第一篇：對吉林省、河南省農(nóng)村技防工作考察報告

關(guān)于吉林省農(nóng)安縣、河南省漯河市農(nóng)村技防等工作

情況的考察報告

（2009年7月7日）

6月25日至7月5日，由市委政法委、市公安局、榆陽區(qū)委政法委等同志組成的考察組，對吉林省農(nóng)安縣、河南省漯河市農(nóng)村技防工作建設進行了為期10天的考察學習，考察組認真聽取了農(nóng)安縣綜治辦、漯河市綜治辦負責同志的情況介紹，現(xiàn)場參觀了農(nóng)安縣萬金塔鄉(xiāng)、漯河市郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)、漯河市源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)、漯河市召陵區(qū)姬石鄉(xiāng)和翟莊街道辦事處等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、2個派出所和10個村組（社區(qū)）。現(xiàn)將這次考察的有關(guān)情況報告如下：

一、總體印象

這次考察，兩地的農(nóng)村技防工作的經(jīng)驗和做法給我們留下極其深刻的印象。

農(nóng)安縣的平安創(chuàng)建總體工作情況：第一，治安防控機制新。農(nóng)安縣在社會治安防控體系建設上，是以人口聚居區(qū)和案件多發(fā)區(qū)域和時段為重點，突出抓好農(nóng)村防 的意義、成功經(jīng)驗和先進典型，使加強技防理念扎根于群眾之中。

漯河市的平安創(chuàng)建總體工作情況：第一，領導高度重視。從2007年起，漯河市委、市政府連續(xù)三年把“加強技防工作、推進平安建設”作為向全市人民公開承諾的十件實事之一，列入全市重點工作臺帳，狠抓落實。市委、市政府把技防工作作為年終創(chuàng)優(yōu)評先的一項重要工作，納入全市目標考核體系。市財政設立了專項資金，采取“以獎代補”的辦法予以支持，同時，成立了以市委政法委書記任組長，多部門參與的技防工作領導小組，市綜治辦實行技防工作月通報制度，通報結(jié)果直接發(fā)送縣區(qū)和有關(guān)部門主要負責同志，對進度慢的單位責令其主要領導說明情況，限期整改。第二，多途徑籌集農(nóng)村技防資金。一是財政出資。漯河市每年安排200萬—400萬元平安建設獎勵資金，重點支持農(nóng)村技防工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都撥出專款用于農(nóng)村技防建設。到2009年全市各級財政共投入農(nóng)村技防資金4000多萬元。二是單位扶持。漯河市綜治辦與市駐村辦聯(lián)合下文，要求各級駐村工作隊和大學生村官所在單位，對所駐村農(nóng)戶安裝技

件逐年呈下降趨勢，群眾滿意度逐年上升。在2008年河南省開展的公眾安全感調(diào)查中，漯河市的安全感達到95.14%，居全省第二位。今年5月份被中央綜治委授予“2005—2008年度全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。

二、兩地農(nóng)村技防主要形式和特色

農(nóng)安縣和漯河市在農(nóng)村技防工作中有很多創(chuàng)新舉措，很有特色，對我們具有很現(xiàn)實的借鑒意義。

1、農(nóng)安縣萬金塔鄉(xiāng)的“平安之聲”大喇叭。該工程主要是將大喇叭安放到一個村的中心位置（一般以村小組長家為主），設定一個固定的報警電話號碼與廣播相連接。農(nóng)戶一有警情撥報警號碼，由村小組長通過廣播大喇叭就立即傳出報警聲音，并喊話求助。這就要求小組長的電話保持24小時暢通，印制便民服務卡，將電話號碼公布出去。廣播員以小組長家的成年人為主，每天安排有人值班；同時，將全鄉(xiāng)村民小組聯(lián)系電話集中上來統(tǒng)一印制通訊錄，便于日常管理和使用。

平安互助網(wǎng)。平安互助網(wǎng)是建立在 “平安之聲”大喇叭的基礎上，利用聯(lián)通公司免費發(fā)放的平安互助傳聲器（每月聯(lián)通公司收取15元月租費）連接到 “平安之聲”

開會沒場地的實際問題，變行政命令為政府服務。四是服務經(jīng)濟作用。可以用來發(fā)布致富信息、科技知識、化肥價格、糧食價格、養(yǎng)殖、招工等實用信息。五是文化陣地作用。可以在群眾中開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動。茶余飯后，選播一些群眾喜愛的曲目，滿足農(nóng)村文化娛樂需求。六是商業(yè)創(chuàng)收作用。大喇叭除提供公益性服務以外，也可以實行市場化運作，實行有償使用適當創(chuàng)收。經(jīng)鄉(xiāng)村審批同意，可以為合法的商業(yè)行為做宣傳，收入用于補貼人員工資、電費、維修維護費用等，保證大喇叭正常運轉(zhuǎn)。

主要設備：大喇叭兩個（榆林市場價，真美牌25瓦的每個80元）160元，功放機一個（榆林市場價，容寧牌100瓦每臺500元），平安互助網(wǎng)傳聲器一個約120元（山東省廠家生產(chǎn)），麥克風一個（25元），廣播專用線每米約4元（根據(jù)實際情況購買），全部共計約800多元。

2、漯河市郾城區(qū)的“無線遙控聯(lián)網(wǎng)自動報警系統(tǒng)”。無線遙控聯(lián)網(wǎng)自動報警系統(tǒng)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心、村主控室和農(nóng)戶遙控器三部分組成的技術(shù)防范裝置，即農(nóng)戶配備

