第一篇：XX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則

XX市XXXX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金(以下簡稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金)管理、使用、監(jiān)督，提高資金的使用效益，根據(jù)省財(cái)政廳、水利廳制訂的《XX省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合XXXX實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金是指中央、省、市級(jí)財(cái)政和XX財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，用于支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的補(bǔ)助資金。

第三條 建立“先改后建、先建后補(bǔ)、自主申報(bào)、自主實(shí)施、自主監(jiān)督、自主管護(hù)、民辦公助”的建管機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，充分發(fā)揮資金使用效益。

第四條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金分配和安排應(yīng)遵循的原則：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村民委員會(huì)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)得力；

（二）支持糧食主產(chǎn)XX和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園XX，夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（三）工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮工程整體效益；

（四）節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（五）“民辦公助”和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新。

第二章 資金項(xiàng)目申報(bào)

第五條 農(nóng)戶、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)建設(shè)目標(biāo)和要求，向當(dāng)?shù)卮褰M提出書面申請(qǐng)，由村組匯總上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審合格后，簽具上報(bào)意見，并連同申請(qǐng)匯總上報(bào)XX財(cái)政局、水務(wù)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 申報(bào)項(xiàng)目涉及籌資籌勞的，應(yīng)當(dāng)按照“一事一議”有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目審查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)項(xiàng)目XX農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃要求組織實(shí)施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌考慮實(shí)際情況、項(xiàng)目建設(shè)能力和各類資金整合，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

第三章 資金使用管理

第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持現(xiàn)有山坪塘、石河堰等小型農(nóng)田水利設(shè)施除險(xiǎn)加固和水庫灌XX末級(jí)渠系配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程等。

第九條 以小農(nóng)水專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，切實(shí)加大資金整合力度。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，支農(nóng)資金整合從申報(bào)開始，凡是向上申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，必須經(jīng)XX支農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，整合資金，統(tǒng)籌安排、集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。

第十條 群眾投工投勞是指地方群眾投入到小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)的勞動(dòng)力，由地方受益人直接參加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工程建設(shè)所付出的勞務(wù)耗費(fèi)。應(yīng)按國家有關(guān)部門將群眾實(shí)際投入的勞動(dòng)力，計(jì)入 項(xiàng)目建設(shè)成本，并折算為貨幣資金作為地方自籌資金進(jìn)行核算和管理。并以工程為單元建立賬冊(cè)。

第十一條 通過競爭立項(xiàng)方式分配小農(nóng)水專項(xiàng)資金。競爭立項(xiàng)的基本條件包括增產(chǎn)增效潛力、示范作用、資金整合能力、群眾積極性高、前期工作及資金管理情況等。XX財(cái)政局、水務(wù)局負(fù)責(zé)組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具體的村組、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第十二條

小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；

（二）項(xiàng)目管理費(fèi)。包括小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等支出。

項(xiàng)目管理費(fèi)從中央和省級(jí)安排的小農(nóng)水專項(xiàng)資金中按不超過X%的比例一次性提取，不足部分按不超過XX%的比例在市、XX級(jí)配套資金中解決。項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會(huì)議費(fèi)等與小農(nóng)水項(xiàng)目無關(guān)的其他開支。

第十三條

小農(nóng)水專項(xiàng)資金按照“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)助。新建及整治渠道、整治山坪塘、新建蓄水池等按單位造價(jià)實(shí)行比例或定額補(bǔ)助，具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由XX財(cái)政局、XX水務(wù)局另文制定。

第十四條 小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)戶、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具體實(shí)施，XX水務(wù)局派駐技術(shù)員進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)把關(guān)，并作相關(guān)工程施工記錄、資料收集等工作。項(xiàng)目實(shí)施必須符合上級(jí)批復(fù)的小型農(nóng)田水利規(guī)劃和建設(shè)方案，嚴(yán)格執(zhí)行年度實(shí)施計(jì)劃。

第十五條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的撥付、報(bào)賬和核算：

（一）小農(nóng)水專項(xiàng)資金實(shí)行XX級(jí)報(bào)帳制，積極推行國庫集中支付制、政府采購制。XX水務(wù)局嚴(yán)格按照批復(fù)的內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及工程進(jìn)度撥付資金，專款專用，專帳核算。

