第一篇：關于2021年鎮人代會政府五年工作報告

關于2021年鎮人代會政府五年工作報告范文

現在，我代表x鎮第一屆人民政府向大會作工作報告，請予以審議，并請各位列席的同志提出意見。

“十三五”時期工作回顧

x年以來，在x縣委、縣人民政府、鎮黨委的堅強領導下，我們團結帶領全鎮各族干部群眾，堅持以XX思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央x工作座談會精神，特別是XX重要講話精神，聚焦社會安全和長治久安總目標，銳意進取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，著力在維護社會全面安全、推動經濟高質量發展、打贏三大攻堅戰等方面下真功夫，呈現出了大局安全、經濟發展、社會進步、安居樂業的良好態勢。

五年來，我們厚積尺寸之功，安全紅利持續釋放。我們堅持把維護安全作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，凝心聚力謀重點、查短板、攻弱項，精準精細落實各項措施，實現了全面安全、持續安全、長期安全的常態化局面。五年來，累計投入x萬元，配齊配全安防設施，進一步提升人防、物防、技防水平。

五年來，我們堅持科學發展，經濟實力穩步提升。立足資源稟賦，堅持優勢優先、揚長避短、主動作為，實施農業“特”“優”戰略，推行農牧旅融合發展，努力開創了邊境鄉鎮農牧業發展的新格局。全鎮生產總值由x年的x萬元提高到x年的x萬元，增長了x萬元，增長x%；一般預算收入x.x萬元，年均增長x.x%；農牧民人均純收入由x元提高到x元，增加了x元，增長x%。實施高標準農田建設項目x畝，小麥、玉米等糧食作物面積每年均安全在x萬畝，均超過耕地總面積的x%。畜牧業勢頭強勁，存欄達x萬余頭，引進種公畜x頭，完成牛冷配x頭，發放草原生態保護補助x萬元。深化農業供給側結構改革，提高經濟作物種植比例，不斷提升帶農增收效果。x年在西部拉尕村首次試種x畝茴香，喜獲豐收，將成為帶動群眾增收致富“黃金作物”。牲畜生態旅游正在興起。全鎮x個農家樂、牧家樂，x個餐飲店，x個商品零售店立足天然資源謀發展，一二三產融合發展的格局進一步形成。

五年來，我們精準施策，鞏固提升持續跟進。x年以來，先后投入x余萬元，為x戶貧困群眾新建或改擴建扶貧安居房，投入x萬元，先后實施祁東一村、二村、沙縣村等x個村隊防滲渠建設，新建防滲渠x公里，先后實施大方村庭院經濟鵝舍、石頭村安全飲水、三村暖圈、四色村庭院經濟建設等x個扶貧專項資金建設項目，安全飲水鞏固提升項目建設x公里。實施土地承包價格提升，通過共同協商，貧困戶土地承包價格每畝提高了近x元，實現了人均土地收益近x元，為群眾提供了一項持續安全的增收渠道。借助x年度扶貧對象動態管理和信息采集平臺，及時參照比對、分門別類完善就業信息臺賬。目前，全鎮貧困勞動力x人已實現就業，貧困人口主要通過務工和生產勞動實現脫貧，勞動收入占比逐年提升，非勞動收入占比逐年下降，增收可持續性穩步提高。

五年來，我們堅持以人為本，群眾幸福指數顯著提升。民心是最大的政治，人民是我們黨執政的最深喉基礎和最大底氣。始終把各族群眾的安危冷暖放在心中最高的位置，持續深化實施鄉村振興戰略，持續推進落實“九項惠民工程”，努力把各類惠民生工程建成廣大群眾感恩黨和政府的民心工程。累計投入x萬元，先后實施美麗鄉村建設、供排水管網工程、安全飲水等項目；持續推進農村“廁所革命”，實現改廁x戶；投入x多萬元對x個村隊電網進行了升級改造，新建改建農村公路x.x公里，所有村隊瀝青路覆蓋率達x%，全鎮公共基礎設施進一步完善，村容村貌進一步改善，美麗鄉村建設按下了“快進鍵”。堅持安全發展民生“三位一體”，落實就業、教育、醫療、社保等重點惠民工程，建立健全鎮村就業服務體系，零就業家庭保持x小時動態清零。投入x余萬元改善教育教學條件，實現了全鎮學生x%入學。投入x余萬元，新建中心衛生院和村級衛生室，高質量完成四輪全民免費體檢工作。各項社會保險參保率均達x%，切實增強了各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

五年來，我們堅持謀字當頭，基礎設施持續改善。實行掛圖作戰、跑表計時、到點驗收，累計投入x萬元，先后實施了美麗鄉村建設、供排水管網工程、安全飲水項目等項目；持續推進農村“廁所革命”，實現改廁x戶；投入x多萬對x個村隊電網進行了升級改造，新建改建農村公路x.x公里，所有村隊瀝青路通暢率達x%，全鎮公共基礎設施進一步完善，村容村貌進一步改善，美麗鄉村建設按下了“快進鍵”。堅持典型引領、示范先行、先點后面，依托鄉村振興戰略實施，對村民的房屋進行美化，危房進行改建，全面硬化庭院院落及道路的優勢，以點帶面，整體推進，打造“美麗庭院”示范，并合理利用房前屋后空地，發展庭院種植養殖，積極帶動村民多渠道增收致富。率先完成海航社區三個村隊x.x公里花磚鋪設，新建公共廁所x個，衛生改廁x個，清理居民生活垃圾x噸，拆除危舊房屋x間，清理殘垣斷壁圍墻x公里，新增設垃圾箱x個，發展庭院種植x戶，種植樹木x余棵。

五年來，我們堅持刀刃向內，自身建設同步推進。轉變政府職能，深化行政體制改革，按照全面從嚴治黨的要求，以更高標準、更嚴要求、更實作風，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。堅持把政治建設擺在首位，深學篤用XX思想，系統學、跟進學、持續學，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把絕對忠誠鑄入全鎮政府系統工作人員的血脈和靈魂。堅持勤儉節約降低行政成本，切實算好財政收支賬，以政府帶頭過緊日子換取群眾過好日子。推行權責清單管理，不斷提升行政審批質效，深化工程建設項目審批制度改革，持續加大簡政放權力度。持續強化基層監督力量，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持之以恒推進不想腐、不敢腐、不能腐機制，嚴查涉及群眾利益的腐敗問題。

去年以來，我們弘揚偉大抗疫精神，經受住了疫情防控的歷史大考。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰和重大困難，我們堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，全鎮上下聞令而動，眾志成城，第一時間成立應對疫情工作領導小組，構建橫向到邊、縱向到底的指揮部體系。建立健全疫情防控“五道防線”工作機制，因時因勢完善各種“硬核”措施，壓緊壓實“四方責任”，嚴格落實“八項監測預警機制”，各班子成員包村一線抓指導促落實，x名黨員干部夙夜值守當先鋒做表率，開展物資配送、街面勸導等志愿活動達x余人（次），常態化開展多頻次的核酸檢測工作，各族群眾積極配合，凝聚起了眾志成城、共克時艱的強大合力，取得了抗疫斗爭的階段性勝利。

各位代表，五年來走過的歷程令人難忘，取得的成就來之不易，最根本的是有以XX同志為核心的XX堅強領導，有XX思想科學指引，有XX舉旗定向、領航掌舵；是鎮黨委團結帶領全鎮各族干部群眾共同奮斗、開拓進取的結果；是鎮人大主席團和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我謹代表x鎮人民政府向辛勤工作的全鎮干部職工、各級工作隊、歷屆村隊干部、離退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關心支持祁東經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

正如XX所說：“回顧歷史不是為了從成功中尋求慰藉，更是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量。”在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經濟社會發展中仍存在一些制約因素，還面臨不少困難和問題:農業生產經營方式粗放，農牧業基礎設施條件仍然滯后，現代畜牧業發展緩慢，農牧民增收空間不大；受思想觀念束縛，脫貧攻堅有序銜接鄉村振興還不夠緊密；村集體經濟薄弱，增收單一；旅游資源的優勢發揮不明顯；此外，土地糾紛、草場糾紛、矛盾化解等影響社會安全的熱點和難點問題仍較突出，對于這些困難和問題，我們一定要以高度負責的態度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負人民群眾的期望和重托！

“十四五”時期的主要目標和任務

各位代表，x鎮的發展已順利邁入“十四五”時期，未來五年，是我鎮加快建設小康社會進程的關鍵時期，是我鎮加速發展、加快轉型、推動跨越的決戰時期，我們必須要統一思想。“十四五”時期的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以XX思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央工作座談會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準確貫徹新時代黨的方略，牢牢扭住社會安全和長治久安總目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進治理體系和治理能力現代化為保障，統籌發展和安全，努力為建設新時代中國特色社會主義x作出x鎮貢獻。我們的奮斗目標是實現兩個突破，到x年，生產總值突破x.x億元，年均增長x.x%；農牧民人均純收入突破x元，年均增長x.x%。

為實現上述目標，今后五年我們必須更加努力、更加務實，全力以赴抓好以下工作:

一、落實第一責任，確保三件大事落地落實

一是久久為功，安全工作常抓不懈。完善突發事件預案體系，促進演練常態化和實戰化，完善應急處置機制，提升應急處突能力。足額保障安定工作經費，不斷完善人防、技防、物防體系，切實提高社會面綜合防控能力。嚴格落實安全生產責任制，常態化開展安全生產隱患排查、教育培訓，深化集市、餐飲、商店等安全隱患整治，確保各族群眾生命財產安全。

二是綿綿用力，疫情防控有效落實。對境外人員實行包聯機制，實現穩在當地、穩住人心。按照“雙報備”“雙告知”落實外來人員管理機制，做到來知走知。把落實好預警機制作為常態疫情防控的重要抓手，從完善機制入手，從壓實責任著力，從推動落實用勁，鎮村兩級召開專題會議研究制定鎮村兩級預警機制，按照專人專管的原則，分解到每名班子成員，實行“領任務、明責任、抓落實”工作流程。

三是緊盯弱項，安全生產落細落實。嚴格按照“安全標準高于周邊”的要求，樹牢“安全大于天、責任重于山”的理念，全面落實安全生產責任制，依托鎮村兩級安全生產工作專班，常態化開展對重點部位、重點領域、重點要素隱患排查力度，針對階段性特點有針對性開展摸排、整改、隊長、銷號，最大限度保障人民群眾生命財產安全。

二、突出鄉村振興，切實推進農業農村現代化

堅持穩糧、興畜、促特色，突出綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動農業供給側結構性改革，優先發展農業農村，有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

一是進一步加大農業支持保護力度，安全糧食生產。以保障小麥安全為前提，抓好糧食生產、確保糧食安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，全面落實永久基本農田保護制度，推進土地規模化、集約化經營，鞏固提升糧食生產功能區“建管護”水平，鼓勵支持種糧大戶加強農田基本建設，增加優質糧食供給。加大種糧農民補貼，擴大農業保險范圍，讓農民種糧有錢掙。“十四五”末，全鎮永久基本農田保持在x.x萬畝以上，糧食綜合生產能力達到x.x萬噸以上。

二是大力發展畜牧優勢產業。堅持把畜牧業高質量發展作為推進經濟高質量發展的重要增長極，依托縣委塔吾“兩山”—百億優勢特色畜牧業集群，立足本鎮傳統畜牧養殖優勢，辦好集中養殖合作社，持續做大肉牛肉羊產業，加快推進奶業振興，構建飼料、種源、擴繁、養殖、屠宰、加工全產業鏈，推動優勢資源向優勢產業轉變。“十四五”末，全鎮畜牧業產值超過x萬元。

三是持續培育發展生態特色農業。實施新一輪高標準農田建設規劃，大力發展高標準農田。大力發展食葵油料、茴香等特色種植業，把地方土特產和小品種打造成為帶動農民增收的“大產業”。依托“花毯小鎮”項目建設，支持“三區分離”，發展庭院蔬菜種植，加快實施農業庭院民宿旅游建設，發展鄉村旅游、休閑農業等新業態，以“綠色”為發展底色，促進農村一二三產業深度融合。加快實施化學農藥減量替代計劃，提高廢舊農膜資源化利用水平。

四是實施鄉村建設行動。尊重群眾意愿，因地制宜、分類推進村莊規劃建設，加大“空殼村”治理，把鄉村振興這盤大棋走好。改善村莊基礎設施，建好“四好農村路”，新建抗震宜居農房x余戶，實施衛生改廁x余個，農村生活垃圾處理率、污水治理率分別達到x%和x%。開展鄉村治理示范創建，建強基層組織，推進移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

三、突出民生改善，切實提高人民生活品質

繼續實施“五大工程”，盡力而為、量力而行，辦好民生實事，優化公共服務，讓各族群眾的生活更有品質。

一是大力實施就業工程。完善支持就業創業政策措施，實現農村勞動力轉移就業x人。特別要抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，幫扶殘疾人、零就業家庭等困難人員就業，“十四五”期間計劃購買公益性崗位x個，加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出，計劃完成職業技能培訓x人（次）。