為kl-8828b可接入2560戶，價格為4800元）。村主控室安裝一臺256路無線接警主機（型號為kl-8824可接入256戶，價格為600元），四個無線轉(zhuǎn)發(fā)器（型號為kl-8831c每個可轉(zhuǎn)發(fā)50戶，每個300元），緊急遙控按鈕200個每個15元。村設備共計4800元。

漯河市主要使用洛陽康聯(lián)電子公司的產(chǎn)品。

3、商戶自動紅外報警器。商業(yè)門店安裝紅外線自動報警裝置，和派出所安裝的無線接警主機進行聯(lián)網(wǎng)，一旦有警情發(fā)生，派出所內(nèi)的監(jiān)控平臺立即自動顯示報警信息，并迅速出警處置。這種類型主要適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村和沿街門店。

主要特點：這種報警裝置可以發(fā)展成為有償服務。漯河市此項工作是由商戶向購買派出所自動報警器，每月向當?shù)嘏沙鏊吭陆桓?0元維護費，同時當?shù)嘏沙鏊磕陱闹心贸?0元向保險公司繳納保險費，保值為1萬元。一旦商戶被盜或其他原因產(chǎn)生損失，由保險公司向商戶賠付。

主要設備：鎮(zhèn)派出所安裝一臺無線接警主機（可與無線遙控聯(lián)網(wǎng)自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)）。商戶自動紅外報警器

6、漯河市保安服務公司。該公司是掛靠在公安部門的專業(yè)性機構(gòu)，業(yè)務涉及技防、人防、犬防、武裝押運、特勤支隊、物業(yè)公司等領域。技防實行市場化運作有償服務，由保安公司給每個用戶安裝視頻監(jiān)控設施，全天候監(jiān)控，并給各技防用戶購買保險讓各技防用戶“零投入”、“零風險”。同時該公司組建成立了專職治安巡邏隊實行24小時定點巡邏，一旦用戶發(fā)生警情3分鐘內(nèi)趕到報警現(xiàn)場。

三、啟示和建議

通過考察學習，農(nóng)安縣和漯河市的好經(jīng)驗、好做法，特別是在農(nóng)村技防工作中的創(chuàng)新特色給我們帶來許多深刻啟示，確實需要我們學習和借鑒，對此，提出以下建議：

全市各級黨委、政府應把農(nóng)村技防工作作為為民辦實事的民心工程，建立起“政府主導、社會支持、群眾參與”的平安創(chuàng)建工作機制，著力提高平安創(chuàng)建的滿意率和知曉率，切實使平安創(chuàng)建工作邁上新臺階。

1、推行 “平安之聲”大喇叭。針對我市部分縣區(qū)的農(nóng)村群眾居住比較分散、交通不便，有些群眾居住地距派

1也可以使派出所快速出警，為破案創(chuàng)造有利時機。

4、推行自動紅外報警器。目前城區(qū)個體商戶除了加強自身防范以外，基本沒有由政府或政法機關(guān)組織的治安報警體系。自動紅外報警器與派出所接警主機聯(lián)網(wǎng)，報警及時，出警迅速。

5、保安公司適當擴大業(yè)務范圍。在開展武裝押運和社區(qū)保安工作的同時，可以通過組建專職治安巡邏隊實行治安防范，給重點單位、企業(yè)、部位、社區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)實行有償服務，成為協(xié)助公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的一支重要輔助力量。

第二篇：對推進農(nóng)村技防工作的幾點思考

對推進農(nóng)村技防工作的幾點思考

當前，農(nóng)村青壯年外出務工人員逐年增多，農(nóng)村治安防范能力日益削弱，僅僅依靠人防、物防，還不能真正維護農(nóng)村治安穩(wěn)定。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高，群眾對生活質(zhì)量提出了新的要求。本文結(jié)合實際闡述了農(nóng)村技防工作建設現(xiàn)狀，分析了當前農(nóng)村技防工作推廣應用的難點，提出了提高和改進農(nóng)村技防工作的幾點建議。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力大量外出務工，“留守老人”、“留守兒童”現(xiàn)象突出，農(nóng)村治安防范能力日益削弱，盜竊農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用物資、家禽等案件時有發(fā)生，安全問題給農(nóng)村的平安和諧帶來很大的隱患。雖然目前農(nóng)村都有治安聯(lián)防隊等相應防范機構(gòu)和措施，但力量相對較少,遠遠不能滿足目前農(nóng)村復雜的治安形勢。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高，群眾對生活質(zhì)量提出了新的要求，農(nóng)村技防需求越來越強烈。只有大力加強農(nóng)村科技防范工作，建立打、防、控一體化的長效治安防范機制，才能有效彌補人防、物防的缺陷和不足，減少和預防各類可防性案件發(fā)生。

一、農(nóng)村技防工作建設現(xiàn)狀

不可否認，安全技術(shù)防范工作在我國農(nóng)村已經(jīng)開始涌潮,但還處于起步階段，而且發(fā)展不平衡。多年來，全國部分地方針對農(nóng)村人員居住散、案件分布廣、警力保安少、大幅提高見警率無法實現(xiàn)等不同于城鎮(zhèn)的治安形勢特點，積極開展農(nóng)村技防的宣傳推廣活動，依托部分技防設施，同時借助民力，通過人防、物防、技防齊頭并進，在加強治安防范、方便服務群眾、調(diào)處矛盾糾紛、促進鄰里和諧等方面發(fā)揮了積極的功能。

