第一篇：縣人代會工作報告

在人代大會上的工作報告

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、**年工作回顧

**年是新一屆政府施政的開局之年，也是加快實施“十二五”規劃的重要一年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府充分調動全縣干部群眾的積極性，堅持“擴投資、興產業、惠民生、促和諧”的工作方針，按照“做強產業、做大城鎮、做好民生、做優環境”的基本要求，克服宏觀經濟疲軟、維穩壓力增大和融資難、征遷難、財政保障難等諸多不利影響，凝心聚力，克難奮進，真抓實干，全面完成了縣第十七屆人大一次會議確定的目標任務，全縣經濟社會朝著持續健康協調有序的方向穩步邁進。

（一）經濟發展有新成效。全年實現生產總值42億元、增長17.3%，財政總收入2.33億元，主要經濟指標繼續保持高速增長，一二三次產業比例優化到13.4:63.8:22.8。這是我們實施投資拉動、產業支撐和消費帶動的結果。全年實施了150個重點項目，完成投資31.3億元，較上年增長28.7%。著力推動一、二、三產業協調發展，建設現代農業園區10個，2個園區被評為省級示范，2個被評為市級示范，以桑、畜、菜為主導的現代農業不斷壯大，農業喜獲豐收，農產品供銷兩旺，農民增收的產業基礎日益穩固。工業穩定增長，新培育規模企業5戶，新建成投資企業7戶，**華電安康發電公司落戶**，火電廠項目已經開工，新的一年將掀起建設高潮。工業園區基礎設施和功能配套不斷完善，園區承載能力和服務能力日益顯現。旅游產業發展勢頭強勁，中壩大峽谷二期建成營業，并啟動了國家AAAA級景區創建；云霧山和**水鄉整體開發進展順利，以打造迷人夜景和提升服務業水平為重點的旅游縣城創建又有新的喜人進展，已運營景區游客趨旺，接待人次突破200萬大關，農家樂、賓館、飯店生意持續紅火，消費增長明顯，實現旅游綜合收入8.48億元，旅游已成為縣域最具魅力最能長效的一個支柱產業。回顧去年的經濟工作，既有量的高速增長，又有質和效的顯著提高，經濟運行呈現基礎趨穩、動力趨強、質量趨好的態勢，主要表現在：一是以能源、旅游、富硒食品、桑畜菜等為主的長效產業基本形成，將支撐經濟持續發展；二是民間投資已占主導，改變了以政府投資為主導的發展模式，發展活力在增強；三是推進城鄉一體化發展，注重改變農村面貌和促進扶貧攻堅，提升了縣域整體發展能力；四是著力鋪就了關乎長遠發展的重大骨干項目體系，發展有了實實在在的支撐。去年是最難最累最苦也是最欣慰的一年，我們狠抓前期、狠抓爭取、狠抓招商、狠抓環境，攻難關、破難題，艱難地完成了一大批項目的前期工作，開工了一批新項目，涉及縣城東延、新堰、**三大片區開發，**水鄉、**三峽、云霧山景區開發，池河火電廠及一批有潛力的工業項目，**的東延、新堰、**堤防工程，交通的石云路、后合路、石紫路改造、****大橋項目以及現代農業園區項目和扶貧開發項目等方面共計50余個大項目，總投資將超過150億元。可以說“十二五”期間的發展主要就是建設好這些項目，還可以說支撐**未來持續快速發展的關鍵也是這些項目，一年干了多年的事，進一步夯實了**長遠發展的堅實基礎。

（二）基礎設施有新提升。城鎮建設步伐明顯加快，縣城的**新區已完成三年規劃目標，東延項目全面啟動，新堰完成了征遷和項目前期，骨干項目陸續開工，建成了垃圾填埋場、污水處理廠、天然氣管網項目，配套了一批高標準的環衛設施，基本完成了亮化工程，編制了古街提升規劃，啟動了古街改造；修通了向陽大街延伸段，改造了**大道，**大橋建成通車。“三創”工作卓有成效，改造提升了縣城公園，投資2200萬元對縣城規劃區內實施了高標準高質量的綠化，城鎮綠化被市政府表彰，創建國家園林縣城已通過省級評估，創建國家衛生縣城推進有力。農村集鎮設施進一步完善，規模進一步擴大。以移民搬遷為重點的新型社區建設進展順利，全年開工建設30個新型社區，吸引5252人進城入鎮，城鎮化率提高3.2%，達到37.4%。交通、水利、生態、電力和信息化等基礎設施有新提升。建成通村公路27.7公里，縣鄉示范路38公里，改造了池迎路，修繕了石紫路，修建便民橋45座。新堰堤防已開工建設，**堤防完成前期，池河、兩河流域治理全面啟動，縣城第二水廠建設進展順利，小水電增效擴容穩步實施，建成防洪保安工程2處，高質量地完成了防汛非工程措施項目，防汛應急能力顯著增強。治理水土流失面積86.4平方公里，解決了2萬人的安全飲水問題。實施綠化造林4.8萬畝，投資370萬元基本控制了松材線蟲病，保護了森林資源。建設農村沼氣池500個，農村垃圾廠300個，環保基礎工作得到加強。新增水電裝機540千瓦，投資2500萬元，建設和改造配電臺區*個、電網212公

里，北區供電體制已理順，電網改造在今年全面啟動，將徹底解決北區供電能力不足問題。農村通訊網絡實現了全覆蓋，啟動了“戶戶通”工程和農村調頻廣播工程，農村文化和信息設施水平有新提升。

（三）民生保障有新突破。全年完成民生領域投資7億元，增長15%。落實了省上提出的教育投入要求，教育經費占總支出的26%。啟動了一批基礎設施項

目，新建改建學校5381平方米，新建幼兒園3所，實現了學前一年到高中的十三年免費教育；全面提升教育質量，高考二本上線人數有新的增長。全面啟動了國家義務教育基本均衡縣創建工作，“兩基”工作受到國務院表彰，中小學學生營養改善工作在中省交流經驗，職教中心創建國家示范校全面啟動；不折不扣落實了對貧困大學生的資助政策。三所縣級公立醫院改革基本完成，群眾看病成本下降12%；新建農村片區衛生服務中心*個，進一步夯實農村衛生工作基礎，有效解決了看病難問題；啟動實施了貧困人口健康保障工程，對特困家庭發放了就醫卡并實行醫療費全報銷。認真落實縣委、縣政府出臺的“9號文件”，人口和計生工作目標全面實現。社會保障政策全部落實，新農合配套資金全部到位，參保率達到95%；城鎮基本醫療保險參保率達到98%。老齡補貼兌現到位，低保規范運行。開辟公益性崗位350個，安置復轉軍人34名，招錄事業單位工作人員78名，；鼓勵全民創業，發放創業貸款資金9440萬元，扶持1150戶有效創業，帶動城鎮新增就業1080人，失業率控制在4%以內，就業壓力進一步緩解。保障性住房建設進展順利，新開工各類保障房3144套，累計完工5479套，竣工交付使用3685套。大力實施“三個五”扶貧攻堅戰略，全年減少貧困人口*人，移民搬遷安置2200戶8140人，5個扶貧重點村和14個中高山集中連片貧困區的生產生活條件得到顯著改善，產業支撐基本形成，“造血”功能顯著增強，貧困人口的人均收入增長955元，為歷年最好。

（四）文化事業有新氣象。出臺了建設文化強縣的《意見》，配套了加強公共文化體系建設、鼓勵文化產業發展、獎勵文化發展有功單位、社團和人員等措施，使文化事業發展呈現空前重視、空前濃厚的景象。圍繞公共文化服務體系建設，健全了公益性服務機構，充實了人員，落實了財力保障措施。規劃了影視文化中心、文化館、圖書館、博物館、城市展覽館、紅軍紀念館、**體育館、鎮文化站和活動中心等一系列骨干項目，部分項目已開工建設，這些項目的建成，將給**人民提供基本的文化服務。圍繞地域文化文物的保護挖掘，組織開展了鬼谷子文化研討會，落實了漢劇保護傳承陣地，出臺了老藝人老學者享受政府津貼制度。圍繞文旅結合和發展文化產業，布局了縣城古街改造、**陜南風情園、禹王宮廣場、古戲樓以及**、熨斗古鎮改造等項目。出臺了優惠政策，從財稅、用地、融資、獎補等方面鼓勵發展文化產業，全年新增文化企業9戶、文化社團8個，文化產業增加值達到4324萬元。圍繞豐富群眾文化生活，組織開展了春節系列文化活動、正月十五焰火晚會、首屆民歌大賽等各類賽事活動。扶持社團發展，調動社團積極性，開展了豐富多彩的演出活動。組織文化下鄉活動，深入農村演出20場次，放映電影2595場次，有效豐富了群眾文化生活。圍繞精神文明創建，推出了一批先進典型，夏江波和趙明翠先進事跡家喻戶曉，引領全縣人民奮發有為、積極向上，公民素質和道德水平大幅提升。

（五）改革開放有新成果。用創新思維和改革手段破解發展難題，推動經濟社會加快發展。創新融資機制，整合國有資產，設立城鄉開發公司，融資5000余萬元投資于縣城公共項目；積極爭取設立了首家民營貸款公司，緩解了中小企業融資難問題。創新蠶桑產業發展模式，從理順生產關系入手，建立了訂單生產模式、最低保護價和企業風險基金制度，使企業和農戶成為利益共同體，保護了農民利益，防范了企業風險，實現企業和農戶雙滿意，使產業保持了持續健康發展。創新農村“三留守人員”管護機制，在深化留守兒童關愛管護工作的基礎上，建立了農村留守老人和留守婦女管護制度，出臺了規范性文件，開展了試點工作。創新治安防控和警務運行機制，全面建立了警務科技信息化、警務運行一體化、警務服務社區化模式，極大地提高了社會治安防控能力。創新信訪機制，通過財力保障，實行免費打官司，引導大量的信訪步入依法訴訟的法治渠道。創新以商招商方法，完善招商引資政策，全年引資26.2億元，落地建設13個項目。高質量地完成了醫療衛生改革，卓有成效地推進了農村產權制度改革和戶籍改革，居住證制度已被廣泛接受，為農民市民化鋪平了道路。

