第一篇：常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇建設(shè)工程施工合同糾紛鑒定指引序言

常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇

建設(shè)工程施工合同糾紛鑒定指引

序言：

建設(shè)工程糾紛案件事實(shí)認(rèn)定通常較為復(fù)雜，無論是訴訟還是仲裁往往需要借助工程鑒定查明與工程造價(jià)、質(zhì)量和工期等有關(guān)的問題。工程鑒定的積極和重要作用毋庸置疑，但實(shí)踐中其暴露的各種問題也引起了廣泛關(guān)注。如何提高鑒定工作效率和質(zhì)量，成為法官、仲裁員、鑒定人、律師及當(dāng)事人面臨的共同課題。

中國(guó)建設(shè)工程法律沙龍和《中國(guó)建設(shè)工程法律評(píng)論》編委會(huì)組織了第二工作組對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題做了前期研究，并于2015年11月29日形成了《當(dāng)前建設(shè)工程案件中鑒定程序存在問題的解決方案初探》（《初探》）。本《建設(shè)工程施工合同糾紛鑒定指引》由常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇第五工作組成員在《初探》研究成果的基礎(chǔ)上形成，對(duì)建設(shè)工程鑒定進(jìn)行了系統(tǒng)性地梳理，期望引導(dǎo)規(guī)范鑒定程序、提高鑒定與案件審理質(zhì)量和效率。

第五、第二工作組成員慷慨無私地為這項(xiàng)有意義的工作奉獻(xiàn)了時(shí)間和精力，我們對(duì)兩工作組成員的調(diào)研工作表示最衷心的感謝。

第五工作組成員如下（按照姓氏拼音順序）： 曹文銜

北京市天同（南京）律師事務(wù)所高級(jí)顧問 常宏磊

石家莊仲裁委員會(huì)副秘書長(zhǎng) 陳

建

中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng) 陳

旻

北京市金杜律師事務(wù)所顧問

丁建勇

北京仲裁委員會(huì)、北京國(guó)際仲裁中心秘書一處處長(zhǎng) 董連和

深圳仲裁委員會(huì)副主任 樊奇娟

深圳仲裁委員會(huì)科長(zhǎng) 高印立

北京采安律師事務(wù)所顧問 李明友

淮南仲裁委員會(huì)秘書長(zhǎng) 陸春瑋

上海仲裁委員會(huì)副秘書長(zhǎng)

羅有才

江蘇省高級(jí)人民法院審監(jiān)三庭審判員 亓培冰

上海市方達(dá)（北京）律師事務(wù)所顧問 孫

巍

北京市中倫律師事務(wù)所合伙人

湯

雷

北京市天同（南京）律師事務(wù)所高級(jí)顧問 王

峰

北京市天同（南京）律師事務(wù)所主任 王先偉

上海市建緯律師事務(wù)所合伙人

許海峰

上海建工集團(tuán)股份有限公司企業(yè)管理部總經(jīng)理、法務(wù)部主任 姚

瑤

深圳仲裁委員會(huì)秘書

岳建明

河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司法律事務(wù)部部長(zhǎng) 周利明

寧波市北侖區(qū)人民法院審判員

正文：

目的：引導(dǎo)規(guī)范鑒定程序、提高鑒定與案件審理質(zhì)量和效率

主要內(nèi)容：

一、鑒定程序的啟動(dòng)

二、委托鑒定前的相關(guān)事項(xiàng)

三、鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員的選定

四、鑒定費(fèi)用

五、鑒定階段當(dāng)事人及其代理人、鑒定人員與裁判者的協(xié)作

六、鑒定意見及其質(zhì)證與采用

七、當(dāng)事人單方委托鑒定

第一部分：鑒定程序的啟動(dòng)

1.（鑒定申請(qǐng)的提出）在確定哪一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定時(shí)，裁判者應(yīng)主要考慮舉證責(zé)任的分配。原則上對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定。

2.（對(duì)鑒定申請(qǐng)人的釋明）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定而沒有提出申請(qǐng)時(shí)，建議裁判者行使釋明權(quán)。經(jīng)釋明后當(dāng)事人仍未申請(qǐng)鑒定，或者雖申請(qǐng)鑒定但未繳納有關(guān)費(fèi)用、在裁判者指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由未提交鑒定必需資料、未配合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，或者未提供其他必要協(xié)助導(dǎo)致鑒定程序無法進(jìn)行的，裁判者可依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及法律規(guī)定徑行裁判。當(dāng)事人經(jīng)釋明提出鑒定申請(qǐng)的，建議裁判者向申請(qǐng)人進(jìn)一步提示：鑒定意見作為證據(jù)，仍存在不被采信或者不被完全采信的風(fēng)險(xiǎn)。

3.（依職權(quán)委托鑒定）當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，但是裁判者認(rèn)為待證事實(shí)屬于專門性技術(shù)問題，且屬于有關(guān)法律、司法解釋規(guī)定所需要的證據(jù)的，可依職權(quán)委托鑒定。

4.（鑒定申請(qǐng)的提出時(shí)限）鑒于建設(shè)工程案件的復(fù)雜性，建議裁判者綜合考量涉案工程性質(zhì)、范圍、標(biāo)的額大小、承包方式以及可能影響當(dāng)事人提出鑒定申請(qǐng)的其他因素，對(duì)申請(qǐng)鑒定的時(shí)間予以靈活處理。理想的處理方式是：在爭(zhēng)議焦點(diǎn)確定和舉證責(zé)任明確分配以后再設(shè)定鑒定申請(qǐng)的時(shí)限，盡量避免在待證事實(shí)還未確定的情況下起算鑒定申請(qǐng)時(shí)限，損害當(dāng)事人的申請(qǐng)鑒定權(quán)利，也影響對(duì)案件基本事實(shí)的查明。

5.（訴訟二審中鑒定申請(qǐng)的處理）當(dāng)事人在訴訟二審程序中申請(qǐng)鑒定的，建議裁判者根據(jù)一審中當(dāng)事人是否正確行使訴權(quán)以及一審未能提出鑒定申請(qǐng)是否可歸責(zé)于當(dāng)事人的不同情況予以處理：如一審中當(dāng)事人提出過鑒定申請(qǐng)但被不當(dāng)駁回，則可以將案件發(fā)回一審重審；如一審中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人經(jīng)釋明后未申請(qǐng)、或者雖申請(qǐng)鑒定但無正當(dāng)理由未及時(shí)預(yù)繳鑒定費(fèi)用、未提供其他必要協(xié)助導(dǎo)致鑒定程序無法進(jìn)行的，則可視為其在一審中已經(jīng)放棄鑒定申請(qǐng)，不應(yīng)再次啟動(dòng)鑒定程序；案件符合依職權(quán)鑒定條件而在一審未予鑒定的，裁判者應(yīng)考慮將案件發(fā)回重審。

6.（鑒定申請(qǐng)書的基本形式和內(nèi)容）建議當(dāng)事人以書面形式提出鑒定申請(qǐng)，鑒定申請(qǐng)需明確鑒定目的、鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍、鑒定依據(jù)等基本內(nèi)容。

7.（工程質(zhì)量鑒定中的修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用鑒定）當(dāng)事人在申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定時(shí)，可以就修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用一并提出鑒定申請(qǐng)；也可以在后續(xù)審理中，根據(jù)已查明的質(zhì)量問題的具體情況，再行提出對(duì)該質(zhì)量問題的修復(fù)方案以及修復(fù)費(fèi)用的鑒定申請(qǐng)，以確保其索賠的理據(jù)充分，也便于裁判者的裁判。建議裁判者充分體諒和理解當(dāng)事人分階段提出鑒定申請(qǐng)的合理性。

8.（鑒定申請(qǐng)的審查要點(diǎn)）裁判者對(duì)當(dāng)事人提出的鑒定申請(qǐng)，建議重點(diǎn)審查以下方面：

（1）申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)是否屬于待證事實(shí)。如果是，一般應(yīng)尊重當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的權(quán)利；如果不是，或者與待證事實(shí)及爭(zhēng)議問題無關(guān)，裁判者宜及時(shí)釋明理由，并給予當(dāng)事人充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì)；

（2）鑒定申請(qǐng)人的對(duì)方當(dāng)事人是否同意進(jìn)行鑒定。如不同意，則應(yīng)充分說明理由，必要時(shí)還應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)；

（3）雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定申請(qǐng)書主要內(nèi)容（主要包括鑒定范圍、鑒定方法、4 鑒定依據(jù)）的意見；

（4）對(duì)于鑒定所需的基礎(chǔ)性技術(shù)資料及雙方相應(yīng)證據(jù)如何進(jìn)行審查和質(zhì)證。

第二部分：委托鑒定前的相關(guān)事項(xiàng)

9.（確定鑒定事項(xiàng)的一般原則）建議裁判者在確定鑒定事項(xiàng)時(shí)，遵循以下原則：第一，關(guān)聯(lián)性原則。委托鑒定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人所爭(zhēng)議的待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，能夠達(dá)到證明待證事實(shí)的目的；第二，可行性原則。鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于能夠通過鑒定得出結(jié)論的事項(xiàng)，以及不存在鑒定程序難以實(shí)施的客觀障礙；第三，鑒定范圍最小化原則。裁判者在委托鑒定前應(yīng)盡量排除無爭(zhēng)議項(xiàng)，只對(duì)有爭(zhēng)議項(xiàng)進(jìn)行鑒定。建議對(duì)待證事實(shí)能不通過鑒定就可以確定的，則不作鑒定；能夠進(jìn)行部分鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定；必須通過鑒定才能確定的，應(yīng)當(dāng)事先做好鑒定方法、鑒定依據(jù)的論證與確認(rèn)，事先認(rèn)定鑒定必需的基礎(chǔ)性技術(shù)資料；第四，鑒定過程參與原則。鼓勵(lì)鑒定人員提供鑒定程序的中間成果；鼓勵(lì)當(dāng)事人對(duì)鑒定人員提供的中間成果充分發(fā)表意見，盡可能地減少鑒定次數(shù)，嚴(yán)格限制重復(fù)鑒定。

10.（鑒定必要性的釋明）經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，建議裁判者就鑒定的必要性向申請(qǐng)人釋明：

（1）竣工結(jié)算報(bào)告發(fā)包方已經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行審核并有雙方認(rèn)可的審定文件的，但有證據(jù)證明審定文件并非當(dāng)事人真實(shí)意思的除外；

（2）雙方當(dāng)事人已完成工程價(jià)款結(jié)算，結(jié)算報(bào)告已經(jīng)雙方認(rèn)可，或者雙方已經(jīng)就工程結(jié)算價(jià)款或者欠付工程價(jià)款數(shù)額達(dá)成一致，簽訂結(jié)算協(xié)議的，但有證據(jù)證明前述結(jié)算報(bào)告或結(jié)算協(xié)議并非當(dāng)事人真實(shí)結(jié)算意思的除外；

（3）合同約定，逾期不進(jìn)行或不完成結(jié)算審核，視為一方當(dāng)事人認(rèn)可結(jié)算結(jié)果，或者在約定期限內(nèi)對(duì)對(duì)方提出的審核意見不持異議，視為一方當(dāng)事人認(rèn)可結(jié)算審核意見，且有證據(jù)證明上述視為認(rèn)可的條件已經(jīng)成就的；

（4）合同為固定總價(jià)合同，在合同履行過程中原承包范圍（指工程項(xiàng)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）未發(fā)生變化，或者變化未超出法律規(guī)定或合同約定的承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍的；

（5）合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果且審計(jì)結(jié)論已出具的，但有證據(jù)證明行政審計(jì)結(jié)論違反法律規(guī)定或合同約定的除外；

（6）根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，裁判者認(rèn)為足以能夠確認(rèn)或者計(jì)算爭(zhēng)議工程價(jià)款的。前述可能影響鑒定程序必要性的核心文件的真實(shí)性和合法性應(yīng)作為裁判者審查的重點(diǎn)之一。

11.（已經(jīng)行政審計(jì)的工程價(jià)款鑒定申請(qǐng)）對(duì)于政府投資并已經(jīng)過行政審計(jì)的項(xiàng)目，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程爭(zhēng)議價(jià)款進(jìn)行鑒定的，如爭(zhēng)議雙方未約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算工程款依據(jù)，且不存在本指引第 10 條所列其他情形的，裁判者一般應(yīng)同意當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)。

12.（合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果的例外情形）合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果，但是因不可歸責(zé)于承包人的原因，致使行政審計(jì)未能在合理期限內(nèi)實(shí)施，或者行政審計(jì)機(jī)關(guān)未能在合理期限內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論，或者有證據(jù)證明行政審計(jì)結(jié)論違反法律規(guī)定或合同約定，且不存在本指引第10條所列情形，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程爭(zhēng)議價(jià)款進(jìn)行鑒定的，裁判者一般應(yīng)同意鑒定申請(qǐng)。

13.（工期鑒定的啟動(dòng)）在啟動(dòng)工期鑒定程序之前，建議裁判者對(duì)工期是否存在延誤進(jìn)行初步認(rèn)定。原則上只有在初步認(rèn)定存在工期延誤，但難以判定工期延誤責(zé)任主體或者難以確定具體延誤時(shí)間的情況下，才宜啟動(dòng)工期鑒定程序。

14.（對(duì)鑒定申請(qǐng)的及時(shí)決定）建議裁判者結(jié)合案情及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)和異議進(jìn)行合議，決定是否進(jìn)行鑒定，并及時(shí)通知當(dāng)事人。15.（鑒定所需材料的進(jìn)一步提交）做出鑒定決定后，在征求鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員意見的基礎(chǔ)上，裁判者應(yīng)給予雙方當(dāng)事人合理時(shí)間進(jìn)一步提交鑒定所必需的證據(jù)材料。

16.（鑒定參考資料及其提交）某些情況下，鑒于涉案工程技術(shù)的特殊性，當(dāng)事人可在證據(jù)材料之外，在鑒定程序進(jìn)行中向鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員和對(duì)方當(dāng)事人提供有助于鑒定實(shí)施的技術(shù)參考資料，但鑒定參考資料宜僅限于有關(guān)涉案工程的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，其內(nèi)容應(yīng)可公開查詢，且來源于獨(dú)立第三方。鑒定參考資料不應(yīng)作為鑒定依據(jù)。

17.（鑒定所需材料的準(zhǔn)備）建議雙方當(dāng)事人及其代理人全面、完整地整理鑒定所需要的證據(jù)資料。若案情復(fù)雜、資料眾多，當(dāng)事人可以考慮另行聘請(qǐng)鑒定專業(yè)人員協(xié)助整理，以便于鑒定工作順利推進(jìn)。

18.（鑒定所需基礎(chǔ)性材料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性審查）裁判者在委托鑒定之前，應(yīng)盡可能地縮小當(dāng)事人對(duì)證據(jù)真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性的爭(zhēng)議范圍，將最終仍然存在爭(zhēng)議的要點(diǎn)記載在筆錄中，提供給鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各方不同的爭(zhēng)議主張分別出具鑒定意見，并列入爭(zhēng)議項(xiàng)中，由裁判者綜合案件整體事實(shí)進(jìn)行最終取舍。但是如果關(guān)于材料關(guān)聯(lián)性的爭(zhēng)議僅涉及專門性問題，且鑒定機(jī)構(gòu)能夠說明相應(yīng)理由的，可無需按照各方不同的爭(zhēng)議主張分別出具鑒定意見。

19.（鑒定所需基礎(chǔ)性材料質(zhì)證效率的提高）建議法官、仲裁員安排當(dāng)事人及其律師通過自行核對(duì)鑒定材料（鑒材）等方式最大限度減少庭審質(zhì)證時(shí)間，提高案件審理效率。在此情況下，需要爭(zhēng)議各方當(dāng)事人及其律師誠信配合。也可以由裁判者主導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，如合同、補(bǔ)充協(xié)議、開竣工報(bào)告等；對(duì)專業(yè)技術(shù)資料如施工圖紙、簽證單、預(yù)算書等，可授權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)組織雙方當(dāng)事人質(zhì)證并及時(shí)確認(rèn)，避免裁判者因?qū)I(yè)技術(shù)資料的不熟悉而導(dǎo)致的質(zhì)證無效率。裁判 者應(yīng)引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明力的有無、證明力的大小進(jìn)行質(zhì)證，并注重異議內(nèi)容的整理。

第三部分：鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員的選定

20.（對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的釋明）建議裁判者在選擇鑒定主體時(shí)不僅要關(guān)注鑒定機(jī)構(gòu)的適格性，更應(yīng)重視鑒定人員的能力和適格性對(duì)鑒定程序、鑒定質(zhì)量的直接影響。建議裁判者在委托鑒定時(shí)，釋明在鑒定程序、鑒定行為以及出庭接受質(zhì)詢等方面對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員的要求及相應(yīng)的法律后果。

21.（當(dāng)事人合意優(yōu)先）鑒定機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)最大程度尊重當(dāng)事人的意見。待選定的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)不受地域限制。裁判者同意當(dāng)事人鑒定申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)鑒定后，應(yīng)當(dāng)先由雙方當(dāng)事人選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，或者向當(dāng)事人提供一定數(shù)量的鑒定機(jī)構(gòu)的名單，由雙方當(dāng)事人共同選定，無法達(dá)成一致的，再由裁判者依照雙方當(dāng)事人有權(quán)參與的公平公正公開的程序（如搖號(hào)、抽簽）指定。

22.（選定鑒定人員）建議在確定鑒定機(jī)構(gòu)以后，裁判者應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)盡快書面提交擬指派鑒定人員名單及其簡(jiǎn)歷，并轉(zhuǎn)交爭(zhēng)議各方。爭(zhēng)議各方及其代理人應(yīng)盡快就鑒定人員是否回避以及鑒定人員的履職能力等發(fā)表意見。

23.（修復(fù)方案鑒定人員選擇的特殊要求）在工程質(zhì)量鑒定中涉及工程修復(fù)方案的鑒定時(shí)，建議選擇設(shè)計(jì)資質(zhì)不低于案涉工程原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。原設(shè)計(jì)單位同時(shí)具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的，一般應(yīng)優(yōu)先選擇。

第四部分：鑒定費(fèi)用

24.（鑒定費(fèi)用確定方式）建議在裁判者參與下，由當(dāng)事人根據(jù)鑒定事項(xiàng)與 8 鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)商確定鑒定費(fèi)用，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定費(fèi)用的合理性做出說明。在當(dāng)事人之間不能就鑒定費(fèi)用達(dá)成合意的情形下，盡可能引入就個(gè)案鑒定事項(xiàng)的鑒定費(fèi)用競(jìng)價(jià)機(jī)制，避免鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定申請(qǐng)人自行合意的鑒定費(fèi)用確定方式，以防止出現(xiàn)因鑒定費(fèi)用高低而對(duì)鑒定意見產(chǎn)生干擾的可能。

25.（鑒定費(fèi)用交納的釋明）確定鑒定費(fèi)用后，裁判者應(yīng)及時(shí)通知一方或者雙方限期將鑒定費(fèi)用預(yù)交至法院或者仲裁機(jī)構(gòu)，并釋明因不交費(fèi)導(dǎo)致鑒定不能的不利后果。當(dāng)事人的代理人應(yīng)將法院、仲裁機(jī)構(gòu)通知交費(fèi)的相關(guān)事宜及時(shí)向當(dāng)事人予以說明和解釋，防止因當(dāng)事人不及時(shí)交費(fèi)導(dǎo)致的不利后果。

26.（鑒定費(fèi)用最終承擔(dān)責(zé)任分配）對(duì)鑒定費(fèi)用的最終承擔(dān)責(zé)任的分配，建議裁判者考慮當(dāng)事人的舉證責(zé)任、主張金額與認(rèn)定金額的比例等因素予以決定。

第五部分：鑒定階段當(dāng)事人及其代理人、鑒定人員與裁判者的協(xié)作 27.（鑒定準(zhǔn)備會(huì)）確定鑒定機(jī)構(gòu)后，建議組織由裁判者、鑒定人員、當(dāng)事人及其代理人共同參加的鑒定準(zhǔn)備會(huì)，以便高效推進(jìn)鑒定工作。鑒定準(zhǔn)備會(huì)的主要目的和內(nèi)容可以包括以下方面：第一，鑒定人員提出需要雙方提供的鑒定資料并向裁判者建議提交的時(shí)限，由裁判者征求爭(zhēng)議雙方意見后確定；第二，對(duì)于雙方存在爭(zhēng)議的鑒定資料，裁判者在聽取爭(zhēng)議各方和鑒定人員意見后，決定是否作為鑒定依據(jù)；第三，裁判者就鑒定范圍、鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法聽取爭(zhēng)議各方和鑒定人員意見，并作決定；第四，裁判者要求鑒定人員指定鑒定期限和鑒定步驟，并聽取爭(zhēng)議各方和鑒定人員意見后，做出決定。

28.（鑒定方法確定的一般規(guī)則）建議鑒定方法的確定遵循以下規(guī)則：第一，裁判者在聽取爭(zhēng)議各方當(dāng)事人意見以及鑒定人員對(duì)鑒定方法可選擇性的意見以 9 后決定鑒定方法。鑒定方法不宜由鑒定機(jī)構(gòu)自行、徑行決定；第二，當(dāng)鑒定涉及較為復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)方法時(shí)，裁判者可以考慮尋求專家輔助人協(xié)助確定鑒定方法；第三，在工程造價(jià)鑒定中，當(dāng)事人之間的結(jié)算約定是否有效或多個(gè)不一致的結(jié)算約定如何采信，應(yīng)由裁判者決定，鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員不得擅自否定、變更當(dāng)事人之間的結(jié)算約定，或擅自對(duì)不一致的結(jié)算約定做出選擇，也不得徑行采用定額或當(dāng)事人約定之外的其他方法結(jié)算；第四，在合同沒有約定或約定不明的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)在經(jīng)裁判者要求或同意的前提下可以遵循行業(yè)慣例，參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。

29.（多個(gè)鑒定技術(shù)方法確定的規(guī)則）針對(duì)某一鑒定事項(xiàng)，在當(dāng)事人未約定或適用的工程技術(shù)規(guī)范未規(guī)定唯一鑒定技術(shù)方法的前提下，裁判者應(yīng)要求鑒定人員事先就該鑒定事項(xiàng)是否存在兩個(gè)或兩個(gè)以上鑒定技術(shù)方法，以及多個(gè)鑒定技術(shù)方法可能對(duì)鑒定意見產(chǎn)生的影響差異做出技術(shù)性說明，并就具體鑒定技術(shù)方法的選擇征求爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的意見。當(dāng)事人合意選擇同一鑒定技術(shù)方法的，鑒定人員不得變更；當(dāng)事人無法形成合意的，裁判者可要求鑒定人員對(duì)鑒定技術(shù)方法的選擇提出建議，并說明理由，記錄在案，裁判者可授權(quán)鑒定人員按其選擇的鑒定技術(shù)方法實(shí)施鑒定。

30.（對(duì)鑒定過程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)）建議裁判者在以下方面對(duì)鑒定過程予以監(jiān)督與協(xié)調(diào)：第一，對(duì)鑒定人員的鑒定工作及時(shí)督促，必要時(shí)可以發(fā)出督促函，要求鑒定人員按期完成鑒定工作；第二，對(duì)于當(dāng)事人根據(jù)鑒定需要補(bǔ)充提供的證據(jù)組織質(zhì)證，做出是否采納的決定或者做出分別鑒定的決定；第三，對(duì)于鑒定人員根據(jù)專門技術(shù)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)不能認(rèn)定的爭(zhēng)議項(xiàng)，及時(shí)給予認(rèn)定或做出其他處理決定；若暫時(shí)無法決定，可要求鑒定人員作為爭(zhēng)議項(xiàng)在鑒定意見中特別列明；第四，可建立鑒定通報(bào)制度，定期由鑒定人員向裁判者及各方當(dāng)事人通報(bào)鑒定工作進(jìn)展、目前出現(xiàn)的問題、下一步計(jì)劃及需要裁判者協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)。31.（未竣工工程質(zhì)量鑒定）對(duì)未竣工工程啟動(dòng)質(zhì)量鑒定的，建議有關(guān)當(dāng)事人做好成品保護(hù)，防止因?yàn)楹罄m(xù)質(zhì)量鑒定、修復(fù)方案鑒定及修復(fù)費(fèi)用鑒定程序的實(shí)施造成對(duì)已完工程的質(zhì)量損害。

32.（對(duì)修復(fù)方案的鑒定）建議裁判者關(guān)注修復(fù)方案鑒定的下列問題：第一，一般而言，修復(fù)方案有多種，應(yīng)盡量采用接近原設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、合理的修復(fù)方案，避免過度修復(fù)造成不必要浪費(fèi)的情況；第二，鑒定機(jī)構(gòu)不是原設(shè)計(jì)單位的，修復(fù)方案的出具應(yīng)盡可能征詢?cè)O(shè)計(jì)單位和原設(shè)計(jì)人的專業(yè)意見；第三，必要時(shí)可以借助專家輔助人確定合理的修復(fù)方案；第四，修復(fù)方案應(yīng)具體、明確，可以作為后續(xù)進(jìn)行修復(fù)施工以及修復(fù)費(fèi)用鑒定的依據(jù)。

第六部分：鑒定意見及其質(zhì)證與采用

33.（爭(zhēng)議事項(xiàng)的法律判斷）鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方對(duì)施工合同效力、涉及質(zhì)量工期和價(jià)款結(jié)算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、簽證文件的真實(shí)性及效力、舉證責(zé)任分配、應(yīng)否讓利、獎(jiǎng)懲、繳納管理費(fèi)等問題存在爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)告知裁判者。裁判者對(duì)上述爭(zhēng)議可以做出明確認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出認(rèn)定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)裁判者的認(rèn)定繼續(xù)鑒定；裁判者暫時(shí)無法做出明確認(rèn)定的，鑒定機(jī)構(gòu)可按雙方各自主張出具兩種鑒定意見，亦可將部分爭(zhēng)議鑒定后列入鑒定意見的爭(zhēng)議項(xiàng)，由裁判者最終裁決判定。

34.（對(duì)鑒定意見及其論證的基本要求）工程鑒定具有很強(qiáng)的專業(yè)性，鑒定意見的論證過程是否充分，直接影響裁判者和當(dāng)事人對(duì)鑒定意見的理解、質(zhì)證和采納。鑒定意見的論證不應(yīng)出現(xiàn)：第一，模棱兩可或自相矛盾。工程鑒定應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)，鑒定意見中不應(yīng)出現(xiàn)論證和結(jié)論不一致、論證過程相互矛盾、模棱兩可的情形。第二，數(shù)據(jù)不清、計(jì)算過程不完整或不明確。數(shù)據(jù)是工程鑒定的基礎(chǔ)，鑒定意見中不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不清晰、計(jì)算過程不完整或不明確，或者數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果相悖的情形。

35.（鑒定過程釋疑與鑒定意見出具）鑒定應(yīng)由經(jīng)裁判者確認(rèn)的并具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定人員進(jìn)行，鑒定意見應(yīng)當(dāng)由該鑒定人員制作，鑒定人員本人應(yīng)負(fù)責(zé)澄清、解答裁判者、當(dāng)事人及其代理人以及專家輔助人的疑問或質(zhì)疑。

36.（鑒定意見初稿的意見征詢）為了避免鑒定人員出具正式鑒定意見后雙方當(dāng)事人發(fā)生較大爭(zhēng)議，裁判者可要求鑒定人員先出具鑒定意見初稿（征詢稿）交雙方當(dāng)事人進(jìn)行核閱并提出意見。鑒定人員應(yīng)就當(dāng)事人的意見做出明確的書面回復(fù)，并確定是否需要對(duì)鑒定意見初稿進(jìn)行相應(yīng)修正。對(duì)于爭(zhēng)議點(diǎn)較多的鑒定意見，可以考慮逐步、多次出具征詢稿，由當(dāng)事人發(fā)表書面質(zhì)證意見，以利于縮小爭(zhēng)議范圍。

37.（對(duì)鑒定意見的質(zhì)證）建議裁判者組織雙方對(duì)鑒定意見或其初稿進(jìn)行充分、全面質(zhì)證。裁判者在對(duì)鑒定意見組織質(zhì)證時(shí)應(yīng)注意需就當(dāng)事人提出的各項(xiàng)異 議進(jìn)行逐項(xiàng)質(zhì)證，并聽取鑒定人員的意見。

38.（鑒定人員出庭接受質(zhì)詢）建議裁判者、當(dāng)事人及其代理人充分意識(shí)到鑒定人員出庭接受質(zhì)詢的重要性。對(duì)于鑒定人員拒絕出庭接受質(zhì)詢或者雖然出庭但接受質(zhì)詢時(shí)的回復(fù)意見讓裁判者對(duì)其專業(yè)性、公正性或其勤勉盡職產(chǎn)生合理懷疑的，裁判者有權(quán)根據(jù)審查的情況，決定對(duì)鑒定意見不予采用。裁判者、當(dāng)事人及其代理人、專家輔助人等有權(quán)質(zhì)詢鑒定人員的案件參與人，為質(zhì)詢的需要，要求鑒定人員提供為形成和出具鑒定意見所依據(jù)的鑒定資料和工作成果（包括但不限于過程數(shù)據(jù)、計(jì)算書、計(jì)算工具軟件及其使用方法、鑒定方法、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定作業(yè)規(guī)程）的，鑒定人員不應(yīng)拒絕提供。

39.（專家輔助人）建議當(dāng)事人及其代理人在確有必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域的技 12 術(shù)專家對(duì)鑒定意見涉及的專業(yè)問題進(jìn)行研究和分析并出具專業(yè)意見；也鼓勵(lì)專家輔助人出庭，以彌補(bǔ)當(dāng)事人及其代理人在專門知識(shí)領(lǐng)域質(zhì)證能力的不足，并可為裁判者準(zhǔn)確判斷鑒定意見提供參考。

40.（鑒定意見的證據(jù)證明力）鑒定意見是證據(jù)的一種，應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則加以判斷。裁判者不應(yīng)過度依賴鑒定意見，不應(yīng)認(rèn)為鑒定意見的證明力絕對(duì)大于其他證據(jù)而一概地采信鑒定意見，避免以鑒代審。

第七部分：當(dāng)事人單方委托鑒定

41.（當(dāng)事人單方委托鑒定）對(duì)于當(dāng)事人在訴訟、仲裁程序之前自行委托的鑒定，建議裁判者不宜僅以單方委托鑒定為由而不予采信，應(yīng)要求另一方就該鑒定意見發(fā)表全面的質(zhì)證意見。如果經(jīng)質(zhì)證，裁判者認(rèn)為確存在可能導(dǎo)致該鑒定意見錯(cuò)誤的重大程序或?qū)嶓w瑕疵，可以考慮另行鑒定；如果該鑒定意見符合證明標(biāo)準(zhǔn)或者可以通過補(bǔ)充或補(bǔ)正而符合證明標(biāo)準(zhǔn)的，可以考慮對(duì)該鑒定意見或適當(dāng)補(bǔ)充或補(bǔ)正后的鑒定意見予以采信或部分采信。

第二篇：建設(shè)工程合同糾紛指引

建筑工程施工合同糾紛指引

何金寶

律師

隨著國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)逐漸走向成熟和工程質(zhì)量安全等法律規(guī)范的日趨完善，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目投資方、建設(shè)監(jiān)管單位等在工程建設(shè)活動(dòng)和日常經(jīng)營(yíng)管理中所涉及的法律事務(wù)越來越多。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。由于建筑工程具有項(xiàng)目投資大，施工周期長(zhǎng)，人力材料設(shè)備消耗多，技術(shù)質(zhì)量要求高，合同條款涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等多種因素的影響較大，工程施工過程中內(nèi)外干擾事務(wù)多，施工合同變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，使得合同履行極為復(fù)雜，因此造成的糾紛也就很多。

第一、管轄法院與仲裁機(jī)構(gòu)

建筑工程施工合同糾紛按照一般管轄原則，由被告所在地人民法院管轄審理。但是，鑒于建筑工程施工工程款的優(yōu)先受償權(quán)利的方便行使，施工單位在簽訂建筑工程施工合同的時(shí)候，也可以在合同中約定管轄法院，可以約定由建筑工程所在地人民法院或者合同履行地人民法院管轄審理合同糾紛。

