第一篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

XXX同志

在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，既是一次思想動員會，又是一次工作部署會，更是一次責(zé)任落實會，同時，也是貫徹落實中央和省市扶貧開發(fā)工作會議精神的一項重要舉措。剛才,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志簽訂了《責(zé)任書》，印發(fā)了《關(guān)于堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，王縣長代表縣委、縣政府作了重要講話，對當(dāng)前和今后一個時期全縣脫貧攻堅工作作出安排，思路清晰，措施有力，責(zé)任明確。希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。

我縣集革命老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)、灘區(qū)“四區(qū)”于一身，是全省34個扶貧工作重點縣之一。近年來，全縣各級認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，整合力量、整合資源、整體推進，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，探索形成了發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批、技能培訓(xùn)扶持一批、金融創(chuàng)新扶持一批、激活政策扶持一批、社會救助扶持一批的“五個一批”工作模式，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展雙贏共進。2012年以來，累計實施基礎(chǔ)設(shè)施項目800個，整修道路2100公里；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園76處、小學(xué)59處，改擴建村衛(wèi)生室126處，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)保障水平不斷提高；扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2260個，形成了旅游、往后成本越高、難度越大、見效越慢。全縣上下要把脫貧攻堅作為一項重大的、不可推卸的政治責(zé)任、工作責(zé)任，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔(dān)當(dāng)，切實抓好各項工作，堅決打贏脫貧攻堅主動仗。

2、向貧困宣戰(zhàn)，要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把扶貧開發(fā)作為黨和國家的一件根本大事來抓，總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)查研究，看望慰問困難群眾，先后提出“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”“看真貧、扶真貧、真扶貧”等經(jīng)典扶貧觀，逐步形成“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”等頂層設(shè)計和系統(tǒng)思路，把脫貧宏愿逐步落實、落細(xì)、落小。經(jīng)過多年的努力，我縣扶貧開發(fā)工作雖然取得明顯成效，但仍存在扶貧工作長效機制不健全、農(nóng)民持續(xù)增收乏力、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。全縣上下要增強大局意識和宗旨意識，從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，傾注自己的心血、精力和情感，以敢叫日月?lián)Q新天的精氣神和不破樓蘭終不還的勇氣、信心和決心，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確保不讓任何一個人掉隊。

3、向貧困宣戰(zhàn)，要抓住用好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的歷史機遇。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，雖然面臨著下行壓力較大、固定資產(chǎn)投資增速放緩、房地產(chǎn)庫存量較大等諸多問題，但中央要求政府財政投入的力度要和脫貧攻堅的力度相匹配，會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，在人力資源、土地資源等方面，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)需要，僅國

對搞“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”和弄虛作假“數(shù)字脫貧”的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要找“窮根”扶真貧。貧困與否，要靠廣大干部走到老百姓中間去，實打?qū)嵉孛业祝鎸γ娴夭樵颍瑳Q不能停留在聽匯報、看材料上，要全面了解不同貧困區(qū)域和農(nóng)戶的狀況，分析貧困程度、找準(zhǔn)致貧原因、了解脫貧需求，搞清誰最窮，精準(zhǔn)找到脫貧對象，抓住最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強扶貧的針對性和實效性。要拔“窮根”真脫貧。要根據(jù)貧困地區(qū)和貧困家庭的實際情況，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保扶貧攻堅有的放矢、精準(zhǔn)到位。要瞄準(zhǔn)XX湖庫區(qū)、黃河灘區(qū)、丘陵山區(qū)等脫貧攻堅主戰(zhàn)場，算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，集中力量突破。對貧困戶堅持分類指導(dǎo)，對癥施策，力求“一把鑰匙開一把鎖”，一個問題一個問題消滅。

2、創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。

要用好中央賦予縣級政府扶貧資金整合自主權(quán)這個政策，建立“多條渠道進水、一個龍頭出水”的項目整合機制和部門協(xié)作機制，把專項扶貧、相關(guān)涉農(nóng)、財政獎補、危房改造和社會幫扶資金等捆綁集中使用。要進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)減少“三公”經(jīng)費支出，集中用于脫貧攻堅，確保每年增幅明顯高于本級財政收入增長幅度。要通過設(shè)立專項扶持基金、搭建財政信用擔(dān)保融資平臺等方式，發(fā)揮政府財政專項資金的引導(dǎo)作用，促進社會資金共同扶持和參與扶貧。

3、創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。

工程年底竣工。要堅持示范帶動、先易后難，廣泛宣傳動員，堅持群眾自愿，尊重搬遷群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，充分考慮搬遷后群眾的就業(yè)保障、子女教育、服務(wù)設(shè)施配套等現(xiàn)實問題，多措并舉減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、特別是減輕搬遷群眾負(fù)擔(dān)。要強化“兩區(qū)共建”，提前謀劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要注重生態(tài)扶貧。要把實施生態(tài)建設(shè)工程、發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、落實生態(tài)補償政策結(jié)合起來，規(guī)劃建設(shè)xx湖國家重點生態(tài)功能區(qū)，走好綠色脫貧路子，使土地、勞動力、自然風(fēng)光等要素活起來，真正將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。探索將生活在重點生態(tài)功能區(qū)、有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員，不斷提高貧困人口的參與度和受益水平。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，新增保潔員等就業(yè)崗位要優(yōu)先提供給農(nóng)村貧困人口。要注重精神扶貧。在加大扶貧資金投入和物資支援的同時，通過宣傳發(fā)動、教育培訓(xùn)、典型示范，提高貧困人口的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)。教育引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”等依賴心理，立足自身實際，自主創(chuàng)業(yè)、自我激勵、自我發(fā)展。