（六）發展環境有新改善。分門別類出臺了鼓勵全民創業的政策體系，強化了便民服務中心建設，精簡了一批行政審批事項，查處了一批干擾破壞重點項目建設的人和事，投資環境進一步優化。建立和完善了政府聯系群眾、矛盾排查化解、社會治安防控、便民服務、農村“三留守人員”管護、扶貧幫困治理、輿論引導等八大社會管理機制，社會管理步入規范化科學化軌道。完善了社會治安技術防控及應急管理體系建設，嚴厲打擊了一批違法犯罪分子，開展了安全生產“打非治違”活動和食品安全整頓工作，完善了安全生產責任機制，安全生產工作得到加強。全面落實領導干部下訪約訪接訪和包案制度，堅持定期排查化解矛盾，著力化解信訪積案，保持了社會和諧穩定，**加快發展的社會環境有了新的重大改善。

（七）政府建設有新變化。在全面落實政府各項規章制度的基礎上，針對政府執行力不強、公信力不高和聯系群眾不夠的實際，出臺了“政府組成人員聯系人大代表、政協委員和普通群眾”、“局長依法行政述職評議”和“干部學習考試”三項制度，構建了政府與人大代表、政協委員和群眾及時的多種方式的交流互動機制，政府部門依法行政約束機制和干部自我加壓、自我提高的學習機制，極大地促進了政府自身建設。圍繞這三項制度落實，政府領導分別與所聯系的代表、委員、群眾召開面對面的座談會兩次，又通過打電話、發短信收集所聯系對象的意見建議，總計收集各類意見建議和民意150余項，對這些問題，政府各縣長專門召開辦公會議研究解決辦法，逐一給所聯對象予以回復。通過這項制度的實施，拉近了政府與基層群眾的距離，在政府決策和改善民生上實現了與民眾的良性互動，增強了政府的公信力；縣政府法制辦牽頭組織對5個行政執法部門的局長進行了評議，對所有執法部門依法行政情況進行了民主測評，有效地解決了不作為亂作為問題，；全面落實干部學習考試制度，人事部門組織進行了一年一度的考試工作，通過考試的檢驗，絕大多數干部的素質能力有明顯提升，也有少數干部考試不合格、不適應工作，要待崗培訓。與此同時，加強行政監督和廉政建設，嚴肅整治少數公務人員不作為亂作為和違法違紀問題，黨政紀處理24人，其中撤職1人，警示和凈化了干部隊伍，一個親民、務實、高效、廉潔和公平正義的政府正展現在全縣人民面前。

各位代表，**年是艱難的一年，也是取得豐碩成果的一年，更是政府工作朝著理性務實邁進的一年。這得益于縣委的堅強領導，得益于人大、政協的有效監督和鼎力支持，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部職工、公安干警和武警官兵致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和同志們表示衷心地感謝！

在客觀總結成績的同時，我們更要清醒地看到經濟社會發展面臨的突出問題：骨干項目少，產業層次低，經濟持續增長和居民持續增收乏力是最大的不足；城鄉差距大，貧困人口多，城鄉一體化發展機制尚未完全建立是最大的難題；基礎設施薄弱，支撐發展和防災抗災能力不強是最大的瓶頸；融資困難，財政緊張，債務包袱重是最大的制約；社會矛盾凸顯，法治保障能力有限是最大的壓力；少數干部責任心不強，創造性不夠，自律意識差是最大的憂患。面對這些實際問題，我們應保持高度清醒，引起高度重視，以對**大局和人民高度負責的精神，在今年采取更加扎實過硬的措施加以破解，力促經濟社會持續健康協調有序向前發展。本屆政府堅信，我們有信心、有決心、有能力破解好這些問題，決不讓**人民失望。

二、**年目標任務

**年，是貫徹落實十八大精神的第二年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的重要一年，更是經濟社會轉型發展的關鍵一年。從宏觀看，全國經濟企穩回升，中央政策相對穩定，尤其是國家推進主體功能區建設和實施秦巴特困連片開發，深化重點領域改革，引導形成新的內在活力，這些將給我們帶來更多更好的發展機遇。從縣域形勢看，我們的長效產業基本形成，民間投資日趨活躍，旅游帶動消費越來越旺，扶貧攻堅機制已經建立，城鄉協調發展局面初步顯現，加之又有一批重大骨干項目做支撐，發展形勢日益看好。因此，我們要堅定信心，勇往直前，持續推動縣域經濟社會加快發展。今年工作的總體要求是：堅持循環發展，富民強縣主題；堅持工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，推進城鄉一體化；堅持以質量效益為中心，穩中求進，好中求快，在穩增長中優化經濟結構，增強內生動力；堅持發展經濟和改善民生有機結合，量力而行，協調推進；堅持“走出去，引進來”，繼續拓展經濟發展的空間和外向度；堅持解放思想，改革創新，著力破解發展中的各類難題，緊緊圍繞“提升設施、壯大產業、擴大城鎮、保障民生、深化改革、維護穩定”六大任務，精心謀劃，狠抓落實，力促縣域經濟社會發展再上新臺階。為此，我們提出今年主要預期指標是：國內生產總值增長15.5%以上、達到51.5億元，全社會固定資產投資增長31%以上、達到41億元，一般預算收入增長20%以上、達到1.125億元，規模以上工業增加值增長30%以上、達到28.5億元，社會消費品零售總額增長17%以上、達到8.5億元，城鎮居民人均可支配收入增長16%以上、達到23800元，農村居民人均可支配收入增長17%以上、達到6960元，單位生產總值能耗和主要污染物排放控制在市定指標范圍內，登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4.5‰以內。

圍繞上述目標，我們將重點抓好七個方面的工作：

（一）提升基礎設施，繼續改善發展條件

抓緊完成石云路、后合路、石紫路拓寬改造工程前期工作，確保開工建設，完成****大橋主體工程，推進在建項目加快進度，確保饒峰至子午、迎豐至三官廟、石蒿路大溝橋至藕陽段改造、兩河汶水河大橋和通村公路等項目全部建成投運。分清輕重緩急，有序推進農村示范路、產業路和連組連戶路建設，繼續建設農村便民橋，完善公路養管機制，加強運輸市場監管，全面提升公路交通保障能力。推進新堰堤防、東延堤防、**堤防、流域治理和**水保科技示范園等項目建設，完成主體工程建設任務，完成第二水源項目建設，確保年內供水，繼續改善農村飲水安全問題，繼續推進農田水利建設，嚴格河道管理和執法，規范河道開采秩序。大力實施農村電網改造，完成南區網改工程，全面啟動北區網改工程，年內完成投資1000萬元，切實提高電力服務能力；完成廣播電視“戶戶通”和調頻廣播安裝工程，擴大集鎮和新型社區有線電視覆蓋率。嚴格落實耕地保護制度，強化用地審批和市場監管，有序推進土地整理、滑坡治理和占補平衡項目實施。繼續抓好縣城周邊、**兩岸、公路兩邊及旅游景區綠化工作，加強森林保護。積極爭取項目擴大農村環衛設施建設，抓好節能減排工作和環保項目的實施，啟動省級生態縣創建工作，深入推進生態村鎮建設，扎實開展農村生態環境保護及面源污染整治工作，引導形成清潔生產、清潔生活和清潔消費的行為習慣，促進生態文明建設，使**大地更加美麗。

（二）壯大主導產業，增強持續發展能力

實現持續健康發展，必須有良好的產業體系支撐，壯大產業體系是關乎全局和長遠的必然選擇。要進一步明確主攻方向，堅持一二三次產業協調發展，突出“電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造、生態旅游”五大產業，加大政策扶持和工作幫扶力度，促進產業做大做強。

繼續穩定農業生產，擴大桑、畜、菜、漁產業規模和效益，使其成為支撐農民增收的長效骨干產業。引導農民因地制宜發展煙、茶、果、藥、菌等產業，多元培育農民收入增長點。繼續鼓勵民間資本投入現代農業園區建設和山林開發，推廣池河明星循環農業園區發展模式。加強農業科技，引進良種良法，搞好示范推廣工作。堅持以發展合作社和農業大戶為抓手，培育職業農民。制定更加有效的政策引導合作社和農業大戶與龍頭企業簽訂原料生產合同，提升“公司+合作社+農戶”產業化經營水平。全面落實強農惠農政策，加強主導產業的扶持，完善科技信息服務機制，夯實農產品質量安全監管責任，調節好農產品市場供應，保持市場物價穩定。加強農林和漁業執法，保護好農業資源。全年糧食穩定在6.5萬噸，蠶桑綜合收入12億元，生豬飼養量50 萬頭，肉雞*萬只，設施蔬菜*畝，水產4600噸，烤煙9000畝，農業產值增長7 %。

毫不動搖落實工業強縣戰略，著力培育壯大電力能源、富硒食品、裝備制造、絲綢服裝四大工業體系。促進火電廠項目全面開工建設，年內完成一期主體工程和設備采購，超前謀劃火電循環產業項目，促進廢物利用，延長產業鏈條。大力培育豐標牛肉、鬼谷臘肉、博硒雜糧三個富硒食品品牌，幫助企業擴大產能、建立基地和拓展市場，力爭達到中省名優品牌。積極扶持水電設備等、奧邦鍛造項目加快建設，保障好建設環境，協調好融資問題，使這幾家企業盡快形成產能，以培育新的增長點。堅決落實絲綢企業風險基金制度，推動企業延長產業鏈條，促進絲綢服裝產業持續發展。進一步提升園區承載能力和服務效率，把園區建成企業之家，再引進落戶3-5家企業。加大規模企業培育的獎補力度。

