第一篇：鄉鎮人代會換屆選舉工作報告

各位代表：

我代表xxxx鎮第八屆人民政府向大會做工作報告，請各位代表審議，并請列席會議的同志們提出意見。

一、四年來工作回顧

20xx年以來，我鎮認真落實“生態立旗、牧業穩旗、工業富旗、開放強旗、科教興旗”發展戰略，以科學發展觀為指導，以富民強鎮為目標，立足實際，真抓實干，奮力拼搏，圓滿完成了國民經濟和社會發展各項目標任務，開創了xxxx鎮新局面。

——鎮域經濟得到較快發展。堅持全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目，全力推進工業化進程，實現了由農牧業經濟向工業經濟轉變的歷史性跨越。特別是xx煤化工項目、xxxx2x60萬千瓦電站項目、xx年產60萬噸、xx年產60萬噸煤礦等一批重點工業項目落戶我鎮，工業經濟的拉動作用明顯增強。20xx年，全鎮工業增加值實現3870萬元，比20xx年增長36.5，比20xx年增長225.3；全鎮地區生產總值達到5.85億元，比20xx年增長24.8，比20xx年增長112.7；財政收入達到1357萬元，比20xx年增長150.8；城鎮居民人均可支配收入達到7090元，比20xx年增長15.2，比20xx年增46.1；牧業年度牲畜存欄達到29.2萬頭只，比20xx年增長65.9。四年來累計引進引資項目20多個，引進旗外資金近10億元，保持了投資對經濟增長的強勁拉動作用，發展活力和后勁明顯增強，20xx年x鎮榮獲了全旗優化投資環境貢獻獎。為“十一五”xxxx鎮經濟實現又快又好發展奠定了基礎。

——城鎮化步伐不斷加快。四年來，累計投資3億多元，先后實施了二環路、自來水、集中供熱、排水、廣場、公園、體育館等50多項城鎮工程建設，實施了xxxx鎮城鎮光亮工程、道路工程和美化工程，人居環境發生了巨大的變化。全鎮上下參與城鎮建設和管理的意識不斷增強。在全市率先進入全國綜合實力“千強鎮”行列，晉升為“xxxxx丙組五星級文明城鎮”。

——農牧業產業化格局初步形成。圍繞農牧業增效和農牧民增收的目標，優化了農牧業產業結構，大力培育農牧業產業化龍頭企業，農牧業由“乳肉草”為核心向產業化格局轉軌。牲畜品種改良步伐加快，xxxx種畜基地、xxxx羊擴繁場和xx牛繁育基地等一大批基地建設取得成效，奶牛、肉羊、xx牛、綠色蔬菜等優勢特色產業初步形成，為農牧民增收發揮了重要作用。培育專門化肉羊良種繁育體系，實施無角多賽特羊、杜泊羊胚胎移植等品種改良，在牧戶生產生活中推行了沼氣、地火龍等環保型資源。積極推進社會主義新牧區建設，新牧區試點工作進展順利。

——旅游等第三產業蓬勃發展。Gxxx、Sxxx精品旅游線路和xxxx、xxx、xxxx、xxxx等特色旅游景區建設形成規模，生態觀光旅游牧戶和家庭示范牧場已成為旅游業的亮點，旅游業發展成為第三產業的主導。

——生態環境保護和建設取得實效。四年來累計投入生態建設資金2465萬元，實施人工種草、退耕還林還草和天然草場保護等生態建設項目127.6萬畝，建成國家冰草原種繁育基地、沙棘生態示范園、節水灌溉試驗項目區，實現了生產發展與生態恢復的“雙贏”。

——人民生活水平明顯提高。堅持“以人為本”，關心關注弱勢群體和困難群眾的生產生活。657戶1292名城鎮低保對象保障標準進一步提高，月人均標準達到70元；投入近10萬元，為38戶貧困戶維修和新建房屋；開展“雨露工程”等捐資助學活動，就業和再就業渠道不斷拓寬，建立人才信息庫，設立xx社區青年服務中心，四年來累計實現就業500多人。

——社會各項事業協調發展。積極開展創建全市科技示范鎮工作，科技在經濟社會發展中的作用不斷增強?！皟苫惫猿尚э@著，順利通過國家驗收。推進民族文化大鎮建設，廣泛組織開展群眾性文化體育活動，成立xxxx地區老年協會和“金秋”文體活動隊，建立民族傳統體育訓練基地和“小小”烏蘭牧騎，成功舉辦“xxxx·北京”手拉手草原采風夏令營活動。精神文明創建活動廣泛開展，帶動了文明社區和文明小區的創建，xx、xxxx兩個社區成為全旗社區建設的典型代表。三次提高社區干部工資待遇，并為符合條件的社區干部辦理了養老保險，社區建設工作基礎進一步夯實，順利完成第六屆社區居委會換屆選舉工作。人口與計劃生育工作不斷加強，普法、依法治理工作成效明顯，開展了“平安xxxx”和“安全穩定xxxx”創建活動，群眾安全感普遍提高。實行信訪工作領導接待周和鎮長接待日制度，群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理和解決?！半p擁”、“共建”工作深入開展，民族宗教、檔案、婦女兒童、老齡工作以及殘疾人事業等都取得了新成績。

各位代表，過去的四年中，我們不斷深化對鎮情的認識，準確把握xxxx所面臨的形勢，克服了由于國家宏觀調控對部分工業項目造成的影響，經受住了非典和口蹄疫疫情的嚴峻考驗，順利完成蘇木鎮合并，保持了經濟持續健康發展，人民生活水平的持續提高，實現了全鎮物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。四年來的實踐，既為xxxx今后發展奠定了堅實的物質基礎，也提供了良好的工作基礎和思想基礎?；仡欉^去，我們倍加珍惜全鎮經濟社會發展的良好態勢，倍加珍惜全鎮上下齊心協力、開拓進取的良好局面。在此，我代表鎮人民政府，向所有關心支持xxxx建設和為xxxx發展做出貢獻的各級領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意!

二、深入貫徹xxxx十二屆黨代會精神，科學確定今后五年總體思路和奮斗目標

今后五年是我鎮加快社會主義新農村、新牧區建設，構建和諧社會的關鍵時期，鎮政府工作的總體思路是：認真貫徹xxxx十二屆黨代會和中共xxxx鎮第十一屆黨代會精神，緊扣一個主題、圍繞“一個中心”、突出“二個重點”、實現“三方面新突破”、推進“四項建設”。即以社會主義新牧區建設為主題，圍繞城鎮建設和管理這個中心，突出關注民生、保持社會穩定兩個重點，實現工業、農牧業、旅游業三方面工作新突破，推進嘎查社區、民族文化、生態和社會治安四項建設，著力辦好20件實事。

奮斗目標是：到2010年，全鎮GDp達到30億元，平均增速40左右；農牧民人均純收入達到10000元，平均增速17.7；城鎮居民人均可支配收入達到15200元，平均增速16.4。工業經濟成為支柱產業，鎮域經濟顯著增強；城鎮建設和管理取得新的實效，人居環境不斷優化；農牧業產業化水平進一步提高，人民生活水平不斷改善；社會保障體系進一步健全，社會更加和諧。

為實現上述目標，今后五年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）圍繞“一個中心”，實現率先發展

城鎮是兩個文明建設的重要載體，加強城鎮管理，營造優美的城鎮環境，既可促進城鎮經濟的發展，又可提高居民素質。要本著旗、鎮共建的原則，圍繞著以建設生態型旅游宜居城關鎮這個目標，加快我鎮小城鎮建設步伐。一是要加強基礎設施建設，重點實施城鎮改造工程和綠化工程，抓好中央街和二環路的擴能改造，以及東西出口的標志性建設，提高城鎮的綜合服務功能。對鎮區各街道進行統一規劃，加強鎮區街道維修改造，利用2-3年時間，使鎮區70％以上街道通柏油路，其它街道也要維修成沙石路。加大鎮區綠化工作，與專業部門溝通協調，選擇適宜的樹種進行栽植，實施南部壩上景區、北部景觀帶建設工程，不斷提高綠化面積，綠化覆蓋率達到31％。完善給排水等工程建設，建設污水、垃圾處理廠，不斷完善城鎮功能。xxxx辦事處也要依托區位優勢，本著地企共建的原則，抓好城鎮的規劃和建設，重點抓好1-2條樣板街建設，并逐年推進，改善辦事處農牧民的生活環境。二是要強化環境衛生整治，要抓住明年xx兩個文明建設經驗交流會在我x召開等有利時機，從群眾反映最強烈的問題入手，采取有效措施，切實解決臟、亂、差的問題，鎮區生活垃圾全部實現日產日清。特別是要按照硬化、凈化、綠化、美化、亮化的要求，加強對城鎮出入口和主要街道、農貿市場、廣場公園等公共場所和窗口地帶的環境整治，加大環境衛生執法力度，控制和治理各種污染，努力提高城鎮環境質量。三是積極探索環境衛生綜合治理長效機制。第一，采取分片定責的方法，將鎮區分為八個衛生責任區，每個區由一名鎮領導和十名鎮機關工作人員負責本區環境衛生的監督管理，明確目標和量化任務，強化領導和干部職工參與環境衛生管理的責任意識，增強主觀能動性。第二，采取設崗定責的方法，將鎮區主要街道落實給70多名環衛工人，其它巷道分別以承包的形式，承包給30臺垃圾清運車，明確工作內容、標準和要求，做到鎮區垃圾日產日清。第三，采取分類定責的方法，實行鎮區機關、個體工商戶、物業小區門前責任區鎮容環境衛生“五包”責任狀和鎮區居民門前環境衛生責任狀。推行垃圾分類、規范垃圾的回收和處理。第四，加大宣傳力度，繼續開展“環境衛生進機關、進校園、進家庭”主題活動，努力形成人人重視環境衛生工作的局面，為不斷改善全鎮環境衛生創造條件。第五，加強衛生監督隊伍建設，強化綜合執法辦公室、環衛站、干部職工、社區居委會衛生監督員四支城鎮衛生監督隊伍建設，加強城鎮管理，使城鎮管理步入規范化、制度化。特別要強調的是城鎮管理是一項長期任務，只有起點、沒有終點，不可能在短時間內通過一、二次專項整治就大見成效，集中整治是治標，是解決難點、熱點、焦點問題的有效手段。經常性管理是治本，是避免反彈、鞏固集中整治成果,實現長效管理的保證。因此，必須全面規劃，整體推進，通過長期艱苦的經常性管理，才能實現城鎮管理長效化。