合同雙方也可以約定仲裁機(jī)構(gòu)就建筑工程施工合同相關(guān)糾紛進(jìn)行裁決。在約定仲裁的時(shí)候，必須要有幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是雙方必須有將相關(guān)爭(zhēng)議內(nèi)容提交仲裁的意思表示，二是明確了仲裁機(jī)構(gòu)名稱，也就是明確由哪一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，三是確定提交仲裁的爭(zhēng)議范圍，一般是建筑工程施工合同所引起的所有爭(zhēng)議包括合同的訂立、效力和履行等事項(xiàng)的爭(zhēng)議。針對(duì)約定之外的爭(zhēng)議內(nèi)容和爭(zhēng)議主體，仲裁機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行裁決。第二、提交相關(guān)證據(jù)

1、原告方可以收集到的證據(jù) 主要有建筑工程施工合同，工程施工圖紙，工程預(yù)算和決算書，開工通知書，工程量簽證單，增加工程量簽證單，增加工程結(jié)算書，隱蔽工程施工圖與驗(yàn)收表，材料進(jìn)場(chǎng)簽收單，來往函件和書面通知，有關(guān)重大問題請(qǐng)示報(bào)告和復(fù)函，工程款支付憑證，工程驗(yàn)收單和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程交付證明等。

2、申請(qǐng)法院依法調(diào)取的證據(jù)和造價(jià)委托評(píng)估 在案件審理過程中，有些對(duì)案件事實(shí)具有證明作用的重要證據(jù)只有對(duì)方才有，就必須要申請(qǐng)法院依法調(diào)取。比如施工單位的分包合同，包工頭與施工單位的工程掛靠和管理協(xié)議書，發(fā)包方和承包方在施工過程中就重大事宜討論決定的會(huì)議紀(jì)要，工程所在地土地權(quán)利情況，建設(shè)單位與項(xiàng)目合作單位的合作協(xié)議等。建筑工程施工合同糾紛案件的審理過程中，當(dāng)事人雙方經(jīng)常就增加的工程量造價(jià)或者在合同沒有約定總造價(jià)情況下就工程總造價(jià)問題產(chǎn)生歧義。在此情況下，作為請(qǐng)求支付工程款的原告方就應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求人民法院就相關(guān)事宜委托合法的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)評(píng)估。申請(qǐng)法院委托評(píng)估時(shí)，要注意以下幾個(gè)問題：一是在評(píng)估之前和對(duì)方確定擬造價(jià)評(píng)估的工程量，二是和對(duì)方確定或者委托法院選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，三是和對(duì)方確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，四是在法定的申請(qǐng)期限內(nèi)提出書面申請(qǐng)，五是按照規(guī)定期限預(yù)交評(píng)估費(fèi)，六是認(rèn)真審查評(píng)估報(bào)告。第三、施工單位如何進(jìn)行合理有效地投標(biāo)？ 根據(jù)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工招投標(biāo)的，施工單位投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備投標(biāo)工程要求的建筑企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足投標(biāo)文件提出的要求。一般來說，投標(biāo)人為合理有效投標(biāo)必須做到以下幾點(diǎn)：

1、進(jìn)行合理的投標(biāo)管理（1）、詳細(xì)研究招標(biāo)文件

研究招標(biāo)文件，重點(diǎn)應(yīng)該放在投標(biāo)者須知、工程范圍、合同條款、設(shè)計(jì)圖紙以及工程量。對(duì)于招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)者一定要進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于合同條款，投標(biāo)真要認(rèn)真分析合同工期、違約責(zé)任和工程款支付等約定內(nèi)容。（2）、及時(shí)參加標(biāo)前會(huì)議，認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng) 參加標(biāo)前會(huì)議對(duì)于中標(biāo)結(jié)果具有很大的影響，投標(biāo)人可以充分了解招標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)工程的詳細(xì)情況及各項(xiàng)具體的做法和要求。投標(biāo)人參見標(biāo)前會(huì)議，也可以就相關(guān)問題直接向招標(biāo)人尋求解決，對(duì)招標(biāo)文件中不清楚不明白的地方提請(qǐng)招標(biāo)人進(jìn)行解釋說明，對(duì)相關(guān)圖紙、技術(shù)規(guī)范不符合設(shè)計(jì)規(guī)范和要求的地方提請(qǐng)招標(biāo)人予以澄清，還可以了解參見投標(biāo)單位的數(shù)目和具體情況，做到知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。一般情況下，招標(biāo)人召開標(biāo)前會(huì)議以后都會(huì)安排勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)抓住對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看的重要機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)委派具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程技術(shù)人員前往。勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，可以了解招標(biāo)工程所在地的自然環(huán)境，也直接關(guān)系到建設(shè)成本。受委派勘察現(xiàn)場(chǎng)的人員，在勘察現(xiàn)場(chǎng)之前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真透徹地研究招標(biāo)文件，特別是施工圖紙。現(xiàn)場(chǎng)勘察過程中，針對(duì)相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好記錄，必要時(shí)再返回現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。（3）、合理編制和認(rèn)真審查投標(biāo)文件

合理編制投標(biāo)文件，包括工程進(jìn)度計(jì)劃，施工方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)，盡量避免投標(biāo)文件無效和按廢標(biāo)處理的情況出現(xiàn)。

在投遞投標(biāo)文件之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查投標(biāo)文件。主要包括投標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)的的審查，技術(shù)標(biāo)的的審查和施工組織設(shè)計(jì)方案的審查。

2、正確認(rèn)識(shí)和理解投標(biāo)的法律意義（1）、投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約行為（2）、確定中標(biāo)人行為的法律性質(zhì)是承諾行為（3）、中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)施工承包合同當(dāng)即成立，招標(biāo)人不得改變中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人不得放棄中標(biāo)項(xiàng)目，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

3、合理防范投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人在參與投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)具有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，應(yīng)當(dāng)注重成本分析應(yīng)當(dāng)建立適用于本企業(yè)的企業(yè)定額，根據(jù)自身的企業(yè)定額進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，切不可為了拿到施工工程在成本價(jià)不能承受范圍內(nèi)報(bào)價(jià)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)為企業(yè)正常運(yùn)作預(yù)留必要的資金。（1）、正確對(duì)待工程施工風(fēng)險(xiǎn)。

準(zhǔn)確計(jì)算工程量，精確工程單價(jià)，考慮施工的自然環(huán)境，了解和掌握市場(chǎng)材料、人工和機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)，研究和合理分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。（2）、合理控制和防范投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)密的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析，正確對(duì)待工程施工過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)用上漲所帶來的施工成本增加和報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤。投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀和核實(shí)工程量，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際工程量。如果施工企業(yè)對(duì)工程清單未作復(fù)核或者計(jì)算有誤，因此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)有施工企業(yè)承擔(dān)。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工合同進(jìn)行認(rèn)真研究，詳細(xì)分析合同履行風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)分清雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)法律意識(shí)。

第四、簽訂施工合同需要注意哪些問題？

建筑工程施工合同是建設(shè)方作為發(fā)包方與施工企業(yè)作為承包方就建筑工程施工相關(guān)事宜達(dá)成的一致意見，不僅約定了雙方的權(quán)利義務(wù)，而且也是解決雙方爭(zhēng)議的主要證據(jù)材料。因此，簽訂施工合同極為重要。一般來說，主要有以下幾個(gè)方面的問題值得重視：

1、了解施工合同主要爭(zhēng)議點(diǎn)，認(rèn)真審核防范爭(zhēng)議發(fā)生 施工合同的主要爭(zhēng)議主要有工程款支付爭(zhēng)議，合同效力爭(zhēng)議，合同解除爭(zhēng)議，工程質(zhì)量爭(zhēng)議，造價(jià)結(jié)算爭(zhēng)議，工程款欠付利息爭(zhēng)議、墊資爭(zhēng)議，工期爭(zhēng)議，保修和退還保修金爭(zhēng)議。基于以上幾個(gè)方面的合同爭(zhēng)議點(diǎn)，在簽訂合同時(shí)需要仔細(xì)審查如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：發(fā)包人的主體資格及履約信用，仔細(xì)閱讀合同文本、切實(shí)掌握相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；合同條款約定是否明確，意思是否清楚明白，不會(huì)給人產(chǎn)生歧義；審查造價(jià)條款、工程款支付條件，合理安排工程進(jìn)度款的支付方式；明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限；明確雙方的具體職責(zé)和相互關(guān)系；合理約定違約金數(shù)目，明確最高限額。

2、避免無效合同的簽訂，注意有效合同中的無效條款 導(dǎo)致設(shè)工程合同無效的情形主要有：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)，承包人超越資質(zhì)等級(jí)，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，中標(biāo)無效的，承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程和違法分包的，等等。

無效合同的造價(jià)處理與工程質(zhì)量直接掛鉤。合同無效，工程質(zhì)量合格，參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款；工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改仍不合格的，承包人不能要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人可以要求返還已經(jīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款。

第一、如何認(rèn)定掛靠施工及防范掛靠風(fēng)險(xiǎn)？

掛靠是無資質(zhì)或低資質(zhì)的單位或個(gè)人借用符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)名義承攬工程建設(shè)施工任務(wù)并向該資質(zhì)企業(yè)交納相應(yīng)“管理費(fèi)”的行為。一般為合作、勞務(wù)分包、變相轉(zhuǎn)包等方式。根據(jù)法律規(guī)定，掛靠協(xié)議和建設(shè)單位簽訂的施工合同均為無效合同。

掛靠方與被掛靠方對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，工程款結(jié)算參照合同約定。一般情況下，法院和仲裁機(jī)構(gòu)除證據(jù)確鑿?fù)庹J(rèn)定掛靠非常慎重，主要原因牽涉到工程質(zhì)量保修等一系列問題較難處理。

1、被掛靠企業(yè)因掛靠所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)（1）、施工合同無效，掛靠人于被掛靠企業(yè)均無法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，工程款回收五保障。（2）、被掛靠企業(yè)與掛靠人對(duì)工程質(zhì)量、工期等向發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）、掛靠人因掛靠工程項(xiàng)目拖欠材料供應(yīng)商貨款或勞動(dòng)者工資的，被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。（4）、被掛靠企業(yè)在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。（5）、政府相關(guān)部門有權(quán)沒收掛靠所得利益，并有權(quán)就掛靠行為對(duì)掛靠人、被掛靠企業(yè)實(shí)施行政處罰。

2、就實(shí)際發(fā)生的掛靠行為，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的防范措施（1）、加強(qiáng)對(duì)掛靠人資金實(shí)力、施工管理水平、誠信等方面的嚴(yán)查，嚴(yán)把掛靠關(guān)。（2）、加強(qiáng)企業(yè)印章管理，尤其是建設(shè)項(xiàng)目印章管理。（3）、加強(qiáng)掛靠人對(duì)外施工材料、工程分包、勞務(wù)分包的管理和控制。（4）、加強(qiáng)施工合同履行監(jiān)管，委派專人參加整個(gè)工程施工，確保工程施工質(zhì)量，按期完成工程施工。（5）、要求掛靠人提供擔(dān)保，交納保證金。及時(shí)了解和掌握施工工人隊(duì)伍人數(shù)及工資發(fā)放情況，預(yù)防勞資糾紛的發(fā)生。

第六、正確認(rèn)識(shí)黑白合同、墊資合同和補(bǔ)充合同

1、黑白合同

黑白合同又稱陰陽合同，是指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。一般把經(jīng)過招投標(biāo)并經(jīng)備案登記的正式合同稱為白合同，把實(shí)際履行的私下協(xié)議稱為黑合同。

根據(jù)司法解釋，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

所謂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要是指工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工期，具體包括工程承包范圍，承包方式，工程計(jì)價(jià)方法，工程款支付方式，工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法，工程質(zhì)量目標(biāo)考核辦法，材料設(shè)備供應(yīng)方式和索賠方式等。

2、墊資合同

墊資是指承包方在合同簽訂以后，不要求發(fā)包方先行支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有資金先進(jìn)場(chǎng)施工，待工程施工到一定階段或者全部完工以后，由發(fā)包方再支付墊付的工程款。

根據(jù)司法解釋，當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及利息的，應(yīng)當(dāng)予以支持，但是約定利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)利息沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。

工程墊資給施工企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)為了墊資就必須去融資，賒欠材料設(shè)備款，故意拖欠工人工資，因墊資給企業(yè)自身造成資金壓力。如果建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)不善，拖欠工程款，或者將建設(shè)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，施工企業(yè)就要面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，一方面是工程款收不回來，另一方面還要支付建設(shè)工程施工過程中的各項(xiàng)支出。

2、補(bǔ)充合同

在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，正式的施工合同不可能對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行全面地規(guī)定。對(duì)于所承建工程的一些具體情況，當(dāng)事人之間還需要進(jìn)行一些特別的補(bǔ)充約定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)格式文本條款不足的補(bǔ)充或?qū)υ袟l款的修改。

補(bǔ)充協(xié)議一般包括的內(nèi)容有：總承包管理費(fèi)的支付金額和時(shí)間，發(fā)包人應(yīng)提供水電費(fèi)的用量和費(fèi)用承擔(dān)與交納，特別質(zhì)量要求和特別保修期限的要求，雙方提供的擔(dān)保約定及方式，具體工程量計(jì)算方法和結(jié)算辦法與依據(jù)，雙方其他應(yīng)盡的合同附隨義務(wù)，如完稅證明的提供、特殊技術(shù)措施的保密約定等。

補(bǔ)充合同的簽訂要注意如下幾個(gè)方面的問題：經(jīng)過招投標(biāo)的建設(shè)工程簽訂的補(bǔ)充約定必須到政府主管部門進(jìn)行備案，盡量避免補(bǔ)充條款與主合同內(nèi)容重復(fù)，明確約定兩合同內(nèi)容相抵觸時(shí)所適用的合同，簽訂多個(gè)補(bǔ)充合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分前后和簽訂日期不能倒簽等。第七、正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待施工簽證與索賠

1、簽證與索賠

工程簽證是施工過程中因施工過程與合同約定發(fā)生了新的變化，承包方和發(fā)包方對(duì)這些變化如費(fèi)用、工期和損失等事宜達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。簽證是施工企業(yè)進(jìn)行索賠和訴訟的重要證據(jù)。

索賠是指在合同履行過程中對(duì)于非己方過錯(cuò)而由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任所造成的實(shí)際損失，在簽證辦理不成的情況下，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期順延的要求或主張。實(shí)踐中常見的有工期簽證（索賠）和費(fèi)用簽證（索賠）。

2、相關(guān)內(nèi)容的約定

發(fā)包方和承包方可以在建筑施工合同中約定簽證和索賠相關(guān)內(nèi)容,包括有權(quán)簽證或簽收的人，簽證索賠文件的送達(dá)方式，簽證和索賠的辦理時(shí)限及法律后果，文件內(nèi)容等。具體包括簽證部分的工程地點(diǎn)、工程圖紙、預(yù)算及說明、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)主管簽字，企業(yè)公章及預(yù)算員印章，附設(shè)實(shí)際變更、補(bǔ)充設(shè)計(jì)和技術(shù)核定單等相關(guān)資料。

3、具體情形

（1）、發(fā)包人行為導(dǎo)致承包人提出簽證索賠

主要有因發(fā)包人沒有按照建筑工程施工合同規(guī)定履行的行為：提供的招標(biāo)文件有錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或與實(shí)際不符造成承包人中標(biāo)施工后經(jīng)濟(jì)損失；未按照約定交付施工場(chǎng)地，造成承包人窩工費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等；未及時(shí)辦理施工所需的各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；未按照約定提供建筑材料和機(jī)械設(shè)備；未按照規(guī)定支付工程進(jìn)度款；中途變更建設(shè)計(jì)劃導(dǎo)致停建等。（2）、發(fā)包人代表的行為導(dǎo)致承包人提出簽證索賠 主要有發(fā)包人代表發(fā)出的指令和通知有誤；發(fā)包人代表未按照合同規(guī)定及時(shí)向承包人提供指令、批準(zhǔn)、圖紙；對(duì)承包人組織施工進(jìn)行不合理干預(yù)；惡意刁難承包人，超過合同標(biāo)準(zhǔn)檢查，或者不及時(shí)檢查等。（3）、設(shè)計(jì)變更和合同文件缺陷引起索賠（4）、施工條件和方法的變化，國(guó)家政策法規(guī)的變化引起索賠（5）、不可抗力事件和不可預(yù)見因素發(fā)生引起索賠（6）、分包商違約引起的索賠

4、具體辦理

按照雙方約定或通用條款規(guī)定的時(shí)間提交聯(lián)系單、決算報(bào)告；向?qū)Ψ剿饕徒粦{證或送交回執(zhí)，用以證明送交時(shí)間、送簽文件名稱、送交簽證的要求、接收人簽字。

發(fā)包方對(duì)簽證和索賠文件的審查內(nèi)容包括索賠的依據(jù)是否符合合同約定或法律規(guī)定；增加的成本是合同存續(xù)期間無法預(yù)見的原因造成，而并非由承包人工作失誤造成；與索賠相關(guān)聯(lián)的證據(jù)是客觀存在的和可證實(shí)的；索賠提出的時(shí)間符合合同約定的期間，且沒有超過法律規(guī)定的訴訟時(shí)效。

索賠的程序一般是承包人以書面形式向建設(shè)單位提出：索賠事件發(fā)生28天內(nèi)各工程師發(fā)出索賠意向通知；28天內(nèi)向工程師提出延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償損失的索賠被告及相關(guān)資料；28天內(nèi)予以答復(fù)或要求施工單位補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，預(yù)期不答復(fù)視為認(rèn)可。

索賠報(bào)告主要包括總論部分、根據(jù)部分、計(jì)算部分和證據(jù)部分。索賠相關(guān)證據(jù)主要有工地會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來往函件，各種施工進(jìn)度表，施工備忘錄，建筑師和工程師口頭指示的記錄，相關(guān)工程照片，工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物質(zhì)購買單據(jù)，完整的工程會(huì)計(jì)資料，合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表，人工日?qǐng)?bào)表，材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)表及賬單等。

5、索賠費(fèi)用計(jì)算

費(fèi)用索賠是以實(shí)際損失為原則，包括直接損失和間接損失，主要包括人工費(fèi)，材料費(fèi)，施工機(jī)械費(fèi)，分包費(fèi)，工地管理費(fèi)，利息，總部管理費(fèi)，利潤(rùn)等。第八、工程造價(jià)與工程款結(jié)算

1、工程造價(jià)（1）、計(jì)價(jià)方式

目前，普遍采用的計(jì)價(jià)方式主要有固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金等幾種方式。

固定總價(jià)是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款，一經(jīng)約定除發(fā)包人增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整。

固定單價(jià)是指根據(jù)單位工程量地固定價(jià)格與實(shí)際完成的工程量計(jì)算合同實(shí)際造價(jià)，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。

可調(diào)價(jià)格是指價(jià)格可根據(jù)一定方式進(jìn)行調(diào)整，包括雙方在合同中約定可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)，調(diào)整因素有法律行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)造成費(fèi)用的增加。成本加酬金是指由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按照事先約定的某一種方式支付酬金。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分。（2）、計(jì)價(jià)方式的約定

建筑工程施工合同雙方可以在合同中具體約定有關(guān)材料費(fèi)用的調(diào)整，有關(guān)措施費(fèi)用的調(diào)整和變更工程計(jì)價(jià)的方式方法。

建筑工程施工合同對(duì)造價(jià)沒有約定，但約定委托造價(jià)審計(jì)或身價(jià)確定工程造價(jià)的，按照其約底，以審計(jì)和審價(jià)結(jié)論確認(rèn)造價(jià)。如果合同既未約定工程造價(jià)又未約定確認(rèn)方式而發(fā)生爭(zhēng)議，法院應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；按照有關(guān)規(guī)定工程造價(jià)應(yīng)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)制審計(jì)的，法院應(yīng)當(dāng)委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。（3）、增減工程計(jì)價(jià) 工程造價(jià)包死之后，發(fā)包人要求增加部分工程的，以雙方達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議和簽證單確認(rèn)增加部分的工程造價(jià)。如果增加部分系發(fā)包人要求的，但雙方未就增加部分工程造價(jià)達(dá)成書面協(xié)議，也無具體簽證單，應(yīng)按照實(shí)際工程量，參照合同簽訂時(shí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算增加部分的工程造價(jià)。發(fā)包人要求減少施工項(xiàng)目，如果減少的項(xiàng)目造價(jià)占工程總價(jià)比例不大（一般為低于總包價(jià)的10%），且雙方未對(duì)減少部分的工程造價(jià)進(jìn)行約定的，工程造價(jià)仍按照包死價(jià)不予減少。施工過程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價(jià)按照雙方約定的或者簽證單確定；如果施工過程中廢止原圖紙，采用新圖紙施工，雙方又重新約定工程造價(jià)的，按照新約定；沒有新約定或者約定不明確的，按照實(shí)際工程量，根據(jù)原合同確定的單項(xiàng)價(jià)格確定工程造價(jià)；如果新的施工圖紙所涉及施工內(nèi)容原施工合同沒有規(guī)定，雙方又未重新約定工程造價(jià)或約定不明確的，按照實(shí)際工程量，根據(jù)合同簽訂時(shí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。雙方約定工程款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定工程量范圍有所增減，關(guān)于增減部分工程款的確定，合同有約定的按照約定結(jié)算增減部分工程款；沒有約定或者約定不明確的，參照合同簽訂時(shí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算增減部分的工程造價(jià)；沒有約定也沒有行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，參照簽訂建設(shè)施工合同時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)結(jié)算增減部分的工程造價(jià)。

2、工程款結(jié)算

工程結(jié)算是指某單項(xiàng)工程、單位工程或者部分工程完工后，發(fā)包方和承包方根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式，結(jié)合施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料，就承包人完成的工程量依據(jù)一定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)價(jià)的工作。（1）、結(jié)算方式

有按月結(jié)算，按形象進(jìn)度結(jié)算，分段結(jié)算，竣工后一次性結(jié)算，雙方約定的其他結(jié)算方式（2）、結(jié)算依據(jù)

結(jié)算一般需要提供如下材料： 經(jīng)審核定案的施工圖預(yù)算文件；編制施工圖預(yù)算所使用的定額、單位估價(jià)表、材料預(yù)算價(jià)格、日工資標(biāo)準(zhǔn)及施工機(jī)械班單價(jià)等基礎(chǔ)資料，在審核工程變更時(shí)要按照施工圖預(yù)算編制依據(jù)進(jìn)行核實(shí)；中標(biāo)合同、招標(biāo)文件等資料；調(diào)價(jià)文件；國(guó)家規(guī)定的施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；施工過程中形成的設(shè)計(jì)變更單及簽證單。（3）、結(jié)算審核的一般原則

工程造價(jià)審核一般采取以下流程及方法：

收集整理結(jié)算所需資料；深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)；審核工程量；現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核；建筑材料的審核；定額套用的審核；措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核；取費(fèi)的審核；變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核；甲供材的審核；附屬工程、追加工程的審核。（4）、幾種特殊情況的結(jié)算 無效合同的結(jié)算。合同被確認(rèn)無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)到簽約前地狀態(tài)，而只能按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼０凑账痉ń忉屢?guī)定，對(duì)無效建設(shè)工程施工合同的處理，一般采用參照合同約定進(jìn)行加價(jià)和按照定額進(jìn)行計(jì)價(jià)兩種方式。只要建設(shè)工程經(jīng)過驗(yàn)收合格，即使確認(rèn)合同無效，也可以按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。黑白合同的結(jié)算。根據(jù)司法解釋，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款地根據(jù)。上述規(guī)定適用的是經(jīng)過招投標(biāo)的建設(shè)工程施工結(jié)算，包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，不包括直接發(fā)包即議標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)算。該條解釋并未說明黑合同無效，只是要求應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算依據(jù)。因此，建筑施工企業(yè)一定要慎重簽訂中標(biāo)合同，不要流于形式。以送審價(jià)為準(zhǔn)的結(jié)算。根據(jù)司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程款地，應(yīng)予支持。上述規(guī)定主要目的是防止發(fā)包人惡意拖欠支付工程款，其適用需滿足以下四個(gè)條件：一是應(yīng)在建設(shè)工程施工合同中約定逾期不答復(fù)即以送審價(jià)為準(zhǔn)；二是應(yīng)提交完整的竣工結(jié)算文件；三是應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件且由發(fā)包人進(jìn)行有效簽收；四是發(fā)包人逾期沒有答復(fù)。固定總價(jià)合同的結(jié)算。固定總價(jià)合同是目前建設(shè)市場(chǎng)常見的一種施工承包合同形式，一般適用于合同工期較短且工程總價(jià)較低的工程。采取固定總價(jià)合同方式要注意施工過程中工程承包范圍、建材價(jià)格變動(dòng)和工程量變更幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。第九、工程款清收和工程款優(yōu)先受償權(quán)

1、工程款清收（1）、工程款支付條款

工程款包括工程進(jìn)度款和工程結(jié)算款。我國(guó)招投標(biāo)過程中，對(duì)于合同價(jià)格的確定通常采用固定總價(jià)的方式，中標(biāo)合同款項(xiàng)和合同價(jià)格因?qū)嶋H工程量地變化而產(chǎn)生差異，往往發(fā)生糾紛。因此，承包方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)盡量采取工程量清單報(bào)價(jià)方式約定工程款價(jià)格，采用固定總價(jià)的合同應(yīng)當(dāng)注意約定工程量變化時(shí)的合同總價(jià)變更方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。（2）、幾種應(yīng)當(dāng)注意的問題

按月進(jìn)度付款的合同應(yīng)當(dāng)注意明確約定報(bào)送進(jìn)度款的時(shí)間以及建設(shè)單位審核的時(shí)間，建設(shè)單位逾期審核的應(yīng)視為認(rèn)可承包人報(bào)送的工程量；明確約定建設(shè)單位支付的時(shí)間；約定未按期足額付款的違約責(zé)任。

按形象進(jìn)度付款的合同應(yīng)當(dāng)注意對(duì)形象進(jìn)度的描述準(zhǔn)確到位；兩個(gè)付款形象進(jìn)度之間差距不應(yīng)過遠(yuǎn)；明確形象進(jìn)度完成后多少天內(nèi)付款；多個(gè)單體工程可考慮分別按形象進(jìn)度付款。此外，施工單位應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)自身的權(quán)利，不得在合同中約定如果發(fā)包人未按時(shí)支付工程款或者拖延支付工程款時(shí)發(fā)包人僅承擔(dān)利息，施工單位不得停工的內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)注意避免工程款支付審批程序的人為繁瑣。（3）、建設(shè)單位拖欠工程款時(shí)，施工單位可以采取的相關(guān)措施 催告。向建設(shè)單位發(fā)出書面的催告函，依據(jù)合同約定內(nèi)容要求建設(shè)單位按照約定支付工程款。催告函應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確注明受函單位名稱，注意引用具體合同條款，對(duì)欠款的時(shí)間、數(shù)額等各項(xiàng)細(xì)節(jié)應(yīng)明確注明。部分或全面停工。施工企業(yè)應(yīng)在停工前向發(fā)包人發(fā)出書面的停工函件，告知如果發(fā)包人在一定期限內(nèi)仍不能支付工程款的，工程將于某個(gè)確定的日期停止施工。也可以采取先部分停工后全部停工的方式。停工之后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)包人辦理停工補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)商變更價(jià)款。建設(shè)單位提出推遲支付應(yīng)付工程款地，雙方可以達(dá)成相關(guān)協(xié)議，施工企業(yè)也可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體請(qǐng)款提出變更工程造價(jià)，如增加造價(jià)、改變?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減少或不預(yù)留保修金等方式，來達(dá)到增加收益的目的。（4）、建設(shè)單位拖欠工程款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果 合同有約定按照約定。一般為每日萬分之三或萬分之五的違約金。如未約定，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延遲期限內(nèi)的銀行貸款利息。

造成停工應(yīng)當(dāng)賠償損失。停工損失主要包括人工窩工、機(jī)械停置費(fèi)用，承包方已經(jīng)按照合同約定訂購的材料、設(shè)備等退貨或解除購貨合同所發(fā)生的費(fèi)用，看場(chǎng)費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，工程保險(xiǎn)費(fèi)等。

解除合同。一旦停工時(shí)間達(dá)到合同約定的天數(shù)，施工單位有權(quán)解除合同。根據(jù)法律規(guī)定，解除合同后，施工單位可以主張如下費(fèi)用：工程款，工程欠款利息，合同正常履行可得利益，承包方解除租賃合同和買賣合同所產(chǎn)生的違約損失，承包方遣散員工的費(fèi)用，其他損失。（5）、工程款清欠中可以適用擔(dān)保

主要有保證，抵押和質(zhì)押、留置四種方式。

2、工程款優(yōu)先受償權(quán)（1）、相關(guān)法律規(guī)定。《合同法》第286條規(guī)定，最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)（法釋2002—16號(hào)）。（2）、成立要件 程序要件。承包人應(yīng)首先給予發(fā)包人支付工程欠款一定的寬限期，只有在發(fā)包人在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)給付義務(wù)時(shí)，承包人才可與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)或申請(qǐng)法院強(qiáng)制拍賣。合理期限一般為15日以上30日以內(nèi)。

時(shí)效要件。建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程約定的竣工之日起計(jì)算。

實(shí)體要件。優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的物須為發(fā)包人所有，建設(shè)工程價(jià)款應(yīng)屬于合同之債，建設(shè)工程的性質(zhì)需適合出售。（3）、權(quán)利行使主體

建設(shè)工程勘察人與設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利主體。建設(shè)工程的分包人不應(yīng)作為優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利主體。建設(shè)工程欠款的優(yōu)先權(quán)作為一種法定權(quán)利，其權(quán)利主體只限于與發(fā)包人確立了建設(shè)工程合同法律關(guān)系的勘察人、設(shè)計(jì)人、施工合同承包人或工程總承包人，而不包括建設(shè)工程施工的分包單位。（4）、權(quán)利范圍

建設(shè)工程價(jià)款的范圍應(yīng)當(dāng)以合同為基礎(chǔ)；建設(shè)工程價(jià)款的遲延利息應(yīng)列入優(yōu)先受償范圍；違約金不屬于優(yōu)先受償范圍。（5）、不適用優(yōu)先受償?shù)膸追N情況

消費(fèi)者已全部或交付大部分購房款的；竣工驗(yàn)收后6個(gè)月以上，超過優(yōu)先權(quán)保護(hù)期限的；非承包人自己所承建的工程，系發(fā)包人其他

財(cái)產(chǎn)；承包人墊付的并未真正用于工程的資金；因發(fā)包人違約所產(chǎn)生的違約金；勞務(wù)分包；人民法院以承包人承建的建設(shè)工程為執(zhí)行標(biāo)的已經(jīng)執(zhí)行完畢后承包人主張的；建設(shè)工程施工合同無效；標(biāo)的物為不宜拍賣的學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)辦公樓、道路、橋梁、軍事、港口等；建設(shè)工程所有權(quán)已經(jīng)被人民法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的。第十、建筑工程施工合同履行若干問題

合同的簽訂只是為設(shè)定雙方權(quán)利義務(wù)提供了一個(gè)書面的依據(jù)，要想雙方都能夠達(dá)到合同簽訂的最終目的，關(guān)鍵還要看合同簽訂之后的實(shí)際履行情況。由于建筑工程施工過程存在著許多不確定因素，致使建筑工程施工合同的履行也變得極為復(fù)雜。建筑工程施工合同的履行，除了受我國(guó)《合同法》規(guī)范外，還有其自身的特點(diǎn)。因此，無論是發(fā)包方還是承包方，都應(yīng)當(dāng)在合同履行過程中嚴(yán)格己方的合同義務(wù)，否則，極易導(dǎo)致雙方發(fā)生糾紛，不僅嚴(yán)重影響了工程施工，也會(huì)造成各方面的經(jīng)濟(jì)損失。

1、合同法規(guī)定的幾種權(quán)利（1）、變更或撤銷請(qǐng)求權(quán)