扎實推進省級旅游示范縣創建工作，全面落實《**縣旅游產業提檔升級工作方案》中確定的七大工程，叫響“秦巴水鄉、**十美”品牌，努力把旅游業建成我縣戰略性支柱產業。實施景區景點提升工程，加快云霧山景區一期工程進度，啟動**三峽景區開發建設，加快**水鄉開發進程并啟動**水鄉國家AAA級景區創建；加快靈雀山佛教文化苑建設，完善燕翔洞AAAA級景區游樂設施；啟動峽谷漂流項目，完成中壩大峽谷國家AAAA級景區驗收工作；完成子午銀灘一期，確保正常接待游客，同時啟動子午銀灘二期工程；繼續抓好**永紅、熨斗先聯、城關上壩和紅巖等旅游村建設，完成**陜南風情園項目主體工程。實施基礎設施提升工程，優化景區交通，完善標識體系，改善景區供水供電條件，治理**兩岸衛生環境，建設新堰、**旅游碼頭，改造縣城、**集鎮房屋風貌。繼續推進綠化亮化工程，改造景區道路周邊民居。實施文化內涵提升工程，營造縣域旅游文化氛圍，增強景區文化內涵，開發旅游文化產品，創新旅游文化活動。重點是營造好縣境出入口、重要地段和節點的宣傳文化氛圍，建好縣城老街、*文化公園等骨干文化項目，盡快推出一臺精品地方文藝節目。挖掘地域文化元素，豐富景區景點內的文化參與項目，開發更多體驗性強、參與度高、留得住人的親水游樂和鄉村民俗風情項目，進一步增強景區的吸引力和賣點。組織開展導游詞編撰工作，出臺統一有文化內涵的導游詞，加快提升旅游的整體魅力。實施賓館餐飲提升工程，扶持建設十大標準化示范化賓館酒店、休閑山莊和夜市店，組織開發**美食，打造“**家常菜”、“**漁宴”和“**十美宴”等飲食品牌，鼓勵發展富硒農家樂。組建**菜研究會，加強對餐飲服務業的指導和監管，盡快改變當前粗放經營模式，著力提升**旅游接待服務能力和對外形象。實施宣傳營銷提升工程，瞄準關中、陜北及周邊城市消費群，加強行政和行業交流，創新旅游推介活動，舉辦“**水鄉漁家美食節”。印制旅游畫冊，制作視頻廣告進都市、進公園、進酒店、進市場、進廣場、上電視、上公交、上雜志。統一外宣品設計，推出有內涵有特點高品質的對外宣傳品，統一各級各類網站首頁內容和賓館酒店宣傳內容，形成規范統一的宣傳標識和形象用語。實施旅游商品提升工程，出臺過硬政策鼓勵旅游企業開發具有**地方特色的旅游產品，重點突出地方酒、**奇石、根藝盆景以及鬼谷子、鎏金蠶工藝品等，形成有一定吸引力和競爭力的旅游商品體系。加快啟動東延旅游綜合超市建設，為旅游商品展銷搭建平臺。實施服務管理提升工程，加強旅游市場監管，建立高峰期旅游應急接待長效機制，提高縣旅游服務中心服務水平，建立咨詢服務和維權長效機制，大力發展旅游電子商務，提升數字化服務能力，引導建立旅游行業協會，推進行業自律。通過實施旅游提檔升級，確保全年接待游客250萬人次以上，實現旅游綜合收入10億元以上。同步推進交通運輸、商貿物流、賓館餐飲、現代金融、現代物業及社區養老、社區服務等服務業的發展，全年培育10個限上商貿流通企業，實現社會消費品零售額8.4億元。

（三）擴大城鎮體系，促進經濟轉型升級

城鎮化是工業化和農業現代化的載體和平臺，是經濟社會轉型升級的必然選擇，是縮小城鄉差距的根本之路。城市經濟是以二三產業為主導的服務型經濟，是擴大內需、帶動就業、培育消費增長點的主攻方向。擴大城鎮化和做強城市經濟的基礎是擴大城鎮體系。我們要繼續按照“擴張規模、配套功能、興業聚人、注重管理、體現特色”的城鎮化思路和“12821”的城鄉一體化規劃體系，加快推進城鎮體系建設。繼續做大縣城龍頭，加快推進東延、江南、**片區開發建設，力促影視文化中心等開發項目早日建成。加快新堰片區路網、生態景觀河堤、新堰行政辦公區、限價房小區、移民搬遷小區、長安學校擴建、**行政辦公區、**風情園、**體育館等一批項目的實施；加快明清古街改造工程進度，把古街建成獨特的人文景點，把縣城建得更有特色和內涵；繼續推進“三創”工作，有計劃地實施“綠化、凈化、亮化、美化”工程，加大力度改造臟亂差的背街小巷、住宅小區和集貿市場，進一步完善市政環衛設施，強化市容環境執法，把縣城做精做靚，確保創建國家園林縣城和衛生縣城獲得成功；加快提升城市服務水平，突出旅游和宜居功能配套產業體系，采取措施穩定房地產市場，促進城市經濟健康發展。

大力推進池河工業鎮、**、熨斗、兩河、云霧山特色旅游鎮建設，統籌推進其它集鎮發展，加大項目支持力度，改善集鎮設施，擴大集鎮規模，完善功能配套，使農村集鎮的承載力和輻射帶動能力進一步增強。抓住移民搬遷機遇，建設20個土地集中、產業集約、居住聚集和集鎮化管理的“三集一化”新型農村社區，促進農村變集鎮，農民變市民，有序推進農業轉移人口市民化。逐步推進100個新村莊建設，當年完成10個市級新農村示范村和51個縣鎮級新農村推進村建設任務，著力提升新農村建設水平。全年落實5000農民進城入鎮，提高城鎮化率三個百分點。

（四）順應群眾呼聲，千方百計保障民生

以教育、醫療、就業、社保、安居和扶貧為重點，進一步增強財政實力，優化支出結構，強化預算約束，落實節約措施，嚴格審計監督，把更多的財力投放到民生領域，扎實有效地推進民生不斷改善。

按照“抓普及、促均衡、提質量、強管理、重創新、出效益”的總體要求，提升教育質量效益，促進教育公平。在高中免費基礎上，從今年起實施學前三年全免費，實現15年免費教育。要拿出過硬措施加強薄弱學校和幼兒園建設，全年新增項目投資5000萬元用于校舍和幼兒園建設，著力促進教育均衡發展，力保創建國家義務教育基本均衡發展縣和“雙高雙普”順利通過驗收。創新教育教學方法，盡快提高教學質量。落實免費培訓政策，加強職教中心能力建設，切實提升職業教育水平。高質量實施好營養改善計劃，促進學生健康成長。加強學校周邊環境整治，確保校園安全有序。強化教師隊伍管理，著力提高教師隊伍的道德水平和育人本領。進一步完善教育領導機制、投入保障機制和考核獎懲機制，使教育始終走在全市前列。

繼續深化縣級公立醫院改革，把化解債務、提升能力和規范管理作為重中之重，辦強縣級醫療機構。加強鎮衛生院、村衛生室、片區衛生服務中心人才隊伍建設和運行的監督管理，建立藥品配送企業優勝劣汰機制和嚴格的行政監管責任追究制，確保及時有效地為農村群眾提供醫療和用藥服務。創新方式方法，進一步做好醫保、合療和大病救助工作，建立特困人群大病就醫預付金制度，不折不扣落實好特困群眾醫療費全報銷制度。加強疾病預防控制，加大食品藥品安全監管力度，規范醫療市場服務，整體提升公共衛生工作水平。繼續穩定低生育水平，提高行政執法和優質服務能力，創新流動人口服務機制，全面落實關愛婦女兒童和獎勵扶助政策措施，確保人口和計劃生育工作質量穩定。

堅持“創業帶就業、政府促就業、社會幫就業”的原則，認真落實全民創業政策，興起全民創業熱潮，提供更多就業崗位。強化政府引導和服務，統籌境內境外市場，拓展更多就業門路。發揮社會組織、企業家和能人大戶的幫扶作用，幫助就業困難者有效就業。通過全民創業和擴大就業，促進城鄉居民收入持續增長。更加注重大學生、復轉軍人、失地農民和零就業家庭的就業問題，采取更加有針對性的措施實現這些群體的有效就業。更加注重勞務維權和勞動市場監管，切實保障好農民工的合法權益。

不折不扣落實好社會保障擴面提標政策和農村“八類人員”、“五七工、家屬工”、老齡人口的補助政策，推進城鄉居民養老保險并軌，確保城鄉居民養老保險參保率達到96%，城鄉居民醫保（合療）參保率分別達到97%和95%，同步推進失業、工傷、生育保險擴面。同時，搞好最低生活保障與扶貧開發的有效銜接，完善低保對象評審辦法，確保客觀公正地把年人均收入低于2020元的貧困人口全部納入低保范疇，做到“應保盡保”。進一步關心弱勢群體的生產生活，強化政府臨時救助，提高五保集中供養率，拓展和深化農村“三留守人員”關愛管護工作，發揮好殘聯、紅十字會、慈善協會的作用，引導社會結對幫扶，形成扶弱濟困的強大合力，讓每個人都能過上有尊嚴的生活。進一步解決中低收入和困難群眾住房問題，加大城市棚戶區改造、農村危房改造、移民搬遷和災民建房工作力度，再建成300套1.5萬平方米的廉租房，建成3萬平方米的公租房，再改造農村危房 3000 戶18萬平方米，優先安排最急最需的家庭享受保障房，逐步緩解住房難問題。

深入推進“三個五”扶貧戰略，再完成1400戶移民搬遷任務。落實縣級主要領導包抓責任，集中精力抓好大王山、中壩、左溪和云霧山四個特困片區連片開發，再實施6個重點村建設。鼓勵貧困家庭創業，全年安排1000萬元創業貸款資金予以扶持。繼續落實貧困大學生資助和委培政策，確保每個貧困學生都能圓大學夢。加強包抓幫扶工作，突出“謀路子、講政策、送科技、給扶持”四個重點，做到“情況掌握到戶、措施落實到戶、政策扶持到戶、成效顯現到戶”等四個到戶，切實增強包抓幫扶工作實效，促進7000人脫貧。