（二）突出“二個重點”，實現和諧發展

第一，關注民生。體現以人為本的重點是提高農牧民和城鎮居民收入、使弱勢群體擺脫貧困，解決的主要辦法是保證勞動力充分就業。為了達到這個目標，今后我們要重點做好以下幾方面工作。一是大力發展勞動力市場，積極協調入駐的重點工業企業，多渠道爭取非技術性就業崗位，千方百計安置城鎮富余勞動力就業。大力發展社區服務、物業管理、家政服務等就業潛力大的服務業，通過提供公益性崗位等措施，每年爭取至少100個崗位，安置下崗失業人員、牲畜外遷居民、零就業家庭、特困家庭再就業。同時強化培訓教育，按照市場要求，積極與大企業對接，利用旗綜合職業高中技術教育資源，加強職業技能培訓、再就業培訓，“十一五”期間，每年進行實用技術培訓200人次。二是解決好困難群眾的生產生活，堅持開發性扶貧，加強貧困人口的培訓，確保每個貧困戶有一名勞動力能夠熟練掌握和應用一項實用技術，增強貧困戶的造血功能，使貧困牧民早日脫貧致富。加強低保工作，及時把符合條件的城鎮困難居民納入保障范圍，對低保對象實行動態管理，有進有出，做到不漏保、不錯保和應保盡保。多方籌措資金，分期、分批的解決鎮區無房戶、危房戶和因病致貧的困難戶住房和生活問題。認真開展牧民低保、養老保險和合作醫療試點工作，扎實推行新型牧區合作醫療制度，解決貧困牧民看病難的問題。

第二，保持社會穩定。從新農村、新牧區建設出發，把xxx工作作為新牧區建設一項重要工作來抓。做好信訪工作，繼續推行鎮長接待日制度，著力解決群眾關心關注的問題，正確處理人民內部矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，通過信訪工作密切干群關系，樹立政府的良好形象。

（三）實現“三方面新突破”，實現跨越發展

第一，實現工業經濟的新突破。我鎮有著豐富的煤炭資源和草原資源，特別是原xxxx蘇木與x鎮合并后，資源得到進一步的整和，按照全x建設能源重化工基地的總體要求，目前，我鎮煤炭開發呈現出強大的發展后勁。xx長焰煤露天礦今年將完成投資3,000萬元，露煤規模達60萬噸；xx、xx兩座煤礦將分別達到120萬噸建設規模。到“十一五”期末，xx長焰煤露天礦建設規模將達到330萬噸?！笆晃濉逼陂g，xxxx50萬噸合成氨、80萬噸尿素項目、xx集團一期年產180萬噸甲醇煤化工項目、風力發電項目、xxxx鎮xx乳業一期日處理300噸鮮奶乳制品加工項目都將開工建設。以上這些項目的實施，將對增加財政收入、促進就業起到積極的作用，為我鎮和諧社會構建提供堅實的物質保證。

第二，實現農牧業經濟新突破。黨的十六屆五中全會提出了加快建設社會主義新農村、新牧區的要求。我鎮作為一個牧區、墾區相結合的比較特殊的地區，建設社會主義新牧區的歷史任務非常艱巨。要完成這個歷史性任務，關鍵是大力發展農村牧區生產力。要緊緊圍繞“遠肉近乳”產業化布局，抓好綠色生態農畜產品生產基地建設，做好“乳、肉、糧、油”四篇文章。一是做好乳業這篇文章，以xxx乳品廠和即將開工建設的x鎮xx乳業為龍頭企業，按照“龍頭拉動、基地帶動”的發展模式，加快整合奶源，在“Sxxx”沿線、xxx等交通便利的地區重點發展奶業，沿xxxx河建設30公里奶牛帶，鼓勵xxxx奶業基地、xxxx乳肉基地等招商牧場完善建設。重點扶持牧民、專業戶加快奶牛業發展，推進飼養方式向規模飼養、集中擠奶轉變。二是作好肉業這篇文章，圍繞xxxx肉類加工項目、“草原xx”等龍頭企業，積極發展訂單畜牧業。在偏遠的嘎查重點發展肉牛、肉羊業，建設肉業基地，開展接冬羔和早春羔，采取舍飼育肥、利用夏秋季節進行短期快速育肥等措施，實現多季均衡出欄，提高出欄率。實施品牌戰略，增加畜牧業生產中的科技含量，大力推廣xxxx羊、xx牛、xx馬等優良品種，發展效益型畜牧業，增加牧民收入。三是做好糧、油這篇文章，要以xxx、xx等兩個糧油生產區為中心，大力發展綠色無公害農產品生產基地，構建糧油深加工產業鏈。充分發揮牧場機械化程度、組織化程度較高的優勢，利用好現有的資源，通過招商引資，新建有一定規模的面粉和油菜籽等糧油加工企業，實現更多的農畜產品加工轉化和增值。同時，利用農墾企業技術優勢和豐富的農作物附屬產品資源優勢，引導職工在農閑季節發展特色養殖以及反季節蔬菜等特色種植，拓寬農牧民增收渠道。在新牧區建設的進程中，鎮政府和駐在xxx牧場、xx牧場及辦事處都是新牧區建設的主體，資源優勢、人才優勢、技術優勢也將進一步得到整合，求發展、盼致富的思想得到統一，我們將共同作好新牧區建設整體規劃布局，在每個地區確定1-2個生產隊和嘎查進行新牧區試點建設。加強嘎查水、電、路建設，為嘎查經濟發展、牧民增收積極創造條件，增強嘎查自我發展的能力。

第三，實現旅游經濟新突破。一是要打旅游特色牌。我旗位于xxxxx草原核心地帶，而我鎮又是x旗的核心區，“中國最美麗的草原”、“天下第一曲水”這些知名的旅游品牌是我鎮發展旅游經濟的資本和優勢，特別是x鎮和xxxx辦事處又是xxx和xxxxx的必經之路。為此，我們要利用和發揮好品牌和區位優勢，把開展草原生態一日游、觀光旅游牧戶作為x鎮發展旅游業的突破口，制定xxxx鎮旅游牧戶規劃，打“小而精”的特色牌，與xxxx、xxx、xxxx等大旅游景區形成互補，形成旅游業發展集群，發揮大旅游景區無法替代的“回歸大自然、原生態、家庭部落型”旅游效應，使旅游業成為發展嘎查集體經濟和提高牧民收入一項重要補充。二是挖掘民族傳統文化底蘊，建設具有濃郁民族特色的草原文化旅游項目，積極爭取xxx有限責任公司投資1億元，在我鎮建設xxxx旅游項目，提升旅游水平，拉動旅游經濟發展。三是支持專業戶發展觀光旅游，加快xxx8垂釣園項目工程建設，使其成為xxxx鎮對外聯絡和宣傳的又一個窗口。四是以實施“旅游帶動”為重點，加快發展第三產業，支持和壯大個體私營經濟發展，使個體私營經濟成為壯大鎮域經濟的重要補充。

（四）推進“四項建設”，實現協調發展

第一，積極推進嘎查、社區建設。一是加強嘎查、社區基礎設施建設。把發展壯大嘎查集體經濟作為新牧區建設的重要任務，作為推進嘎查社區建設的突破口，通過發展肉業、乳業、草業、旅游業，發展壯大嘎查集體經濟。到“十一五”期末，爭取每個嘎查年平均集體經濟收入達到20萬元以上。扶持社區創辦經濟實體，在實現社區創收的同時，解決城鎮下崗職工再就業。二是抓好政務公開、財務公開工作。按照《嘎查級財務公開工作實施辦法》，落實嘎查政務、財務公開制度。實行“村財民理鄉代管”制度，明確嘎查資金所有權、使用權不變，實施財務公開，增強資金使用透明度。深入開展政務公開工作，設立公開欄，定期公開草場使用、集體經濟收支等重大事項，涉及嘎查發展的重大事項要召開牧民代表大會集體研究，保證牧民的知情權和參與權，提高牧民參與嘎查管理積極性。三是加強嘎查、社區干部隊伍建設，采取“走出去”的辦法，分期分批組織嘎查、居委會干部、年輕牧民到先進地區考察、學習。逐步提高嘎查、居委會干部待遇。加強嘎查、居委會干部考核工作，制定嘎查、居委會年度考核目標體系，實行能上、能下動態管理方式，充分調動嘎查、居委會干部的聰明才智，為他們施展個人才能提供一個良好的工作平臺，不斷提高工作效能。