以我市為例,近幾年來，市委、市政府將技防工作作為全市社會治安綜合治理的重要組成部分。湖州市各級公安機關(guān)緊緊抓住農(nóng)村地區(qū)入室盜竊多發(fā)的突出環(huán)節(jié)，以提高群眾自防意識和增強自防能力為著眼點，通過張貼、發(fā)放技防宣傳資料，并多次組織相關(guān)安防企業(yè)介紹和演示。在各級黨委政府的重視下，我市農(nóng)村群眾和企業(yè)單位的技防意識逐步提高，加之社會上出現(xiàn)了一大批安防工程公司，全市技防工作取得了良好的發(fā)展。現(xiàn)在主要鄉(xiāng)政府及重點部門單位已經(jīng)配套有紅外報警、紅外探頭等技防設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口安裝了視頻監(jiān)控，并聯(lián)入公安視頻監(jiān)控平臺，并通過市場運作向全市農(nóng)村推廣安裝了簡易報警器、紅外報警、電力防盜等各類技防設施。大量的CK報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、門禁、企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控、紅外防盜等技防系統(tǒng)的應用，為打造“平安湖州”起到不可替代的作用。如我市德清縣部分鄉(xiāng)村自籌資金購買簡易報警器，在向農(nóng)戶分送報警器的同時，同時發(fā)放《安全防范知識手冊》等安全防范宣傳資料，并開展加強安全防范工作和提高自身安全防范能力現(xiàn)場咨詢和解答活動，已在全縣營造了推廣應用技防設施的良好氛圍。在我市安吉縣，CK報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)一接入縣公安局110指揮中心，并建立了一支專業(yè)的CK報警處警隊，實行24小時值班制。CK報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)由縣局牽頭，各基層派出所在全縣范圍內(nèi)積極推廣，由保安公司負責安裝調(diào)試。CK報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的日常運行、管理和維護則由保安公司專人負責。至2008年底，該縣農(nóng)村區(qū)

域報警服務網(wǎng)絡入網(wǎng)用戶總數(shù)為401個。我市長興縣農(nóng)村已建平安小區(qū)23處，共8000余戶農(nóng)村群眾受益，分布在農(nóng)村黨、政、軍機關(guān)、金融單位，學校、手機店、加油站等重點單位安裝報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)500多家，工礦周界報警系統(tǒng)200多家，同時還形成了以農(nóng)村報警站和因地制宜的居民院落技防設施為重點發(fā)展的新局面，取得了較好的社會效益。

二、農(nóng)村技防工作推廣應用難點

盡管各地公安機關(guān)在農(nóng)村治安防范中做了大量工作，但各地發(fā)展和推進工作不平衡，從總體來看，農(nóng)村技防工作遠沒有全面鋪開，許多農(nóng)村技防應用面很小，技術(shù)防范措施不多，即使安裝了技防設施，也是功能少檔次低。

1、對技防工作認識不足，進展不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對社會治安防控體系建設缺乏足夠的認識，工作中只抓經(jīng)濟，忽視了治安防范工作。部分基層公安領導缺乏工作主動性，停留和滿足于抓試點工作的層面上，認為沒有資金和政策，只靠我們公安一家推進農(nóng)村技防工作難度大，不積極主動的爭取當?shù)攸h委、政府的支持，不去協(xié)調(diào)政法委、綜治辦等相關(guān)單位，沒有充分利用社會的力量和市場化運作的路子開展技防工作。同時，一些農(nóng)戶對安裝技防設施的必要性重視不夠。由于各方面認識上的偏差和動力不足，致使農(nóng)村技防設施普及率較低。好多地方現(xiàn)有農(nóng)村安全防范多以實體被動防護為主，防范水平較低，難于滿足農(nóng)村社區(qū)安全防范的需要。

2、適合農(nóng)村的技防產(chǎn)品還不多。雖然農(nóng)村對于安防需求逐漸強烈，市場前景也十分廣闊，但是在目前安防市場產(chǎn)品中，針對農(nóng)村市場開發(fā)的產(chǎn)品并不多。對于安防企業(yè)來說，由于農(nóng)村市場地廣人稀，不能實現(xiàn)集中銷售，銷售成本比城市高，一般只能做到市縣級市場，再往下輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，就相當困難了。對農(nóng)戶來說，經(jīng)過公安機關(guān)的宣傳推廣，一些農(nóng)戶自己購買安裝了簡易的紅外線報警裝置，但由于這些報警設施科技含量不高，加上技防產(chǎn)業(yè)管理上還存在一些漏洞，技防產(chǎn)品魚目混雜，質(zhì)量檔次較低，遠遠跟不上日益發(fā)展的治安形勢需要。

3、農(nóng)村技防宣傳力度不夠。農(nóng)村對安防產(chǎn)品還沒有足夠的認識，在意識上對安全防范產(chǎn)品的接受程度還非常有限。部分農(nóng)戶對農(nóng)村技防是什么，起什么作用不清楚，部分人員對安防產(chǎn)品印象最深的是交通紅綠燈。由于經(jīng)濟和歷史的原因，民警在對群眾的安全防范宣傳工作時，還滯留在傳統(tǒng)模式，僅僅強調(diào)人防、犬防、物防，對技防措施宣傳力度不夠，甚至有的派出所民警自己也不清楚農(nóng)村技防建設是做什么的。