4、創(chuàng)新幫扶舉措，由單一的社保政策托底向完善保障和扶智增收雙管齊下轉(zhuǎn)變。一方面，要發(fā)揮好政府的兜底作用。要把貧困戶、低保戶、五保戶的底數(shù)核實清楚，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)政策性兜底保障，主要就是提標(biāo)擴面，擴面就是實現(xiàn)應(yīng)保盡保，提標(biāo)就是實現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”，2016年縣低保線達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，2018年低保線達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。另一方面，斗力的基礎(chǔ)。要積極與各級第一書記及其派出單位聯(lián)系對接，爭取更多的資金和項目用于幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大縣第一書記派駐工作力度，實現(xiàn)貧困村第一書記全覆蓋。希望各位第一書記牢記使命和宗旨，全身心投入，認(rèn)真做好精準(zhǔn)識別和調(diào)查研究工作，既要把新的理念觀念、專業(yè)知識和資金項目等帶下去，也要處理好與基層組織、基層干部特別是村支部書記的關(guān)系，進一步增強做好扶貧工作的本領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要努力為第一書記、駐村工作隊開展工作創(chuàng)造條件。要加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村級組織，以抓黨建促扶貧。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對易地搬遷安置、扶貧產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動群眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。要大力營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，鼓勵各類企業(yè)、社會團體、慈善機構(gòu)和社會愛心人士參與扶貧開發(fā)，尋求更多的脫貧“幫手”和資源，在全社會形成關(guān)注扶貧工作、參與脫貧攻堅的強大合力。

三、脫貧攻堅是一塊硬骨頭，只有堅持強機制、明責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、重實干，才能保障有力、如期實現(xiàn)

全縣各級各部門要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識，把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，完善機制、形成合力，咬定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)作為，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

1、強化責(zé)任保障。中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級書記要一起抓

3、強化作風(fēng)保障。要引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，大力弘揚忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，沉下身子、深入一線、久久為功。強化擔(dān)當(dāng)精神，時刻牢記組織重托和群眾期盼，以減貧脫貧為己任，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面問題，敢于迎難而上；強化實干意識，將精準(zhǔn)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場作為踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求的主陣地，實干為先，切實把精準(zhǔn)脫貧的各項政策措施在一線落實好；強化自律意識，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，特別是基層干部和派駐干部要沉下去、待得住、做得好，當(dāng)好群眾的“貼心人”“辦事員”；要干凈干事，用好每一筆扶貧資金，決不能占群眾半點利益、半點便宜，確保既干事、又成事、不出事。

同志們，與全省全市同步全面建成小康社會，讓全縣所有貧困人口如期脫貧，是縣委縣政府向市委市政府和全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，是全縣人民的共同期盼。全縣上下要以更加堅定的決心、更精準(zhǔn)的舉措、更扎實的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保與全省全市人民一道共圓小康夢。

第二篇：在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

（2009年3月9日）

張興德

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會，是在全市上下加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，提速加快、又好又快推進廣元經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，市政府對2008年全市扶貧開發(fā)工作先進單位進行了表彰，蒼溪、旺蒼、朝天、利州作了交流發(fā)言，連奇同志總結(jié)了去年全市扶貧開發(fā)工作，并對2009年工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家在工作中認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見：

一、充分肯定2008年工作，切實增強工作的緊迫感責(zé)任感

2008年，是我市歷史上極不平靜也是極不平凡的一年。全市各級從事扶貧開發(fā)工作的同志，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服“5.12”特大地震災(zāi)害影響，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，調(diào)整工作思路，樹立“大扶貧”理念，凝心聚力，求真務(wù)實，扶貧開發(fā)工作取得了突破性進展。全市扶貧項目的爭取和建設(shè)整體水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，以庫區(qū)扶貧為重點的新村建設(shè)有序開展，TCC5項目擴大試點和貧困村村級發(fā)展互助資金項目快速推進，浙江常規(guī)對口幫扶工作力度進一步加大，社會扶貧工作有聲有色，貧困村 災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面展開。特別是2008年9月21日國務(wù)院扶貧辦和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合在我市利州區(qū)三堆鎮(zhèn)馬口村舉行了貧困村災(zāi)后重建項目試點村規(guī)劃實施啟動儀式，標(biāo)志著全國貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施工作正式啟動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2008年，全市圓滿完成了各項扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，爭取到位財政扶貧資金7782.5萬元，比2007年的4611萬凈增3170余萬元，增幅達(dá)68%，其成績值得充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，由于我市是連片貧困地區(qū)，受特定的自然條件限制和歷史原因的影響，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展滯后，貧困地區(qū)自我造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力不強，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，抵御自然風(fēng)險的能力十分脆弱。特別是受“5〃12”地震和世界金融危機影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流較往年明顯增多，貧困群眾就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，因災(zāi)返貧和因災(zāi)致貧的問題十分突出。同時，我們在工作中還存在工作推進機制創(chuàng)新力度不夠，對口支援工作的信息反饋不夠及時，工作進展不平衡，個別項目啟動建設(shè)緩慢，進度不快，質(zhì)量不高等問題，都有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。因此，我們一定要充分認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的艱巨性，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把群眾特別是貧困群眾的切身利益放在更加突出的位置，進一步增強搞 2 好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任意識，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。