（五）注重文化發展，豐富群眾文化生活

落實《**縣關于加強公共文化服務體系建設的實施意見》，推進影視文化活動中心、大劇院、數字化影院、**體育館、圖書館、博物館、紅軍紀念館和城市展覽館等重大文化設施項目建設，積極爭取投資，力爭在“十二五”末實現鎮鎮有文化活動中心的目標，以此加快提升公共文化服務能力。發揮好公共文化單位的作用，抓好民間文化藝術節、社團大賽等活動的組織，建立文化下鄉長效機制，擴大廣播電視覆蓋面，以多種渠道和形式豐富群眾文化生活。繼續深化精神文明創建，開展道德模范和十佳教師、民警、工人、創業戶、醫護人員、公務員等評選活動，培育**的典型和榜樣，著力塑造“尚德、包容、求是、奮進、創新”的人文精神。

落實《**縣文化發展獎補辦法》，落實《**縣鼓勵文化產業發展的政策意見》，促進**陜南風情園、縣城古街和鬼谷嶺文化公園等文化產業項目建成營運，鼓勵加快發展文化娛樂和水上休閑文化產業，著力提升文化產業的發展水平，以文化產業的加快發展促進經濟結構優化和旅游產業轉型升級。落實人才引進政策，建立文化專家團隊，鼓勵文化高端人才落戶**，加強現有人才隊伍的教育培訓，努力建設一支專業化、高水平的文化人才隊伍。夯實文化工作責任，嚴格考核獎懲，促進文化事業與經濟社會同步協調發展。

（六）深化改革創新，破解體制機制束縛

要在全面完成中省部署的各項改革任務的基礎上，結合縣域發展實際，加快破解影響發展的體制機制束縛，不斷增強發展活力。選擇有條件的鎮，穩步推進農村承包地、宅基地和房屋的確權發證工作，努力邁出農村產權改革的堅實步伐；繼續深化行政審批和便民服務機制改革，按照“精簡、便捷、廉價”的要求，減少審批事項，清理規范性文件，完善三級便民服務機制，營造寬松發展環境。繼續推進融資體制創新，加快培育村鎮銀行和擔保公司，鼓勵各鎮建立多元的融資機制。進一步創新農村警務和校園安保機制，提升農村治安防控能力；進一步創新農村交通安全管理機制，努力形成**模式；進一步創新社會中介組織的培育和管理機制，促進公民社會建設；進一步深化政府聯系群眾制度和完善輿論引導機制，引導民眾用理性、文明、法治的思維發展經濟、維護權益和與人相處。進一步完善居住證制度，創新統計方法，完善政策體系，促進進城農民市民化；進一步完善多元化辦學辦醫和經營水電路氣等公共產品政策，鼓勵民間資本投資公共社會事業，加快民營經濟發展；進一步完善村（社區）治理機制，創新農村新型社區管理服務方式，提高村（社區）干部工資待遇，提升基層基礎工作水平。

（七）建設法治**，保持社會和諧穩定

保持社會穩定根本要靠法治，各級政府及公務人員要善于用法治思維和法治方式管理經濟社會，增強依法辦事的意識和能力。繼續深化普法教育，切實增強全民學法守法意識；深化局長依法行政述職評議工作，推進法治政府建設；深化完善治安防控和嚴打整治機制，推進平安**建設；深化依法治訪工作，促進信訪向理性文明法治方向轉化，嚴厲打擊非法圍堵、纏鬧和擾亂社會秩序的行為；深化安全生產、食品藥品監管和防災減災長效機制建設，依法“打非治違”，依法防災減災，確保生產安全；深化應急體系建設，完善應急處置長效機制，增強應急處置能力；進一步探索行政執法和矛盾排查化解工作與司法工作的有效銜接，建立行之有效的法治保障機制，促進法治**建設，以良好的法治維護社會公平正義和保持社會和諧穩定。

三、夯實保障措施

宏偉的目標需要真抓實干才能實現，狠抓落實必須夯實保障措施。

一是狠抓項目這個關鍵。項目關乎經濟社會發展全局。要堅定不移地向上爭取項目、加強招商引資和推動項目建設。牢固樹立“中省投資抓爭取、市場投資抓招商、項目建設抓環境”的意識，精心策劃包裝一批大項目、好項目，多跑省進京爭取，多靈通信息招商，確保全年新上各類項目150個，實現總投資41億元，以此拉動經濟持續發展。繼續創新推動項目建設的工作機制，抓好投資環境治理，以優化服務和嚴懲干擾破壞行為為重點，超常規、出重拳解決好投資環境面臨的突出問題，依法打擊無理取鬧和欺行霸市行為，給市場主體創造良好的發展空間。加強項目建設管理，努力把每一個項目都建成建好，經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

二是強化推動措施。即強化組織協調、督查考核和效能監察的保障作用，這是推動工作落實的重要舉措。繼續完善重點工作領導小組體制，強化政府領導和部門局長責任，發揮好組織協調作用，重點針對融資難、征遷難和前期工作抓好協調指導，各級行政領導都要以敢于擔當、善于作為、雷厲風行的精神推動工作。要進一步創新督查考核辦法，強化督查考核權力，嚴格督查考核紀律，增強督查考核的公平性和實效性，運用好督查考核結果。要以敢動真的勇氣，強化效能監察，嚴懲不作為亂作為者，淘汰平庸無能無為者，著力提高行政效率。

三是深化政府建設。建設一個規范有序、務實高效、清正廉潔的政府是保障各項目標任務順利實現的根本所在。要進一步增強針對性，以執政能力、法治政府和勤政廉政三項建設為重點，著力提高政府的執行力和公信力，更好地適應新形勢新任務的要求，做到不負人民重托，贏得人民信賴。

政府執政能力不強最突出的表現是相當一部分干部缺思路、欠方法、想不到、干不好，究其原因還是學風不濃、知識不足、眼界不寬，解決這個問題的根本方法是學習、實踐和領悟。因此，要堅決落實《**縣干部學習考試辦法》，運用倒逼機制強力提升各級干部的素質和能力，同時注重在實踐中領悟、在交流中提升，努力提高政府體系的執政能力，確保把**的事辦好。

法治是政府執政的基本方式。要將法治貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，切實增強法治意識，著力提高依法行政能力，從嚴落實執法責任制和執法過錯責任追究制，把政府各項工作納入法治化軌道，用法治政府的良好形象引導全民自覺守法，推動法治社會建設。

建設廉潔政府是提高政府公信力和贏得群眾信賴支持的關鍵所在。當前一些干部精神懈怠、作風不實甚至違紀違法，使政府的公信力大打折扣，在民眾中造成了不可忽視的負面影響，必須引起我們的高度重視。解決好這個問題，最重要的是發揮好政府班子的模范帶頭作用，切實貫徹落實好中央政治局轉變作風“八項規定”和《領導干部廉潔從政若干準則》，切實履行好“一崗雙責”職能，在抓業務工作的同時，也要毫不放松地抓好分管領域干部隊伍管理和廉潔從政教育。要以大無畏的精神堅持不懈地治理不作為、亂作為和精神萎靡、消極怠工現象，依紀依法從嚴查處違紀違法人員，維護黨紀國法威嚴，警示教育廣大干部遵紀守法。要進一步增強接受人大、政協監督的自覺性，全面建立陽光政務，促進反腐倡廉建設。我們向全縣人民保證，新的一年，我們一定會下硬茬懲治腐敗，一定會以反腐倡廉的實效取信于民。

各位代表！完成今年的目標任務，實現**經濟持續發展和民生持續改善需要我們共同奮斗。讓我們在縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民，以只爭朝夕、時不我待、奮發有為的精神狀態，努力推動縣域經濟社會又好又快發展，讓**人民過上更加美好的幸福生活！

第二篇：鄉鎮人代會工作報告

堅持科學發展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨碼頭鎮第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮面臨科學發展、加快發展、和諧發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，回顧總結鎮十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點，選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委，動員帶領全鎮廣大黨員干部群眾，為開創全鎮工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮十二次黨代會以來，鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發展、穩定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮目標，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新、扎實苦干，全面超額完成了鎮十二次黨代會提出的目標任務，實現了經濟社會新起點上的又好又快、更好更快發展。——新農村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產業，農業生產效益大幅攀升。2005年，實現農業總產值3.48億元，農民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農業產業化經營和標準化生產取得新進展。大力發展“勞務經濟”，全鎮有18000余人從事二、三產業，非農收入已占到農民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合直補等各項支農政策，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入。加強農村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農業綜合開發和土地項目整理，開發整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農村示范村建設，通過大力開展新農村建設“

十、百、千”爭創活動，農村生產生活條件和生態環境得到極大改善，農村面貌煥然一新。——精神文明、民主法制建設取得新成效。深入開展“三大創建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強。“四五”普法效果顯著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮治村進程明顯加快。切實加強了對穩定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮村三級治安防控網絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮政治社會持續穩定。——黨的建設和干部隊伍建設進一步加強。扎

應當說，過去的三年，是全鎮經濟跨越發展、實現重大突破的三年；是物質文明、政治文明與精神文明協調發展的三年；更是思想大解放、大統一，社會大團結、大穩定的三年。成績的取得來之不易，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是全鎮各級的思想統一，扎實苦干，靠的是社會各界的大力支持和廣大黨員干部群眾的同心同德，艱苦奮斗。在此，我代表中共碼頭鎮第十二屆委員會，向為我鎮改革開放和經濟社會發展做出貢獻的廣大黨員干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中存在的困難和問題。近年來，我鎮各項工作雖然取得了較好的成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與全鎮人民的發展意愿相比，與“突破碼頭”的任務目標相比，還有很大差距。主要表現在：部分干部群眾思想不夠解放；民營經濟起步晚，經濟總量小，財政收入少，保工資的壓力大；農業特色產業規模小、檔次低、競爭力不強，農民增收難度大；影響社會和諧穩定的不確定因素仍然存在；農村基層組織建設還存在薄弱環節，等等。對于這些問題我們必須保持清醒頭腦，居安思危，高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，是我鎮跨越發展、超越發展的重要階段，是全面構建和諧社會，加快推進工業化、城鎮化進程，建設社會主義新農村，實現經濟社會全面協調可持續發展的關鍵時期，既有良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，務必發揚敢為人先的精神，立足新起點，搶抓新機遇，增創新優勢，開創新局面，為全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭奠定堅實基礎。

