第一篇：鎮人代會工作報告

堅定目標 趕超發展

加快推進**鎮“兩美”現代化建設進程 各位代表、同志們：

現在，我代表中共**鎮委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

中共**鎮第十五屆代表大會第四次會議，是黨的十八屆四中全會之后召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，總結回顧2014年工作，研究部署2015年工作，團結和帶領全鎮廣大黨員和群眾，進一步堅定目標、搶抓機遇、奮力攻堅、趕超發展，為全面推進**鎮經濟社會持續健康發展，加快**鎮“兩美”現代化建設而努力奮斗。

一、2014年主要工作回顧 2014年是“建設美麗**，創造美好生活”的開局之年，也是加快實現“綠色發展、后發崛起”目標的關鍵之年。這一年來，全鎮廣大黨員干部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為引領，深入貫徹落實省、市、縣委“五水共治、三改一拆、四破攻堅、農民增收”工作部署，帶領全鎮人民加快重點項目攻堅、促進品位提升，加快現代農業發展、促進農民增收，加快秀美鄉村建設、促進民生改善，全力推進了我鎮經濟社會各項事業和諧發展，較好地完成了各項任務目標。

一、緊抓工業發展不動搖，努力夯實“兩美”**發展基礎。

二、狠抓重點工作不松懈，努力增強“兩美”**轉型基礎。

一是“三改一拆”任務圓滿完成。全鎮共拆除違法建筑773宗28055平方米，完成縣里下達任務的140.27%，轄區內的 32個行政村基本通過了縣“三改一拆”辦的“無違建村居”驗收；累計完成舊住宅區改造208戶94860平方米，全面完成全鎮宗教及民間信仰活動場所拆改任務，共拆改12處643平方米。二是“五水共治”項目全力推進。完成采制砂場和畜禽養殖場整治任務，關停采制砂場1家，畜禽養殖場6家，整改采制砂場1家，畜禽養殖場3家；新建集鎮公廁1座，生態修復池塘9座，清淤疏通河道15公里；投資1340萬元，啟動建設20個行政村和20個自然村的21個農村生活污水治理項目。三是“四破攻堅”工作取得新突破。破解低效用地企業2家，有效盤活**福星貿易公司30畝工業用地，投資1500萬元興建廠房10000平方米，并竣工投產防盜門生產線；同時依法收回義烏詩蓓秀針織廠15畝工業用地。四是磐新線公路改造配合有力。規劃設計村莊連接線8條，新征用土地6.5畝，搬遷墳墓5穴，支付征用款12.68萬元，解決矛盾糾紛25起，保障了工程的順利施工。五是市嶺下水庫建設順利推進。完成王皮坑自然村全村的房屋拆遷安置工作，共拆遷房屋27間870平方米，并在富民小區安排屋基26間，共計1040平方米；完成水庫紅線范圍內土地的征用工作，共征用水田72.74畝、旱地93.2畝、山地265.58畝，發放土地征用費1283萬元。

三、力抓民生事業不懈怠，努力強化“兩美”**民生基礎。

一是舊村改造工作強勢推進。相繼啟動大家古、西嶺、陳董、同田、下溪灘5個村的新農村建設，共拆除危舊房238戶412間，新審批農村宅基地95戶243間；改造大家古、西嶺村道路4150米，新建大家古村山塘1座，建設西嶺村擋土墻600立方米。新安裝大家古、陳董、西嶺路燈90盞，硬化下溪灘村文化廣場1560平方米，設計下溪灘村農民公寓17層高層10320平方米。二是農民收入三年倍增計劃順利啟動。投資1172萬元，有序推進嶺溪小流域生態工程項目建設，啟動新建（含修建）防洪堤7800米，生產路15.5公里，堰壩20座，維修山塘9座，硬化路面1100米，生產橋3座；加快發展茶葉、茭白、香榧、來料加工等傳統產業，推廣實施了低產低效茶園改造、夏秋茶開發、茭白田套養甲魚、雙季茭試種、香榧林復合套種、來料加工服務中心建設6個項目；引進發展藍莓、花卉、蔬菜育苗、循環養殖等現代產業，示范實施了藍莓采摘園、菊花種植園、蔬菜育苗中心、種豬養殖、湖羊—獼猴桃循環養殖5個項目，進一步拓寬了群眾增收致富的渠道。三是環境整治工作穩步推進。圍繞創建文明、整潔、有序的集鎮目標，扎實開展了占道經營、違規停車、廣告牌清理的集鎮整治專項行動；同時加大環境整治扶持力度，新增保潔經費30余萬元，招聘保潔員36名，添置垃圾桶450只，修復改造垃圾箱36個，投資38萬元購置壓縮式垃圾車1輛，切實改善了全鎮的環境衛生面貌。四是文教衛事業穩步提升。投資2500萬元，中心幼兒園建設順利竣工；完成嶺干、栗樹山、后巖、下宅口、市嶺下、上高亭、湖口、下溪灘9家農村居家養老服務照料中心建設，同時新建栗樹山、下溪灘、山宅3所農村文化禮堂，成功舉辦了第四屆農民文藝匯演、“同福寺”民俗文化節等活動；全鎮收繳新型合作醫療基金324.74萬元，共有16237人參保，參保率為95.6%；發放計劃生育家庭獎勵基金164人。

二、黨建工作特色明顯

一年來，鎮黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實縣委各項工作部署，堅持以服務群眾為立足點，鞏固深化“三全”主題實踐活動，全面落實黨的群眾教育實踐活動，進一步融洽干群關系、激發干事熱情、破解發展難題、轉變干部作風、化解矛盾糾紛、維護社會穩定，全面加強鎮村干部隊伍建設，加強基層黨組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎。

（一）俯下身、聽民意，深入開展“聯村聯戶”活動。

一是“進村入戶”聽意見。借助“全員住夜、步行下村、參加勞動”三項服務載體，深入開展“夜訪、夜議、夜幫”活動，著力在“訪”中了解村情民意，在“議”中幫群眾出謀劃策，在“幫”中拉近與群眾的感情。一年來，全鎮按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的活動要求，走訪了全鎮6883戶農戶，征求到群眾意見和建議350條次502條，登記群眾訴求139項，解決群眾難題25件。二是“開門納諫”聽意見。堅持開門搞活動，敞開大門聽意見，邀請兩代表一委員、企業家、退休干部等150位代表來鎮參加了4場座談會，收集到工業功能區發展、農村干部管理、**集鎮發展等方面意見和建議37條。組織村主職干部召開了三改一拆、五水共治、新農村建設、農民收入三年倍增4場意見征求會，發放意見征求表96份，征集到意見和建議21條。三是“聯村幫戶”聽意見。扎實開展“親幫親、鄰幫鄰、黨員干部幫群眾”危舊房搬遷行動，通過異地新建、投親靠友、維修加固等方式，完成危舊房轉移216戶499人，改造危舊房238戶2.1萬平方米；深入開展“聯系不漏戶、黨員心貼心”活動，做到急群眾所急，解群眾所需，安排全鎮800余名黨員干部聯系到戶，重點結對幫扶低保戶530戶，殘疾人484戶，空巢老人221戶。