（二）報(bào)賬程序

1、農(nóng)戶或聯(lián)戶自建的工程

項(xiàng)目工程完工并驗(yàn)收合格后，業(yè)主憑《XXXX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收表》、《價(jià)款結(jié)算表》及《農(nóng)戶或聯(lián)戶自建小型農(nóng)田水利工程資金補(bǔ)助花名冊(cè)》（一式兩份），填制《XXXX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，按程序報(bào)XX水務(wù)局和XX財(cái)政局審核簽字和公示，公示期滿7天無異議后辦理報(bào)帳結(jié)算并撥付資金，XX水務(wù)局以農(nóng)戶或聯(lián)戶提供的表冊(cè)作為報(bào)賬依據(jù)，并將補(bǔ)助資金直接撥付到農(nóng)戶的“一卡通”上。

2、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的工程

由協(xié)會(huì)或?qū)：辖M織自建的工程，在項(xiàng)目工程完工并驗(yàn)收合格后，業(yè)主憑《XXXX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收表》和《價(jià)款結(jié)算表》，填制《XXXX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，按程序報(bào)XX水務(wù)局和XX財(cái)政局審核簽字和公示，公示期滿7天無異議后辦理報(bào)帳結(jié)算并撥付資金，XX水務(wù)局以協(xié)會(huì)或?qū)：辖M織提供的表冊(cè)、購買材料發(fā)票和技工工資花名冊(cè)作為報(bào)賬依據(jù)，并將補(bǔ)助資金直接撥付到協(xié)會(huì)或?qū)：辖M織賬戶上。

由協(xié)會(huì)或?qū)：辖M織委托專業(yè)施工隊(duì)伍承包建設(shè)的工程，在項(xiàng)目工程完工并驗(yàn)收合格后，業(yè)主憑《XXXX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收表》和《價(jià)款結(jié)算表》，填制《XXXX小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，按程序報(bào)XX水務(wù)局和XX財(cái)政局審核簽字和公示，公示期滿7天無異議后辦理報(bào)帳結(jié)算并撥付資金，XX水務(wù)局以協(xié)會(huì)或?qū)：辖M織提供的表冊(cè)、工程承包合同、承包單位在項(xiàng)目所屬稅務(wù)所開據(jù)的《XX省XX市建筑業(yè)發(fā)票》或《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》作為報(bào)賬依據(jù)。為保證資金安全，減少辦事程序，協(xié)會(huì)可以書面委托將補(bǔ)助資金直接撥付到承包單位賬戶上。

第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)撥付補(bǔ)助資金。

第十七條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金必須建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案，完善項(xiàng)目檔案管理。

第四章 資金監(jiān)督檢查

第十八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金堅(jiān)持公開透明的原則，實(shí)行公示制。XX財(cái)政、水務(wù)部門及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將年度項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、規(guī)模、內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞等情況向受益XX農(nóng)民及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十九條

小農(nóng)水專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)督察制度。XX目督辦、XX監(jiān)察局、XX審計(jì)局、XX財(cái)政局、XX水務(wù)局要抽調(diào)人員組成督察組，對(duì)資金使用管理、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度等進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和檢查。

第二十條 XX財(cái)政、水利部門嚴(yán)格執(zhí)行《XX省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金績效考評(píng)辦法》，建立績效考核制度，逐步健全績效考核體系，并將考核結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目和資金規(guī)模的重要因素。

第二十一條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格管理，確保資金專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用和擠占。凡是違反規(guī)定的，要依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條 本細(xì)則由XX財(cái)政局、XX水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本細(xì)則自XX年X月XX日起執(zhí)行，原《XX市XXXX小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（XXXX財(cái)農(nóng)XX號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

江蘇省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]335號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金。

第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用管理。第四條 市、縣財(cái)政、水利部門要建立有效工作機(jī)制，明確

分工，落實(shí)責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，合理確定建 設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。第五條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金支持建設(shè)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和實(shí)施方案組織實(shí)施，并符合國家、省及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理

第六條 市縣財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合各級(jí)各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)政府投入為主導(dǎo)，受益群眾按政策規(guī)定投工投勞和利用市場機(jī)制增加投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

市、縣財(cái)政部門要按照中央和省對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入的要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，切實(shí)加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。

第七條 各 市、縣財(cái)政部門要按照中央、省關(guān)于做好支農(nóng)資金整合的有關(guān)要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各項(xiàng)目縣要 采取有效措施，切實(shí)開展縣級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時(shí)，以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為 目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。