第二，積極推進民族文化建設。一是發掘民族文化潛力，我鎮共有14個民族在這里和睦聚居，豐富的民族文化底蘊，遼闊的草原，使這里的民族風情濃郁多彩。我們要積極挖掘農牧民的潛力，注意發現和培育那些熱心開展文化活動和熱衷于文化技藝學習與實踐的農牧民，突出xxxx原生態民族品牌特色，組建xxxx鎮牧民烏蘭牧騎，為他們提供培訓提高的機會，保護、提高他們的熱情和興趣。二是打造社區文化建設的平臺。根據城鎮化快速推進的現實，我鎮將按照“社區組織建到哪里，文化設施就跟進到哪里”的要求，逐步在六個社區建立標準的文化活動室、圖書閱覽室、宣傳櫥窗、居民之家等文化基礎設施。大力開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，不斷擴充社區文化建設的內涵，引導群眾改變生活方式，積極參與文明健康的文體活動。關心支持老年協會、“金秋”文體活動隊、小小烏蘭牧騎建設，不斷發展壯大。三是加強校園文化建設。以培養學生健康向上日常行為主要內容，扎實開展“爭做文明、高雅的小主人”等主題活動，陶冶學生的情操。四是加強機關文化建設。機關文化建設應著眼于全面提高干部職工素質，充分發揮干部職工的積極性、主動性、創造性。體現以人為本的管理理念，著力營造關心人、尊重人、理解人、培養人的文化氛圍，圍繞“端正品行、宏揚正氣、勤奮敬業、踏實做人”這個主題抓好機關干部隊伍的文化形象建設。通過組織開展豐富多彩、喜聞樂見的文化宣傳教育和文化娛樂活動，形成具有吸引力和感召力的輿論導向

第三，積極推進生態建設。按照“發展和環境保護并重”的原則，扎實有效地抓好生態保護工作。一是做好煤炭基地和各修路料場的草原植被復墾工作，本著“誰開發、誰治理”的原則，加強草原植被恢復工作的監管，保證草原恢復工作按時完成。二是加強草原保護、建設力度，按照可持續發展的要求，嚴格執行草畜平衡有關規定，以草定畜，推行草畜平衡。大力實施“減羊增牛”工程，扶持農牧民和專業戶發展高效畜牧業，減輕草場壓力，增加農牧民收入。三是積極爭取項目資金，結合國家退牧還草、退耕還草、農業綜合開發等項目安排，實行禁牧、休牧、劃區輪牧工程建設。加強飼料地建設，組建牧區用水協會，積極爭取國家項目資金，用于飼料地灌溉補助。通過以上措施，使草原生態系統得到較好的繁衍生息，確保草原資源的永續利用。

第四，積極推進安全穩定創建工作。認真落實社會治安綜合治理各項措施，進一步完善社會治安綜合治理目標管理責任制，健全社會治安打防控體系。積極開展安全穩定創建活動，在全鎮各中小學校門前主要道路設置交通標志和人行橫道，設置率達到90％以上；規范出租車?？?，在安居小區、市場等繁華地段劃定出租車停車場。嚴格治安管理，狠抓治安防范，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾的安全感不斷增強，確保社會和諧安全穩定。

（五）著力辦好20件實事，實現重點發展

1、積極爭取落實就業崗位，每年安排100人就業。

2、關注弱勢群體，分期分批解決現有鎮區無房戶、危房戶的住房和因病致貧的困難戶住房問題。

3、實行教育救助，解決特困家庭子女義務教育階段入學難問題。

4、關心貧困牧民生活，每年免費為貧困牧民進行一次體檢。

5、積極推進光明工程和風光互補工程，解決邊遠地區牧民看電視、用電難的問題。

6、加強鎮區有線電視管網建設，提高鎮區有線電視覆蓋率，使95鎮區居民能夠看上閉路電視。

7、積極爭取沼氣利用項目，建立農牧戶沼氣利用示范點和示范村，推廣牧區地火龍工程，提高牧民生活質量。

8、建設xxxx鎮農貿市場，為居民創業提供平臺。

9、建設xxxx鎮勞動力市場，為居民就業提供幫助。

10、建設xxxx鎮牲畜交易市場，解決牧民賣難的問題。

11、解決xxxx嘎查、xxxx8嘎查安全飲用水問題。

12、開展鎮區示范街道建設，其中20xx年在鎮區建設一條示范街道，包括街道綠化和兩側庭院美化工作。

13、加強嘎查、居委會陣地建設。嘎查活動室、居委會活動室全部實現自有化，其中居委會辦公及活動場所面積都將達到200平方米以上。

14、在鎮區建設一處無公害蔬菜生產基地，豐富居民菜籃子。

15、在鎮區主要街道路口增設紅綠燈等交通設施，確保交通安全。

16、加強鎮區自來水入戶工程，自來水覆蓋率達到60％以上，改善居民飲水條件。

17、加強扶貧救困，5年內使現有貧困牧民全部脫貧。

18、免費對貧困牧民和城鎮居民進行再就業培訓。

19、全面推行新型牧區合作醫療制度，嘎查覆蓋率達100％。解決牧民群眾看病難的問題。

20、逐步提高環衛工人工資、待遇。

三、堅持執政為民，打造親民、為民、富民人性化服務型政府

各位代表，今后五年是我鎮合并后的第一個五年，也是xxxx鎮發展史上具有重要里程碑意義的關鍵五年，能否順利實現各項奮斗目標是對新一屆政府執政能力的嚴峻考驗，任務艱巨，使命光榮，我們必須牢牢把握和諧發展這個主題，努力建設親民、為民、富民的人性化服務型政府。

第一，建設“三民”政府。一是打造親民政府。牢固樹立“領導就是服務”的觀念，政府工作人員在想問題、作決策、辦事情時，堅持用群眾贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為根本的衡量尺度。實施鎮干部包嘎查和包社區服務，拓寬與廣大群眾的聯系渠道，及時解決群眾反映的突出問題，每位鎮干部必須做到了“六員”，即：了解社情民意的信息員、排解信訪隱患的協調員、政策法規的宣傳員、嘎查村務決策的指導員、村務公開規范化管理的監督員、經濟和社會事業發展的服務員，建立密切聯系群眾的長效機制。二是打造為民政府。政府公務員每年要至少拿出三分之一的時間，深入群眾、了解民意、掌握民情，政府領導要率先垂范，要求工作人員作到的自己首先要作到。認真辦好政府承諾的20件實事。建立健全群眾參與機制，強化監督約束機制，充分發揮組織監督、民主監督和輿論監督的作用，確保把好事辦實、實事辦好。三是打造富民政府。要按照會議確定的各項奮斗目標，堅定不移地抓好工作落實，通過全鎮上下的共同努力，使鎮域經濟得到較快發展，人民群眾的生活水平得到不斷提高。

第二，健全人性化服務型政府長效機制。建立服務型政府不僅要更新觀念，更重要的是必須形成適應服務型政府要求的有效制度。沒有制度做保證，“服務”就會成為一句空話。因此要建立健全各項規章制度，以制度來規范、約束機關及其公務員行為，實現政府服務的程序化、規范化和效能化。一是進一步明確和公開機關各部門工作職責及相關人員職位職責，堅持依法行政，努力建設法治政府。二是完善內部管理制度，積極推行開門辦公、掛牌服務。進一步完善政務綜合服務大廳，實行一站式服務，建設服務政府。三是設置辦事流程，完善公開內容，對辦理程序進行公開，確保每個環節規范運行，有章可循，建設效能政府。四是深化政務公開，建立和實行“崗位責任制”、“首問責任制”、“限時辦結制”等制度。堅持急事急辦、特事特辦，當天能辦理的工作必須當天辦理完畢，因特殊原因不能辦理的必須耐心的做好解釋工作。全面推行政務公開，增強政府工作的透明度，建設責任政府。

各位代表！藍圖已經繪就，使命就是責任。生逢盛世，當有所為。讓我們在鎮黨委的堅強領導下，以新的風貌、新的形象，新的魄力去迎接新的挑戰，為開創xxxx鎮和諧社會新局面而努力奮斗！

第二篇：鄉鎮人代會換屆選舉工作報告

文章標題：鄉鎮人代會換屆選舉工作報告

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各位代表：

我代表××××鎮第八屆人民政府向大會做工作報告，請各位代表審議，并請列席會議的同志們提出意見。

一、四年來工作回顧

2002年以來，我鎮認真落實“生態立旗、牧業穩旗、工業富旗、開放強旗、科教興旗”發展戰略，以科學發展觀為指導，以富民強鎮為目標，立足實際，真抓實干，奮力拼搏，圓滿完成了國民經濟和社會發展各項目標任務，開創了××××鎮新局面。