（二）找癥結，謀良策，全力整改“四張清單”問題。

一是堅持問題導向，突出整改群眾訴求。2014年，全鎮公示群眾訴求整改項目64項，完成整改63項，突出解決了住房困難戶45戶，鋪設玉虹溪集鎮段排水排污管道860米，建設陳董村至大塘自然村道路護欄4.5公里，對群眾的訴求切實做到了“件件有回應，事事有落實”。二是維護社會穩定，著力整改信訪問題。對全鎮排摸的9起信訪積案，實行班子領導“領銜領辦制”，由鎮班子成員牽頭抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解決了栗樹山村吳龍其退伍軍人帶病回鄉補助，市嶺下村18戶農戶十多年來遺留的屋基安置等問題。三是夯實基層基礎，切實減輕基層負擔。認真組織開展“三多”整治，著力整改村級辦公場所牌子多、牌子雜、牌子亂等問題，查漏補缺4塊村黨支部、4塊村委會、6塊村監會、9塊村經濟合作社組織機構標示牌，清理取締郵政局、計生局、司法局等15個機關單位不規范的標識牌；村級考核內容由2013年3類31項，調整為2014年的4類12項，減少了水土保持、統計工作、公共衛生事業等19項考核內容，積極為村級組織減負，釋放基層活力。

（三）強筋骨、聚合力，扎實開展軟弱渙散村整頓。

一是查找問題，包干聯系軟弱渙散村整頓工作，通過走訪五家山村的黨員干部和部分農戶，征求到黨員群眾的意見建議13條，查擺出“支部戰斗力不強、長期不發展黨員、班子思想不統一、干事形不成合力”等7項軟弱渙散病癥。二是分村施策、蹲點指導軟弱渙散村統一思想，合力推進實施“富民強村”計劃，幫助五家山村流轉400畝土地種植藍莓，開發農旅結合的觀光產業；投資50萬元完成了五家山村“五水共治”項目建設。投資90萬元建設杜家莊至王塘坑自然村聯網道路，完善杜家莊村道路基礎設施；同時，引進金華市盛林農業發展有限公司，在杜家莊種植600畝香榧經濟林，來提高農民收入。三是著眼長效，建章立制防止軟弱渙散村“舊病復發”，出臺《不作為黨員干部問責實施辦法》，指導軟弱渙散黨支部按“警示教育、誡勉談話、限期整改、責令辭職、紀律處分”5種形式嚴肅處置不作為的黨員干部，增強黨員干部履職意識和工作積極性。

（四）立制度、建機制，全面推進黨員干部作風建設。一是建章立制，鞭策村級干部隊伍提升執行力。制定實施《褒獎告誡制度》、《干部履職檔案》、《村干部不作為問責辦法》、《環境衛生管理辦法》、《農村私人建房長效管理辦法》等一系列嚴格的制度，鞭策村干部增強工作主動性、責任心，倒逼村干部執行落實上級部署的工作，自這些剛性制度實行一年以來，鎮黨委已經問責了因環境衛生整治、計生工作落實不力的69名村干部，在全鎮村級干部隊伍中起到了很好的警示作用。二是創新機制，狠抓鎮干部工作落實。完善首問負責制、限時辦結制度、聯村制度等20項工作制度，建立“周報告、月排名、季考核”工作機制，推行“片長周檢查、聯系班子月督查、黨政領導不定期巡查”督辦機制，嚴改鎮干部下村浮于表面、工作敷衍了事、執行軟弱渙散、落實弄虛作假等不正之風。三是嚴明紀律，嚴抓鎮干部效能建設。堅持嚴字當頭，從小處著手，細處著眼，抓好鎮干部作風效能建設，制定《干部日常規范督查考核細則》，嚴厲查處鎮干部違反效能規定的各種行為，時刻提醒鎮干部繃緊效能建設這根弦。從教育實踐活動開展以來，鎮黨委嚴肅處理了因環境衛生整治、計生工作落實不力的2名班子成員和19名駐村干部，黃牌警告了違反效能規定的1名鎮干部，切實營造起風清氣正的工作環境，建設一支講規矩、守紀律、敢擔當的鎮干部隊伍。

各位代表，過去一年的成績來之不易。所有成績的取得，是全鎮各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結協作，辛勤努力的結果；是貫徹落實上級黨委決策部署，齊心協力，攻堅克難的結果；在此，我代表鎮黨委，向所有關心支持**經濟社會發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中的困難和亟需解決的問題，主要有：村級黨員干部隊伍建設還需加強，農村環境綜合治理工作成效不明顯，促進農民增收門路不寬，壯大村級集體經濟依然十分困難，新農村建設進程緩慢，工業經濟發展優勢不明顯。我們需要直面問題，正視不足，增強問題意識，危機意識，采取有力措施，努力推動黨委工作再上一個新臺階。

三、2015年主要工作安排

2015年是實施“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革，加快建設**鎮“兩美”現代化的攻堅之年。因此，我們更要時刻保持清醒頭腦，以高度的責任感和使命感，倍加珍惜機遇，倍加奮發有為，倍加開拓創新，鼓足干勁，凝聚力量，努力實現**鎮經濟的持續、快速、健康發展。

（一）加快產業提質增效，穩步提升經濟發展質量。

要圍繞建設“生態經濟鎮”的目標，加快產業提質增效升級步伐，著力構建具有**特色的現代產業體系，提高鎮域經濟綜合競爭力。一要優化發展生態工業。堅持“工業強鎮”戰略不動搖，按照“集聚開發、集約發展”的思路，在“保增長、調結構、促轉型、提質量”上下功夫。2015年，規上企業總產值增長10%，達到4.9億元。大力推進工業平臺擴容提升工程，進一步加快產業結構調整，提高招商引資質量，優化涉企服務環境。2015年力爭引進或新創辦投資3000萬元以上企業2家，完成尚天公路拓寬、工業區道路硬化等項目。二要集約發展現代農業。以省委宣傳部結對幫扶為契機，加快發展生態循環農業、精品農業和休閑觀光農業，促進農業發展方式轉變，實現農業增效、農民增收。2015年，農業總產值力爭達到2.5億元，增長10%以上；農民人均純收入力爭突破12000元。壯大茶葉、茭白、香榧農業特色產業，培育發展一批土生土長的新型農業經營主體，2015年，要實施低產低效茶園改造1500畝，茭白田套養甲魚100畝，新發展香榧800畝，培育發展新型農業經營主體10家。三要加快發展現代服務業。依托我鎮交通優勢、資源優勢和產業特色，加快“來料加工產業集散地”和“高山蔬菜產業集散地”建設，扶持發展休閑觀光旅游業，統籌發展旅店、餐館、物流等服務業，提升現代服務業對經濟增長的貢獻率。2015年，力爭在**富民小區初步建成來料加工集散地，在上溪灘、下溪灘等村初步建成高山蔬菜產業集散地，在陳董村初步建成藍莓休閑觀光園。