二是大力實施教育工程。始終堅持優先發展教育事業，全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，到x年，全鎮九年義務教育鞏固率保持在x%以上，全鎮高中階段教育毛入學率保持在x%以上。扎實開展控輟保學，落實“雙線十人制”“動態歸零督查制”，確保義務教育階段輟學學生全面清零、動態歸零，阻斷貧困代際傳遞。

三是大力實施健康工程。把人民健康放在優先發展戰略地位，實施鎮衛生院升級改造，進一步完善硬件設施和內設科室建設，執業醫師和注冊護士達x人，內設科室達x個，全面提升衛生院服務能力，推進鎮村兩級醫療衛生機構x%標準化建設，完善醫療衛生服務網絡，家庭醫生重點人群簽約率達x%。持續推動全民免費健康體檢，加強高血壓、糖尿病等x名慢性病預防、治療和控制工程，實施建檔行動，確保健康工程跟蹤落實。實施基層中醫藥服務能力提升工程，爭取中醫理療科室在鎮衛生院落地。繼續實施“關愛婦女兒童健康行動”計劃，確保孕產婦死亡率控制在x/x萬及以下，嬰兒死亡率控制在x‰及以下。進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。

四是大力實施文化潤鄉村行動。堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，持續開展“XX思想進萬家”活動，筑牢中華民族共同體意識。持續開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，實施文明創建工程，建立完善文明實踐中所、站聯動機制。深化文化惠民工程，舉辦群眾性文化活動x余場。廣泛開展全民健身活動，讓全民健身與全民健康成為新時尚。

五是大力實施民生底線工程。按照兜底線、織密網、建機制的要求，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會安全。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。

四、加強自身建設，努力打造廉潔高效人民滿意的政府

各位代表，當前x鎮經濟和社會發展進入了一個新的時期，面對新的形勢和新的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須適應新形勢、新發展的需要，積極推進職能轉變，強化效能建設，改進工作作風，提高政府的公信力和執行力，努力建設人民群眾滿意的政府。

一是堅持政治統領，加強政治建設。堅持以XX思想為指導，堅決貫徹XX重要講話精神，特別是在中央工作座談會上的重要講話精神，增強政治意識，提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，切實提高政治判斷力、領悟力、執行力，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進，確保中央、自治區地委、地委和縣委的決策部署落地落實，以實實在在的工作成效，踐行“四個意識”、做到“兩個維護”。

二是堅持求真務實，著力改進作風。狠抓落實是政府各項工作順利完成的可靠保證。始終保持良好的精神狀態，狠下功夫抓落實，說實話、干實事、求實效，堅決不搞空架子，不擺花架子，不搞形式主義。機關工作人員做到一門心思干事業，為民辦事有本領，進一步增強勤政為民的事業心、責任心和進取心，努力提高辦事效率。

三是堅持服從大局，確保令行禁止。進一步增強政府班子凝聚力、戰斗力、號召力，團結實干不爭論，凝心聚力求發展。強化政風建設，加強組織紀律，堅決執行縣委、縣政府和鎮黨委的決策、決議，嚴肅行政紀律，做到令行禁止，確保政令暢通，提高施政效率。主動服從大局，維護大局，顧全大局。進一步健全目標考核制度，嚴格實行責任追究制，切實抓好各項工作。

四是堅持廉潔自律，樹好良好形象。進一步加強領導干部廉潔自律工作，認真落實黨風廉政建設制度，堅決執行廉潔建設各項規定，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，密切聯系群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。自覺接受人大代表的監督，接受人民群眾的監督，不斷改進政府工作，增強服務科學發展、為群眾辦好事實事的能力，提高人民群眾的滿意度。

各位代表，新的發展藍圖已經繪就，新的發展形勢催人奮進，新的目標任務艱巨而光榮。發展才是硬道理，讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，以更加團結的精神，更加開闊的眼界，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，搶抓機遇，銳意進取，同心同德，開拓創新，為實現我鎮“十四五”目標而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：2011年光坡鎮人代會政府五年工作報告

光坡鎮第 屆人民代表大會會議材料

科學謀劃 奮力轉型

為全面推進鎮區城鎮化建設而努力

——在光坡鎮第 屆人代會第 次會議上的工作報告

2011年11月 日

光坡鎮人民政府 鎮長 陳 雷

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予以審查，并請列席人員提出意見。

五年以來的工作回顧

五年來，我們光坡鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，團結和帶領全鎮攻堅克難、真抓實干，解放思想，開拓創新，奮勇拼搏，從而使全鎮群眾生產生活水平不斷提高，實現了全鎮經濟快速、健康、協調發展和社會全面進步的大好局面，圓滿完成了我鎮第十四次黨代會確定的各項工作目標和任務。

一、經濟持續增長，發展質量不斷提高

五年來，鎮黨委始終堅持以經濟建設為中心，以結構調整為主線，以提高群眾收入為目標，推動全鎮經濟持續健康發展。

——2011年，全鎮經濟依然持續穩步發展。全鎮農民人均純收入達4284元，同2006年相比，增長60%。

——全鎮地方財政收入1.9億元，同2006年相比，增長38倍。

——糧食生產保持穩定，比2006年略有增長；人口自然增長率嚴格控制7‰以下。

憲的圣女果，妙景、坡尾的西瓜，港坡、新嶺的豆角，米埇的尖椒生產格局的形成，推動了光坡農業經濟快速發展。五是進一步改善農業生產條件，確保農業增效、農民增收，我鎮緊緊圍繞以服務冬種為目標，早部署、早動員、高標準、嚴要求抓好冬修水利建設。硬化防滲建設了各類渠道總長41.8公里，完成大潛洋、港坡洋、章憲洋、文新洋各支渠、毛渠及田間道的整治總計長達88.29公里。

(二)村莊基礎設施建設成效顯著，打造美化亮化農村。一是加強村莊道路硬化建設。幾年來，經努力爭取，得到縣政府及相關職能部門的大力支持，先后完成了港坡環村、章憲村、章憲新農村，新嶺客園村、米埇老歐坡村、紅園村，武山村中心、貢武村環村等村莊道路硬化建設。二是分別在鎮綜合市場和農貿市場新建兩個公共廁所，完善了鎮公共衛生設施。三是在縣委組織部的高度重視和大力支持下，組織建設了坡尾村委會、米埇村委會、妙景村委會、章憲村委會文化室，并籌措資金完善了米埇村委會的文化長廊建設。四是改善鎮照明路燈建設。2008年建設了鎮墟主干道照明路燈，2011年建設安裝鎮墟米妙路燈和農貿市場路燈，解決了群眾夜行安全及鎮墟亮化的問題。五是在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，完成港坡村水利重建硬化、污水處理、危房改造等數十個項目，為港坡村民解決了生產、生活上的困難，促進地區穩定和諧發展。爭取2010年農村田洋整治項目落戶到坡尾洋，田洋整治項目資金700多萬元。

（三）狠抓人口與計劃生育工作，完善目標管理責任制 五年來，按縣計生工作責任制的目標，把計生工作當作黨委政府一項重中之重工作，常抓不懈，強抓不松，黨委、政府多次專題會議研究部署抓計劃生育工作。五年共完成“四術”任務1179例，其中：結扎208例，上環888例，取環34例，人流49，符合法定生育率93%，綜合避孕率85%以上。征收社會撫養費120445元。

（四）社會民生得到持續改善。高度重視教育、醫療、社保事業發展，光坡中學、港坡小學的改擴建工程進展順利，切實抓好新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險等社會保障性工作。認真開展城鄉低保工作，我鎮共有五保戶181人，城市低保對象49人，農村低保對象273人，各類重點優撫對象57人。我們按月及時將各類民政對象的生活補助款、低保金、撫恤金予以兌現，杜絕了截留、擠占、挪用經費的現象。并爭取民政的支持，為150戶五保戶和特困家庭建設新住房。爭取民宗民房改造210戶。

（五）加強法制建設，社會相對穩定。深入開展普法宣傳教育，推進民主法制建設，提高公民的法制意識，積極開展法律進鄉村活動和嚴打專項斗爭以及打擊“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動。一是配合縣政法部門在全鎮7個村委會開展的接訪宣傳活動，接訪人數達80多人次，接訪來自土地權屬問題、征地賠償款的問題、宅基地方面的問題等，辦結率達95%以上。二是加強學校及周邊的治安防范工作，積極開展中、小學法制輔導課程活動，增強學生的法制意識；三是在派出所駐村干警的帶領下，組織各村聯防隊進行夜間巡邏活動，抓獲吸毒人員共計29名，確保農民群眾生產生活安全。四是加強農村混亂地區的矛盾糾紛的排查和整治力度，處理好農村存在的不穩定因素，把隱患解決于在萌芽之中，切實打造良好的社會治安環境。

三、積極協調做好重點項目的推進工作

一是支持香水灣開發區建設，打造和諧投資環境。落實縣委、縣政府扎實推進重點項目建設，拉動經濟發展的目標，按照實施“大企業進入，大項目帶動”的發展戰略。我們主動、積極配合支持香水灣市政道路及進駐香水灣開發區企業的征地、拆遷、安臵和土地糾紛等工作。重點推進港尾新村項目、半山半島項目、富力地產項目、香水君瀾項目的建設。

二是明確責任，協調抓好東環鐵路工作。東環鐵路光坡段總的征地長13.4公里，面積715畝，涉及米埇、武山、妙

今后五年發展總體要求

各位代表，今年是“十二五”規劃的開局之年，也是推進光坡經濟轉型、城鎮轉型、社會轉型發展的關鍵之年。光坡過去五年的發展令人振奮，我們積累的經驗彌足珍貴，一路前行，我們深深認識到：必須始終堅持發展作為第一要義，千方百計保持經濟又好又快發展。五年的實踐證明，投資是拉動經濟增長的內生動力，抓住機遇求發展，是我們堅定的選擇;必須始終堅持以人為本，把發展經濟與改善民生相結合，把群眾的利益放在心上，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為工作的出發點和落腳點，讓發展的成果最大限度惠及廣大人民群眾；必須始終堅持統籌兼顧，在服務大局中謀求發展，在發展中更加重視生態環境的建設。這些體會和認識，進一步深化了我們對科學發展觀的認識，增強了我們貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，在今后的工作中必須繼續堅持。

今后五年是光坡圍繞國際旅游島建設總體目標、實現轉型跨越發展的重要時期。根據縣委十二屆五次全會精神及《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，我鎮今后五年經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹縣委、縣政府的各項決策部署，緊抓海南國際旅游島建設這一契機，充分發揮資源和區位優勢，努力提高綜合競爭力，積極實施“農業穩鎮、旅游興鎮、商貿旺鎮、環境立鎮”的發展戰略，以推進縣的重點項目建設為主攻方向，以優化發展環境為著力點，增強旅游業的帶動力，促進沿海行政村人居環境治理工作，推動鎮墟新城同步發展，堅持以人為本，大力保障和改善民生，為全面建成和諧、穩定、富裕的新型城鎮打下堅實的基礎。

今后五年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值年均增長20%左右，人均生產總值年均增長17%左右，地方財政一般預算收入年均增長21%，全社會固定資產投資年

港坡、新嶺3個村的城鎮化功能的注入，創建現代化的生態文明村莊和生態觀光農業。積極穩妥化解征地糾紛，攻堅破難，加大招商引資力度，重點引導項目、資本、資源、信息、人才、技術等優質要素的回流。優化招商服務，健全招商項目并聯審批、重大項目跟蹤服務等制度，強化招投標后期管理等制度。推動宜居環境改造，使房地產業、休閑度假酒店、城市基礎建設等第三產業發展營造和諧的環境。

2、依靠東環高鐵火車站的交通效應，加強鎮墟米埇市功能建設，將米埇打造成全縣的建材市場集中地，并以此為基礎發展發展集商貿、休閑、娛樂、教育等功能于一體的中心新城，積極創建現代化城鄉新亮點，加快城鄉一體化建設步伐。

3、建設武山、妙景、章憲三村合一的新型居住區，拉動農村向新型城鎮化發展，利用村村通硬化路的便捷條件，帶動人物流，活躍第三產業。

4、在妙景、章憲利用好本地資源優勢在發展特色有機農業的同時，促進生態療養業的發展。武山以農業生產為中心，集聚四季瓜菜產銷貯存等農業服務，拓展農產品貿易市場，形成農產品交易市場聚集地，拉動物流業的發展，在今后五年，形成3至4個果菜銷售連鎖工廠建設。繼續完善現有的農村農貿市場基礎建設，開展文明誠信守法服務活動，使第一產業和第三產業相結合，成為經濟增長的新亮點。同時通過第三產業的信息交流努力提升城鎮建設的品位和檔次。

（二）立足職能服務“三農”，促進農民增收農業增效

1、加大農業基礎設施的投入，農業是光坡的主要產業，是鎮內經濟發展的前提，也是促進農民增收的前提。整治好各類田洋和各類渠道，才能保證農業上的用水。目前，我鎮已由武山28戶農民發起成立了陵水光坡匯宇果蔬產銷農民專業合作社，并多方籌集資金搭建大棚經營圣女果無公害種植，同時該合作社還計劃促成以加工、儲存、運輸、銷售為