4、技防工作缺乏有力的支持。治安防控體系建設是一項社會化的系統(tǒng)工程，需要各有

關(guān)部門的支持和配合。但目前，一些單位和領導總認為防控體系建設是公安機關(guān)份內(nèi)之事，與自己無關(guān)，因此也無法得到這些部門在人力、財力上的大力支持，難以形成齊抓共管、打防控一體化的治安防范新格局。

5、專業(yè)人才和售后維護跟不上。在農(nóng)村技防推廣過程中，部分安防企業(yè)人才缺乏，導致技防設備出現(xiàn)故障不能及時維護，有的甚至沒有技防資質(zhì)，打價格戰(zhàn)，未經(jīng)批準和招標亂施工。在推廣過程中，有的部門以完成任務為主，不積極配合安裝技防設備，總以經(jīng)費無保障不積極開展工作，即使安裝了技防設施也不正常使用，應有效果明顯不足。

三、提高和改進農(nóng)村技防工作的幾點建議

由于農(nóng)村經(jīng)濟情況相對比較落后，專業(yè)人員少，經(jīng)驗不足，加上經(jīng)費有限，選擇什么樣的技防產(chǎn)品，資金問題如何解決，如何使農(nóng)村技防進入農(nóng)戶，真正發(fā)揮作用，成為需要研究的關(guān)鍵課題。

1、提高領導認識，落實建設資金。治安防控體系建設是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，提高各級領導認識是關(guān)鍵。可由各縣區(qū)綜治辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對農(nóng)村技防建設工作的領導，協(xié)調(diào)解決人、財、物等問題，形成政府牽頭、公安主導、各部門聯(lián)動、群眾積極參與的工作機制。同時要把農(nóng)村技防作為落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制的重要內(nèi)容，強力推進。

在籌資模式上，可以通過多種渠道解決。一是財政投入。通過財政撥付專項資金，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，以政府采購的形式直接把產(chǎn)品發(fā)放到戶；二是募集贊助。對有條件的村以募集、贊助的形式籌措資金，購買技防產(chǎn)品向農(nóng)戶發(fā)放；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助。對條件許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分補貼產(chǎn)品的方式進行安裝；四是村委出資。一些有條件的村，由村委出資為群眾免費安裝。五是動員鼓勵群眾參加“治安保險”，保險公司從降低賠付風險的角度，拿出一定比例運營金用于技防體系建設。

2、確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時推廣鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“群眾自愿、典型示范、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，組織人員對轄區(qū)自然村數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、經(jīng)濟狀況、治安狀況、居住特點、地理環(huán)境等因素進行調(diào)研，理清農(nóng)村技防工作建設的模式、具體方法和措施，確定群眾基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。村組黨員干部、種養(yǎng)大戶、工商業(yè)主和富裕戶率先帶頭安裝，鄉(xiāng)村對率先安裝戶實行資金補貼，示范帶動，以點帶面，調(diào)動群眾參與的積極性。在不斷總結(jié)經(jīng)驗和改進不足的基礎上，適時推廣鋪開，推動技防建設由城區(qū)向農(nóng)村延伸，由城區(qū)主要街道向

出城卡口延伸，由要害單位向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)聚集區(qū)延伸，由商業(yè)繁華區(qū)、公共復雜場所向住宅小區(qū)、居民院戶延伸，不斷拓展科技防范覆蓋面。

3、選擇合適產(chǎn)品,因地制宜建設。各地公安機關(guān)可通過互聯(lián)網(wǎng)搜集，找技防專家咨詢，聯(lián)系生產(chǎn)廠家演示等形式，廣泛了解技防產(chǎn)品的性能與價格，結(jié)合實際選擇不同技防產(chǎn)品。一是單戶型簡易技防產(chǎn)品。以簡易紅外線報警器等產(chǎn)品為主，這類產(chǎn)品價格低易操作，雖然產(chǎn)品功能少，但在農(nóng)戶防范中也能起到一定的作用。二是智能型聯(lián)動技防產(chǎn)品。以5-15戶為一個聯(lián)防互助組，配套安裝聯(lián)戶報警系統(tǒng)。做到一戶有情況，聯(lián)防各戶齊出動，增強防范合力。三是視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在部分經(jīng)濟條件好的村組，可安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對需要控制的部位進行監(jiān)控，并接入公安視頻監(jiān)控平臺。四是整合技防設施。在人口密集、商業(yè)網(wǎng)點集中的地區(qū)，全面整合技防資源，建立以110報警形式為平臺的技防聯(lián)動機制，對易發(fā)案地段實施全面控制，形成縱橫交織的立體化防范網(wǎng)絡。

4、開發(fā)合適產(chǎn)品，結(jié)合實際推廣。我國農(nóng)村技防市場廣闊，潛在需求巨大。目前，農(nóng)村技防市場形成已具備條件，但由于各地發(fā)展不平衡，對技防產(chǎn)品的需求也不盡相同，誰能抓住機遇誰就能獲得發(fā)展。當前安防器材生產(chǎn)商的產(chǎn)品定位基本上是以城市為主，導致農(nóng)村安防產(chǎn)品的選擇面很窄，因此要引導安防企業(yè)有針對性地開發(fā)出適合農(nóng)村的安防產(chǎn)品。目前 已有一些安防企業(yè)陸續(xù)進入農(nóng)村安防市場，開發(fā)適合農(nóng)村市場使用的防盜報警產(chǎn)品。