——鎮域經濟得到較快發展。堅持全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目，全力推進工業化進程，實現了由農牧業經濟向工業經濟轉變的歷史性跨越。特別是××煤化工項目、××××2×60萬千瓦電站項目、××年產60萬噸、××年產60萬噸煤礦等一批重點工業項目落戶我鎮，工業經濟的拉動作用明顯增強。2005年，全鎮工業增加值實現3870萬元，比2004年增長36.5，比2002年增長225.3；全鎮地區生產總值達到5.85億元，比2004年增長24.8，比2002年增長112.7；財政收入達到1357萬元，比2002年增長150.8；城鎮居民人均可支配收入達到7090元，比2004年增長15.2，比2002年增46.1；牧業牲畜存欄達到29.2萬頭只，比2002年增長65.9。四年來累計引進引資項目20多個，引進旗外資金近10億元，保持了投資對經濟增長的強勁拉動作用，發展活力和后勁明顯增強，2005年×鎮榮獲了全旗優化投資環境貢獻獎。為“十一五”××××鎮經濟實現又快又好發展奠定了基礎。

——城鎮化步伐不斷加快。四年來，累計投資3億多元，先后實施了二環路、自來水、集中供熱、排水、廣場、公園、體育館等50多項城鎮工程建設，實施了××××鎮城鎮光亮工程、道路工程和美化工程，人居環境發生了巨大的變化。全鎮上下參與城鎮建設和管理的意識不斷增強。在全市率先進入全國綜合實力“千強鎮”行列，晉升為“×××××丙組五星級文明城鎮”。

——農牧業產業化格局初步形成。圍繞農牧業增效和農牧民增收的目標，優化了農牧業產業結構，大力培育農牧業產業化龍頭企業，農牧業由“乳肉草”為核心向產業化格局轉軌。牲畜品種改良步伐加快，××××種畜基地、××××羊擴繁場和××牛繁育基地等一大批基地建設取得成效，奶牛、肉羊、××牛、綠色蔬菜等優勢特色產業初步形成，為農牧民增收發揮了重要作用。培育專門化肉羊良種繁育體系，實施無角多賽特羊、杜泊羊胚胎移植等品種改良，在牧戶生產生活中推行了沼氣、地火龍等環保型資源。積極推進社會主義新牧區建設，新牧區試點工作進展順利。

——旅游等第三產業蓬勃發展。G×××、S×××精品旅游線路和××××、×××、××××、××××等特色旅游景區建設形成規模，生態觀光旅游牧戶和家庭示范牧場已成為旅游業的亮點，旅游業發展成為第三產業的主導。

——生態環境保護和建設取得實效。四年來累計投入生態建設資金2465萬元，實施人工種草、退耕還林還草和天然草場保護等生態建設項目127.6萬畝，建成國家冰草原種繁育基地、沙棘生態示范園、節水灌溉試驗項目區，實現了生產發展與生態恢復的“雙贏”。

——人民生活水平明顯提高。堅持“以人為本”，關心關注弱勢群體和困難群眾的生產生活。657戶1292名城鎮低保對象保障標準進一步提高，月人均標準達到70元；投入近10萬元，為38戶貧困戶維修和新建房屋；開展“雨露工程”等捐資助學活動，就業和再就業渠道不斷拓寬，建立人才信息庫，設立××社區青年服務中心，四年來累計實現就業500多人。

——社會各項事業協調發展。積極開展創建全市科技示范鎮工作，科技在經濟社會發展中的作用不斷增強?！皟苫惫猿尚э@著，順利通過國家驗收。推進民族文化大鎮建設，廣泛組織開展群眾性文化體育活動，成立××××地區老年協會和“金秋”文體活動隊，建立民族傳統體育訓練基地和“小小”烏蘭牧騎，成功舉辦“××××·北京”手拉手草原采風夏令營活動。精神文明創建活動廣泛開展，帶動了文明社區和文明小區的創建，××、××××兩個社區成為全旗社區建設的典型代表。三次提高社區干部工資待遇，并為符合條件的社區干部辦理了養老保險，社區建設工作基礎進一步夯實，順利完成第六屆社區居委會換屆選舉工作。人口與計劃生育工作不斷加強，普法、依法治理工作成效明顯，開展了“平安××××”和“安全穩定××××”創建活動，群眾安全感普遍提高。實行信訪工作領導接待周和鎮長接待日制度，群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理和解決?！半p擁”、“共建”工作深入開展，民族宗教、檔

第三篇：鄉鎮人代會工作報告

堅持科學發展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨碼頭鎮第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮面臨科學發展、加快發展、和諧發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，回顧總結鎮十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點，選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委，動員帶領全鎮廣大黨員干部群眾，為開創全鎮工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮十二次黨代會以來，鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發展、穩定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮目標，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新、扎實苦干，全面超額完成了鎮十二次黨代會提出的目標任務，實現了經濟社會新起點上的又好又快、更好更快發展?！罗r村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產業，農業生產效益大幅攀升。2005年，實現農業總產值3.48億元，農民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農業產業化經營和標準化生產取得新進展。大力發展“勞務經濟”，全鎮有18000余人從事二、三產業，非農收入已占到農民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合直補等各項支農政策，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入。加強農村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農業綜合開發和土地項目整理，開發整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農村示范村建設，通過大力開展新農村建設“

十、百、千”爭創活動，農村生產生活條件和生態環境得到極大改善，農村面貌煥然一新?！裎拿鳌⒚裰鞣ㄖ平ㄔO取得新成效。深入開展“三大創建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強?！八奈濉逼辗ㄐЧ@著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮治村進程明顯加快。切實加強了對穩定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮村三級治安防控網絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮政治社會持續穩定?！h的建設和干部隊伍建設進一步加強。扎

應當說，過去的三年，是全鎮經濟跨越發展、實現重大突破的三年；是物質文明、政治文明與精神文明協調發展的三年；更是思想大解放、大統一，社會大團結、大穩定的三年。成績的取得來之不易，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是全鎮各級的思想統一，扎實苦干，靠的是社會各界的大力支持和廣大黨員干部群眾的同心同德，艱苦奮斗。在此，我代表中共碼頭鎮第十二屆委員會，向為我鎮改革開放和經濟社會發展做出貢獻的廣大黨員干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中存在的困難和問題。近年來，我鎮各項工作雖然取得了較好的成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與全鎮人民的發展意愿相比，與“突破碼頭”的任務目標相比，還有很大差距。主要表現在：部分干部群眾思想不夠解放；民營經濟起步晚，經濟總量小，財政收入少，保工資的壓力大；農業特色產業規模小、檔次低、競爭力不強，農民增收難度大；影響社會和諧穩定的不確定因素仍然存在；農村基層組織建設還存在薄弱環節，等等。對于這些問題我們必須保持清醒頭腦，居安思危，高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，是我鎮跨越發展、超越發展的重要階段，是全面構建和諧社會，加快推進工業化、城鎮化進程，建設社會主義新農村，實現經濟社會全面協調可持續發展的關鍵時期，既有良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，務必發揚敢為人先的精神，立足新起點，搶抓新機遇，增創新優勢，開創新局面，為全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭奠定堅實基礎。

今后五年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神以及縣委的一系列決策部署，以科學發展觀統領全局，牢牢抓住實施“突破六鎮”戰略的歷史機遇，緊緊圍繞全面建設“平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭”的奮斗目標，堅定不移地實施“工業強鎮、城鎮帶動、環境立鎮”三大戰略，突出“平安建設、新農村建設、城鎮園區建設、招商引資項目建設、構建和諧社會、黨的建設”六大工作重點，全力抓穩定，重點抓經濟，關鍵抓隊伍，核心促和諧，確保全鎮發展得又好又快、更好更快。

到2011年經濟和社會發展的奮斗目標是：

－－鎮村面貌顯著改觀。鎮駐地面積達到5平方公里，常住人口2.2萬人。逐步建成功能布局合理，設施配套完善，環境舒適優美，文化內涵豐富的現代化生態園林型小城鎮。全面推進社會主義新農村建設，農村生產生活條件得到明顯改善，農村面貌煥然一新。

－－人民生活更加殷實。全鎮農民人均純收入9000元，年均增長12%，城鎮居民人均可支配收入大幅增加。勞動就業更加充分，社會保障體系更加健全，農民生產生活條件顯著改善。五年內轉移農村勞動力10000人。

－－民主法制更加健全。政府職能得到進一步轉變，工作效率顯著提高，經濟發展環境明顯改善，社會安定有序，人民安居樂業，一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力的和諧社會逐步形成。

－－社會事業全面進步。全面完成鎮村公路改造和村村通自來水工程。大力實施農村醫療保障工程，力爭參合率達到100%。加快文明建鎮步伐，人民群眾的思想道德素質和科學文化素質明顯提高，經濟和社會各項事業實現協調發展。

－－黨的建設顯著加強。黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，科學執政、民主執政、依法執政的能力明顯增強，黨員的先鋒模范作用充分發揮，黨政機關作風明顯改進，黨群干群關系更加融洽。

三、2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點

2007年是我鎮實現“突破碼頭”任務目標的決戰年，也是新一屆黨委組成后干事創業的一年，做好2007年的各項工作，具有承上啟下、繼往開來的重要意義。全鎮人民高度關注，拭目以待。為此，確定2007年經濟社會發展的主要預期目標是：工農業生產總值達到39.2億元，其中工業產值達到35億元，分別增長32%和35%；實現財政總收入3000萬元，其中地方財政收入1200萬元，分別增長50%和50%；招商引資總額突破3.5億元，規模以上企業新增6家；農民人均純收入達到5000元，同比增加460元。圍繞上述目標任務，重點做好以下三個方面的工作。