當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷因重大誤解訂立的合同，在顯失公平情況下訂立的合同，一方以欺詐、脅迫手段或乘人之危訂立的合同。上述權(quán)利的行使期限為一年，自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。在合同履行過程中產(chǎn)生的不公平狀態(tài)，屬于情事變更情形，不屬于顯失公平。（2）、抗辯權(quán)

合同法中的抗辯權(quán)是指在合同履行過程中，債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行請(qǐng)求權(quán)加以拒絕或者反駁的權(quán)利。

同時(shí)履行抗辯。雙方當(dāng)事人互付對(duì)待給付，雙方當(dāng)事人負(fù)有的對(duì)待債務(wù)沒有約定履行順序，對(duì)方未履行債務(wù)或者未完全履行債務(wù)，雙方當(dāng)事人的債務(wù)已屆清償期限。

后履行抗辯權(quán)。由同一雙務(wù)合同互負(fù)債務(wù)，互負(fù)的債務(wù)之間具有關(guān)聯(lián)性，債務(wù)的履行有先后順序，先履行一方不履行或不完全履行債務(wù)。不安抗辯權(quán)。由同一雙務(wù)合同互負(fù)債務(wù)并具有先后履行順序，后履行一方有不履行債務(wù)或者可能喪失履行債務(wù)能力的情形出現(xiàn)，先履行一方有確切的證據(jù)。

2、建筑工程施工合同的解除

除了適用合同法關(guān)于合同解除的規(guī)定外，根據(jù)司法解釋，建筑工程施工合同當(dāng)事人具有解除合同請(qǐng)求權(quán)，主要有如下幾種情形：（1）、發(fā)包人可以請(qǐng)求解除合同的情形

承包人明確表示或以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包的。

（2）、承包人可以請(qǐng)求解除合同的情形 發(fā)包人未按照約定支付工程款的；提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。發(fā)包人有上述情形的，致使承包人無法施工，在催告的合理期限內(nèi)仍未履行時(shí)，承包人可行使解除權(quán)。（3）、合同解除后的處理 工程結(jié)算。根據(jù)司法解釋規(guī)定，建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，按照如下方式處理：經(jīng)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程價(jià)款，但承包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)費(fèi)用；如修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。施工合同解除后的結(jié)算仍應(yīng)按照被解除合同中關(guān)于工程款結(jié)算的約定進(jìn)行，即除結(jié)算施工直接費(fèi)用外，對(duì)各種間接費(fèi)、利潤(rùn)及稅金也均應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

損失賠償。因發(fā)包方違約導(dǎo)致合同解除的，發(fā)包方應(yīng)賠償因此而給 單位造成的損失，包括實(shí)際損失及可得利益的損失。實(shí)際損失主要有因發(fā)包人違約導(dǎo)致停工、停工的人工損失、工地管理費(fèi)用的增加、機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用增加損失、合同解除后撤場(chǎng)引起的費(fèi)用損失等。可得利益損失只要是指由于未能完成施工使施工單位蒙受的預(yù)期可得利潤(rùn)的損失。該損失的界定應(yīng)按照整個(gè)合同價(jià)款的預(yù)期利潤(rùn)減去已完工單項(xiàng)的利潤(rùn)計(jì)算得出。

第三篇：建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題

建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題

一、鑒定程序的啟動(dòng)

司法鑒定是鑒定的一種形式，除此以外，鑒定還包括自行鑒定、行政鑒定等。最高人民法院2001年11月16日發(fā)布的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》，將司法鑒定界定為：“在訴訟過程中為查明案件事實(shí)，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者應(yīng)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請(qǐng)，指派或委托具有專門知識(shí)的人，對(duì)專門性問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和評(píng)定的活動(dòng)。”從上述規(guī)定中可以看出，鑒定程序的啟動(dòng)主體包括兩種，一是人民法院，二是當(dāng)事人及其他訴訟參與人。但是具體到工程造價(jià)的司法鑒定，筆者認(rèn)為，應(yīng)以當(dāng)事人申請(qǐng)為原則，嚴(yán)格限制人民法院依職權(quán)提起。這是因?yàn)闊o論在理論上，還是審判實(shí)踐中，鑒定結(jié)論都被視為一種重要的證據(jù)，我國(guó)《民事訴訟法》第六十三條也把鑒定結(jié)論明確規(guī)定為證據(jù)的一種形式，因此，申請(qǐng)鑒定屬于當(dāng)事人舉證責(zé)任的范疇。而《證據(jù)規(guī)定》第二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。”針對(duì)人民法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍，《證據(jù)規(guī)定》第十五條進(jìn)一步規(guī)定：“《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的‘人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)’，是指以下情形：

（一）涉及可能有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)；

（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實(shí)體爭(zhēng)議無關(guān)的程序事項(xiàng)。”

從上述規(guī)定中，我們不難看出，工程造價(jià)司法鑒定程序的啟動(dòng)應(yīng)主要依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，在特殊情況下才能由人民法院依職權(quán)委托。根據(jù)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的不同情形，我們可以進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

1、人民法院依職權(quán)委托鑒定的情形 一般而言，工程價(jià)款爭(zhēng)議主要是平等主體的建設(shè)單位和施工單位之間實(shí)體權(quán)利義務(wù)之爭(zhēng)，但在特殊情況下，也可能涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，此時(shí)，如果當(dāng)事人不提出鑒定申請(qǐng)，人民法院就應(yīng)該依職權(quán)啟動(dòng)鑒定程序。

根據(jù)建設(shè)工程施工合同糾紛案件的特點(diǎn)，借鑒《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，前述“特殊情況”主要是指對(duì)以下工程價(jià)款發(fā)生的爭(zhēng)議：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）全部或者主要使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2、施工單位申請(qǐng)鑒定的情形

在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，作為原告追索工程欠款的施工單位負(fù)有向法庭提供證據(jù)證明其主張的責(zé)任。但當(dāng)其提供了施工資料、結(jié)算報(bào)告以后，其舉證責(zé)任是否完成，實(shí)踐中存有爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，施工單位墊付了大量的建設(shè)費(fèi)用，完成了工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后，就負(fù)有與其結(jié)算工程款的法定義務(wù)。當(dāng)施工單位提供了施工資料和結(jié)算報(bào)告以后，其舉證責(zé)任已經(jīng)完成，如果建設(shè)單位對(duì)結(jié)算報(bào)告持有異議，應(yīng)由其申請(qǐng)司法鑒定。筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)欠妥，因?yàn)榕e證責(zé)任的分配涉及訴訟雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議事實(shí)由誰提供證據(jù)加以證明，關(guān)系到當(dāng)事人不能舉證、舉證不充分時(shí)所承擔(dān)的法律后果等問題，因此，舉證責(zé)任的分配必須有明確的法律依據(jù)和充分的法理基礎(chǔ)。《證據(jù)規(guī)定》第二條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，施工單位向建設(shè)單位追索工程欠款，就負(fù)有向法庭提供證據(jù)證明欠款事實(shí)的責(zé)任。由于其提供的結(jié)算報(bào)告系依據(jù)施工資料單方作出，而施工資料的專業(yè)性極強(qiáng)，使僅具有一般社會(huì)理性和認(rèn)知能力的法官無法對(duì)該事實(shí)作出準(zhǔn)確認(rèn)定，此時(shí)，法官必須求助于具有專門知識(shí)的鑒定人才能發(fā)現(xiàn)事實(shí)之真相，而司法鑒定就是揭示當(dāng)事人舉證材料與待證事實(shí)之間聯(lián)系的有效手段。因此，從舉證責(zé)任的角度來說，施工單位僅提供施工資料，應(yīng)視為其舉證不充分，申請(qǐng)鑒定是施工單位繼續(xù)履行舉證責(zé)任、證明自己訴訟主張的一項(xiàng)義務(wù)。如果施工單位不申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定，或者是申請(qǐng)鑒定后拒絕交納鑒定費(fèi)用，或者拒不提供相關(guān)施工材料，致使人民法院對(duì)雙方爭(zhēng)議的工程價(jià)款無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證責(zé)任的分配原則、“高度蓋然性”的證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位作出不利判決。

3、建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定的情形

在審判實(shí)踐中，建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定的情形主要有二種：

一是在雙方對(duì)工程造價(jià)存有爭(zhēng)議的情況下，建設(shè)單位主動(dòng)提出鑒定申請(qǐng)。

如前所述，對(duì)工程造價(jià)的舉證責(zé)任在于施工單位，但在有些情況下，施工單位未提出鑒定申請(qǐng)，而建設(shè)單位出于確定工程價(jià)款、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系之目的提出了鑒定申請(qǐng)，這時(shí)人民法院亦應(yīng)準(zhǔn)許。

二是施工單位提供了自行委托得出的鑒定結(jié)論，建設(shè)單位提出重新鑒定的申請(qǐng)。

施工單位在起訴前，為了增加其證據(jù)的證明力，有時(shí)自行委托有關(guān)部門先行鑒定，并以此作為訴訟依據(jù)。按照《證據(jù)規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。”此時(shí)，建設(shè)單位可以對(duì)自行鑒定的鑒定人資格、鑒定依據(jù)、鑒定程序的真實(shí)性、合法性、科學(xué)性、公正性進(jìn)行質(zhì)疑，如果能夠證明鑒定結(jié)論具有不可采性，并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

需要說明的是，如果建設(shè)單位證明了鑒定結(jié)論具有不可采性，但未申請(qǐng)重新鑒定的，舉證不充分的法律責(zé)任仍應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

二、鑒定資料的提供

鑒定程序啟動(dòng)后，鑒定資料的提供就至為關(guān)鍵。根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定，工程價(jià)款可分為四部分：一是直接費(fèi)，即直接成本，包括定額直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和材料價(jià)差。其中，定額直接費(fèi)又包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)構(gòu)使用費(fèi)三部分。二是間接費(fèi)，即間接成本或稱企業(yè)管理費(fèi)，包括管理人員工資、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等十多項(xiàng)。三是利潤(rùn)，由發(fā)包人按工程造價(jià)的差別利率計(jì)付給承包人。四是稅金，包括營(yíng)業(yè)稅、城市建筑稅、教育費(fèi)附加三種。工程造價(jià)構(gòu)成的復(fù)雜性，使得作為鑒定依據(jù)的施工資料更加繁雜，加之施工過程中簽單的不規(guī)范，個(gè)別案件甚至出現(xiàn)了上千份施工資料、數(shù)百個(gè)爭(zhēng)議問題的情況。《證據(jù)規(guī)定》的施行，給鑒定資料的提供帶來了一系列新問題。

1、舉證期限的確定

《證據(jù)規(guī)定》比較全面地規(guī)定了舉證時(shí)限制度。所謂舉證時(shí)限，是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失權(quán)的法律后果。該制度的確立，是《證據(jù)規(guī)定》對(duì)民事訴訟法新的詮釋，是對(duì)我國(guó)過去實(shí)行的證據(jù)隨時(shí)提出主義的重大突破。

勿庸置疑，舉證時(shí)限制度既有利于當(dāng)事人訴訟權(quán)利的公平保護(hù)，防止證據(jù)突襲，防止當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利損害對(duì)方當(dāng)事人的利益，又有利于提高訴訟效率，防止訴訟拖延。但我們也應(yīng)看到，舉證時(shí)限制度增加了舉證義務(wù)人舉證的難度和強(qiáng)度，這在工程造價(jià)鑒定資料的舉證方面表現(xiàn)尤甚。在施工單位不了解對(duì)方抗辯主張的情況下，要求其將案件中可能出現(xiàn)的數(shù)百個(gè)爭(zhēng)議問題涉及的所有證據(jù)提供完整，是非常困難的。因此，有人甚至主張鑒定資料可以不受舉證時(shí)限的限制，但這顯然違背了《證據(jù)規(guī)定》的宗旨。

為了有效解決上述矛盾，筆者認(rèn)為，可以采取以下二種措施：一是適當(dāng)確定舉證期限，《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定了人民法院指定的舉證期限不得少于三十日，審判實(shí)踐中可以根據(jù)案件難易程度適當(dāng)延長(zhǎng)，涉及工程造價(jià)鑒定的案件，舉證期限一般以六十日為宜。二是充分利用證據(jù)交換制度和釋明權(quán)的行使，引導(dǎo)和協(xié)助雙方當(dāng)事人履行舉證義務(wù)。

2、證據(jù)交換制度

民事訴訟中的證據(jù)交換，是指開庭審理之前，雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人在指定時(shí)間和地點(diǎn)互相交換各自持有的、證明各自訴訟主張的證據(jù)，以整理、固定爭(zhēng)點(diǎn)和證據(jù)的訴訟活動(dòng)。《證據(jù)規(guī)定》第三十七條中明確將證據(jù)交換作為一項(xiàng)制度加以規(guī)定：“經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)。”可見，證據(jù)交換的啟動(dòng)有兩種情形：一是由當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院決定；二是人民法院根據(jù)案件具體情況自行確定，其決定權(quán)在于法院。

筆者認(rèn)為，鑒于工程造價(jià)鑒定具有資料多、爭(zhēng)點(diǎn)多的特點(diǎn)，出于固定證據(jù)、明確爭(zhēng)點(diǎn)、便于案件審理的目的，人民法院應(yīng)以組織證據(jù)交換為原則。

問題在于，對(duì)證據(jù)交換的時(shí)間應(yīng)作何要求？《證據(jù)規(guī)定》第三十八條規(guī)定：“人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。”筆者認(rèn)為，對(duì)上述規(guī)定不應(yīng)作機(jī)械理解，在當(dāng)事人已經(jīng)提出鑒定申請(qǐng)的情況下，人民法院可以在舉證期限屆滿前，組織雙方當(dāng)事人就鑒定資料進(jìn)行證據(jù)交換。理由如下：

首先，雖然《證據(jù)規(guī)定》第三十二條規(guī)定“被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出答辯”，但這僅是一種倡導(dǎo)性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了答辯人的答辯義務(wù)，但沒有確立答辯失權(quán)制度。在實(shí)踐中，作為被告的建設(shè)單位往往拒不履行這一義務(wù)，在此情況下，由于爭(zhēng)點(diǎn)不明確，原告的舉證缺乏針對(duì)性，經(jīng)常是該提供的證據(jù)沒有提供，對(duì)方不持異議的事實(shí)卻提供了大量證據(jù)。如果證據(jù)交換時(shí)舉證期限已經(jīng)屆滿，當(dāng)事人就無法補(bǔ)充鑒定資料，而這也將直接影響工程造價(jià)鑒定的正常進(jìn)行。

其次，在答辯期限屆滿后、舉證期限屆滿前對(duì)鑒定資料進(jìn)行首次證據(jù)交換，在實(shí)踐中具有可行性。

將證據(jù)交換的時(shí)間確定在舉證期限屆滿后的主要原因，是防止出現(xiàn)“無證可換”的尷尬情況，因?yàn)榕e證期限屆滿前，雙方當(dāng)事人的舉證行為尚未完成。但這種擔(dān)心是多余的，從實(shí)踐中看，原告起訴前往往進(jìn)行了充分的證據(jù)準(zhǔn)備，而被告經(jīng)過答辯期后，其抗辯理由亦已成熟，此時(shí)進(jìn)行首次證據(jù)交換，有助于當(dāng)事人彼此了解對(duì)方的觀點(diǎn)和證據(jù)，從而有針對(duì)性地進(jìn)行下一步的舉證，為司法鑒定提供盡可能完整的施工資料。

最后，在舉證期限屆滿前，組織雙方當(dāng)事人就鑒定資料進(jìn)行證據(jù)交換，可以保證人民法院更有效地行使釋明權(quán)。所謂釋明權(quán)，是指法院為救濟(jì)當(dāng)事人在舉證和質(zhì)證過程中存在的能力上的不足或缺陷，通過發(fā)問、指導(dǎo)等方式以澄清或落實(shí)當(dāng)事人所主張的某些事實(shí)，以引導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)事人對(duì)案件的主要事實(shí)和主要證據(jù)進(jìn)行有效和積極辯論的權(quán)利，釋明權(quán)現(xiàn)已演變?yōu)榉ㄔ簩?duì)當(dāng)事人所承擔(dān)的一種義務(wù)。

《證據(jù)規(guī)定》第三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實(shí)地完成舉證.”審判實(shí)踐中，很多法院都是以送達(dá)格式化的舉證通知書的形式履行這一義務(wù)，對(duì)于那些案情復(fù)雜、專業(yè)化較強(qiáng)的案件的當(dāng)事人而言，這種原則性的舉證指導(dǎo)作用甚微，釋明權(quán)的行使流于形式。

鑒于工程造價(jià)鑒定的復(fù)雜性和專業(yè)性，為了實(shí)現(xiàn)釋明權(quán)的設(shè)立宗旨，筆者認(rèn)為，人民法院應(yīng)該在舉證期限屆滿前，在鑒定人的協(xié)助下，對(duì)雙方當(dāng)事人提供鑒定資料進(jìn)行具體、詳細(xì)的指導(dǎo)，使得當(dāng)事人能夠根據(jù)鑒定范圍和鑒定人的要求有針對(duì)性地提供施工資料。而這無疑需要一定的場(chǎng)合，舉證期限屆滿前的證據(jù)交換恰恰提供了一個(gè)合適的平臺(tái)。

對(duì)于當(dāng)事人在舉證期限屆滿時(shí)才提出鑒定申請(qǐng)的，人民法院可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限，然后通過上述方式保證當(dāng)事人能夠盡可能完整地提供鑒定資料。

三、鑒定結(jié)論的審查與采信

由于法官在建筑領(lǐng)域只具有一般人的普通學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程造價(jià)這種專門性問題難以識(shí)別或認(rèn)定，而鑒定結(jié)論對(duì)待證事實(shí)產(chǎn)生的證明力是其他證據(jù)種類無法替代的，實(shí)踐中有些法官往往習(xí)慣性地將工程造價(jià)鑒定報(bào)告視為優(yōu)于其他證據(jù)的一種證據(jù)形式，不經(jīng)審查判斷，無條件地將其作為確認(rèn)工程價(jià)款的根據(jù)。

筆者認(rèn)為，這種做法顯然是不妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)樗^專家鑒定，實(shí)際上就是那些具有專門知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)以及受過專門訓(xùn)練的人對(duì)某些問題所作出的陳述。如果把對(duì)專門性事實(shí)的認(rèn)定權(quán)轉(zhuǎn)移給鑒定人，將會(huì)形成審判權(quán)讓渡，從而損害法官對(duì)事實(shí)的獨(dú)立判斷權(quán)。因此，鑒定結(jié)論作為一種法定證據(jù)，并不享有當(dāng)然的證明力，其證明力的大小與強(qiáng)弱必須經(jīng)過人民法院的審查認(rèn)定。

《證據(jù)規(guī)定》對(duì)鑒定結(jié)論的審查認(rèn)定作出了明確規(guī)定，第二十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：

（一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

（二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；

（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

（四）經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。”第七十一條規(guī)定：“人民法院委托鑒定部門作出的鑒定結(jié)論，當(dāng)事人沒有足以反駁的相反證據(jù)和理由的，可以認(rèn)定其證明力。”

具體到工程造價(jià)鑒定結(jié)論，應(yīng)著重審查鑒定單位是否具備與訴爭(zhēng)工程相符的《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》，鑒定人是否具有造價(jià)工程師注冊(cè)證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，鑒定結(jié)論是否符合鑒定委托的范圍，鑒定依據(jù)的施工資料是否具有真實(shí)性、合法性，鑒定人是否具有應(yīng)當(dāng)回避的情形，鑒定結(jié)論是否符合專業(yè)技術(shù)規(guī)則，鑒定結(jié)論是否隨意否定了當(dāng)事人對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的約定等等。鑒于工程造價(jià)鑒定工作量較大、鑒定費(fèi)用高昂，對(duì)于存有瑕疵的鑒定結(jié)論應(yīng)盡量進(jìn)行補(bǔ)充鑒定，避免重新鑒定。

按照直接言詞原則的要求，鑒定人應(yīng)當(dāng)象證人一樣，親自出庭對(duì)其鑒定結(jié)論作出說明并接受訴辯雙方的質(zhì)詢。《證據(jù)規(guī)定》第五十九條規(guī)定：“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。”第六十一條規(guī)定：“當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)由一至二名具有專門知識(shí)的人員出庭就案件的專門性問題進(jìn)行說明。??具有專門知識(shí)的人員可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢問。”

由于工程造價(jià)鑒定的專業(yè)性較強(qiáng)，鑒定人出庭接受質(zhì)詢具有特別重要的意義。鑒定人出庭，可以全面回答施工單位和建設(shè)單位提出的問題，充分說明鑒定依據(jù)和鑒定過程。同時(shí)，為了彌補(bǔ)當(dāng)事人及其訴訟代理人專業(yè)知識(shí)的不足，人民法院還應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人聘請(qǐng)專家輔助人，并對(duì)專家輔助人的身份從寬審查。通過當(dāng)事人及其訴訟代理人、專家輔助人對(duì)鑒定人的質(zhì)詢，人民法院可以對(duì)鑒定報(bào)告的證明力作出判斷，以決定直接予以采信，還是進(jìn)行補(bǔ)充鑒定甚至重新鑒定。

第四篇：建設(shè)工程施工合同糾紛案例

建設(shè)工程施工合同糾紛案例匯編

二00八年二月 案例1: 某大廈幕墻施工合同糾紛工程造價(jià)司法鑒定 一,工程基本情況

該工程為一棟高層商業(yè)大廈的幕墻外裝飾工程,原告為承包商,被告為發(fā)包方.原,被告雙方于1997年經(jīng)公開招標(biāo)后簽訂了單價(jià)施工合同,中標(biāo)單價(jià)為合同單價(jià),結(jié)算工程量按實(shí)計(jì),合同工期120天.原告與該大廈主體施工單位簽訂了工程配合協(xié)議,約定配合費(fèi)為工程總造價(jià)的3%.工程竣工驗(yàn)收后,原告以工程結(jié)算價(jià)款爭(zhēng)議為由,向法院提起訴訟.委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料

法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)該工程造價(jià)進(jìn)行鑒定.送鑒定資料:委托書,施工合同,招標(biāo)文件,投標(biāo)書,起訴狀,答辯狀,施工圖,開竣工報(bào)告,工程竣工驗(yàn)收證明書,設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料.雙方計(jì)價(jià)爭(zhēng)議焦點(diǎn)

原,被告對(duì)配合費(fèi)的支付,幕墻鋁材品牌與招標(biāo)文件要求不符等產(chǎn)生爭(zhēng)議.四,鑒定說明

(一)工程量計(jì)算:依據(jù)送資料按實(shí)計(jì)算.(二)計(jì)價(jià):按合同約定的單價(jià)計(jì)算.被告稱代原告支付總包單位的配合費(fèi),因原告未提供相關(guān)證明材料,鑒定造價(jià)中未扣除,由法院庭審調(diào)查后按相關(guān)合同約定裁定.原,被告均未提供幕墻鋁材品牌的證據(jù)材料,鑒定造價(jià)未調(diào)整鋁材材料單價(jià),鑒定人給出被告提供的兩種率材價(jià)差和鋁材用量,供法院裁定時(shí)參考.五,案例評(píng)述

(一)計(jì)價(jià)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

工程款的支付應(yīng)按合同條款履行,施工過程中發(fā)現(xiàn)施工材料與合同約定不符,應(yīng)及時(shí)通知原告作出修改.(二)評(píng)述

1,原,被告簽訂的施工合同合同價(jià)含配合費(fèi),但未對(duì)施工配合費(fèi)及其支付進(jìn)行約定,原告與第三方簽訂的施工配合費(fèi)協(xié)議對(duì)配合費(fèi)及其支付進(jìn)行了約定,從合同關(guān)系上講,施工配合費(fèi)應(yīng)由原告支付.被告直接支付第三方的配合費(fèi)應(yīng)征得原告同意并須簽訂三方配合費(fèi)支付的協(xié)議,若無相關(guān)證據(jù),被告提出鑒定造價(jià)應(yīng)扣除施工配合費(fèi)的請(qǐng)求往往不予支持.2,本工程的招標(biāo)文件及合同對(duì)鋁材材質(zhì),品牌進(jìn)行了約定,原告對(duì)合同約定材料的更改應(yīng)征得被告同意及批準(zhǔn),被告能提供原告擅自更改約定材料的證據(jù),合同約定單價(jià)應(yīng)調(diào)整.案例3: 某住宅小區(qū)市政管網(wǎng)工程施工合同糾紛工程造價(jià)鑒定 工程基本情況

該工程申請(qǐng)人為承包商,被申請(qǐng)人為發(fā)包方.雙方于2000年3月簽訂了施工合同,合同約定了承包范圍:市政管網(wǎng),中庭廣場(chǎng)施工圖內(nèi)全部工程,合同價(jià)暫定為145萬元(合同約定按實(shí)結(jié)算),合同工期120天.申請(qǐng)人于2000年3月開工,于2000年10月竣工驗(yàn)收.申請(qǐng)人于2003年以被申請(qǐng)人一直未辦理結(jié)算為由,向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁.委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料

仲裁委員會(huì)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)該工程造價(jià)進(jìn)行鑒定.送鑒定資料:委托書,施工合同,仲裁申請(qǐng)書,仲裁答辯書,施工圖,設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證,竣工驗(yàn)收證書與被申請(qǐng)人核對(duì)的結(jié)算工程量清單等資料.雙方計(jì)價(jià)爭(zhēng)議焦點(diǎn)

管溝開挖的土方工程量產(chǎn)生爭(zhēng)議;大理石的粘貼方式產(chǎn)生爭(zhēng)議;售樓處等零星拆除工程的計(jì)價(jià)產(chǎn)生爭(zhēng)議.鑒定說明 工程量計(jì)算: 依據(jù)施工合同,申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人核對(duì)的結(jié)算工程量清單,施工圖設(shè)計(jì)變更,簽證,現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄等資料計(jì)算.送鑒資料中沒有管溝開挖的地面標(biāo)高證據(jù)資料,鑒定人根據(jù)場(chǎng)地平整后的地面平整后地面標(biāo)高(施工圖標(biāo)高)計(jì)算管溝開挖土方工程量.售樓處零星項(xiàng)目拆除,因?qū)俪邪秶馐┕ろ?xiàng)目,雙方應(yīng)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn),送鑒資料中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的證據(jù)資料,不予計(jì)算.計(jì)價(jià): 依據(jù)合同約定的工程計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià).大理石按施工圖說明的水泥砂漿粘貼套價(jià).案例評(píng)述

計(jì)價(jià)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

申請(qǐng)人沒有提供管溝土方開挖的地面標(biāo)高證據(jù)材料.申請(qǐng)人沒有提供大理石按干粉型粘結(jié)的證據(jù)材料.申請(qǐng)人沒有提供售樓處等零星拆除工程的簽證或施工指令等證據(jù)材料.(二)評(píng)述

1,施工合同糾紛案件造價(jià)鑒定的依據(jù)是證據(jù)材料,證據(jù)不足會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)不予計(jì)算,因此,各方應(yīng)加強(qiáng)施工及文檔資料的管理.2,沒有設(shè)計(jì)變更,承包方應(yīng)按合同約定的施工圖施工.3,施工合同承包范圍外的零星工程施工,應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)工程師的指令等證據(jù).案例4: 某綜合樓樁基礎(chǔ)工程施工合同糾紛工程造價(jià)司法鑒定 工程基本情況

該工程為某綜合樓挖孔樁基礎(chǔ),原告為承包商,被告為發(fā)包方.原,被告雙方于1999年7月經(jīng)協(xié)商簽訂了施工合同,合同約定工程價(jià)款為320萬元,工期60天.合同對(duì)計(jì)價(jià)原則進(jìn)行了明確約定,結(jié)算工程量為審定預(yù)算工程量加設(shè)計(jì)變更.該工程開工日期為1999年7月25日,工程多次停工(停工責(zé)任未確定)且未辦理竣工驗(yàn)收.原告以被告至今未辦理計(jì)算為由,向法院提起訴訟.委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料

法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)該工程造價(jià)進(jìn)行鑒定.送鑒定資料:委托書,施工合同,起訴狀,答辯狀,樁基礎(chǔ)施工圖,開工報(bào)告,挖孔樁隱蔽工程驗(yàn)收記錄,現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料.雙方計(jì)價(jià)爭(zhēng)議焦點(diǎn)

原,被告雙方對(duì)工程量的確定存在爭(zhēng)議,被告認(rèn)為工程結(jié)算價(jià)應(yīng)為合同加設(shè)計(jì)變更及簽證,原告認(rèn)為結(jié)算應(yīng)按實(shí)計(jì)算;雙方并對(duì)停窩工損失及合同違約金的計(jì)算產(chǎn)生爭(zhēng)議.鑒定說明

(一)工程量計(jì)算:依據(jù)法院提交的施工合同,施工圖,挖孔樁隱蔽驗(yàn)收記錄,現(xiàn)場(chǎng)簽證按實(shí)計(jì)算工程量.停窩工損失費(fèi)用因停工責(zé)任未認(rèn)定,鑒定人無法出具鑒定意見,由法院庭審后酌情處理.(二)計(jì)價(jià):按合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算.案例評(píng)述

計(jì)價(jià)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

預(yù)算未經(jīng)審定,原告實(shí)際的完成工程在被告現(xiàn)場(chǎng)工程師已確認(rèn)的挖孔樁隱蔽驗(yàn)收記錄已反映.停,窩工損失費(fèi)用因原告未按合同約定辦理停,窩工報(bào)告,鑒定人依據(jù)資料無法確認(rèn)違約方,不能出具鑒定意見.評(píng)述

承,發(fā)包方雙方應(yīng)根據(jù)工程的特性對(duì)合同結(jié)算價(jià)進(jìn)行約定.停,窩工在施工合同糾紛案件中很普遍,停,窩工費(fèi)用的索賠及違約金的請(qǐng)求能否得到支持,主要看索賠事件的證據(jù)是否完整.當(dāng)索賠事件發(fā)生或一方違約時(shí),索賠方應(yīng)根據(jù)合同約定的索賠程序?qū)⑺髻r報(bào)告及時(shí)送達(dá)被索賠方.案例5: 某商住樓工程施工合同糾紛工程造價(jià)鑒定 工程基本情況

該工程申請(qǐng)人為發(fā)包方,被申請(qǐng)人為承包商.雙方于1997年4月簽訂了施工合同,該工程為三棟小高層商住樓,建筑面積4000m2,承包范圍:土建,水電安裝工程，合同價(jià)暫定為6600萬元,結(jié)算按實(shí)計(jì),合同對(duì)計(jì)價(jià)原則進(jìn)行了約定,合同工期700天.被申請(qǐng)人于1997年7月開工,施工至主體封頂,申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人因工程進(jìn)度款,施工質(zhì)量等問題產(chǎn)生糾紛造成停工,雙方當(dāng)事人在沒有對(duì)已完工程量,現(xiàn)場(chǎng)備料,施工設(shè)備等進(jìn)行核對(duì)并形成清單的情況下,申請(qǐng)人單方解除了施工合同,直接將工程發(fā)包給第三人施工.申請(qǐng)人以工程進(jìn)度,施工質(zhì)量為由,向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁解除合同.委托鑒定內(nèi)容及鑒定資料

仲裁委員會(huì)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)已完工程造價(jià),停窩工損失及留置現(xiàn)場(chǎng)的工程備料,設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料價(jià)格進(jìn)行鑒定.送鑒定資料:委托書,施工合同,仲裁申請(qǐng)書,仲裁答辯書,施工圖,變更圖紙,設(shè)計(jì)變更,技術(shù)聯(lián)系單,簽證,會(huì)議紀(jì)要,停窩工證據(jù)材料及申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人雙方提供的工程形象進(jìn)度等資料.雙方計(jì)價(jià)爭(zhēng)議焦點(diǎn)

由于未辦理交接手續(xù),雙方對(duì)已完工程量,停窩工損失的計(jì)算及滯留現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料價(jià)格產(chǎn)生爭(zhēng)議;并對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生爭(zhēng)議.鑒定說明