今后五年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神以及縣委的一系列決策部署，以科學發展觀統領全局，牢牢抓住實施“突破六鎮”戰略的歷史機遇，緊緊圍繞全面建設“平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭”的奮斗目標，堅定不移地實施“工業強鎮、城鎮帶動、環境立鎮”三大戰略，突出“平安建設、新農村建設、城鎮園區建設、招商引資項目建設、構建和諧社會、黨的建設”六大工作重點，全力抓穩定，重點抓經濟，關鍵抓隊伍，核心促和諧，確保全鎮發展得又好又快、更好更快。

到2011年經濟和社會發展的奮斗目標是：

－－鎮村面貌顯著改觀。鎮駐地面積達到5平方公里，常住人口2.2萬人。逐步建成功能布局合理，設施配套完善，環境舒適優美，文化內涵豐富的現代化生態園林型小城鎮。全面推進社會主義新農村建設，農村生產生活條件得到明顯改善，農村面貌煥然一新。

－－人民生活更加殷實。全鎮農民人均純收入9000元，年均增長12%，城鎮居民人均可支配收入大幅增加。勞動就業更加充分，社會保障體系更加健全，農民生產生活條件顯著改善。五年內轉移農村勞動力10000人。

－－民主法制更加健全。政府職能得到進一步轉變，工作效率顯著提高，經濟發展環境明顯改善，社會安定有序，人民安居樂業，一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力的和諧社會逐步形成。

－－社會事業全面進步。全面完成鎮村公路改造和村村通自來水工程。大力實施農村醫療保障工程，力爭參合率達到100%。加快文明建鎮步伐，人民群眾的思想道德素質和科學文化素質明顯提高，經濟和社會各項事業實現協調發展。

－－黨的建設顯著加強。黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，科學執政、民主執政、依法執政的能力明顯增強，黨員的先鋒模范作用充分發揮，黨政機關作風明顯改進，黨群干群關系更加融洽。

三、2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點

2007年是我鎮實現“突破碼頭”任務目標的決戰年，也是新一屆黨委組成后干事創業的一年，做好2007年的各項工作，具有承上啟下、繼往開來的重要意義。全鎮人民高度關注，拭目以待。為此，確定2007年經濟社會發展的主要預期目標是：工農業生產總值達到39.2億元，其中工業產值達到35億元，分別增長32%和35%；實現財政總收入3000萬元，其中地方財政收入1200萬元，分別增長50%和50%；招商引資總額突破3.5億元，規模以上企業新增6家；農民人均純收入達到5000元，同比增加460元。圍繞上述目標任務，重點做好以下三個方面的工作。

（一）堅持維護穩定第一責任不動搖，強力打造平安碼頭

牢固樹立“穩定第一責任，穩定壓倒一切”的思想，舉全鎮之力切實抓好社會穩定工作，強力推進“平安碼頭”建設。

一是狠抓鎮村工作規范化建設。以“雙基”工程為總抓手，嚴格落實鎮村工作規范化建設的各項措施，下功夫解決村級運作中的不規范問題。嚴格執行村級重大事項申報制度和“四民主兩公開”，突出抓好財務、村務公開。總結解決農村問題的新思路、新途徑，夯實基礎，鞏固基層，筑牢穩定基石。加大對農村后進班子的整頓力度，選好配強農村黨支部書記。對歷史遺留問題和影響村內穩定發展的問題，進行集中“會診”，找出癥結，逐步解決。二是狠抓信訪工作。加大矛盾糾紛排查調處力度，建立完善鎮、責任區、村三級矛盾糾紛排查調處和信訪網絡，實行矛盾糾紛排查調處交流會制度，暢通信訪渠道，做到全方位覆蓋，無縫隙排查。對可能誘發信訪的苗頭性、傾向性問題早發現、早介入，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鎮，堅決遏制越級上訪現象的發生。三是狠抓社會治安綜合治理。堅持“打防結合，標本兼治，重在治本”的方針，全面落實各項綜治措施，健全“一室五隊”，做到群防群治，始終對違法犯罪分子保持嚴打的高壓態勢，構建全方位、全天候的治安防控網絡。四是狠抓安全生產工作。認真落實安全生產責任制和各項防范措施，經常性地開展安全生產大檢查，做到防患于未然，堅決避免重特大安全事故發生。

（二）堅持發展經濟第一要務不動搖，著力建設富裕碼頭

當前，我鎮經濟發展面臨著急需膨脹總量和實現財政自足的雙重任務，要實現全面建設富裕碼頭的宏偉目標，必須突出重點，抓住關鍵，不斷調整產業結構，轉變增長方式，努力提升發展的規模、層次和水平，確保快走一步，跨越發展，率先完成“突破碼頭”的任務目標。

1、抓工業，明確“突破碼頭”的主攻方向。工業是鎮域經濟的主體和第一推動力，強化工業主導地位，把工業作為鎮域經濟的主攻點來抓。一是積極培育支柱產業，在繼續抓好紡織、機械加工、化工、鑄造、油脂、交通運輸等產業的同時，著重培育發展煤業產業，增粗拉長產業鏈條，打造經濟新亮點。二是做大做強骨干企業，在繼續扶持原有企業改擴建的基礎上，著力幫扶跨躍煤業、三利集團、天利鈦塑等骨干企業，促其產業升級，產品優化，規模膨脹，做大做強，帶動整個工業經濟上規模、上檔次。

3、抓招商，增強“突破碼頭”的潛力優勢。加快工業化進程，投入是關鍵，出路在招商引資。一是強化“招商是天職，項目是生命”的工作理念，突出以商招商重點，創新招商機制，打造招商亮點，培植后續財源。通過建立健全招商引資工作機制，對重點項目實行“一個項目，一名領導，一套方案，一抓到底”的工作機制，全面落實招商引資獎懲政策，重獎有功之臣，確保招商取得實效。二是堅持“人人都是投資環境，事事關系碼頭形象”，深入開展投資環境綜合整治行動，全力打造風正氣順的政治環境，公正嚴明的法制環境，優質高效的服務環境，誠實守信的信用環境，寬松靈活的政策環境，文明和諧的人際環境。努力做到“政府企業零距離、跟蹤服務零缺陷、發展環境零干擾”，強力推進招商活動向縱深發展。三是借助魏棉大企業的輻射拉動作用，展開全方位招商，重點圍繞紡織服裝、電解鋁等發展配套產業，努力做到認真學習魏棉，潛心研究魏棉，積極服務魏棉，融合互動，借勢發展。

5、抓統籌，加快建設社會主義新農村。按照新農村建設“20字”方針的總要求，堅持以發展農村經濟為中心，統籌鎮村發展，從實際出發，尊重農民意愿，以點帶面，扎實穩步推進。一是大力實施農民增收工程。調高調優農業產業結構，重點抓好桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大生產基地建設。積極籌建繅絲廠，扶持壯大龍頭企業，發展農村合作經濟，提高農業標準化、產業化水平，促進農業增效、農民增收。大力發展農村二、三產業，加大農村勞動力技能培訓及轉移力度，確保明年轉移農村勞動力2000人。二是加快農村基礎設施和社會事業發展，改善農村生產生活條件，不斷提高農村公共服務水平。大力開展鎮村環境綜合整治，倡導健康文明科學的生活方式，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是抓好新農村建設示范帶動工程。大力開展“

十、百、千”爭創活動（即十佳新農村、百佳新庭院、千名新農民），突出抓好6個建設村、1個示范村，充分發揮示范帶動作用。

（三）堅持以人為本第一宗旨不動搖，全力構建和諧碼頭

和諧社會是以人為本的社會。要堅持發展依靠群眾，發展為了群眾，從人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，更加注重民主法治建設，全力構建和諧碼頭。一是大力推進“文明碼頭”建設。全面落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強社會主義榮辱觀教育，引導廣大群眾知榮辱、明是非、樹新風、促和諧。深入開展以“三學”和“愛我碼頭，共建美好家園”為主題的群眾性文明創建活動，努力提升干群文明素質，進一步鞏固發展“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮風民風。二是大力加強民主法治建設。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各負其責的開展工作。認真貫徹黨的民族宗教政策。加強黨對工會、共青團和婦聯等群團組織的領導，更好地發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作。依法完善和規范村民自治，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使權利，管理公共事務和公益事業。深入開展社會主義法制理念教育，全面實施“五五”普法教育規劃，加快推進依法治鎮治村進程。三是扎實推進社會事業發展。堅持以“民心”工程建設為總抓手，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾更多地享受到發展成果。加快實施“村村通自來水”、鎮村公路改造工程。繼續深化鎮村衛生一體化改革，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。加強學校內部管理，提高教育教學質量，努力創辦人民滿意的教育。全力做好人口和計劃生育工作，堅決杜絕違法生育，確保合法生育率達99％以上，人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和6‰以內。同時，全力推進其他社會各項事業的健康有序發展。

四、全面加強黨的建設，不斷提高執政能力和領導水平

加快富民強鎮，全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，關鍵在加強黨的建設和黨員干部隊伍建設。我們必須按照“三個代表”的要求，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，以提高黨的執政能力和保持黨的先進性為重點，始終不渝地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和黨員干部隊伍建設，為加快發展提供堅強有力的組織領導保證。

（一）切實加強思想政治建設。堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀及黨的路線方針政策武裝頭腦，進一步堅定理想信念，做到講政治、講大局、講團結、講紀律、講廉潔，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。全鎮廣大黨員干部，尤其是領導干部要認真學習，深刻領會十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，努力使我們的思想觀念、工作措施和體制機制更加符合科學發展觀、構建和諧社會的要求和碼頭實際，以思想的大解放、理論的大提升、實踐的大創造引領富民強鎮的偉大事業。