（一）堅持維護穩定第一責任不動搖，強力打造平安碼頭

牢固樹立“穩定第一責任，穩定壓倒一切”的思想，舉全鎮之力切實抓好社會穩定工作，強力推進“平安碼頭”建設。

一是狠抓鎮村工作規范化建設。以“雙基”工程為總抓手，嚴格落實鎮村工作規范化建設的各項措施，下功夫解決村級運作中的不規范問題。嚴格執行村級重大事項申報制度和“四民主兩公開”，突出抓好財務、村務公開?？偨Y解決農村問題的新思路、新途徑，夯實基礎，鞏固基層，筑牢穩定基石。加大對農村后進班子的整頓力度，選好配強農村黨支部書記。對歷史遺留問題和影響村內穩定發展的問題，進行集中“會診”，找出癥結，逐步解決。二是狠抓信訪工作。加大矛盾糾紛排查調處力度，建立完善鎮、責任區、村三級矛盾糾紛排查調處和信訪網絡，實行矛盾糾紛排查調處交流會制度，暢通信訪渠道，做到全方位覆蓋，無縫隙排查。對可能誘發信訪的苗頭性、傾向性問題早發現、早介入，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鎮，堅決遏制越級上訪現象的發生。三是狠抓社會治安綜合治理。堅持“打防結合，標本兼治，重在治本”的方針，全面落實各項綜治措施，健全“一室五隊”，做到群防群治，始終對違法犯罪分子保持嚴打的高壓態勢，構建全方位、全天候的治安防控網絡。四是狠抓安全生產工作。認真落實安全生產責任制和各項防范措施，經常性地開展安全生產大檢查，做到防患于未然，堅決避免重特大安全事故發生。

（二）堅持發展經濟第一要務不動搖，著力建設富裕碼頭

當前，我鎮經濟發展面臨著急需膨脹總量和實現財政自足的雙重任務，要實現全面建設富裕碼頭的宏偉目標，必須突出重點，抓住關鍵，不斷調整產業結構，轉變增長方式，努力提升發展的規模、層次和水平，確保快走一步，跨越發展，率先完成“突破碼頭”的任務目標。

1、抓工業，明確“突破碼頭”的主攻方向。工業是鎮域經濟的主體和第一推動力，強化工業主導地位，把工業作為鎮域經濟的主攻點來抓。一是積極培育支柱產業，在繼續抓好紡織、機械加工、化工、鑄造、油脂、交通運輸等產業的同時，著重培育發展煤業產業，增粗拉長產業鏈條，打造經濟新亮點。二是做大做強骨干企業，在繼續扶持原有企業改擴建的基礎上，著力幫扶跨躍煤業、三利集團、天利鈦塑等骨干企業，促其產業升級，產品優化，規模膨脹，做大做強，帶動整個工業經濟上規模、上檔次。

3、抓招商，增強“突破碼頭”的潛力優勢。加快工業化進程，投入是關鍵，出路在招商引資。一是強化“招商是天職，項目是生命”的工作理念，突出以商招商重點，創新招商機制，打造招商亮點，培植后續財源。通過建立健全招商引資工作機制，對重點項目實行“一個項目，一名領導，一套方案，一抓到底”的工作機制，全面落實招商引資獎懲政策，重獎有功之臣，確保招商取得實效。二是堅持“人人都是投資環境，事事關系碼頭形象”，深入開展投資環境綜合整治行動，全力打造風正氣順的政治環境，公正嚴明的法制環境，優質高效的服務環境，誠實守信的信用環境，寬松靈活的政策環境，文明和諧的人際環境。努力做到“政府企業零距離、跟蹤服務零缺陷、發展環境零干擾”，強力推進招商活動向縱深發展。三是借助魏棉大企業的輻射拉動作用，展開全方位招商，重點圍繞紡織服裝、電解鋁等發展配套產業，努力做到認真學習魏棉，潛心研究魏棉，積極服務魏棉，融合互動，借勢發展。

5、抓統籌，加快建設社會主義新農村。按照新農村建設“20字”方針的總要求，堅持以發展農村經濟為中心，統籌鎮村發展，從實際出發，尊重農民意愿，以點帶面，扎實穩步推進。一是大力實施農民增收工程。調高調優農業產業結構，重點抓好桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大生產基地建設。積極籌建繅絲廠，扶持壯大龍頭企業，發展農村合作經濟，提高農業標準化、產業化水平，促進農業增效、農民增收。大力發展農村二、三產業，加大農村勞動力技能培訓及轉移力度，確保明年轉移農村勞動力2000人。二是加快農村基礎設施和社會事業發展，改善農村生產生活條件，不斷提高農村公共服務水平。大力開展鎮村環境綜合整治，倡導健康文明科學的生活方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是抓好新農村建設示范帶動工程。大力開展“

十、百、千”爭創活動（即十佳新農村、百佳新庭院、千名新農民），突出抓好6個建設村、1個示范村，充分發揮示范帶動作用。

（三）堅持以人為本第一宗旨不動搖，全力構建和諧碼頭

和諧社會是以人為本的社會。要堅持發展依靠群眾，發展為了群眾，從人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，更加注重民主法治建設，全力構建和諧碼頭。一是大力推進“文明碼頭”建設。全面落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強社會主義榮辱觀教育，引導廣大群眾知榮辱、明是非、樹新風、促和諧。深入開展以“三學”和“愛我碼頭，共建美好家園”為主題的群眾性文明創建活動，努力提升干群文明素質，進一步鞏固發展“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮風民風。二是大力加強民主法治建設。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各負其責的開展工作。認真貫徹黨的民族宗教政策。加強黨對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，更好地發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作。依法完善和規范村民自治，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使權利，管理公共事務和公益事業。深入開展社會主義法制理念教育，全面實施“五五”普法教育規劃，加快推進依法治鎮治村進程。三是扎實推進社會事業發展。堅持以“民心”工程建設為總抓手，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾更多地享受到發展成果。加快實施“村村通自來水”、鎮村公路改造工程。繼續深化鎮村衛生一體化改革，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。加強學校內部管理，提高教育教學質量，努力創辦人民滿意的教育。全力做好人口和計劃生育工作，堅決杜絕違法生育，確保合法生育率達99％以上，人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和6‰以內。同時，全力推進其他社會各項事業的健康有序發展。

四、全面加強黨的建設，不斷提高執政能力和領導水平

加快富民強鎮，全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，關鍵在加強黨的建設和黨員干部隊伍建設。我們必須按照“三個代表”的要求，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，以提高黨的執政能力和保持黨的先進性為重點，始終不渝地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和黨員干部隊伍建設，為加快發展提供堅強有力的組織領導保證。

（一）切實加強思想政治建設。堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀及黨的路線方針政策武裝頭腦，進一步堅定理想信念，做到講政治、講大局、講團結、講紀律、講廉潔，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。全鎮廣大黨員干部，尤其是領導干部要認真學習，深刻領會十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，努力使我們的思想觀念、工作措施和體制機制更加符合科學發展觀、構建和諧社會的要求和碼頭實際，以思想的大解放、理論的大提升、實踐的大創造引領富民強鎮的偉大事業。

（二）切實加強基層組織建設。要以深入開展“三級聯創”活動為載體，大力實施“雙基”工程，不斷提高農村基層組織建設水平。以選好配強村級班子為重點，加大治理軟弱渙散班子力度，解決遺留問題和群眾關注的熱點難點問題，化解各類矛盾。大力開展“黨員致富”工程和“設崗爭星”活動，嚴格落實“四位一體”鎮村工作規范化建設和“四民主兩公開”、“民主議政日”活動等各項制度規范，突出抓好村級重大事項申報、村務、財務公開，進一步增強村級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設。以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強領導班子和黨員隊伍建設。嚴格執行干部選拔任用條例，按照“四化”方針和德才兼備原則，堅持正確的用人導向，形成風清氣正的選人用人環境，建設朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導班子。以《黨委工作十項制度》、《農村工作目標責任制考核方案》、《機關干部工作考核細則》為切入點和突破口，通過抓考核、抓調度、抓制度、抓學習，啟動內力，激發活力，建設一支想干事、能干事、干成事的全縣一流鎮村黨員干部隊伍。進一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心照顧。

（四）切實加強黨的作風建設。黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵在深入實際，深入基層，求真務實，真抓實干。要切實防止和克服官僚主義，形式主義，認真解決干部作風方面存在的問題。黨委將嚴格落實領導干部包責任區帶村、聯系企業及貧困學生等各項規定，深入基層，幫助解決影響農村發展與穩定的突出問題，進一步密切黨群干群關系。要解放思想，與時俱進，開拓創新，善于運用發展的辦法解決前進中的問題，善于運用市場經濟的辦法抓經濟工作，善于運用創新的精神來開創各項工作的新局面。大力倡導求真務實的工作作風，注重抓落實，辦實事，求實效。