在具體產(chǎn)品的推廣上，安防企業(yè)可先選擇經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村社區(qū)作為公司的目標市場，那里有富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、效益較好的工礦企事業(yè)單位，還有新建的農(nóng)村居民小區(qū)，而這也正是新農(nóng)村建設的目標之一。安防企業(yè)通過與當?shù)嘏沙鏊日块T的溝通，與村委會以及商戶進行合作，共同為農(nóng)村居民提供安防服務，在條件成熟的情況下，讓防盜報警產(chǎn)品成為政府為老百姓辦實事工程予以推廣。在市場開拓方面，初期也可以采用租賃的辦法，制定多種租賃辦法讓村民選擇。

5、結(jié)合應用效果，加大宣傳力度。各級公安機關(guān)要采取靈活多樣的宣傳方式，如組織人員進村入戶調(diào)研，召開座談會，講解治安形勢、宣傳技防措施作用，并通過選取典型案例，使群眾逐步認識技防的好處，使“花小錢買平安”的觀念深入人心。通過選擇適合當?shù)靥攸c的技防設施，經(jīng)常性地組織生產(chǎn)廠家開展一些產(chǎn)品展示會，在當?shù)亟⑾嚓P(guān)技防企業(yè)的銷售網(wǎng)點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、商店等重點場所了解安裝技防設施的重要性和必要性，強力推動農(nóng)村防控工作。同時要注意及時總結(jié)農(nóng)村技防工作發(fā)揮的效果，算對比帳、經(jīng)濟帳，通過典型示范和深入細致的思想工作，讓廣大人民群眾充分了解技術(shù)防范的好處和作用，形成主動參與技術(shù)防范的局面。

6、配套工作機制，確保技防實效。縣區(qū)公安局根據(jù)實際可將技防產(chǎn)品的推廣應用作為衡量各派出所在治安防控建設成效方面的一項標準，加強對農(nóng)村技防工作的檢查、督察。轄

區(qū)派出所要協(xié)助黨委政府組建相關(guān)群眾巡邏隊、民兵快速反應隊等，配套發(fā)放安防宣傳資料，建立健全值班制度、報告制度、巡邏制度、接處警制度，嚴格落實日常工作責任制。還可以將“保險”和“保安”有機結(jié)合起來，實行市場化運作，通過群眾拿錢買保險，保險公司雇保安，保安巡邏保平安，多頭并進，實現(xiàn)人防、技防與公安專業(yè)隊伍的有機結(jié)合，達到接警及時、處警迅速、警民結(jié)合、群防群治的目的，并實現(xiàn)“空巢老人”生病求助、調(diào)停家庭矛盾、化解鄰里糾紛等功能。

四、結(jié)束語

農(nóng)村技防建設是提高全社會治安防控能力的重要方面，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，同時也是提升人民群眾安全感的現(xiàn)實需要。技防走進農(nóng)田、農(nóng)戶不僅是治安防范前沿陣地的又一次前移，同時也是促進農(nóng)民防范意識增強的一種手段。如果說，公安信息化是引領未來公安工作全方位警務革命的指南，那么，農(nóng)村技防建設就是這場警務革命在農(nóng)村實踐的一個具體化。要普及和完善農(nóng)村安防市場，需要政府、社會和企業(yè)的力量來共同推動。只要相關(guān)政府機關(guān)和管理部門切實把農(nóng)村安防工作當作實事來抓，積極建立農(nóng)村安防建設的新機制，安防企業(yè)大力開發(fā)適合農(nóng)村市場的產(chǎn)品，探尋農(nóng)村安防市場的新模式，我們相信，不久的將來，農(nóng)村安防市場將在建設和諧社會中發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻：

1、《“平安新農(nóng)村”安防新市場》（安防市場報2009年07月08日）

2、湖州市公安機關(guān)農(nóng)村技防工作總結(jié)（2009年3月）

（作者：湖州市公安局技防辦徐華）

關(guān)鍵詞：農(nóng)村技防推進思考

第三篇：淮安農(nóng)村技防工作的實踐和思考

淮安農(nóng)村技防工作的實踐和思考

本文立足本地實際，分析總結(jié)了農(nóng)村技防建設工作的主要作用和存在的不足，闡述了目前開展農(nóng)村技防工作需要解決的幾個問題，歸納提煉了開展農(nóng)村技防建設的幾點體會，通過實踐，對如何更好更快、科學發(fā)展農(nóng)村技防工作進行了思考。淮安是蘇北一個農(nóng)業(yè)大市，目前農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘慕?0％。農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的實際情況，決定了平安建設和保持社會和諧穩(wěn)定的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展、改革開放的力度進一步加大，人員流動特別是農(nóng)村人員的流動也越來越頻繁，造成農(nóng)村的“空穴”現(xiàn)象普遍存在，而且呈逐年上升態(tài)勢，這就導致農(nóng)村治安防控力量嚴重不足，農(nóng)村新情況、新問題不斷增多，發(fā)生在農(nóng)村的案件數(shù)逐漸上升，特別是盜竊等侵財性案件居高不下，維護農(nóng)村穩(wěn)定已成為政府工作的重中之重。淮安也不例外，為此，淮安市各級政府立足本地實際，加大平安建設的力度，針對農(nóng)村治安防范的實際情況，紛紛出臺措施，全面加大對農(nóng)村地區(qū)的安全防范工作，隨之而來的各種技防措施開始進村入戶，走進普通家庭。筆者結(jié)合這幾年農(nóng)村技防建設工作的實踐，對農(nóng)村技防工作簡單進行了探討和思考。