二、搶抓戰(zhàn)略機遇，進一步增強扶貧開發(fā)工作的信心和決心

一是我市扶貧開發(fā)工作面臨著良好的發(fā)展機遇。當(dāng)前我國整體上進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的不斷增強，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的外部環(huán)境越來越好。中央、省、市高度關(guān)注民生，使我們扶貧工作面臨著許多政策機遇。今年中央財政大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，并且取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。“5〃12”地震災(zāi)害發(fā)生后，我們又面臨許多災(zāi)后重建的政策機遇和對口支援省市在各方面給與我們的幫助支持。同時，當(dāng)前我市貧困群眾的主體意識增強，脫貧致富的愿望日愈強烈，參與扶貧開發(fā)工作積極性日益高漲，將有利于各項扶貧工作的開展。

二是黨中央、國務(wù)院高度重視緩解和消除社會貧困問題。溫家寶總理在今年政府工作報告中明確指出，要進一步“加大扶貧開發(fā)的力度。今年，將實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人。”“要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點 抓好整村推進，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題，并努力實現(xiàn)脫貧致富”。對扶貧工作提出了新的、更高的要求。我們必須科學(xué)把握當(dāng)前有利形勢，牢固樹立做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心，因勢利導(dǎo)，搶抓機遇，努力把各種政策機遇、政治機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇，促使扶貧工作取得突破性的成果。

三、把握工作重點，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面 思路決定出路。抓好2009年和今后一個時期全市扶貧工作，全市各級各部門要按照家寶總理來廣視察災(zāi)情作出的“廣元是貧困地區(qū)，國家要在各方面加大扶貧支持力度，要把扶貧和救災(zāi)結(jié)合起來”的重要指示精神，搶抓發(fā)展機遇，圍繞“攻重點，抓主線，顯特色，創(chuàng)機制，上水平”的工作思路，突出工作重點，明確目標(biāo)任務(wù)，落實措施，堅持抓好新村、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、村道和沼氣扶貧“五項主業(yè)”，齊心協(xié)力推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

一是突出產(chǎn)業(yè)支撐。新階段的扶貧開發(fā)，首要任務(wù)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。要認(rèn)真研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇具有比較優(yōu)勢、市場前景好、能夠直接帶動貧困農(nóng)戶增收的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點扶持，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢；要大力引進和培育龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

二是突出整村推進。工作中，要整合資金項目，配套治理開發(fā)，發(fā)揮綜合效益，既要抓好分戶扶貧、又要抓好整體開發(fā)；既要改善生存環(huán)境，又要大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，培育產(chǎn)業(yè)支撐；著力提升新村建設(shè)的內(nèi)涵和質(zhì)量，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

三是突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸出是當(dāng)前貧困村農(nóng)戶增收的重要渠道。要大力開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有針對性地優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。

四是廣泛推進社會扶貧。進一步拓展浙廣合作領(lǐng)域，積極做好中央國家機關(guān)、省級機關(guān)定點幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)，努力爭取更多中央、省級部門在我市開展定點扶貧工作。要繼續(xù)組織好市、縣黨政部門，社會團體、民營企業(yè)等社會力量開展扶貧濟困活動，引導(dǎo)全社會共同參與扶貧開發(fā)工作，著力打造“大扶貧”局面。

五是強化項目管理。要加大爭資金、跑項目力度，努力抓住當(dāng)前國家采取的一系列擴大內(nèi)需的政策措施，搶抓機遇，認(rèn)真篩選扶貧項目，爭取國家和省更多的項目資金支持。要加強項目管理。規(guī)范申報立項審批備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目實施責(zé)任制、項目公示制、項目合同制、項目竣工驗收制、項目檔案登記制、項目資金報帳制等六大項制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計力度，使扶貧資金實現(xiàn)“專戶管理、專項使用、封閉運行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實現(xiàn)扶貧項目效益最大化。六是突出精神文明和民主法制建設(shè)。扶貧開發(fā)既要注重物質(zhì)扶貧，也要注重精神扶貧，要把教育與智力扶貧擺在突出位置，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)，營造良好的社會氛圍。要加強民主法制建設(shè)，提高基層干部群眾的法制意識和依法行政水平。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府必須高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作作為貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體行動。把扶貧開發(fā)工作納入各級黨委、政府和各部門工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟工作一起部署，一起檢查，一起落實。加大督查、督辦力度，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，推進扶貧開發(fā)項目的實施。要在人員機構(gòu)編制和工作經(jīng)費上給予傾斜，特別是在扶貧資金配套上，要確保落實。在縣（區(qū)）扶貧辦工作經(jīng)費上，要盡力幫助解決問題，以保證扶貧工作正常運轉(zhuǎn)。