（五）切實加強黨風廉政建設。黨風正則干群和。要堅持從嚴治黨，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，扎實有效地推進黨風廉政建設。要加強黨章和法紀學習教育，自覺增強黨性鍛煉和思想道德修養，模范踐行“八榮八恥”榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真開展“廉政勤政、科學發展”教育活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以廉潔促勤政、以勤政促高效、以高效促發展。廣大黨員干部要率先垂范，嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規定，自警、自醒、自重、自勵，大力倡導節儉干事之風，堅決杜絕鋪張浪費，自覺做到為民、務實、清廉，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，樹立黨員干部的良好形象。

同志們，以這次黨代會為起點，我們開啟了加快富民強鎮的新征程。全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，我們的事業任重而道遠，使命光榮而艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮人民，解放思想，開拓創新，奮力拼搏，在碼頭這塊充滿希望的熱土上，創造更加美好的未來，開辟光輝燦爛的明天！

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第四篇：鄉鎮人代會工作報告

堅持科學發展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨碼頭鎮第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮面臨科學發展、加快發展、和諧發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，回顧總結鎮十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點，選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委，動員帶領全鎮廣大黨員干部群眾，為開創全鎮工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮十二次黨代會以來，鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發展、穩定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮目標，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新、扎實苦干，全面超額完成了鎮十二次黨代會提出的目標任務，實現了經濟社會新起點上的又好又快、更好更快發展。

——經濟發展實現新跨越。綜合實力顯著提升。2005年，完成工農業總產值18.5億元，財政總收入800萬元，其中地方財政收入473萬元，分別是2003年的2.5倍、3.2倍和2.6倍，年均增長60%、110%、80%。今年1－10月份，完成工業生產總值20.7億元，財政總收入1625萬元，其中地方財政收入743萬元，提前超額完成了全年財源目標建設任務。民營經濟快速發展。初步培植形成了以紡織、煤業、機械配件、棉油加工、化工、鑄造、建筑以及交通運輸為主的產業格局。截止目前，全鎮共有民營企業50家，其中規模以上企業10家，個體工商業戶600余戶，從業人員5000余人。今年上半年，全縣公布的企業納稅百強榜中，我鎮有5家企業入圍，其中跨越煤業上繳443萬元稅金，名列第十七位。發展活力不斷增強。2003－2005年，實際利用鎮內外資金5.1億元，開工百萬工程50個，完成生產性固定資產投入5.6億元。今年1－10月份，引進項目10個，實際到位資金2億元。

——新農村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產業，農業生產效益大幅攀升。2005年，實現農業總產值3.48億元，農民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農業產業化經營和標準化生產取得新進展。大力發展“勞務經濟”，全鎮有18000余人從事二、三產業，非農收入已占到農民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合直補等各項支農政策，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入。加強農村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農業綜合開發和土地項目整理，開發整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農村示范村建設，通過大力開展新農村建設“

十、百、千”爭創活動，農村生產生活條件和生態環境得到極大改善，農村面貌煥然一新。

——城鎮面貌發生新變化。三年累計投資1000余萬元，建設了黃河廣場、客運汽車站、35千伏變電站、信用社辦公樓等標志性建筑，完成城鎮建設“百件實事”工程20個，小城鎮的規模、功能、品位和檔次得到大幅提升。自2004年春天園區建設啟動以來，累計投資400萬元，配套完善了水電、道路、通訊等基礎設施，園區建成區面積達到1.5平方公里，集聚承載能力明顯增強，成為全鎮經濟發展的最大平臺和最具活力的經濟增長點。大力實施鎮村公路改造工程，累計投資1350余萬元，改造農村公路75公里，優化了全鎮的交通環境，城鎮化進程不斷加快。

——精神文明、民主法制建設取得新成效。深入開展“三大創建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強?！八奈濉逼辗ㄐЧ@著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮治村進程明顯加快。切實加強了對穩定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮村三級治安防控網絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮政治社會持續穩定。

——各項社會事業發展邁上新臺階。實施了農村醫療保障工程，第三輪新農合工作進展順利，完成了4處社區衛生服務中心和10處標準衛生室的配套建設任務。投資187萬元的新建敬老院工程投入使用，鎮內農民工參加了工傷、醫療保

第五篇：鄉鎮黨代會人代會工作報告

——在中共***鄉第十六屆黨員代表大會第一次會議上 各位代表、同志們：

中共***鄉第十六屆黨員代表大會第一次會議，是我鄉“十二五”規劃開局之年召開的一次大會，是承前啟后、繼往開來的一次盛會。這次大會的主要任務是：進一步貫徹落實黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真總結鄉第十五屆黨代會一次會議以來的工作，研究確定我鄉今后五年經濟社會發展和黨的建設的目標、任務和措施，選舉產生中共***鄉第十六屆委員會、中共***鄉紀律檢查委員會，選舉產生出席中共***縣第十 次黨代會代表，團結帶領全鄉廣大黨員干部和人民群眾，為全面建設和諧美好的新***而努力奮斗。

現在，我受中共***鄉第十五屆委員會的委托，向大會作工作報告。

一、過去五年的工作回顧

五年來，全鄉上下在黨的十七大精神的指引下，伴隨科學發展的春風，沐浴改革開放的洗禮，團結帶領廣大黨員干部群眾，大力弘揚創業、創新、創優“三創”精神，堅持“***”五大戰略，全力打造“產業特色明顯、集鎮功能完善、環境生態優美、百姓富庶安康”的鄉鎮，奮力推進工業化、城鄉

一體化和農業產業化進程，黨的建設得到進一步加強與創新，經濟建設和社會事業發展取得了令人矚目的成就，書寫了***發展的新篇章。

過去的五年，是***綜合實力大幅提升、鄉域經濟競爭力持續增強的五年。五年來，充分發揮地域優勢和能人優勢，突出招商引資和項目建設，通過在全鄉積極開展“講、比、促、?！?、“創先爭優”活動，全面推進了經濟和社會各項事業的健康發展，較好地完成了上屆黨代會確定的各項目標任務。2010年，全鄉實現國民生產總值 億元，是2006年的 倍，年均增長 %；實現固定資產投入 萬元，比2006年增長 %，農民人均純收入 元，比2006年增長 %，人口出生率為 ‰,符合政策生育率 %。鄉域綜合實力在全縣位次不斷前移，連續三年被縣委、縣政府表彰為“綜合先進鄉鎮”，在***縣鄉鎮排名中也連續三年排名第一。

過去的五年，是***搶抓項目機遇、全鄉基礎設施得到全方位、高質量、大幅度提升的五年。近年來，我們堅持把解放思想作為推動工作的“助推器”，把爭取項目作為加快發展的“聚寶盆”，把優化環境作為吸引生產要素的“集流場”，通過多種方式，努力創建全民爭項目，全力建項目，全方位服務項目的良好格局。扎實推進農業綜合開發、種糧大戶參與土地治理、扶貧搬遷、通村道路、安全飲水、危舊房改造、基層政權等基礎設施項目建設，爭取國家投資5000

多萬元，新打機井24眼，襯砌節水渠道86公里，鋪設輸水管道120公里，恢復撂荒地 畝，完成了8個村7575人的安全飲水工程的管道鋪設入戶和 戶農村危舊房改造工程，硬化通村道路43公里，特別是引導群眾大膽探索，樹立和發揮“***紅旗渠”精神，在南灘找到了水源，突破了全鄉干旱缺水的瓶頸，為高效農業產業發展奠定了堅實的基礎，全鄉固定資產投資實現新突破，五年累計完成9700多萬元，基礎設施建設得到全方位、高質量、大幅度的增強，人民群眾生產生活條件進一步提高。

過去的五年，是***經濟發展方式逐步轉變、從以傳統農業為主向以特色優勢產業為主轉型升級的五年。五年來，全鄉上下牢固樹立“產業為先”的發展理念，主要經濟指標實現了倍增。不斷加大農業新技術、新品種的引進、示范推廣力度，每年建成科技示范點3至5個，組織完成各類農業科技試驗示范80多項（次）。至2010年，全鄉農作物良種普及率達到了98%以上，各項科技措施運用率達到90%以上，科技在農業和農村經濟中的貢獻率達到55%。農業科技水平的提升，使農產品品牌建設得到長足發展。大力發展中藥材、啤酒大麥、洋蔥、制種、食用葵和小雜糧等特色產業，全鄉農業產業化水平得到全面提升。農村二、三產業強勢發展，農民增收成效明顯。全鄉共建成農民專業合作社6個、發展民間運銷組織3個、運銷大戶57戶。勞務經濟迅猛發展，年均輸轉勞動力5000多人（次），實現勞務收入2.5億元，形成了***“絲路豪哥”勞務品牌。

過去的五年，是***城鄉化進程不斷加快、鄉村面貌發生巨大變化的五年。堅持工業化推動，城鄉化帶動，農業產業化提升的發展戰略，在加快產業化進程的同時，注重鄉村一體化發展。五年來，改善住宅面積近萬平方米，新增綠化面積1300多畝，新添臵路燈 多盞，燈箱式廣告 座。以新農村建設為抓手，按照“點上靚起來、線上美起來、面上動起來”的工作思路，加大村莊環境整治力度，著力實施***三個新農村試點建設和***、***兩個小康示范點建設項目，共投資1600多萬元，開工和完成建設項目15項。5個試點村建起中藥材和玉米制種等特色種植基地9000畝，建成養殖小區2處，扶持新建高標準養殖暖棚126座，配套建設節水渠道5公里，鋪設輸水管道12公里，新建小康住宅160戶，通村道路5.6公里，改造自來水管網2.3公里，新建沼氣池60座、衛生廁所260座，種植風景樹1120株，防風林38000株。***村被授予“省級文明村”，我鄉被授予“省級文明鄉鎮”稱號。

