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了我會(huì)小額信貸項(xiàng)目的發(fā)展；他關(guān)注并支持我會(huì)的緊急救援項(xiàng)目，在“災(zāi)害救助能力建設(shè)國(guó)際研討會(huì)”上發(fā)言，號(hào)召?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際非政府組織、政府與非政府部門(mén)、社會(huì)各界開(kāi)展廣泛合作；他還出席了“天使工程”與解放軍總醫(yī)院合作的醫(yī)療扶貧活動(dòng)啟動(dòng)儀式，新長(zhǎng)城優(yōu)秀特困高考生尋訪(fǎng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，扶貧中國(guó)行捐贈(zèng)表彰大會(huì)暨互動(dòng)論壇和慈善之夜等活動(dòng)。作為我會(huì)主管單位扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)成員的王國(guó)良理事，出色地發(fā)揮了溝通與協(xié)調(diào)NGO組織與政府關(guān)系的作用，促成了政府在政策上對(duì)我會(huì)的有力支持。

徐丹理事作為基金會(huì)的戰(zhàn)略合作伙伴——美慈組織的高層領(lǐng)導(dǎo)，在推動(dòng)兩組織惠及貧困人口的項(xiàng)目合作方面做了大量工作。2006年，除了在緊急救援、小額信貸和新長(zhǎng)城等援助性項(xiàng)目上繼續(xù)開(kāi)展籌資合作。

作為基金會(huì)理事的各省（市、區(qū)）扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)，為基金會(huì)扶貧項(xiàng)目在各省（市、區(qū)）的順利實(shí)施，積極籌措資金，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

為了我會(huì)項(xiàng)目在寧夏的順利實(shí)施，李文錄理事做了大量卓有成效的工作。“母嬰項(xiàng)目2005年工作總結(jié)交流會(huì)議”在寧夏隆德縣召開(kāi)時(shí)，他不但協(xié)調(diào)企業(yè)解決了會(huì)議經(jīng)費(fèi)，還組織全辦力量做了大量的會(huì)務(wù)接待工作；他先后五次赴海原縣和同心縣，對(duì)我會(huì)策劃設(shè)計(jì)的“海原女生之家項(xiàng)目”和“同心農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目”進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促，為項(xiàng)目的正式實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)；他還為天使項(xiàng)目在同心縣舉行的醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)巡診活動(dòng)的順利實(shí)施提供了必要的支持。

柴久鳳理事積極支持我會(huì)在遼寧開(kāi)展小額信貸項(xiàng)目，協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)配套資金和加大支持力度，為我會(huì)小額信貸項(xiàng)目的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

王昌渠理事積極關(guān)注我會(huì)的母嬰平安項(xiàng)目在重慶市的實(shí)施，不僅保證了黔江老項(xiàng)目區(qū)的項(xiàng)目順利實(shí)施，還做了大量的協(xié)調(diào)工作，使我會(huì)與城口縣簽訂了合作實(shí)施母嬰項(xiàng)目協(xié)議。

董耀會(huì)理事一直關(guān)心新長(zhǎng)城的項(xiàng)目，2006年2月12日至2月19日，他參加了扶貧中國(guó)行——新長(zhǎng)城廣東之旅互動(dòng)論壇，給大學(xué)生們作了報(bào)告，期間還參加了第一屆廣州地區(qū)捐贈(zèng)人聯(lián)誼會(huì)；7月份，他參加了2006新長(zhǎng)城優(yōu)秀特困高考生尋訪(fǎng)行動(dòng)出征儀式，并隨隊(duì)尋訪(fǎng)。

和鐵梁、林月嬋理事和顏繼祿、劉安仁、孫永軍、李東升、席文舉顧問(wèn)一直關(guān)心我會(huì)的工作，積極為我會(huì)開(kāi)展的項(xiàng)目活動(dòng)提供寶貴的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。

2.齊心協(xié)力辦好第二屆消除貧困獎(jiǎng)

第二屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)的成功舉辦凝聚了我會(huì)理事們的心血。

康曉光理事作為中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)的評(píng)選委員會(huì)主席，全面支持和參與了第二屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程和各項(xiàng)工作。每次重大活動(dòng)或新的工作開(kāi)展之前，他都會(huì)花大量的時(shí)間與基金會(huì)工作人員一起研究執(zhí)行方案，一起并肩奮斗。

作為中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選委員會(huì)成員的徐永光理事參與了整個(gè)評(píng)選表彰活動(dòng)的策劃與實(shí)施；徐丹理事、李小云理事和蔣中一理事作為評(píng)選委員會(huì)成員，參加了候選人資料審核與終評(píng)等工作。

江紹高理事、趙德潤(rùn)理事、程宏理事，作為國(guó)家級(jí)媒體的領(lǐng)導(dǎo)，在為第二屆中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)和基金會(huì)的各項(xiàng)大型活動(dòng)提供有力的宣傳報(bào)道和支持與咨詢(xún)服務(wù)方面，在提升我會(huì)的品牌號(hào)召力和精神感染力方面，做出了突出的貢獻(xiàn)。

3.積極推動(dòng)NGO和政府合作實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目 由我會(huì)擔(dān)任項(xiàng)目辦公室并承擔(dān)項(xiàng)目活動(dòng)組織工作的NGO和政府合作實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目（江西項(xiàng)目）于2005年啟動(dòng)。2006年，在項(xiàng)目參與各方的積極努力下，項(xiàng)目進(jìn)展順利。

江西項(xiàng)目的順利推進(jìn)是與我會(huì)理事的積極推動(dòng)分不開(kāi)的。張志豪理事對(duì)項(xiàng)目在江西的開(kāi)展給予了大力支持，除了親自參加各種項(xiàng)目活動(dòng)外，還成功協(xié)調(diào)落實(shí)了包括資金在內(nèi)的地方政府資源。康曉光、李小云和吳國(guó)寶理事，也都不同程度地參與了該項(xiàng)目的活動(dòng)。

在此，我代表中國(guó)扶貧基金會(huì)，對(duì)理事們的辛勤勞作和無(wú)私的奉獻(xiàn)，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四、2007年理事會(huì)工作思路

2007年,理事會(huì)工作將繼續(xù)本著繼承、改革、發(fā)展、創(chuàng)新的基本思路，增強(qiáng)理事的榮譽(yù)感和責(zé)任心，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1．繼續(xù)發(fā)揮理事會(huì)的決策功能，不但要進(jìn)一步開(kāi)闊基金會(huì)的工作思路、拓寬基金會(huì)的工作渠道，促進(jìn)基金會(huì)從項(xiàng)目操作型轉(zhuǎn)變?yōu)榛I資型基金會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，還要注意基金會(huì)的公信力建設(shè)，維護(hù)基金會(huì)的聲譽(yù)，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