（二）加快鎮村建設步伐，切實改善群眾居住環境。

要進一步加大新農村建設力度，舊村改造要與“三改一拆”、“五水共治”、磐新線改造等重點工作進行有效對接和良性互動，加快形成**鎮新農村建設的強勁勢頭。一要創建品質**。優化工業區塊、集鎮商業區塊和新磐新線的空間布局，加快中心村總規修編工作，完善集鎮功能定位與分工，統籌推進**集鎮和周邊中心村融合發展，建設特色鮮明、功能齊全、環境整潔的“品質**”。二要培育中心集鎮。充分發揮**中心集鎮在鎮村互動發展中的龍頭帶動作用，按照“布局合理、功能完善、鎮容整潔”的要求，加快集鎮總規修編工作，促進集鎮建設和管理上新臺階，深入開展集鎮綜合整治建設，聚力推動**舊村區塊改造工程，不斷完善下山移民小區和工業功能區的道路交通、環境綠化、排水排污等基礎設施建設，著力提升**集鎮對周邊中心村的聚集效應和輻射帶動作用。三要建設秀美鄉村。繼續推進大家古、下溪灘、陳董、西嶺、同田5個村的秀美鄉村建設，啟動2個村的秀美鄉村建設，要在全鎮掀起新的一輪秀美鄉村建設高潮，2015年，全鎮要爭取拆除危舊房10000平方米以上，審批安置屋基150戶，解決住房困難戶100戶，建成秀美鄉村2個以上，特色文化村1個，民宿旅游經濟村1個。

（三）著力改善民生條件，全面提升群眾幸福指數。

要進一步強化公共財政的民生導向，落實惠民政策，加大民生投入，興辦利民實事，不斷提升人民群眾的幸福感與滿意度。

一要健全社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，全面覆蓋實施城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險、失地農民養老保險制度，進一步落實農村最低生活保障、殘疾人生活保障、醫療臨時救助、災害臨時救助等制度，倡導推進企業慈善、企業捐贈、群眾互助和志愿者活動制度化建設，切實增強群眾抗病、抗災風險能力，減少群眾因病致貧、因災返貧。加快完善農村居家養老服務中心建設，要加大對農村養老服務的資金傾斜，并建設一支農村養老服務管理隊伍，向農村“空巢”老人提供日間托養、配餐、娛樂等社會化服務，逐步解決農村老年人居家養老服務問題，2015年計劃新增3-5家農村居家養老服務中心。二要加大扶貧開發力度。深入實施“農民收入三年倍增”計劃，扎實做好省委宣傳部結對扶貧工作，鼓勵引導貧困農民突破“以農為本”、“小富即安”傳統思想，有序推進農村土地承包經營權流轉，加大培育產業大戶、家庭農場、合作組織等多元化農業經營主體，扶持貧困村發展1到2個主導產業項目，引導農村中有知識、有能力的勞動力延伸農業產業鏈條，發展農副產品加工、儲藏、運銷二、三產業，鼓勵支持有資源、有基礎、有條件的貧困村發展觀光農業、采摘園、農家樂，努力把鄉村旅游培育成貧困村新的收入增長點。三要發展公共文化事業。保證一定數量的公共財政資金和文化經費用于農村公共事業建設，優先安排一批關系到農民切實利益的設施建設，著力建設一批文化禮堂、文化廣場、農家書屋等文化工程，繼續抓好農村祠堂花廳的修繕保護，抓緊完善農村廣播設施建設，發揚傳承龍虎大旗、疊羅漢、蓮花落等非物質文化遺產，促進全鎮公共文化事業繁榮發展。

四、全面提高黨的建設科學化水平

堅定建設“兩美”**目標，實現趕超跨越發展，關鍵在與加強和改善黨的領導，2015年，**鎮黨建工作的總體思路是：鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓作風建設，嚴防“四風”反彈，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞趕超跨越式發展戰略，抓好黨的思想、政治、組織和黨風廉政建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進**鎮經濟社會又好又快地發展提供堅強的政治保證和精神動力。

（一）要實施思想引導工程，激發加快趕超的精神動力。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，深入推進基層黨建思想政治工作，全鎮黨員干部要堅決克服安于現狀、小進即滿的不良傾向，要增強問題意識，我們要清醒地看到，經濟欠發達是當前**最大的鎮情，要全面清醒的認識**跟兄弟鄉鎮的差距和在全縣的站位，要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，夙夜在公、緊抓快干，以實際行動推動**加快追趕。要不斷解放思想，我們和其它兄弟鄉鎮的差距是思想觀念的差距、創業激情的差距、工作干勁的差距。面對新形勢，新任務，我們必須拓寬視野、拉高標桿、跳出**看**、把**的發展放在全縣發展的大格局中來謀劃，全鎮黨員干部只有擁有大視野、大胸懷、大境界，才能立大志、干大事、創大業，**的明天才更有希望。要勇于創優爭先，全鎮上下都要樹立“敢爭第一、爭創一流”豪氣和銳氣，立足各自的崗位，按照“鎮內爭第一、全縣走前列、全市有影響”的工作要求，和好的比、與強的爭、跟快的賽，要不滿足于工作做過了，而是追求高標準；不滿足于任務完成了，而是追求高質量；不滿足于與去年比有進步了，而是追求出亮點、創特色、當先進。

（二）要實施固本強基工程，打造干事創業的優秀團隊。要緊緊圍繞全心全意為人民服務的宗旨，著力建設一支守土有責敢擔當、雷厲風行抓落實、克難攻堅沖在前的干部隊伍。全鎮黨員干部要切實增強敢于擔當、雷厲風行、克難攻堅的闖勁拼勁，要爭擔“守土有責敢擔當”的黃牛型干部，黨員干部在其位，就得謀其政、盡其責、有作為，特別是當前改革發展穩定和“兩美”建設的任務十分繁重，影響和制約**發展的難題不少，需要啃的“硬骨頭”很多，全鎮黨員干部都要按照“三嚴三實”的要求，立足崗位，種好自己的“責任田”，站好自己的“一班崗”，對分內的工作，困難再大也要落實好，對應負的責任，壓力再大也要擔當好。要爭當“雷厲風行抓落實”的獵鷹型干部，我鎮黨員干部不同程度地存在“被動應付、等等看看、做做歇歇”等不良現象，有的推一推動一動、不推不動、甚至推了也不動，有的等待觀望，辦事拖拉；有的推諉扯皮，形不成合力，這些不良作風嚴重影響了**發展，損害了群眾利益。抓發展、抓項目、抓民生，要堅決克服等靠要的消極思想，大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，對定下來的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽誤，要咬定目標、緊抓不放、快速推進，努力做到抓緊干、努力干、拼命干。要爭當“克難攻堅沖在前”的獅子型干部，全鎮黨員干部要時刻保持帶頭沖、向前沖的勁頭，在矛盾問題和急難險重任務面前做到不退縮、不回避，努力從最難處突破，拼出一條血路，打開工作局面。每位領導干部更要做到難事帶頭啃、險事帶頭做，鍥而不舍、持續攻堅，在“兩美”**建設中當好領頭雁。