加強社會公約、職業道德和家庭美德教育，提高人民群眾的素質。

3、加大統籌發展各項事業的力度。一是提高教育辦學水平，建立健全農村剩余勞動力就業培訓體系，加大農民科學技術培訓、農民工崗前培訓力度，統籌中小學建設資金投入，改善辦學環境；二是繼續實施計生層級動態管理責任制，嚴格利益導向機制，穩定人口低生育水平，提高人口素質。三是深入開展愛國衛生運動，創建生態文明村和生態旅游觀光新農村做好動物的免疫預防工作，狠抓傳染病的預防控制工作，提高人民群眾健康水平。四是健全鎮、村兩級公開和民主管理機制，穩步推進基層民主建設。

今后五年政府自身建設

各位代表，加強政府自身建設是我們常抓不懈的工作，提高政府行政效能，創建良好的行政環境，加快推進社會主義新農村建設進程，更好地推進經濟轉型，具有十分重要的意義。為此，我們將繼續努力：

一、堅持執政為民，將各項工作落到實處。大力提高行政效率，降低行政成本，完善各項工作目標責任制、崗位負責制，強化全鎮領導干部、各村干部執政意識，成立鎮的群眾辦事中心，實行群眾辦事首問制，規定群眾來鎮里辦事時第一個問詢的干部，全程指導和幫助群眾辦事，讓老百姓到鎮里辦事有一種家的感覺，解民困、暖民心；同時抓實抓細各項工作任務，形成能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

二、堅持服務為民，將群眾意見擺在首位。牢固樹立全心全意為民服務的宗旨，做人民的公仆，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量政府工作的基本標準。深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾民情，反映群眾訴求。切實解決好當前群眾最關心最直接的開發區征地拆遷問題。協調解決群眾之間土地糾紛問題。

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第三篇：鎮人代會工作報告

堅定目標 趕超發展

加快推進**鎮“兩美”現代化建設進程 各位代表、同志們：

現在，我代表中共**鎮委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

中共**鎮第十五屆代表大會第四次會議，是黨的十八屆四中全會之后召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，總結回顧2014年工作，研究部署2015年工作，團結和帶領全鎮廣大黨員和群眾，進一步堅定目標、搶抓機遇、奮力攻堅、趕超發展，為全面推進**鎮經濟社會持續健康發展，加快**鎮“兩美”現代化建設而努力奮斗。

一、2014年主要工作回顧 2014年是“建設美麗**，創造美好生活”的開局之年，也是加快實現“綠色發展、后發崛起”目標的關鍵之年。這一年來，全鎮廣大黨員干部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為引領，深入貫徹落實省、市、縣委“五水共治、三改一拆、四破攻堅、農民增收”工作部署，帶領全鎮人民加快重點項目攻堅、促進品位提升，加快現代農業發展、促進農民增收，加快秀美鄉村建設、促進民生改善，全力推進了我鎮經濟社會各項事業和諧發展，較好地完成了各項任務目標。

一、緊抓工業發展不動搖，努力夯實“兩美”**發展基礎。

二、狠抓重點工作不松懈，努力增強“兩美”**轉型基礎。

一是“三改一拆”任務圓滿完成。全鎮共拆除違法建筑773宗28055平方米，完成縣里下達任務的140.27%，轄區內的 32個行政村基本通過了縣“三改一拆”辦的“無違建村居”驗收；累計完成舊住宅區改造208戶94860平方米，全面完成全鎮宗教及民間信仰活動場所拆改任務，共拆改12處643平方米。二是“五水共治”項目全力推進。完成采制砂場和畜禽養殖場整治任務，關停采制砂場1家，畜禽養殖場6家，整改采制砂場1家，畜禽養殖場3家；新建集鎮公廁1座，生態修復池塘9座，清淤疏通河道15公里；投資1340萬元，啟動建設20個行政村和20個自然村的21個農村生活污水治理項目。三是“四破攻堅”工作取得新突破。破解低效用地企業2家，有效盤活**福星貿易公司30畝工業用地，投資1500萬元興建廠房10000平方米，并竣工投產防盜門生產線；同時依法收回義烏詩蓓秀針織廠15畝工業用地。四是磐新線公路改造配合有力。規劃設計村莊連接線8條，新征用土地6.5畝，搬遷墳墓5穴，支付征用款12.68萬元，解決矛盾糾紛25起，保障了工程的順利施工。五是市嶺下水庫建設順利推進。完成王皮坑自然村全村的房屋拆遷安置工作，共拆遷房屋27間870平方米，并在富民小區安排屋基26間，共計1040平方米；完成水庫紅線范圍內土地的征用工作，共征用水田72.74畝、旱地93.2畝、山地265.58畝，發放土地征用費1283萬元。

三、力抓民生事業不懈怠，努力強化“兩美”**民生基礎。

一是舊村改造工作強勢推進。相繼啟動大家古、西嶺、陳董、同田、下溪灘5個村的新農村建設，共拆除危舊房238戶412間，新審批農村宅基地95戶243間；改造大家古、西嶺村道路4150米，新建大家古村山塘1座，建設西嶺村擋土墻600立方米。新安裝大家古、陳董、西嶺路燈90盞，硬化下溪灘村文化廣場1560平方米，設計下溪灘村農民公寓17層高層10320平方米。二是農民收入三年倍增計劃順利啟動。投資1172萬元，有序推進嶺溪小流域生態工程項目建設，啟動新建（含修建）防洪堤7800米，生產路15.5公里，堰壩20座，維修山塘9座，硬化路面1100米，生產橋3座；加快發展茶葉、茭白、香榧、來料加工等傳統產業，推廣實施了低產低效茶園改造、夏秋茶開發、茭白田套養甲魚、雙季茭試種、香榧林復合套種、來料加工服務中心建設6個項目；引進發展藍莓、花卉、蔬菜育苗、循環養殖等現代產業，示范實施了藍莓采摘園、菊花種植園、蔬菜育苗中心、種豬養殖、湖羊—獼猴桃循環養殖5個項目，進一步拓寬了群眾增收致富的渠道。三是環境整治工作穩步推進。圍繞創建文明、整潔、有序的集鎮目標，扎實開展了占道經營、違規停車、廣告牌清理的集鎮整治專項行動；同時加大環境整治扶持力度，新增保潔經費30余萬元，招聘保潔員36名，添置垃圾桶450只，修復改造垃圾箱36個，投資38萬元購置壓縮式垃圾車1輛，切實改善了全鎮的環境衛生面貌。四是文教衛事業穩步提升。投資2500萬元，中心幼兒園建設順利竣工；完成嶺干、栗樹山、后巖、下宅口、市嶺下、上高亭、湖口、下溪灘9家農村居家養老服務照料中心建設，同時新建栗樹山、下溪灘、山宅3所農村文化禮堂，成功舉辦了第四屆農民文藝匯演、“同福寺”民俗文化節等活動；全鎮收繳新型合作醫療基金324.74萬元，共有16237人參保，參保率為95.6%；發放計劃生育家庭獎勵基金164人。

二、黨建工作特色明顯

一年來，鎮黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實縣委各項工作部署，堅持以服務群眾為立足點，鞏固深化“三全”主題實踐活動，全面落實黨的群眾教育實踐活動，進一步融洽干群關系、激發干事熱情、破解發展難題、轉變干部作風、化解矛盾糾紛、維護社會穩定，全面加強鎮村干部隊伍建設，加強基層黨組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎。

（一）俯下身、聽民意，深入開展“聯村聯戶”活動。

一是“進村入戶”聽意見。借助“全員住夜、步行下村、參加勞動”三項服務載體，深入開展“夜訪、夜議、夜幫”活動，著力在“訪”中了解村情民意，在“議”中幫群眾出謀劃策，在“幫”中拉近與群眾的感情。一年來，全鎮按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的活動要求，走訪了全鎮6883戶農戶，征求到群眾意見和建議350條次502條，登記群眾訴求139項，解決群眾難題25件。二是“開門納諫”聽意見。堅持開門搞活動，敞開大門聽意見，邀請兩代表一委員、企業家、退休干部等150位代表來鎮參加了4場座談會，收集到工業功能區發展、農村干部管理、**集鎮發展等方面意見和建議37條。組織村主職干部召開了三改一拆、五水共治、新農村建設、農民收入三年倍增4場意見征求會，發放意見征求表96份，征集到意見和建議21條。三是“聯村幫戶”聽意見。扎實開展“親幫親、鄰幫鄰、黨員干部幫群眾”危舊房搬遷行動，通過異地新建、投親靠友、維修加固等方式，完成危舊房轉移216戶499人，改造危舊房238戶2.1萬平方米；深入開展“聯系不漏戶、黨員心貼心”活動，做到急群眾所急，解群眾所需，安排全鎮800余名黨員干部聯系到戶，重點結對幫扶低保戶530戶，殘疾人484戶，空巢老人221戶。

（二）找癥結，謀良策，全力整改“四張清單”問題。

一是堅持問題導向，突出整改群眾訴求。2014年，全鎮公示群眾訴求整改項目64項，完成整改63項，突出解決了住房困難戶45戶，鋪設玉虹溪集鎮段排水排污管道860米，建設陳董村至大塘自然村道路護欄4.5公里，對群眾的訴求切實做到了“件件有回應，事事有落實”。二是維護社會穩定，著力整改信訪問題。對全鎮排摸的9起信訪積案，實行班子領導“領銜領辦制”，由鎮班子成員牽頭抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解決了栗樹山村吳龍其退伍軍人帶病回鄉補助，市嶺下村18戶農戶十多年來遺留的屋基安置等問題。三是夯實基層基礎，切實減輕基層負擔。認真組織開展“三多”整治，著力整改村級辦公場所牌子多、牌子雜、牌子亂等問題，查漏補缺4塊村黨支部、4塊村委會、6塊村監會、9塊村經濟合作社組織機構標示牌，清理取締郵政局、計生局、司法局等15個機關單位不規范的標識牌；村級考核內容由2013年3類31項，調整為2014年的4類12項，減少了水土保持、統計工作、公共衛生事業等19項考核內容，積極為村級組織減負，釋放基層活力。

（三）強筋骨、聚合力，扎實開展軟弱渙散村整頓。

一是查找問題，包干聯系軟弱渙散村整頓工作，通過走訪五家山村的黨員干部和部分農戶，征求到黨員群眾的意見建議13條，查擺出“支部戰斗力不強、長期不發展黨員、班子思想不統一、干事形不成合力”等7項軟弱渙散病癥。二是分村施策、蹲點指導軟弱渙散村統一思想，合力推進實施“富民強村”計劃，幫助五家山村流轉400畝土地種植藍莓，開發農旅結合的觀光產業；投資50萬元完成了五家山村“五水共治”項目建設。投資90萬元建設杜家莊至王塘坑自然村聯網道路，完善杜家莊村道路基礎設施；同時，引進金華市盛林農業發展有限公司，在杜家莊種植600畝香榧經濟林，來提高農民收入。三是著眼長效，建章立制防止軟弱渙散村“舊病復發”，出臺《不作為黨員干部問責實施辦法》，指導軟弱渙散黨支部按“警示教育、誡勉談話、限期整改、責令辭職、紀律處分”5種形式嚴肅處置不作為的黨員干部，增強黨員干部履職意識和工作積極性。

（四）立制度、建機制，全面推進黨員干部作風建設。一是建章立制，鞭策村級干部隊伍提升執行力。制定實施《褒獎告誡制度》、《干部履職檔案》、《村干部不作為問責辦法》、《環境衛生管理辦法》、《農村私人建房長效管理辦法》等一系列嚴格的制度，鞭策村干部增強工作主動性、責任心，倒逼村干部執行落實上級部署的工作，自這些剛性制度實行一年以來，鎮黨委已經問責了因環境衛生整治、計生工作落實不力的69名村干部，在全鎮村級干部隊伍中起到了很好的警示作用。二是創新機制，狠抓鎮干部工作落實。完善首問負責制、限時辦結制度、聯村制度等20項工作制度，建立“周報告、月排名、季考核”工作機制，推行“片長周檢查、聯系班子月督查、黨政領導不定期巡查”督辦機制，嚴改鎮干部下村浮于表面、工作敷衍了事、執行軟弱渙散、落實弄虛作假等不正之風。三是嚴明紀律，嚴抓鎮干部效能建設。堅持嚴字當頭，從小處著手，細處著眼，抓好鎮干部作風效能建設，制定《干部日常規范督查考核細則》，嚴厲查處鎮干部違反效能規定的各種行為，時刻提醒鎮干部繃緊效能建設這根弦。從教育實踐活動開展以來，鎮黨委嚴肅處理了因環境衛生整治、計生工作落實不力的2名班子成員和19名駐村干部，黃牌警告了違反效能規定的1名鎮干部，切實營造起風清氣正的工作環境，建設一支講規矩、守紀律、敢擔當的鎮干部隊伍。

各位代表，過去一年的成績來之不易。所有成績的取得，是全鎮各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結協作，辛勤努力的結果；是貫徹落實上級黨委決策部署，齊心協力，攻堅克難的結果；在此，我代表鎮黨委，向所有關心支持**經濟社會發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中的困難和亟需解決的問題，主要有：村級黨員干部隊伍建設還需加強，農村環境綜合治理工作成效不明顯，促進農民增收門路不寬，壯大村級集體經濟依然十分困難，新農村建設進程緩慢，工業經濟發展優勢不明顯。我們需要直面問題，正視不足，增強問題意識，危機意識，采取有力措施，努力推動黨委工作再上一個新臺階。