要創(chuàng)新工作機制。各級各部門要站在講政治的高度，充分發(fā)揮職能作用，加強工作協(xié)調(diào)，共同協(xié)商，互通情況，搞好配合，形成合力，切實履行好扶貧職責(zé)，形成齊抓共管的扶貧工作格局，確保扶貧工作的順利推進。要以扶貧新村建設(shè)為平臺，組織協(xié)調(diào)各部門按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合扶貧項目資金，把各類項目進行統(tǒng)籌安排，組裝共建，集中資金扶持貧困 6 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展項目，提升扶貧新村建設(shè)水平。

要深入發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益主體和實施主體，扶貧開發(fā)需要國家的投入和社會的幫助，但最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，充分挖掘貧困地區(qū)群眾參與的潛力，激活群眾的內(nèi)在活力，把外部的支持和內(nèi)部的動力結(jié)合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。要把項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中積極投入和項目建成后主動管理的主體作用。建立縣、鄉(xiāng)相關(guān)技術(shù)部門指導(dǎo)把關(guān)的新機制，真正把扶貧工程建成新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。

要加強隊伍建設(shè)。搞好新時期扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在干部，越是任務(wù)艱巨，越要保持自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，越是條件艱苦，越要發(fā)揚求真務(wù)實、抓難碰硬的工作作風(fēng)，越是困難多，越要形成同舟共濟、萬眾一心的強大合力。各縣區(qū)要加強扶貧部門自身建設(shè)，提高扶貧干部隊伍的綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，要圍繞扶貧開發(fā)重點工作，抓好專題培訓(xùn)和重點貧困鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)工作，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實、精神飽滿、克難奮進、能打硬仗的扶貧隊伍。要切實解決好扶貧戰(zhàn)線干部在工作生活上遇到的困難和問題，對工作成績突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部要及時予以提拔重用。要加強以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富和堅強戰(zhàn)斗堡壘。廣大扶貧干部必須大力弘揚求真務(wù)實的精神，緊緊圍繞落實扶貧開發(fā)的方針政策，把工作著力點放到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上，放到千方百計增加農(nóng)民收入上，放到研究和解決實施問題上，堅持出實招、辦實事、求實效，真扶貧、扶真貧，解民憂、幫民富，確保農(nóng)民生活水平有新提高，貧困村面貌有新改善。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。扶貧開發(fā)工作是黨和人民賦予我們的一項光榮使命，責(zé)任重大。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，團結(jié)一心，與時俱進，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為努力完成今年扶貧開發(fā)任務(wù)，實現(xiàn)我市提速加快、又好又快發(fā)展，全面奪取兩個新勝利、重建美好新廣元做出新的貢獻！

第三篇：在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

一、去年全市扶貧開發(fā)工作會議精神落實的情況

一年來，全市各地、各部門，特別是貧困地區(qū)的各級黨委、政府和各相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實全市扶貧開發(fā)工作會議和現(xiàn)場辦公會議精神，合力攻堅，扶貧開發(fā)工作邁出了新的步伐。一是經(jīng)濟實力逐步增強。到XX年底，南漳、保康、谷城三個山區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54.66億元，財政收入3.588億元；農(nóng)民人均純收入1960元，糧食總產(chǎn)量達(dá)5074萬噸，人平占有糧食378公斤。二是貧困人口逐年減少。國家實施“八七”扶貧攻堅計劃以來，全市共解決了50.35萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,未解決溫飽人口由1993年的53.4萬人下降到3.05萬人(不含26.2萬的返貧人口),占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.81%,其中三個山區(qū)縣下降到2.65萬人,占山區(qū)總?cè)丝?.83%。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。三個山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬畝，先后解決了35萬人、19萬頭大牲畜的飲水困難。近年來，山區(qū)新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)當(dāng)家地18萬畝，建立綠色企業(yè)基地137萬畝；人平當(dāng)家地和經(jīng)濟林面積達(dá)到1.4畝，97%的村通了公路，99%的村通電，95%以上的村人畜飲水困難基本得到解決。四是科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系初步形成，成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)取得新的進展，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)員，新技術(shù)、新成果、新品種、新工藝大面積推廣使用。五是具有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。山區(qū)縣依托本地資源，加快了縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和綠色企業(yè)的建設(shè)步伐，初步形成了既有一定規(guī)模，又有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)。如保康縣按照“板塊式的區(qū)域經(jīng)濟，帶狀式的支柱產(chǎn)業(yè)，臺柱式的工業(yè)結(jié)構(gòu)”思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以過渡灣為代表的南河流域工業(yè)走廊、以城關(guān)為主的礦化工業(yè)走廊和沮河流域農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊。到XX年，全縣煙葉種植面積達(dá)到5萬畝，繼續(xù)保持全國先進；茶葉總產(chǎn)400萬斤，以“綠生”為品牌的有機茶贏得國際市場的青睞，批量出口歐美；以龍坪鎮(zhèn)為主的高山無公害反季節(jié)蔬菜，產(chǎn)量突破2億斤，產(chǎn)值達(dá)到8000萬元；該縣寺坪鎮(zhèn)41個村7640戶，調(diào)種黃姜8000畝，已見效3500畝，收入945萬元；以磷化工為主的工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，成為縣域經(jīng)濟的“半壁江山”。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實施南河流域水電資源梯級開發(fā)，形成了裝機8萬千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬元。該縣冷集鎮(zhèn)的花椒、茨河鎮(zhèn)的紅提葡萄都很有特色。南漳縣打出建設(shè)襄樊后花園這張牌后，充分利用本地資源發(fā)展旅游業(yè)，最近又有一條漂流線路投入運營，他們還將在“十一”期間邀請高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信這又會掀起新的旅游熱。