2．建立理事、監(jiān)事、顧問(wèn)、榮譽(yù)理事的信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通，廣泛聽(tīng)取理事關(guān)于基金會(huì)發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)，繁榮基金會(huì)事業(yè)。

3．進(jìn)一步發(fā)揮理事個(gè)人在動(dòng)員社會(huì)資源，支持和推進(jìn)基金會(huì)工作上的作用。進(jìn)一步弘揚(yáng)理事無(wú)私奉獻(xiàn)的利他精神，并把這種精神傳播到社會(huì)上去，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

五、理事會(huì)增補(bǔ)提議

根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和我會(huì)工作需要，特提出如下提案，提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò)：

1、增選江紹高理事?lián)沃袊?guó)扶貧基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）。

2、增補(bǔ)王行最同志為中國(guó)扶貧基金會(huì)五屆理事會(huì)理事。各位理事，在新的一年里，讓我們繼續(xù)攜起手來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，為把中國(guó)扶貧基金會(huì)建設(shè)成國(guó)際化的一流基金會(huì)而努力！

謝謝大家。

第三篇：中國(guó)扶貧基金會(huì)

中國(guó)扶貧基金會(huì)

七屆一次理事會(huì)總結(jié)講話(huà)

會(huì)長(zhǎng) 段應(yīng)碧 2013年4 月25日

各位理事、監(jiān)事，同志們：

中國(guó)扶貧基金會(huì)第七屆理事會(huì)第一次會(huì)議已經(jīng)圓滿(mǎn)完成既定任務(wù)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了中國(guó)扶貧基金會(huì)第七屆理事會(huì)理事、監(jiān)事；會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)。審議并通過(guò)了陳開(kāi)枝副會(huì)長(zhǎng)作的“中國(guó)扶貧基金會(huì)2012年理事工作報(bào)告”，江紹高副會(huì)長(zhǎng)作的“中國(guó)扶貧基金會(huì)2012年財(cái)務(wù)工作報(bào)告”，劉文奎秘書(shū)長(zhǎng)作的“中國(guó)扶貧基金會(huì)2012年工作總結(jié)暨2013年工作計(jì)劃報(bào)告”。曲天軍監(jiān)事作了“中國(guó)扶貧基金會(huì)2012年監(jiān)事報(bào)告”。

讓我們對(duì)第七屆理事會(huì)的順利產(chǎn)生及上述報(bào)告的順利通過(guò)表示熱烈的祝賀！

在今天的理事會(huì)上，理事們對(duì)我會(huì)2012年的工作和2013年的計(jì)劃進(jìn)行了全面、深入的討論、分析和評(píng)價(jià)，提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議。根據(jù)理事會(huì)的討論結(jié)果，我對(duì)本次會(huì)議作簡(jiǎn)短的總結(jié)。

一、對(duì)2012年工作的總體評(píng)價(jià)

2012全會(huì)各項(xiàng)工作穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力、素質(zhì)和社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。具體表現(xiàn)在：

1.各項(xiàng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)指標(biāo)表現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì) 2012年，我會(huì)籌款2.73億元，比上年增長(zhǎng)14%。不含中和農(nóng)信項(xiàng)目管理公司受托管理資金支出在內(nèi)的公益事業(yè)總支出近2.91億元，同比增加了10%。工作人員工資福利及行政辦公支出1898.99萬(wàn)元，同比減少支出57.9萬(wàn)元。

含中和農(nóng)信項(xiàng)目管理公司受托管理資金收入在內(nèi)的全會(huì)財(cái)務(wù)總收入近16.59億元，圓滿(mǎn)完成13.96億元的預(yù)算任務(wù)，同比增加了23%。公益事業(yè)總支出近14.7億元，同比增加了35%。約有185.76萬(wàn)人的貧困人口和災(zāi)區(qū)民眾從中受益。

在2012年全球經(jīng)濟(jì)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，慈善公益行業(yè)公信力受到社會(huì)質(zhì)疑，全國(guó)公益捐贈(zèng)總額較2011年下降17%的大環(huán)境下，能夠取得如此好的成績(jī)，值得肯定。

2、全會(huì)認(rèn)真落實(shí)六屆六次理事會(huì)布置的重點(diǎn)工作，在會(huì)長(zhǎng)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)與秘書(shū)處領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，引入KPI績(jī)效考核制度，啟動(dòng)創(chuàng)新基金，實(shí)施信息化一期建設(shè)項(xiàng)目等幾個(gè)關(guān)乎機(jī)構(gòu)全局的關(guān)鍵性動(dòng)作，這些重要舉措順利推進(jìn)并產(chǎn)生了正向的作用，也為2013年以提升“能效”為中心的各項(xiàng)工作的推進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、隊(duì)伍與制度建設(shè)，品牌與公信力建設(shè)，行業(yè)建設(shè)的參與推進(jìn)，國(guó)際化與籌資型戰(zhàn)略的探索，籌資模式創(chuàng)新以及風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等各項(xiàng)重要工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果日趨明顯。

在此，我代表理事會(huì)，對(duì)全體理事、監(jiān)事，對(duì)秘書(shū)處和全會(huì)員工在2012年的辛勤工作和不凡業(yè)績(jī)表示衷心的感謝！對(duì)一切關(guān)心和支持中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、捐贈(zèng)人、社會(huì)賢達(dá)、媒體及受益人表示衷心的感謝！

二、主要問(wèn)題和建議

今天，理事們?cè)诔浞挚隙ɑ饡?huì)2012年工作成績(jī)的同時(shí)，也指出了工作中存在的主要問(wèn)題和不足，并提出了很好的意見(jiàn)和建議。

（一）主要問(wèn)題

1.在戰(zhàn)略建設(shè)方面，雖然早已明確了機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)并積極開(kāi)展了戰(zhàn)略項(xiàng)目探索，但在日常工作中，越來(lái)越需要將具體項(xiàng)目與戰(zhàn)略層面的規(guī)劃相結(jié)合。戰(zhàn)

略評(píng)估與梳理工作需要切實(shí)提上議事日程。

2.在機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理與干部建設(shè)方面，2012年雖然機(jī)構(gòu)調(diào)整、秘書(shū)處及中層干部的調(diào)整工作能夠平穩(wěn)推進(jìn)，但各職能版塊的分辨率仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，部門(mén)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)尤其是干部的能力建設(shè)、文化建設(shè)，仍然需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，雖然進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，但團(tuán)隊(duì)的整體業(yè)務(wù)能力仍然不能滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要：業(yè)務(wù)能力與創(chuàng)新能力在部門(mén)之間懸殊較大；在提升籌資與項(xiàng)目執(zhí)行能力的同時(shí)，也需要關(guān)注職能部門(mén)相關(guān)能力的建設(shè)。