第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)兩個(gè)方面，其分配和安排主要遵循以下原則：

（一）突出支持糧食主產(chǎn)縣，夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；

（三）突出農(nóng)村小型泵站更新改造及渠道配套，提高灌排能力；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）兼顧蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)差異，適當(dāng)向蘇北地區(qū)傾斜。

第九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金主要用于現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程配套改造，適度新建小微型水源工程。具體范圍和內(nèi)容包括小型灌排泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、灌區(qū)渠系配套、高效節(jié)水灌溉工程、塘壩（容積小于10萬m）、小型涵閘（流量小于1m/s）等。

省以上小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助對(duì)象和建設(shè)內(nèi)容，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)財(cái)政部、水利部有關(guān)政策及我省實(shí)際情況確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。

第十條 省以上小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；

（二）工程設(shè)備費(fèi)；

（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)

劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)支出。

各項(xiàng)目縣可從省以上財(cái)政安排的小農(nóng)水專項(xiàng)資金中按不超過1%的比例一次性提取項(xiàng)目管理費(fèi)，不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)開支要從嚴(yán)控制，不足部分由市縣財(cái)政解決。

第十一條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績效因素三類。“自然因素”包括耕地面積；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、商品糧產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量；“績效因素”包括市縣財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績效考核結(jié)果。省級(jí)根據(jù)小農(nóng)水專項(xiàng)資金規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各項(xiàng)目縣的資金補(bǔ)助額度。

第十二條 省以上財(cái)政對(duì)蘇南、蘇中、蘇北的補(bǔ)助比例分別不超過投資總額的50%、60%、70%，對(duì)宿遷不超過80%。

第十三條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的申報(bào)主體，包括重點(diǎn)縣申報(bào)主體和專項(xiàng)工程申報(bào)主體。

（一）重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。

（二）專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織； 3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第十四條 省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)財(cái)政部、水利部下發(fā)的

小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南以及專項(xiàng)資金規(guī)模，結(jié)合本省實(shí)際及時(shí)制定和發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)指南，明確小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求、建設(shè)范圍與內(nèi)容、項(xiàng)目申報(bào)條件和要求。

第十五條 重點(diǎn)縣通過競爭立項(xiàng)確定。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目由市縣財(cái)政局、水利局根據(jù)省發(fā)布的立項(xiàng)指南自下而上進(jìn)行申報(bào)，由省財(cái)政廳、水利廳組織專家按照公平、公開、公正的原則評(píng)審公示后確定。

市縣財(cái)政、水利部門共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目確定后，省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳下達(dá)省以上小農(nóng)水專項(xiàng)資金控制指標(biāo)，市縣財(cái)政、水利部門據(jù)此編制項(xiàng)目建設(shè)方案。

重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由市縣財(cái)政、水利部門依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，聯(lián)合（區(qū)由市匯總后）向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。

專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，市縣財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，聯(lián)合（區(qū)由市匯總后）向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序提出申報(bào)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。項(xiàng)目申報(bào)主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時(shí)報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

第十七條 省財(cái)政廳、水利廳組織專家對(duì)市縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格后歸類匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部進(jìn)行合規(guī)性審查。

第十八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃和要求組織實(shí)施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定項(xiàng)目工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。縣級(jí)要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)能力等情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目與專項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第十九條 申報(bào)材料通過財(cái)政部、水利部合規(guī)性審查后，省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳下達(dá)省以上補(bǔ)助資金。項(xiàng)目縣財(cái)政局、水利局按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)所在省轄市財(cái)政局、水利局審批后組織實(shí)施。各省轄市要將批復(fù)文件報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。

第二十條 市縣財(cái)政、水利部門要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章 資金監(jiān)督檢查

第三十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用管理要公開透明，實(shí)行公示制。縣級(jí)財(cái)政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨?xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受監(jiān)督。第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。財(cái)政補(bǔ)助資金撥付實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)禁擠占挪用。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第三十三條 各級(jí)水利部門要做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。縣級(jí)水利部門要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

市縣財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第三十四條 各項(xiàng)目縣財(cái)政、水利部門，要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，于每年2月底前向省財(cái)政廳、水利廳報(bào)送上年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。

第三十五條 各項(xiàng)目縣財(cái)政、水利部門要建立績效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。省對(duì)縣進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為下一重點(diǎn)縣安排和資金分配的重要因素。