一、農(nóng)村技防工作的主要成效

隨著平安創(chuàng)建工作的進一步深入，我市大部分縣區(qū)的行政村主要路口都安裝了攝像頭，一些方便適用的小技防也走進了普通家庭，并發(fā)揮了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)村侵財性案件大幅度下降，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村家庭小技防的推廣使用，有效遏制了家禽家畜被盜等侵財性案件的發(fā)生。以我市盱眙縣管鎮(zhèn)鎮(zhèn)為例，自2008年全鎮(zhèn)大面積推廣安裝各類技防設施后，全年僅發(fā)生各類家禽家畜被盜案件12起，較上年下降了62.5%，其中1000余戶安裝了報警器的農(nóng)戶未發(fā)生一起既遂案件，通過報警器抓獲犯罪嫌疑人4名，破獲系列案件30余起。全鎮(zhèn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。二是群眾安全感明顯增強，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。由于家禽家畜被盜等侵財性案件得到有效遏制，群眾安全感明顯增強，參與養(yǎng)殖家禽家畜等經(jīng)濟活動的積極性有了很大的提高。我市漣水縣全縣2009年新增大型養(yǎng)殖場12個，養(yǎng)殖大戶61戶，全縣雞鴨鵝等家禽存欄量較去年增加165.5萬余只，生豬存欄量增加30萬余頭，預計增收近億元，有力地推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。三是公安基礎工作大力夯實，警民關(guān)系更加和諧。民警利用走村串戶為居民安裝、維護報警器的機會，強化流動人口管理、情報信息收集、矛盾糾紛調(diào)解、治安防范宣傳等工作，公安基礎工作得到大力夯實。同時，老百姓見警率高了，相互交流多了，警民關(guān)系得到了很大的改善，對公安工作的滿意率也進一步提升。

二、農(nóng)村技防工作存在的主要不足

通過幾年的建設，平安創(chuàng)建已經(jīng)取得了眾人矚目的成績，這對于農(nóng)村技防工作的發(fā)展起到了強力助推作用。但從實際情況來看，農(nóng)村技防工作的發(fā)展空間很大，還有不少不足之處。一是農(nóng)村技防覆蓋面不廣。受到推廣力度、投入資金、人的意識等眾多因素制約，目前我市農(nóng)村技防覆蓋面還很有限，有極個別縣區(qū)農(nóng)村技防工作還剛剛起步，還不能很好地起到對社會治安的防范控制作用。農(nóng)村技防建設缺口還很明顯。二是對農(nóng)村技防工作的認識不到位。不可否認，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領導雖然知道農(nóng)村社會治安情況對穩(wěn)定的重要性，但在強化農(nóng)村社會治安管控時往往采用的還是原始的人防加物防等一些低層次方式，而忽略了采用科技手段來加強防范，甚至有的領導錯誤地認為這項工作只是公安一家的事，跟政府關(guān)系不大。有些老百姓對技防的重要作用認識不清，不習慣使用一些技防產(chǎn)品。有的還存在僥幸心理，認為小偷不一定偷到他家，即使偷了家里也沒值錢的東西，導致農(nóng)村技防建設工作進展緩慢。三是相關(guān)配套機制不健全。農(nóng)村技防工作雖然取得一定成績，但不少地方的相關(guān)配套機制尚不健全，對技防產(chǎn)品的安裝、維護、報警以后的先期處置等缺乏系統(tǒng)的管理和規(guī)范，這在一定程度上影響了農(nóng)村技防工作的健康、協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展。我市楚州區(qū)就推廣了“電話看家”這一技防措施，所有農(nóng)村報警點都與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)，由于安裝的農(nóng)戶較多，誤報、錯報等現(xiàn)象不斷，加上處警力量嚴重不足，造成報警先期處置工作不力，影響了技防成效的發(fā)揮。

三、解決問題的幾點措施

農(nóng)村技防建設工作勢在必行，充分發(fā)揮技術(shù)防范在農(nóng)村治安防控體系建設中的作用，是維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合淮安市農(nóng)村技防工作的實際狀況，我們認為要重點做好以下幾方面的工作：一是強化領導，提高認識。農(nóng)村技防工作是一個系統(tǒng)工程，它與老百姓的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定大局，因此各級領導要切實提高對農(nóng)村技防工作的認識，由各級政府牽頭，將農(nóng)村技防工作列入社會治安綜合治理工作之中統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面力量，合理安排，強力推進。二是強化宣傳，典型引路。針對廣大老百姓不知道、不了解、不信任相關(guān)技防設備的實際情況，政府和有關(guān)部門工作人員要深入農(nóng)村，對農(nóng)村技防這一新生事物的特點和功能進行宣傳，激發(fā)老百姓主動參與技防建設的意識，將技防建設全面融入農(nóng)村家庭自身安全防范建設之中。同時要選取條件基礎較好的鄉(xiāng)村進行試點，組織相關(guān)村干部、普通村民參觀學習，讓他們面對面進行交流溝通，用事實說話，增加他們的感性認識。通過示范帶動，以點帶面，調(diào)動群眾參與技防建設的積極性，不斷拓展農(nóng)村技防覆蓋面。我市盱眙縣、漣水縣分別選擇了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開農(nóng)村技防建設試點工作，通過召開現(xiàn)場會等形式大力推廣使用農(nóng)村技防，取得了良好效果。三是強化保障，加大投入。要想切實加快農(nóng)村技防建設工作的進度，首要任務是要解決資金投入問題。從目前的情況來看，由于了解不夠，加上農(nóng)民經(jīng)濟基礎相對比較薄弱，有些農(nóng)戶不愿意嘗試投入資金建設技防設施，哪怕就是一點點的資金。因此政府部門必須采取相關(guān)措施解決農(nóng)村技防建設資金投入問題，有條件地方可全額投入，條件稍差的地方可采取分級投入、多元投入的辦法解決農(nóng)村技防建設資金。我市漣水、盱眙等地開展農(nóng)村技防建設時，資金投入主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府負責，農(nóng)戶只承擔其中一少部分資金。采取這種方式，農(nóng)戶安裝技防設施的積極性明顯