（三）要實施作風提升工程，營造風清氣正的工作氛圍。

第二篇：鄉鎮人代會工作報告

堅持科學發展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨碼頭鎮第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮面臨科學發展、加快發展、和諧發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，回顧總結鎮十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點，選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委，動員帶領全鎮廣大黨員干部群眾，為開創全鎮工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮十二次黨代會以來，鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發展、穩定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮目標，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新、扎實苦干，全面超額完成了鎮十二次黨代會提出的目標任務，實現了經濟社會新起點上的又好又快、更好更快發展。——新農村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產業，農業生產效益大幅攀升。2005年，實現農業總產值3.48億元，農民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農業產業化經營和標準化生產取得新進展。大力發展“勞務經濟”，全鎮有18000余人從事二、三產業，非農收入已占到農民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合直補等各項支農政策，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入。加強農村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農業綜合開發和土地項目整理，開發整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農村示范村建設，通過大力開展新農村建設“

十、百、千”爭創活動，農村生產生活條件和生態環境得到極大改善，農村面貌煥然一新。——精神文明、民主法制建設取得新成效。深入開展“三大創建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強。“四五”普法效果顯著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮治村進程明顯加快。切實加強了對穩定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮村三級治安防控網絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮政治社會持續穩定。——黨的建設和干部隊伍建設進一步加強。扎

應當說，過去的三年，是全鎮經濟跨越發展、實現重大突破的三年；是物質文明、政治文明與精神文明協調發展的三年；更是思想大解放、大統一，社會大團結、大穩定的三年。成績的取得來之不易，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是全鎮各級的思想統一，扎實苦干，靠的是社會各界的大力支持和廣大黨員干部群眾的同心同德，艱苦奮斗。在此，我代表中共碼頭鎮第十二屆委員會，向為我鎮改革開放和經濟社會發展做出貢獻的廣大黨員干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中存在的困難和問題。近年來，我鎮各項工作雖然取得了較好的成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與全鎮人民的發展意愿相比，與“突破碼頭”的任務目標相比，還有很大差距。主要表現在：部分干部群眾思想不夠解放；民營經濟起步晚，經濟總量小，財政收入少，保工資的壓力大；農業特色產業規模小、檔次低、競爭力不強，農民增收難度大；影響社會和諧穩定的不確定因素仍然存在；農村基層組織建設還存在薄弱環節，等等。對于這些問題我們必須保持清醒頭腦，居安思危，高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，是我鎮跨越發展、超越發展的重要階段，是全面構建和諧社會，加快推進工業化、城鎮化進程，建設社會主義新農村，實現經濟社會全面協調可持續發展的關鍵時期，既有良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，務必發揚敢為人先的精神，立足新起點，搶抓新機遇，增創新優勢，開創新局面，為全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭奠定堅實基礎。

今后五年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神以及縣委的一系列決策部署，以科學發展觀統領全局，牢牢抓住實施“突破六鎮”戰略的歷史機遇，緊緊圍繞全面建設“平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭”的奮斗目標，堅定不移地實施“工業強鎮、城鎮帶動、環境立鎮”三大戰略，突出“平安建設、新農村建設、城鎮園區建設、招商引資項目建設、構建和諧社會、黨的建設”六大工作重點，全力抓穩定，重點抓經濟，關鍵抓隊伍，核心促和諧，確保全鎮發展得又好又快、更好更快。

到2011年經濟和社會發展的奮斗目標是：

－－鎮村面貌顯著改觀。鎮駐地面積達到5平方公里，常住人口2.2萬人。逐步建成功能布局合理，設施配套完善，環境舒適優美，文化內涵豐富的現代化生態園林型小城鎮。全面推進社會主義新農村建設，農村生產生活條件得到明顯改善，農村面貌煥然一新。

－－人民生活更加殷實。全鎮農民人均純收入9000元，年均增長12%，城鎮居民人均可支配收入大幅增加。勞動就業更加充分，社會保障體系更加健全，農民生產生活條件顯著改善。五年內轉移農村勞動力10000人。

－－民主法制更加健全。政府職能得到進一步轉變，工作效率顯著提高，經濟發展環境明顯改善，社會安定有序，人民安居樂業，一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力的和諧社會逐步形成。

－－社會事業全面進步。全面完成鎮村公路改造和村村通自來水工程。大力實施農村醫療保障工程，力爭參合率達到100%。加快文明建鎮步伐，人民群眾的思想道德素質和科學文化素質明顯提高，經濟和社會各項事業實現協調發展。

－－黨的建設顯著加強。黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，科學執政、民主執政、依法執政的能力明顯增強，黨員的先鋒模范作用充分發揮，黨政機關作風明顯改進，黨群干群關系更加融洽。

三、2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點

2007年是我鎮實現“突破碼頭”任務目標的決戰年，也是新一屆黨委組成后干事創業的一年，做好2007年的各項工作，具有承上啟下、繼往開來的重要意義。全鎮人民高度關注，拭目以待。為此，確定2007年經濟社會發展的主要預期目標是：工農業生產總值達到39.2億元，其中工業產值達到35億元，分別增長32%和35%；實現財政總收入3000萬元，其中地方財政收入1200萬元，分別增長50%和50%；招商引資總額突破3.5億元，規模以上企業新增6家；農民人均純收入達到5000元，同比增加460元。圍繞上述目標任務，重點做好以下三個方面的工作。