4.在重點(diǎn)工作方面，雖然啟動(dòng)了關(guān)鍵績(jī)效考核制度與創(chuàng)新基金制度，并取得了較好效果，但仍需要在評(píng)估并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善制度建設(shè)；雖然在信息披露、品牌建設(shè)與推廣、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等方面開(kāi)展了富有成效的工作，但是，以上各方向的專(zhuān)業(yè)能力仍顯不足。

5．在網(wǎng)絡(luò)籌款和品牌推廣方面，仍與壹基金等機(jī)構(gòu)有很大的差距，有巨大的潛力可挖，值得認(rèn)真研究和應(yīng)對(duì)。

（二）意見(jiàn)和建議

綜合理事們的意見(jiàn)和建議，基金會(huì)必須在以下方面采取強(qiáng)有力的措施。這些意見(jiàn)和建議是：

1.要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)公益領(lǐng)域改革的變化，特別是公募權(quán)放開(kāi)給中國(guó)扶貧基金會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不要自滿(mǎn)，懷謙卑之心，向壹基金等后起之秀學(xué)習(xí)。

2.要特別關(guān)注非定向捐贈(zèng)客戶(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理和開(kāi)發(fā)，逐步擴(kuò)大非定向捐款客戶(hù)的增長(zhǎng)和定向累積，提升穩(wěn)定成長(zhǎng)能力。

3.捐贈(zèng)中管理費(fèi)的整體比重在下降，去年用600多萬(wàn)投資收入來(lái)彌補(bǔ)，要引起高度重視并要做好籌劃，尤其要用理性的方法說(shuō)明企業(yè)家客戶(hù)支持必要水平的管理費(fèi)。

4.要特別注重移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，除了繼續(xù)做好技術(shù)層面的工作之外，還需要找一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面的專(zhuān)家進(jìn)入理事會(huì)。

5.基金會(huì)報(bào)告和報(bào)表的顯現(xiàn)方式要立足于合并報(bào)表和合并報(bào)告，使小額信貸有更好的顯現(xiàn)。要在彩票公益金、人民銀行批發(fā)貸款等方面繼續(xù)探索新模式，新方法，推動(dòng)山水間百姓銀行的誕生。

6.計(jì)劃部分不能過(guò)簡(jiǎn)，要充分提煉，特別是要把風(fēng)險(xiǎn)事件提出來(lái)，讓基金會(huì)會(huì)理事會(huì)討論決議，以保

證平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

7.在國(guó)際化方面進(jìn)行深入研究，尋找新的策略與突破點(diǎn)。

三、2013年工作重點(diǎn)

本次會(huì)議已經(jīng)通過(guò)了秘書(shū)處提出的2013年工作計(jì)劃，并確定了理事會(huì)2013年的工作思路，我僅代表理事會(huì)對(duì)2013年的工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)如下：

1.2013年，我會(huì)定位為“能效年”，全會(huì)要以堅(jiān)守宗旨、梳理戰(zhàn)略、創(chuàng)新方式、提升效能為工作方針，以提升團(tuán)隊(duì)能力，提高機(jī)構(gòu)效率為核心，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2.要切實(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)略評(píng)估與梳理，開(kāi)始三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。

3.要進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，并通過(guò)啟動(dòng)員工職業(yè)生涯規(guī)劃方法論的研究，堅(jiān)守并不斷修煉“服務(wù)、改變、陽(yáng)光”的機(jī)構(gòu)文化等各種強(qiáng)有力的措施，打造出一支具有高超業(yè)務(wù)能力、不辱使命的績(jī)優(yōu)團(tuán)隊(duì)。

4.要進(jìn)一步提升品牌建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化水平，關(guān)注信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)公信力。全會(huì)必須樹(shù)立足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并不斷錘煉風(fēng)險(xiǎn)

管控能力，要切實(shí)維護(hù)既有的機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)成果，切實(shí)將中國(guó)扶貧基金會(huì)作為品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)。

5.創(chuàng)新是永葆機(jī)構(gòu)活力的源泉。在進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制與績(jī)效考核機(jī)制的同時(shí)，要切實(shí)沉下心來(lái)，投入足夠的力量進(jìn)行項(xiàng)目扶貧模式的創(chuàng)新，從而帶動(dòng)籌資與項(xiàng)目執(zhí)行、職能管理與服務(wù)模式的創(chuàng)新與提升。

6.要大膽進(jìn)取，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“國(guó)際化”、“籌資型”戰(zhàn)略探索。2013年，要在蘇丹項(xiàng)目、緬甸項(xiàng)目有所突破；要策劃并舉辦好中國(guó)國(guó)際社會(huì)責(zé)任論壇。ＮＧＯ籌資、資助和品牌推廣的綜合平臺(tái)建設(shè)方面務(wù)必有新的突破。

7.要積極參與行業(yè)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)同業(yè)間的聯(lián)系與合作，存虛心精神、博大胸懷和行業(yè)責(zé)任感，進(jìn)一步倡導(dǎo)和推動(dòng)公益慈善管理體制的改革，推動(dòng)行業(yè)抓住歷史機(jī)遇加快改革與發(fā)展。

8.“中國(guó)扶貧基金會(huì)四川蘆山地震救援行動(dòng)”得到了社會(huì)各界的大力支持。全會(huì)務(wù)必切實(shí)做好救援行動(dòng)的各項(xiàng)工作，不負(fù)災(zāi)區(qū)民眾、捐贈(zèng)人以及社會(huì)大眾的重托。

各位理事、監(jiān)事、同志們：

2013年對(duì)整個(gè)慈善公益行業(yè)來(lái)講，仍然是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及社會(huì)對(duì)民間組織專(zhuān)業(yè)高效、透明度的嚴(yán)格要求，中國(guó)扶貧基金會(huì)能否順應(yīng)這種變化，極大地考驗(yàn)著我們的“轉(zhuǎn)型能力”。

我們有理由相信，有著光榮傳統(tǒng)的中國(guó)扶貧基金會(huì)，一定會(huì)在新一屆理事會(huì)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的努力奮斗下，在接下來(lái)的四年中，能夠取得更加優(yōu)異的成績(jī)，朝著我們的愿景——做中國(guó)公益慈善及公民參與之社會(huì)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者——堅(jiān)定地前行！

謝謝大家！

第四篇：中國(guó)扶貧基金會(huì)