過去的五年，是***社會事業全面進步、人民幸福指數不斷提高的五年。五年來，始終堅持民生為先，把改革發展的成果最大限度地惠及于民，全鄉人民的生活不斷得到改善，2010年農民人均純收入 元，是2006年的 倍。全

鄉人民群眾的住房條件得到根本改善。以改善民生為重點的社會事業有力推進，與群眾生活密切相關的公共服務均衡發展，鄉財政投入民生力度持續加大。農村最低生活保障、大病救助和新型農村合作醫療保險基本實現全覆蓋。教育事業優先發展，義務教育“兩免一補”政策得到落實，新建了1幢逸夫教學樓，改善了初中學生的就學條件，教育教學質量不斷提升。農村改水改廁全面推進。五年來完成改水改廁10個村，受益人口1萬多人。計生工作特色明顯，平安創建和普法工作成效明顯，全鄉社會總體穩定和諧，群眾安全感和滿意度大幅度提升，風清氣正、和諧發展的社會環境已經形成。

過去的五年，是***黨的建設得到切實加強、組織建設不斷強化的五年。五年來，始終堅持以“建強班子、帶好隊伍、樹好形象”為抓手，著力營造團結和諧、干事創業的氛圍。堅持科學決策、民主決策，強化機關制度建設和作風建設；著力推行黨務、政務公開，堅持“四議兩公開制度”，積極開展“五好五帶頭”創先爭優活動；堅持正確的用人導向，注重基層干部的能力建設，大學生村官作用得到充分發揮。圓滿完成了村兩委會換屆選舉工作，干部隊伍得到進一步優化。黨員發展工作扎實有效、民主評議活動嚴肅認真，有效改善了黨員隊伍的結構，五年共發展黨員73名；新建或撤并黨支部3個，其中非公經濟黨組織2個，建成全市“先

進基層黨組織”2個，縣級“五好”黨支部5個，黨支部的凝聚力和戰斗力明顯增強。基層干部作風建設得到加強，黨風廉政建設取得了新進展。老干部、工會、共青團、婦聯、關工委、人武、雙擁等工作都取得了新的成效。

同志們，總結***不平凡的五年歷程，我們絲毫不能忘記這些成績的取得，是科學發展觀引領的結果；我們絲毫不能忘記這些成績的取得，是上級黨組織關心支持的結果；我們絲毫不能忘記這些成績的取得，是各級黨組織帶領黨員群眾用自己的智慧、汗水和勇氣奮力拼搏的結果；我們絲毫不能忘記這些成績的取得，是歷屆黨委班子薪火相傳、苦干實干的結果。在此，我代表中共***鄉第十五屆委員會向全鄉廣大黨員、干部群眾和老同志表示崇高的敬意并致以衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，與時代發展要求和人民群眾的期望相比，我鄉經濟社會發展和黨的建設還存在許多不足，主要表現在：一是區域經濟競爭的壓力進一步加劇。在培大育強具有特色和競爭力的產業群上努力還不夠，招引大項目上力度還不大，現有的規模企業還偏少，項目帶動力還不強。這就要求我們要進一步把區位優勢轉為比較優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢，推動產業轉型升級，構筑區域特色經濟。二是加快結構調整的壓力進一步加劇。高效農業發展的思路不寬、著子不多、亮點偏少，調整產業

結構仍然是我鄉今后的一項重點工作。三是部分干部的思想不能適應科學發展要求的壓力進一步加劇。經過一段時期的建設與發展，對照建設更高水平小康的要求，我們深深感到，確實有少數黨組織和基層干部的領導水平和引領學科發展的能力與大發展、快發展、跨越發展的要求不相適應；少數黨員干部的思想觀念和能力素質，與黨的先進性要求還有一定的差距等等。我們將認真加以克服和解決。

二、過去五年的基本經驗

五年的實踐證明，實現***又好又快發展，必須始終堅持解放思想、與時俱進。五年來，我們堅持解放思想、更新觀念、拓寬思路，大膽探索符合***區域經濟發展的新途徑，在項目建設、集鎮建設、新農村建設及加快轉變發展方式等方面嘗試了一系列創新舉措，并都深刻證明了要想取得又好又快發展，必須帶領和引導廣大干部群眾著力破除“小勝即滿、小富即安、小進即止、小改即停”的傳統思維，進一步開闊眼界，勇于突破思維定勢，善于突破條條框框，才能干出新業績、開創新局面，趟出新天地。

五年的實踐證明，實現***又好又快發展，必須堅持科學發展、項目引領。五年來，堅持緊緊扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不因挑戰而動搖，不因困難而退縮，步步搶抓機遇、層層傳遞壓力，推動全鄉經濟社會快速健康協調發展，走出了一條跨越發展、科學發

展、和諧發展之路。

五年的實踐證明，實現***又好又快發展，必須堅持以人為本、改善民生。五年來，堅持不懈地實施“民生工程”，大力發展基礎教育，不斷完善社會保障體系，全面推進道路建設工程、鄉村街道環境整治、亮化美化和綠化等各項工作，有效解決群眾生產、生活中的突出問題，贏得了廣泛的支持和贊譽。堅持富民為本，把全民創業作為富民增收的根本途徑，把擴大就業和轉移農村剩余勞動力作為工作的重點，百姓生活水平和質量得到了顯著提高。

五年的實踐證明，實現***又好又快發展，必須堅持黨的領導、強化保障。推進改革與發展，關鍵在黨。五年來，始終堅持以科學發展觀武裝黨員干部頭腦，按照德才兼備原則選拔干部，在加快發展的實踐中錘煉干部能力作風，不斷加強各級領導班子和干部隊伍建設。先后扎實開展“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性、貫徹落實科學發展觀等學習教育活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用。以實施“強基工程”和“創先爭優”活動為抓手，不斷提升基層黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力。

三、今后五年的工作目標和主要措施

今后五年，是實施“十二五”規劃，搶抓機遇，扎實工作，建設更高水平小康社會、實現基本現代化的關鍵時期，做好今后五年的工作，對于推進我鄉全面、協調、可持續發

展，具有十分重要的意義。

全鄉經濟社會發展和黨的建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以爭先進位、創新發展為目標，始終堅持發展第一要務，按照鄉黨委確定的“***”的工作思路，著力發展六大產業，加強生態屏障建設，不斷提高綜合經濟實力和可持續發展能力，把項目建設作為首要抓手，把改善民生作為根本目的，切實加強黨的建設、民主法制建設、精神文明建設和政治文明建設，努力建設社會和諧美好新***。

全鄉經濟社會發展的主要目標是：到本屆末，全鄉糧食總產量達到2萬噸，年均遞增8%；農業增加值達到3749萬元，年均遞增5%；鄉鎮企業增加值達到4.03億元，年均遞增12%；工業增加值達到8374萬元，年均遞增10%；農民人均純收入達到6950元，年均遞增350元；全鄉人口控制在1.6萬人以內，人口自然增長率控制在6‰以內。經濟與社會統籌協調發展。民主法制建設、精神文明建設、政治文明建設和黨的建設得到全面加強，構建和諧社會取得明顯成效，努力推動***在激烈的區域競爭中快速發展，跨越爭先。

實現以上奮斗目標，是歷史賦予我們的光榮使命，也是全鄉1.5萬人民群眾的根本利益所在。全鄉各級黨組織當務之急就是要把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到新的

目標上來，把方方面面的力量凝聚到實現新的目標上來，以無功即過的意識搶抓發展機遇，以超越自我的追求提升發展定位，以激勵競爭的機制營造發展環境。

今后五年的總體工作思路是：

1、更加注重創新創優，著力推進思想解放進程。實踐證明，每一次解放思想都會推動社會發生深刻變革，都會加快經濟社會全面進步。在新的發展階段，發展的理念、發展的模式、發展的路徑都需要我們進行更加深入的思考和探索。當前影響全鄉經濟社會發展的體制機制障礙依然存在，這些問題的解決都有賴于加快發展、科學發展和和諧發展。在新的發展階段，我們必須始終增強發展的責任感和緊迫感，切實按照科學發展的新理念來解放思想，以思想的大解放來打破阻礙科學發展的思維定勢，用創新的發展理念、創新的發展模式、創新的發展機制破解難題，搶得發展的先機，贏得發展的主動。

2、更加注重現代農業，著力推進特色產業發展。繼續落實扶持糧食生產的各項政策措施，有效降低種糧成本，保護農民的種糧積極性，大力實施農業綜合開發項目，加強基本農田保護，保護和提高糧食綜合生產能力。以市場為導向加快農業結構調整，按照無公害、綠色食品的標準，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，斷續推進優質小麥、啤酒大麥、中藥材、制種業、無公害瓜菜等支柱產業發展，著