（一）堅持維護穩定第一責任不動搖，強力打造平安碼頭

牢固樹立“穩定第一責任，穩定壓倒一切”的思想，舉全鎮之力切實抓好社會穩定工作，強力推進“平安碼頭”建設。

一是狠抓鎮村工作規范化建設。以“雙基”工程為總抓手，嚴格落實鎮村工作規范化建設的各項措施，下功夫解決村級運作中的不規范問題。嚴格執行村級重大事項申報制度和“四民主兩公開”，突出抓好財務、村務公開。總結解決農村問題的新思路、新途徑，夯實基礎，鞏固基層，筑牢穩定基石。加大對農村后進班子的整頓力度，選好配強農村黨支部書記。對歷史遺留問題和影響村內穩定發展的問題，進行集中“會診”，找出癥結，逐步解決。二是狠抓信訪工作。加大矛盾糾紛排查調處力度，建立完善鎮、責任區、村三級矛盾糾紛排查調處和信訪網絡，實行矛盾糾紛排查調處交流會制度，暢通信訪渠道，做到全方位覆蓋，無縫隙排查。對可能誘發信訪的苗頭性、傾向性問題早發現、早介入，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鎮，堅決遏制越級上訪現象的發生。三是狠抓社會治安綜合治理。堅持“打防結合，標本兼治，重在治本”的方針，全面落實各項綜治措施，健全“一室五隊”，做到群防群治，始終對違法犯罪分子保持嚴打的高壓態勢，構建全方位、全天候的治安防控網絡。四是狠抓安全生產工作。認真落實安全生產責任制和各項防范措施，經常性地開展安全生產大檢查，做到防患于未然，堅決避免重特大安全事故發生。

（二）堅持發展經濟第一要務不動搖，著力建設富裕碼頭

當前，我鎮經濟發展面臨著急需膨脹總量和實現財政自足的雙重任務，要實現全面建設富裕碼頭的宏偉目標，必須突出重點，抓住關鍵，不斷調整產業結構，轉變增長方式，努力提升發展的規模、層次和水平，確保快走一步，跨越發展，率先完成“突破碼頭”的任務目標。

1、抓工業，明確“突破碼頭”的主攻方向。工業是鎮域經濟的主體和第一推動力，強化工業主導地位，把工業作為鎮域經濟的主攻點來抓。一是積極培育支柱產業，在繼續抓好紡織、機械加工、化工、鑄造、油脂、交通運輸等產業的同時，著重培育發展煤業產業，增粗拉長產業鏈條，打造經濟新亮點。二是做大做強骨干企業，在繼續扶持原有企業改擴建的基礎上，著力幫扶跨躍煤業、三利集團、天利鈦塑等骨干企業，促其產業升級，產品優化，規模膨脹，做大做強，帶動整個工業經濟上規模、上檔次。

3、抓招商，增強“突破碼頭”的潛力優勢。加快工業化進程，投入是關鍵，出路在招商引資。一是強化“招商是天職，項目是生命”的工作理念，突出以商招商重點，創新招商機制，打造招商亮點，培植后續財源。通過建立健全招商引資工作機制，對重點項目實行“一個項目，一名領導，一套方案，一抓到底”的工作機制，全面落實招商引資獎懲政策，重獎有功之臣，確保招商取得實效。二是堅持“人人都是投資環境，事事關系碼頭形象”，深入開展投資環境綜合整治行動，全力打造風正氣順的政治環境，公正嚴明的法制環境，優質高效的服務環境，誠實守信的信用環境，寬松靈活的政策環境，文明和諧的人際環境。努力做到“政府企業零距離、跟蹤服務零缺陷、發展環境零干擾”，強力推進招商活動向縱深發展。三是借助魏棉大企業的輻射拉動作用，展開全方位招商，重點圍繞紡織服裝、電解鋁等發展配套產業，努力做到認真學習魏棉，潛心研究魏棉，積極服務魏棉，融合互動，借勢發展。

5、抓統籌，加快建設社會主義新農村。按照新農村建設“20字”方針的總要求，堅持以發展農村經濟為中心，統籌鎮村發展，從實際出發，尊重農民意愿，以點帶面，扎實穩步推進。一是大力實施農民增收工程。調高調優農業產業結構，重點抓好桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大生產基地建設。積極籌建繅絲廠，扶持壯大龍頭企業，發展農村合作經濟，提高農業標準化、產業化水平，促進農業增效、農民增收。大力發展農村二、三產業，加大農村勞動力技能培訓及轉移力度，確保明年轉移農村勞動力2000人。二是加快農村基礎設施和社會事業發展，改善農村生產生活條件，不斷提高農村公共服務水平。大力開展鎮村環境綜合整治，倡導健康文明科學的生活方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是抓好新農村建設示范帶動工程。大力開展“

十、百、千”爭創活動（即十佳新農村、百佳新庭院、千名新農民），突出抓好6個建設村、1個示范村，充分發揮示范帶動作用。

（三）堅持以人為本第一宗旨不動搖，全力構建和諧碼頭

和諧社會是以人為本的社會。要堅持發展依靠群眾，發展為了群眾，從人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，更加注重民主法治建設，全力構建和諧碼頭。一是大力推進“文明碼頭”建設。全面落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強社會主義榮辱觀教育，引導廣大群眾知榮辱、明是非、樹新風、促和諧。深入開展以“三學”和“愛我碼頭，共建美好家園”為主題的群眾性文明創建活動，努力提升干群文明素質，進一步鞏固發展“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮風民風。二是大力加強民主法治建設。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各負其責的開展工作。認真貫徹黨的民族宗教政策。加強黨對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，更好地發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作。依法完善和規范村民自治，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使權利，管理公共事務和公益事業。深入開展社會主義法制理念教育，全面實施“五五”普法教育規劃，加快推進依法治鎮治村進程。三是扎實推進社會事業發展。堅持以“民心”工程建設為總抓手，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾更多地享受到發展成果。加快實施“村村通自來水”、鎮村公路改造工程。繼續深化鎮村衛生一體化改革，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。加強學校內部管理，提高教育教學質量，努力創辦人民滿意的教育。全力做好人口和計劃生育工作，堅決杜絕違法生育，確保合法生育率達99％以上，人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和6‰以內。同時，全力推進其他社會各項事業的健康有序發展。

四、全面加強黨的建設，不斷提高執政能力和領導水平

加快富民強鎮，全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，關鍵在加強黨的建設和黨員干部隊伍建設。我們必須按照“三個代表”的要求，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，以提高黨的執政能力和保持黨的先進性為重點，始終不渝地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和黨員干部隊伍建設，為加快發展提供堅強有力的組織領導保證。

（一）切實加強思想政治建設。堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀及黨的路線方針政策武裝頭腦，進一步堅定理想信念，做到講政治、講大局、講團結、講紀律、講廉潔，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。全鎮廣大黨員干部，尤其是領導干部要認真學習，深刻領會十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，努力使我們的思想觀念、工作措施和體制機制更加符合科學發展觀、構建和諧社會的要求和碼頭實際，以思想的大解放、理論的大提升、實踐的大創造引領富民強鎮的偉大事業。