一年來，全市各級黨委、政府和貧困地區(qū)的廣大干部群眾，在堅持成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造和形成了一些好的作法和經(jīng)驗。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實扶貧工作責(zé)任制。搞好扶貧開發(fā)工作，離不開黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是扶貧開發(fā)取得成功的關(guān)鍵。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)堅持把扶貧開發(fā)作為德政工程來抓，實行一把手扶貧工作責(zé)任制，進一步加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣（市）區(qū)繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點扶貧，實行扶貧開發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市直有關(guān)部門，按照全市扶貧現(xiàn)場辦公會的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦、確保了幫扶項目資金的到位。

第二，堅持一切從實際出發(fā)，科學(xué)制訂扶貧規(guī)劃。搞好新階段的扶貧工作，首先必須有一個科學(xué)的、可操作的規(guī)劃。去年，在全市扶貧開發(fā)工作會議上，孫書記就抓緊制定好扶貧開發(fā)規(guī)劃講了很重要的意見。各地對這項工作十分重視。目前，各縣（市）和市直部門都制定了本地、本部門的扶貧開發(fā)規(guī)劃，全市絕大多數(shù)貧困村制訂了相應(yīng)的村級扶貧規(guī)劃。從各地規(guī)劃制定的情況來看，有一些好的經(jīng)驗和作法值得總結(jié)和推廣。一是堅持實事求是、突出重點的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。各地根據(jù)實際情況，提出了切合實際的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話”的現(xiàn)象。

二是堅持廣泛參與、公開透明的原則，合理制訂規(guī)劃。各地在制訂規(guī)劃時，采取了召開座談會等形式讓貧困戶直接參與規(guī)劃制定，參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)、管理權(quán)。

第三，因地制宜，突出重點，走出了各具特色的扶貧開發(fā)路子。我市貧困地區(qū)差距較大，貧困原因各不相同。在新階段扶貧開發(fā)的起步時期，各地有針對性地采取措施，對癥下藥。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進了扶貧開發(fā)的深入開展。

第四，加強檢查督辦，狠抓資金項目落實。為了確保各項扶貧政策和資金項目落實到位，各級各部門都加大了檢查督辦力度。從各級檢查的情況來看，XX年的扶持資金基本到位，絕大部分資金項目都嚴(yán)格按照計劃得到了落實。

在充分肯定過去扶貧開發(fā)成績的同時，必須清醒地看到，我市扶貧工作中還面臨著一些亟待解決的困難和問題。從客觀上講，主要有三點：一是新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)已提高，扶貧開發(fā)的對象更多了，任務(wù)更重了。目前，我市山區(qū)三縣尚未解決溫飽的特困人口中人均純收入低于625元的人口有9.09萬人；人均純收入在625至865元之間的低收人口有28.19萬，這兩部分人口加起來有37.28萬，比攻堅時期的扶持對象多10萬。此外全市還有26.2萬返貧人口。二是市場環(huán)境已發(fā)生變化，農(nóng)民增收的難度進一步加大。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開發(fā)增加了新的難度。三是新階段扶貧開發(fā)的重點對象大多分布在自然條件比較惡劣的地區(qū)，客觀上具有開發(fā)難的特點，是難啃的“硬骨頭”。這些地區(qū)交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力不強，既難脫貧，又易返貧，鞏固溫飽成果的任務(wù)十分艱巨。所有這些，充分反映了新階段扶貧開發(fā)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分說明新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)更加艱巨，工作要求更高，責(zé)任更大。從主觀上來看，有的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，由于思想上存在認(rèn)識不足等問題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門幫扶意識淡化。一是有的地方扶貧規(guī)劃制訂工作不平衡，識別重點貧困村不突出，制定和實施規(guī)劃中資金項目集中不夠，部門參與的合力不夠，群眾參與的程度不夠。二是資金項目有待進一步加強落實。雖然近幾年我市絕大部分扶貧資金能及時足額到位，但不落實的問題依然存在。如按《湖北省扶貧條例》規(guī)定，各級政府應(yīng)按比例投入扶貧配套資金，但有些縣（市）卻并未完全落實。