三、2015年主要工作安排

2015年是實施“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革，加快建設**鎮“兩美”現代化的攻堅之年。因此，我們更要時刻保持清醒頭腦，以高度的責任感和使命感，倍加珍惜機遇，倍加奮發有為，倍加開拓創新，鼓足干勁，凝聚力量，努力實現**鎮經濟的持續、快速、健康發展。

（一）加快產業提質增效，穩步提升經濟發展質量。

要圍繞建設“生態經濟鎮”的目標，加快產業提質增效升級步伐，著力構建具有**特色的現代產業體系，提高鎮域經濟綜合競爭力。一要優化發展生態工業。堅持“工業強鎮”戰略不動搖，按照“集聚開發、集約發展”的思路，在“保增長、調結構、促轉型、提質量”上下功夫。2015年，規上企業總產值增長10%，達到4.9億元。大力推進工業平臺擴容提升工程，進一步加快產業結構調整，提高招商引資質量，優化涉企服務環境。2015年力爭引進或新創辦投資3000萬元以上企業2家，完成尚天公路拓寬、工業區道路硬化等項目。二要集約發展現代農業。以省委宣傳部結對幫扶為契機，加快發展生態循環農業、精品農業和休閑觀光農業，促進農業發展方式轉變，實現農業增效、農民增收。2015年，農業總產值力爭達到2.5億元，增長10%以上；農民人均純收入力爭突破12000元。壯大茶葉、茭白、香榧農業特色產業，培育發展一批土生土長的新型農業經營主體，2015年，要實施低產低效茶園改造1500畝，茭白田套養甲魚100畝，新發展香榧800畝，培育發展新型農業經營主體10家。三要加快發展現代服務業。依托我鎮交通優勢、資源優勢和產業特色，加快“來料加工產業集散地”和“高山蔬菜產業集散地”建設，扶持發展休閑觀光旅游業，統籌發展旅店、餐館、物流等服務業，提升現代服務業對經濟增長的貢獻率。2015年，力爭在**富民小區初步建成來料加工集散地，在上溪灘、下溪灘等村初步建成高山蔬菜產業集散地，在陳董村初步建成藍莓休閑觀光園。

（二）加快鎮村建設步伐，切實改善群眾居住環境。

要進一步加大新農村建設力度，舊村改造要與“三改一拆”、“五水共治”、磐新線改造等重點工作進行有效對接和良性互動，加快形成**鎮新農村建設的強勁勢頭。一要創建品質**。優化工業區塊、集鎮商業區塊和新磐新線的空間布局，加快中心村總規修編工作，完善集鎮功能定位與分工，統籌推進**集鎮和周邊中心村融合發展，建設特色鮮明、功能齊全、環境整潔的“品質**”。二要培育中心集鎮。充分發揮**中心集鎮在鎮村互動發展中的龍頭帶動作用，按照“布局合理、功能完善、鎮容整潔”的要求，加快集鎮總規修編工作，促進集鎮建設和管理上新臺階，深入開展集鎮綜合整治建設，聚力推動**舊村區塊改造工程，不斷完善下山移民小區和工業功能區的道路交通、環境綠化、排水排污等基礎設施建設，著力提升**集鎮對周邊中心村的聚集效應和輻射帶動作用。三要建設秀美鄉村。繼續推進大家古、下溪灘、陳董、西嶺、同田5個村的秀美鄉村建設，啟動2個村的秀美鄉村建設，要在全鎮掀起新的一輪秀美鄉村建設高潮，2015年，全鎮要爭取拆除危舊房10000平方米以上，審批安置屋基150戶，解決住房困難戶100戶，建成秀美鄉村2個以上，特色文化村1個，民宿旅游經濟村1個。

（三）著力改善民生條件，全面提升群眾幸福指數。

要進一步強化公共財政的民生導向，落實惠民政策，加大民生投入，興辦利民實事，不斷提升人民群眾的幸福感與滿意度。

一要健全社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，全面覆蓋實施城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險、失地農民養老保險制度，進一步落實農村最低生活保障、殘疾人生活保障、醫療臨時救助、災害臨時救助等制度，倡導推進企業慈善、企業捐贈、群眾互助和志愿者活動制度化建設，切實增強群眾抗病、抗災風險能力，減少群眾因病致貧、因災返貧。加快完善農村居家養老服務中心建設，要加大對農村養老服務的資金傾斜，并建設一支農村養老服務管理隊伍，向農村“空巢”老人提供日間托養、配餐、娛樂等社會化服務，逐步解決農村老年人居家養老服務問題，2015年計劃新增3-5家農村居家養老服務中心。二要加大扶貧開發力度。深入實施“農民收入三年倍增”計劃，扎實做好省委宣傳部結對扶貧工作，鼓勵引導貧困農民突破“以農為本”、“小富即安”傳統思想，有序推進農村土地承包經營權流轉，加大培育產業大戶、家庭農場、合作組織等多元化農業經營主體，扶持貧困村發展1到2個主導產業項目，引導農村中有知識、有能力的勞動力延伸農業產業鏈條，發展農副產品加工、儲藏、運銷二、三產業，鼓勵支持有資源、有基礎、有條件的貧困村發展觀光農業、采摘園、農家樂，努力把鄉村旅游培育成貧困村新的收入增長點。三要發展公共文化事業。保證一定數量的公共財政資金和文化經費用于農村公共事業建設，優先安排一批關系到農民切實利益的設施建設，著力建設一批文化禮堂、文化廣場、農家書屋等文化工程，繼續抓好農村祠堂花廳的修繕保護，抓緊完善農村廣播設施建設，發揚傳承龍虎大旗、疊羅漢、蓮花落等非物質文化遺產，促進全鎮公共文化事業繁榮發展。

四、全面提高黨的建設科學化水平

堅定建設“兩美”**目標，實現趕超跨越發展，關鍵在與加強和改善黨的領導，2015年，**鎮黨建工作的總體思路是：鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓作風建設，嚴防“四風”反彈，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞趕超跨越式發展戰略，抓好黨的思想、政治、組織和黨風廉政建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進**鎮經濟社會又好又快地發展提供堅強的政治保證和精神動力。

（一）要實施思想引導工程，激發加快趕超的精神動力。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，深入推進基層黨建思想政治工作，全鎮黨員干部要堅決克服安于現狀、小進即滿的不良傾向，要增強問題意識，我們要清醒地看到，經濟欠發達是當前**最大的鎮情，要全面清醒的認識**跟兄弟鄉鎮的差距和在全縣的站位，要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，夙夜在公、緊抓快干，以實際行動推動**加快追趕。要不斷解放思想，我們和其它兄弟鄉鎮的差距是思想觀念的差距、創業激情的差距、工作干勁的差距。面對新形勢，新任務，我們必須拓寬視野、拉高標桿、跳出**看**、把**的發展放在全縣發展的大格局中來謀劃，全鎮黨員干部只有擁有大視野、大胸懷、大境界，才能立大志、干大事、創大業，**的明天才更有希望。要勇于創優爭先，全鎮上下都要樹立“敢爭第一、爭創一流”豪氣和銳氣，立足各自的崗位，按照“鎮內爭第一、全縣走前列、全市有影響”的工作要求，和好的比、與強的爭、跟快的賽，要不滿足于工作做過了，而是追求高標準；不滿足于任務完成了，而是追求高質量；不滿足于與去年比有進步了，而是追求出亮點、創特色、當先進。

（二）要實施固本強基工程，打造干事創業的優秀團隊。要緊緊圍繞全心全意為人民服務的宗旨，著力建設一支守土有責敢擔當、雷厲風行抓落實、克難攻堅沖在前的干部隊伍。全鎮黨員干部要切實增強敢于擔當、雷厲風行、克難攻堅的闖勁拼勁，要爭擔“守土有責敢擔當”的黃牛型干部，黨員干部在其位，就得謀其政、盡其責、有作為，特別是當前改革發展穩定和“兩美”建設的任務十分繁重，影響和制約**發展的難題不少，需要啃的“硬骨頭”很多，全鎮黨員干部都要按照“三嚴三實”的要求，立足崗位，種好自己的“責任田”，站好自己的“一班崗”，對分內的工作，困難再大也要落實好，對應負的責任，壓力再大也要擔當好。要爭當“雷厲風行抓落實”的獵鷹型干部，我鎮黨員干部不同程度地存在“被動應付、等等看看、做做歇歇”等不良現象，有的推一推動一動、不推不動、甚至推了也不動，有的等待觀望，辦事拖拉；有的推諉扯皮，形不成合力，這些不良作風嚴重影響了**發展，損害了群眾利益。抓發展、抓項目、抓民生，要堅決克服等靠要的消極思想，大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，對定下來的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽誤，要咬定目標、緊抓不放、快速推進，努力做到抓緊干、努力干、拼命干。要爭當“克難攻堅沖在前”的獅子型干部，全鎮黨員干部要時刻保持帶頭沖、向前沖的勁頭，在矛盾問題和急難險重任務面前做到不退縮、不回避，努力從最難處突破，拼出一條血路，打開工作局面。每位領導干部更要做到難事帶頭啃、險事帶頭做，鍥而不舍、持續攻堅，在“兩美”**建設中當好領頭雁。

（三）要實施作風提升工程，營造風清氣正的工作氛圍。

第四篇：政府五年工作報告

政府五年工作報告

各位代表:

現在,我代表XX市第十二屆人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的回顧

過去的五年,是XX改革開放和現代化建設取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正確領導下,在市人大、政協的監督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,圓滿完成了“九五”計劃,順利實施“十五”計劃,市十二屆人大一次會議確定的各項任務目標勝利完成,經濟綜合實力和城市綜合競爭力邁上了一個新的臺階。

(一)經濟社會實現快速發展。經濟結構逐步優化,運行質量不斷提高。國內生產總值由1997年的797.7億元增加到去年的1518.2億元,年均增長14%。三次產業的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4調整到去年的9.6∶50.4∶40。地方財政收入由1997年的44.6億元增加到去年的100.7億元,年均增長17.7%。金融機構各項存款和貸款余額由1997年的738.5億元、650.9億元增加到去年的1522.6億元、1304.5億元。城郊經濟快速發展,五個縣級市國內生產總值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社會事業繁榮興旺,科技教育全面發展,公共服務持續改善,社會政治保持穩定,可持續發展能力進一步增強。

(二)改革開放取得新的突破。國有企業改革與發展三年目標基本實現,現代企業制度初步確立。所有制結構發生明顯變化,各種經濟成分共同發展,五年中個體私營經濟占全市國內生產總值的比重提高了11.3個百分點。市場體系日趨完善,金融、流通、住房等各項改革不斷深化,防范和化解金融風險、整頓規范市場經濟秩序的工作成效明顯。全方位開放格局基本形成,五年來實際利用外資年均增長21.3%,在我市投資的世界500強企業已有64家;外貿出口年均增長20.2%。累計利用國內資金277億元。實施“走出去”戰略邁出重要步伐。

(三)城鄉面貌發生顯著變化。城市建設五年累計投資377.4億元,一批基礎設施項目建成投產,城市功能逐步完善,城市環境持續改善,空氣質量年優良天數達到324天。全市建成區綠化覆蓋率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共綠地達到10平方米,增加4.6平方米。先后獲得“全國創建文明城市工作先進城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“國家環境保護模范城市”、“全國社區建設示范市”等榮譽稱號。區域布局不斷優化,城鄉經濟相互促進,小城鎮建設步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。

(四)人民生活得到明顯提高。去年城鎮居民人均可支配收入8721元,農民人均純收入4195元,分別比1997年增長59.3%和61.4%。城鄉居民人均儲蓄達到10410元,比1997年增加4571元。去年末城鎮登記失業率3.8%。國家要求的“兩個確保”達到100%。城區和農村居民人均住房使用面積達到17.5平方米和27平方米,分別比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建設和民主法制建設成效顯著,民主法制意識、城市文明程度和居民素質進一步提高。

(五)各項工作邁出新的步伐。政府各部門各單位認真履行職責,勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項工作任務。“雙擁共建”工作成效顯著,各級政府妥善安置轉業退伍軍人,認真落實擁軍優屬政策,大力支持部隊建設;駐青部隊積極支援地方經濟建設,承擔急難險重任務,參與搶險救災工作,加強民兵和預備役建設,我市連續四次獲得全國“雙擁模范城”的光榮稱號。中央、省駐青單位全力支持XX的發展,密切配合XX的建設,為五年來的變化做出了重要貢獻。

進入新世紀以來,面對國內外形勢發生的新變化、新考驗,面對中國加入世界貿易組織帶來的新機遇、新挑戰,面對改革發展穩定中出現的新情況、新問題,在中共XX市委的領導下,市政府采取了一系列事關XX長遠發展的重大舉措,全市改革開放和經濟社會發展呈現出勃勃生機,開創了嶄新局面。