(一)工程量計(jì)算:依據(jù)施工圖,變更圖紙,設(shè)計(jì)變更,簽證及申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人雙方提供的工程形象進(jìn)度等送鑒資料計(jì)算.(二)計(jì)價(jià): 按合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及深圳市計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)價(jià).對(duì)下列雙方爭(zhēng)議工程單列,說明計(jì)算的依據(jù)資料,由仲裁委庭審調(diào)查后確定是否計(jì)入.1,竣工后維護(hù)保養(yǎng)增加費(fèi),工程保險(xiǎn)費(fèi),排污費(fèi)屬應(yīng)計(jì)項(xiàng)目,計(jì)算方式是按實(shí)計(jì)算,由于雙方均未提供是否發(fā)生的證據(jù)材料,鑒定人按計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供的計(jì)算系數(shù)計(jì)算,由于雙方中途解除了施工合同,竣工后維護(hù)保養(yǎng)增加費(fèi)須根據(jù)仲裁委裁定被申請(qǐng)人是否承擔(dān)此項(xiàng)義務(wù)后確定是否計(jì)入.2,挖孔樁及基坑降水費(fèi)用,被申請(qǐng)人僅提供了該工程施工方案中關(guān)于降水的措施證據(jù),沒有提供相關(guān)的抽水記錄證據(jù),是否發(fā)生由仲裁委庭審調(diào)查后裁定.3,地下室外墻防水工程,因?qū)僭O(shè)計(jì)變更,被申請(qǐng)人僅提供了技術(shù)聯(lián)系單,沒有提供施工隱蔽驗(yàn)收記錄,是否發(fā)生由仲裁委庭審調(diào)查后裁定.4,合同外零星簽證工程,僅計(jì)算簽證手續(xù)完整的內(nèi)容,簽證內(nèi)容列入該工程的項(xiàng)目計(jì)算,由仲裁委庭審調(diào)查后確定是否計(jì)入.5,停窩工損失因被申請(qǐng)人的證據(jù)(單方提供無對(duì)方確認(rèn)的人員數(shù)量,機(jī)械設(shè)備種類,停工時(shí)間)申請(qǐng)人不予確認(rèn),但考慮到申請(qǐng)人單方解除了施工合同,實(shí)際上存在停窩工,鑒定人按施工進(jìn)度計(jì)劃中施工人數(shù),通常計(jì)算的停工時(shí)間計(jì)算停窩工費(fèi)用,供仲裁委庭審參考.6,滯留現(xiàn)場(chǎng)的工程備料,設(shè)

備和周轉(zhuǎn)材料被申請(qǐng)人的證據(jù)申請(qǐng)人不予確認(rèn),被申請(qǐng)人單方提供無對(duì)方確認(rèn)的工程備料,設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料數(shù)量,鑒定人無法確定數(shù)量,僅提供鑒定單價(jià)供仲裁委參考.7,腳手架,超高補(bǔ)貼及垂直運(yùn)輸增加費(fèi)按工程完成比例計(jì)價(jià).其他說明

由于被申請(qǐng)人在中途離場(chǎng),工程未經(jīng)驗(yàn)收,鑒定人對(duì)已完工程造價(jià)的鑒定是按合格工程計(jì)算的,申請(qǐng)人提出的工程質(zhì)量問題,不屬我所鑒定的范圍,請(qǐng)仲裁委另行處理.材料定金損失不屬我所鑒定范圍,請(qǐng)仲裁委另行處理.案例評(píng)述

(一)計(jì)價(jià)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

1,因合同糾紛,被申請(qǐng)人不正常的離場(chǎng),雙方未對(duì)已完工程量,現(xiàn)場(chǎng)備料,施工設(shè)備等進(jìn)行核對(duì)并形成清單.2,被申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料不完整.(二)評(píng)述

1,該工程當(dāng)事人雙方在計(jì)價(jià)問題上存在爭(zhēng)議,但違約責(zé)任的認(rèn)定也是該合同糾紛的焦點(diǎn),施工進(jìn)度,施工質(zhì)量,工程進(jìn)度款支付是否符合合同及補(bǔ)充協(xié)議約定,單方解除合同是否合法,違約責(zé)任的認(rèn)定將直接導(dǎo)致部分爭(zhēng)議工程造價(jià)可否計(jì)入.2,爭(zhēng)議工程造價(jià)是否計(jì)入,證據(jù)材料須完整,施工驗(yàn)收,施工記錄,簽證等資料必不少.3,材料定金損失是否存在,須提供合法的材料購銷合同,銀行往來憑證,由仲裁庭裁定.案例6: 黑白合同在實(shí)踐中的認(rèn)定 一,案例簡(jiǎn)介

某建筑公司投標(biāo)某房地產(chǎn)公司投資開發(fā)的位于上海浦東新區(qū)孫橋鎮(zhèn)黃埔花園二期住宅工程,于2001年7月23日取得中標(biāo)通知書.通知書載明建筑面積34245平方米,總造價(jià)2789萬元,工期260天,工程結(jié)算按總造價(jià)下浮4%,要求7月30日簽訂《建設(shè)工程合同》.2001年7月26日,雙方簽訂《建設(shè)工程合同》及“補(bǔ)充協(xié)議”各一份,7月30日簽訂《建設(shè)工程合同》并在招投標(biāo)辦公室備案,依此合同交納了定額管理費(fèi).同年8月29日,雙方對(duì)7月30日合同進(jìn)行了工商鑒證.前后兩份《工程建設(shè)合同》的總造價(jià)分別為2489萬元及2789萬元,主要條款如工期,質(zhì)量,工程款支付等規(guī)定相同.工程價(jià)款的計(jì)算及支付,合同規(guī)定“價(jià)款采用預(yù)算及竣工審計(jì)的方式”,調(diào)整依據(jù)為“上海市九三定額綜合預(yù)算價(jià)及2001年9月工程造價(jià)信息中準(zhǔn)價(jià)”,“開工前7日內(nèi)支付本工程款的25%(計(jì)320萬元),分8個(gè)月扣回”;進(jìn)度款“按每月工程師審定的進(jìn)度款減預(yù)付款的1/8乘97%,支付上月進(jìn)度款,每月五日前支付”.驗(yàn)收合格后,留3%為保修金.工程結(jié)算沒有下浮的規(guī)定.此外,工程的樁基,鋁合金門窗,電梯,防盜門由發(fā)包人指定分包,有線電視,電話,防盜監(jiān)控等弱點(diǎn)系統(tǒng)及室外的水,電,煤安裝,道路,綠化等不在本合同范圍之內(nèi).“補(bǔ)充協(xié)議”內(nèi)容主要體現(xiàn)在付款方面,工程預(yù)付款50萬元,單體主體竣工驗(yàn)收合格付30%,剩余70%工程款在全部工程竣工驗(yàn)收合格后的一年內(nèi)扣除保修金后分期付清.總造價(jià)下浮2%為工程結(jié)算款.某建筑公司于2002年10月28日請(qǐng)求甲方對(duì)其工程進(jìn)行驗(yàn)收并將工程結(jié)算資料交予甲方.工程總造價(jià)為4321萬元.業(yè)主于2003年5月20日組織驗(yàn)收,工程質(zhì)量合格.組織驗(yàn)收時(shí)某房地產(chǎn)公司共付款1192萬元,比中標(biāo)合同約定金額少付2993萬元.某建筑公司多次要求支付工程款,某房地產(chǎn)公司均以“補(bǔ)充協(xié)議”付款時(shí)間未到,整體工程尚未竣工等因素予以拒絕.某建筑公司在2003年7月向本所律師魏康壽,張海燕咨詢并全權(quán)委托代為解決工程款拖欠問題.代理人在分析案件事實(shí)后,于2003年8月向上海市第一中級(jí)法院提起了訴訟.二, 黑白合同的法律分析及處理 黑白合同的法律分析

根據(jù)案件事實(shí)的分析以及對(duì)《建筑法》,《招標(biāo)投標(biāo)法》,《合同法》等實(shí)質(zhì)精神的理解,結(jié)合本所代理工程款糾紛的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),在14號(hào)司法解釋未出臺(tái)之前,我們得出《建設(shè)工程合同》與補(bǔ)充協(xié)議屬于黑白合同,黑合同無效,應(yīng)以白合同結(jié)算工程款的結(jié)論.黑白合同也稱“陰陽合同”,就是經(jīng)過招投標(biāo)的工程,發(fā)包人與承包人之間就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同,其中一份是經(jīng)過備案的中標(biāo)合同,另一份是內(nèi)容與中標(biāo)合同不一致的私下協(xié)議.備案的,接受政府監(jiān)管的合同叫白合同,與招投標(biāo)法相違背的,私下操作的合同叫黑合同.在實(shí)踐中,黑合同的簽訂時(shí)間可能在白合同之前,也可能之后,也可能是同一天,但其內(nèi)容均是對(duì)白合同的改變,要么降低工程價(jià)款,下浮讓利,增加付款條件,延長(zhǎng)付款期限,墊資,支付保證金,縮短工期,肢解工程等,黑白合同的簽訂時(shí)間,形式及內(nèi)容雖然多種多樣,但其判斷標(biāo)準(zhǔn)有二:一是是否針對(duì)同一工程項(xiàng)目,二是黑合同對(duì)白合同是否存在有實(shí)質(zhì)性的違反,如果是對(duì)白合同的具體問題的修改補(bǔ)充則不應(yīng)作為黑合同.黑合同因違反合同法及招投標(biāo)法的禁止性規(guī)定而無效.案例7: 某綜合樓工程施工合同糾紛 工程基本情況

該工程原告為發(fā)包方,被告為承包商.2003年12月原告為建設(shè)某綜合樓工程,邀請(qǐng)包括被告在內(nèi)的數(shù)家施工單位參與投標(biāo).在投標(biāo)期限內(nèi),被告遞交了投標(biāo)書.隨后,為了項(xiàng)目報(bào)建,報(bào)監(jiān)用途,雙方簽訂了一份施工合同(以下簡(jiǎn)稱“備案合同”)并開始施工.同時(shí)被告以承諾書的形式說明“備案合同僅限于被告報(bào)建,報(bào)監(jiān)的正常施工之用,不作為任何意義上的他用,具體實(shí)施仍按正式合同執(zhí)行”.2004年4月合同辦理了備案手續(xù).2004年6月雙方根據(jù)中標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件,投標(biāo)文件的內(nèi)容又簽訂一份施工合同(以下簡(jiǎn)稱“中標(biāo)合同”).2005年6月工程通過竣工驗(yàn)收.2005年9月被告以原告拖欠工程款為由向仲裁委員會(huì)提起仲裁,依據(jù)是“備案合同”中的仲裁條款.原告隨即依據(jù)“中標(biāo)合同”訴至法院請(qǐng)求被告承擔(dān)違約責(zé)任.后雙方分別向仲裁委員會(huì)和法院提出管轄權(quán)異議申請(qǐng).法院一審裁定認(rèn)定本案法院無管轄權(quán).原告提起上訴,二審法院終審裁定撤銷了一審裁定,確認(rèn)本案由法院管轄.案例評(píng)述

建筑施工企業(yè)常常面臨陰陽合同問題,一份是按示范文本簽訂并送建設(shè)行政主管部門備案,俗稱“陽合同”;另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂的“陰合同”.陽合同往往是迎合法律,法規(guī),規(guī)章的要求,只用于報(bào)備之用;陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價(jià)款,改變計(jì)價(jià)方式,降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求施工企業(yè)墊資等等.雙方如無爭(zhēng)議,在實(shí)踐中也常以實(shí)際履行的陰合同結(jié)算了之;一旦發(fā)生爭(zhēng)議,各方就搬出對(duì)自己有利的合同.比如以上案例,涉及管轄權(quán)爭(zhēng)議,就是依據(jù)不同的合同進(jìn)行請(qǐng)求.陰陽合同,究竟該適用哪個(gè)合同呢 最高法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同適用法律的意見第二十一條規(guī)定:“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù).”該條款對(duì)招投標(biāo)工程提出了陰陽合同的解決方案,即以陽合同為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù).筆者認(rèn)為,該條款應(yīng)從嚴(yán)理解:一是適用招投標(biāo)項(xiàng)目;二是招投標(biāo)必須是有效的;三是必須是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致;四是陽合同僅是結(jié)算的依據(jù).上文案例中原被告雙方在開標(biāo)之前就對(duì)招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了談判,并

簽訂了施工合同,顯然是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串標(biāo)行為,是違反招投標(biāo)法之禁止規(guī)定,中標(biāo)應(yīng)為無效.由此,中標(biāo)無效,所簽的合同不管是中標(biāo)之前的合同,還是中標(biāo)之后所簽的合同,均為無效合同;所以一審法院援用司法解釋第二十一條規(guī)定進(jìn)行裁判是不正確的,二審采納合同無效這一認(rèn)定,確認(rèn)由法院管轄.正確理解司法解釋第二十一條,還應(yīng)理解何為合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容.筆者認(rèn)為依據(jù)合同法第三十條,合同的標(biāo)的數(shù)量,質(zhì)量,價(jià)款及報(bào)酬,履行期限,履行地點(diǎn)和方式,違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更,是對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性變更,具體到建筑施工合同中,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)指工程項(xiàng)目,工程量,工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),工程的安全生產(chǎn)要求,工程價(jià)款或計(jì)價(jià)方式,支付方式,工期,違約責(zé)任和爭(zhēng)議的解決方式.以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容如有約定不一致,就應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù).案例8: 某住宅工程施工合同糾紛 工程基本情況

該工程原告為承包商,被告為發(fā)包方(某房地產(chǎn)公司).1999年10月,原告經(jīng)公開招投標(biāo)獲得被告某住宅工程的施工承包資格后,與被告簽訂了《建設(shè)工程施工合同》.合同約定了工程預(yù)付款的金額及其支付期限和方式,并到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政管理部門辦理了備案手續(xù).同日,雙方又簽訂了一份補(bǔ)充合同,約定:“本工程不付工程預(yù)付款”.然而,就是這兩個(gè)意思表達(dá)完全不同的約定,導(dǎo)致工程交付使用后,雙方因工程結(jié)算內(nèi)容是否應(yīng)計(jì)入名為貸款利息費(fèi)用等問題發(fā)生爭(zhēng)議,并訴諸當(dāng)?shù)馗咴?原告認(rèn)為:因原招標(biāo)文件明確表示本工程有工程預(yù)付款,而且經(jīng)備案的施工合同中也有工程預(yù)付款方面的約定,所以是不需要約定工程預(yù)付款的貸款利息費(fèi)用計(jì)取方法的;但雙方既然后來又補(bǔ)充合同的形式取消了工程預(yù)付款,那么就應(yīng)該按照工程所在地的相關(guān)定額規(guī)定計(jì)取貸款利息,作為對(duì)原告的費(fèi)用補(bǔ)償.被告則主張:招投標(biāo)文件中均未涉及貸款利息的內(nèi)容,因而不能在工程結(jié)算中計(jì)入貸款利息.一審法院則撇開雙方的結(jié)算爭(zhēng)議,認(rèn)定補(bǔ)充合同中有關(guān)不支付工程預(yù)付款的約定因違反招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定而無效,并據(jù)此于不久前判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預(yù)付款金額計(jì)算的銀行同期存款利息.其判決理由是該部分款項(xiàng)為原告墊資施工的金額.二,案例評(píng)述

三條帶有明顯分歧的意見,究竟誰更合理 筆者認(rèn)為,相對(duì)本案審理時(shí)的法律規(guī)定來看,雖然法院的觀點(diǎn)有較多可取之處,特別是將補(bǔ)充合同中“不支付工程預(yù)付款”條款認(rèn)定為無效是非常準(zhǔn)確的.但法院作出的被告應(yīng)支付的工程預(yù)付款作為原告的墊資款,由被告按銀行同期存款利息對(duì)原告予以補(bǔ)償?shù)呐袥Q則值得商榷.根據(jù)去年9月出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理施工合同糾紛案適用法律問題的解釋》(下稱《司法解釋》)第六條第二款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的,按照工程欠款處理”;第十七條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息”.第二十一條還規(guī)定:“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”.據(jù)此,筆者認(rèn)為,本案中的補(bǔ)充合同有關(guān)不付工程預(yù)付款的內(nèi)容,系對(duì)招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的違背,顯屬無效;而中標(biāo)且經(jīng)備案的合同中關(guān)于工程預(yù)付款的規(guī)定不管從形式上還是內(nèi)容上看均合法合理,應(yīng)當(dāng)成為確定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù).因此,實(shí)際施工中發(fā)包方未支付工程預(yù)付款的行為已經(jīng)構(gòu)成違約,應(yīng)承擔(dān)逾期付款的違約責(zé)任.其支付違約金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)合同約

定`,在合同沒有約定的情況,則應(yīng)按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率,計(jì)算發(fā)包人應(yīng)支付的違約金.三,對(duì)建筑安裝企業(yè)加強(qiáng)合同管理的啟示

啟示一:施工企業(yè)加強(qiáng)管理的目的,是通過一系列的管理活動(dòng)來創(chuàng)造維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)和條件.管理目標(biāo)是可以分解的.比如,可將“預(yù)防和治理拖欠工程款”作為一個(gè)管理單元,再從中細(xì)分出“預(yù)防和治理拖欠工程預(yù)付款”,“預(yù)防和治理拖欠工程進(jìn)度款”,“預(yù)防和治理拖欠工程結(jié)算款”三個(gè)小的單元.以“預(yù)防和治理拖欠工程預(yù)付款”為例,可以制定并落實(shí)以下管理措施:招投標(biāo)階段要爭(zhēng)取將工程預(yù)付款的金額及其支付辦法列入投標(biāo)文件;簽約階段要將投標(biāo)文件中的成果固定到合同條款上;履約階段定期監(jiān)控發(fā)包人是否按時(shí)足額支付工程預(yù)付款等等.啟示二;如發(fā)包人利用其優(yōu)勢(shì)地位,強(qiáng)行通過補(bǔ)充合同的形式取消了備案合同中關(guān)于工程預(yù)付款的規(guī)定,且對(duì)補(bǔ)償措施未置可否,承包人則應(yīng)或者在訂立補(bǔ)充合同時(shí)即要求發(fā)包人明確取消工程預(yù)付款之后的補(bǔ)償辦法;或者在施工過程中向發(fā)包人提出補(bǔ)償要求;最遲在工程結(jié)算中要向發(fā)包人提出相關(guān)費(fèi)用要求.只有慎重把握權(quán)利的有無及主張權(quán)利的時(shí)機(jī)和方式,才能將管理潛力轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì).啟示三:工程預(yù)付款是適應(yīng)建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)和客觀規(guī)律運(yùn)用而生的一種計(jì)價(jià),付款方式.但我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)畢竟處于“買方市場(chǎng)”,施工企業(yè)爭(zhēng)取“工程預(yù)付款”一類的條款可謂難上加難.因此,工程預(yù)付款制度的推行,須借助于政府有關(guān)部門的積極推動(dòng).筆者建議政府建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門,應(yīng)制定一部關(guān)于工程預(yù)付款制度方面的具有較強(qiáng)操作性的專項(xiàng)規(guī)章,有條件的情況下還應(yīng)該將此制度增補(bǔ)進(jìn)《建筑法》,使工程預(yù)付款制度成為一項(xiàng)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,平衡工程承發(fā)包雙方的關(guān)系,確保建筑工程質(zhì)量和安全的制度基礎(chǔ)和法律保障.案例9: “貸款利息”能否計(jì)入工程結(jié)算 工程基本情況

某鋼結(jié)構(gòu)公司經(jīng)公開招投標(biāo),獲得某工程的施工承包資格后,與該工程發(fā)包人簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》,雙方約定了工程預(yù)付款的金額及其支付期限和方式.合同簽訂后即到當(dāng)?shù)毓芾聿块T辦理了備案手續(xù).同日,雙方又簽訂了一份補(bǔ)充合同約定:“本工程不付工程預(yù)付款”.工程交付發(fā)包人使用后,雙方因工程結(jié)算及拖欠工程款數(shù)額等問題發(fā)生爭(zhēng)議,某鋼結(jié)構(gòu)公司遂向工程所在地中級(jí)人民法院提起訴訟.雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一就是因工程預(yù)付款條款而引發(fā)的工程結(jié)算中是否應(yīng)計(jì)入“貸款利息” 法院審判

一審法院經(jīng)審理查明,認(rèn)定補(bǔ)充合同中有關(guān)不支付工程預(yù)付款的約定因違反招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定而無效,并據(jù)此判決被告向原告支付以原合同中約定的工程預(yù)付款金額計(jì)算的銀行同期存款利息.其判決理由是該部分款項(xiàng)為原告墊資施工的金額.原告不服一審判決,向高級(jí)人民法院提起上訴.律師評(píng)析

一審法院關(guān)于補(bǔ)充合同中不支付工程預(yù)付款的條款無效的認(rèn)定是準(zhǔn)確的,但將被告應(yīng)支付的工程預(yù)付款作為原告的墊資款,由被告按銀行同期存款利息對(duì)原告予以補(bǔ)償?shù)呐袥Q是沒有法律依據(jù)的.本案補(bǔ)充合同中約定不支付工程預(yù)付款的條款是無效的.《最高人民法院關(guān)于審理施工合同糾紛案適用法律問題的解釋》第二十一條之規(guī)定:“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù).”該條規(guī)定以經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)并經(jīng)備案的正式合同即“白合同”為準(zhǔn),這是對(duì)建設(shè)

工程領(lǐng)域中“黑白合同”的效力作了明確認(rèn)定.同時(shí),本案補(bǔ)充合同中約定的有關(guān)不付工程預(yù)付款的內(nèi)容,系對(duì)招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的違背,顯屬無效.本案被告拖欠的是工程預(yù)付款而不是墊資款,利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息.首先,《司法解釋》第六條第二款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的,按照工程欠款處理”,司法解釋明確了墊資款需要當(dāng)事人的約定,而本案根本未約定墊資情況,因此,被告拖欠的不是墊資款而是工程預(yù)付款.其次,不同性質(zhì)的款項(xiàng),對(duì)利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)很大的差別.《司法解釋》第六條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定,承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持,但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外.”第三款又規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定,承包人請(qǐng)求支付利息的,不予支持.”可見,墊資利息以約定為準(zhǔn),沒有約定的,不計(jì)利息,并且約定的標(biāo)準(zhǔn)不能超過同期同類貸款利率.而對(duì)拖欠工程款,可以約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)高于同期同類貸款利率,沒有約定的,也按照同期同類貸款利率計(jì)息.《司法解釋》第十七條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理;沒有約定的,按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息”.而本案未約定利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按貸款利率計(jì)息.案例10 發(fā)包方對(duì)結(jié)算資料不回復(fù)將視為認(rèn)可 一,案例簡(jiǎn)介: 2003年3月18日,××省某建筑公司市政工程分公司按法定程序在××市首個(gè)景觀道路×標(biāo)段工程的投標(biāo)中競(jìng)標(biāo)成功,并在當(dāng)日與該工程的項(xiàng)目業(yè)主××置業(yè)公司簽訂了標(biāo)的達(dá)1386.48萬元的承建合同.該合同適用國(guó)家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210),合同規(guī)定這項(xiàng)工程由市政工程分公司帶資承建,開工當(dāng)年給付500萬元,其余由承包方自籌,建設(shè)工期為從2003年5月10日至2004年4月18日,建成并驗(yàn)收合格后,由發(fā)包方向承包方支付剩余的全部工程款.2003年11月28日,該工程經(jīng)過置業(yè)公司多次變更設(shè)計(jì),提前竣工,并在2004年4月16日通過竣工驗(yàn)收交付使用.2004年11月28日,由市政工程分公司負(fù)責(zé)承建的這項(xiàng)工程的結(jié)算報(bào)告報(bào)送到置業(yè)公司.根據(jù)設(shè)計(jì)變更(有置業(yè)公司工程師的簽證為據(jù))調(diào)升后的結(jié)算報(bào)告,置業(yè)公司應(yīng)支付給市政工程分公司工程款2467萬元,扣除已支付的500萬元,還應(yīng)給付1967萬元.但置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結(jié)算報(bào)告后一直未予以答復(fù),雙方因此產(chǎn)生了糾紛.二,案例評(píng)析

這起糾紛中涉及到一個(gè)癥結(jié)問題就是:在承包方如約遞交了工程結(jié)算資料,發(fā)包方卻遲遲對(duì)結(jié)算資料不加以審定認(rèn)可結(jié)算款項(xiàng)時(shí),工程款該如何界定

承包方認(rèn)為,發(fā)包方收到結(jié)算報(bào)告后未予答復(fù),可視為認(rèn)可,應(yīng)以結(jié)算報(bào)告確定工程款數(shù)額.而發(fā)包方認(rèn)為,合同并未約定收到結(jié)算報(bào)告未答復(fù)將視為認(rèn)可,這時(shí)應(yīng)委托第三方審價(jià)確定工程款數(shù)額.在處理這類糾紛時(shí),法院會(huì)根據(jù)不同的情況,依據(jù)不同法律規(guī)定.如果雙方當(dāng)事人所簽訂合同中有具體約定的,只要根據(jù)該約定即可;如果雙方?jīng)]有就此事約定的,就應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定處理.需要注意的是,在國(guó)家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210)中,對(duì)于發(fā)包方收到竣工結(jié)算資料后不予答復(fù)的情況,規(guī)定30天后發(fā)包方應(yīng)開始支付利息并承擔(dān)違約責(zé)任,但對(duì)于是否可視為發(fā)包方已經(jīng)認(rèn)可結(jié)算報(bào)告款項(xiàng)問題,沒有明確的規(guī)定.要想明確這一問題,就需要根據(jù)《建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(2001年10月25日建設(shè)部發(fā)布)和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(2004年10月20日財(cái)政部,建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布)中的關(guān)于“發(fā)包人應(yīng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定或法定期限內(nèi)予以答復(fù),逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算

文件視為已被認(rèn)可”的規(guī)定,以及最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定:“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理.承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持.” 在這起糾紛中,既然雙方所簽訂的合同適用國(guó)家工商行政管理總局頒布的《建設(shè)工程施工合同》(GF-1991-0210),那么,在這份合同中雙方必然沒有就“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)是否可認(rèn)可”的問題達(dá)成一致意見.這時(shí),就需要依據(jù)上述法規(guī)所規(guī)定的條款來解決.因此,本案中,置業(yè)公司在收到市政工程分公司提交的結(jié)算報(bào)告后30天未予以答復(fù),可以視為其已經(jīng)予以認(rèn)可.如果其不支付工程款,那么從第31天起就需要承擔(dān)支付工程款利息義務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任.案例11 未經(jīng)竣工驗(yàn)收使用工程,后患無窮!一,糾紛起因

2002年6月,某施工單位(下稱承包人)承建某建設(shè)單位(下稱發(fā)包人)酒店裝修工程,2002年9月工程竣工.但未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人的酒店即于2002年10月中旬開張.2002年11月,雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議,約定發(fā)包人提前使用工程,承包人不再承擔(dān)任何責(zé)任,發(fā)包人應(yīng)于12月支付50萬元工程款并對(duì)總造價(jià)委托審價(jià).2003年4月,承包人起訴發(fā)包人,要求其按約支付工程欠款和結(jié)算款.但發(fā)包人(被告)在法庭上辯稱并反訴稱:承包人(原告)施工工程存在質(zhì)量問題,并要求被告支付工程質(zhì)量維修費(fèi)及維修期間營(yíng)業(yè)損失.訴訟過程中,酒店的平頂突然下塌,發(fā)包人自行委托修復(fù),導(dǎo)致原告施工工程量無法計(jì)算.因此,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是:未經(jīng)簽證的增加工作量如何審價(jià)鑒定 系爭(zhēng)工程質(zhì)量問題是施工原因還是使用不當(dāng)造成的 未經(jīng)竣工驗(yàn)收工程的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)

二,法院判決

一審法院按原,被告申請(qǐng)分別委托對(duì)原裝修工程進(jìn)行造價(jià)鑒定,質(zhì)量整改方案及費(fèi)用鑒定.最初鑒定結(jié)論為:審價(jià)鑒定單位稱對(duì)原告施工中增加的40余萬工程款因被告不確認(rèn),故不予審價(jià);質(zhì)量鑒定單位稱施工不符合圖紙規(guī)范需整改部分的費(fèi)用為49萬余元.2005年8月,一審法院依據(jù)鑒定報(bào)告判決被告支付工程款(不包括被告未確認(rèn)的工程量),同時(shí)判決原告(反訴被告)承擔(dān)全部的質(zhì)量修理費(fèi)49萬余元及賠償營(yíng)業(yè)損失15萬元.原告不服提起上訴,二審法院以事實(shí)不清為由裁制撤消一審判決,發(fā)回重審.重審法院最終判決被告支付工程款(包括被告未確認(rèn)的工程量),同時(shí)判決原告(反訴被告)酌情承擔(dān)12萬元修復(fù)費(fèi)用和5萬元營(yíng)業(yè)損失.主要判決依據(jù)是:“雙方在施工過程中未就隱蔽工程驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收等做好相關(guān)記錄,現(xiàn)場(chǎng)制作安裝與設(shè)計(jì)圖紙也不符,但被告未經(jīng)驗(yàn)收就使用了工程;故可認(rèn)為雙方實(shí)際變更了工程內(nèi)容,就工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況按實(shí)結(jié)算”.“本案結(jié)合反訴原告事先沒有進(jìn)行監(jiān)理,又未經(jīng)驗(yàn)收使用,自行變動(dòng)裝潢結(jié)構(gòu)的過錯(cuò)責(zé)任,以及雙方在補(bǔ)充協(xié)議中明確反訴被告不再承擔(dān)任何責(zé)任的約定,酌情認(rèn)定反訴被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整改修復(fù)和賠償營(yíng)業(yè)損失的責(zé)任”.三,法院判決

筆者作為原審,重審案件原告的代理人,根據(jù)相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定抓住主要焦點(diǎn),一再強(qiáng)調(diào)未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用工程的后果,請(qǐng)求法院對(duì)被告未簽證,不同意增加的部分工程造價(jià)重新予以復(fù)核鑒定,最終得到法院支持.主要代理觀點(diǎn)如下:

——對(duì)審價(jià)鑒定報(bào)告的異議.系爭(zhēng)工程是改建項(xiàng)目,且施工圖紙的不完善,導(dǎo)致變更頻繁而增加了近40余萬元的工程款,這完全符合施工常規(guī),沒有增加反而是不正常的.被告在實(shí)際使用時(shí)從未提出異議,原告代理人認(rèn)為:審價(jià)鑒定單位應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),只要施工現(xiàn)場(chǎng)客觀存在及功能需要必然發(fā)生的工程量必須予以結(jié)算工程款.法院采納了該意見,指定審價(jià)單位與承發(fā)包人一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì).經(jīng)再次現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)復(fù)審,審價(jià)單位出具了補(bǔ)充鑒定報(bào)告,結(jié)論為40余萬元增加工程量中被告應(yīng)支付17萬余元,另有24萬余元已隱蔽使用現(xiàn)場(chǎng)難以核實(shí),但原告認(rèn)為已經(jīng)使用難以核對(duì),被告應(yīng)對(duì)該使用部分承擔(dān)舉證不能的責(zé)任,法院認(rèn)同了該觀點(diǎn)并酌情判定被告承擔(dān)24萬元中的16萬元.——對(duì)質(zhì)量鑒定結(jié)論的異議.鑒定報(bào)告所列質(zhì)量問題,不能證明承包人工程竣工當(dāng)時(shí)的工程質(zhì)量,因?yàn)楣こ涛唇?jīng)驗(yàn)收被告已使用二年再予鑒定,因此司法鑒定的工程并非承包人竣工時(shí)的新工程,期間不能排除發(fā)包人在使用過程中擅自變更工程,不適當(dāng)使用工程及人為因素導(dǎo)致的質(zhì)量問題,被告不能舉證因承包人施工不當(dāng)導(dǎo)致質(zhì)量問題,承包人不應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用.四,本案啟示