中國(guó)扶貧基金會(huì)“愛(ài)心包裹單”填寫(xiě)要求

1、組織學(xué)生在“清單”中簽字時(shí)，不能代替簽、錯(cuò)簽和漏簽字。

2、學(xué)生須親自給捐贈(zèng)人寫(xiě)回音卡，回音卡放在書(shū)包的小兜里，郵資已付，捐贈(zèng)人的信息在“愛(ài)心包裹詳情單”可找到。

3、如缺少回音卡情況，請(qǐng)以感謝信代替。

校辦公室

2013.05.29

第五篇：中國(guó)扶貧基金會(huì)

中國(guó)扶貧基金會(huì)

中國(guó)扶貧基金會(huì)

中國(guó)扶貧基金會(huì)（China Foundation for Poverty Alleviation，縮寫(xiě)CFPA）成立于1989年3月，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主管，是對(duì)海內(nèi)外捐贈(zèng)基金進(jìn)行管理的非營(yíng)利性社會(huì)組織，是獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人。簡(jiǎn)介

中國(guó)扶貧基金會(huì)

中國(guó)扶貧基金會(huì)成立于1989年3月，是專(zhuān)業(yè)從事扶貧工作的全國(guó)性非政府組織。

中國(guó)扶貧基金會(huì)以搭建社會(huì)貧富互動(dòng)平臺(tái)，傳遞慈善愛(ài)心，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為己任，以勵(lì)精圖治、求真務(wù)實(shí)的精神，致力于動(dòng)員社會(huì)參與，創(chuàng)新扶貧方式，推動(dòng)政府公益政策制定，促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)育，實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、公正和共同富裕。

中國(guó)扶貧基金會(huì)組織和實(shí)施了“扶貧中國(guó)行——走進(jìn)千村萬(wàn)戶(hù)，共建和諧社會(huì)”、“中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)”等大型系列公益活動(dòng)，以及“母嬰平安120項(xiàng)目”、“小額信貸項(xiàng)目”、“新長(zhǎng)城—特困大學(xué)生自強(qiáng)項(xiàng)目”、“緊急救援項(xiàng)目”、“天使工程”及綜合項(xiàng)目，動(dòng)員眾多國(guó)際、國(guó)內(nèi)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾捐贈(zèng)善款與物資，幫助弱勢(shì)群體。

中國(guó)扶貧基金會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的專(zhuān)職扶貧公益機(jī)構(gòu)。

中國(guó)扶貧基金會(huì)高度重視隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)文化的涵養(yǎng)，提倡無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿精神，強(qiáng)調(diào)科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神，奉行公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)制度，遵循嚴(yán)格自律、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的原則，其社會(huì)知名度、公信度日益提高，并享有國(guó)家特批的對(duì)基金會(huì)進(jìn)行公益救濟(jì)性捐贈(zèng)實(shí)行全額免稅的政策優(yōu)惠。

中國(guó)扶貧基金會(huì)北京總部擁有80名員工。在全國(guó)擁有26個(gè)分支和下屬機(jī)構(gòu)。

基金會(huì)的員工長(zhǎng)期從事扶貧或非政府組織（NGO）與農(nóng)村發(fā)展工作，他們的專(zhuān)業(yè)包括經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、金融、工商管理、社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。宗旨

扶持貧困社區(qū)和人口改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和持續(xù)發(fā)展。使命

幫助貧困社區(qū)的弱勢(shì)群體提升自我發(fā)展能力，改善基本生產(chǎn)條件和基本社會(huì)服務(wù)水平，促進(jìn)受援人脫貧與自立，強(qiáng)化基層管理與組織，減輕社會(huì)疾苦與不安，傳遞人類(lèi)愛(ài)心與善心，促進(jìn)社會(huì)和諧與文明。目標(biāo)

最好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)；

最大限度地瞄準(zhǔn)窮人；

推動(dòng)窮人參與和制度創(chuàng)新。信念

一切遵循人類(lèi)良知和善心的指引。

像企業(yè)家一樣的經(jīng)營(yíng)謀略和高效管理，像科學(xué)家一樣的研究方法和學(xué)習(xí)理念，像工作狂一樣的職業(yè)追求和奮斗精神。服務(wù)對(duì)象

中國(guó)扶貧基金會(huì)的服務(wù)對(duì)象是：

直接援助貧困社區(qū)的弱勢(shì)群體；

直接援助貧困社區(qū)的公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)；

直接援助為貧困社區(qū)中的窮人提供技術(shù)性服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士和組織。業(yè)務(wù)范圍

接受資金、物資捐贈(zèng)及技術(shù)援助；

開(kāi)展各種扶貧濟(jì)困活動(dòng)，通過(guò)各種渠道募集扶貧資金和物資；

資助中國(guó)貧困社區(qū)進(jìn)行必要的教育、衛(wèi)生、環(huán)境和文化建設(shè)；

扶持貧困家庭和人口改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)其素質(zhì)和能力提高；

促進(jìn)中國(guó)貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及海外的聯(lián)系、交流與培訓(xùn)；

為關(guān)心支持中國(guó)扶貧事業(yè)的組織、企業(yè)和個(gè)人的扶貧濟(jì)困公益活動(dòng)提供咨詢(xún)、代管和服務(wù)；

按有關(guān)規(guī)定設(shè)立帳戶(hù)，獨(dú)立核算，對(duì)基金的募集和使用進(jìn)行管理。管理模式

內(nèi)部管理

宗旨和目標(biāo)確立——功能和機(jī)構(gòu)設(shè)置——崗位描述和權(quán)責(zé)劃分——工作流程有序化——工作記錄和檔案建設(shè)——監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制——全面合約管理。

項(xiàng)目管理

項(xiàng)目研究與策劃——工作流程與培訓(xùn)教材制訂——瞄準(zhǔn)受援人的機(jī)制建立——達(dá)成目標(biāo)的管理機(jī)制形成——全過(guò)程記錄與管理——監(jiān)測(cè)與矯正——評(píng)價(jià)與研究。歷史

中國(guó)扶貧基金自1989年成立以來(lái)，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，不辱使命，一直以關(guān)注疾苦、傳遞關(guān)愛(ài)、促進(jìn)和諧為己任，已成為當(dāng)前內(nèi)地扶貧領(lǐng)域規(guī)模最大的公益組織，累計(jì)募集資金和物資近20億元人民幣，幫助400萬(wàn)貧困群眾受益。