二、明確任務(wù)，強化措施，扎扎實實地抓好新階段的扶貧開發(fā)工作

新世紀(jì)初的十年，是我市縱深推進扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市新階段扶貧開發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，按照xx同志“xxxx”的重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（XX-2011年）》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅定不移地堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持動員全社會參與扶貧，堅持依靠科技推動扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大工作力度，進一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進我市區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

全市新階段扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)任務(wù)有三項：一是解決農(nóng)民人均純收入在625元以下的9.09萬貧困人口的溫飽問題；二是鞏固提高農(nóng)民人均純收入在625-865元之間的28.19萬低收入人口的溫飽水平，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩(wěn)定解決溫飽基礎(chǔ)上，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。到2011年，全市貧困地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元以上，貧困山區(qū)縣實現(xiàn)財政自給，貧困村達(dá)到村村有一定的集體經(jīng)濟收入。

全市今明兩年扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭全市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年新增50元以上

，解決3萬貧困人口的溫飽問題；在正常年景下，將返貧率控制在10%以內(nèi)；基本解決貧困村的通路、通電問題；解決5.5萬人的飲水困難，異地扶貧搬遷0.51萬戶，努力實現(xiàn)老區(qū)貧困地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全市平均水平。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。具體來講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這個主題，突出抓好以下幾個方面的工作：

第一，要切實組織實施好扶貧開發(fā)規(guī)劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。組織實施好扶貧規(guī)劃，重點是要抓好村級參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。參與式扶貧要求貧困農(nóng)戶廣泛參與扶貧規(guī)劃的制定與實施，并在此基礎(chǔ)上建立起自我發(fā)展能力，是扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)

的關(guān)鍵，也是國內(nèi)外反貧困理論與實踐中最引人關(guān)注的問題之一。參與式扶貧既包括各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、基層干部、工程技術(shù)人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困群眾的充分參與。這是黨中央、國務(wù)院在總結(jié)多年扶貧開發(fā)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的一種新的扶貧方式。既是黨的“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是新階段扶貧開發(fā)工作貫徹落實“xxxx”重要思想的重大舉措。各級各部門必須高度重視，按照規(guī)劃，密切配合，落實具體措施，切實抓好參與式扶貧開發(fā)。

一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)是通過以項目為載體，幫助貧困農(nóng)戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產(chǎn)生活條件，進而脫貧致富奔小康。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織和動員群眾參與制定和實施村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，參與選擇和實施扶貧項目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)工作方式，換位思考，設(shè)身處地的站在貧困群眾的立場上想問題、做決策、定規(guī)劃，使我們的規(guī)劃和措施真正體現(xiàn)貧困群眾的意愿，代表貧困群眾的根本利益。這是我們在工作中必須把握一個重要原則。

二是要精心組織實施好參與式扶貧。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好試點，不斷研究和解決參與式扶貧實施過程中的新情況、新問題，定期對參與式扶貧的項目進度、資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理狀況、效益情況等進行檢查和督辦。參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容既包括經(jīng)濟項目，又包括社會發(fā)展項目，涉及到諸多方面和多個部門。各級政府，特別是保康縣和17個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個重點村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實到相關(guān)部門。各有關(guān)部門要按照參與式扶貧村級規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，不折不扣地落實好項目、資金和工作措施。計委、財政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項目安排、資金投入上，切實保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實到位。

三是要堅持扶貧開發(fā)工作到村到戶。新階段扶貧開發(fā)工作必須突出重點，做到規(guī)劃到村，項目到村，資金到村，檢查到村，幫扶到戶。這是解決貧困戶溫飽問題最直接、最有效的措施。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經(jīng)驗，探索了不少行之有效的好路子。如谷城縣紫金鎮(zhèn)今年以來將蔣家坡村的14戶、59人從高山搬到低山，家家蓋了新房，有的甚至蓋了小樓房，實現(xiàn)了當(dāng)年搬遷當(dāng)年脫貧。還有如黨員干部駐村包戶、基地連村帶戶、小額信貸到戶、勞務(wù)輸出到戶等，都是扶貧開發(fā)到村到戶的好形式。對這些行之有效的好經(jīng)驗、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。

第二，要以增強自我造血功能為重點，切實加強產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、被實踐所證明的行之有效的重要扶貧方式。它不僅有利于促進貧困地區(qū)資源的綜合開發(fā)，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)的財政脫貧和群眾脫貧問題，而且有利于從整體上提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟素質(zhì)，增強貧困地區(qū)的造血功能和抗御市場風(fēng)險的能力，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟格局，并為實現(xiàn)脫貧目標(biāo)后的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。各地都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化扶貧的成功經(jīng)驗，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟同扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，著力完善產(chǎn)業(yè)化扶貧機制，努力提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。具體來講，要突出抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。要切實以市場需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢、能輻射千家萬戶的特色產(chǎn)業(yè)重點加以培植和扶持，逐步形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣（市）幾個骨干品種的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局，形成大商品基地和大區(qū)域品牌，形成特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強輻射帶動能力。抓好公司制農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要扶持龍頭企業(yè)。要切實把扶持龍頭企業(yè)作為扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，堅持以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，圍繞資源開發(fā)上項目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來全市有一定規(guī)模的獨資、合資、股份制農(nóng)業(yè)公司252家，固定資產(chǎn)總額9.78億元，從業(yè)人員2萬多人，自有基地52萬畝，帶動基地377萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶43.5萬戶，年收入36億元，利稅達(dá)到3.3億元。