第三十六條 對(duì)在小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》(省政府令第32號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級(jí)以上財(cái)政部門、審計(jì)部門檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，將取消項(xiàng)目申報(bào)資格，三年內(nèi)不予安排。

第四章 附 則

第三十七條 各地有關(guān)部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

豫財(cái)農(nóng)?2013?144號(hào)

河南省財(cái)政廳

河南省水利廳

關(guān)于印發(fā)《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利 設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各省轄市、有關(guān)縣（市）財(cái)政局、水利（水務(wù)）局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，河南省財(cái)政廳、河南省水利廳對(duì)?河南省財(cái)政廳 河南省水利廳關(guān)于修改?河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則?的通知?（豫財(cái)農(nóng)?2012?109號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂的?河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法?印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

—1—

附件：河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

河南省財(cái)政廳 2 —

河南省水利廳

年7月19日

2013—

附 件

河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?和?財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法>的通知?、?關(guān)于修改<中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法>有關(guān)條文的通知?精神和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，采用“政府引導(dǎo)、群眾參與”等方式，用于支持開展小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助資金。

第三條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金支持建設(shè)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及村、組集體承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目資

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產(chǎn)移交新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，并建立項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制。

第四條 各級(jí)財(cái)政要按照中央不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大資金規(guī)模，增加投入。把加大政府投入與鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體籌資投勞有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。

第五條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會(huì)議制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效考核和驗(yàn)收工作，共同做好小型農(nóng)田水利的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。市級(jí)財(cái)政、水利部門要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目立項(xiàng)指南，指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政、水利部門科學(xué)編制三年建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門在編制項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施方案時(shí)應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及村、組集體的意見。縣級(jí)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)要提前介入，認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)事前評(píng)審。

第二章 使用管理

第六條 各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政部?關(guān)于以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手加快推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金科學(xué)化、精細(xì)化管理的意見?（財(cái)農(nóng)?2011?26號(hào)）和?河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田—4 — 的指導(dǎo)意見?（豫政?2012?26號(hào)）的有關(guān)要求，根據(jù)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大縣級(jí)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，按照“渠道不亂，性質(zhì)不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功，統(tǒng)籌安排，集中使用” 的原則，有效統(tǒng)籌整合各類資金；建立和完善政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大整合范圍，鞏固農(nóng)田水利建設(shè)資金整合成果，提高資金使用效益。

第七條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為重點(diǎn)區(qū)域，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害能力，夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。

（三）按照縣域農(nóng)田水利規(guī)劃要求，突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，推進(jìn)當(dāng)?shù)厮F(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

（四）突出產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

（五）照顧地區(qū)平衡，兼顧省直管縣，適當(dāng)向黃淮四市及南陽、開封兩市傾斜。

第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)

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水灌溉工程和適度新建小型水源工程，山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河塘清淤整治等。主要包括：

（一）小型水源工程：包括塘壩（容積小于10萬m）、引水堰閘（流量小于1m/s）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、灌溉機(jī)電井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等。

（二）灌溉渠系工程：包括大型灌區(qū)和5-30萬畝大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、5萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等。

（三）高效節(jié)水灌溉工程：包括管道輸水灌溉、噴灌、微灌等。

（四）排水工程：包括小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等。

（五）農(nóng)村河塘清淤整治：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50km以內(nèi)的農(nóng)村河道的整治及河塘清淤。

（六）田間配套工程：包括必要的機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋等。

（七）必要的量測水設(shè)施、灌溉試驗(yàn)站等。

小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助范圍和建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)財(cái)政部、水利部規(guī)定和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。

第九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)。購買鋼筋、水泥、石材、管材等費(fèi)—6 —

用。

（二）工程設(shè)備費(fèi)。工程設(shè)備購置、運(yùn)送、安裝等費(fèi)用。

（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。從中央投資中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)可用于重點(diǎn)縣項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)等支出。從地方投資中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)除用于上述開支范圍外，還可用于重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)地勘察、檢查驗(yàn)收工作中所用交通工具的燃料費(fèi)、過橋過路費(fèi)；新聞媒體公示費(fèi)及項(xiàng)目管理工作中的資料印刷費(fèi)；聘請(qǐng)農(nóng)民監(jiān)督員的費(fèi)用等。