重審法院的判決表明:第一,擅自使用后不影響原工程實(shí)際工程量的結(jié)算;第二,未經(jīng)驗(yàn)收使用的工程質(zhì)量問題主要由發(fā)包人自行承擔(dān).同時(shí)體現(xiàn)了最高人民法院關(guān)于《建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》第十三條規(guī)定的精神,即發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程,因無法證明承包人最初交給發(fā)包人的建筑產(chǎn)品的原狀,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果是:1,發(fā)包人難以以未予簽證或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更為由拒付原工程實(shí)際發(fā)生的工程款;2,發(fā)包人難以向承包人主張質(zhì)量缺陷免費(fèi)保修的責(zé)任;3,發(fā)包人不能向承包人主張已使用部分工程質(zhì)量缺陷責(zé)任,只能自行承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用.案例12 他人名義攬工程 引發(fā)糾紛教訓(xùn)深 一,案例簡(jiǎn)介

廣州某公司(簡(jiǎn)稱甲公司)是具備二級(jí)市政工程施工資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),而深圳某公司(簡(jiǎn)稱乙公司)是具備一級(jí)市政工程施工資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè).因很多地方市政工程招標(biāo)時(shí)都規(guī)定必須具備一級(jí)施工資質(zhì)才能參加投標(biāo),故甲公司為了增強(qiáng)自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,于1999年與乙公司簽署合作協(xié)議.協(xié)議約定甲公司可以乙公司名義承接工程,乙公司應(yīng)給予相關(guān)配合.若甲公司中標(biāo)且主要由甲公司施工的,則甲公司按照合同標(biāo)的額的3%～5%上交乙公司管理費(fèi).協(xié)議簽署后,雙方進(jìn)行了多年合作.2003年,甲公司以乙公司名義參加某道路及污水工程招標(biāo)并中標(biāo)(注:甲公司本身具備施工該工程的資質(zhì),但業(yè)主招標(biāo)時(shí)要求只有一級(jí)以上資質(zhì)才可參加投標(biāo)),2003年7月,甲公司以乙公司名義與業(yè)主簽訂了工程施工合同.其后,甲公司將該工程轉(zhuǎn)包給某個(gè)人(簡(jiǎn)稱丙方)承包施工.由于丙方不具備施工管理經(jīng)驗(yàn),亦沒有相應(yīng)的墊資能力,工程開工不到三個(gè)月,便因工程進(jìn)度嚴(yán)重延誤,工地現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,提供不了履約保函而被監(jiān)理和業(yè)主責(zé)令停工.乙公司為挽回企業(yè)聲譽(yù),決定接手工程繼續(xù)施工.2003年10月底,雙方簽訂《工程交接協(xié)議書》,約定已完工程量按雙方現(xiàn)場(chǎng)核量為準(zhǔn),單價(jià)按甲公司投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算.協(xié)議簽訂后,由于雙方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議,雙方未能確認(rèn)已完工程量.在此情況下,甲公司竟草率出場(chǎng),由乙公司繼續(xù)施工.后甲公司向乙公司提交已完工程結(jié)算單,乙公司以工程量不實(shí)為由拒絕認(rèn)可,甲公司無奈,只得向法院起訴要求乙公司結(jié)付已完工程價(jià)款.二,爭(zhēng)議焦點(diǎn)

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在工程量如何確定上.原告甲公司要求按照工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單所附的工程量

截面圖計(jì)算已完工程量,理由是該工序報(bào)驗(yàn)單有監(jiān)理簽字,可以作為計(jì)算工程量的依據(jù).而被告乙公司則要求按工序報(bào)驗(yàn)單確認(rèn)的已完工序節(jié)點(diǎn)對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算已完工程量,理由是: ——根據(jù)最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明.甲公司要求乙公司支付已完工程價(jià)款,應(yīng)提供經(jīng)被告乙公司確認(rèn)的已完工程造價(jià)結(jié)算報(bào)告,但甲公司只能提供自己?jiǎn)畏骄幹频慕Y(jié)算書,而其中的工程量既未經(jīng)被告確認(rèn),亦無監(jiān)理,業(yè)主認(rèn)可,因而該結(jié)算報(bào)告不能成為法庭裁判的依據(jù).——原告甲公司要求按照工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單所附的工程量截面圖計(jì)算工程量沒有法律依據(jù).工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單顧名思義,是對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的記錄,而不是對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量的記錄,監(jiān)理在工序報(bào)驗(yàn)單上的簽字僅表明對(duì)工序質(zhì)量的認(rèn)可,而不能推論為對(duì)工程量也已認(rèn)可.——原告聲稱工程量截面圖是作為工序報(bào)驗(yàn)單的附件一并送交監(jiān)理的,但卻提供不了作為附件的證明;工程量截面圖是電腦打印,沒有任何人簽字蓋章,本身亦不能作為證據(jù)使用.——本工程是包量,包價(jià)的固定總價(jià)合同,合同范圍內(nèi)的工程量是不調(diào)整的,除非有設(shè)計(jì)變更和合同外增加工程量(而這需要有監(jiān)理或業(yè)主簽證),否則監(jiān)理和業(yè)主是不進(jìn)行工程量計(jì)量的,也就是說,如果原告實(shí)施的工程確實(shí)比設(shè)計(jì)圖紙?jiān)黾恿斯ぷ髁?則應(yīng)當(dāng)有業(yè)主,監(jiān)理的工程量簽證,沒有簽證,只能按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量.既然原告不能提供有效的實(shí)際完成工程量證據(jù),且現(xiàn)場(chǎng)也已無法測(cè)量,那就只能根據(jù)原告完成的工序節(jié)點(diǎn)對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行理論工程量的計(jì)算.被告代理人的意見得到了鑒定單位和法院的認(rèn)可,原告因?yàn)闆]有有效證據(jù),最終導(dǎo)致所主張的150多萬的工程價(jià)款無法得到支持.三,教 訓(xùn)

教訓(xùn)一:出借資質(zhì)得不償失.其一,出借資質(zhì)企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任.我國(guó)《建筑法》,《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律對(duì)出借資質(zhì),以他人名義投標(biāo)等行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,除罰款,沒收違法所得,降低資質(zhì)等級(jí)外,情節(jié)嚴(yán)重的,還可能被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,追究刑事責(zé)任.其二,出借資質(zhì)企業(yè)依法應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.《建筑法》規(guī)定出借資質(zhì)的企業(yè)對(duì)承攬的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,應(yīng)與借用資質(zhì)的企業(yè)或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.其三,出借資質(zhì)企業(yè)依法應(yīng)賠償承包方由此造成的全部損失.出借資質(zhì)行為往往非常隱蔽,發(fā)包方通常并不清楚實(shí)際施工的隊(duì)伍并非合同書上的簽約方,但一旦發(fā)現(xiàn),發(fā)包方則可以施工合同無效為由清退借用資質(zhì)施工的單位,解除與出借資質(zhì)的企業(yè)簽訂的施工合同,并有權(quán)要求出借資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)發(fā)包方所有損失,包括重新招標(biāo)的損失,新的中標(biāo)價(jià)與該中標(biāo)價(jià)的差價(jià),工期延誤造成的投資損失等等.教訓(xùn)二:工程移交已完工程量一定要確認(rèn)或固定.筆者是專門從事建設(shè)工程法律服務(wù)的專業(yè)律師,在筆者承接的案件中有不少類似案件,由于施工單位管理素質(zhì)較差,法律意識(shí)淡泊,造成工程交接后已完工程量無法確認(rèn),工程價(jià)款無法主張的不利局面.移交工程時(shí),移交的一方一定要出意保護(hù)自己的合法權(quán)益,將已完工程量確定下來,如果不能與接受的一方達(dá)成一致意見,則應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理確認(rèn),公證機(jī)關(guān)公證,拍照,錄相等辦法或途徑將已完工程形象進(jìn)度固定下來,在此之前,千萬不能讓接受工程的一方進(jìn)場(chǎng)施工,以免造成今后無法區(qū)分工程量的不利后果.只要已完工程形象進(jìn)度的證據(jù)得到固定,移交工程的一方今后可以通過造價(jià)鑒定的辦法確認(rèn)已完工程量,主張工程價(jià)款也就有了依據(jù).本案甲公司由于忽略了證據(jù)的重要性以及“誰主張誰舉證”的訴訟規(guī)則,導(dǎo)致自己因證據(jù)不足

處于不利的訴訟地位,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100多萬元,此中教訓(xùn)令人深思.案例13 解約,合同無法履行是前提

在建設(shè)領(lǐng)域的民事訴訟中,受害人一方在遭受損失時(shí),首先想到的通常都是“解約”.可是“解約”并不是那么容易的,它必須以“合同無法履行”為前提.一,案例簡(jiǎn)介

2004年11月9日,某工程施工企業(yè)(承包人)與某實(shí)業(yè)公司(發(fā)包人)簽訂了一份建設(shè)工程施工合同,約定:施工企業(yè)根據(jù)實(shí)業(yè)公司提供的施工圖紙為其建造一幢廠房,承包方式為包工包料,工程價(jià)款依照工程進(jìn)度支付.工程進(jìn)行當(dāng)中,實(shí)業(yè)公司多次拖延給付工程進(jìn)度款.后經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成協(xié)議,由施工企業(yè)先行墊付一部分資金,利息按同期銀行貸款利率計(jì)算,實(shí)業(yè)公司應(yīng)于兩個(gè)月后將欠付工程款及施工企業(yè)墊資的利息返還給施工企業(yè).但是兩個(gè)月后,實(shí)業(yè)公司并未返還相應(yīng)款項(xiàng).施工企業(yè)多次以書面的形式催要均沒有結(jié)果,于是向法院提起訴訟,以實(shí)業(yè)公司未能如約支付工程款,導(dǎo)致自己不能正常履行合同義務(wù)為由,請(qǐng)求法院判定解除雙方的建設(shè)工程施工合同,并要求實(shí)業(yè)公司賠償損失,返還施工企業(yè)的墊資及利自息.法院審理認(rèn)為,因?qū)崢I(yè)公司未按合同約定支付工程款,遲延支付價(jià)款,致使施工企業(yè)無法繼續(xù)履行合同義務(wù),并導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn),而且,在施工企業(yè)履行催告義務(wù)后,實(shí)業(yè)公司在合理期間內(nèi)仍拒不支付工程價(jià)款.在這種情況下,施工企業(yè)行使合同解除權(quán),申請(qǐng)解除建筑施工合同的做法是符合我國(guó)法律的規(guī)定,并且根據(jù)我國(guó)《合同法》“因一方違約導(dǎo)致合同解除的,違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此給對(duì)方造成的損失”的有關(guān)規(guī)定,施工企業(yè)的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予以支持,且在雙方的建設(shè)工程施工合同解除后,已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的,實(shí)業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià),并賠償其損失.因此,法院最終判決:支持施工企業(yè)的訴訟請(qǐng)求,解除雙方的建設(shè)工程施工合同.二,法理評(píng)析

我國(guó)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:第一,未按約定支付工程價(jià)款的;第二,提供的主要建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;第三,不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的.”由此可見,只有在發(fā)包人遲延支付價(jià)款,致使承包人無法繼續(xù)履行合同義務(wù),關(guān)系到合同目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí),承包人履行催告義務(wù)后,發(fā)包人在合理期間仍拒不支付工程價(jià)款,承包人才可行使合同解除權(quán),解除建筑施工合同.同樣,《解釋》第八條還規(guī)定:“承包人具有下列情形之一,發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:第一,明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的;第二,合同約定的期限內(nèi)沒有完工,且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的;第三,已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格,并拒絕修復(fù)的;第四,將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包,違法分包的.”

案例14 違法分包人謀取的不當(dāng)利益應(yīng)收繳 一,案例簡(jiǎn)介

被告王某于1999年承建睢寧縣電聲器材廠電聲大樓,并將該樓的水電安裝部分分包給原告陳某施工.工程竣工后,被告于2002年3月8日為原告出具了水電工程結(jié)算單,其中包括被告扣除原告稅收,管理費(fèi)等費(fèi)用4萬元.雙方工程款結(jié)清,雙方對(duì)約定的管理費(fèi)4萬元在結(jié)算時(shí)并無

異議.原告向法院起訴要求被告返還所扣的4萬元稅收和管理費(fèi),理由是被告無權(quán)向其征繳稅收和管理費(fèi).被告庭審中主張其所扣的管理費(fèi)和稅收已上交公司,但未提供證據(jù)證明.另外,經(jīng)調(diào)查表明,原,被告雙方均無建筑資質(zhì).法院審理后,依法判決駁回原告陳某的訴訟請(qǐng)求.另行制作《民事制裁決定書》,對(duì)被告已取得的4萬元作為非法所得予以收繳.二,法理評(píng)析

原告陳某對(duì)管理費(fèi)主張權(quán)利,其理由能否成立是本案的關(guān)鍵.筆者認(rèn)為,陳某的理由不能成立,原因有三: 1,原,被告沒有建筑資質(zhì),而從事建筑活動(dòng),違反了《建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的強(qiáng)制性規(guī)定.被告分包工程屬于違法分包,分包協(xié)議應(yīng)確認(rèn)無效.被告在分包工程中取得了4萬元管理費(fèi),該管理費(fèi)實(shí)質(zhì)上是被告分包工程取得的好處費(fèi),在合同簽訂時(shí)雙方心知肚明,將這種管理費(fèi)定性為被告的非法所得應(yīng)當(dāng)說無可爭(zhēng)議.2,管理費(fèi)屬于國(guó)家利益,原告無權(quán)主張.“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民,法人和其他組織”,這是民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件.所謂“與案件事實(shí)有直接的利害關(guān)系”主要是指:自己所享有的合法權(quán)益受到不法侵害;與爭(zhēng)議事實(shí)中所指向的標(biāo)的有法律上的直接利害關(guān)系.管理費(fèi)屬于國(guó)家享有,不屬于原告享有,原告對(duì)管理費(fèi)主張權(quán)利既沒有請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ),也不符合民訴法的起訴條件.如果單從起訴權(quán)的角度考慮,駁回起訴似無不可,但是這樣處理不徹底,一旦原告撤訴,程序終結(jié),勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家利益流失.3,《民事訴訟法》,《建筑法》和《民法通則》第一百三十四條都具有公法的性質(zhì).在案件審理過程中,法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的約定損害了國(guó)家利益或者利用合同謀取非法利益時(shí)不能棄之不問,也不能以損害國(guó)家利益為代價(jià)調(diào)解結(jié)案,應(yīng)變司法被動(dòng)為主動(dòng),制止不法行為,維護(hù)國(guó)家利益.本案原告所提起的訴訟是涉及個(gè)人分配國(guó)家利益的問題,法院從根本上否定其權(quán)利主張,判決駁回其訴訟請(qǐng)求,收繳被告非法所得,維護(hù)了國(guó)家利益,落實(shí)了公法的懲罰功能,因而原判決是正確的.案例15 工程逾期誰之過

一,案例簡(jiǎn)介

2003年5月,發(fā)包方與承包方簽訂了一份工程建設(shè)合同.合同規(guī)定:由承包方承建該發(fā)包方的供水管線工程.合同對(duì)工期,質(zhì)量,驗(yàn)收,撥款,結(jié)算等都作了詳細(xì)規(guī)定.2004年6月,供水管線工程進(jìn)行隱蔽之前,承包方通知該發(fā)包方派人來進(jìn)行檢查.然而,發(fā)包方由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查.由于未經(jīng)檢查,承包方只得暫時(shí)停工,并順延工程日期十余天,該承包方為此蒙受了近5萬元的損失.工程逾期完工后,發(fā)包方拒絕承擔(dān)承包方因停工所受的損失,反而以承包方逾期完工應(yīng)承擔(dān)責(zé)任為由,上訴至法院.二,法律分析

本案的糾紛是因隱蔽工程的驗(yàn)收而引起的.何謂隱蔽工程呢 隱蔽工程是指被建筑物遮掩的工程,包括地基工程,鋼筋工程,承重結(jié)構(gòu)工程,防水工程,裝修與設(shè)備工程,建筑物的地基,供水,供氣,供熱,管線,電氣管線等都屬于隱蔽工程.由于隱蔽工程在整體工程竣工后不便于驗(yàn)收,而隱蔽工程的質(zhì)量又至關(guān)重要,因此《合同法》專門規(guī)定了隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收.《合同法》第二百七十八條規(guī)定:“隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查.發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工,窩工等損失.”根據(jù)該條的規(guī)定,隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查.通知發(fā)包人檢查一般是在承包人自檢合格以后48小時(shí)內(nèi).發(fā)包人接到承包人的通知以后,應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間或合理時(shí)間內(nèi),開始對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查,檢查合格后雙方共同簽署“隱蔽工程驗(yàn)收簽證”及相應(yīng)記錄.發(fā)包人沒有按期對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查的,承包人應(yīng)當(dāng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)進(jìn)行檢查,并可以順延工程日期,同時(shí)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工,窩工,材料和構(gòu)件積壓的損失.如果是'承包人未通知發(fā)包人檢查而自行封閉隱蔽工程的,發(fā)包人事后有權(quán)要求對(duì)已隱蔽的工程進(jìn)行檢查,承包人應(yīng)當(dāng)按照要求破壞已覆蓋的工程并于檢查后修復(fù),檢查的費(fèi)用由承包人承擔(dān).如果承包人已經(jīng)通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未及時(shí)檢查,事后發(fā)包人又要求檢查的,檢查費(fèi)用的承擔(dān)需分兩種情況:一是對(duì)隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工程符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,檢查費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);二是對(duì)隱蔽工程檢查后發(fā)現(xiàn)該工程不符合質(zhì)量要求的,檢查費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān).本案的關(guān)鍵在于承包人是在供水管線工程隱蔽之前通知發(fā)包人前來檢查的,而發(fā)包人卻遲遲不去檢查,致使承包人被迫停工十余天,造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元.可見發(fā)包人沒有及時(shí)檢查與工程逾期完工有直接關(guān)系.因此,根據(jù)《合同法》第二百七十八條的規(guī)定,承包人有權(quán)要求工期順延并要求發(fā)包人承擔(dān)其所受經(jīng)濟(jì)損失5萬元.案例16 如何解決建筑工程決算糾紛 一,案例簡(jiǎn)介

2002年初,某市一陶瓷生產(chǎn)企業(yè)為適應(yīng)國(guó)際陶瓷市場(chǎng)的需要,擴(kuò)建一條陶瓷生產(chǎn)線.同年3月7日,該企業(yè)與該市一建筑工程承包公司簽定了一份建筑工程承包合同.在工程造價(jià)方面,合同規(guī)定:“待工程竣工后,由市建設(shè)銀行監(jiān)督按實(shí)決算”;在付款辦法方面,合同規(guī)定:“該工程甲方(指建設(shè)單位甲)不預(yù)付工程款,并實(shí)行分段付款方式.”.各段工程完工后,乙方與甲方技術(shù)改造辦(簡(jiǎn)稱技改辦)進(jìn)行了決算.依該分段決算,甲方累計(jì)應(yīng)付工程款275.24萬元.甲方實(shí)際上分五十一次向乙方付款251.10萬元.工程竣工后,乙方據(jù)此要求甲方支付所欠工程款24.13萬元.甲依據(jù)合同對(duì)前述決算進(jìn)行了審核,竟然發(fā)現(xiàn)甲方不但不欠乙方工程款,而且還多付乙方工程款12.6萬元.經(jīng)雙方協(xié)商,由甲方委托市建設(shè)銀行進(jìn)行決算審核.該銀行的審核結(jié)果為乙方多收工程款12萬余元.至此,雙方糾紛驟起.由此便引出以下問題:分段決算是能否作為甲乙雙方結(jié)算工程款的依據(jù) 甲方的行為是否是單方行為

二,法律分析

第一,分段決算的效力問題.根據(jù)我國(guó)《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定,變更經(jīng)濟(jì)合同,一是要采用書面形式,二是要由雙方的法定代表人委托的人行使變更合同的權(quán)利.由于技改辦主任既不是甲方的法定代表人,也未經(jīng)授權(quán),且事后也未經(jīng)法院代表人追認(rèn),因此其無權(quán)變更合同,行使分段決算的權(quán)利,其行為屬無效的民事行為,對(duì)甲方不具有法律約束力.第二,甲乙雙方的工程決算應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家建設(shè)銀行的決算監(jiān)督.建設(shè)銀行對(duì)該決算進(jìn)行監(jiān)督,是雙方共同的意思表示.雙方在合同中明確約定:“……待工程峻工后,由市建設(shè)銀行監(jiān)督按實(shí)決算”,顯然包括二層含義:一是決算發(fā)生在工程峻工后,二是決算須經(jīng)建設(shè)銀行監(jiān)督.根據(jù)雙方合同的此項(xiàng)規(guī)定,工程竣工以后,盡管甲,乙雙方?jīng)]有履行共同委托市建設(shè)銀行進(jìn)行決算審核的書面申請(qǐng),而是由甲方出具了委托申請(qǐng),也不應(yīng)簡(jiǎn)單地視為甲單方的意思表示.因?yàn)榧追降奈畜w現(xiàn)了雙方合同的意思表示.三,短評(píng)意見

目前,建筑市場(chǎng)企業(yè)與建筑工程承包公司之間因工程款產(chǎn)生的糾紛頗多,要正確處理建筑工程決算款糾紛,首先應(yīng)以雙方簽定的合法有效的合同為依據(jù),在此基礎(chǔ)上盡可能協(xié)商解決;其次，如若協(xié)商不成,則也應(yīng)協(xié)議委托有鑒定權(quán)的第三方進(jìn)行鑒定;第三,如若不能協(xié)議委托鑒定,或者對(duì)鑒定結(jié)果不服,應(yīng)及時(shí)向人民法院提起訴訟,原告在負(fù)舉證責(zé)任的基礎(chǔ)上,還應(yīng)申請(qǐng)人民法院委托法定機(jī)構(gòu)或者有效鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定.案例17 誰來承擔(dān)建筑工程質(zhì)量責(zé)任 ***** 一,案例簡(jiǎn)介

2000年4月,某市第一中學(xué)與某建筑公司簽訂了一份建筑工程承包合同.該合同約定由建筑公司為第一中學(xué)建一幢教學(xué)樓.合同規(guī)定:第一中學(xué)提供建筑材料指標(biāo),教學(xué)樓的主體工程內(nèi)同外承重墻一律使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)紅機(jī)磚,每層用水泥圈梁加固,竣工交付驗(yàn)收合格后交付第一中學(xué)使用.合同還約定,若驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量問題,由建筑公司修復(fù).2001年5月,教學(xué)樓竣工,雙方進(jìn)行驗(yàn)收,第一中學(xué)發(fā)現(xiàn)本樓的第三層承重墻墻體裂縫較多,要求修復(fù).建筑公司認(rèn)為此問題不存在安全隱患,以不影響使用為由拒絕修復(fù).雙方協(xié)商不成未進(jìn)行驗(yàn)收.兩個(gè)月后,第一中學(xué)發(fā)現(xiàn)裂縫越來越多,并認(rèn)為此工程質(zhì)量低劣,系危險(xiǎn)用房不能使用,要求建筑公司拆掉第三層承重墻重建.建筑公司提出出現(xiàn)裂縫屬于磚的質(zhì)量問題,與施工技術(shù)無關(guān).因雙方分歧較大,第一中學(xué)以建筑工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定為由,向法院提起訴訟,要求教學(xué)樓三,四層拆了重建,并賠償相應(yīng)的損失.二,法律分析

本案例中,施工人建筑公司對(duì)工程質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任是毫無疑義的.第一中學(xué)有充分的法律依據(jù)要求該公司拆除所建教學(xué)樓有質(zhì)量問題的第三層和第四層,并進(jìn)行重建.《合同法》第二百八十一條規(guī)定:“因施工人的原因致使建筑工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工,改建.經(jīng)過修理或者返工,改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任.”根據(jù)本條規(guī)定,因建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定而承擔(dān)違約責(zé)任的前提必須是因施工人自己的原因造成質(zhì)量不符合約定.因?yàn)榻ㄔO(shè)工程質(zhì)量不符合約定的原因可能是多方面的,既可能是施工人的責(zé)任,也可能是不可抗力,也可能是發(fā)包人的責(zé)任.只有當(dāng)工程質(zhì)量不符合約定是由于施工人自己的原因造成的,施工人才承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任.此外,建筑公司返工重建后逾期交付的,還應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任.在因施工人自己的原因造成工程質(zhì)量不符合約定時(shí),發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)修理或者返工,改建.所謂“合理期限”,是指根據(jù)工程質(zhì)量不符合約定的具體情形,以及根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定確定的工期和相關(guān)合同文件約定的內(nèi)容,施工人進(jìn)行無償修理或者返工,改建所需要的時(shí)間.至于這種違約責(zé)任的內(nèi)容,要根據(jù)當(dāng)事人的具體約定.如果當(dāng)事人之間約定了逾期違約金,則施工人應(yīng)當(dāng)支付違約金.同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第七十四條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,責(zé)令改正,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書.”承包人還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任.案例18 勞務(wù)分包工程中的索賠 一,案例簡(jiǎn)介

2004年12月8日,某建筑公司與天景公司簽訂一份《合同書》,雙方約定:天景公司委托該建筑公司承建天景花崗巖廠,承建范圍為主廠房,辦公樓,宿舍,別墅,傳達(dá)室,循環(huán)水池,水塔,圖紙的土建,不包括高壓配電的水電及附屬工程;承包方式為包工,包料,包質(zhì)量,包工期;工程造價(jià)

暫定為156952.32元.雙方還約定:如天景公司不能按期支付工程款,造成工期延誤及增加工程成本等應(yīng)由天景公司負(fù)責(zé);天景公司拖欠工程款,按銀行貸款利率計(jì)息;保修期為1年.雙方尚就工程施工準(zhǔn)備和管理,材料供應(yīng),工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)和隱蔽工程驗(yàn)收方法等有關(guān)事宜在合同中作了具體約定.簽約后,該建筑公司依約進(jìn)場(chǎng)施工.同年10月19日驗(yàn)收合格交付使用.建筑公司與天景公司通過核對(duì)往來款確認(rèn),天景公司尚欠該建筑公司工程款156952.32元.2005年6月10日,該建筑公司向天景公司發(fā)出《催款書》.建筑公司在該催款書中稱天景公司欠其施工工程款156952.32元,要求天景公司于6月30日前付還,并要求償付利息.同年6月12日,天景公司簽收該催款書并蓋章.后因天景公司仍未還款,遂成訟.從中引出一些法律問題,何為工程建筑上的勞務(wù)分包行為,且在此拖欠工程款的工程索賠中應(yīng)注意哪些問題呢

二,律師意見

所謂工程勞務(wù)分包,根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第四條的規(guī)定:本辦法所稱施工分包,是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng).索賠工作是工程承包合同管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,索賠是否成功也是衡量工程合同管理成功與否的重要因素.對(duì)于國(guó)際工程承包施工管理來說,索賠是維護(hù)施工合同雙方合法利益的一項(xiàng)根本性管理措施.在工程索賠中應(yīng)注意以下方面:(一)索賠證據(jù)的取得.要取得索賠證據(jù),應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解并搜集相關(guān)的資料.索賠資料搜集工作的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種異常情況記錄上,這是索賠的有力證據(jù).一是要做好承包商所指定的各種日?qǐng)?bào)表;二是異常工作情況記錄要求做到時(shí)間準(zhǔn)確無誤,受影響的工作情況清楚明了.對(duì)每次發(fā)生的事件,均寫出備忘錄交給承包商現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)簽字.(二)索賠資料的整理.對(duì)搜集到的有關(guān)資料進(jìn)行分析整理.在承包商向我方提出索賠時(shí),我們要通過搜集到的有關(guān)資料,找出索賠事件發(fā)生具體原因,對(duì)其進(jìn)行分析和駁斥,將承包商的索賠減到最低程度.我方也根據(jù)事件發(fā)生的具體情況,向承包商進(jìn)行反索賠.(三)索賠文件的編寫.索賠文件的編寫一般是按照索賠事件的發(fā)生,發(fā)展,處理及事件的最后解決過程進(jìn)行編寫的.在索賠文件編寫時(shí)應(yīng)注意:1.在論述索賠事件過程中造成損失時(shí)要明確指出文件所附證據(jù),資料的名稱及編號(hào);2.在引用索賠事件中發(fā)生的各種事實(shí)條件時(shí),要盡量做到詳細(xì),準(zhǔn)確地把所有證據(jù)和盤托出,使對(duì)方對(duì)事件有詳細(xì)了解;3.在論述索賠理由時(shí),引用合同有關(guān)條款要做到準(zhǔn)確并具有說服力,最好是原文引用,所引用的合同文本都應(yīng)與索賠事件相對(duì)應(yīng).案例19 北京莊勝廣場(chǎng)八案四億糾紛一并調(diào)處 ***** 八起案件相互關(guān)聯(lián),涉案標(biāo)的金額高達(dá)近4億人民幣,中國(guó)建筑一局與北京莊勝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司涉及莊勝廣場(chǎng)的糾紛從2002年—直持續(xù)到2006年,官司從—審打到二審.近日,在北京市高級(jí)法院的調(diào)解下,雙方達(dá)成一攬子調(diào)解協(xié)議,所有相關(guān)糾紛一并得到圓滿解決.中國(guó)建筑一局及日本大成建設(shè)株式會(huì)社作為聯(lián)合施工方,以墊資施工方式承建北京莊勝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱莊勝公司)開發(fā)的莊勝廣場(chǎng)商品房項(xiàng)目.為保證墊資后的工程款能夠收回,中建一局及大成建設(shè)株式會(huì)社作為共同買方與莊勝公司(賣方)于1996年相繼簽訂了132份商品房預(yù)售合同,涉及房屋408套,共計(jì)40642余平方米,總標(biāo)的額達(dá)62995864美元.雙方約定在莊勝公司付清應(yīng)付工程款后,逐次減少預(yù)售合同面積;莊勝公司不能付清應(yīng)付工程款等金額時(shí),中建一局及大成建設(shè)株式會(huì)社取得相應(yīng)預(yù)售合同面積,雙方的債務(wù)自動(dòng)的按對(duì)等金額相互抵銷.由此,形成了商品房預(yù)售合同及建設(shè)工程施工合同兩種法律關(guān)系的交叉.2002年,莊勝公司要求以莊勝廣場(chǎng)主樓樓面償還中建一局工程款,通知中建一局辦理接受房屋的各項(xiàng)手續(xù).而中建一局在2003年以莊勝公司未履行分期還款協(xié)議,欠付其工程款為由,分別起訴七件案由為建設(shè)工程施工合同糾紛的案件.一審法院于2003年11月就第一起建設(shè)工程施工合同糾紛案件作出生效民事判決后,中建一局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行.執(zhí)行中,部分涉案房屋被依法查封后評(píng)估拍賣,而買受人為中建一局.其他六件案由為建設(shè)工程施工合同糾紛的案件亦相繼作出一審判決.同時(shí),莊勝公司以商品房預(yù)售合同糾紛為案由起訴中建一局,要求判令中建一局立即支付全部房?jī)r(jià)款及逾期付款違約金等共計(jì)人民幣三億余元.一審法脘判決支持了莊勝公司的訴訟請(qǐng)求.莊勝公司與中建一局就不同案件分別向北京高院提出上訴.至此,莊勝公司與中建一局的糾紛逐步發(fā)展到涉及兩起已生效建設(shè)工程施工合同糾紛的案件,五起二審建設(shè)工程施工合同糾紛的案件,一起二審商品房預(yù)售合同糾紛案件,一起執(zhí)行完畢案件和一起執(zhí)行中止案件.這些案件的案情錯(cuò)綜復(fù)雜,互為摯肘,而一審各個(gè)判決思路迥然不同,處理結(jié)果各異,加上執(zhí)行中出現(xiàn)的變故,導(dǎo)致二審中法律關(guān)系極為龐雜,混亂,一時(shí)間所有矛盾都集中在一起.為此,法官耐心細(xì)致地多次與雙方當(dāng)事人溝通,在梳理案情的基礎(chǔ)上,辯析理法,排除障礙,逐步彌和雙方的距離.為促成案結(jié)事了,合議庭兩次開庭到晚上十點(diǎn)以后.同時(shí),法官還與一審法院執(zhí)行庭及時(shí)溝通,并與案件有關(guān)聯(lián)的八個(gè)案外人及相關(guān)行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),最終成功使當(dāng)事人達(dá)成了一攬子的調(diào)解方案,形成民事調(diào)解書后,其中僅具執(zhí)行力的調(diào)解主文內(nèi)容就達(dá)九頁,五千余字.至此,莊勝公司與中建一局之間的所有相關(guān)糾紛一并圓滿解決.案例20 轉(zhuǎn)包工程中拖欠的工資款由誰支付