三是要加強市場體系建設(shè)，增強服務(wù)能力。加強市場體系建設(shè)，是政府在新階段推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基礎(chǔ)性工作，也是市場經(jīng)濟條件下搞好扶貧開發(fā)的基本要求。要充分認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作的新特點，高度重視并切實抓好市場體系建設(shè)，尤其是要針對山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)

品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和邊貿(mào)市場，通過市場建設(shè)擴大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。各有關(guān)部門要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一處市場、興一項產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓。同時，要切實抓好信息、技術(shù)等要素市場建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

四是要創(chuàng)新經(jīng)濟機制，增強開發(fā)活力。貧困地區(qū)大多山水資源豐富，“五荒”存量大，開發(fā)潛力大。做活“山水”這篇大文章，關(guān)鍵是要搞活機制。要進一步打開山門，打破地域、部門和所有制界限，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村稅費改革，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照強化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)的原則，建立和完善土地特別是山場、荒坡的有償流轉(zhuǎn)機制，采取股份合作、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營、“五荒”拍賣等多種形式，吸引企業(yè)和個人參與開發(fā)。要堅持縣域經(jīng)濟民營為主的取向，大力支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，在政治上給地位、經(jīng)營上給環(huán)境、發(fā)展上給政策，實行全面放開、徹底放開、長期放開，鼓勵、組織、引導(dǎo)民營企業(yè)主“上山下水”。在這方面我們要向市老促會的老領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營企業(yè)開發(fā)老區(qū)座談會，邀請50多名民營企業(yè)家參加，會上介紹了經(jīng)驗，列出了許多開發(fā)項目，一些民營企業(yè)家當(dāng)即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。

第三，要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善貧困人口的基本生存條件。要以旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標(biāo)，加快基本農(nóng)田建設(shè)，有條件的地方人均基本農(nóng)田要達(dá)到0.5畝以上。要抓好貧困鄉(xiāng)村庫、塘、堰、渠建設(shè)和小流域治理，抓好水系配套工程，積極扶持有條件的干旱地區(qū)修建大塘小庫，打水井、建水窖、修引水渠、擴大灌溉面積，消滅水利死角，解決人畜飲水困難。二是要進一步加強交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)。要切實落實公路建設(shè)資金計劃，加快施工進度，盡快完成扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國道、省道連接線的建設(shè)；加快國道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級。特別是要結(jié)合擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，抓緊解決不通路村的通路問題。要繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，切實解決貧困村、貧困戶通得了電、用不起電的問題。要進一步抓好通郵、通電話、通廣播電視等工作，改變貧困地區(qū)信息閉塞、文化落

后的狀況。

第四，要高度重視和加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這不僅事關(guān)貧困地區(qū)的發(fā)展，而且事關(guān)全局、事關(guān)整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。各地在推進扶貧開發(fā)的過程中，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價。要切實抓住國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機遇，以治理水土流失為目標(biāo)，以培植森林資源為重點，著力抓好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態(tài)公益林和天然林保護等工程建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)上，要抓好四個結(jié)合：一是同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對25度以上的坡耕地，凡納入國家退耕還林工程的，要按照國家規(guī)定重點還生態(tài)林；未納入工程建設(shè)范圍的，要因地制宜發(fā)展林果、藥材等經(jīng)濟作物，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益的良性互動。二是同農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。要切實抓好薪炭林建設(shè)，特別是要大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源的開發(fā)和利用，以最大限度地減少對森林資源的消耗，保證生態(tài)建設(shè)的順利實施。三是同異地搬遷扶貧相結(jié)合。實施異地搬遷扶貧，既是解決居住在生存條件惡劣地方特困人口溫飽問題的有效途徑，又是加強和保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要措施。各地要本著農(nóng)民自愿原則，繼續(xù)實施遷移扶貧，今年市財政局、市扶貧辦要按照市政府制定的搬遷規(guī)劃，對三個山區(qū)縣進行檢查驗收，驗收合格者市財政每戶補助1000元，此項工作要抓緊落實。四是同文明新村建設(shè)相結(jié)合。即：按照參與式扶貧規(guī)劃的統(tǒng)一要求，廣泛深入地開展以“五改、三建、兩提高”（改路、改水、改欄、改廁、改廚，建家、建池、建園，提高村級組織戰(zhàn)斗能力和農(nóng)村文明程度）為主要內(nèi)容的文明新村建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，改善村容村貌，提高文明程度，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，要切實加大科教扶貧力度，努力提高貧困人口的科技文化素質(zhì)。這既是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的客觀要求，也是促進貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)社會共同進步的客觀要求。各地各有關(guān)部門都要切實把促進貧困地區(qū)的科技進步和提高勞動者素質(zhì)作為新階段扶貧開發(fā)工作的重點來抓，采取更加