項(xiàng)目縣可從各級(jí)財(cái)政下達(dá)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金中按照中央財(cái)政不超過1%、省、市、縣財(cái)政不超過3%的比例一次性提取項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)不得重復(fù)提取，也不得用于公職人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分可由縣級(jí)自行解決。

第十條 省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)財(cái)政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水項(xiàng)目立項(xiàng)指南及國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小農(nóng)水專項(xiàng)資金規(guī)模，結(jié)合我省實(shí)際，制定下發(fā)小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，組織開展競爭立項(xiàng)。

第十一條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。

高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和已流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

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主體的土地，優(yōu)先納入小農(nóng)水專項(xiàng)資金扶持范圍，積極探索支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直接組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十二條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。省直管縣直接報(bào)送到省財(cái)政廳、水利廳。各省轄市、有關(guān)縣（市）財(cái)政、水利部門按照省下達(dá)的項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求，組織縣（市、區(qū)）財(cái)政、水利等有關(guān)部門，開展重點(diǎn)縣立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)等工作。

各省轄市、縣財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合本地農(nóng)田水利規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，編制?小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案?、?小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本?及申請(qǐng)材料和文件，省轄市財(cái)政、水利部門對(duì)縣（市、區(qū)）申請(qǐng)的材料和文件進(jìn)行審核匯總后，聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的，應(yīng)按照 “一事一議” 的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序提出申報(bào)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門審核，確保建設(shè)項(xiàng)目民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第十四條 省財(cái)政廳、水利廳組織專家對(duì)相關(guān)省轄市、縣申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)方案等材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)綜合評(píng)審得分情況，按—8 —

從高到低排列名次擬定重點(diǎn)縣，經(jīng)公開公示無異議后，確定重點(diǎn)縣名單、工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)。同時(shí)歸類匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部審核。

第十五條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，并遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃和政策制度；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。

（三）因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資情況，確定項(xiàng)目工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片。項(xiàng)目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌。市、縣級(jí)要依據(jù)農(nóng)田水利及高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)能力等情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，同時(shí)兼顧工程設(shè)施及管理設(shè)施。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)

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際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第十六條 省財(cái)政廳、水利廳對(duì)通過財(cái)政部、水利部合規(guī)性審查的項(xiàng)目建設(shè)方案及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，并下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。市級(jí)財(cái)政、水利部門監(jiān)督縣級(jí)財(cái)政、水利部門嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案，組織好項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付，不得擅自更改項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和內(nèi)容，確須變更的需上報(bào)省財(cái)政廳、水利廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)余及獎(jiǎng)勵(lì)資金要用于相鄰原項(xiàng)目區(qū)擴(kuò)大效益面積。項(xiàng)目結(jié)余資金要在招投標(biāo)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資金在資金下達(dá)1個(gè)月內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案。變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涉及的資金、項(xiàng)目結(jié)余資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金在80萬元以上的報(bào)省財(cái)政廳、水利廳審批后實(shí)施；80萬元以下的報(bào)省轄市財(cái)政局、水利局審批后實(shí)施，省直管縣可直接審批并組織實(shí)施。省轄市、直管縣審批的文件資料要及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。

第十七條 為進(jìn)一步提高地方預(yù)算的完整性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，省財(cái)政將按照一定比例提前通知下一專項(xiàng)補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模。

各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、招投標(biāo)制和政府采購制度。小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用中，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)管 — —10

理，健全完善基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，探索、創(chuàng)新和建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。

第三章 監(jiān)督檢查

第十九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用管理實(shí)行公示制，要公開透明。縣級(jí)財(cái)政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨?xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第二十條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第二十一條 各省轄市、縣級(jí)水利部門要做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查, 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。縣級(jí)水利部門要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照要求定期上報(bào)工程進(jìn)展和資金支付進(jìn)度，并于每年1月底前向省財(cái)政廳、水利廳報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)材料。

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第二十三條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立績效考評(píng)制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考評(píng)范圍。考評(píng)結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

第二十四條 重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)資金使用不規(guī)范，建設(shè)管理混亂，存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題被省級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、省財(cái)政廳監(jiān)督局檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，將扣減省對(duì)項(xiàng)目縣的補(bǔ)助資金，直至取消項(xiàng)目縣資格，并在三年內(nèi)不得重新申報(bào)；同時(shí)，取消該縣當(dāng)年“紅旗渠精神杯”及國家農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣評(píng)選資格。