案例簡(jiǎn)介

施工單位拿到工程后,又將工程轉(zhuǎn)包給私人包工頭,結(jié)果造成了拖欠工人工資,施工單位對(duì)私人包工頭拖欠的工人工資是否要承擔(dān)法律責(zé)任呢 日前,江蘇省海安縣人民法院審結(jié)的一起建設(shè)工程合同工程款糾紛案件對(duì)此作出了肯定的回答.2002年3月18日,被告建筑公司與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂工程承包協(xié)議一份,約定:房產(chǎn)公司將其所開發(fā)的某新村的一幢工程發(fā)包給建筑公司承建.同年5月10日,建筑公司又與掛靠在公司名下從事建筑業(yè)的徐某協(xié)商,約定:建筑公司將其所承包的上述工程轉(zhuǎn)包給徐某組織人員施工,工程的一切債權(quán)債務(wù)均由徐某負(fù)責(zé)等.同年10月,徐某又將上述工程的瓦工施工工程分包給原告顧某組織人員施工.2003年3月,顧某完成了施工任務(wù).2004年3月25日,徐某與顧某結(jié)帳,應(yīng)支付顧某人工工資6460.05元.此后,顧某多次向徐某追要欠款未果,引起訴訟.法院判決

海安縣法院經(jīng)審理后認(rèn)為,建筑公司與房產(chǎn)公司訂立的建筑工程施工合同符合法律的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合法有效.建筑公司將其承接的工程轉(zhuǎn)包給徐某施工,該轉(zhuǎn)包行為違反了法律規(guī)定,是無效的.徐某在施工期間又將瓦工工程分包給顧某,也違反了法律規(guī)定,鑒于徐某與顧某就完成的工程量已經(jīng)進(jìn)行了結(jié)算,其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付欠款的責(zé)任.建筑公司與徐某之間形成的掛靠關(guān)系,違反了法律的禁止性規(guī)定,其應(yīng)當(dāng)對(duì)徐某履行無效合同產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)連帶責(zé)任.法院遂依照《中華人民共和國(guó)民法通則》以及《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定,判決被告徐某向原告顧某給付工程款6460.05元,被告建筑公司承擔(dān)連帶責(zé)任.案件評(píng)析

本案是一起因建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后又分包而引起的拖欠民工工資訴訟.因此,確定本案工資支付主體的關(guān)鍵就是要審查轉(zhuǎn)包和分包行為的合法性.本案中,建筑公司將其承包的工程轉(zhuǎn)包給徐某

顯然違反了《建筑法》,《合同法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中關(guān)于違法轉(zhuǎn)包的規(guī)定,雖然雙方之間約定了工程的一切債務(wù)均由徐某自行承擔(dān),但該約定只在其雙方之間發(fā)生法律效力,而不能對(duì)抗善意的第三人,建筑公司仍然要對(duì)其轉(zhuǎn)包工程的違法行為承擔(dān)給付欠款的法律責(zé)任.轉(zhuǎn)包和違法分包引起的拖欠民工工資問題已經(jīng)引起了國(guó)家建設(shè)行政主管部門的高度重視,2004年4月1日起施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十條第一款規(guī)定:“分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同,并按照合同履行約定的義務(wù).分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間,結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施,確保工程款和勞務(wù)工資的支付”.因此,我們廣大施工企業(yè)在施工承包,發(fā)包過程中一定要注意合法的分包與轉(zhuǎn)包,以免違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,并造成權(quán)益損失

案例21 工程款如何鑒定 ●***** 案情簡(jiǎn)介

1996年10月,某市富麗大酒店向社會(huì)招標(biāo)裝修工程,某市慶輝裝飾有限公司中標(biāo),在投標(biāo)書上報(bào)價(jià)提出:“裝修款不超過100萬元”.雙方于1998年2月初簽訂工程承包合同書,約定:裝修工程應(yīng)于1998年8月底完成.合同第3條規(guī)定:“裝修款暫定100萬元,具體預(yù)算由甲方提出后經(jīng)乙方同意,并經(jīng)市建設(shè)銀行審核,一次性包死不變.”合同簽訂后,發(fā)包方向承包方支付了30萬元預(yù)付款.同年3月初,承包方向發(fā)包方提出因?yàn)槟承┭b修項(xiàng)目調(diào)整及材料漲價(jià)等原因,工程造價(jià)應(yīng)提高至300萬元.因發(fā)包方拒絕,承包方便中止了裝修工程.同年4月底雙方達(dá)成協(xié)議,將裝修款定為200萬元,并請(qǐng)市建設(shè)銀行進(jìn)行了審核.雙方及建設(shè)銀行在價(jià)款協(xié)議書上簽字.1998年10月底,工程經(jīng)驗(yàn)收后,發(fā)包方同意接受.但發(fā)包方提出應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見降低工程款50萬元,并認(rèn)為承包方遲延完成工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任.雙方又發(fā)生爭(zhēng)議,協(xié)商不成,承包方便于1999年12月向法院提起訴訟,請(qǐng)求發(fā)包方支付工程款;發(fā)包方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)書,合同規(guī)定和審計(jì)意見來確定工程款,并提起反訴,要求承包方承擔(dān)遲延交付工程的責(zé)任.案情分析

問題的爭(zhēng)議主要在于工程款的確定.發(fā)包方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)書,合同規(guī)定和審計(jì)意見來確定工程款的觀點(diǎn),是不能成立的.理由有三點(diǎn): 第一,投標(biāo)書中所提出的工程款不能作為最后確定工程款的依據(jù).我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第48條規(guī)定:“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目.”招標(biāo)投標(biāo)法強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)按照合同而非投標(biāo)書來履行合同.這就表明如果合同書和投標(biāo)書的內(nèi)容不一致,則應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定來履行.本案中在投標(biāo)書上報(bào)價(jià)裝修不超過100萬元,但在合同第3條規(guī)定:“裝修款暫定100萬元,具體預(yù)算由甲方提出后經(jīng)乙方同意,并經(jīng)市建設(shè)銀行審核,一次性包死不變.”可見,合同已經(jīng)修改了投標(biāo)書的內(nèi)容,在此情況下,不能按照投標(biāo)書的報(bào)價(jià)來確定價(jià)款,而應(yīng)當(dāng)按照修改后的合同條款來確定工程款.第二,關(guān)于合同的價(jià)款.根據(jù)合同第3條規(guī)定來看,實(shí)際上確定的是一個(gè)待定價(jià)款條款,也就是說,合同中并沒有明確規(guī)定具體的工程款,所謂“暫定100萬元”并不是最終的工程款,不能認(rèn)為工程款是100萬元.1998年4月底,雙方就工程款達(dá)成協(xié)議,將裝修款定為200萬元,并請(qǐng)建設(shè)銀行進(jìn)行了審核.雙方及建設(shè)銀行均在價(jià)款協(xié)議書上簽字,由此表明當(dāng)事人已經(jīng)就工程款達(dá)成了一致的協(xié)議.發(fā)包方在達(dá)成了價(jià)款協(xié)議以后,因?yàn)榉椿诙懿恢Ц豆こ炭?顯然已經(jīng)構(gòu)成違約,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任.第三,審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見不能作為確定工程款的直接依據(jù).審計(jì)監(jiān)督在性質(zhì)上只是一種行政

監(jiān)督,作為行政機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)一般不能對(duì)工程款的計(jì)算,確定作出決定.尤其是雙方當(dāng)事人的糾紛意見提交到法院,有關(guān)工程款的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)由法院來最終確定,審計(jì)意見可以作為一種證據(jù)使用,成為法院定案的參考,但不能將該意見作為定案的主要依據(jù).案例22 層層轉(zhuǎn)包無資質(zhì) 雇主雖易仍擔(dān)責(zé) 一,案例簡(jiǎn)介

一雇員受一名雇主雇請(qǐng)做工,中途被另外三人叫去為其干其他活而發(fā)生事故,造成雇員傷殘.然而他們互相推諉責(zé)任,被雇員告上法庭.去年10月21日,江西省吉安縣人民法院審理了這起特殊的雇員受害賠償糾紛案,并作出一審判決,原告劉克宣的醫(yī)療費(fèi),傷殘補(bǔ)助費(fèi)等損失10848元,由被告郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元賠償80%即人民幣8678元,其余損失由原告自負(fù).被告吉安市高新區(qū)某房地產(chǎn)開發(fā)公司及被告林才生對(duì)上述賠償款承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.2004年,沒有施工資格證的林才生承包了吉安市高新區(qū)某房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱某房產(chǎn)開發(fā)公司)院內(nèi)的水泥路面鋪設(shè)工程.之后,林才生又以每立方米10元的價(jià)格(包括請(qǐng)小工的工資,不含材料費(fèi),完工后按實(shí)際測(cè)量的結(jié)果結(jié)算工程款)將該水泥路面鋪設(shè)工程轉(zhuǎn)包給亦無施工資格證的郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元三人合伙施工.2004年4月9日,林才生雇請(qǐng)的小工劉克宣被鋪設(shè)路面的泥工老板郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元叫到鋪設(shè)水泥路面的地方操作震動(dòng)器,工資由郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元負(fù)擔(dān).當(dāng)日白天,劉克宣在操作震動(dòng)器時(shí),不慎掉入某房產(chǎn)開發(fā)公司所有的,已建成但未加蓋的排污井中受傷.該排污井周圍沒有設(shè)置警示標(biāo)志.劉克宣是白天開始操作震動(dòng)器,在掉入井中之前已知道該井未加蓋,亦承認(rèn)自己是不小心踏入井中.劉克宣為此在吉安縣醫(yī)院住院治療11天,花去醫(yī)療費(fèi)3475元.經(jīng)法醫(yī)鑒定,劉克宣損傷程度為十級(jí)傷殘.含傷殘補(bǔ)助費(fèi)等總損失10848元.上列當(dāng)事人之間互相推諉責(zé)任,于是劉克宣將郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元三人以及某房產(chǎn)開發(fā)公司,林才生告到吉安縣法院.二,法院判決

法院審理認(rèn)為,劉克宣開始是林才生雇請(qǐng)為其承包的工程做工,但劉克宣后來被郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元叫去為其操作震動(dòng)器,工資由郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元支付,因此事故發(fā)生時(shí),郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元是劉克宣的雇主,雇主對(duì)雇員的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任.由于排污井位于施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥路上,施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況包括排污井末加蓋井蓋的狀況應(yīng)當(dāng)了解,因此沒有在井旁設(shè)置警示標(biāo)志,某房產(chǎn)開發(fā)公司并無過錯(cuò).某房產(chǎn)開發(fā)公司明知林才生不具備相應(yīng)的施工資質(zhì),仍然將工程發(fā)包給他施工有過錯(cuò).林才生承包工程后又將工程轉(zhuǎn)包給同樣沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的郭長(zhǎng)根,吳少華,吳三元施工也有過錯(cuò).為此,某房產(chǎn)開發(fā)公司和林才生應(yīng)對(duì)雇員的損失與三名雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.雇員劉克宣在操作震動(dòng)器時(shí);已明知無蓋排污并的狀況,因?yàn)樽约翰蛔⒁鈱?dǎo)致?lián)p害后果的發(fā)生,應(yīng)自行承擔(dān)部分民事責(zé)任.據(jù)此,法院遂依法作出上述一審判決.案例23 如何認(rèn)識(shí)訴訟主體 一,案例簡(jiǎn)介

2002年9月,天王石材裝飾工程有限公司與上海某大廈的業(yè)主簽訂了一份大廈底層大廳的裝修合同.合同約定天王公司為甲方大廈業(yè)主鋪貼地坪新西米黃1200平方米,工期一個(gè)月.完工后驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn),大理石地面有難以清洗的污濁,多處裂縫,接縫處有明顯水斑,驗(yàn)收結(jié)果表明天王公司鋪貼的大理石地坪鋪貼與其他土木裝修一并進(jìn)行,使得施工秩序混亂,施工環(huán)境差.在

這種環(huán)境下石材地坪上沾染上了其他裝修用的黏結(jié)劑等物質(zhì),非常難清除;并有其他裝修材料在未完成的石材地坪上運(yùn)載導(dǎo)致多處裂縫;再者地基水泥未干就進(jìn)行石材鋪貼造成了接縫處有水斑.最后天王公司提出由于這些情況甲方應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任,要求先結(jié)算工程款,再就修復(fù)商議.但是甲方認(rèn)為天王公司完全在推卸責(zé)任,一怒之下將已鋪好的大理石地坪全部鏟除,并責(zé)令天王公司按照質(zhì)量不合格返工.對(duì)甲方的粗暴形為天王公司先建筑施工管理部門申訴,但是由于甲方拿著驗(yàn)收不合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,加之施工合同上又沒有相關(guān)的解決辦法,天王公司的申訴無法得到相關(guān)部門的支持.無奈天王公司只能走上訴訟之路.二,案例評(píng)析

以上案例出現(xiàn)了眾多的主體,但是從訴訟法律的角度誰是適合的主體呢,這就需要我們認(rèn)真的辯析.如果沒有正確的認(rèn)識(shí)訴訟主體則可能陷入訴訟泥潭中去,找不到應(yīng)訴的對(duì)象,后果嚴(yán)重的可能會(huì)延誤證據(jù)的收集,從而直接影響勝訴.相關(guān)法律知識(shí)——訴訟主體

1.建設(shè)單位內(nèi)部不具備法人條件的職能部門或下屬機(jī)構(gòu)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,應(yīng)以該建設(shè)單位為訴訟主體,起訴或應(yīng)訴.2.建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(分公司,工程處,工區(qū),項(xiàng)目經(jīng)理部,建筑隊(duì)等)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,一般以該分支機(jī)構(gòu)作為訴訟主體,如該分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),則應(yīng)追加該建筑企業(yè)為共同訴訟人.3.借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照,資質(zhì)證書及他人名義簽訂的建筑承包合同,涉訴后,由借用人和出借人為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴.4.共同承包或聯(lián)合承包的建筑工程項(xiàng)目,產(chǎn)生糾紛后,應(yīng)以共同承包人為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴;如共同承包人組成聯(lián)營(yíng)體,且具備法人資格的,則以該聯(lián)營(yíng)體為訴訟主體.兩個(gè)以上的法人,其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程并對(duì)合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的,其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛的,其他合作建設(shè)方應(yīng)列為共同原,被告.5.實(shí)行總分包辦法的建筑工程,因分包工程產(chǎn)生糾紛后,總承包人和分包人作為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴;如果分包人起訴總承包人,則以分包合同主體作訴訟主體,是否列建設(shè)單位為第三人,視具體案情而定.6.涉及個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)簽訂的建筑承包合同,產(chǎn)生糾紛后,一般應(yīng)以個(gè)體建筑隊(duì)或個(gè)人合伙建筑隊(duì)為訴訟主體.7.掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系的建筑施工企業(yè)以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應(yīng)以掛靠經(jīng)營(yíng)者和被掛靠單位為共同訴訟人,起訴或應(yīng)訴.(最高法院《民訴法意見》第43條規(guī)定:“個(gè)體工商戶,個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,在訴訟中,該個(gè)體商戶,個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人.”)施工人掛靠其他建筑施工企業(yè),并以被掛靠施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同,而被掛靠建筑施工企業(yè)不愿起訴的,施工人可作為原告起訴,不必將被掛靠建筑施工企業(yè)列為共同原告.8.因轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的合同糾紛,如發(fā)包人起訴,應(yīng)列轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人作為共同被告;如因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛,以轉(zhuǎn)包人和被轉(zhuǎn)包人為訴訟主體,建設(shè)單位列為第三人;多層次轉(zhuǎn)包的,除訴訟當(dāng)事人外,應(yīng)將其他列為第三人.9.以籌建或臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義發(fā)包工程,涉訟后,如果該單位已經(jīng)合法批準(zhǔn)成立,應(yīng)由其作為訴訟主體起訴或應(yīng)訴;如該單位僅是臨時(shí)的機(jī)構(gòu),尚未辦理正式審批手續(xù)的,或該臨時(shí)機(jī)構(gòu)被撤銷的,由成立或開辦該單位的組織進(jìn)行起訴或應(yīng)訴.10.實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè),產(chǎn)生糾紛后,如果該企業(yè)是法人組織,則由該企業(yè)為訴訟主體,起訴或應(yīng)訴;如果該企業(yè)不是法人組織,則列為發(fā)包人和承包企業(yè)為共同當(dāng)事人,參加訴訟.11.因拖欠工程款引起的糾紛,承包人將承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包而實(shí)際承包人起訴承包人的,可不將發(fā)包人列為案件的當(dāng)事人;承包人提出將發(fā)包人列為第三人,并對(duì)其主張權(quán)利而發(fā)包人

對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的,可將發(fā)包人列為第三人,當(dāng)事人根據(jù)不同的法律關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;如轉(zhuǎn)包經(jīng)發(fā)包人同意,即屬合同轉(zhuǎn)讓,應(yīng)直接列發(fā)包人為被告.12.因工程質(zhì)量引起的糾紛,發(fā)包人只起訴承包人,在審查中查明有轉(zhuǎn)包的,應(yīng)追加實(shí)際施工人為被告,實(shí)際施工人與承包人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任.案例24 正確理解施工企業(yè)與包工頭之間的法律關(guān)系 一,案例簡(jiǎn)介

2003年2月6日,被告與原告包工頭宋某簽定了一份《施工合同書》,合同約定將其承包的某公司綜合樓工程發(fā)包給原告,由原告組織民工施工.工程款總計(jì)782100元,工程竣工后預(yù)留7%的保修金,其余工程款于2003年年底前一次性支付完畢,保修金在一年保修期滿后支付.截止2003年11月6日,原告組織民工完成了合同約定的工程量.2003年12月31日,原,被告雙方進(jìn)行了結(jié)算,被告應(yīng)支付原告工程款共計(jì)825000元.截止2004年1月10日,被告共支付原告工程款50余萬元,尚欠32萬余元未付,故原告提起訴訟,要求被告按合同約定立即支付工程款.被告以雙方簽定的《施工合同書》實(shí)質(zhì)上是工程分包合同,而原告不具備建筑施工企業(yè)應(yīng)該具備的從業(yè)資格,違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條,第二十九條之規(guī)定,雙方簽定的施工合同是無效合同和原告工程延期為由,拒絕支付余下的工程款.那么雙方簽定的合同是否有效 原告應(yīng)否承擔(dān)工期,質(zhì)量等工程責(zé)任

二,案例評(píng)析

本案是一起簡(jiǎn)單的勞務(wù)糾紛案件.盡管本案原,被告雙方簽定的合同名稱為《施工合同書》,但我們不能僅憑合同的名稱來判定該合同的性質(zhì).從該合同所反映的內(nèi)容來看,該合同實(shí)質(zhì)上就是單純的勞務(wù)合同而非工程分包合同,也不是勞務(wù)分包合同.我國(guó)建筑法規(guī)定的從業(yè)資格僅指從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè),勘察單位,設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,不包括勞務(wù).根據(jù)《合同法》關(guān)于合同無效的相關(guān)規(guī)定,該合同既未違反法律,行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,亦未損害國(guó)家和社會(huì)公共利益,因此應(yīng)認(rèn)定為有效合同.由于施工企業(yè)與包工頭之間是勞務(wù)合同關(guān)系,而非工程分包合同關(guān)系或勞務(wù)分包關(guān)系,因此施工企業(yè)不能將質(zhì)量,安全,工期等工程責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給包工頭.當(dāng)然承包單位可以將某些單項(xiàng)工程(包括勞務(wù))分包并確定分包工程的工期,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),但顯然不能將整體工程的工期,質(zhì)量責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包單位;分包單位僅對(duì)自己分包工程的工期,質(zhì)量負(fù)責(zé),而不對(duì)整體工程的工期和質(zhì)量負(fù)責(zé).何況本案的原告并不是工程分包單位(亦非勞務(wù)分包),即使確實(shí)存在因原告的原因而導(dǎo)致工期延誤或質(zhì)量缺陷,那也是被告未盡管理職責(zé)所致,因此原告不應(yīng)對(duì)工期延誤和工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任.我國(guó)《建筑法》及國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均將工程質(zhì)量,安全等工程責(zé)任確定為施工企業(yè)的法定責(zé)任,施工企業(yè)不能以合同形式將其法定責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三人.因此,即使施工企業(yè)與包工頭簽定的合同條款中有明確約定,法院亦可以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而認(rèn)定該條款無效.案例25 書面合同自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立 一,案例簡(jiǎn)介

某建筑公司需要方解石500噸,便電告某建材公司,詢問是否可以供貨,價(jià)格多少等等.建材公司回函說,我公司可以如數(shù)提供,并提供了價(jià)格,送貨與提貨的不同價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等等.建筑公司在比較了幾家建材公司的價(jià)格后,用傳真方式向建材公司正式提出購買500噸方解石的請(qǐng)求,同

時(shí)還就價(jià)格,交貨方式,交貨日期,交貨地點(diǎn),違約責(zé)任等方面提出了自己的意見.并要求建材公司能在十天之內(nèi)給予答復(fù).在發(fā)出傳真后的第八天,建筑公司為了保險(xiǎn)起見,又給建材公司發(fā)去一傳真,提出如果建材公司同意供貨,兩公司最好能夠簽訂一份購銷合同確認(rèn)書.傳真發(fā)出去當(dāng)天,建筑公司收到建材公司發(fā)來的信函.該信內(nèi)容十分簡(jiǎn)單:同意貴公司意見,準(zhǔn)時(shí)發(fā)貨.建筑公司接信后,便按原來傳真的內(nèi)容起草了一份合同確認(rèn)書,并自己先在合同確認(rèn)書上簽了字,然后將該合同確認(rèn)書寄給建材公司,請(qǐng)其簽字后將建筑公司的那份寄回.這時(shí),因方解石漲價(jià),建材公司提出提高價(jià)格.建筑公司不同意,理由是建材公司已經(jīng)用信函作出承諾,合同已經(jīng)成立,合同確認(rèn)書只是對(duì)已經(jīng)成立的合同的確認(rèn),建材公司應(yīng)當(dāng)按自已的承諾履行合同.于是,建材公司拒絕在合同確認(rèn)書上簽字.兩家糾紛頓起.二,案例評(píng)析

此案建筑公司認(rèn)為合同已經(jīng)生效的觀點(diǎn)與合同法規(guī)定不相吻合.建筑公司向建材公司發(fā)出購買500噸方解石的要約后,在建材公司的承諾還未到達(dá)建筑公司時(shí),又向建材公司要求簽訂合同確認(rèn)書.建材公司的承諾信函雖然到達(dá)建筑公司,但因要求簽訂確認(rèn)書的請(qǐng)求是在合同生效之前提出的,該承諾并未生效.正因?yàn)槌兄Z沒有生效,合同不成立,建材公司提出提價(jià)要求不能說不合理.《合同法》第三十二條:“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立.” 此條是關(guān)于以合同書形式訂立合同時(shí)合同成立的時(shí)間的規(guī)定.合同書是合同的書面形式之一,它是指當(dāng)事人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,將雙方協(xié)商的內(nèi)容記載于同一文件中,以此作為雙方真實(shí)意思表示的證明.合同書在形式上除一般合同書外,還包括以信件,數(shù)據(jù)電文訂立合同時(shí),在合同正式生效前當(dāng)事人又要求簽訂的確認(rèn)書.合同的書面形式除合同書外,還有體現(xiàn)當(dāng)事人要約和承諾的信件,數(shù)據(jù)電文等書面形式.根據(jù)本條的規(guī)定,當(dāng)事人在運(yùn)用合同書形式訂立合同時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):一是本條所說的合同書,還包括對(duì)以信件,數(shù)據(jù)電文等書面形式進(jìn)行要約和承諾給予認(rèn)可的確認(rèn)書.二是合同成立的時(shí)間是雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的時(shí)間.三是簽字或者蓋章不在同一時(shí)間時(shí),最后簽字或者蓋章的時(shí)間為合同成立的時(shí)間.案例26 承諾是受要約人同意要約的意思表示 一,案例簡(jiǎn)介

某建筑公司委派其職工張某向甲水泥廠求購一批高標(biāo)號(hào)水泥5000噸,一個(gè)月內(nèi)提貨.張某按建筑公司的要求將傳真發(fā)到甲水泥廠,甲水泥廠給張某回電表示同意.接電傳后,張某將電傳交給建筑公司.半個(gè)月后,甲水泥廠生產(chǎn)水泥的設(shè)備出現(xiàn)問題需要檢修,便又給張某去電,要求推遲半個(gè)月交貨,并請(qǐng)建筑公司在三天之內(nèi)答復(fù).張某又將電傳轉(zhuǎn)建筑公司,建筑公司考慮到時(shí)間較緊,不能等,便指示張某回電取消訂貨,公司另派人到乙水泥廠訂貨.因當(dāng)時(shí)水泥緊缺,張某頓生一念,何不乘此機(jī)會(huì)撈一把.打定主意后,張某第三天以建筑公司名義回電甲水泥廠,同意延期提貨.一個(gè)月后,張某代表建筑公司將水泥提走,并以自己的名義將其賣給另一建筑隊(duì).張某交貨后,因建筑隊(duì)拖欠別人材料款過多,別的廠家立即通過司法途徑將該批水泥拍賣還賬.建筑隊(duì)無力支付貨款,張某無法支付甲水泥廠貨款.為此,甲水泥廠要求建筑公司支付貨款.建筑公司說我方已經(jīng)取消訂貨,與甲水泥廠已經(jīng)沒有買賣關(guān)系,甲水泥廠將貨讓張某提走,這是張某與甲水泥廠之間的事,與建筑公司無關(guān).甲水泥廠無奈,向法院提起訴訟,法院判決建筑公司支付貨款.二,案例評(píng)析

此案法院判決是正確的.建筑公司向甲水泥廠訂購5000噸水泥,建筑公司是要約人,甲水泥廠是受要約人,張某是建筑公司的代理人.建筑公司通過代理人發(fā)出要約,甲水泥廠承諾表示同意,買賣合同成立.后甲水泥廠要求延遲交貨,甲水泥廠是要約人,建筑公司是受要約人.甲水泥廠的要約到達(dá)張某時(shí),要約生效.這時(shí),建筑公司決定拒絕承諾,并要求代理人提出取消原合同的要約.由于建筑公司代理人沒有發(fā)出拒絕承諾的通知和取消合同這一要約的通知,反而代表公司發(fā)出了承諾通知.因張某一直是以建筑公司代理人身份與甲水泥廠發(fā)生聯(lián)系,甲水泥廠沒有理由懷疑張某的行為不是建筑公司的真實(shí)意思表示,故張某的代表建筑公司作出的承諾有效.后張某又代表建筑公司提走貨物,甲水泥廠的合同義務(wù)已經(jīng)履行.因此,甲水泥廠要求建筑公司支付貨款的要求是正當(dāng)?shù)?理應(yīng)得到法律的支持.至于建筑公司,應(yīng)當(dāng)在向甲水泥廠履行義務(wù)后,享有對(duì)張某的追索權(quán)和對(duì)建筑隊(duì)的代位追索權(quán).《合同法》第二十一條:“承諾是受要約人同意要約的意思表示.” 本條是對(duì)承諾概念的規(guī)定.承諾是受要約人同意要約的意思表示.根據(jù)這一表述,承諾有以下幾個(gè)特點(diǎn):首先,承諾是受要約人的意思表示.其次,承諾是受要約人發(fā)給要約人的意思表示.再次,承諾是受要約人針對(duì)要約人的要約發(fā)出的同意要約人要約的意思表示.第四,承諾應(yīng)當(dāng)是在有效期限內(nèi)作出的意思表示.受要約人的意思表示只有具備上述特征才能作為承諾.應(yīng)當(dāng)說明的是,承諾與要約一樣,是導(dǎo)致合同關(guān)系產(chǎn)生的必不可少的法律行為.正如沒有要約就沒有合同關(guān)系的產(chǎn)生一樣,沒有承諾也同樣沒有合同關(guān)系的出現(xiàn).因此,研究合同的成立,既要注意要約,也要注意承諾.案例27 合同訂立采取要約,承諾方式 一,案例簡(jiǎn)介

某建筑公司急需一批鋼筋,急電某物資公司,請(qǐng)求該公司在一周之內(nèi)發(fā)貨20噸.物資公司接電報(bào)后,立即回電馬上發(fā)貨.一周后,貨到建筑公司.一個(gè)月后,物資公司來電催建筑公司交付貨款,并將每噸鋼筋的單價(jià)和總貨款數(shù)額一并提交建筑公司.建筑公司接電后,認(rèn)為物資公司的單價(jià)超過以前購買同類鋼筋的價(jià)格,去電要求按原來的價(jià)格計(jì)算貨款.物資公司不同意,稱賣給建筑公司的鋼筋是他們?cè)阡搹S提價(jià)后購買的,這次給建筑公司開出的單價(jià)只有微薄利潤(rùn).鑒于此情況,建筑公司提出因雙方價(jià)格不能達(dá)成一致,愿意將自己從其他地方購買的同類同型號(hào)鋼筋退給物資公司.物資公司不允,為此訴至法院.法院判決不能退貨;貨物單價(jià)按訂立合同時(shí)建筑公司所在地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算.二,案例評(píng)析

建筑公司與物資公司之間已經(jīng)就合同的標(biāo)的,數(shù)量通過要約和承諾達(dá)成協(xié)議,雖貨物價(jià)格沒有達(dá)成協(xié)議,但不影響合同的成立.事后,物資公司又按約定按時(shí)發(fā)貨,履行了合同規(guī)定的義務(wù).建筑公司以事后沒有就價(jià)格事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議為由提出退貨,實(shí)際上是否認(rèn)了自己的承諾,故法院判決不能退貨.至于貨物按交貨時(shí)建筑公司所在地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的判決,則是根據(jù)合同法第六十一條雙方“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的”,按照第六十二條第二項(xiàng)關(guān)于“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的,按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行……”的規(guī)定處理的.《合同法》第十三條:“當(dāng)事人訂立合同,采取要約,承諾方式.” 按照本條規(guī)定,合同的訂立采用要約和承諾方式.所謂要約是指當(dāng)事人希望和他人訂立合同的意思表示.所謂承諾是指受要約人同意要約人要約的意思表示.只有當(dāng)要約人發(fā)出要約,受要約人對(duì)要約作出承諾,說明當(dāng)事人意思表示一致,合同正式成立.按照本法的規(guī)定,如果當(dāng)事人

沒有作出要約和承諾,合同不可能成立.要約和承諾的過程,就是合同訂立的過程.一般來說,承諾的生效,是合同訂立的完成,合同成立.合同的成立一般應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)要件:一是應(yīng)當(dāng)有合同當(dāng)事人.二是當(dāng)事人訂立合同的意思表示應(yīng)當(dāng)真實(shí).三是當(dāng)事人訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)雙方協(xié)商一致.這是合同成立的最重要的要件.雙方當(dāng)事人在協(xié)商時(shí),按本條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用要約和承諾方式;只有在一方的要約和另一方的承諾一致時(shí),當(dāng)事人的協(xié)商才算一致.上述三個(gè)要件是合同成立的必要要件,只要不具備這三個(gè)要件,合同不能成立.正因?yàn)楫?dāng)事人意思表示一致是合同成立的最重要的要件,本條對(duì)合同成立的當(dāng)事人協(xié)商一致給予了明確的規(guī)定.根據(jù)本條規(guī)定,合同的成立首先應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人意思自治的原則,對(duì)合同內(nèi)容協(xié)商一致.在理解合同成立的要件時(shí),應(yīng)當(dāng)注意合同成立與合同生效的區(qū)別.合同的成立是指當(dāng)事人依法通過要約和承諾的方式協(xié)商一致后,當(dāng)事人之間的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的正式確定.合同的生效是指依法成立的合同正式產(chǎn)生法律約束力.案例28 合同的書面形式包括信件和數(shù)據(jù)電文 一,案例簡(jiǎn)介