力培植高效設施農業，走節水農業之路，形成“一村一品”、“多村一品”的特色產業格局，到2015年優質小麥、啤酒大麥、中藥材、制種業面積保持在8000畝、5000畝、10000畝、6000畝以上，設施農業日光溫室達到3000座以上。積極推廣高效旱作節水技術，擴大耐旱節水作物種植面積，逐步建成以井灌區為主的高效設施農業示范園區，以南灘為主的高效節水示范農業園區產業格局。大力發展現代化養殖業，鼓勵和引導致富能人新建綜合養殖小區5個，種羊繁育基地一處，現代化養殖示范基地初具規模，全面推行集約化布局、規?；B殖、標準化生產、產業化經營，積極推進我鄉畜禽牧業產業化的快速形成，到2015年，我鄉羊飼養量達到10萬只，牛4000頭，豬6000頭，雞10萬只。建立新型農村專業化合作組織3個，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，推進農業產業化發展，重點制種、無公害瓜菜兩大主導產業，按產業化的標準和要求，實行專業化生產、社會化服務、企業化管理，實現農工貿一體化，產加銷一條龍。在加快產業結構調整步伐的同時，提高現有產業的經營和管理水平，達到農業增產、農民增收的目的。加大農業技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡，引導農民建立多種經濟合作組織，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力。

3、更加注重項目拉動，著力推進基礎設施建設。一是

進行中低產田改造和標準化農田建設，切實改善農業生產環境，實現農業的可持續發展。2011年投資1286萬元在***、***、***、***4個村實施高標準農田建設項目；在十二五期間，爭取投資8000萬元的南灘高新設施農業示范園區建設項目、投資2000萬元的***村國家級土地整理開發項目、投資400萬元的***、***省級土地整理開發項目。二是扎實推進農村小型公益設施建設。爭取實施***、***村環境綜合整治項目、危舊房改造項目，解決***村人畜安全飲水問題，著力推行“一池三改”、太陽能、節柴灶等清潔能源建設。到2016年，全鄉95%農戶住進安全、抗震、舒適的標準住宅，使農村困難群眾居住條件和鄉村面貌得到明顯改善。三是加大扶貧開發力度，繼續爭取“三西”扶貧建設項目，改善貧困村基本生產生活條件，拓寬增收渠道。

4、更加注重完善體系，著力推進農村改革步伐。繼續穩定和完善農村基本經營制度，保持現有土地承包關系長期穩定，依法落實和維護農民承包土地的各項權利。按照依法自愿有償的原則，積極推進農村土地規模經營，推動土地承包經營權流轉；推進農村產權制度改革，深化集體林權制度改革。繼續開展農村小額信用貸款，積極引導更多資金投向“三農”領域。進一步完善和拓展鄉三農服務中心，扶持農民專業合作組織規范建設，健全農村社會化、專業化服務體系。

通過實施“萬村千鄉市場工程”，在各村建立連鎖“農家店”，構筑新型農村市場流通網絡，建設和發展超市，連鎖經營、物流配送等現代流通服務，活躍城鄉市場。建成畜產品交易市場、農副產品交易市場，加強農村市場監管力度，規范農村市場秩序，切實保護農民合法權益，調動農民進入市場積極性，使農民真正成為市場主體。

5、更加注重能人帶動，著力推進鄉域經濟培育。制定優惠政策，吸引能人建企業、辦廠子，動員和引導農民以“公司+基地+農戶”的模式，積極發展特色產業種植基地，帶動農業和農村經濟發展。利用北灘工業園區開發機遇，積極尋求工業經濟發展新亮點，招商引資，全面勘察礦產資源，統籌資源開發與環境治理、生態保護，做好加工制造業、新型建筑材料的配套發展。以項目建設為突破口，強化推進措施，搞好協調服務，圍繞項目抓招商，引進資金、技術、人才參與工業發展。

充分發揮能人協會作用，落實優惠政策，鼓勵能人投資建廠，并調動各級干部招商的積極性，實現工業企業項目投產一批、續建一批、開工一批、前期儲備一批滾動發展，持續工業發展后勁。根據國家產業發展政策導向，對接省市重點產業，圍繞資源優勢和特色產業，集中策劃推介一批具有區域比較優勢、有利資源加工轉化、投資規模大、輻射帶動強、科技含量高、經濟效益好的工業生產性項目，做深、做

細前期工作，提高項目的可操作性和含金量，力爭新上固定資產投資1000萬元以上的項目2個。

切實抓好新建和已建企業跟蹤服務，在用地、稅收和服務等方面給企業創造良好的發展環境。配合縣上搞好北灘工業園區開發，做大做強萬畝中藥材種植收購、飼草加工等產業，爭取建成**專業合作社2000噸恒溫庫。依托縣、鄉勞務部門，加強勞動力技能培訓，加快建立完善勞動力市場，加強企業勞工信息、培訓、推介、維權等服務，推行開展“訂單式”培訓，著力解決“用工難”和“就業難”的“兩難”問題，發展和諧勞動關系，營造良好用工環境。

6、更加注重鄉村統籌，著力推進人居環境改善。千方百計籌措資金，抓住國家通鄉、通村道路建設項目的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，整合資金，大力推進農村公路建設。在本屆期間，繼續新建全鄉10個村通村道路及巷道硬化80公里，到2015年，全鄉基本實現通村道路及巷道全部硬化，形成四通八達的農村交通環境。

以農村飲水、田間灌溉、渠道整治為重點，加大水利項目建設力度。在十二五期間，解決***村人畜飲水問題，確保全鄉100%的農戶安全衛生用水。在農田水利基礎設施配套上，以加快建設節水型農業和節水型社會為目標，加大治水節水力度，積極向上爭取農田水利項目，更新維修機井，加大輸水管道和節水渠道建設，發展高效節水農業，使我鄉干

旱缺水現狀得到有效緩解。

堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節約、環境美好的新農村。認真做好全鄉村莊體系規劃，逐個進行定性、定規模、定發展方向，再逐步進行改造建設。加大農村環境衛生綜合整治力度，大力實施綠化、亮化、凈化、美化工程，切實解決臟、亂、差問題。

按照建設生態文明的要求，切實加強生態建設，加大環境保護力度，節約集約利用資源，推進資源節約型、環境友好型社會建設，全面增強本鄉可持續發展能力。加快推進退牧還草、退耕還林等重點生態工程建設力度，繼續鞏固退耕還林還草成果，做好三北四期防護林建設工作。在十二五期間，爭取實施投資3000萬元的北灘防風林建設項目、投資600萬元的***村防風固沙工程建設項目。爭取實施農業資源污染控制工程，有機食品和綠色食品基地建設、生態示范區等重點項目，加強對畜禽養殖污染防治監督，積極推廣畜禽糞便綜合利用技術，逐步提高廢物綜合利用率。到2015年規?；笄蒺B殖場糞便綜合利用率大于90%。形成農業生態的良性和可持續發展，促使生態效益、經濟效益與社會效益的協調統一。

7、更加注重改善民生，著力推進社會和諧建設。民生是執政之要。我們要始終堅持以人為本，樹立更強的民生理

念，堅持把改善民生放在更加突出的位臵，傾聽群眾呼聲，制訂更好的惠民政策，落實更多的安民措施，讓奮斗目標與群眾期待更加吻合，讓經濟社會發展與群眾生活改善同步。著力提高人民群眾的生活水平。健全困難群眾救助和大病救助機制，加快建設覆蓋全鄉農民的社會保障體系。不斷加強各項社會事業建設，全面推進素質教育，促進全鄉教育優質均衡發展。提高鄉村公共衛生和醫療服務水平，確保鄉村醫療保障覆蓋率達98%以上。重視并加強精神文明建設，深入開展文明城鄉和星級文明村創建，不斷提高人民群眾的思想道德素質。加強特色文化建設，提升***的“軟實力”。全力打造法制平安和諧***建設，在更高層次上推進法治***、平安***建設，完善大調解、大防控體系。加大安全生產監督管理力度，堅決杜絕重特大事故發生。

8、更加注重“固本強基”，著力推進黨的建設工程。面對復雜形勢和繁重任務，我們必須按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會要求，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，全面加強我鄉思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。一是堅持不懈地用科學發展觀的理論成果武裝黨員干部。切實抓好科學發展觀學習實踐活動，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。二是突出加強領導班子和干部隊伍建設。改進績效考核機制，堅持用好考核結果，讓

善于發展的人上位、不會發展的人讓位、阻礙發展的人下位，樹立正確的用人導向。三是進一步加強基層組織建設。扎實實施“強基工程”，深入開展“三級聯創”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。四是進一步加強能力、作風和黨風廉政建設。自覺地把發展經濟和善待百姓統一起來，發揚為民、務實、清廉的優良作風，在干部隊伍中形成抓落實、干實事、出實招，重效果、講效率、求長效的良好風氣。建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，努力形成結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從源頭上預防和懲治腐敗。

各位代表、同志們！實現科學發展、跨越發展，是全鄉人民寄予的殷切期望。重擔在肩、使命光榮、任務艱巨。我們堅信：有縣委、縣政府的堅強領導，有五年來全鄉經濟社會發展的堅實基礎，有五年來銳意進取、團結拼搏積累的精神財富，有全鄉廣大黨員、干部和人民群眾想發展、謀發展、快發展的強烈愿望和創業熱情，***的明天一定會更加美好，人民更加幸福。讓我們團結一心，搶抓機遇，真抓實干，為全面建設和諧美好新***而努力奮斗！