目前已逐漸形成以提升農(nóng)戶(hù)自立能力和增加收入為目標(biāo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目，以降低貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率為目標(biāo)的母嬰平安120行動(dòng)，以幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)為目標(biāo)的新長(zhǎng)城特困大學(xué)生自強(qiáng)項(xiàng)目，以救助水災(zāi)災(zāi)民為主要目標(biāo)的緊急救援項(xiàng)目，以改善貧困地區(qū)醫(yī)療條件和提升管理水平，降低醫(yī)療成本，從而減少貧困人口治病開(kāi)支的天使工程項(xiàng)目和以培訓(xùn)就業(yè)、教育扶貧和國(guó)際合作扶貧為主的綜合項(xiàng)目等六個(gè)援助型品牌項(xiàng)目，以及以動(dòng)員社會(huì)力量、推動(dòng)全民扶貧、倡導(dǎo)貧富和諧為愿景的365天天扶貧宣傳項(xiàng)目等倡導(dǎo)型品牌項(xiàng)目。承諾

? 讓受援人在項(xiàng)目參與中學(xué)習(xí)，并促進(jìn)其自信、自尊、自強(qiáng)與自我發(fā)展；

? 盡最大努力鏟除援助過(guò)程中的腐敗，剔除多余動(dòng)作與中間截流，直接將愛(ài)心傳遞給貧困人口；

? 有項(xiàng)目工作的原始記錄和檔案供人查閱，歡迎公眾、媒體和研究人員參與監(jiān)督與研究。機(jī)構(gòu)章程

中國(guó)扶貧基金會(huì)章程（2005年4月）

第一章 總則

第一條 本基金會(huì)的名稱(chēng)是中國(guó)扶貧基金會(huì)。英文譯名China Foundation for Poverty Alleviation，縮寫(xiě)CFPA。

第二條 本基金會(huì)屬于公募基金會(huì)。本基金會(huì)面向公眾募捐的地域范圍是：中華人民共和國(guó)境內(nèi)、境外。

第三條 本基金會(huì)的宗旨是：扶持貧困社區(qū)和人口改善生產(chǎn)條件、生活條件、健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和持續(xù)發(fā)展。

第四條 本基金會(huì)的原始基金數(shù)額為人民幣壹仟萬(wàn)元，來(lái)源于有關(guān)組織與企業(yè)捐贈(zèng)。

第五條 本基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)民政部，業(yè)務(wù)主管單位是國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第六條 本基金會(huì)的住所：北京市海淀區(qū)雙榆樹(shù)西里36號(hào)南樓四、五層。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條 本基金會(huì)公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》接受海內(nèi)外熱心支持中國(guó)扶貧事業(yè)的政府、組織、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人提供的資金、物資捐贈(zèng)及技術(shù)援助；

（二）按照合法、自愿、有效的原則，開(kāi)展各種扶貧濟(jì)困活動(dòng)，通過(guò)各種渠道，募集扶貧資金、物資等；

（三）資助中國(guó)貧困社區(qū)進(jìn)行必要的教育、衛(wèi)生、環(huán)境和文化建設(shè)；

（四）扶持貧困家庭和人口改善其生產(chǎn)條件和生活條件，促進(jìn)其素質(zhì)和能力提高，以達(dá)脫貧致富之目的；

（五）對(duì)遭受自然災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行緊急救援，減輕災(zāi)民的疾苦，實(shí)施災(zāi)后重建；

（六）促進(jìn)中國(guó)貧困地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及海外的聯(lián)系、交流與培訓(xùn)，為貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備人才；

（七）為一切關(guān)懷、支持和熱心中國(guó)扶貧事業(yè)的海內(nèi)外政府、組織、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展的消除貧困等公益活動(dòng)提供優(yōu)良的咨詢(xún)、代管和服務(wù)等扶貧合作；

（八）積極參與公共事務(wù)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為推進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)問(wèn)責(zé)制度的建設(shè)而努力；

（九）本基金會(huì)按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立人民幣帳戶(hù)和外匯帳戶(hù)，實(shí)行獨(dú)立核算。按照科學(xué)、合法、公開(kāi)的原則對(duì)基金的募集和使用進(jìn)行管理。

第三章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人

第八條 本基金會(huì)由不少于5名，不多于25名理事組成理事會(huì)。本基金會(huì)理事每屆任期為4年，任期屆滿(mǎn)，連選可以連任。

第九條 理事的資格：

（一）熱心于中國(guó)扶貧事業(yè)的知名人士；

（二）對(duì)中國(guó)扶貧事業(yè)有重要貢獻(xiàn)者；

（三）本基金會(huì)主要捐助人；

（四）公益扶貧領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

第十條 理事的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈(zèng)人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

（二）理事會(huì)換屆改選時(shí)，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會(huì)、主要捐贈(zèng)人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。

（三）罷免、增補(bǔ)理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

（四）理事的選舉和罷免結(jié)果報(bào)登記機(jī)關(guān)備案。

（五）具有近親屬關(guān)系的不得在理事會(huì)任職。

第十一條 理事的權(quán)利和義務(wù)

（一）本基金會(huì)的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（二）參加本基金會(huì)舉辦的活動(dòng)的權(quán)利；

（三）對(duì)基金會(huì)工作的批評(píng)、監(jiān)督和建議權(quán)；

（四）遵守本基金會(huì)章程，維護(hù)本基金會(huì)的合法權(quán)益；

（五）熱心和支持本基金會(huì)的工作；

（六）向本基金會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 本基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。理事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；

（三）決定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，包括資金的募集、管理和使用計(jì)劃；

（四）收支預(yù)算及決算審定；

（五）制定內(nèi)部管理制度；

（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；

（七）決定由秘書(shū)長(zhǎng)提名的副秘書(shū)長(zhǎng)和各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

（八）聽(tīng)取、審議秘書(shū)長(zhǎng)的工作報(bào)告，檢查秘書(shū)長(zhǎng)的工作；

（九）決定基金會(huì)的分立、合并或終止；

（十）決定其他重大事項(xiàng)。

第十三條 理事會(huì)每年召開(kāi)2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持。特殊情況下也可采用通訊形式召開(kāi)。

有1/3以上理事提議，必須召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議。如理事長(zhǎng)不能召集，可由提議理事推選召集人。

召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議，理事長(zhǎng)或召集人須提前5日通知全體理事、監(jiān)事。

第十四條 理事會(huì)會(huì)議須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過(guò)方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)；

（四）基金會(huì)的分立、合并。

第十五條 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席理事審閱、簽名。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會(huì)遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。

第十六條 本基金會(huì)設(shè)監(jiān)事2至5人。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿(mǎn)可以連任。

第十七條 理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得任監(jiān)事。

第十八條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

（一）監(jiān)事由主要捐贈(zèng)人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派；

（二）登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要選派；

（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第十九條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。

監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢(xún)和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況。

監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會(huì)章程，忠實(shí)履行職責(zé)。

第二十條 在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專(zhuān)職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。

第二十一條 基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會(huì)有任何交易行為。

第二十二條 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生。

第二十三條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)必須符合以下條件：

（一）在本基金會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（二）理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲，秘書(shū)長(zhǎng)為專(zhuān)職；