積極有效的措施，為貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展提供更多的科技扶持和智力支撐。要緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力推廣和普及先進適用技術(shù)，加速科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；要積極興辦高效特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，把樣板示范與大面積推廣結(jié)合起來，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)組織開展“三下鄉(xiāng)”活動，選派科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長到扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推動科技扶貧；要切實幫助貧困地區(qū)做好引智引資工作，進一步完善政策，大力鼓勵科技人員到貧困地區(qū)扶貧創(chuàng)業(yè)，鼓勵教育戰(zhàn)線的干部、教師到貧困地區(qū)支教，鼓勵大中專院校的畢業(yè)生到貧困地區(qū)工作。要進一步加大對貧困地區(qū)教育尤其是基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的扶持力度，普遍提高貧困人口受教育的程度；要制定專門計劃，配套專項資金，把貧困地區(qū)鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)納入新階段扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，下大力提高基層干部和農(nóng)民的生產(chǎn)技能與管理水平，使他們真正掌握科技脫貧致富的“金鑰匙”。

第三，要狠抓扶貧開發(fā)資金和項目和落實與管理。這是搞好新階段扶貧開發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)。各級政府和有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，不講價錢，不講條件，不打折扣，堅決按照市委、市政府的要求和

有關(guān)規(guī)定，切實地將各項扶貧資金、項目落實到位。對省和市里安排的各類扶貧專項資金，要從計劃分配到項目實施的各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的全程跟蹤管理。一是要按照“項目跟著資金走、資金跟著項目走、服務(wù)跟著資金走”的原則和財政扶貧資金、扶貧專項資金的管理規(guī)定，對財政扶貧資金（含以工代賑）實行專戶管理，專項調(diào)度，封閉運行；對扶貧專項貸款，要嚴(yán)格按貸款規(guī)模、貸款項目和貸款利率，確保專款專用。二是各類扶貧資金要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、各記其功”的原則，捆起來集中使用，以充分發(fā)揮其整體效益。三是要突出重點，嚴(yán)格資金投向。市財政每年預(yù)算安排的220萬元扶貧專項資金，要用于扶持貧困地區(qū)和革命老區(qū)，重點用于改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧搬遷以及發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。四是要切實加強對扶貧資金管理使用情況的檢查、審計和監(jiān)督。要實行資金安排到村、到項目的公示制度，資金使用的報帳制度和項目安排時相關(guān)部門、技術(shù)專家和村民代表公開審定制度。各級扶貧開發(fā)主管部門要切實履行職責(zé)，加強對扶貧資金使用情況的經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各級審計部門要定期對扶貧資金進行全面嚴(yán)格的審計。各級計委、財政、扶貧、金融等部門要密切配合審計部門做好審計、稽查工作。對檢查、審計中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

第四，要切實加強貧困地區(qū)的基層組織建設(shè)，為扶貧開發(fā)提供強有力的

組織保證。扶貧開發(fā)的各項政策措施，最終要靠鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實。要切實把扎實開展農(nóng)村“xxxx”重要思想學(xué)教活動與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，要以貧困村為重點，加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要采取干部掛職鍛煉、交流、蹲點扶貧等形式，認(rèn)真組織選派有能力、有才干、有抱負(fù)的干部和技術(shù)人員下鄉(xiāng)，到貧困鄉(xiāng)村開展扶貧工作，充分施展他們的才華，努力為貧困地區(qū)辦好事、辦實事。

第四篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

·在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

(2008年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這個扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平，在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長就如何做好貧困村的“整村推進”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照這次會議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識

實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，確定重點工作目標(biāo)、重點工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實推進，發(fā)言稿《在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話》。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識“整村推進”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《

·工作意見》及這次會議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發(fā)項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。其次是責(zé)任落實到位。責(zé)任到位就是要明確職責(zé)，落實責(zé)任，如果完不成任務(wù)，出了問題，就要追查具體的責(zé)任人，追究相關(guān)人員的責(zé)任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進”工作實行以縣為基本責(zé)任單位的制度，我們也要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進”基本責(zé)任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責(zé)任要求，一級抓一級，逐級抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，列入目標(biāo)管理，并簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。同時，實行行業(yè)扶貧責(zé)任制，各有關(guān)部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結(jié)匯報。把貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進”工作正常有序地開展。

三、嚴(yán)格制度，抓好資金使用和管理

扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各部門要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務(wù)，意義深遠(yuǎn)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風(fēng)，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

《在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話》

第五篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

(2005年5月27日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這個扶貧開發(fā)工作會議，其目的就是抓好我縣的“整村推進”扶貧開發(fā)工作，提高人民群眾的生活水平。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與分管扶貧工作的副縣長簽訂了第一批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，韋偉松副縣長就如

何做好貧困村的“整村推進”工作做了具體部署，***副書記也就如何抓好“整村推進”扶貧開發(fā)工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照這次會議的部署和要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識

實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。當(dāng)前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是一項不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，是我縣當(dāng)前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，確定重點工作目標(biāo)、重點工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識“整村推進”的意義、作用、目標(biāo)和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制

“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認(rèn)真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《工