一是加快構建可持續發展的經濟體系。實施了發展港口、海洋、旅游“三大特色經濟”的思路。去年港口吞吐量達到1.2億噸,位居國內港口前五名;集裝箱吞吐量達到341萬標準箱,位居國內港口前三名。海洋產業快速成長,增加值占全市國內生產總值的12%。旅游經濟蓬勃發展,去年接待海內外游客1836.7萬人次,旅游總收入150.5億元。電子家電、石油化工、汽車機車船舶集裝箱制造、新材料“四大產業基地”的建設步伐加快。大容量網絡冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項目相繼建成投產,中集集裝箱基地開工建設,大煉油項目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發取得新進展。現代物流業有了較快發展,一批國際知名的連鎖零售企業和物流企業落戶XX。

二是加快構筑有特色的現代化國際大城市框架。提出了“高效廉潔的城市管理、可持續發展的經濟結構、生態型的城市環境、人才型的居民素質、學習型的城市風氣、創新型的城市文化”的城市發展目標,確立了以XX、黃島、紅島“三點布局”和以濱海大道為主線“一線展開”的城市發展格局,明確了“經濟發展拉動、規劃先導、生態標準、突出特色、綜合平衡、經營城市”的城市發展原則。青銀高速公路XX段、東西快速路一期、南京路和鞍山路改造、濱海步行道一期等工程相繼竣工,流亭機場擴建、同三線XX段等工程進展順利。注重運用市場機制配置城市資源,建立了土地儲備和公開拍賣招標制度。奧運籌備工作取得了積極進展。

三是全面提升城市核心競爭力。實施了政府管理體系“五項工程”,開展了政府部門創建“四型機關”活動,推動了政府職能轉變和工作效率的提高。公務員效能投訴電話在改善軟環境中發揮積極作用。通過健全法規體系和實行統一執法,不斷優化法制環境,促進社會公平、公正和安定。實施了引進人才“111工程”,加快了各類人才的引進。完善了社會保障體系,規范了城鄉最低生活保障制度,努力為困難群眾排憂解難。大力培植“開放、創新、誠信、和諧、文明、向上”的城市風氣,增強了城市的凝聚力和吸引力。

四是同步推進改革開放和科技進步。國有企業改革改制后活力明顯增強,我市獲得中國名牌產品的數量位居全國城市前列。民營經濟成為經濟增長的新亮點。財稅體制改革調動了區市發展財源經濟的積極性。外貿出口和招商引資每年邁上一個新臺階。科技創新成效顯著,高新技術產業發展和利用高新技術改造傳統產業取得新進展。各類園區建設局面喜人,正在成為外商投資的聚集地,成為新技術新產品的孵化區。

各位代表!回顧過去的五年,我們欣喜地看到:XX的經濟從未像今天這樣繁榮,XX的城市從未像今天這樣美麗,XX人民的生活從未像今天這樣殷實,XX人民的信心從未像今天這樣振奮。取得這樣的成就,歸功于省委、省政府和中共XX市委的正確領導,歸功于XX市歷屆市委、市政府打下的良好基礎,歸功于市人大、政協、各民主黨派與工商聯的支持和監督,歸功于XX人民與時俱進、開拓創新的偉大實踐,歸功于人民解放軍駐青部隊和武警官兵的無私奉獻,歸功于中央、省駐青單位的大力支持和密切配合,歸功于海內外朋友的關心幫助。在這里,我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關心XX發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成就的同時,我們清醒地看到,經濟社會發展中還存在著一些問題,政府工作還存在著許多不足。主要是:綜合實力還不夠強,經濟結構還不合理,三產比重仍然偏低,區域發展還不平衡。農業的基礎還比較脆弱,農民收入增長比較緩慢。國有企業改革需要深化,部分中小企業生產經營困難,市場競爭力不強。開放水平、投資環境與國內先進城市相比還有差距。城市規劃工作亟待加強,建筑精品還不夠多,城市管理還不盡如人意,長效管理機制還不完善。就業壓力較大,社會保障體系有待健全,一些群眾的生活還比較困難,影響社會穩定的因素還比較多。社會事業的發展還不能滿足人們的需求,城市文明程度和市民文明素質有待進一步提高。政府職能仍需轉變,行政行為仍需規范。個別部門和少數政府工作人員宗旨觀念淡漠、服務意識不強、工作作風不正、業務水平不高的問題比較突出,官僚主義、形式主義、以權謀私、與民爭利、奢侈浪費等現象依然存在。對此,我們必須高度重視,在今后工作中采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的任務目標和今年的工作重點

以黨的十六大為標志,我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段。XX作為我國東部沿海開放城市,有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導,有長期發展奠定的良好基礎,有中共XX市委的堅強領導,有各級政府多年積累的豐富經驗,有全市人民奮發進取的開拓精神,應該也有條件發展得更快更好,在全面建設小康社會的基礎上,率先基本實現現代化,為全國全省做出更大的貢獻。

實現新世紀新階段的奮斗目標,今后五年至關重要。我們要進一步增強執政為民的責任感,始終堅持以發展為第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,永不自滿,永不懈怠,以良好的精神狀態、創新的發展思路、科學的行政方式、務實的工作作風,努力開創XX改革開放和現代化建設的新局面。

今后五年政府工作的主要任務是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,把握“觀念更新、機制轉換、結構調整”三個關鍵,突出“外經外貿、高新技術、民營經濟”三個亮點,抓好“構建可持續發展的經濟體系、構筑有特色的現代化國際大城市框架、提升城市核心競爭力”三件大事,進一步深化各項改革,提高對外開放水平,大力調整經濟結構,重視解決“三農”問題,正確處理改革發展穩定的關系,加強社會主義精神文明和民主法制建設,在全面建設小康社會的進程中,加快推進經濟發展現代化、城市建設現代化、社會事業現代化、人民生活和人的素質現代化。

今后五年經濟社會發展的主要預期目標是:

———國內生產總值年均增長12%以上,2007年達到3000億元以上。工業增加值年均增長14%以上,高新技術產品產值年均增長20%以上。第三產業年均增長14.5%。地方財政收入年均增長12.5%。

———外貿出口年均增長15%。實際利用外資年均增長20%。全社會固定資產投資年均增長15%。社會消費品零售總額年均增長12%。

———港口年吞吐量達到1.7億噸,集裝箱吞吐量達到800萬標準箱。旅游總收入年均增長16%。海洋產業增加值占國內生產總值的比重達到20%左右。

———城市基礎設施和各項功能更加完善。城市化水平達到65%。城區綠化覆蓋率達到42%。污水集中處理率達到85%。大氣質量保持二級標準,空氣質量優良天數逐年增加。

———高等教育毛入學率達到30%,高中階段入學率達到90%,新增勞動力平均受教育年限達到13年。人口自然增長率控制在4‰以內。城市衛生服務體系和農村初級衛生保健體系進一步健全。

———城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長7%。城鎮人均住房使用面積超過20平方米。社會保障體制更加完善,保障水平不斷提高。城鎮登記失業率控制在5%左右。

我們相信,實現了上述目標,XX的經濟發展將邁上一個新的臺階,城鄉面貌將出現一個新的變化,人民生活將提高到一個新的水平。在此基礎上,再用十年左右的時間,XX將建成一個物質文明、政治文明、精神文明協調發展的城市,一個經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的城市。XX人民將更加信心百倍地邁向實現現代化的宏偉目標。

各位代表!實現今后五年的任務目標,首先要扎扎實實地做好第一年的工作,確保開好局、起好步。今年,我們要重點做好以下幾個方面的工作:

(一)加快結構調整,保持經濟快速健康發展

堅持以結構調整為主線,以建設國際區域性制造基地為目標,以開放和創新為動力,加快構建可持續發展的經濟體系。今年國內生產總值增長13%,地方財政收入增長12.5%。

培育三大特色經濟。推進“以港興市”,加快北方國際航運中心建設步伐。XX港吞吐量完成1.26億噸,集裝箱吞吐量達到400萬標準箱。吸引國際著名的港口及船務公司,加快前灣港集裝箱碼頭建設步伐,盡快使前灣港成為國際重要的中轉樞紐港。開工建設前灣南港區美國環球貨柜集裝箱碼頭項目。前灣北港區集裝箱碼頭合資項目年內簽約并正式營運。規劃建設液體化工碼頭及多個業主碼頭,積極推進油碼頭三期和煤碼頭二期改造工程。加快發展航運和倉儲、加工、物流等臨港產業。年內建成前灣國際物流園,爭取開工建設跨國公司臨港物流分撥中心。以海洋生物、海洋藥物、海洋材料、海水綜合利用為重點,培育海洋科技企業,建設海洋產業基地。以“山、海、城、文、商”為主題,深度挖掘和整合旅游資源,高水平編制和實施旅游規劃,積極推進旅游大項目建設,加強旅游市場促銷,優化旅游發展環境,爭創中國最佳旅游城市。

建設四大產業基地。大力推進重大項目建設進度,今年要進一步做好大煉油和原油儲備項目的前期工作,為盡早開工創造條件。開工建設浦項不銹鋼板、XX電廠二期、集裝箱制造及拖車等項目。加快實施海西灣修造船基地、重型卡車和轎車、子午胎等重點技改項目。走新型工業化的路子,以信息化帶動工業化,引導企業廣泛利用電子信息和網絡技術,加強企業研發中心建設,運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業。大力發展品牌經濟,實施大集團戰略,形成若干以大企業為龍頭的產業體系。認真實施《中小企業促進法》,進一步落實相關政策,搞好服務體系建設,引導中小企業參與大企業的資產重組、結構調整和產業配套,加強對外合資合作,提高經營管理水平和技術創新能力。幫助中小企業解決在融資等方面遇到的實際困難,培養一批具有較強市場競爭力的專業化“小巨人”。統籌城鄉經濟社會發展。更多地關注農村,關心農民,支持農業,把解決“三農”問題放在更加突出的位置來抓。緊緊圍繞穩定增加農民收入,進一步調整優化農業和農村經濟結構,加快推進農業現代化、農村工業化、農村城鎮化、經濟國際化進程。大力發展創匯農業、都市農業、觀光農業和特色農業,推進農業產業化經營,推廣先進適用技術,實施農業科技創新,優化農產品品種品質和優勢農產品區域布局,發展農產品精深加工。引導和鼓勵城市工業參與農業產業化,扶持重點龍頭加工企業,推廣“九聯模式”,加強農產品質量標準體系和檢驗檢測體系建設,提高農產品質量安全水平。大力發展園區經濟,提高鄉鎮企業的市場競爭能力,搞好重點城鎮建設,提高農村城鎮化水平,合理引導農業人口向二、三產業轉移。完善農民進城就業的服務和管理工作。進一步落實黨在農村的基本政策,穩定和完善土地承包關系,按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉。完善農村稅費改革,鞏固農民減負成果。增加對農業的投入,抓好農村基礎設施和生態建設,加強耕地林地特別是基本農田保護,搞好水利工程建設,實施大沽河下游整治工程。繼續做好扶貧開發工作。

大力發展服務業。圍繞建設區域性金融中心,培育金融市場,優化金融服務,豐富金融業務,提高融資能力,推進金融安全區建設。繼續發展商業零售、餐飲娛樂等傳統服務業,積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等流通方式以及科技咨詢、信息服務、社區服務等新興產業。編制并實施物流業發展規劃,加快國際物流中心建設,建立跨國采購促進中心,吸引跨國公司在青設立商品采購中心和物流配送中心。

(二)深化各項改革,為經濟發展注入新的活力

繼續實施國有經濟布局和結構調整。深化大中型企業的公司制改革,實現股權多元化,完善法人治理結構。繼續推進國有企業重組,更多地吸收民間資本和國外資本,逐步降低國有股的比例。深化企業分配制度改革,完善年薪制試點工作。繼續對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業,實施兼并重組、關閉破產。大力發展民營經濟,落實扶持政策,改善發展環境,做好各項服務,支持民營企業的園區建設、結構調整、技術進步和制度創新。

按照中央統一部署,深化國有資產管理體制改革,依法設立國有資產管理機構,整合重組國有資產經營公司,積極探索國有資產經營體制和方式。深化投融資體制改革,對市屬國有投資公司進行規范改制。全面推進事業單位改革。

培育和完善土地、房產、技術、勞動力等各類要素市場,規范和發展產權市場,培育經理人市場和人才市場,發展中介機構和行業協會。通過規范改制、強化培育和政策引導,推動企業上市。深化糧食流通體制改革,培育和規范糧食市場。

完善市區財政管理體制,調動各方面建設財源經濟的積極性。把對財政的貢獻作為對大中型企業經營業績考核的重要依據,發揮好大中型企業對財源建設的支撐作用。爭取更多的大公司總部來XX注冊。加強稅收征管,完善征管機制,優化稅收服務,促進均衡入庫。加強財政監督,重點是非稅收入和政府基金的管理。按照建立公共財政框架的要求,調整支出結構,強化支出管理,在市級行政事業單位全面實行部門預算,逐步推行國庫集中支付,完善政府采購制度。建立正常的機關事業單位工資增長機制。

(三)擴大對外開放,提高經濟的國際競爭力

繼續把對外開放作為經濟工作的重中之重,大力推進經濟國際化戰略,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。全年實際利用外資增長35%,外貿出口增長15%以上。