（二）切實加強基層組織建設。要以深入開展“三級聯創”活動為載體，大力實施“雙基”工程，不斷提高農村基層組織建設水平。以選好配強村級班子為重點，加大治理軟弱渙散班子力度，解決遺留問題和群眾關注的熱點難點問題，化解各類矛盾。大力開展“黨員致富”工程和“設崗爭星”活動，嚴格落實“四位一體”鎮村工作規范化建設和“四民主兩公開”、“民主議政日”活動等各項制度規范，突出抓好村級重大事項申報、村務、財務公開，進一步增強村級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設。以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，加強領導班子和黨員隊伍建設。嚴格執行干部選拔任用條例，按照“四化”方針和德才兼備原則，堅持正確的用人導向，形成風清氣正的選人用人環境，建設朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導班子。以《黨委工作十項制度》、《農村工作目標責任制考核方案》、《機關干部工作考核細則》為切入點和突破口，通過抓考核、抓調度、抓制度、抓學習，啟動內力，激發活力，建設一支想干事、能干事、干成事的全縣一流鎮村黨員干部隊伍。進一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心照顧。

（四）切實加強黨的作風建設。黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵在深入實際，深入基層，求真務實，真抓實干。要切實防止和克服官僚主義，形式主義，認真解決干部作風方面存在的問題。黨委將嚴格落實領導干部包責任區帶村、聯系企業及貧困學生等各項規定，深入基層，幫助解決影響農村發展與穩定的突出問題，進一步密切黨群干群關系。要解放思想，與時俱進，開拓創新，善于運用發展的辦法解決前進中的問題，善于運用市場經濟的辦法抓經濟工作，善于運用創新的精神來開創各項工作的新局面。大力倡導求真務實的工作作風，注重抓落實，辦實事，求實效。

（五）切實加強黨風廉政建設。黨風正則干群和。要堅持從嚴治黨，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，扎實有效地推進黨風廉政建設。要加強黨章和法紀學習教育，自覺增強黨性鍛煉和思想道德修養，模范踐行“八榮八恥”榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真開展“廉政勤政、科學發展”教育活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以廉潔促勤政、以勤政促高效、以高效促發展。廣大黨員干部要率先垂范，嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規定，自警、自醒、自重、自勵，大力倡導節儉干事之風，堅決杜絕鋪張浪費，自覺做到為民、務實、清廉，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，樹立黨員干部的良好形象。

同志們，以這次黨代會為起點，我們開啟了加快富民強鎮的新征程。全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，我們的事業任重而道遠，使命光榮而艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮人民，解放思想，開拓創新，奮力拼搏，在碼頭這塊充滿希望的熱土上，創造更加美好的未來，開辟光輝燦爛的明天！

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第三篇：鎮人代會工作報告

堅定目標 趕超發展

加快推進**鎮“兩美”現代化建設進程 各位代表、同志們：

現在，我代表中共**鎮委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

中共**鎮第十五屆代表大會第四次會議，是黨的十八屆四中全會之后召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，總結回顧2014年工作，研究部署2015年工作，團結和帶領全鎮廣大黨員和群眾，進一步堅定目標、搶抓機遇、奮力攻堅、趕超發展，為全面推進**鎮經濟社會持續健康發展，加快**鎮“兩美”現代化建設而努力奮斗。

一、2014年主要工作回顧 2014年是“建設美麗**，創造美好生活”的開局之年，也是加快實現“綠色發展、后發崛起”目標的關鍵之年。這一年來，全鎮廣大黨員干部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為引領，深入貫徹落實省、市、縣委“五水共治、三改一拆、四破攻堅、農民增收”工作部署，帶領全鎮人民加快重點項目攻堅、促進品位提升，加快現代農業發展、促進農民增收，加快秀美鄉村建設、促進民生改善，全力推進了我鎮經濟社會各項事業和諧發展，較好地完成了各項任務目標。

一、緊抓工業發展不動搖，努力夯實“兩美”**發展基礎。

二、狠抓重點工作不松懈，努力增強“兩美”**轉型基礎。

一是“三改一拆”任務圓滿完成。全鎮共拆除違法建筑773宗28055平方米，完成縣里下達任務的140.27%，轄區內的 32個行政村基本通過了縣“三改一拆”辦的“無違建村居”驗收；累計完成舊住宅區改造208戶94860平方米，全面完成全鎮宗教及民間信仰活動場所拆改任務，共拆改12處643平方米。二是“五水共治”項目全力推進。完成采制砂場和畜禽養殖場整治任務，關停采制砂場1家，畜禽養殖場6家，整改采制砂場1家，畜禽養殖場3家；新建集鎮公廁1座，生態修復池塘9座，清淤疏通河道15公里；投資1340萬元，啟動建設20個行政村和20個自然村的21個農村生活污水治理項目。三是“四破攻堅”工作取得新突破。破解低效用地企業2家，有效盤活**福星貿易公司30畝工業用地，投資1500萬元興建廠房10000平方米，并竣工投產防盜門生產線；同時依法收回義烏詩蓓秀針織廠15畝工業用地。四是磐新線公路改造配合有力。規劃設計村莊連接線8條，新征用土地6.5畝，搬遷墳墓5穴，支付征用款12.68萬元，解決矛盾糾紛25起，保障了工程的順利施工。五是市嶺下水庫建設順利推進。完成王皮坑自然村全村的房屋拆遷安置工作，共拆遷房屋27間870平方米，并在富民小區安排屋基26間，共計1040平方米；完成水庫紅線范圍內土地的征用工作，共征用水田72.74畝、旱地93.2畝、山地265.58畝，發放土地征用費1283萬元。

三、力抓民生事業不懈怠，努力強化“兩美”**民生基礎。

一是舊村改造工作強勢推進。相繼啟動大家古、西嶺、陳董、同田、下溪灘5個村的新農村建設，共拆除危舊房238戶412間，新審批農村宅基地95戶243間；改造大家古、西嶺村道路4150米，新建大家古村山塘1座，建設西嶺村擋土墻600立方米。新安裝大家古、陳董、西嶺路燈90盞，硬化下溪灘村文化廣場1560平方米，設計下溪灘村農民公寓17層高層10320平方米。二是農民收入三年倍增計劃順利啟動。投資1172萬元，有序推進嶺溪小流域生態工程項目建設，啟動新建（含修建）防洪堤7800米，生產路15.5公里，堰壩20座，維修山塘9座，硬化路面1100米，生產橋3座；加快發展茶葉、茭白、香榧、來料加工等傳統產業，推廣實施了低產低效茶園改造、夏秋茶開發、茭白田套養甲魚、雙季茭試種、香榧林復合套種、來料加工服務中心建設6個項目；引進發展藍莓、花卉、蔬菜育苗、循環養殖等現代產業，示范實施了藍莓采摘園、菊花種植園、蔬菜育苗中心、種豬養殖、湖羊—獼猴桃循環養殖5個項目，進一步拓寬了群眾增收致富的渠道。三是環境整治工作穩步推進。圍繞創建文明、整潔、有序的集鎮目標，扎實開展了占道經營、違規停車、廣告牌清理的集鎮整治專項行動；同時加大環境整治扶持力度，新增保潔經費30余萬元，招聘保潔員36名，添置垃圾桶450只，修復改造垃圾箱36個，投資38萬元購置壓縮式垃圾車1輛，切實改善了全鎮的環境衛生面貌。四是文教衛事業穩步提升。投資2500萬元，中心幼兒園建設順利竣工；完成嶺干、栗樹山、后巖、下宅口、市嶺下、上高亭、湖口、下溪灘9家農村居家養老服務照料中心建設，同時新建栗樹山、下溪灘、山宅3所農村文化禮堂，成功舉辦了第四屆農民文藝匯演、“同福寺”民俗文化節等活動；全鎮收繳新型合作醫療基金324.74萬元，共有16237人參保，參保率為95.6%；發放計劃生育家庭獎勵基金164人。

二、黨建工作特色明顯

一年來，鎮黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實縣委各項工作部署，堅持以服務群眾為立足點，鞏固深化“三全”主題實踐活動，全面落實黨的群眾教育實踐活動，進一步融洽干群關系、激發干事熱情、破解發展難題、轉變干部作風、化解矛盾糾紛、維護社會穩定，全面加強鎮村干部隊伍建設，加強基層黨組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎。

（一）俯下身、聽民意，深入開展“聯村聯戶”活動。

一是“進村入戶”聽意見。借助“全員住夜、步行下村、參加勞動”三項服務載體，深入開展“夜訪、夜議、夜幫”活動，著力在“訪”中了解村情民意，在“議”中幫群眾出謀劃策，在“幫”中拉近與群眾的感情。一年來，全鎮按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的活動要求，走訪了全鎮6883戶農戶，征求到群眾意見和建議350條次502條，登記群眾訴求139項，解決群眾難題25件。二是“開門納諫”聽意見。堅持開門搞活動，敞開大門聽意見，邀請兩代表一委員、企業家、退休干部等150位代表來鎮參加了4場座談會，收集到工業功能區發展、農村干部管理、**集鎮發展等方面意見和建議37條。組織村主職干部召開了三改一拆、五水共治、新農村建設、農民收入三年倍增4場意見征求會，發放意見征求表96份，征集到意見和建議21條。三是“聯村幫戶”聽意見。扎實開展“親幫親、鄰幫鄰、黨員干部幫群眾”危舊房搬遷行動，通過異地新建、投親靠友、維修加固等方式，完成危舊房轉移216戶499人，改造危舊房238戶2.1萬平方米；深入開展“聯系不漏戶、黨員心貼心”活動，做到急群眾所急，解群眾所需，安排全鎮800余名黨員干部聯系到戶，重點結對幫扶低保戶530戶，殘疾人484戶，空巢老人221戶。