增強，進展也很順利，效果顯著。四是強化規(guī)范，完善機制。首先是要建立健全推進農(nóng)村技防設施建設的相關(guān)機制，拿出規(guī)劃和技術(shù)標準，落實相關(guān)責任，有條件的地方可參照金融部門的相關(guān)規(guī)定，提出強制性要求，以政府名義強勢推進。其次是技防設施建成后還要建立健全技防設施的運行、管理、維護及報警后處置等相關(guān)配套機制，確保農(nóng)村技防系統(tǒng)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

農(nóng)村技防建設工作是應對新階段、新實踐提出的新挑戰(zhàn)、新要求，是平安建設新的增長點，在推進農(nóng)村技防建設過程中，我們主要有以下幾點體會：一是農(nóng)村技防建設必須緊貼平安創(chuàng)建大局。這是農(nóng)村技防建設的位置所在，價值所在，生命力所在。要將農(nóng)村技防建設作為深入推進新一輪平安創(chuàng)建的關(guān)鍵工程和保證農(nóng)村長治久安的重點工程，進行謀篇布局，并相對集中人力、財力加快推進，使農(nóng)村技防建設在與平安創(chuàng)建大局有機融合，提升了基層平安建設的水平。二是推進農(nóng)村技防建設的根本是傳統(tǒng)的防范意識和現(xiàn)代科技意識相對接。我市開展農(nóng)村治安防范工作實踐表明，為了遏制農(nóng)村盜竊等侵財類案件居高不下的態(tài)勢，雖然經(jīng)常組織警力開展治安巡邏、伏擊守候，投入了很大的人力、精力，但收效甚微，直接影響農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。通過科技強警示范創(chuàng)建活動，我市從省廳推介的一款防爬樓斷線報警器中獲得啟發(fā)，迅速開展市場調(diào)研，引進和制作了斷線報警器、門磁、十戶聯(lián)防等科技產(chǎn)品用于農(nóng)村治安防范，取得了出乎意料的效果。三是農(nóng)村技防建設必須貼近民生實際。當前技防形式和技防產(chǎn)品多種多樣，在推行時要因地制宜，充分考慮群眾的經(jīng)濟承受能力和民生實際，切忌貪大求全、搞一刀切，甚至搞一些面子工程、形象工程。我們早期在農(nóng)村曾經(jīng)推過CK報警等聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，但由于初裝費較高，還有租費，響應的農(nóng)戶幾乎沒有，工作自然難以開展。而現(xiàn)在推出的斷線報警器、電子狗及十戶聯(lián)防等技防產(chǎn)品費用低廉，作用明顯，又便于安裝操作，很受廣大老百姓青睞，推廣起來就容易得多。四是農(nóng)村技防建設必須與公安等部門建立聯(lián)動機制。農(nóng)村技防設施報警后，僅靠聯(lián)防農(nóng)戶相互處置還遠遠不夠，還需要與公安機關(guān)或者農(nóng)村治保組織實行聯(lián)動，確保報警第一時間趕到現(xiàn)場處置。我市盱眙等縣通過不斷摸索，形成了“群眾聯(lián)保、治安聯(lián)防、黨政聯(lián)動、公安聯(lián)勤”的四聯(lián)防范工作機制，為農(nóng)村技防長效、健康發(fā)展提供了強有力的保障。

筆者結(jié)合近幾年農(nóng)村技防工作的實踐，認為農(nóng)村技防工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村技防建設和應用工作，這樣才能更好更快的發(fā)展農(nóng)村技防，才能使農(nóng)村技防工作發(fā)揮應有的作用。

參考文獻：

[1]對推進農(nóng)村技防工作的幾點思考。中保網(wǎng)。

[2]我市盱眙、漣水兩縣農(nóng)村技防工作現(xiàn)場會相關(guān)材料。

（江蘇省淮安市公安局科技處楊家洪黃誠）（本文系中安網(wǎng)所有 轉(zhuǎn)載請注明來源中安網(wǎng)）

關(guān)鍵詞：農(nóng)村技防實踐思考

第四篇：2013年提升農(nóng)村技防的幾點工作建議

2012年提升農(nóng)村技防的幾點工作建議

隨著這些年城市大量安防系統(tǒng)的建立，這就使得大批犯罪分子開始避開城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村作案。農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管轄范圍大,警力有限,因此要掌控農(nóng)村治安局勢,依靠單一的警力和傳統(tǒng)手段已很難奏效,必須借助技防手段,建立以技術(shù)防范為主導的綜合防范體系,才能適應新形勢下“平安農(nóng)村”和新農(nóng)村建設的要求，不可否認，安全技術(shù)防范工作在我國農(nóng)村已經(jīng)開始涌潮，但還處于起步階段，而且發(fā)展不平衡。下面華鵬聯(lián)創(chuàng)科技專家介紹2013年提升農(nóng)村技防的幾點工作建議。