第二十五條

對(duì)在小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?(國務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十六條

本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。?河南省財(cái)政廳 河南省水利廳關(guān)于修改?河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則?的通知?(豫財(cái)農(nóng)?2012?109號(hào))同時(shí)廢止。

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河南省財(cái)政廳辦公室 2013年7月19日印發(fā)

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第四篇：小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設(shè)管理探討

小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設(shè)管理探討

摘要：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有助于增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收益，同時(shí)可有效改善規(guī)劃區(qū)自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。就于此，筆者展開了一系列相關(guān)論述，希望以此來落實(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利 工程 規(guī)劃 建設(shè)管理 1 引言

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了廣泛的推廣應(yīng)用。小型農(nóng)田水利屬于一種特殊的生產(chǎn)資料，同時(shí)它也是服務(wù)于農(nóng)田灌溉的人造設(shè)施工程。具有一般建設(shè)工程的自然屬性，同時(shí)也兼有一般工程所常有的問題。如管理不善、投入不足、效益減少等，已成為制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要因素。尤其是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，加上全球氣候逐漸變暖所帶來的影響，在這一背景下加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，迫切需要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，以此來確保農(nóng)民農(nóng)田能夠獲得正常的效益。小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 2.1 工程規(guī)劃建設(shè)規(guī)模預(yù)測分析

（1）社會(huì)及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展的基本要求。其要求必須以增收農(nóng)民收入、保障糧食安全為基本前提，小型農(nóng)田水利工程灌溉規(guī)劃必須依照當(dāng)?shù)睾底鬓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確

定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)為基礎(chǔ)，以此來分析農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)該工程建設(shè)的總體要求，并以此來確定與該工程相配套的小型水源工程、節(jié)水改造工程的規(guī)模及建設(shè)面積。

（2）對(duì)小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合分析。小型農(nóng)田水利工程可以縣為基本單位，給予水資源承載力的復(fù)核，同時(shí)從水資源的角度對(duì)水利工程灌溉面積的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合論證分析，同時(shí)分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量。

（3）對(duì)小型農(nóng)田水利工程灌溉面積發(fā)展規(guī)模的預(yù)測分析。結(jié)合以上對(duì)工程水、土資源供需平衡的綜合分析，小型農(nóng)田水利工程灌溉區(qū)需建設(shè)與之配套的節(jié)水改造設(shè)施。2.2 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容（1）楊水灌區(qū)的涵閘、泵站等的建設(shè)；

（2）小型水庫自流灌區(qū)的固定渠道、取水樞紐以及涵閘等建筑物；（3）新建塘壩、小水池窯、提水設(shè)施等水源工程建設(shè)；（4）排澇泵站的建設(shè)；（5）灌排泵站的改造及更新。2.3 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施

（1）固定渠道需建配套設(shè)施、工程的取水樞紐改造或重建，對(duì)于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；

（2）水源工程的除險(xiǎn)加固、工程改造、新建等；

（3）固定渠道續(xù)建配套設(shè)施、對(duì)工程泵站進(jìn)行更新改造，對(duì)于涵閘完好率為50%的要給予拆除重建；

（4）對(duì)于完好率在50%以上的排澇泵站，給予相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備更新，對(duì)于確實(shí)需要重建的項(xiàng)目給予重建。3 經(jīng)濟(jì)效益分析

小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)以后，與之對(duì)應(yīng)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社會(huì)效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益均有了十分顯著增長，大大改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，同時(shí)有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，縮小了農(nóng)民耕種風(fēng)險(xiǎn)，減少了規(guī)劃區(qū)水土流失，綠化了土地，同時(shí)也改善了規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境。為農(nóng)民群眾增收增產(chǎn)起到了良好的促進(jìn)作用，減少了不必要的社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的支持。同時(shí)也有效避免了不必要的洪水泛濫造成的環(huán)境污染等社會(huì)性問題，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了前提保障。4 小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、管理的保障措施 4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和健全管理機(jī)制

各地有關(guān)部門要將農(nóng)田水利的建設(shè)列入重要的議事日程中去，要加快建立健全的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性。加強(qiáng)小型水利工程的建設(shè)，增強(qiáng)抵御旱澇災(zāi)害的能力是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)豐收的必要條件。在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)，要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的管理程序，項(xiàng)目的規(guī)劃要合理。在工程實(shí)施中要實(shí)行統(tǒng)一管理，合理地規(guī)劃和布局，不能盲目地建造，只有科學(xué)的管理，能夠合理利用資源時(shí)，才能將農(nóng)田水利工程發(fā)揮到最大效益。4.2 創(chuàng)建資金投入機(jī)制，強(qiáng)化水利工程建設(shè)的技術(shù)