（二）切實加強基層組織建設。要以深入開展“三級聯創”活動為載體，大力實施“雙基”工程，不斷提高農村基層組織建設水平。以選好配強村級班子為重點，加大治理軟弱渙散班子力度，解決遺留問題和群眾關注的熱點難點問題，化解各類矛盾。大力開展“黨員致富”工程和“設崗爭星”活動，嚴格落實“四位一體”鎮村工作規范化建設和“四民主兩公開”、“民主議政日”活動等各項制度規范，突出抓好村級重大事項申報、村務、財務公開，進一步增強村級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設。以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強領導班子和黨員隊伍建設。嚴格執行干部選拔任用條例，按照“四化”方針和德才兼備原則，堅持正確的用人導向，形成風清氣正的選人用人環境，建設朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導班子。以《黨委工作十項制度》、《農村工作目標責任制考核方案》、《機關干部工作考核細則》為切入點和突破口，通過抓考核、抓調度、抓制度、抓學習，啟動內力，激發活力，建設一支想干事、能干事、干成事的全縣一流鎮村黨員干部隊伍。進一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心照顧。

（四）切實加強黨的作風建設。黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵在深入實際，深入基層，求真務實，真抓實干。要切實防止和克服官僚主義，形式主義，認真解決干部作風方面存在的問題。黨委將嚴格落實領導干部包責任區帶村、聯系企業及貧困學生等各項規定，深入基層，幫助解決影響農村發展與穩定的突出問題，進一步密切黨群干群關系。要解放思想，與時俱進，開拓創新，善于運用發展的辦法解決前進中的問題，善于運用市場經濟的辦法抓經濟工作，善于運用創新的精神來開創各項工作的新局面。大力倡導求真務實的工作作風，注重抓落實，辦實事，求實效。

（五）切實加強黨風廉政建設。黨風正則干群和。要堅持從嚴治黨，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，扎實有效地推進黨風廉政建設。要加強黨章和法紀學習教育，自覺增強黨性鍛煉和思想道德修養，模范踐行“八榮八恥”榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真開展“廉政勤政、科學發展”教育活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以廉潔促勤政、以勤政促高效、以高效促發展。廣大黨員干部要率先垂范，嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規定，自警、自醒、自重、自勵，大力倡導節儉干事之風，堅決杜絕鋪張浪費，自覺做到為民、務實、清廉，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，樹立黨員干部的良好形象。

同志們，以這次黨代會為起點，我們開啟了加快富民強鎮的新征程。全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，我們的事業任重而道遠，使命光榮而艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮人民，解放思想，開拓創新，奮力拼搏，在碼頭這塊充滿希望的熱土上，創造更加美好的未來，開辟光輝燦爛的明天！

上一頁

[1]

[2]

第三篇：人代會籌備工作報告

？？？？縣第？？屆人民代表大會

第？？次會議籌備工作情況的報告

2009年1月15日在？？？？縣第十五屆人民代表大會

第三次會議預備會議上

報告人：？？？？

各位代表：

？？？？縣第十五屆人民代表大會第三次會議，將于本日下午在？？？？縣政府會議中心召開，現在我就十五屆人大三次會議的籌備情況向各位作報告。

一、會議的指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委二屆五次、六次會議精神，抓住我市“趕蘇州走進全國前列，學魯爾走向世界一流”的歷史機遇，繼續解放思想，開拓進取，真抓實干，團結奮斗，進一步堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設，推進依法治縣進程，促進我縣社會政治穩定，實現構建“和諧？？？？”的奮斗目標，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、會議的主要議程

一是聽取和審議縣人民政府工作報告；二是聽取和審議縣人民政府關于2008年國民經濟和

社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，審查和批準2009年國民經濟和社會發展計劃；三是聽取和審議縣人民政府關于2008年財政預算執行情況和2009年財政預算（草案）的報告，審查和批準2009年財政預算；四是聽取和審議縣人大常委會工作報告；五是聽取和審議縣人民法院工作報告；六是聽取和審議縣人民檢察院工作報告；七是聽取？？？？縣第十五屆人民代表大會第二次會議議案審查委員會關于代表提出的議案、批評、意見、建議審查結果的報告；八是聽取縣人民政府關于十五屆人民代表大會第二次會議代表建議辦理情況的報告；九是補選縣人大常委會副主任。十是通過各項決議。大會議程所安排的有關事項，現在已經準備就緒。

三、會議的籌備工作情況

為了開好？？？？縣第十五屆人民代表大會第三次會議，縣人大常委會從2008年11月中旬開始，抓緊了會議的各項籌備工作。一是完成了會議各類文件的起草、修改、印刷工作。我們對每件材料都認真研究，反復校對，務求做到準確無誤，確保文件質量。二是完成了各項會務準備工作，會場的布置、代表食宿安排，各類證卡的印制，均已逐項落實。三是大會宣傳、蒙語翻譯、安全保衛等其他方面的籌備工作也已相繼完成。四是專門成立了會議辦事機構，設立了秘書組、組織組、會務組、宣傳組，具體負責大會的各項事宜，盡量為大會提供便利服務。現在召開會議的條件已經完全具備，建議大會如期召開。

各位代表，人大代表是國家權利機關中的一員，根據憲法關于人民當家做主、管理國家事務的規定，大家都肩負著全縣人民的重托，代表人民來行使法律賦予的各項權利，任務光榮而艱巨。希望大家都要以高度的政治責任感和主人翁精神，堅持黨的領導，堅持人民利益高于一切，以嚴肅認真負責的態度，按照法定程序，集中精力，集中時間，圓滿完成法律賦予的各項任務，把黨的意志變為國家和人民的意愿。同時希望大家要加強團結，遵守好大會的紀律和各項規章制度，全身心地投入到會議的各項活動中。各代表團的負責同志要認真盡責，全體代表要齊心協力，真正把這次會議開成一個振奮精神、鼓舞斗志、奮發進取的大會，為“建設和諧？？？？”做出新的更大的貢獻！預祝大會圓滿成功！謝謝大家！

第四篇：鄉鎮人代會工作報告

堅持科學發展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨碼頭鎮第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮面臨科學發展、加快發展、和諧發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，回顧總結鎮十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點，選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委，動員帶領全鎮廣大黨員干部群眾，為開創全鎮工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮十二次黨代會以來，鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發展、穩定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮目標，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新、扎實苦干，全面超額完成了鎮十二次黨代會提出的目標任務，實現了經濟社會新起點上的又好又快、更好更快發展。