（三）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（四）具有完全民事行為能力。

第二十四條 有下列情形之一的人員，不能擔(dān)任本基金會(huì)的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)：

（一）屬于現(xiàn)職國(guó)家工作人員的；

（二）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的；

（四）曾在因違法被撤銷(xiāo)登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)，且對(duì)該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷(xiāo)之日起未逾5年的。

第二十五條 擔(dān)任本基金會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)的香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民以及外國(guó)人，每年在中國(guó)內(nèi)地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。

第二十六條 本基金會(huì)的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期4年，連任不超過(guò)兩屆。因特殊情況需超屆連任的，須經(jīng)理事會(huì)特殊程序表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十七條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)為基金會(huì)法定代表人。本基金會(huì)法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。

本基金會(huì)法定代表人應(yīng)當(dāng)由中國(guó)內(nèi)地居民擔(dān)任。

本基金會(huì)法定代表人在任期間，基金會(huì)發(fā)生違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和本章程的行為，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因法定代表人失職，導(dǎo)致基金會(huì)發(fā)生違法行為或基金會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十八條 本基金會(huì)理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；

（二）檢查理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

（三）代表基金會(huì)簽署重要文件。

本基金會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，秘書(shū)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）主持開(kāi)展日常工作，組織實(shí)施理事會(huì)決議；

（二）組織實(shí)施基金會(huì)公益活動(dòng)計(jì)劃；

（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計(jì)劃；

（四）擬訂基金會(huì)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報(bào)理事會(huì)審批；

（五）協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（六）提議聘任或解聘副秘書(shū)長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，由理事會(huì)決定；

（七）提議聘任或解聘各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，由理事會(huì)決定；

（八）決定各機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員聘用；

（九）章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)。

第四章 財(cái)產(chǎn)的管理和使用

第二十九條 本基金會(huì)為公募基金會(huì)，本基金會(huì)的收入來(lái)源于：

（一）組織募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他組織自愿捐贈(zèng)；

（三）投資收益；

（四）其他合法收入等。

第三十條 本基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

第三十一條 本基金會(huì)組織募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。重大募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。本基金會(huì)組織募捐，不得以任何形式進(jìn)行攤派及變相攤派。

第三十二條 本基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第三十三條 本基金會(huì)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。

接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合本基金會(huì)宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入用于捐贈(zèng)目的。

第三十四條 本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)主要用于：

（一）實(shí)施本基金會(huì)章程規(guī)定的公益事業(yè)捐贈(zèng)支出；

（二）公益資助項(xiàng)目的管理費(fèi)用支出；

（三）本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出。

第三十五條 本基金會(huì)的重大募捐、投資活動(dòng)是指：

（一）面向社會(huì)公眾的募捐活動(dòng)；

（二）在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展、實(shí)施規(guī)模較大的募捐活動(dòng)；

（三）金額在200萬(wàn)元以上的投資活動(dòng)。

第三十六條 本基金會(huì)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。

第三十七條 本基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%。

本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。

第三十八條 本基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類(lèi)以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。

第三十九條 捐贈(zèng)人有權(quán)向本基金會(huì)查詢(xún)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢(xún)，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)。

本基金會(huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。

第四十條 本基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議，約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。

本基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的，本基金會(huì)有權(quán)解除資助協(xié)議。

第四十一條 本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

本基金會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第四十二條 本基金會(huì)配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十三條 本基金會(huì)每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)，每年3月31日前，理事會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審定：

（一）上業(yè)務(wù)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)收支決算；

（二）本業(yè)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算；

（三）財(cái)產(chǎn)清冊(cè)。

第四十四條 本基金會(huì)進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四十五條 本基金會(huì)按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)組織的檢查。

第四十六條 本基金會(huì)通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的檢查后，將工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢(xún)、監(jiān)督。

第五章 終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理

第四十七條 本基金會(huì)有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的；

（三）基金會(huì)發(fā)生分立、合并的；

（四）自行解散。

第四十八條 本基金會(huì)終止，應(yīng)在理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第四十九條 本基金會(huì)辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。

本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記；在清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第五十條 本基金會(huì)注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，通過(guò)以下方式用于公益目的：

繼續(xù)履行已經(jīng)簽定的對(duì)貧困地區(qū)及貧困人口進(jìn)行資助項(xiàng)目的合同。

無(wú)法按照上述方式處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與本基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告。

第六章 章程修改

第五十一條 本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第七章 附則

第五十二條 本章程經(jīng)2005年4月4日理事會(huì)表決通過(guò)。

第五十三條 本章程的解釋權(quán)屬于理事會(huì)。

第五十四條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。[1] 會(huì)徽

含義：

明喻：一雙援助之手，獻(xiàn)上一顆愛(ài)心。

隱喻：一個(gè)強(qiáng)者群體（長(zhǎng)）對(duì)一個(gè)弱勢(shì)群體（短）的真誠(chéng)幫助，通過(guò)中國(guó)扶貧基金會(huì)（手）的傳遞，構(gòu)筑成彩色的愛(ài)心和善

中國(guó)扶貧基金會(huì)

心，構(gòu)筑成社會(huì)的文明與和諧。中國(guó)扶貧基金會(huì)小額信貸項(xiàng)目 項(xiàng)目目標(biāo)

為真正的窮人提供資金支持

提高窮人的自立和自我發(fā)展能力

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目操作機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展 目標(biāo)群體

無(wú)法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的窮人（尤其是婦女）合法地位

2001年國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)文件（國(guó)開(kāi)辦函（2001）25號(hào)）：根據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》第二十七條的精神，同意中國(guó)扶貧基金會(huì)作為小額信貸扶貧的試點(diǎn)單位。項(xiàng)目歷史

1996年，中國(guó)西部人力資源開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西部中心）負(fù)責(zé)實(shí)施中國(guó)秦巴山區(qū)世界銀行貸款項(xiàng)目中的小額信貸項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目區(qū)包括陜西省的安康市和四川省的閬中市。

2000年，西部中心負(fù)責(zé)實(shí)施的秦巴項(xiàng)目中的小額信貸分項(xiàng)目及其管理隊(duì)伍全部并入中國(guó)扶貧基金會(huì)。此后，中國(guó)扶貧基金會(huì)先后在10個(gè)貧困縣實(shí)施了小額信貸項(xiàng)目。

2005年，中國(guó)扶貧基金會(huì)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出要從項(xiàng)目型小額信貸向機(jī)構(gòu)型小額信貸轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略調(diào)整，并力爭(zhēng)在中國(guó)建立一家真正以扶貧為目標(biāo)的、可持續(xù)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)。