創新招商方式,擴大招商領域,調整優化引資結構,全力抓好對韓、日、臺等重點國家和重點地區的招商,力爭實現新的突破。爭取對德國和歐盟招商有新的進展。鼓勵民間投資促進機構開展招商活動。鼓勵大企業與跨國公司建立戰略合作關系,吸引跨國公司來我市設立研發機構、地區總部、制造基地。選擇部分優勢產業和重點行業,進行整體對外招商。推進服務貿易領域的招商引資,擴大金融、物流、旅游、文化、教育、衛生等領域的對外開放。今年爭取引進1—2家外資金融機構。加快開發區、高新區、保稅區等重點開放園區的發展,發揮其示范帶動作用。爭取國家批準設立出口加工區。加強對內招商引資工作,做好對口支援和協作工作。

用足用好外經貿政策,在繼續扶持大企業的同時,鼓勵中小企業和民營企業出口。鞏固發展日韓、歐美傳統市場,努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場。大力增加機電產品和高新技術產品出口。提高一般貿易水平,擴大加工貿易規模,爭取服務貿易有新突破。吸引國內大企業在青建立出口基地,發展“大進大出”和采購中心式出口。加快實施“走出去”戰略,設立專項資金,鼓勵企業跨國投資、境外辦廠、承包國際工程。

繼續推進“大通關”工程,建設電子口岸,提高口岸通關速度。探索建立全社會的成本控制體系,降低外商的投資成本。加強外商投資綜合服務中心、發展環境投訴中心、公務員效能投訴電話的功能作用,堅持外商投資企業政策法規說明會制度,認真辦理外商建議和投訴。

(四)以迎辦奧運為契機,加快推進城市現代化建設

按照經濟發展拉動、規劃先導、生態標準、突出特色、綜合平衡、經營城市的原則,高起點規劃,高標準建設,高效能管理,高水平經營,爭創“中國人居環境獎”。

強化規劃龍頭作用。組織完成城市發展概念性規劃。開展新一輪總體規劃修編工作,完成各分區規劃和衛星城鎮的發展規劃,修訂城市交通體系規劃等專項規劃。加快控制性詳細規劃的編制工作,覆蓋率達到30%以上。加強城市風貌保護,延續城市歷史文脈。重視城市環境藝術和建筑設計,認真抓好城區干道兩側重點地段的布局規劃和單體設計,為城市增添更多的建筑精品。嚴格實行規劃審批行政責任追究制度,完善城市規劃法規體系,加強規劃的權威性,加大拆違和查處力度。

提升城市建設水平。發布實施《XX奧運行動規劃》。完成奧運場館和浮山灣整體開發項目的規劃設計,實施北海船廠搬遷和奧運設施建設,搞好“三灣一線”的保護和整治。完成流亭機場擴建、東西快速路二期、同三線XX段、前灣港疏港高速公路主體等工程。開工建設濱海大道和東西快速路三期工程。做好海灣大橋前期準備工作,爭取早日開工。啟動中山路商貿旅游區和東西快速路兩側綜合改造,改善城區北部和西部的環境,努力縮小南北差距、協調東西發展。

進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制,健全城市管理法規體系,探討建立責權利相統一、工作重心下移的長效管理機制。下決心治理局部地區“臟亂差”問題,清除城區衛生死角,改善公用事業和公共設施方面存在的薄弱環節,分區域分路段加強城市的亮化。加快城市管理體制改革,打破壟斷,引入競爭,實現城管作業市場化。積極推進城市管理綜合執法改革試點。

發揮市場機制的作用,注重運用市場手段經營城市。堅持土地利用統一規劃、統一征用、統一儲備、統一配置、統一管理,強化政府對土地一級市場的高度壟斷。加大土地執法力度,扎實開展土地市場清理整頓工作。進一步完善土地儲備制度,防止土地供求總量失衡和結構性失衡。探索土地經營的模式和機制,推進土地配置市場化。經營性土地必須實行公開拍賣、招標和掛牌出讓。加快市政公用事業產業化步伐,探索基礎設施特許經營權拍賣、有償使用和經營權轉讓,利用多種方式吸收外資和社會資金用于城市建設。在城建、城管、文化、教育、旅游等領域推出一批經營城市示范項目。

(五)實施科教興市戰略,堅持三項基本國策

建設國家海洋科學研究中心,抓好國家級試點、示范城市項目和國家重大重點項目,推進重點實驗室建設。加強產學研結合,加快重點創新基地建設,把大學科技園、軟件園、農業科技示范園、新材料科技園等園區建成技術集成、創新示范的基地,提高關鍵技術的原創能力。發展科技風險投資公司,促進科技成果產業化。弘揚科學精神,加強科普工作,開展市科技館項目建設的前期工作。堅持自然科學與社會科學并重,發揮哲學和社會科學研究的積極作用。

繼續推進素質教育,鞏固提高義務教育。普及農村高中階段教育,全市高中階段普及率達到85%以上。加大對教育事業的投入,增加對農村教育的支持。鼓勵和扶持民辦教育,重視發展職業技術教育和職業技能培訓。進一步支持駐青高校的發展,加強與國內外高校的合作,引進國內著名高校來我市辦學。完善繼續教育制度,建立開放性終身教育體系,構建市民終身教育平臺。加強教師隊伍建設,提高教師的師德和業務水平。

實施“人才強市”戰略,構筑人才高地。建立人才培養專項資金,創新用人機制,完善人才使用評價體系。重視做好引智工作,培養和引進在國內外有重大影響的學科帶頭人。繼續實施引進人才“111工程”,完善落實人才引進政策,出臺人才居住證制度,辦好留學人員創業園和博士創業園。

深化計劃生育綜合改革,推進優質服務“三大工程”。完善目標管理責任制,進一步穩定低生育水平,提高人口素質。合理開發和節約使用自然資源,實施中水利用示范工程。樹立生態意識,發展循環經濟。綜合整治水環境、大氣環境、重點區域環境。完善城市“綠線”規劃編制,實施“綠線”管制制度。規劃建設以浮山、北嶺山森林綠化為主體的城市山頭森林帶,以海泊河、張村河、李村河綜合治理為主線的河流生態景觀帶,以濱海岸線綠化保護為核心的濱海特色環境帶。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。

(六)努力增加社會就業,提高群眾生活水平

進一步完善促進就業的體系和政策,形成勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的機制。大力發展非公有制經濟和服務業,重視發展勞動密集型產業,努力增加就業機會。引導人們轉變就業觀念,鼓勵和提倡自謀職業、自主創業、靈活就業。以培育“創業小老板”為目標,以自主創業帶動就業,年內實現自謀職業7000人。加強對困難群體的就業幫扶,建立再就業援助資金和服務體系。實施過渡性就業工程,新開發交通、城管、社區衛生、治安消防協管員等過渡性崗位6000個。全年實現就業6萬人,年末城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

健全和完善社會保障體系。落實“兩個確保”和城鄉居民最低生活保障制度,完善社會養老保險體系,健全企業補充養老保險制度,推進事業單位養老保險制度改革,探索建立城郊村民社會養老保險制度。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鎮職工基本醫療保險政策,建立弱勢群體社會醫療救助制度,健全醫療保障體系。完善失業保險制度。加大對貧困群體的直接救濟與援助力度,健全社會救助體系、災民救援體系和社會互助體系。做好清理企業欠薪欠費工作。

完善相關政策,繼續安排好經濟適用房建設,年內開工建設經濟適用住房200萬平方米,竣工60萬平方米。運用捆綁開發、土地運作等方式,加大舊城舊村改造力度。

(七)加強精神文明建設,推進民主法制建設

以思想道德建設為中心環節,以群眾喜愛的形式為主要載體,以提高公民素質和城鄉文明程度為目的,加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。大力弘揚蘊涵民族精神、富有時代特征、體現XX特點的城市精神。以“創服務名牌,樹XX形象”為主題,實施精神文明建設名牌戰略,今年要推出3-5個服務品牌。深入開展群眾性精神文明創建活動,力爭首批進入全國文明城市行列。在全社會進一步強化誠信意識,倡導誠信風尚。深入開展創建學習型城市活動,形成“全民學習、終身學習”的濃厚氛圍。

全面發展各項社會事業。制定支持公益文化事業、發展文化產業的政策措施。實施精品工程,推出優秀作品。搞好基層文化建設,廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。加強文化市場管理,合理開發利用文物資源。做好XX大劇院前期準備工作,爭取盡早開工。搞好農村初級衛生保健工作,推廣以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。深化城鎮醫藥衛生體制改革,完善區域衛生規劃,優化衛生資源配置,整頓規范公共衛生秩序和醫療服務市場。廣泛開展群眾性體育運動,提高競技體育水平,抓好體育設施建設,承辦高水平體育賽事,加快體育產業發展。做好民族宗教、外事僑務和對臺工作。關心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,推進婦女兒童事業發展,做好慈善事業和殘疾人工作。深化國防教育,增強國防觀念,加強民兵預備役和人防工作,做好雙擁工作,爭取第五次獲得全國“雙擁模范城”榮譽稱號。

推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層民主政治建設。完善村民自治、城市居民自治以及職工代表大會制度。凡是事關城市發展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監督。完善社區功能,建設管理有序、文明祥和的新型社區。提高政府依法行政水平。認真執行人民代表大會及其常委會的決議決定,自覺接受法律監督和工作監督。充分重視人民政協、各民主黨派及工商聯在政治協商、民主監督和參政議政中的作用。做好人大代表和政協委員提出的各項議案、建議、提案辦理工作的督查落實。加強政府法制工作,做好行政立法、行政執法監督和行政復議工作。進一步推進行政執法責任制,實施行政執法評議考核制度。拓展法律服務,加強法律援助。深入開展普法教育,提高市民的法律素質,提高政府工作人員的法制素質和依法辦事能力。

維護社會政治穩定,保障人民群眾安全。正確運用政治、經濟、行政和法律等手段,妥善處理人民內部矛盾。高度重視做好人民來信來訪工作,實行領導負責制,認真解決群眾反映的重點熱點問題。堅持“打防結合、預防為主”的方針,加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭,堅決掃除各類社會丑惡現象。強化監督檢查和安全生產責任制,防止重特大安全生產事故的發生。

進一步整頓和規范市場經濟秩序。繼續抓好“放心工程”,讓群眾吃得放心、用得放心、住得放心。嚴厲打擊食品、藥品、保健品、農業生產資料等領域的制假售假行為。建立規范的市場準入制度和退出機制,健全安全監測網絡和長效監督機制,實行嚴格的全過程質量監控。整頓房產建設、交易、住宅裝修和裝潢建材市場,提高住宅建設質量,嚴厲查處侵害消費者權益的不法行為。

三、切實加強政府自身建設

按照“精神面貌明顯變化、服務意識明顯增強、工作作風明顯改進、工作節奏明顯加快、行政效率明顯提高”的要求,全面加強政府自身建設,切實轉變作風,提高行政效能和服務質量,塑造廉潔、高效、公正的政府形象。

深化政府管理體系“五項工程”。切實轉變政府職能,著力推進行政體制和管理方式的創新,確保政府工作協調運轉、全面提速。公布新一輪行政審批事項清理方案,進一步減少和規范行政審批。提高審批效率,實行審批終身責任追究制度。廣泛實行招投標制度。推進政務公開,推廣電子政務,完善政府網站、政府公報、新聞發布會等形式。優化決策機制,實行決策公示、聽證和專家論證制度。加強審計監督,健全行政效能評估體系。

全面建設學習型、創新型、競爭型、服務型的政府機關。政府工作人員特別是領導干部,要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦,學習市場經濟、現代科技和法律知識,學習世界貿易組織規則、國際金融、國際化管理服務等方面的知識,不斷提高行政能力。創新服務目標、方式和手段,創新考評機制、激勵和約束機制。推進行政管理制度改革,依據職責、權力和義務,確定崗位目標責任和考核標準。進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限和違諾責任。規范政府工作人員接待、辦事、轉接、反饋結果等工作制度。以公眾滿意度為標準,全面提升服務品質,爭創政府服務品牌。切實轉變作風,加強廉潔勤政。政府工作人員要按照“八個堅持、八個反對”的要求,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風,堅持執政為民。進一步強化群眾觀念,增強服務意識,深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,完善調查研究制度、基層聯系點制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度等。倡導求真務實,真抓實干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項工作都要抓推進、抓落實、抓見效。認真糾正部門和行業不正之風,切實解決好一些部門、行業和干部中存在的“以權謀私、與民爭利、鋪張浪費”等問題,解決好農民的不合理負擔、中小學亂收費、公路“三亂”、藥品生產經營中的不正之風等問題。進一步抓好廉政建設,落實廉政建設責任制,每一個政府工作人員都要嚴格執行廉潔自律的各項規定,自覺接受人民群眾的監督。

各位代表!我們已經踏上了全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的新的偉大征程。我們面臨著前所未有的機遇和挑戰,肩負的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,在中共XX市委的堅強領導下,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,為加快XX的經濟社會發展、創造XX的美好未來而努力奮斗!