——經濟發展實現新跨越。綜合實力顯著提升。2005年，完成工農業總產值18.5億元，財政總收入800萬元，其中地方財政收入473萬元，分別是2003年的2.5倍、3.2倍和2.6倍，年均增長60%、110%、80%。今年1－10月份，完成工業生產總值20.7億元，財政總收入1625萬元，其中地方財政收入743萬元，提前超額完成了全年財源目標建設任務。民營經濟快速發展。初步培植形成了以紡織、煤業、機械配件、棉油加工、化工、鑄造、建筑以及交通運輸為主的產業格局。截止目前，全鎮共有民營企業50家，其中規模以上企業10家，個體工商業戶600余戶，從業人員5000余人。今年上半年，全縣公布的企業納稅百強榜中，我鎮有5家企業入圍，其中跨越煤業上繳443萬元稅金，名列第十七位。發展活力不斷增強。2003－2005年，實際利用鎮內外資金5.1億元，開工百萬工程50個，完成生產性固定資產投入5.6億元。今年1－10月份，引進項目10個，實際到位資金2億元。

——新農村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產業，農業生產效益大幅攀升。2005年，實現農業總產值3.48億元，農民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農業產業化經營和標準化生產取得新進展。大力發展“勞務經濟”，全鎮有18000余人從事二、三產業，非農收入已占到農民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合直補等各項支農政策，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入。加強農村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農業綜合開發和土地項目整理，開發整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農村示范村建設，通過大力開展新農村建設“

十、百、千”爭創活動，農村生產生活條件和生態環境得到極大改善，農村面貌煥然一新。

——城鎮面貌發生新變化。三年累計投資1000余萬元，建設了黃河廣場、客運汽車站、35千伏變電站、信用社辦公樓等標志性建筑，完成城鎮建設“百件實事”工程20個，小城鎮的規模、功能、品位和檔次得到大幅提升。自2004年春天園區建設啟動以來，累計投資400萬元，配套完善了水電、道路、通訊等基礎設施，園區建成區面積達到1.5平方公里，集聚承載能力明顯增強，成為全鎮經濟發展的最大平臺和最具活力的經濟增長點。大力實施鎮村公路改造工程，累計投資1350余萬元，改造農村公路75公里，優化了全鎮的交通環境，城鎮化進程不斷加快。

——精神文明、民主法制建設取得新成效。深入開展“三大創建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強。“四五”普法效果顯著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮治村進程明顯加快。切實加強了對穩定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮村三級治安防控網絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮政治社會持續穩定。

——各項社會事業發展邁上新臺階。實施了農村醫療保障工程，第三輪新農合工作進展順利，完成了4處社區衛生服務中心和10處標準衛生室的配套建設任務。投資187萬元的新建敬老院工程投入使用，鎮內農民工參加了工傷、醫療保

第五篇：2011年光坡鎮人代會政府五年工作報告

光坡鎮第 屆人民代表大會會議材料

科學謀劃 奮力轉型

為全面推進鎮區城鎮化建設而努力

——在光坡鎮第 屆人代會第 次會議上的工作報告

2011年11月 日

光坡鎮人民政府 鎮長 陳 雷

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予以審查，并請列席人員提出意見。

五年以來的工作回顧

五年來，我們光坡鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，團結和帶領全鎮攻堅克難、真抓實干，解放思想，開拓創新，奮勇拼搏，從而使全鎮群眾生產生活水平不斷提高，實現了全鎮經濟快速、健康、協調發展和社會全面進步的大好局面，圓滿完成了我鎮第十四次黨代會確定的各項工作目標和任務。

一、經濟持續增長，發展質量不斷提高

五年來，鎮黨委始終堅持以經濟建設為中心，以結構調整為主線，以提高群眾收入為目標，推動全鎮經濟持續健康發展。

——2011年，全鎮經濟依然持續穩步發展。全鎮農民人均純收入達4284元，同2006年相比，增長60%。

——全鎮地方財政收入1.9億元，同2006年相比，增長38倍。

——糧食生產保持穩定，比2006年略有增長；人口自然增長率嚴格控制7‰以下。

憲的圣女果，妙景、坡尾的西瓜，港坡、新嶺的豆角，米埇的尖椒生產格局的形成，推動了光坡農業經濟快速發展。五是進一步改善農業生產條件，確保農業增效、農民增收，我鎮緊緊圍繞以服務冬種為目標，早部署、早動員、高標準、嚴要求抓好冬修水利建設。硬化防滲建設了各類渠道總長41.8公里，完成大潛洋、港坡洋、章憲洋、文新洋各支渠、毛渠及田間道的整治總計長達88.29公里。

(二)村莊基礎設施建設成效顯著，打造美化亮化農村。一是加強村莊道路硬化建設。幾年來，經努力爭取，得到縣政府及相關職能部門的大力支持，先后完成了港坡環村、章憲村、章憲新農村，新嶺客園村、米埇老歐坡村、紅園村，武山村中心、貢武村環村等村莊道路硬化建設。二是分別在鎮綜合市場和農貿市場新建兩個公共廁所，完善了鎮公共衛生設施。三是在縣委組織部的高度重視和大力支持下，組織建設了坡尾村委會、米埇村委會、妙景村委會、章憲村委會文化室，并籌措資金完善了米埇村委會的文化長廊建設。四是改善鎮照明路燈建設。2008年建設了鎮墟主干道照明路燈，2011年建設安裝鎮墟米妙路燈和農貿市場路燈，解決了群眾夜行安全及鎮墟亮化的問題。五是在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，完成港坡村水利重建硬化、污水處理、危房改造等數十個項目，為港坡村民解決了生產、生活上的困難，促進地區穩定和諧發展。爭取2010年農村田洋整治項目落戶到坡尾洋，田洋整治項目資金700多萬元。

（三）狠抓人口與計劃生育工作，完善目標管理責任制 五年來，按縣計生工作責任制的目標，把計生工作當作黨委政府一項重中之重工作，常抓不懈，強抓不松，黨委、政府多次專題會議研究部署抓計劃生育工作。五年共完成“四術”任務1179例，其中：結扎208例，上環888例，取環34例，人流49，符合法定生育率93%，綜合避孕率85%以上。征收社會撫養費120445元。

（四）社會民生得到持續改善。高度重視教育、醫療、社保事業發展，光坡中學、港坡小學的改擴建工程進展順利，切實抓好新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險等社會保障性工作。認真開展城鄉低保工作，我鎮共有五保戶181人，城市低保對象49人，農村低保對象273人，各類重點優撫對象57人。我們按月及時將各類民政對象的生活補助款、低保金、撫恤金予以兌現，杜絕了截留、擠占、挪用經費的現象。并爭取民政的支持，為150戶五保戶和特困家庭建設新住房。爭取民宗民房改造210戶。