2005年6月，中國(guó)扶貧基金會(huì)在遼寧省康平縣成立了第一家基金會(huì)直屬的小額信貸操作機(jī)構(gòu)——康平縣農(nóng)戶(hù)自立服務(wù)中心。

2005年9月，中國(guó)扶貧基金會(huì)順利地將左權(quán)縣、六枝特區(qū)、霞浦縣和福安市的小額信貸機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)氐纳鐖F(tuán)組織變成了基金會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)。至此，中國(guó)扶貧基金會(huì)已經(jīng)成功地完成了建立小額信貸機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和管理體制等方面的改革，為建立可持續(xù)發(fā)展的小額信貸機(jī)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至2007年2月，中國(guó)扶貧基金會(huì)在全國(guó)共成立了10個(gè)分支機(jī)構(gòu)，管理貸款本金6850萬(wàn)元人民幣，有效貸款客戶(hù)超過(guò)21,000人。母嬰平安120行動(dòng)項(xiàng)目 項(xiàng)目背景

2005年，世界衛(wèi)生組織《世界衛(wèi)生報(bào)告》指出：重視每一位母親和孩子。報(bào)告稱(chēng)：“兒童是社會(huì)的未來(lái)，而母親則是這個(gè)未來(lái)的保護(hù)傘。然而就在今年，大約1,100萬(wàn)的五歲以下兒童卻將死于大部分可以預(yù)防的因素。其中有400萬(wàn)嬰兒活不過(guò)一個(gè)月。另外還有330萬(wàn)嬰兒胎死腹中。同時(shí)，大約有52.9萬(wàn)婦女在懷孕期，分娩期或分娩之后的短期內(nèi)死亡。”情況表明：從全世界角度看，母嬰狀況問(wèn)題仍是造成貧困的主要原因之一。

母嬰平安120行動(dòng)項(xiàng)目

在中國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，邊遠(yuǎn)地區(qū)嬰兒死亡率為43.2‰，是沿海地區(qū)的4.5倍；孕產(chǎn)婦死亡率為93.7/10萬(wàn)，是沿海地區(qū)的7.2倍。

“母嬰平安120行動(dòng)”項(xiàng)目是中國(guó)扶貧基金會(huì)設(shè)立的以救助貧困母嬰，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率為宗旨的公益項(xiàng)目。它創(chuàng)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通過(guò)周?chē)?yán)的項(xiàng)目管理制度，將援助人的愛(ài)心送達(dá)貧困母嬰手中。項(xiàng)目計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi)發(fā)展到10個(gè)縣，覆蓋人口200萬(wàn)—250人。

母嬰平安120行動(dòng)項(xiàng)目是中國(guó)扶貧基金會(huì)的品牌項(xiàng)目之一。“120”不僅代表急救，還蘊(yùn)含著“1個(gè)家庭，2條生命，生育0風(fēng)險(xiǎn)”的深刻內(nèi)涵。

國(guó)務(wù)院新聞辦《2000年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)中，該項(xiàng)目被重點(diǎn)介紹。項(xiàng)目目標(biāo)

“母嬰平安120行動(dòng)”項(xiàng)目是通過(guò)建立母嬰綜合保障體系，對(duì)貧困母嬰分娩實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)貼，對(duì)貧困產(chǎn)后母嬰進(jìn)行物資援助，為項(xiàng)目區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備基本的醫(yī)療設(shè)備，對(duì)項(xiàng)目區(qū)醫(yī)務(wù)人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以提高貧困社區(qū)母嬰生命保障水平和健康水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村人口素質(zhì)提升，減緩因母嬰生命出現(xiàn)問(wèn)題而返貧的狀況，促進(jìn)愛(ài)心的奉獻(xiàn)和人類(lèi)文明與和諧的發(fā)展。大愛(ài)無(wú)疆

為了搭建中國(guó)企業(yè)家援助非洲的愛(ài)心平臺(tái)，中國(guó)扶貧基金會(huì)計(jì)劃招募10名左右愛(ài)心企業(yè)家于今年6月20日至29日開(kāi)展大愛(ài)無(wú)疆 善行非洲——中國(guó)企業(yè)家赴蘇丹愛(ài)心之旅活動(dòng)，屆時(shí)將邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、新浪網(wǎng)等國(guó)內(nèi)主流媒體進(jìn)行深度報(bào)道。活動(dòng)目的是通過(guò)愛(ài)心企業(yè)家親自考察蘇丹貧困現(xiàn)狀和體驗(yàn)中國(guó)扶貧基金會(huì)的援外項(xiàng)目，向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)中國(guó)人民援助非洲的真實(shí)愿望，樹(shù)立中國(guó)援外國(guó)際新形象。

伴隨中國(guó)日漸從原來(lái)的受援國(guó)變成援助國(guó)，整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)都產(chǎn)生了新的期待。“我們不能對(duì)世界的苦難，熟視無(wú)睹！我們不能對(duì)非洲的難民，熟視無(wú)睹！我們不能對(duì)世界存在的問(wèn)題,熟視無(wú)睹！”

“青尼白尼匯大川，晨鐘暮鼓禱樓蘭。閱盡人間苦難事，難言痛楚在蘇丹。南北斷裂東西碎，百萬(wàn)流徒何家園。赤誠(chéng)來(lái)助情萬(wàn)里，從此天涯一心牽。”2009年10月，中國(guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)何道峰率團(tuán)考察非洲蘇丹，深感蘇丹貧困現(xiàn)狀，有感而發(fā)做成這首詩(shī)。自此，中國(guó)扶貧基金會(huì)和遙遠(yuǎn)的非洲蘇丹產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系，2010年，我們先后順利完成了援蘇醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)，蘇丹社會(huì)基本情況拍攝和蘇丹NGO扶貧能力建設(shè)培訓(xùn)班，并啟動(dòng)了援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項(xiàng)目。2011年5月底，援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項(xiàng)目第一所援建的醫(yī)院——蘇中阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院將竣工。接下來(lái)，我們將為醫(yī)院引進(jìn)管理培訓(xùn)，母嬰保健網(wǎng)絡(luò)和派遣志愿者活動(dòng)。

通過(guò)組織此次企業(yè)家赴蘇丹愛(ài)心之旅活動(dòng)，我們希望能夠喚起更多的優(yōu)秀企業(yè)家的慈善意識(shí)。讓我們大家攜起手來(lái)，積極熱心地參與到對(duì)非洲貧困地區(qū)的援助。我們欣喜地看到部分企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家們正在思考：在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富同時(shí)所要肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)有一批民營(yíng)企業(yè)家正身體力行地投入到慈善事業(yè)中，企業(yè)捐贈(zèng)慈善事業(yè)完全可以做到雙贏。企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，不僅幫助了非洲同胞，還能將受惠者的范圍不斷擴(kuò)大，使感恩的火種生生不息，促進(jìn)蘇丹乃至非洲醫(yī)療的整體進(jìn)程。企業(yè)來(lái)源于社會(huì)，發(fā)展也離不開(kāi)社會(huì)。通過(guò)參加各種社會(huì)公益事業(yè)反哺社會(huì)，也必將提高企業(yè)和品牌的美譽(yù)度，增加企業(yè)和品牌的無(wú)形價(jià)值。[2]