第五篇：鄉鎮人代會政府換屆工作報告

求真務實 開拓創新 為建設繁榮富強文明的社會主義 新農村而努力奮斗

—2008年11月20日在八角鎮第十七次人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會政府工作報告，請予以審議，并請列席的同志提出寶貴的意見。

本屆政府五年工作回顧

過去的五年，是全鎮

各項工作順利推進的五年，是我鎮經濟社會健康協調發展的五年，是全鎮大局安全穩定的五年，是實施“富民強鎮”戰略成效顯著的五年，是全面實施“十五”計劃并取得顯著成績的五年。五年來，在什邡市委、市政府的正確領導及鎮人大的監督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“旅游文化強鎮”的奮斗目標，帶領全鎮黨員干部群眾解放思想、搶抓機遇，開拓創新、頑強拼搏，全鎮經濟和各項社會事業得到持續、健康發展，農村基層組織建設取得顯著成效，較好的完成并實現了鎮十六屆人大歷次會議確定的各項目標任務。

一、全鎮經濟持續、健康發展

五年來，全鎮國民經濟呈現出持續發展的良好勢頭。2005年至2008年全鎮實現社會總產值總額8.06億元，國內生產總值總額9644萬元，實現財政收入總額1837.13萬元，到2008年農民人均純收入達到4443元，比2001年增加

2028元。

（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加

2004年至2008年，實現農業總產值總額1.26億元，實現農業增加值總額 7150萬元，實現特色農業增加值總額1018萬元，到2008年，糧經產值比例達到1:9，優質農產品比重大幅度增加，農業經濟實力逐步增強。

認真落實中央的各項惠農政策，促進農民增收，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，五年來先后開展了“百千萬”農民實用技術培訓工程和“十萬農民大培訓”工作，共舉辦各類技術知識培訓班70期，受訓人數達8521人次，其中農村勞動力轉移培訓24期，新增農村勞動力轉移就業2071人。

農業產業結構得到優化調整，以中藥材種植、優質綠茶、安全綠色山野菜和優質生豬、山羊養殖五大項目為重點，優化資源配置，目前已形成了5個種養專業村。在2007年先后被列為四川省無公害農產品生產基地和全省12個環境優美試點鎮之一。種植業上我們著重抓了中藥材和綠色無公害反季蔬菜生產，五年來新增黃連5200畝，其他藥材1000畝，蔬菜種植面積達到5000畝。其中2007年有彭州、中江、綿竹等地的客商9戶到我鎮投資黃連、花椒、白芍、天麻和“三木”藥材種植項目，投資金額達400余萬元。

農業生產方面，繼續抓了農業新品種、新技術的試驗、示范、推廣應用，五年來共試驗、示范洋芋品種4個，水稻品種3個。優良品種普及率100%。

畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，畜群結構日趨合理，科學喂養等先進技術得到了全面推廣。以“元一”食品公司為依托，建立峰頂、爆竹園生豬飼養基地。到目前，全鎮飼養生豬年出欄上百頭的50戶。全鎮已培養發展各類養殖示范戶95戶。生豬定點屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落實，五年來，我鎮無一例“禽流感”疫情發生，畜禽疾病防疫率達100%。

林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，林業工作隊伍的建設得到充實和加強，完善護林防火設施設備，另一方面重點抓工程責任的落實、林地保護、采伐限額監督、造林管護和工程資金管理、錢糧食兌付工作。通過省市抽查，五年來年共完成成片造林2600畝。全鎮5730畝的退耕還林工程面積保存率100%，苗木成活率在95%以上，錢糧及時足額兌付。

農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在市委、市政府的統一組織和協調下，積極爭取上級投資，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修復水毀工程38處，計8公里，完成人畜飲水工程9處；湔底河公路保坎、路面維護共投入50萬元。積極配合市交通局對總投資150萬元的小夫路群力橋、姜家橋、紅燈橋進行排危改造，目前群力橋已建成通車。全鎮農田水利基礎設施建設和鎮村組道路狀況得到明顯改觀。

農經統計工作，我們堅持加強對村組財務的管理，認真落實村組財務公開工作，堅持“兩審一辦”制度，按時保質保量完成各類報表，按要求完成第二輪土地承包證新證的頒發工作。

（二）加大投入，中小企業發展勢頭良好

我們堅持抓好現有企業的穩定和鞏固及整體素質提高。按照國家相關政策規定，對鎮內的煤礦企業、礦山企業、地面企業進行了嚴格的整

頓，督促企業進一步完善了各項管理制度，加大投入進行生產技術改造。五年來，企業共投入整改資金2800萬元，各企業的軟硬件設施設備條件進一步完善。同時，我們也加強了對企業的服務、指導工作，配合市上有關部門對煤礦企業的采礦許可證和工商執照進行了年審。并積極配合四川藍劍飲品集團做好“冰川時代”礦泉水水源保護區和“中國礦泉水之鄉”八角生產基

地建設的前期工作。全鎮礦產資源保護工作、環境治理、生態建設工作得到加強，傳統企業穩步發展，重點企業的支撐作用更加明顯，全鎮工業經濟穩步增長。

2004至2008年，實現中小企業總產值總額23.10億元，實現工業企業總產值總額10.87億元；工業增加值總額8.7億元；營業收入總額19.13億元，完成利稅總額820萬元。

打造旅游經濟文化強鎮，大力發展第三產業。我鎮堅持把發展旅游業和第三產業作為全鎮經濟結構調整和發展的主線，努力引進外資，圍繞旅游興鎮的目標，促進第三產業的蓬勃發展。五年來，全年實現第三產業總產值總額7.2億元，社會消費品零售總額3000萬元。

（三）以“十大工程”為載體，全面建設小康社會

為了穩步推進“十大工程”，我鎮除了進一步做好宣傳發動工作外，還注重抓好綜合示范來帶動全鎮“十大工程”工作的開展，將五馬村作為“十大工程”建設的綜合示范村。五年來，全鎮“十大工程”建設取得了顯著成效，硬化水泥路面16.1公里；水毀河堤整治加固8公里，人畜飲水池9口，治理水土流失5平方公里；沼氣、液化氣入戶212戶，新增電話入戶712戶，光纖電視入戶630戶，互聯網用戶35戶；新農村住宅改造301戶；基本完成了各項目標和任務。農村基礎設施建設進一步完善，社會固定資產投資總額完成9800萬元，平均增長率達到20%。

（四）扎實工作，加強國土資源管理

加大了對國土資源法律法規的宣傳，及時制止違章征占用土地的現象發生，按市主管部門的要求，積極完成了全鎮集體土地認界、發證的前期工作和土地變更調查。在做好汛期防洪工作的同時繼續對重點山地災害進行嚴密的監控，建立健全防災搶險預案，做到措施到位、責任到位、人員到位，確保全鎮安全渡汛。配合上級國土部門對全鎮28處地質災害易發點進行了普查并制定了防災減災預案并向76戶農戶發放了明白卡。

（五）進一步解放思想，引進外資，加強招商引資力度

2004年以來，鎮政府按照鎮第十一次黨代會提出的 “打造旅游文化強鎮”的可持續發展目標，按照總體規劃“以一個中心、兩個片區”的旅游發展框架進行旅游開發，青龍湖、泰和寺旅游景區內的五馬路改擴建工程和路面硬化已于2005年9月全部完成，全鎮具有一定接待能力的農家樂全鎮已達到9家。

同時積極參加市上組織的各種招商、推介活動。五年來共引進資金3200萬元，項目16個。

（六）黨和國家的惠農政策得到認真落實

糧食補貼、稅費減免等一系列惠民政策得到較好執行，農村“三亂”現象得到有效遏制。五年來，落實退耕還林補償費527.16萬元，兌現計劃生育補償費15.6萬元，下發糧食直補金6.9504萬元，減免農村學生學雜費5萬元，落實農村教育補貼1.5萬元，發放扶貧資金9.8多萬元，爭取上級農田水利、道路修護、村鎮文化及辦公設施資金392萬元。

二、精神文明建設成效顯著

-----民生工程扎實推進。始終堅持為民服務的宗旨，讓人民群眾更多享受到經濟發展、改革開放和現代文明的成果。五年來，共鋪設通村水泥路16.1公里；解決新增貧困戶享受政府最低生活保障252戶882人，改造農村危房21戶；自來水普及率達90%；新型農村合作醫療參保率達84%；新增有線電視630戶，實現有線電視村村通；加大對貧困戶幫扶力度，在市直機關部門結對幫扶經濟薄弱村及貧困戶的基礎上，結合先進性教育活動，鎮、村開展了 “五助一幫一”和“黨員奉獻日”活動。

——教育工作成效明顯。五年來，全鎮的教學布局得到調整，撤并3個辦學點；辦學條件得到改善，經鎮黨委與市教育行政主管部門協調投資200余萬元擴建的八角中學、八角楠木小學、新拱小學現已交付使用；學校基礎設施建設得到改善，教學環境和教育質量明顯提高，小學遠程教育網絡已初步形成，“兩基”復查驗收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發揮良好。村級文化陣地建設得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類文體活動深入開展。文體廣電事業穩步推進，五年來，全鎮電話總量達到2165部，全鎮光纖入戶總數達到了近2000戶，互聯網入戶達到47戶。群眾體育運動得到加強，全民健身活動有序開展，在2005年什邡市第四屆農民運會上，獲男子籃球第四名。群眾性文化活動有了新突破，鞏固現有的文化陣地建設的同時，積極加強女子秧歌隊、龍燈隊、腰鼓隊等文化隊伍的建設。并于2006年9月28日成功舉辦了什邡市首屆山歌賽。全面啟動了電影“2131”工程，組織電影隊深入到各村組院落共放影50場，——人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務力度加大，農村人口素質得到較快提高，生育觀念得到轉變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩步推進。計生率達97.1%，自然增長-0.08‰。

——農村醫療衛生狀況極大改善。新型農村合作醫療試點工作全面完成，群眾參合率達到90%以上，5個新建村級醫療衛生室投入使用，基本解決了農民就醫問題；鎮村環境衛生問題得到重視，鎮容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

——“科技興鎮”戰略穩步實施。農民科技意識顯著提高，“科普示范鎮”活動深入開展，科技培訓不斷加強，農民文化科技素質進一步提高。五年來，共有農民3212人次參加了各種形式的培訓班，有力地推動了科技知識在農村全面推廣。

——文明創建活動深入開展。創建內容逐步完善，創建標準不斷提高，創建要求全面落實，創建活動效果明顯。五年來，全鎮共評出“五好家庭戶”2479個，“三新戶”3099 戶，“雙文明戶”155戶。

——社會各項事業得到加強。嚴格程序，搞好救濟和救助工作；扶貧幫困成績顯著，“雙擁”、殘聯工作深入開展，通過多種渠道爭取助殘金42000元，進一步落實殘疾人優惠政策。五年來，解決各種困難戶、農村低保戶450戶，累計資金達160萬元。幫扶貧困戶160戶，三期“宏達安身工程”共解決無房戶、危房戶、特困戶、臨時困難戶60戶。

同時，保質保量完成了兵役、預備役登記、民兵整組、征兵工作任務。

另外老齡、檔案、保密、個協、民宗、勞保等各項工作也都取得了新的成績。

三、民主法制建設進一步加強，社會保持穩定

（一）堅持依法行政，加強民主法制建設

自覺接受市委市政府、鎮黨委的正確領導和鎮人大的法律監督、工作監督，五年來依法按時辦理人大代表意見建議65條。加強了與廣大民主人士、人民團體等社會各界的聯系，對全鎮經濟、社會事業建設重大問題，主動征求各方面的不同意見建議，做到決策科學、依法行政。

維穩工作進一步加強。社會治安措施有力。“平安”創建穩步推進，“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴厲打擊，群眾的法治意識不斷增強，依法治鎮、村民自治工作有效推進。全鎮呈現社會政治穩定，廣大群眾安居樂業，民族團結穩固發展的可喜局面。現已建立“民主法制建設”示范村3個，基層平安創建單位51個。繼續深入開展 “四五”、“五五”普法教育，不斷提高群眾的法律意識和法制觀念，五年來，共舉辦各類法律法規知識培訓班12期，發放知識傳單12000多份。

在政府自身建設方面，進一步加強了機關內部管理，工作作風得到有效轉變，政府工作效率明顯提高。

（二）堅持“安全第一，預防為主”，切實抓好安全生產工作，全民安全生產意識不斷提高，企業得到健康發展

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強，交通安全、消防安全、護林防火安全教育和企業安全生產教育深入開展，安全防線不斷鞏固。我們堅持貫徹“防范重于救災，安全生產責任重于泰山”的方針，強化監督管理，搞好協調服務，層層落實安全生產責任，狠抓安全工作。分別與村、企業簽訂了安全生產責任書，實行安全保證金制度，督促企業建立健全了安全生產的各項規章制度，有效遏制了生特大事故的發生。

過去的五年，是我鎮經濟建設取得新成績的五年，是三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結本屆政府的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、勁往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。

當然，這些成績的取得，也是廣大黨員干部群眾艱苦創業、共同努力的結果，和歷屆黨委政府的工作基礎以及社會各界的關心、支持是分不開的。在此，我謹代表鎮政府向全鎮黨員干部和群眾，向所有關心、支持八角發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，八角鎮的發展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現在：一是抓經濟工作創新的力度還不夠強，特別是結構調整和招商引資進展不夠快；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉變；三是鎮村干部在駕馭全局能力和管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據八角的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。