某建材供應(yīng)公司因在某甲市A單位訂購的水泥沒能及時(shí)達(dá)到,不能向客戶(施工單位)交貨,情急之下,立即向乙市B單位發(fā)出電報(bào),要求立即給自己發(fā)出500噸水泥,價(jià)錢按過去購買該單位的水泥的價(jià)格計(jì)算.乙市B單位收到電報(bào)后,立即回電說:按某建材供應(yīng)公司的意見辦;立即發(fā)貨,貨到貴公司后請(qǐng)將貨款匯到乙市B單位帳戶.乙市B單位發(fā)貨后,甲市A單位的水泥也運(yùn)到某建材公司.兩地水泥均運(yùn)到建材公司后,建材公司沒有更多的銷售渠道,便去電乙市B單位請(qǐng)求退貨.B單位不允,建材公司便以雙方?jīng)]有簽訂書面合同為由拒收.雙方成訟,訴至法院.法院判決建材公司敗訴.二,案例評(píng)析

此案建材公司之所以敗訴,是因?yàn)榻ú墓九c乙市B單位雖沒有簽訂正式的書面合同書,但并非它們之間沒有書面合同.它們之間的書面合同是雙方往來的電報(bào).建材公司需要水泥,發(fā)電報(bào)給乙市B單位,該電報(bào)提出了購貨的名稱,數(shù)量,價(jià)格,交貨地點(diǎn)等等.很顯然,該電報(bào)具有書面要約性質(zhì).B單位收到電報(bào)后立即回電,表示同意按建材公司的意見辦.這是書面承諾.有要約和承諾,雙方協(xié)商一致,合同成立.合同成立后,B單位按約發(fā)貨,履行了合同義務(wù).建材公司拒收,屬于違約,當(dāng)然敗訴.此案的關(guān)鍵是建材公司僅僅將合同書認(rèn)為是書面合同,而不知道信件,數(shù)據(jù)電文包括電報(bào),電傳,傳真,電子數(shù)據(jù)和電子郵件等均是合同的書面形式,故作出了違約的蠢事.其敗訴理所當(dāng)然.《合同法》第十一條:“書面形式是指合同書,信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào),電傳,傳真,電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式.” 此條專門為合同的書面形式下定義.根據(jù)這一定義,合同的書面形式至少包括三種形式:一是當(dāng)事人共同簽訂的合同書.這種形式將雙方已經(jīng)協(xié)商一致的各種權(quán)利和義務(wù)記載于共同簽署的合同書內(nèi),便于日后雙方共同遵守.這對(duì)于重大的,需要一定時(shí)間才履行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是最理想的一種合同書面形式.但對(duì)于需要立即履行,或在較短時(shí)間內(nèi)必須履行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這種形式就顯示出其效率低下的不足.二是通過信件的方式共同協(xié)商雙方的權(quán)利義務(wù).這種方式可以在雙方當(dāng)事人不在同一地點(diǎn)的情況下,通過信件的文字表述,來表達(dá)自己的意愿,最后達(dá)成共識(shí).三是通過數(shù)據(jù)電文的方式來共同協(xié)商雙方的權(quán)利義務(wù).數(shù)據(jù)電文包括電報(bào),電傳,傳真,電子

數(shù)據(jù)和電子郵件.這種方式是信件方式的延伸,但它比信件方式更加快捷,方便.在現(xiàn)代信息社會(huì)中,通過先進(jìn)的電訊,電子計(jì)算機(jī)手段,可以使當(dāng)事人更加快捷地了解各種商務(wù)信息,及時(shí)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng).在商務(wù)活動(dòng)日益頻繁,快捷的情況下,將當(dāng)事人以數(shù)據(jù)電文作為共同協(xié)商合同權(quán)利義務(wù)的書面形式,是非常必要的,這對(duì)于適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)奏無疑有極大的好處.案例29 造價(jià)鑒定——司法機(jī)構(gòu)的磨劍石 **** 一,基本案情

1995年11月,A水泥公司與D建筑公司簽訂了一份《水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建工程建筑工程承包合同書》,合同約定,由水泥公司提供圖紙,建筑公司包工包料,竣工結(jié)算;自合同簽訂并經(jīng)鑒證生效后,建筑公司先將50萬元匯入水泥公司賬戶作為信用保證金.合同簽訂后,工程順利開工,并于1996年9月竣工.1997年7月,建筑公司,水泥公司和銀行三方就本工程的決算進(jìn)行對(duì)項(xiàng),核對(duì)了部分工程量,但對(duì)工程單價(jià)未能達(dá)成一致意見,致使三家對(duì)項(xiàng)工作無法繼續(xù)進(jìn)行.同年11月3日,經(jīng)建筑質(zhì)量監(jiān)督站審核,該工程被評(píng)為合格工程.由于建筑公司,水泥公司和銀行三方對(duì)工程單價(jià)一直未達(dá)成統(tǒng)一,1998年7月,建筑公司向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟,請(qǐng)求判令水泥公司支付拖欠的工程款,支付延期付款的違約利息,雙倍返還工程定金100萬元,并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用.在法院訴訟中,法院委托立信投資咨詢有限公司對(duì)本案工程造價(jià)進(jìn)行鑒定,立信公司根據(jù)雙方提供的材料單價(jià),于2000年11月作出鑒定結(jié)論:確認(rèn)該項(xiàng)工程總造價(jià)為4382263.33元.水泥公司對(duì)鑒定結(jié)論提出異議,認(rèn)為鑒定的結(jié)論數(shù)額偏高.法院審理中認(rèn)為,建筑公司與水泥公司簽訂的《建設(shè)工程承包合同書》,內(nèi)容真實(shí),合法,有效;立信投資咨詢有限公司對(duì)本案工程總造價(jià)再次進(jìn)行鑒定,程序合法,鑒定結(jié)論做到了公正,公平,合理,合法,應(yīng)予以采用;關(guān)于建筑公司所提出的雙倍返還工程定金100萬元的請(qǐng)求,由于在雙方的合同中已明確了50萬元為信用保證金,且合同已履行完畢,信用保證金已抵扣,建筑公司將其視為定金,要求雙倍返還的理由不能成立,應(yīng)予以駁回.二,法院審判 最后,法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的有關(guān)條款,判決如下:一,A水泥公司支付建筑公司尚欠的工程款397993.46元,并從1996年9月20日至付清之日止,按銀行同期貸款利率計(jì)算利息.二,駁回B建筑公司的其他訴訟請(qǐng)求.案件受理費(fèi)47525元,鑒定費(fèi)30000元,共計(jì)77525元,由建筑公司承擔(dān)70000元,水泥公司承擔(dān)7525元.水泥公司對(duì)一審判決不服,向高級(jí)人民法院上訴稱:立信投資咨詢有限公司對(duì)本案工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的結(jié)論數(shù)額偏高,該鑒定單位采用建筑公司單方提供的工程量計(jì)算工程造價(jià),有失公正.請(qǐng)求二審法院查清事實(shí),依法改判扣減相應(yīng)的工程造價(jià)款.高級(jí)人民法院審理后認(rèn)為:建筑公司與水泥公司于1995年11月24日簽訂的《建設(shè)工程承包合同書》,內(nèi)容真實(shí),合法,有效.關(guān)于50萬元信用保證金的問題,一審法院認(rèn)為建筑公司將其視為定金,要求雙倍返還的理由不能成立,并駁回其請(qǐng)求的判決是正確的;立信投資咨詢有限公司對(duì)本案工程造價(jià)進(jìn)行的鑒定結(jié)論作到了公正,公平,合理,合法,水泥公司的請(qǐng)求不予采納.因此,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中的有關(guān)規(guī)定,判決如下:維持一審法院做出的民事判決,且一審案件受理費(fèi),鑒定費(fèi),按原判決執(zhí)行.二審案件受理費(fèi)47525元,全部由水泥公司承擔(dān).三,點(diǎn)評(píng)與提示

本案是一起工程款結(jié)算糾紛,雙方的矛盾焦點(diǎn)主要集中在工程造價(jià)鑒定的結(jié)論上.由此可見,工程造價(jià)鑒定結(jié)論在法院審理或仲裁機(jī)構(gòu)受理工作中會(huì)起到至關(guān)重要的作用.可以說,工程造價(jià)鑒定結(jié)論是從技術(shù)層面上為法院或仲裁機(jī)構(gòu)提供支持,使之能夠更好地履行自己的職責(zé),做出公正的判罰和裁決.通常來說,法院和仲裁機(jī)構(gòu)在處理工程款結(jié)算糾紛時(shí),都會(huì)委托一家具有資深能力的工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)來作工程造價(jià)鑒定.而工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)必須快速,及時(shí)地從專業(yè)技術(shù)的角度公正,公平,合理,合法地進(jìn)行造價(jià)鑒定,并且在日后的庭審或仲裁中為雙方當(dāng)事人解釋其作出的鑒定結(jié)論,做到有理,有利,有節(jié).在本案中,立信投資咨詢有限公司就很好地做到了一家工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),為法院的判罰提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持.可近一段時(shí)期,隨著我國(guó)工程造價(jià)鑒定領(lǐng)域不斷拓展,許多不具有相關(guān)資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)也進(jìn)入了這一市場(chǎng),在里面“濫竽充數(shù)”.正是由于這些“濫竽”的“搗亂”,致使許多法院或仲裁機(jī)構(gòu)在處理案件或糾紛時(shí)遇到了諸多困難.為了改變這種狀況,保障仲裁工作的順利進(jìn)行,提高工程造價(jià)鑒定工作的質(zhì)量和效率,規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)的委托及管理工作,我國(guó)許多司法機(jī)構(gòu)都已經(jīng)相繼出臺(tái)了一些規(guī)定和辦法.如:北京仲裁委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》,《北京仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》,參考《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》,《人民法院對(duì)外委托司法鑒定管理規(guī)定》等規(guī)定制定出臺(tái)了《關(guān)于工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定工作的暫行規(guī)定》,并已于2004年8月20日開始實(shí)施.隨著這些規(guī)定,辦法的實(shí)施,必將會(huì)提高工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的工作效率和能力,使我國(guó)工程造價(jià)鑒定領(lǐng)域更加規(guī)范,使工程造價(jià)鑒定工作在法院審理或仲裁機(jī)構(gòu)受理中發(fā)揮更加重要的作用.案例30 表見代理 企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的法律責(zé)任 一,基本案情——追認(rèn)欠條惹事端

2003年初,江蘇某建筑公司(以下簡(jiǎn)稱建筑公司)承建了廣州某廣場(chǎng)工程.去年7月,包工頭趙某出具一張欠條給材料商錢某.欠條載明:“今欠錢某工程材料款共計(jì)人民幣300000元,以前所有欠條作廢,以此條為準(zhǔn).”次日,建筑公司設(shè)立的不具備法人資格的廣州分公司(以下簡(jiǎn)稱分公司)負(fù)責(zé)人王經(jīng)理在該欠條上注明“同意從廣場(chǎng)工程款中扣除”,并加蓋分公司的印章.據(jù)了解,分公司雖然是一個(gè)不具有法人資格的單位,但王經(jīng)理在廣場(chǎng)工程建設(shè)期間,是具有建筑公司授予的“委托權(quán)”的.這份由建筑公司出具的“法人授權(quán)委托書”,主要內(nèi)容為“授權(quán)王××為其代理人,負(fù)責(zé)分公司的經(jīng)營(yíng)管理,有效期限從2003年1月31日至2004年6月31日止”.之后,趙某償還錢某100000元,其中有30000元是經(jīng)分公司支付的.但余款錢某久追無果,最后只得訴至法院,要求趙某償還欠款200000元,同時(shí)要求建筑公司承擔(dān)連帶責(zé)任.二,法院審判——錢某理由成立否

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為:趙某向錢某出具欠條,雙方已形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系,趙某對(duì)其拖欠材料款的行為依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任.因分公司的負(fù)責(zé)人王經(jīng)理在欠條上的簽名及加蓋分公司印章的行為是在委托書有效期期滿之后,故王經(jīng)理的行為只是個(gè)人行為,不能代表建筑公司,因此判決趙某給付錢某工程材料款200000元.錢某不服一審判決,提起上訴稱王經(jīng)理當(dāng)時(shí)是負(fù)責(zé)分公司經(jīng)營(yíng)管理的負(fù)責(zé)人,盡管該委托書上有明確的授權(quán)期限,但有效期限過后,王經(jīng)理仍掌管著分公司的印章,這足以證明王經(jīng)理依然是分公司的負(fù)責(zé)人,也當(dāng)然是建筑公司的代理人.請(qǐng)求二審法院判令建筑公司對(duì)工程材料款承擔(dān)連帶責(zé)任.二審法院認(rèn)為:本案中,趙某向錢某出具欠條后,分公司的負(fù)責(zé)人王經(jīng)理在趙某出具的欠條上簽字“同意從廣場(chǎng)工程款中扣除”并蓋章,雖然王經(jīng)理在該欠條上簽字蓋章不是在建筑公司的授權(quán)期限內(nèi),但他當(dāng)時(shí)仍然掌管著分公司的印章,因此,錢某有理由相信王經(jīng)理仍有權(quán)代理建筑公司對(duì)分公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理.王經(jīng)理在欠條上簽字蓋章確認(rèn)債務(wù)的行為符合《中華人民共和國(guó)合同法》第四十九條“行為人沒有代理權(quán),超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同,相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,該代理行為有效.”的規(guī)定,故王經(jīng)理的行為屬于

表見代理行為,其當(dāng)時(shí)所行使的行為是職務(wù)行為而非個(gè)人行為.因分公司是建筑公司設(shè)立的不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu),故建筑公司應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任.遂判決建筑公司對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任.三,律師評(píng)析——本案符合表見代理特征

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是王經(jīng)理的行為是否構(gòu)成表見代理,如果構(gòu)成,則建筑公司依法應(yīng)承擔(dān)支付材料款的法律責(zé)任.所謂表見代理,本屬于無權(quán)代理,但因本人(即本案中的建筑公司)與無權(quán)代理人(即本案中王經(jīng)理)之間的關(guān)系,具有外表授權(quán)的特征,致使相對(duì)人(即本案中的錢某)有理由相信行為人有代理權(quán)而與其發(fā)生法律關(guān)系.在這種情況下,依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十九條的規(guī)定,“行為人沒有代理權(quán),超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同,相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,該代理行為有效.” 在審判實(shí)踐中,構(gòu)成表見代理應(yīng)具備兩個(gè)基本要件:一是相對(duì)人(即本案中的錢某)在主觀上須為善意且無過失.所謂善意是指相對(duì)人不知道也不應(yīng)當(dāng)知道行為人(本案中的王經(jīng)理)所為的事項(xiàng)并無代理權(quán),而且這種不知道并非相對(duì)人的疏忽或懈怠所致.所謂無過失是指相對(duì)人對(duì)自己不知行為人無代理權(quán)一事在主觀上沒有過失.如相對(duì)人非善意或有過失,則本人(本案中的建筑公司)不承擔(dān)責(zé)任.二是客觀上有使相對(duì)人誤信行為人有代理權(quán)的表見事實(shí)和現(xiàn)象.在本案中,二審法院之所以判決建筑公司承擔(dān)償還責(zé)任,就是因?yàn)橥踅?jīng)理在該欠條上注明“同意從廣場(chǎng)工程款中扣除”并加蓋分公司的印章的行為,足以使錢某認(rèn)為其代表了分公司和建筑公司,構(gòu)成了表見代理.四,友情提示

實(shí)踐證明,表見代理責(zé)任已經(jīng)使許多管理不是那么嚴(yán)格的企業(yè)陷入債務(wù)泥潭,成為吞噬企業(yè)資產(chǎn)的黑洞.因此,企業(yè)在商務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn): ◆委托人應(yīng)嚴(yán)格授權(quán)委托書的簽發(fā),出具時(shí)應(yīng)明確授權(quán)的具體事項(xiàng),授權(quán)的權(quán)限,時(shí)間期限等內(nèi)容.◆在授權(quán)期限屆滿或提前取消授權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相對(duì)人,并及時(shí)收回交給被授權(quán)人的公章,合同章以及加蓋有印章的空白合同書,介紹信等物件.◆在未明情況下,不要輕易為本公司以外的人員,公司和其他組織提供轉(zhuǎn)帳等便利,因?yàn)橄蛩颂峁┺D(zhuǎn)帳等便利,該單位往往被認(rèn)為已認(rèn)可行為人的行為.◆企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行之有效的對(duì)外訂立合同管理制度和印章管理制度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員從事商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管.◆與他人進(jìn)行交易時(shí),應(yīng)注意審查對(duì)方有無代理權(quán)以及如有,其代理權(quán)限和期限如何等基本內(nèi)容,以免給自己造成不必要的損失.案例31 當(dāng)事人訂立合同有多種形式 一,案例簡(jiǎn)介

甲施工企業(yè)與乙建材企業(yè)達(dá)成口頭協(xié)議,由乙企業(yè)在半年之內(nèi)供應(yīng)甲企業(yè)50噸鋼材.三個(gè)月后,乙企業(yè)以原定鋼材價(jià)格過低,為由要求加價(jià),并提出,如果甲企業(yè)同意,雙方立即簽訂書面合同,否則乙企業(yè)將不能按期供貨.甲企業(yè)表示反對(duì),并聲稱,如乙企業(yè)到期不履行協(xié)議,將向法院起訴.二,案例評(píng)析

此案當(dāng)事人訂立的購買鋼材的合同采用了口頭形式.按現(xiàn)行合同法規(guī)定,當(dāng)事人訂立合同可以采用口頭形式,但法律,行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式.此案是關(guān)于工礦產(chǎn)品買賣合同,按照國(guó)務(wù)院《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第四條的規(guī)定,除即時(shí)清清者外,應(yīng)當(dāng)采用書面形式.此案當(dāng)事人訂立的買賣鋼材的合同不是即時(shí)清結(jié)的合同,不能采用口頭協(xié)議,而應(yīng)

當(dāng)采用法定的書面合同形式.由于雙方未采用法定的書面合同形式,合同沒有成立,雙方的口頭約定不具有法律約束力.《合同法》第十條:“當(dāng)事人訂立合同,有書面形式,口頭形式和其他形式.法律,行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式.當(dāng)事人約定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式.” 此條規(guī)定合同的表現(xiàn)形式.合同的表現(xiàn)形式從不同的角度有不同的劃分.從是否可以用有形的方式表現(xiàn)所載內(nèi)容的角度,合同可以分為書面形式,口頭形式;從是否存在當(dāng)事人的約定來劃分,合同可以分為約定形式和法定形式.所謂合同的書面形式,是指合同書,信件以及數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào),電傳,傳真,電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式.本條雖明確規(guī)定,合同的形式有書面形式,口頭形式和其他形式,但書面形式是我國(guó)合同的最主要的形式.這里所說的“有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容”,除傳統(tǒng)的用書面文字表現(xiàn)合同內(nèi)容外,還包括用數(shù)據(jù)電文表現(xiàn)合同內(nèi)容的方式.這是立法順應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最典型的證明.在現(xiàn)代社會(huì),數(shù)據(jù)電文,已經(jīng)廣泛進(jìn)入社會(huì)的各個(gè)生活領(lǐng)域,為人們迅速高效地傳送信息.因此,將數(shù)據(jù)電文作為合同的書面形式從立法上肯定下來,對(duì)提高人們的工作效率無疑有極大的益處.同時(shí),本條第二款規(guī)定,法律,行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的應(yīng)當(dāng)采用書面形式;當(dāng)事人約定采用書面形式的應(yīng)當(dāng)采用書面形式.很顯然,國(guó)家立法對(duì)合同的書面形式給予了極大的關(guān)注,并希望社會(huì)關(guān)系參加者能夠采用書面形式的,盡量采用書面形式,以便減少合同糾紛.所謂合同的口頭形式,是指人們利用對(duì)話的方式達(dá)成協(xié)議的合同形式.在人們的社會(huì)生活中,人們的衣,食,住,行都與口頭合同形式密切相關(guān).一般來說,即時(shí)清結(jié)的合同大多數(shù)都采用口頭合同方式.因此,合同的口頭形式,理所當(dāng)然的是現(xiàn)行合同法肯定的合同形式.但由于口頭合同形式在當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人一方難以取證,保證當(dāng)事人的合法權(quán)益有相當(dāng)難度.因此,本條雖規(guī)定合同的口頭形式,但是除即時(shí)清結(jié)之外,如果能夠采用書面形式的,還是應(yīng)當(dāng)采用書面形式為好.案例32 結(jié)算審價(jià)已約定,主張鑒定不支持 一,案例簡(jiǎn)介

原告某建筑工程公司與建設(shè)單位即被告某企業(yè)簽訂了《建設(shè)工程承包合同》.雙方在合同中約定暫估土建總造價(jià)為100萬元;合同還具體約定了工程竣工結(jié)算方式:“各單位工程竣工后一個(gè)月內(nèi)乙方(原告)提交工程竣工結(jié)算書,由甲方(被告)委托建設(shè)銀行審核,以審核認(rèn)可的工程造價(jià)為工程結(jié)算造價(jià).”工程經(jīng)雙方共同確認(rèn)驗(yàn)收竣工.原告提交竣工結(jié)算書后,被告委托建行某支行進(jìn)行審價(jià),建行某支行審核認(rèn)定工程最終結(jié)算造價(jià)為150萬元.施工過程中,被告已支付工程款120萬元,尚拖欠工程款30萬元.原告經(jīng)多次催討未果,遂于向法院提起訴訟.二,處理結(jié)果

原告認(rèn)為:被告委托施工的工程項(xiàng)目屬“三邊工程”,合同雖約定了工程造價(jià)及工期,但此類約定由于缺乏施工圖紙和工程量表為依據(jù),只能作為暫估造價(jià)及工期,這種造價(jià)及工期的約定處于不確定狀態(tài).雙方合同既然約定,由甲方(被告)委托建行某支行審核,則就應(yīng)以審核認(rèn)可的工程造價(jià)為工程結(jié)算總造價(jià).雙方就應(yīng)遵守該條款的約定.根據(jù)這一條款的約定,建行某支行審核認(rèn)可的工程結(jié)算具有法律效力,任何一方都不得擅自反悔.同時(shí)原告向法庭提交了審價(jià)單位審定的工程結(jié)算造價(jià)的憑證以及經(jīng)被告蓋章確認(rèn)的順延工期的證據(jù).被告認(rèn)為:以“審價(jià)單位審定的結(jié)算數(shù)超出了雙方原訂的承包合同暫估的數(shù)額”為由,要求重新審核;原告延誤工期,應(yīng)退回節(jié)時(shí)獎(jiǎng),承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任.法庭經(jīng)過審理,查清了案件事實(shí),分清了違約責(zé)任,基本采納了原告的意見與主張,確認(rèn)了本案審價(jià)結(jié)論的法律效力,并以此否定了被告再行審價(jià)的要求.在法庭的主持下,原,被告本著互諒互讓的精神,以審價(jià)結(jié)論為依據(jù)自愿達(dá)成分期還款的和解協(xié)議,原告終以撤訴的方式結(jié)束了本

案的訴訟.三,案例評(píng)析

本案是關(guān)于工程結(jié)算爭(zhēng)議的確定依據(jù)問題,根據(jù)合同約定的確定結(jié)算爭(zhēng)議的方法是解決爭(zhēng)議的合同依據(jù).本案中,關(guān)于合同的價(jià)款已經(jīng)在合同中明確地規(guī)定了造價(jià)異議時(shí)享有裁決權(quán)的機(jī)構(gòu)是建設(shè)銀行的審核,而沒有約定通過工程造價(jià)管理部門裁決.建設(shè)銀行對(duì)造價(jià)的最終審核對(duì)雙方均具有約定的效力,盡管工程造價(jià)管理部門對(duì)工程造價(jià)的審核具有更權(quán)威性,但是不屬于雙方共同約定并認(rèn)可的裁決方法,因此,法院支持了甲方即建設(shè)單位的主張是正確的.案例33 工程價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)包方拒絕補(bǔ)付工程款引起的糾紛案 一,案例簡(jiǎn)介

2000年7月25日,××市A建筑工程隊(duì)以包工包料的方式承包了該市××肉用種雞廠的種雞孵化室工程.A建筑工程隊(duì)在組織施工過程中,發(fā)現(xiàn)雞廠為了節(jié)約開支,防止該工程超出預(yù)算,經(jīng)原告B建筑隊(duì)同意,自己從××物資供應(yīng)站采購了一批價(jià)值36500元的木材,并從應(yīng)預(yù)付A建筑工程隊(duì)的工程款中撥出36500元,支付了木材款.2001年8月9日,該工程如期竣工后,雙方在結(jié)算工程款時(shí),××種雞廠又從應(yīng)付A建筑工程隊(duì)的工程款中扣隊(duì)了購木材款36500元.A建筑工程隊(duì)經(jīng)核算當(dāng)即提出其扣除購木材款屬再次扣除,是計(jì)算失誤,要求立即給付多扣的工程款36500元.××種雞廠拒不給付.2002年6月,A建筑工程隊(duì)起訴至法院,要求××種雞廠給付欠款36500元及相應(yīng)的銀行利息.二,案例評(píng)析

人民法院認(rèn)為:雙方簽訂的建筑安裝合同合法有效,雙方均應(yīng)認(rèn)真履行.××種雞廠在工程結(jié)算時(shí),重復(fù)扣除木材款,在A建筑工程隊(duì)舉出正確的工程款數(shù)據(jù)后仍拒絕補(bǔ)足工程款的行為是違約行為,應(yīng)承擔(dān)完全的民事責(zé)任,故法院對(duì)A建筑工程隊(duì)要求××種雞廠給付所欠工程款及賠償相應(yīng)的銀行貸款利息損失的請(qǐng)求予以支持.據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條,第一百一十一條之規(guī)定判決,××種雞廠給付A建筑工程隊(duì)工程款36500元及賠償A建筑工程隊(duì)經(jīng)濟(jì)損失9202.5元.建設(shè)工程承包合同是指建設(shè)單位和施工單位之間,為了完成一定建設(shè)工程項(xiàng)目,而明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議.建設(shè)工程承包合同可分為兩大類:建筑安裝工程承包合同和勘察設(shè)計(jì)合同.關(guān)于建設(shè)工程承包合同的立法已有《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)民法通則》.建筑安裝工程承包合同是建設(shè)單位(發(fā)包方)與施工單位(承包方)之間,為完成特定的建筑安裝工程任務(wù),明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議.簽訂建筑安裝工程承包合同,應(yīng)依照《合同法》執(zhí)行.在建筑工程承包合同中承包方的主要義務(wù)有按照合同約定的時(shí)間,質(zhì)量完成建筑安裝任務(wù)等,發(fā)包方的主要義務(wù)有提供施工所必要的設(shè)計(jì)圖紙,給付工程款,包工不包料的,要保證供應(yīng)施工所需要的建筑材料.承包方和發(fā)包方任何一方不按合同履行義務(wù),都是違約行為,都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任.本案發(fā)包方拖欠承包方工程款的行為是違約行為,按照《民法通則》第一百零六條,第一百一十一條的規(guī)定,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,給付工程款及賠償承包方的經(jīng)濟(jì)損失.案例34 合同無效就該按實(shí)結(jié)算 ● *** ■糾紛發(fā)生在結(jié)算以后一年半

2000年底,吳江某建筑公司經(jīng)過幾輪議標(biāo),最終獲得某臺(tái)商電子廠房工程承建資格.雙方簽訂了施工合同,約定工程造價(jià)為總價(jià)固定,除設(shè)計(jì)變更和增加工程量外,合同價(jià)款一律不調(diào)整.工程開工一個(gè)月后,由于工期非常緊,該公司在搭設(shè)了臨時(shí)設(shè)施,施工完樁基工程后,將工程分給4家具有相應(yīng)的資質(zhì)的施工單位包干施工.建筑公司成立了由20余名管理人員組成的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理,工程質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查.分包合同約定以該建筑公司的中標(biāo)價(jià)為結(jié)算依據(jù)，設(shè)計(jì)變更,增加工程量引起的價(jià)款變化以業(yè)主簽證為準(zhǔn),建筑公司收取分包工程總價(jià)9%管理費(fèi)(含稅).2002年2月.工程通過竣工驗(yàn)收.2002年12月,建筑公司根據(jù)業(yè)主審定的工程總價(jià)與各施工單位分別進(jìn)行了結(jié)算,4家施工單位均簽字蓋章予以認(rèn)可.2003年1月,該建筑公司付清了全部分包工程價(jià)款.未料,其中1家分包單位竟會(huì)在一年半后的2004年6月將建筑公司告上法庭,稱雙方所簽的合同屬于轉(zhuǎn)包合同,應(yīng)為無效,要求判令建筑公司按江蘇省定額結(jié)算的分包工程價(jià)款支付其560余萬元工程款.建筑公司接到訴狀后大吃一驚,公司領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到,如果此案處理不好將會(huì)引起連鎖反應(yīng),后果不堪設(shè)想.為此,他們慕名來到上海建緯律師事務(wù)所聘請(qǐng)筆者作為其訴訟代理人.類似工程價(jià)款結(jié)算完畢,并且已付清的情況下再提起訴訟,要求重新按實(shí)結(jié)算工程價(jià)款的案件,筆者還是第一次遇到.據(jù)受理本案的蘇州中院有關(guān)人員稱,此類案件他們也是第一次碰到.■不應(yīng)支持按實(shí)結(jié)算的訴請(qǐng)

由于當(dāng)時(shí)最高院關(guān)于工程案件司法解釋尚未出臺(tái),各地法院對(duì)工程合同無效的處理各不相同,“合同無效,按實(shí)結(jié)算”的觀點(diǎn)占據(jù)上風(fēng),筆者深感此案訴訟風(fēng)險(xiǎn)巨大.經(jīng)全所律師討論,筆者針對(duì)本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)準(zhǔn)備了如下答辯意見: 首先,被告與原告已就分包工程價(jià)款結(jié)算完畢,原告已經(jīng)蓋章確認(rèn),被告已經(jīng)按雙方確認(rèn)的結(jié)算付清了全部工程款,雙方的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)終結(jié),原告的訴請(qǐng)沒有依據(jù).其次,分包合同效力不影響雙方就工程決算達(dá)成的協(xié)議的效力.即使被,原告之間的分包合同無效,但工程竣工驗(yàn)收合格后,雙方于2002年12月就分包工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成了合意.該合意是雙方真實(shí)意思的表示,不違反國(guó)家法律,行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)屬有效.在合同無效但無法適用返還原則的情況下,應(yīng)尊重當(dāng)事人就工程價(jià)款達(dá)成的一致意見,除非原告在一年的法定時(shí)效內(nèi)行使了撤銷權(quán),且人民法院已經(jīng)判決撤銷了該協(xié)議,否則,原告要求重新決算就是沒有法律依據(jù)的,其訴請(qǐng)理應(yīng)駁回.第三,被告的訴請(qǐng)違背市場(chǎng)誠信原則,不應(yīng)得到法律的支持.原告在本案中,是主動(dòng)要求被告將工程給其施工,并與被告簽訂了工程施工合同,接受了價(jià)款包干的造價(jià)約定,承諾“決不藉任何理由要求加價(jià)并愿按照本合同造價(jià),期限全部完工.”現(xiàn)合同已經(jīng)履行完畢,且被告已按結(jié)算結(jié)果付清了分包工程款,在這樣的情況下,原告違背自己的承諾,要求被告承擔(dān)巨額工程差價(jià),不僅無情,且十分無理.對(duì)這種背信棄義,破壞市場(chǎng)交易安全的行為,人民法院不應(yīng)支持.該案經(jīng)開庭審理至今尚未判決,但從法院并未按原告要求委托鑒定部門對(duì)分包工程造價(jià)進(jìn)行審價(jià)這一點(diǎn)可以肯定,原告要求按實(shí)結(jié)算的訴請(qǐng)顯然投有得到法院支持.■值得思考的幾個(gè)問題