中國(guó)扶貧基金會(huì)倡議全國(guó)各地企業(yè)家加入到獻(xiàn)愛(ài)心的行列！通過(guò)我們的行動(dòng)，喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲貧困的關(guān)注，積極推動(dòng)我國(guó)援外公益慈善事業(yè)的發(fā)展，樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的新形象，展示中華民族的無(wú)疆大愛(ài)，為中華民族走向世界貢獻(xiàn)力量！自強(qiáng)項(xiàng)目

2006年底，中國(guó)高校在校生達(dá)到2500萬(wàn)，貧困生群體也越來(lái)越龐大。目前在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的比例為20%，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特困大學(xué)生”或“特困生”）比例為8%，農(nóng)、林、師范類(lèi)學(xué)校貧困生比例超過(guò)30%，特困生比例超過(guò)15%。

中國(guó)扶貧基金會(huì)

特困生不僅面臨經(jīng)濟(jì)困難，還承受巨大的心理壓力。如果不能得到及時(shí)、恰當(dāng)?shù)膸椭@種困難不僅將影響他（她）們的身體發(fā)育和健康，甚至可能會(huì)對(duì)其心理健康、生活態(tài)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

為了幫助特困大學(xué)生克服家庭經(jīng)濟(jì)困難，順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，中國(guó)扶貧基金會(huì)于2002年9月1日發(fā)起“新長(zhǎng)城—特困大學(xué)生自強(qiáng)項(xiàng)目”，對(duì)特困大學(xué)生給與以下三個(gè)方面的幫助：

◆ 經(jīng)濟(jì)資助：每人每年2000元，用于資助特困大學(xué)生生活費(fèi)用；

◆ 成才支持：在受助學(xué)生集中的高校建立自強(qiáng)社，并以自強(qiáng)社為平臺(tái)開(kāi)展各種公益活動(dòng)，提升特困大學(xué)生綜合能力；

◆ 就業(yè)服務(wù)：為受助學(xué)生提供培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助受助學(xué)生成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

新長(zhǎng)城項(xiàng)目作為一個(gè)教育扶貧的公益項(xiàng)目，以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)，以成才支持為核心，以培養(yǎng)自立、自強(qiáng)人才為最終目標(biāo)，將扶貧濟(jì)困與人才培養(yǎng)相結(jié)合，立足于幫助特困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，著眼于培養(yǎng)特困大學(xué)生完善健全的人格素質(zhì)，致力于引導(dǎo)大學(xué)生在成長(zhǎng)成才的同時(shí)回報(bào)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)，鍛造自強(qiáng)之才”的宗旨，為弘揚(yáng)社會(huì)公益文化、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)的和諧，播撒愛(ài)的種子！

截至2006年12月底，在社會(huì)各屆愛(ài)心人士的慷慨捐贈(zèng)下，新長(zhǎng)城項(xiàng)目共募集善款1.1億元（含多項(xiàng)分年到帳捐款），其中到帳捐款6321.8萬(wàn)元，資助特困大學(xué)生3萬(wàn)余人次，覆蓋高校500余所，成立自強(qiáng)社33個(gè)。

■捐贈(zèng)資助資金：

2000元，可以幫助一名特困大學(xué)生一年的生活費(fèi)

20萬(wàn)元，可以幫助一所高校100名特困大學(xué)生

■捐贈(zèng)成才基金：

◆ 捐建新長(zhǎng)城特困大學(xué)生計(jì)算機(jī)能力提升基地（電腦房）

◆ 捐贈(zèng)成才基金，支持自強(qiáng)社開(kāi)展活動(dòng)

◆ 捐贈(zèng)支持新長(zhǎng)城高校大學(xué)生演講大賽

◆ 捐贈(zèng)支持新長(zhǎng)城自強(qiáng)之旅夏令營(yíng)、冬令營(yíng)（能力培訓(xùn)）

■報(bào)名參與扶貧中國(guó)行—新長(zhǎng)城2007千村尋訪(fǎng)助學(xué)行動(dòng) 365天天扶貧宣傳基金

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引起世界關(guān)注，中國(guó)已經(jīng)成為世界話(huà)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的貧富差距問(wèn)題同樣引人注目。貧窮并沒(méi)有遠(yuǎn)離中國(guó)。中國(guó)當(dāng)前面臨的貧困問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻，截止到2005年末——按照世界銀行公布人均消費(fèi)一天一美圓的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有1.6億貧困人口！

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了一個(gè)新的社會(huì)階層（先富人群）——按照最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這個(gè)新的社會(huì)階層（先富人群）已經(jīng)超過(guò)1.6億！他們都有能力參與扶貧公益事業(yè)，關(guān)鍵社會(huì)缺乏引導(dǎo)，新聞?shì)浾撊狈ι钊搿⑾到y(tǒng)的宣導(dǎo)！而根本的原因在于——國(guó)內(nèi)的公益組織主要著眼于“援助型扶貧項(xiàng)目”，嚴(yán)重忽視“倡導(dǎo)型扶貧項(xiàng)目”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有在全社會(huì)形成“人人扶貧，天天扶貧”的社會(huì)氛圍。

正是在以上背景的感召下，在2005年10月17日舉辦的“扶貧中國(guó)行大型社會(huì)公益活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，中國(guó)扶貧基金會(huì)經(jīng)過(guò)充分論證決定長(zhǎng)期設(shè)立“365天天扶貧宣傳基金”，通過(guò)定向籌集專(zhuān)門(mén)的宣傳資金，通過(guò)系統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)，從而動(dòng)員和呼吁社會(huì)各界更廣泛的參與到扶貧公益事業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)全民扶貧，倡導(dǎo)貧富和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)”的美好愿景。

航天英雄楊利偉、奧運(yùn)冠軍劉翔、籃球巨星姚明、著名書(shū)畫(huà)家姚少華、全國(guó)政協(xié)委員、雕刻家袁熙坤等社會(huì)各界知名人士都紛紛對(duì)“365天天扶貧宣傳基金”提供大力支持。中國(guó)扶貧基金會(huì)誠(chéng)邀社會(huì)各界捐贈(zèng)支持“365天天扶貧宣傳基金”，支持倡導(dǎo)型扶貧公益項(xiàng)目。