（五）加強法制建設，社會相對穩定。深入開展普法宣傳教育，推進民主法制建設，提高公民的法制意識，積極開展法律進鄉村活動和嚴打專項斗爭以及打擊“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動。一是配合縣政法部門在全鎮7個村委會開展的接訪宣傳活動，接訪人數達80多人次，接訪來自土地權屬問題、征地賠償款的問題、宅基地方面的問題等，辦結率達95%以上。二是加強學校及周邊的治安防范工作，積極開展中、小學法制輔導課程活動，增強學生的法制意識；三是在派出所駐村干警的帶領下，組織各村聯防隊進行夜間巡邏活動，抓獲吸毒人員共計29名，確保農民群眾生產生活安全。四是加強農村混亂地區的矛盾糾紛的排查和整治力度，處理好農村存在的不穩定因素，把隱患解決于在萌芽之中，切實打造良好的社會治安環境。

三、積極協調做好重點項目的推進工作

一是支持香水灣開發區建設，打造和諧投資環境。落實縣委、縣政府扎實推進重點項目建設，拉動經濟發展的目標，按照實施“大企業進入，大項目帶動”的發展戰略。我們主動、積極配合支持香水灣市政道路及進駐香水灣開發區企業的征地、拆遷、安臵和土地糾紛等工作。重點推進港尾新村項目、半山半島項目、富力地產項目、香水君瀾項目的建設。

二是明確責任，協調抓好東環鐵路工作。東環鐵路光坡段總的征地長13.4公里，面積715畝，涉及米埇、武山、妙

今后五年發展總體要求

各位代表，今年是“十二五”規劃的開局之年，也是推進光坡經濟轉型、城鎮轉型、社會轉型發展的關鍵之年。光坡過去五年的發展令人振奮，我們積累的經驗彌足珍貴，一路前行，我們深深認識到：必須始終堅持發展作為第一要義，千方百計保持經濟又好又快發展。五年的實踐證明，投資是拉動經濟增長的內生動力，抓住機遇求發展，是我們堅定的選擇;必須始終堅持以人為本，把發展經濟與改善民生相結合，把群眾的利益放在心上，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為工作的出發點和落腳點，讓發展的成果最大限度惠及廣大人民群眾；必須始終堅持統籌兼顧，在服務大局中謀求發展，在發展中更加重視生態環境的建設。這些體會和認識，進一步深化了我們對科學發展觀的認識，增強了我們貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，在今后的工作中必須繼續堅持。

今后五年是光坡圍繞國際旅游島建設總體目標、實現轉型跨越發展的重要時期。根據縣委十二屆五次全會精神及《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，我鎮今后五年經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹縣委、縣政府的各項決策部署，緊抓海南國際旅游島建設這一契機，充分發揮資源和區位優勢，努力提高綜合競爭力，積極實施“農業穩鎮、旅游興鎮、商貿旺鎮、環境立鎮”的發展戰略，以推進縣的重點項目建設為主攻方向，以優化發展環境為著力點，增強旅游業的帶動力，促進沿海行政村人居環境治理工作，推動鎮墟新城同步發展，堅持以人為本，大力保障和改善民生，為全面建成和諧、穩定、富裕的新型城鎮打下堅實的基礎。

今后五年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值年均增長20%左右，人均生產總值年均增長17%左右，地方財政一般預算收入年均增長21%，全社會固定資產投資年

港坡、新嶺3個村的城鎮化功能的注入，創建現代化的生態文明村莊和生態觀光農業。積極穩妥化解征地糾紛，攻堅破難，加大招商引資力度，重點引導項目、資本、資源、信息、人才、技術等優質要素的回流。優化招商服務，健全招商項目并聯審批、重大項目跟蹤服務等制度，強化招投標后期管理等制度。推動宜居環境改造，使房地產業、休閑度假酒店、城市基礎建設等第三產業發展營造和諧的環境。

2、依靠東環高鐵火車站的交通效應，加強鎮墟米埇市功能建設，將米埇打造成全縣的建材市場集中地，并以此為基礎發展發展集商貿、休閑、娛樂、教育等功能于一體的中心新城，積極創建現代化城鄉新亮點，加快城鄉一體化建設步伐。

3、建設武山、妙景、章憲三村合一的新型居住區，拉動農村向新型城鎮化發展，利用村村通硬化路的便捷條件，帶動人物流，活躍第三產業。

4、在妙景、章憲利用好本地資源優勢在發展特色有機農業的同時，促進生態療養業的發展。武山以農業生產為中心，集聚四季瓜菜產銷貯存等農業服務，拓展農產品貿易市場，形成農產品交易市場聚集地，拉動物流業的發展，在今后五年，形成3至4個果菜銷售連鎖工廠建設。繼續完善現有的農村農貿市場基礎建設，開展文明誠信守法服務活動，使第一產業和第三產業相結合，成為經濟增長的新亮點。同時通過第三產業的信息交流努力提升城鎮建設的品位和檔次。

（二）立足職能服務“三農”，促進農民增收農業增效

1、加大農業基礎設施的投入，農業是光坡的主要產業，是鎮內經濟發展的前提，也是促進農民增收的前提。整治好各類田洋和各類渠道，才能保證農業上的用水。目前，我鎮已由武山28戶農民發起成立了陵水光坡匯宇果蔬產銷農民專業合作社，并多方籌集資金搭建大棚經營圣女果無公害種植，同時該合作社還計劃促成以加工、儲存、運輸、銷售為

加強社會公約、職業道德和家庭美德教育，提高人民群眾的素質。

3、加大統籌發展各項事業的力度。一是提高教育辦學水平，建立健全農村剩余勞動力就業培訓體系，加大農民科學技術培訓、農民工崗前培訓力度，統籌中小學建設資金投入，改善辦學環境；二是繼續實施計生層級動態管理責任制，嚴格利益導向機制，穩定人口低生育水平，提高人口素質。三是深入開展愛國衛生運動，創建生態文明村和生態旅游觀光新農村做好動物的免疫預防工作，狠抓傳染病的預防控制工作，提高人民群眾健康水平。四是健全鎮、村兩級公開和民主管理機制，穩步推進基層民主建設。

今后五年政府自身建設

各位代表，加強政府自身建設是我們常抓不懈的工作，提高政府行政效能，創建良好的行政環境，加快推進社會主義新農村建設進程，更好地推進經濟轉型，具有十分重要的意義。為此，我們將繼續努力：

一、堅持執政為民，將各項工作落到實處。大力提高行政效率，降低行政成本，完善各項工作目標責任制、崗位負責制，強化全鎮領導干部、各村干部執政意識，成立鎮的群眾辦事中心，實行群眾辦事首問制，規定群眾來鎮里辦事時第一個問詢的干部，全程指導和幫助群眾辦事，讓老百姓到鎮里辦事有一種家的感覺，解民困、暖民心；同時抓實抓細各項工作任務，形成能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

二、堅持服務為民，將群眾意見擺在首位。牢固樹立全心全意為民服務的宗旨，做人民的公仆，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量政府工作的基本標準。深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾民情，反映群眾訴求。切實解決好當前群眾最關心最直接的開發區征地拆遷問題。協調解決群眾之間土地糾紛問題。

011-