今后五年的工作目標

各位代表，黨的十六屆六中全會確立了構建社會主義和諧社會的總目標，現代化建設邁入了新階段；鎮第十二次黨代會的勝利召開，也為今后政府工作指明了方向。我們要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以發展的眼光、創新的辦法、統籌的思路，主動應對，攻堅克難，在困難中發掘機遇，在挑戰中尋求動力，在競爭中爭取優勢，努力實現八角經濟社會更新、更快、更大的發展。

今后五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“鞏固旅游強鎮，建設環境優美的‘中國礦泉水之鄉’生產基地”為目標，以“實事求是，立足優勢，強鎮富民，加快發展構建和諧平安八角”為主題，努力建設社會主義新農村；更加注重精神文明協調發展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建設，努力提高行政效能，增強政府執行力和公信力，促進八角經濟社會各項事業快速、健康、協調、和諧發展。

今后五年，我鎮經濟和社會發展的主要目標是：全鎮地區生產總值年均增長16%左右，財政收入年均增10%左右，農民人均純收入年均增長15%。到2011年全鎮4個村總體上達到全面小康村的水平，地區生產總值比2006年增長16%。

要實現上述目標，政府在今后五年將著重做好以下四個方面的工作：

一、加大投入，穩步推進社會主義新農村建設

千方百計增加農民收入。認真落實退耕還林糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業化龍頭企業，不斷加大農業結構調整力度，壯強黃連、三木藥材、綠色生豬等特色產業，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力不低于600人次，轉移農村勞動力不低于500人次，力爭到2011年，全鎮從事非農業生產的勞力占全鎮總勞力的80%以上，提高農民的轉移性收入。確保農民人均純收入年均增長15%以上。

進一步改善農民的生產生活條件。以社會主義新農村建設為中心目標，加大對農業和農村的投入。合理布局農村社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、燃氣、改水、改廁等工程，至2011年，有線電視普及率要達95%以上，自來水普及率要達90%以上，農村燃氣使用戶達500戶以上；鎮村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工

作，實施清潔田園、清潔水源、清潔能源、清潔家園工程。

對照中共中央提出的建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求和什邡市全面小康村建設標準，用四年時間將我鎮4個村建成全面小康村。

二、挖掘潛力，不斷推進工業經濟的發展

壯大現有企業規模。圍繞“壯大規模、提升質量、提高總量”的發展策略，完善和落實鎮領導聯系企業制度，為企業提供一站式服務。落實鼓勵工業企業發展的各項優惠政策，扶持工業企業拓展發展空間，擴大生產規模，促使企業進一步做大做強。加強與企業的溝通和聯系，對企業發展過程中碰到的各方面困難和問題，想方設法務必盡快幫助解決。鼓勵企業通過合資合作，擴大利用民資等途徑，千方百計增加技改投入，培育新增長點，增強發展后勁。

以項目為中心，搞好招商引資工作。隨著基礎設施的改建，我們將緊緊抓住開發鎣華山的難得機遇，利用旅游優勢、礦產資源優勢強力推進招商引資工作。按照“抓教育、重基礎、強監管”的工作思路，進一步加強和規范國土資源、礦產資源和安全生產管理，促進經濟和諧協調發展。

到“十一五”期末，全鎮工業經濟總量要在現有的基礎上增加11612萬元；新增規模企業2個，規模工業實現產值 1.5億元；工業投入年均增長18%以上，到2011年，工業投入占全社會固定資產投資的51％以上；招商引資累計3800萬元。

三、立足長遠，大力推進基礎設施建設

圍繞美化環境、提升品位、增強功能、促進發展的工作思路，積極穩妥地推進集鎮基礎設施建設和生態環境建設。加快實施道路維修改造工程，3—5年內完成龍天路、湔底河路的改造。建立健全集鎮長效管理機制，著重圍繞環境衛生、基礎設施、行業規范等方面存在的問題，進一步發揮街道、居委會在集鎮管理中的作用，深入開展專項整治活動，把鎮容鎮貌提高到新的水平，力爭在“十一五”期間創建成市級衛生鎮。不斷加大生態開發和保護力度，進一步加強對生態林的管理；充分利用現有的生態資源，加快生態旅游發展，促進福龍灣森林公園建設的進程。

四、統籌協調，全面推進社會公共事業的發

合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，實現全鎮財政由“吃飯型”向“建設型”的根本轉變。嚴格控制支出，優化支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業，加強文化設施建設，建立社區教育中心，提高全鎮居民的文化素養。做好全民健身“八個一工程”創建工作，開展各種有益的體育活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤老五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，五年內基本消滅危房戶，逐步加大五保戶集中供養力度，年供養五保老人不少于80人，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住。做好新型農村合作醫療的結報工作，吸引更多的人主動參加新型農村合作醫療保險，至2011年，合醫覆蓋率要達95%以上。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”。繼續加強社會治安綜合治理，深化平安八角創建，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農害農的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鎮經濟的跨越發展，構建穩定和諧的社會環境。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。

2009年工作安排

2009年是新一屆政府的開局之年，是邁出構建和諧社會新步伐的重要一年，做好明年各項工作，對我鎮深入實施“十一五”規劃，加快經濟社會發展意義重大。2009年我鎮國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長12%以上，財政收入增長5%，全社會固定資產投資增長18%，全社會消費品零售總額增長12%。

明年要著重做好以下七個方面的工作：

一、以發展生產、增加農民收入為核心，推進社會主義新農村建設

堅持統一規劃，統籌安排，制定和完善措施，努力推進新農村建設，農民人均純收入增加200元以上。

大力發展農業產業化經營，為新農村建設提供產業支撐。繼續加大鼓勵扶持力度，積極探索土地適度集中規模經營，鼓勵發展農村專業合作經濟組織、專業協會和各種形式的集體經濟，努力提高農業產業化水平和農民進入市場的組織化程度。進一步調整優化農業結構，規范林業產權制度改革，突出“一村一品一特色”，繼續抓好典型示范，加快無公害蔬菜、中藥材、食用菌等優勢農產品產業帶建設。積極推廣農業實用技術，努力提高農產品優質率，大力發展規模化、標準化養殖小區，加強動物疫病防控工作。

加大力度，改善農村環境。因地制宜，科學編制新農村建設規劃，認真組織實施長江上游生態治理日元貸款項目,加快農村基礎設施建設和農房改造。搞好新農村試點示范，積極探索新農村建設模式。調動全社會力量關心、支持和參與新農村建設。

落實農村政策，拓展農民增收渠道。認真落實好中央各項惠農政策。以科技、信息服務為重點，大力加強農村社會化服務體系建設。繼續抓好農民技術和職業技能培訓，積極發展勞務經濟，促進農村剩余勞動力轉移。

二、以轉變增長方式為目標，促進企業健康發展

圍繞產業結構調整，突出抓好重點產業、重點企業的發展和技能改造，加大對藍劍飲品公司礦泉水生產基地、八角水泥廠、利森集團雙橋礦山、福龍灣森林公園等重點企業、重點項目的發展支持力度，著力實施自主創新、產業集群、循環經濟三大工程，切實搞好綜合協調和服務，確保全鎮規模以上工業增加值、銷售收入分別增長18%。

增強創新能力，激發企業發展活力。以企業為主體，按照國家產業政策，突出自身比較優勢，支持重點企業自主創新，鼓勵企業不斷應用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統工藝，依法淘汰落后工藝，降低工業污染。

三、以旅游業為龍頭，加快第三產業發展

大力發展特色旅游業。完善“政府主導、企業主體、市場化運作、多元化投資”的開發模式，繼續加大以福龍灣森林公園為龍頭的旅游項目招商引資力度，加快旅游基礎設施和景區建設。積極推進青龍湖自然景觀旅游資源開發。

四、以基礎設施建設為重點，打造良好發展環境

按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，加強集鎮建設和管理，加快基礎設施建設，創造良好發展環境。

加快通村公路及旅游公路網絡建設，做好龍天公路改造的前期工作。以新農村建設為契機，大力發展農村通信，加速農村信息化進程，提高信息化建設覆蓋面。

加強資源管理和環境保護。加強礦產資源保護，確保資源合理開發和可持續利用。加強企業技改，加大環境保護力度。

五、以提高人的素質為根本，實現社會事業協調進步

加快發展各項社會事業。深入實施“科教和人才興鎮”戰略，大力推廣應用新技術、新成果。進一步發展農村教育，認真落實 “兩免一補”政策，繼續多渠道發展各類農民職業教育培訓。繼續做好實施新型農村合作醫療工作，力爭參合率達到95％以上。保持穩定人口低生育水平。切實作好第二次全國農業普查工作。

加強精神文明建設，不斷提高文明程度。深入開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，不斷提高社會文明程度。對現有文化設施的有效整合與充分利用，組織內容豐富、形式多樣的群眾性文化活動；切實滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。

加強統計、民兵、預備役和征兵工作，繼續做好檔案、民族宗教、保密、地震和婦女兒童工作。

六、以構建和諧社會為目標，提高人民生活水平

堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進人與社會的全面進步、和諧發展。

健全服務體系，千方百計擴大農村剩余勞動力就業。著力促進無業農民、享受低保的城鎮失業人員和殘疾人就業。積極鼓勵企業吸納本地勞動力。強化職業技能培訓和職業指導，全面提高勞動者的創業、就業能力。規范企業用工行為，增強用工穩定性，切實保障勞動者合法權益，逐步建立和諧的勞動關系。

提高社會保障水平，加強社會救助體系建設。繼續做好農村和城鎮低保工作，加大對農村特困家庭扶持力度。關心群眾安危冷暖，切實解決群眾生產生活中的突出問題。繼續抓好社會福利、救災救濟、五保、老齡、殘疾人、防震減災及優撫安置等工作。努力提高人民收入水平，力爭實現農民人均可支配收入4521元，增加200元。

加強公共安全管理，努力維護社會穩定。堅持“打防結合、預防為主”的原則，深入開展社會治安綜合治理，努力營造良好的公共安全秩序。推進和諧村鎮建設，積極預防和妥善處理群體性事件。堅持“安全第一、預防為主”的方針，深入開展安全生產管理，嚴防重特大安全事故的發生。加大綜合協調力度，加強基礎工作，提高應對突發公共事件的能力和水平。

七、切實加強政府自身建設

當前，八角經濟和社會發展進入了一個新的時期，面對新的形勢和新的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須適應新形勢、新發展的需要，認真貫徹實施《公務員法》和《依法行政實施綱要》，積極推進職能轉變，強化效能建設，改進工作作風，提高政府的公信力和執行力，努力建設人民群眾滿意的政府。

解放思想，更新觀念，建設創新型政府。建設創新型政府是完成“十一五”規劃的宏偉目標、推動全市經濟社會發展的重要保障。我們要進一步解放思想，更新觀念，改變傳統的思維定式，克服封閉保守的落后意識，善于接納新事物，勇于迎接新挑戰，努力打破被動僵化的行政體制，增強政府工作的靈活性與適應性，實現思維創新、機制創新和管理創新、舉措創新。要緊緊圍繞市委、市政府和鎮黨委的決策部署，緊密結合八角鎮的實際，主動地、創造性地開展工作，抓住重點，突破難點，形成亮點，推動各項工作邁上新臺階。

深化改革，轉變職能，建設公共服務型政府。要加大政府職能轉變力度，建立權責明確、行為規范、監督有力、協調高效的行政管理體制。注重強化社會管理和公共服務職能，簡化公共服務程序，降低公共服務成本。建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和各種風險的能力。堅持民主科學決策，依法行使權力、履行職責，提高科學行政、民主行政、依法行政的能力。

改進作風，規范行政，建設效能政府。要在全體政府工作人員中大力倡導重實際、辦實事、求實效的作風，要講求工作質量和工作效率。要進一步強化行政許可和行政審批制度改革，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首辦負責制、行政不作為和行政過錯追究制等操作性強的制度。要強化行政效能監察工作，嚴格獎懲，獎優罰劣。靠嚴密的制度、嚴格的管理和嚴明的紀律保障政府行政效能和服務水平的提高。

執政為民，廉潔勤政，建設親民政府。機關工作人員要把以民為根本、敬民如父母的施政理念貫穿始終，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把維護人民的利益、實現群眾的意愿抓在手上，高度關注民生，竭誠為民辦事，力戒勞民傷財，力戒與民爭利，堅決打擊侵害群眾利益的不法行為。要認真開展廉潔從政教育，嚴格執行各項廉政制度，嚴懲腐敗墮落分子，嚴處違紀違法人員，樹立人民公仆的良好形象。

圍繞優化服務，加強機關作風建設。強化服務意識，樹立正確的政績觀，大力倡導求真務實的作風，多辦群眾急需的“民心工程”，不斷增進政府機關同群眾的互信度和親和力，每一個機關工作人員，都要把服務放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監督，當好人民的公仆。

各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開始，上級對我們寄予厚望，群眾對我們充滿期盼。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，同心同德，勵精圖治，開拓創新，奮發向上，為建設一個人民富足、環境優美、社會和諧的新八角而努力奮斗！

謝謝大家！