農(nóng)村技防工作推廣應用難點

農(nóng)村技防推廣工作還存在以下難點：

1、對技防工作認識不足，重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對社會治安防控體系建設缺乏足夠的認識，工作中只抓經(jīng)濟，忽視了治安防范工作。

2、農(nóng)戶對安裝技防設施的必要性認識不夠，重視不夠。由于各方面認識上的偏差和動力不足，致使農(nóng)村技防設施普及率較低。

2013年提升農(nóng)村技防的幾點工作建議

1、適合農(nóng)村的技防產(chǎn)品還不多。雖然農(nóng)村對于安防需求逐漸強烈，市場前景也十分廣闊，但是在目前安防市場產(chǎn)品中，針對農(nóng)村市場開發(fā)的產(chǎn)品并不多。對于安防企業(yè)來說，由于農(nóng)村市場地廣人稀，不能實現(xiàn)集中銷售，銷售成本比城市高，一般只能做到市縣級市場，再往下輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就相當困難了。對農(nóng)戶來說，經(jīng)過公安機關(guān)的宣傳推廣，一些農(nóng)戶自己購買安裝了簡易的紅外線報警裝置，但由于這些報警設施科技含量不高，加上技防產(chǎn)業(yè)管理上還存在一些漏洞，技防產(chǎn)品魚目混雜，質(zhì)量檔次較低，遠遠跟不上日益發(fā)展的治安形勢需要。

2、專業(yè)人才和售后服務跟不上。在農(nóng)村技防推廣過程中，部分安防工程企業(yè)人才缺乏，導致技防設備出現(xiàn)故障不能及時維護，有的甚至沒有技防資質(zhì)，打價格戰(zhàn)，未經(jīng)批準和招標亂施工。有些負責部門以完成任務為主，不積極配合安裝技防設備，總以經(jīng)費無保障不積極開展工作，即使安裝了技防設施也不正常使用，應用效果明顯不足。

3、國家政策的大力支持，確保落到實處。

各省市利好政策的大力扶持之余，堅決對質(zhì)量差技防廠家和產(chǎn)品給予嚴懲。此外，要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾充分了解和認識技防的好處和作用，主動參與到技防工作中來。

4、因地制宜，選擇和開發(fā)合適的安防產(chǎn)品。

產(chǎn)品選擇方面：單戶型簡易技防產(chǎn)品，以簡易紅外線報警器等產(chǎn)品為主，這類產(chǎn)品價格低易操作，雖然產(chǎn)品功能少，但在農(nóng)戶防范中也能起到一定的作用。在部分經(jīng)濟條件好的村組，可安裝視頻監(jiān)控，對需要控制的部位進行監(jiān)控，并接入公安視頻監(jiān)控平臺。

產(chǎn)品開發(fā)方面：當前安防生產(chǎn)商的產(chǎn)品定位基本上是以城市為主，導致農(nóng)村安防產(chǎn)品的選擇面很窄，安防企業(yè)可以有針對農(nóng)村市場開發(fā)合適的安防產(chǎn)品。目前已有一些安防企業(yè)陸續(xù)進入農(nóng)村安防市場，開發(fā)適合農(nóng)村市場使用的視頻監(jiān)控和防盜報警產(chǎn)品。

5、確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時推廣鋪開。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“群眾自愿、典型示范、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，組織人員對轄區(qū)自然村數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、經(jīng)濟狀況、治安狀況等因素進行調(diào)研，理清農(nóng)村技防工作建設的模式、具體方法和措施，確定群眾基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。村組黨員干部、種養(yǎng)大戶、富裕戶率先帶頭安裝，鄉(xiāng)村對率先安裝戶實行資金補貼，示范帶動，以點帶面，調(diào)動群眾參與的積極性。在不斷總結(jié)經(jīng)驗和改進不足的基礎上，適時推廣鋪開，推動技防建設由城區(qū)向農(nóng)村延伸，不斷拓展技防覆蓋面。

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第五篇：技防建設工作做法經(jīng)驗材料

技防天網(wǎng)暖民心平安建設結(jié)碩果——技防建設工作做法經(jīng)驗材料去年以來，范縣縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、市政法平安建設工作會議精神，以構(gòu)建平安和諧范縣、提升社會治安防控和社會管理能力為目標，加大投入力度，高標準、嚴要求、強力推進技防監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，取得明顯成效。2012年7月20日，范縣舉行了盛大的平安技防監(jiān)控系統(tǒng)升級改造項目開通儀式，市委常委、政法委書記李剛、副市長王保華出席并實地參觀了范縣視頻監(jiān)控中心、應急指揮中心和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防監(jiān)控設施后，給予了充分肯定和高度評價。他們的主要做法是：

一、落實“三個到位”，把技防建設放在突出位置來抓范縣縣委、縣政府高度重視技防建設和升級改造工作，將其作為全縣平安建設的一項黨政工程、重點工作、中心工作對待，作為全縣的一項民生工程、平安工程來抓，采取措施，狠抓落實，扎實推進。主要做到“三個到位”：一是認識到位。年初縣委、縣政府把該項工作列為全縣十項重點工作之一，放在突出位置來抓。專門成立了由縣委常委、政法委書記王守謙任組長，副縣長張懷慶和縣公安局局長張祥珍任副組長，縣委政法委、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員的平安技防系統(tǒng)建設工作領導小組，對全縣技防建設和升級改造工作提出了明確要求和具體目標。