在農(nóng)田水利工程建設(shè)上要增加政府的投入，各級(jí)財(cái)政要設(shè)立工程建設(shè)是專項(xiàng)資金項(xiàng)目，用于農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)上。深化水利工程供水價(jià)格的改革，為節(jié)約用水要適當(dāng)增加水費(fèi)的征收額度，還要按照誰投資，誰治理的原則上放寬制度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民資金的投入，此外要利用好新興的政策，加大申請(qǐng)資金的力度，爭取最大的政府的資金的投入。小型農(nóng)田水利的工程建設(shè)雖然沒有大型水利工程的規(guī)模大，但在技術(shù)方面卻并不少于大型工程的技術(shù)含量，這一點(diǎn)不能忽視。

4.3鼓勵(lì)全民參與水利工程的建設(shè)

農(nóng)田水利作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須給現(xiàn)代化建設(shè)提供保障和打好基礎(chǔ)。各級(jí)水利管理部門要認(rèn)真貫徹和落實(shí)水利部黨組在管理中提出的政策和方針，調(diào)動(dòng)各個(gè)階層中管理人員的積極性，建立多元化和多渠道的融資體系，這也是在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。要做好引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督服務(wù)，各級(jí)政府要從資金和政策中支持，用法律來保障資金的補(bǔ)助，廣泛吸納社會(huì)上投入的資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各階層的積極性。總之，只有明確的管理主體，在采取承包、租賃和股份合作等方式，能有利于農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，也有利于工程資產(chǎn)的增值保值，更加有利于農(nóng)民的增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

總之，農(nóng)田水利屬于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最基礎(chǔ)最重要的設(shè)施，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著有著十分重要的作用，同時(shí)也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本支撐。因此加強(qiáng)全省農(nóng)田水利工程建設(shè)，是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最根本的任務(wù)。農(nóng)田水利工程建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，必須長期堅(jiān)持不懈的搞下去，絲毫放松不得。參考文獻(xiàn)：

[1]劉寧.認(rèn)真貫徹中央水利工作會(huì)議精神 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)[j].中國水土保持，2012，（01）:102.[2]豐亞麗,趙連學(xué).農(nóng)田水利建設(shè)存在問題探析及其對(duì)策建議[j].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009，（06）:45-47.[3]張夫國；芻議小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對(duì)策[j].城市建設(shè)理論研究（電子版）2011，(15):86-89.

第五篇：河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》,特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金。

第三條

地方各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會(huì)議制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作。縣級(jí)財(cái)政、水利部門要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目立項(xiàng)指南，科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)。縣級(jí)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)要提前介入，認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)事前評(píng)審。各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。第四條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金支持建設(shè)的項(xiàng)目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。

第二章 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理

第五條

地方各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。

地方各級(jí)財(cái)政要按照中央不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，增加投入。

第六條 各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)[2009]439號(hào)）要求，進(jìn)一步加大小農(nóng)水專項(xiàng)資金整合力度，推進(jìn)資金整合，深化縣級(jí)項(xiàng)目整合，建立和完善上下聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，著力打造小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合平臺(tái)，鞏固農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合成果，擴(kuò)大整合范圍，提高資金效益。

第七條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金主要用于支持重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)兩個(gè)方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，— 2 — 并遵循以下原則：

（一）突出支持糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，夯實(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；

（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；

（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；

（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新；

（五）照顧地區(qū)平衡，兼顧省直管縣，適當(dāng)向黃淮四市及南陽、開封兩市傾斜。

第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持專項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：

（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)

— 3 — 渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。

小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助對(duì)象或建設(shè)內(nèi)容，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)上述范圍和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。

第九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)。購買鋼筋、水泥、石材、管材等費(fèi)用。

（二）工程設(shè)備費(fèi)。工程設(shè)備購置、運(yùn)送、安裝等費(fèi)用。

（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。

項(xiàng)目縣可從中央、省財(cái)政下達(dá)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金中按不超過1%的比例一次性提取項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)不得重復(fù)提取，也不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會(huì)議費(fèi)等支出。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分可由地方自行解決。