（二）找癥結，謀良策，全力整改“四張清單”問題。

一是堅持問題導向，突出整改群眾訴求。2014年，全鎮公示群眾訴求整改項目64項，完成整改63項，突出解決了住房困難戶45戶，鋪設玉虹溪集鎮段排水排污管道860米，建設陳董村至大塘自然村道路護欄4.5公里，對群眾的訴求切實做到了“件件有回應，事事有落實”。二是維護社會穩定，著力整改信訪問題。對全鎮排摸的9起信訪積案，實行班子領導“領銜領辦制”，由鎮班子成員牽頭抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解決了栗樹山村吳龍其退伍軍人帶病回鄉補助，市嶺下村18戶農戶十多年來遺留的屋基安置等問題。三是夯實基層基礎，切實減輕基層負擔。認真組織開展“三多”整治，著力整改村級辦公場所牌子多、牌子雜、牌子亂等問題，查漏補缺4塊村黨支部、4塊村委會、6塊村監會、9塊村經濟合作社組織機構標示牌，清理取締郵政局、計生局、司法局等15個機關單位不規范的標識牌；村級考核內容由2013年3類31項，調整為2014年的4類12項，減少了水土保持、統計工作、公共衛生事業等19項考核內容，積極為村級組織減負，釋放基層活力。

（三）強筋骨、聚合力，扎實開展軟弱渙散村整頓。

一是查找問題，包干聯系軟弱渙散村整頓工作，通過走訪五家山村的黨員干部和部分農戶，征求到黨員群眾的意見建議13條，查擺出“支部戰斗力不強、長期不發展黨員、班子思想不統一、干事形不成合力”等7項軟弱渙散病癥。二是分村施策、蹲點指導軟弱渙散村統一思想，合力推進實施“富民強村”計劃，幫助五家山村流轉400畝土地種植藍莓，開發農旅結合的觀光產業；投資50萬元完成了五家山村“五水共治”項目建設。投資90萬元建設杜家莊至王塘坑自然村聯網道路，完善杜家莊村道路基礎設施；同時，引進金華市盛林農業發展有限公司，在杜家莊種植600畝香榧經濟林，來提高農民收入。三是著眼長效，建章立制防止軟弱渙散村“舊病復發”，出臺《不作為黨員干部問責實施辦法》，指導軟弱渙散黨支部按“警示教育、誡勉談話、限期整改、責令辭職、紀律處分”5種形式嚴肅處置不作為的黨員干部，增強黨員干部履職意識和工作積極性。

（四）立制度、建機制，全面推進黨員干部作風建設。一是建章立制，鞭策村級干部隊伍提升執行力。制定實施《褒獎告誡制度》、《干部履職檔案》、《村干部不作為問責辦法》、《環境衛生管理辦法》、《農村私人建房長效管理辦法》等一系列嚴格的制度，鞭策村干部增強工作主動性、責任心，倒逼村干部執行落實上級部署的工作，自這些剛性制度實行一年以來，鎮黨委已經問責了因環境衛生整治、計生工作落實不力的69名村干部，在全鎮村級干部隊伍中起到了很好的警示作用。二是創新機制，狠抓鎮干部工作落實。完善首問負責制、限時辦結制度、聯村制度等20項工作制度，建立“周報告、月排名、季考核”工作機制，推行“片長周檢查、聯系班子月督查、黨政領導不定期巡查”督辦機制，嚴改鎮干部下村浮于表面、工作敷衍了事、執行軟弱渙散、落實弄虛作假等不正之風。三是嚴明紀律，嚴抓鎮干部效能建設。堅持嚴字當頭，從小處著手，細處著眼，抓好鎮干部作風效能建設，制定《干部日常規范督查考核細則》，嚴厲查處鎮干部違反效能規定的各種行為，時刻提醒鎮干部繃緊效能建設這根弦。從教育實踐活動開展以來，鎮黨委嚴肅處理了因環境衛生整治、計生工作落實不力的2名班子成員和19名駐村干部，黃牌警告了違反效能規定的1名鎮干部，切實營造起風清氣正的工作環境，建設一支講規矩、守紀律、敢擔當的鎮干部隊伍。

各位代表，過去一年的成績來之不易。所有成績的取得，是全鎮各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結協作，辛勤努力的結果；是貫徹落實上級黨委決策部署，齊心協力，攻堅克難的結果；在此，我代表鎮黨委，向所有關心支持**經濟社會發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中的困難和亟需解決的問題，主要有：村級黨員干部隊伍建設還需加強，農村環境綜合治理工作成效不明顯，促進農民增收門路不寬，壯大村級集體經濟依然十分困難，新農村建設進程緩慢，工業經濟發展優勢不明顯。我們需要直面問題，正視不足，增強問題意識，危機意識，采取有力措施，努力推動黨委工作再上一個新臺階。

三、2015年主要工作安排

2015年是實施“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革，加快建設**鎮“兩美”現代化的攻堅之年。因此，我們更要時刻保持清醒頭腦，以高度的責任感和使命感，倍加珍惜機遇，倍加奮發有為，倍加開拓創新，鼓足干勁，凝聚力量，努力實現**鎮經濟的持續、快速、健康發展。

（一）加快產業提質增效，穩步提升經濟發展質量。

要圍繞建設“生態經濟鎮”的目標，加快產業提質增效升級步伐，著力構建具有**特色的現代產業體系，提高鎮域經濟綜合競爭力。一要優化發展生態工業。堅持“工業強鎮”戰略不動搖，按照“集聚開發、集約發展”的思路，在“保增長、調結構、促轉型、提質量”上下功夫。2015年，規上企業總產值增長10%，達到4.9億元。大力推進工業平臺擴容提升工程，進一步加快產業結構調整，提高招商引資質量，優化涉企服務環境。2015年力爭引進或新創辦投資3000萬元以上企業2家，完成尚天公路拓寬、工業區道路硬化等項目。二要集約發展現代農業。以省委宣傳部結對幫扶為契機，加快發展生態循環農業、精品農業和休閑觀光農業，促進農業發展方式轉變，實現農業增效、農民增收。2015年，農業總產值力爭達到2.5億元，增長10%以上；農民人均純收入力爭突破12000元。壯大茶葉、茭白、香榧農業特色產業，培育發展一批土生土長的新型農業經營主體，2015年，要實施低產低效茶園改造1500畝，茭白田套養甲魚100畝，新發展香榧800畝，培育發展新型農業經營主體10家。三要加快發展現代服務業。依托我鎮交通優勢、資源優勢和產業特色，加快“來料加工產業集散地”和“高山蔬菜產業集散地”建設，扶持發展休閑觀光旅游業，統籌發展旅店、餐館、物流等服務業，提升現代服務業對經濟增長的貢獻率。2015年，力爭在**富民小區初步建成來料加工集散地，在上溪灘、下溪灘等村初步建成高山蔬菜產業集散地，在陳董村初步建成藍莓休閑觀光園。

（二）加快鎮村建設步伐，切實改善群眾居住環境。

要進一步加大新農村建設力度，舊村改造要與“三改一拆”、“五水共治”、磐新線改造等重點工作進行有效對接和良性互動，加快形成**鎮新農村建設的強勁勢頭。一要創建品質**。優化工業區塊、集鎮商業區塊和新磐新線的空間布局，加快中心村總規修編工作，完善集鎮功能定位與分工，統籌推進**集鎮和周邊中心村融合發展，建設特色鮮明、功能齊全、環境整潔的“品質**”。二要培育中心集鎮。充分發揮**中心集鎮在鎮村互動發展中的龍頭帶動作用，按照“布局合理、功能完善、鎮容整潔”的要求，加快集鎮總規修編工作，促進集鎮建設和管理上新臺階，深入開展集鎮綜合整治建設，聚力推動**舊村區塊改造工程，不斷完善下山移民小區和工業功能區的道路交通、環境綠化、排水排污等基礎設施建設，著力提升**集鎮對周邊中心村的聚集效應和輻射帶動作用。三要建設秀美鄉村。繼續推進大家古、下溪灘、陳董、西嶺、同田5個村的秀美鄉村建設，啟動2個村的秀美鄉村建設，要在全鎮掀起新的一輪秀美鄉村建設高潮，2015年，全鎮要爭取拆除危舊房10000平方米以上，審批安置屋基150戶，解決住房困難戶100戶，建成秀美鄉村2個以上，特色文化村1個，民宿旅游經濟村1個。

（三）著力改善民生條件，全面提升群眾幸福指數。

要進一步強化公共財政的民生導向，落實惠民政策，加大民生投入，興辦利民實事，不斷提升人民群眾的幸福感與滿意度。

一要健全社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，全面覆蓋實施城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險、失地農民養老保險制度，進一步落實農村最低生活保障、殘疾人生活保障、醫療臨時救助、災害臨時救助等制度，倡導推進企業慈善、企業捐贈、群眾互助和志愿者活動制度化建設，切實增強群眾抗病、抗災風險能力，減少群眾因病致貧、因災返貧。加快完善農村居家養老服務中心建設，要加大對農村養老服務的資金傾斜，并建設一支農村養老服務管理隊伍，向農村“空巢”老人提供日間托養、配餐、娛樂等社會化服務，逐步解決農村老年人居家養老服務問題，2015年計劃新增3-5家農村居家養老服務中心。二要加大扶貧開發力度。深入實施“農民收入三年倍增”計劃，扎實做好省委宣傳部結對扶貧工作，鼓勵引導貧困農民突破“以農為本”、“小富即安”傳統思想，有序推進農村土地承包經營權流轉，加大培育產業大戶、家庭農場、合作組織等多元化農業經營主體，扶持貧困村發展1到2個主導產業項目，引導農村中有知識、有能力的勞動力延伸農業產業鏈條，發展農副產品加工、儲藏、運銷二、三產業，鼓勵支持有資源、有基礎、有條件的貧困村發展觀光農業、采摘園、農家樂，努力把鄉村旅游培育成貧困村新的收入增長點。三要發展公共文化事業。保證一定數量的公共財政資金和文化經費用于農村公共事業建設，優先安排一批關系到農民切實利益的設施建設，著力建設一批文化禮堂、文化廣場、農家書屋等文化工程，繼續抓好農村祠堂花廳的修繕保護，抓緊完善農村廣播設施建設，發揚傳承龍虎大旗、疊羅漢、蓮花落等非物質文化遺產，促進全鎮公共文化事業繁榮發展。