第十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績效因素三類。“自然因素”包括耕地面積、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績效因素”包括地方財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資

— 4 — 金管理等績效考核結(jié)果。

上述因素所占權(quán)重系數(shù)，根據(jù)小農(nóng)水專項(xiàng)資金分配原則的有關(guān)要求進(jìn)行合理確定。

省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)中央下達(dá)我省的資金規(guī)模和省級(jí)小農(nóng)水專項(xiàng)資金預(yù)算安排以及上述因素，測算確定分配省轄市補(bǔ)助資金額度。對(duì)省直管縣單獨(dú)進(jìn)行測算確定。

第十一條 省財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行不同的資金補(bǔ)助方式：重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助；專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行比例補(bǔ)助。

重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)有關(guān)政策和資金規(guī)模，在制定小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)確定。

第十二條 省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年小農(nóng)水專項(xiàng)資金規(guī)模，及時(shí)制定和發(fā)布小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，將重點(diǎn)縣分配名額、小農(nóng)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制指標(biāo)下達(dá)各地。

第十三條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的申報(bào)主體，包括專項(xiàng)工程申報(bào)主體和重點(diǎn)縣申報(bào)主體。

（一）重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門。

（二）專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括： 1．農(nóng)戶或聯(lián)戶； 2．農(nóng)民用水合作組織；

— 5 — 3．村、組集體；

4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第十四條 重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。

省財(cái)政廳、水利廳，根據(jù)財(cái)政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南，組織開展重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的立項(xiàng)申報(bào)、資金申請(qǐng)等工作。

地方各級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)各自上報(bào)的申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。

專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，由符合條件的申報(bào)主體提出申報(bào)后，縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，并逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定“一事一議”，在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行“四議兩公開”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會(huì)議有關(guān)決議，按程序提出申報(bào)，報(bào)縣級(jí)財(cái)

— 6 — 政、水利部門，確保建設(shè)項(xiàng)目民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。項(xiàng)目申報(bào)主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時(shí)報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

第十六條 省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。

第十七條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，并遵循以下原則：

（一）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。

（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，確定項(xiàng)目工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。

（四）集中連片原則。項(xiàng)目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。

（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。縣級(jí)要依據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案、項(xiàng)目

— 7 — 建設(shè)能力等情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，同時(shí)兼顧工程設(shè)施及管理設(shè)施。省級(jí)統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目與專項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。

第十八條 省財(cái)政廳、水利廳對(duì)通過財(cái)政部、水利部合規(guī)性審查的項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行批復(fù)下達(dá)。縣級(jí)水利部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織好項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自更改項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和內(nèi)容，確需變更的需上報(bào)省財(cái)政廳、水利廳批準(zhǔn)。

第十九條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。

第三章 資金監(jiān)督檢查

第二十條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用管理要公開透明，實(shí)行公示制。縣級(jí)財(cái)政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑢㈨?xiàng)目建設(shè)情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)及時(shí)向受益區(qū)群眾張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

— 8 — 第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、政府采購制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國庫直接支付制度。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證專款專用。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

第二十三條 地方各級(jí)水利部門要做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。縣級(jí)水利部門要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。

第二十四條 地方各級(jí)財(cái)政要建立健全項(xiàng)目管理和資金使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照要求定期上報(bào)工程進(jìn)展和資金支付進(jìn)度，并于每年2月底前向省財(cái)政廳、水利廳報(bào)送上年項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)。

第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立績效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。省對(duì)市縣的考核結(jié)果作為下一分配資金的重要因素。

— 9 — 第二十六條 對(duì)在小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。

重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程項(xiàng)目縣凡出現(xiàn)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、省財(cái)政廳監(jiān)督局（監(jiān)督檢查辦事處）檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，取消重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)，并取消該縣（市）當(dāng)年“紅旗渠精神杯”及國家農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣評(píng)選資格。同時(shí)，相應(yīng)核消所在市以后小農(nóng)水專項(xiàng)資金額度及重點(diǎn)縣專項(xiàng)工程項(xiàng)目縣名額。

第五章 附 則

第二十七條 各省轄市財(cái)政、水利部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。省財(cái)政廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)<河南省財(cái)政支持“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(豫財(cái)辦農(nóng)[2006]50號(hào))同時(shí)廢止。