四、全面提高黨的建設科學化水平

堅定建設“兩美”**目標，實現趕超跨越發展，關鍵在與加強和改善黨的領導，2015年，**鎮黨建工作的總體思路是：鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓作風建設，嚴防“四風”反彈，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞趕超跨越式發展戰略，抓好黨的思想、政治、組織和黨風廉政建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進**鎮經濟社會又好又快地發展提供堅強的政治保證和精神動力。

（一）要實施思想引導工程，激發加快趕超的精神動力。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，深入推進基層黨建思想政治工作，全鎮黨員干部要堅決克服安于現狀、小進即滿的不良傾向，要增強問題意識，我們要清醒地看到，經濟欠發達是當前**最大的鎮情，要全面清醒的認識**跟兄弟鄉鎮的差距和在全縣的站位，要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，夙夜在公、緊抓快干，以實際行動推動**加快追趕。要不斷解放思想，我們和其它兄弟鄉鎮的差距是思想觀念的差距、創業激情的差距、工作干勁的差距。面對新形勢，新任務，我們必須拓寬視野、拉高標桿、跳出**看**、把**的發展放在全縣發展的大格局中來謀劃，全鎮黨員干部只有擁有大視野、大胸懷、大境界，才能立大志、干大事、創大業，**的明天才更有希望。要勇于創優爭先，全鎮上下都要樹立“敢爭第一、爭創一流”豪氣和銳氣，立足各自的崗位，按照“鎮內爭第一、全縣走前列、全市有影響”的工作要求，和好的比、與強的爭、跟快的賽，要不滿足于工作做過了，而是追求高標準；不滿足于任務完成了，而是追求高質量；不滿足于與去年比有進步了，而是追求出亮點、創特色、當先進。

（二）要實施固本強基工程，打造干事創業的優秀團隊。要緊緊圍繞全心全意為人民服務的宗旨，著力建設一支守土有責敢擔當、雷厲風行抓落實、克難攻堅沖在前的干部隊伍。全鎮黨員干部要切實增強敢于擔當、雷厲風行、克難攻堅的闖勁拼勁，要爭擔“守土有責敢擔當”的黃牛型干部，黨員干部在其位，就得謀其政、盡其責、有作為，特別是當前改革發展穩定和“兩美”建設的任務十分繁重，影響和制約**發展的難題不少，需要啃的“硬骨頭”很多，全鎮黨員干部都要按照“三嚴三實”的要求，立足崗位，種好自己的“責任田”，站好自己的“一班崗”，對分內的工作，困難再大也要落實好，對應負的責任，壓力再大也要擔當好。要爭當“雷厲風行抓落實”的獵鷹型干部，我鎮黨員干部不同程度地存在“被動應付、等等看看、做做歇歇”等不良現象，有的推一推動一動、不推不動、甚至推了也不動，有的等待觀望，辦事拖拉；有的推諉扯皮，形不成合力，這些不良作風嚴重影響了**發展，損害了群眾利益。抓發展、抓項目、抓民生，要堅決克服等靠要的消極思想，大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，對定下來的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽誤，要咬定目標、緊抓不放、快速推進，努力做到抓緊干、努力干、拼命干。要爭當“克難攻堅沖在前”的獅子型干部，全鎮黨員干部要時刻保持帶頭沖、向前沖的勁頭，在矛盾問題和急難險重任務面前做到不退縮、不回避，努力從最難處突破，拼出一條血路，打開工作局面。每位領導干部更要做到難事帶頭啃、險事帶頭做，鍥而不舍、持續攻堅，在“兩美”**建設中當好領頭雁。

（三）要實施作風提升工程，營造風清氣正的工作氛圍。

第四篇：人代會籌備工作報告

？？？？縣第？？屆人民代表大會

第？？次會議籌備工作情況的報告

2009年1月15日在？？？？縣第十五屆人民代表大會

第三次會議預備會議上

報告人：？？？？

各位代表：

？？？？縣第十五屆人民代表大會第三次會議，將于本日下午在？？？？縣政府會議中心召開，現在我就十五屆人大三次會議的籌備情況向各位作報告。

一、會議的指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委二屆五次、六次會議精神，抓住我市“趕蘇州走進全國前列，學魯爾走向世界一流”的歷史機遇，繼續解放思想，開拓進取，真抓實干，團結奮斗，進一步堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設，推進依法治縣進程，促進我縣社會政治穩定，實現構建“和諧？？？？”的奮斗目標，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、會議的主要議程

一是聽取和審議縣人民政府工作報告；二是聽取和審議縣人民政府關于2008年國民經濟和

社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，審查和批準2009年國民經濟和社會發展計劃；三是聽取和審議縣人民政府關于2008年財政預算執行情況和2009年財政預算（草案）的報告，審查和批準2009年財政預算；四是聽取和審議縣人大常委會工作報告；五是聽取和審議縣人民法院工作報告；六是聽取和審議縣人民檢察院工作報告；七是聽取？？？？縣第十五屆人民代表大會第二次會議議案審查委員會關于代表提出的議案、批評、意見、建議審查結果的報告；八是聽取縣人民政府關于十五屆人民代表大會第二次會議代表建議辦理情況的報告；九是補選縣人大常委會副主任。十是通過各項決議。大會議程所安排的有關事項，現在已經準備就緒。

三、會議的籌備工作情況

為了開好？？？？縣第十五屆人民代表大會第三次會議，縣人大常委會從2008年11月中旬開始，抓緊了會議的各項籌備工作。一是完成了會議各類文件的起草、修改、印刷工作。我們對每件材料都認真研究，反復校對，務求做到準確無誤，確保文件質量。二是完成了各項會務準備工作，會場的布置、代表食宿安排，各類證卡的印制，均已逐項落實。三是大會宣傳、蒙語翻譯、安全保衛等其他方面的籌備工作也已相繼完成。四是專門成立了會議辦事機構，設立了秘書組、組織組、會務組、宣傳組，具體負責大會的各項事宜，盡量為大會提供便利服務。現在召開會議的條件已經完全具備，建議大會如期召開。

各位代表，人大代表是國家權利機關中的一員，根據憲法關于人民當家做主、管理國家事務的規定，大家都肩負著全縣人民的重托，代表人民來行使法律賦予的各項權利，任務光榮而艱巨。希望大家都要以高度的政治責任感和主人翁精神，堅持黨的領導，堅持人民利益高于一切，以嚴肅認真負責的態度，按照法定程序，集中精力，集中時間，圓滿完成法律賦予的各項任務，把黨的意志變為國家和人民的意愿。同時希望大家要加強團結，遵守好大會的紀律和各項規章制度，全身心地投入到會議的各項活動中。各代表團的負責同志要認真盡責，全體代表要齊心協力，真正把這次會議開成一個振奮精神、鼓舞斗志、奮發進取的大會，為“建設和諧？？？？”做出新的更大的貢獻！預祝大會圓滿成功！謝謝大家！

第五篇：鄉鎮人代會工作報告

堅持科學發展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨碼頭鎮第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨碼頭鎮第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮面臨科學發展、加快發展、和諧發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，回顧總結鎮十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經濟社會發展的主要目標和工作重點，選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委，動員帶領全鎮廣大黨員干部群眾，為開創全鎮工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮十二次黨代會以來，鎮黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發展、穩定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮目標，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新、扎實苦干，全面超額完成了鎮十二次黨代會提出的目標任務，實現了經濟社會新起點上的又好又快、更好更快發展。

——經濟發展實現新跨越。綜合實力顯著提升。2005年，完成工農業總產值18.5億元，財政總收入800萬元，其中地方財政收入473萬元，分別是2003年的2.5倍、3.2倍和2.6倍，年均增長60%、110%、80%。今年1－10月份，完成工業生產總值20.7億元，財政總收入1625萬元，其中地方財政收入743萬元，提前超額完成了全年財源目標建設任務。民營經濟快速發展。初步培植形成了以紡織、煤業、機械配件、棉油加工、化工、鑄造、建筑以及交通運輸為主的產業格局。截止目前，全鎮共有民營企業50家，其中規模以上企業10家，個體工商業戶600余戶，從業人員5000余人。今年上半年，全縣公布的企業納稅百強榜中，我鎮有5家企業入圍，其中跨越煤業上繳443萬元稅金，名列第十七位。發展活力不斷增強。2003－2005年，實際利用鎮內外資金5.1億元，開工百萬工程50個，完成生產性固定資產投入5.6億元。今年1－10月份，引進項目10個，實際到位資金2億元。

——新農村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產業，農業生產效益大幅攀升。2005年，實現農業總產值3.48億元，農民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農業產業化經營和標準化生產取得新進展。大力發展“勞務經濟”，全鎮有18000余人從事二、三產業，非農收入已占到農民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合直補等各項支農政策，切實減輕了農民負擔，增加了農民收入。加強農村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農業綜合開發和土地項目整理，開發整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農村示范村建設，通過大力開展新農村建設“

十、百、千”爭創活動，農村生產生活條件和生態環境得到極大改善，農村面貌煥然一新。

——城鎮面貌發生新變化。三年累計投資1000余萬元，建設了黃河廣場、客運汽車站、35千伏變電站、信用社辦公樓等標志性建筑，完成城鎮建設“百件實事”工程20個，小城鎮的規模、功能、品位和檔次得到大幅提升。自2004年春天園區建設啟動以來，累計投資400萬元，配套完善了水電、道路、通訊等基礎設施，園區建成區面積達到1.5平方公里，集聚承載能力明顯增強，成為全鎮經濟發展的最大平臺和最具活力的經濟增長點。大力實施鎮村公路改造工程，累計投資1350余萬元，改造農村公路75公里，優化了全鎮的交通環境，城鎮化進程不斷加快。

——精神文明、民主法制建設取得新成效。深入開展“三大創建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強。“四五”普法效果顯著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮治村進程明顯加快。切實加強了對穩定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮村三級治安防控網絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮政治社會持續穩定。

——各項社會事業發展邁上新臺階。實施了農村醫療保障工程，第三輪新農合工作進展順利，完成了4處社區衛生服務中心和10處標準衛生室的配套建設任務。投資187萬元的新建敬老院工程投入使用，鎮內農民工參加了工傷、醫療保