其一:本案中,建筑公司雖然施工了樁基工程,且成立了項(xiàng)目部,全面實(shí)施了總包管理,工程質(zhì)量也符合合同約定和國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),安全無事故,但由于其將上部主體結(jié)構(gòu)分包給了4家施工單位,違反了《建筑法)第二十九條“建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自己完成”的法律規(guī)定,因此其與原告簽訂的施工合同屬于無效合同.其二:多年來,“合同無效,按實(shí)結(jié)算”的處理原則雖然解決了很多糾紛,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期確實(shí)起到了懲罰違法行為的作用,但隨著工程招投標(biāo)的普及和低價(jià)中標(biāo)原則的確立,“合同無效,按實(shí)結(jié)算”的處理原則導(dǎo)致無效合同比有效合同更能獲利的不正常結(jié)果,助長(zhǎng)了某些借用他人資質(zhì)承包工程的實(shí)際承包人利用無效合同獲利的心理.其三:嚴(yán)格對(duì)照法律,這種承包模式雖屬違法,但不可忽視的是,這種模式確實(shí)已經(jīng)被行業(yè)內(nèi)普遍接受,而且符合市場(chǎng)的發(fā)展方向.如果司法審判中再堅(jiān)持“無效合同,按實(shí)結(jié)算”的原則,毫無疑問將放大其副作用.即:鼓勵(lì)分包人不守信用,任意撕毀合同.這對(duì)交易安全的危害性是不言而喻的.其四:最高人民法院(關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋)中確定的“合

同無效,工程驗(yàn)收合格的,按有效合同處理價(jià)款糾紛”的原則不僅保障了建筑工程的質(zhì)量,同時(shí)維護(hù)了市場(chǎng)誠信,平衡了當(dāng)事人的利益.工程質(zhì)量不僅是發(fā)包人要追求的合法利益,也是保證國(guó)家利益和公眾利益不受損害的大問題.資質(zhì)問題,總承包管理等問題隨著建筑市場(chǎng)的日益規(guī)范,開放必將逐步取消.能用最合理的造價(jià)建造合格工程的施工企業(yè)都將成為建筑市場(chǎng)的合法主體.案例35 訂立合同,采取要約,承諾方式 案例簡(jiǎn)介

某建筑公司急需一批鋼筋,急電某物資公司,請(qǐng)求該公司在一周之內(nèi)發(fā)貨20噸.物資公司接電報(bào)后,立即回電馬上發(fā)貨.一周后,貨到建筑公司.一個(gè)月后,物資公司來電催建筑公司交付貨款,并將每噸鋼筋的單價(jià)和總貨款數(shù)額一并提交建筑公司.建筑公司接電后,認(rèn)為物資公司的單價(jià)超過以前購買同類鋼筋的價(jià)格,去電要求按原來的價(jià)格計(jì)算貨款.物資公司不同意,稱賣給建筑公司的鋼筋是他們?cè)阡搹S提價(jià)后購買的,這次給建筑公司開出的單價(jià)只有微薄利潤(rùn).鑒于此情況,建筑公司提出因雙方價(jià)格不能達(dá)成一致,愿意將自己從其他地方購買的同類同型號(hào)鋼筋退給物資公司.物資公司不允,為此訴至法院.法院判決不能退貨,貨物單價(jià)按訂立合同時(shí)建筑公司所在地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算.二,案情評(píng)析

建筑公司與物資公司之間已經(jīng)就合同的標(biāo)的,數(shù)量通過要約和承諾達(dá)成協(xié)議,雖然貨物價(jià)格沒有達(dá)成協(xié)議,但不影響合同的成立.事后,物資公司又按約定按時(shí)發(fā)貨,履行了合同規(guī)定的義務(wù).建筑公司以事后沒有就價(jià)格事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議為由提出退貨,實(shí)際上是否認(rèn)了自己的承諾,故法院判決不能退貨.根據(jù)《合同法》第十三條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,采取要約,承諾方式”.這是關(guān)于合同訂立方式的規(guī)定.按照本條規(guī)定,合同的訂立采用要約和承諾方式.所謂要約是指當(dāng)事人希望和他人訂立合同的意思表示.所謂承諾是指受要約人同意要約人要約的意思表示.只有當(dāng)要約人發(fā)出要約,受要約人對(duì)要約作出承諾,說明當(dāng)事人意思表示一致,合同正式成立.按照本法的規(guī)定,如果當(dāng)事人沒有作出要約和承諾,合同不可能成立.要約和承諾的過程,就是合同訂立的過程.一般來說,承諾的生效,是合同訂立的完成,合同成立.在理解合同成立的條件時(shí),應(yīng)注意合同成立與合同生效的區(qū)別.合同的成立是指當(dāng)事人依法通過要約和承諾的方式協(xié)商一致后,當(dāng)事人之間的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的正式確定.合同的生效是指依法成立的合同正式產(chǎn)生法律約束力.在大多數(shù)情況下,合同成立與合同生效是重合的,也就是合同成立時(shí)合同也同時(shí)生效.但在有些情況下,合同雖然已經(jīng)成立但卻沒有生效.例如,附條件的合同在當(dāng)事人要約和承諾后已經(jīng)使合同正式成立,但由于所附條件沒有實(shí)現(xiàn),按合同法第四十五條的規(guī)定,這類合同就不能產(chǎn)生法律效力.再如法律,行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)或登記手續(xù)的合同,在沒有辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù)之前不產(chǎn)生法律效力,但這不排除該合同已經(jīng)成立.對(duì)于已經(jīng)成立但沒有生效的合同,當(dāng)事人不能隨意解除;如要解除合同應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商或通過訴訟程序解決.如果協(xié)商不成或者在訴訟過程中,當(dāng)事人原約定的所附條件成就或者完成批準(zhǔn)或者登記手續(xù)的,合同發(fā)生法律效力.至于貨物接交貨時(shí)建筑公司所在地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的判決,則是根據(jù)合同法第六十一條雙方“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的”,按照第六十二條第二項(xiàng)關(guān)于“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的,按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行……”的規(guī)定處理的.案例36 因建筑工程承包合同糾紛提起上訴案

上訴人(原審被告):葫蘆島鋅廠.地址:遼寧省錦西市葫蘆島區(qū)馬仗房.被上訴人(原審原告):中國(guó)第三治金建設(shè)公司.地址:鞍山市立山區(qū)建工街4號(hào).一,案件基本事實(shí)

1990年11月26日,中國(guó)第三冶金建設(shè)公司(以下簡(jiǎn)稱三冶公司)與葫蘆島鋅廠(以下簡(jiǎn)稱鋅廠)簽訂了8萬噸酸系統(tǒng)改造工程建筑承包合同,約定鋅廠的8萬噸酸系統(tǒng)改造工程由三冶公司承建.該合同第9條規(guī)定工程尾款全部竣工后一次結(jié)清,第11條規(guī)定鋅廠支付三冶公司趕工費(fèi)和提前竣工獎(jiǎng)30萬元.該合同還規(guī)定了工程期限,造價(jià),質(zhì)量等條款.合同簽訂后,三冶公司1991年4月1日開始施工,1991年9月30日竣工.1993年7月31日,雙方對(duì)帳后,確認(rèn)鋅廠欠三冶公司工程款6867146.59元.因鋅廠拖欠工程款未付,三冶公司起訴到遼寧省高級(jí)人民法院.在原審訴期間,三冶公司自愿放棄趕工費(fèi)和提前竣工獎(jiǎng)30萬元的訴訟請(qǐng)求;原審法院先予執(zhí)行500萬元工程款給三冶公司.二,原審法院認(rèn)定與判決

原告三冶公司訴稱,我方與被告于1990年11月簽訂工程建筑承包合同,我方為被告承建8萬噸酸系統(tǒng)改造工程,按合同規(guī)定竣工后,該工程已經(jīng)投入生產(chǎn),但被告尾欠工程款一直拖欠不付,故請(qǐng)求法院判令被告給付拖欠工程款及滯納金.被告葫蘆島鋅廠辯稱:工程竣工后我廠曾通知原告來我廠結(jié)算,但原告未按我方通知的時(shí)間來人結(jié)算,尾欠工程款未能及時(shí)給付系原告方責(zé)任,不屬于我方.遼寧省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為:原,被告之間簽訂的工程建筑承包合同有效.工程竣工交付驗(yàn)收后,被告以原告未按其通知的時(shí)間來廠結(jié)算為由拖欠工程款顯系無理,本院不予支持,被告應(yīng)承擔(dān)逾期給付工程款的違約責(zé)任.根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第84條第2款,第85條和《建筑安裝工程承包合同條例》第13條第2款第5項(xiàng)的規(guī)定,該院于1993年12月20日以(1993)遼經(jīng)初字第101號(hào)民事判決書判決如下:(一)被告葫蘆島鋅廠于本判決生效后10日內(nèi)給付原告三冶公司拖欠工程款6867146.59元.(二)被告葫蘆島鋅廠于本判決生效后10日內(nèi)給付原告三冶公司上述款項(xiàng)的滯納金(按日萬分之三計(jì)付,從1991年10月1日起算,計(jì)付到付清之日止),已先予執(zhí)行的500萬元款項(xiàng)的滯納金,從執(zhí)行之日起沖抵.訴訟費(fèi)91010元,由被告葫蘆島鋅廠負(fù)擔(dān).三,上訴與答辯理由

葫蘆島鋅廠不服一審判決,提起上訴稱:按該工程上訴人“應(yīng)付工程款”明細(xì)帳記載,到1991年10月31日止,上訴人已按被上訴人所報(bào)工程進(jìn)度撥付款及物資,并有結(jié)余進(jìn)度款,上訴人沒有違反合同規(guī)定.造成未結(jié)算原因是,10月份被上訴人仍在報(bào)“進(jìn)度報(bào)表”,上訴人于1991年11月5日發(fā)文催促被上訴人盡快結(jié)算,并于1991年11月20日下午專門召開工程結(jié)算會(huì)議,被上訴人1991年11月16日簽收了文件,并派范冶國(guó)等9名同志出席了此會(huì)議.被上訴人遲遲不到鋅廠結(jié)算,上訴人于l992年再次發(fā)文催促被上訴人結(jié)算.由于被上訴人未按時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算,該工程無法確定工程收入實(shí)現(xiàn),無法確定雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,所以上訴人沒有違背合同書的規(guī)定.被上訴人直到1992年12月份才將該項(xiàng)工程基本結(jié)算完,并于1993年7月31日對(duì)帳完畢,未按合同書執(zhí)行的責(zé)任在被上訴人一方.所以,從1991年10月1日起上訴人付給被上訴人滯納金是不合理的,不合法的,請(qǐng)求依法撤銷原審第二項(xiàng)判決.三冶公司答辯稱:第一,被上訴人為上訴人承建的8萬噸酸系統(tǒng)改造工程于1991年9月30日竣工,提前竣工123天,這一客觀存在的事實(shí)不容忽視.上訴人不僅拒不履行合同約定給付被上訴人工程款,反而當(dāng)被上訴人20余次派員前往上訴人處催付工程款時(shí),上訴人不是推倭,就是躲避,有時(shí)竟將被上訴人拒之門外.上訴人無視客觀存在的不容否認(rèn)的事實(shí),在上訴狀中強(qiáng)詞奪理,把拖欠工程款的責(zé)任強(qiáng)加給被上訴人,并請(qǐng)求最高人民法院支持上訴人不承擔(dān)拖欠工程款償付滯納金的要求,被上訴人認(rèn)為這顯然是毫無道理的.第二,上訴人在上訴狀中強(qiáng)調(diào),曾行文和開會(huì)通知被上訴人結(jié)算,而被上訴人沒有及時(shí)結(jié)算.把不能及時(shí)結(jié)算的責(zé)任推到被上訴人身上,然而事實(shí)并非如此,反而恰恰說明了上訴人利用上述觀點(diǎn),掩蓋了客觀上存在的事實(shí).在本案中,被上訴人系債權(quán)人,當(dāng)時(shí)被上訴人正處于資金緊張,急需工程款給工人開工資,在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下,作為被上訴人怎能不主動(dòng)結(jié)算呢 上訴人所謂的償付被上訴人滯納金的理由

是不能成立的,上訴人對(duì)拖欠工程款負(fù)有全部責(zé)任,請(qǐng)貴院駁回上訴人上訴,維持原判,以切實(shí)維護(hù)被上訴人的合法權(quán)益.四,最高人民法院認(rèn)定與判決

最高人民法院經(jīng)組織合議庭審理認(rèn)為,上訴人鋅廠與被上訴人三冶公司簽訂的建筑工程承包合同意思表示真實(shí),不違反國(guó)家法律,政策規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效.工程竣工后,鋅廠應(yīng)當(dāng)與三冶公司及時(shí)結(jié)算.支付工程款,鋅廠關(guān)于拖欠三冶公司工程款6867146.59元未付,是因其曾經(jīng)通知三冶公司進(jìn)行結(jié)算,該公司不予理睬,以及雙方未對(duì)帳,工程款尚未確定,拖欠工程款是三冶公司主觀故意所致的上訴理由不能成立.鋅廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延期付款的責(zé)任.在原審訴訟中,三冶公司自愿放棄趕工費(fèi)和竣工獎(jiǎng)30萬元的訴訟請(qǐng)求,應(yīng)予準(zhǔn)許.原審判決并無不當(dāng),應(yīng)予維持.根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第153條第1款第1項(xiàng)和第158條之規(guī)定,1994年6月16日,最高人民法院以(1994)法經(jīng)上字第16號(hào)民事判決書,判決如下:駁回上訴,維持原判.二審案件受理費(fèi)91010元,由葫蘆島鋅廠承擔(dān).案例37 某建安工程總公司中標(biāo)糾紛案 案例簡(jiǎn)介

本案原告廣東省汕頭市建筑安裝工程總公司.被告是上海市某房地產(chǎn)開發(fā)公司,原,被告系一房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方.被告于1993年11月22日經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo),原告與其他三家公司參加投標(biāo).經(jīng)評(píng)議原告中標(biāo).被告由上海市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室見證,于1993年12月14日向原告發(fā)出中標(biāo)通知書.通知書載明工程建筑面積74781平方米,中標(biāo)造價(jià)8OOO萬元,并要求原告于12月25日簽訂工程承包合同,12月28日開工,發(fā)出中標(biāo)通知后,被告指令原告先做開工準(zhǔn)備,再簽工程合同.原告按被告要求平整了施工場(chǎng)地,進(jìn)了樁架等開工設(shè)備,并如期于28日打了二根樁,完成了工程開工儀式.工程開工后,被告借故遲遲不同意簽訂工程承包合同.直到1994年3月1日,書面函告原告,聲稱“將另行落實(shí)施工隊(duì)伍.”雙方多次協(xié)商,未果.原告聘請(qǐng)上海市建緯律師事務(wù)所朱樹英,趙萍律師為代理人,起訴到上海市中級(jí)人民法院,要求判令被告履行中標(biāo)通知書,與原告簽訂工程合同.在審理過程中,原告根據(jù)《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)為被告發(fā)出中標(biāo)通知書表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾,按招投標(biāo)文件和《施工合同示范文本》有關(guān)規(guī)定簽訂工程承包合同是被告的法定義務(wù).原告的觀點(diǎn)為法庭所接受.被告在認(rèn)識(shí)到自己確已違約的前提下,提出要求調(diào)解.在法院主持下,雙方達(dá)成一致意見,由被告賠償原告包括律師代理費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)損失共計(jì)196萬元,訴訟費(fèi)全部由被告承擔(dān),原告撤訴.本案是上海市中級(jí)人民法院當(dāng)時(shí)受理的訴訟標(biāo)的最大的一起房地產(chǎn)建筑糾紛案,案件由于被告不了解工程招投標(biāo)的專門規(guī)定而引起.經(jīng)本所律師的努力并經(jīng)法院調(diào)解,僅花了三個(gè)月,本案在原告的合法權(quán)益在得到充分保護(hù)的前提下獲得妥善解決.案例38 工程價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)包方拒絕補(bǔ)付工程款引起的糾紛案 一,案例簡(jiǎn)介

1989年7月25日,北京市平谷縣天云建筑工程隊(duì)以包工包料的方式承包了北京市平發(fā)肉用種雞廠的種雞孵化室工程.天云建筑工程隊(duì)在組織施工過程中,發(fā)現(xiàn)雞廠為了節(jié)約開支,防止該工程超出預(yù)算,經(jīng)原告北楊橋鄉(xiāng)建筑隊(duì)同意,自己從通縣臺(tái)湖物資供應(yīng)站采購了一批價(jià)值36500元的木材,并從應(yīng)預(yù)付天云建筑工程隊(duì)的工程款中撥出36500元,支付了木材款.1990年8月9日,該工程如期竣工后,雙方在結(jié)算工程款時(shí),平發(fā)種雞廠又從應(yīng)付天云建筑工程隊(duì)的工程款中扣除了購木材款36500元.天云建筑工程隊(duì)經(jīng)核算當(dāng)即提出其扣除購木材款屬再次扣除,是計(jì)算失誤,要求立即給付多扣的工程款36500元.平發(fā)種雞廠拒不給付.1992年6月,天云建筑工程隊(duì)起訴至法院,要求平發(fā)種雞廠給付欠款36500元及相應(yīng)的銀行利息.二,案例評(píng)析

人民法院認(rèn)為:雙方簽訂的建筑安裝合同合法有效,雙方均應(yīng)認(rèn)真履行.平發(fā)種雞廠在工程結(jié)算時(shí),重復(fù)扣除木材款,在天云建筑工程隊(duì)舉出正確的工程款數(shù)據(jù)后仍拒絕補(bǔ)足工程款的行為是違約行為,應(yīng)承擔(dān)完全的民事責(zé)任,故法院對(duì)天云建筑工程隊(duì)要求平發(fā)種雞廠給付所欠工程款及賠償相應(yīng)的銀行貸款利息損失的請(qǐng)求予以支持.據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條,第一百一十一條之規(guī)定判決,平發(fā)種雞廠給付天云建筑工程隊(duì)工程款36500元及賠償天云建筑工程隊(duì)經(jīng)濟(jì)損失9202.5元.建設(shè)工程承包合同是指建設(shè)單位和施工單位之間,為了完成一定建設(shè)工程項(xiàng)目,而明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議.建設(shè)工程承包合同可分為兩大類:建筑安裝工程承包合同和勘察設(shè)計(jì)合同.關(guān)于建設(shè)工程承包合同的立法有《經(jīng)濟(jì)合同法》及根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》制定的《建筑安裝工程承包合同條例》,《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》等法規(guī)和《中華人民共和國(guó)民法通則》.建筑安裝工程承包合同是建設(shè)單位(發(fā)包方)與施工單位(承包方)之間,為完成特定的建筑安裝工程任務(wù),明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議.簽訂建筑安裝工程承包合同,應(yīng)依照《建筑安裝工程承包合同條例》.在建筑工程承包合同中承包方的主要義務(wù)有按照合同約定的時(shí)間,質(zhì)量完成建筑安裝任務(wù)等,發(fā)包方的主要義務(wù)有提供施工所必要的設(shè)計(jì)圖紙,給付工程款,包工不包料的,要保證供應(yīng)施工所需要的建筑材料.承包方和發(fā)包方任何一方不按合同履行義務(wù),都是違約行為,都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任.本案發(fā)包方拖欠承包方工程款的行為是違約行為,按照《民法通則》第一百零六條,第一百一十一條的規(guī)定,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,給付工程款及賠償承包方的經(jīng)濟(jì)損失.案例39 協(xié)議內(nèi)容相同,為何處理結(jié)果不一 一,案例簡(jiǎn)介

本市甲建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年7月15日簽訂紹興市區(qū)某地塊一期住宅樓承建工程;乙建筑公司與丙開發(fā)公司于1995年12月簽訂二期住宅樓建筑工程,兩份合同爭(zhēng)議解決方式條款均約定:如發(fā)生糾紛,通過仲裁方式解決.1996年兩幢住宅先后完工,因丙開發(fā)公司拖欠工程款,甲,乙兩建筑公司催討無果,于1998年4月分別向紹興仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,丙開發(fā)公司認(rèn)為:根據(jù)仲裁法的規(guī)定,仲裁協(xié)議應(yīng)明確約定具體的仲裁機(jī)構(gòu)方能有效,甲,乙建筑公司與其簽訂的兩份合同,爭(zhēng)議解決方式雖有仲裁約定,但卻未明確具體的仲裁機(jī)構(gòu),屬無效約定,不能通過仲裁程序解決,為此要求確認(rèn)仲裁協(xié)議無效.紹興仲裁委員會(huì)審查后作出處理決定:甲與丙合同約定的仲裁條款有效,駁回丙要求認(rèn)定無效的申請(qǐng);乙與丙合同約定的仲裁條款無效.駁回乙的仲裁申請(qǐng).二,案例評(píng)析

兩份同樣內(nèi)容的仲裁協(xié)議(條款),為什么卻效力不同,結(jié)果相反

仲裁協(xié)議(包括合同中的仲裁條款)是當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的必備條件,無仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的,仲裁委員會(huì)不予受理.根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》的規(guī)定,仲裁協(xié)議應(yīng)具以下內(nèi)容:1,請(qǐng)求仲裁的意思表示;2,仲裁事項(xiàng);3,選定的仲裁委員會(huì).根據(jù)上述規(guī)定,仲裁協(xié)議必須明確選定具體的仲裁委員會(huì),但甲與丙,乙與丙兩份合同關(guān)于仲裁的約定,都未選定具體的仲裁機(jī)構(gòu),為什么一份有效,一份無效 這里涉及一個(gè)法律的溯及力問題.所謂法律的溯及力,是指法律對(duì)其頒布實(shí)施前的行為,是否具有溯及既往的效力,即是否適用的問題.根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,一般都不具有溯及力.仲裁法自1995年9月1日起施行,甲與丙所訂合同在仲裁法實(shí)施前.根據(jù)原《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定,仲裁協(xié)議只要有仲裁的意思表示即為有效.而乙與丙所訂合同是在仲裁法實(shí)施后,因仲裁條款的約定不符合仲裁法關(guān)于應(yīng)明確選定仲裁委員會(huì)的規(guī)定,且丙對(duì)此提出異議,故應(yīng)屬無效.建筑工程合同,一般具有履行周期長(zhǎng),所涉環(huán)節(jié)多,專業(yè)性強(qiáng),標(biāo)的大等特點(diǎn),一旦發(fā)生糾紛容易

造成較大的損失,使企業(yè)利益受損.因此要求糾紛解決程序的及時(shí)高效.而仲裁程序簡(jiǎn)便,靈活,可選擇專家斷案,一裁終審,案件的處理時(shí)間短,速度快,比較適宜建設(shè)工程合同糾紛的處理.但簽訂合同時(shí),應(yīng)注意仲裁條款的正確表述,例:“本合同如發(fā)生爭(zhēng)議,提交紹興仲裁委員會(huì)仲裁.”如合同雙方不在同一地區(qū),對(duì)具體的仲裁機(jī)構(gòu)選定不能取得一致意見的,亦可采取變通的表述方式,例由申請(qǐng)方所在地仲裁委員會(huì)仲裁,或同時(shí)選定兩個(gè)仲裁委員會(huì),糾紛發(fā)生后可選擇其中之一申請(qǐng)仲裁.當(dāng)前對(duì)仲裁協(xié)議的不當(dāng)表述主要有:1,如同本案例僅約定仲裁而未選定具體的仲裁委員會(huì);2,沿用原工商仲裁的表述,例提交××工商行政管理部門仲裁.仲裁法頒布后工商仲裁已撒消;3,約定并不存在的機(jī)構(gòu)仲裁,例:嵊州仲裁委員會(huì)仲裁等(紹興仲裁委員會(huì)是全市唯一的仲裁機(jī)構(gòu)),4,違反“或裁或?qū)彙币?guī)定,約定仲裁同時(shí)又約定訴訟,例:由紹興仲裁委員會(huì)仲裁或向人民法院起訴.上列幾種表述方式,因不符合仲裁法的規(guī)定,如另一方當(dāng)事人提出異議,則屬無效.案例40 發(fā)包人應(yīng)按時(shí)支付工程款 一,案例簡(jiǎn)介

某市輪胎廠與某市建筑公司于1993年5月10日簽訂了一份建設(shè)工程承包合同.合同規(guī)定:工程項(xiàng)目為6層樓招待所,建筑面積為4247.4平方米,總造價(jià)108萬元;1993年5月20日開工,同年12月25日竣工;合同生效后10日預(yù)付48萬元的材料款,工程竣工后辦理竣工決算;工程按施工詳圖及國(guó)家施工,驗(yàn)收規(guī)范施工,執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).輪胎廠在工程竣工驗(yàn)收時(shí)又付款22萬元,尚欠38萬元,輪胎廠在1994年3月8日寫有欠條,表示分期給付欠款.1995年1月輪胎廠被省外貿(mào)公司兼并.同年5月,外貿(mào)公司在某市報(bào)紙上刊登啟示通知與原輪胎廠有業(yè)務(wù)聯(lián)系者,見報(bào)后一個(gè)月內(nèi)來該廠辦理有關(guān)手續(xù),過期不予辦理.同年12月建筑公司持欠條向外貿(mào)公司要款,外貿(mào)公司以原輪胎廠的帳上無此款反映,要款已超過報(bào)上規(guī)定的時(shí)間為由拒付此款.建筑公司遂向法院起訴,請(qǐng)求外貿(mào)公司支付欠款和銀行利息.法院判決外貿(mào)公司償還建筑公司工程欠款38萬元及利息.二,案例評(píng)析

輪胎廠與建筑公司簽訂建設(shè)工程承包合同,雙方均具有簽約主體資格,且內(nèi)容合法,意思表示真實(shí),依法應(yīng)確認(rèn)為有效合同.工程竣工后,雙方驗(yàn)收結(jié)算,明確了工程價(jià)款,輪胎廠扣除預(yù)付款48萬元,竣工后支付工程款22萬元,還應(yīng)向建筑公司支付余款38萬元.1994年3月8日,輪胎廠又書面表示分期給付欠款.按《合同法》第二百八十六條“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款.發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià),拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣.建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償”.輪胎廠拖欠建筑公司的工程款本應(yīng)由輪胎廠承擔(dān)法律責(zé)任,但該廠已被外貿(mào)公司兼并,其債權(quán)債務(wù)應(yīng)由外貿(mào)公司承擔(dān),外貿(mào)公司拒絕付款無法律依據(jù),建筑公司可與外貿(mào)公司協(xié)議將該工程折價(jià)以支付工程價(jià)款,也可以直接申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,建筑公司可就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償.案例41 發(fā)包人應(yīng)負(fù)設(shè)計(jì)修改責(zé)任 一,案例簡(jiǎn)介

飲食服務(wù)總公司請(qǐng)T設(shè)計(jì)公司為其擬建的“四季香”酒樓進(jìn)行設(shè)計(jì),并簽訂了一份建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包合同.合同約定設(shè)計(jì)方案包括全部工程建筑面積,造價(jià)為140萬元人民幣,設(shè)計(jì)風(fēng)格為古色古香.提交設(shè)計(jì)圖紙的期限為3個(gè)月.T公司如期完成設(shè)計(jì),將設(shè)計(jì)圖紙交付S公司.S公司董事會(huì)討論決定后,為在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,決定將建筑面積增加近一倍,并提高酒樓的裝飾標(biāo)準(zhǔn),將總造價(jià)提高到280萬元人民幣,并請(qǐng)T公司在原設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改,但雙方未就修改設(shè)

計(jì)的費(fèi)用等簽訂書面協(xié)議.在結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí),S公司堅(jiān)持按原合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付,T公司認(rèn)為修改設(shè)計(jì)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)提高,因?yàn)檠b修規(guī)格提高,工作量增大,S公司認(rèn)為T公司提交設(shè)計(jì)圖紙延期亦應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任.雙方因設(shè)計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等糾紛訴至法院.法院認(rèn)定S公司應(yīng)按實(shí)際消耗的工作量向T公司增付設(shè)計(jì)費(fèi),因雙方未就修改設(shè)計(jì)的期限進(jìn)行約定,因此,T公司不承擔(dān)延期提交設(shè)計(jì)文件的違約責(zé)任.二,案例評(píng)析

本案中,S公司委托T公司進(jìn)行酒樓設(shè)計(jì),在T公司提交設(shè)計(jì)圖紙后,S公司又要求對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改,并增加了設(shè)計(jì)面積,提高了裝飾標(biāo)準(zhǔn).但是,雙方?jīng)]有對(duì)修改和增加設(shè)計(jì)的費(fèi)用作出約定,法院根據(jù)《合同法》第二百八十五條“因發(fā)包人變更計(jì)劃,提供的資料不準(zhǔn)確,或者未按照期限提供必需的勘察,設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察,設(shè)計(jì)的返工,停工或者修改設(shè)計(jì),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人,設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用.”的規(guī)定,認(rèn)定S公司依設(shè)計(jì)人T公司實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用是正確的.至于S公司所提出的T公司的延期交付的違約責(zé)任,因?yàn)殡p方未就修改設(shè)計(jì)的提交日期進(jìn)行約定,也就無所謂違約,因此對(duì)T公司當(dāng)然無須承擔(dān)延期提交設(shè)計(jì)圖紙的違約責(zé)任.案例42 發(fā)包人停建應(yīng)賠償損失 一,案例簡(jiǎn)介

某市建筑工程公司與A娛樂公司簽訂一份建筑歌舞廳的建設(shè)工程承包合同.合同約定:由建筑公司包工包料建一座3層高,建筑面積為1405平方米的歌舞廳,工程造價(jià)為230萬元,工期為一年.當(dāng)?shù)谝粚咏ㄔO(shè)一半時(shí),A娛樂公司不能按期支付工程進(jìn)度款,建筑公司被迫停工.在停工期間,A娛樂公司被B公司收購.B公司根據(jù)市場(chǎng)行情,決定將正在建設(shè)的歌舞廳改建成保齡球城,不僅重新進(jìn)行設(shè)計(jì),而且與某國(guó)家級(jí)建筑公司重新簽訂了建設(shè)工程承包合同,同時(shí)欲解除原建設(shè)工程承包合同.在協(xié)議解除原建設(shè)工程承包合同時(shí),因工程欠款及停工停建等損失問題雙方未能達(dá)成一致意見.至此,市建筑公司已停工8個(gè)月.為追回工程欠款,要求B公司賠償損失,市建筑公司起訴到法院.法院判決B公司賠償損失.二,案例評(píng)析

由于A公司拖欠工程款導(dǎo)致在建工程停工,又因?yàn)锽公司收購了A公司,應(yīng)承擔(dān)A公司原訂合同的權(quán)利與義務(wù).B公司變更原設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程停建,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給市建筑公司造成的損失.根據(jù)《合同法》第二百八十四條,“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建,緩建的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失,賠償承包人因此造成的停工,窩工,倒運(yùn),機(jī)械設(shè)備調(diào)遷,材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用”的規(guī)定.首先,應(yīng)當(dāng)由B公司采取措施彌補(bǔ)或減少建筑公司的損失,將積壓的材料和構(gòu)件按實(shí)際價(jià)值買回;其次,按已完工的工程量結(jié)算工程價(jià)款;第三,賠償市建筑公司的停工,中途停建的損失,如支付停工期間的工人工資等;第四,賠償因中途停建而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用,如機(jī)械設(shè)備調(diào)遷的費(fèi)用等;第五,支付合同約定的一方單方提前解除合同的違約金.案例43 發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任 一,案例簡(jiǎn)介

某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同.合同約定:承包人為發(fā)包人平整土地工程,造價(jià)22萬元,交工日期是1994年11月底.在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題,承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r,使承包人7臺(tái)推土機(jī)無法進(jìn)入施工場(chǎng)地,窩工328個(gè)臺(tái)班日.后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底.在施工過程中,發(fā)包人接到上級(jí)主管部門關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后,與承包方口頭交涉,同意按實(shí)際完成的工作量,按主管部門規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算.工程完工結(jié)算時(shí),因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,又因停工,窩工問題發(fā)生爭(zhēng)議,發(fā)包人

拒付工程款.承包人訴至法院要求支付工程款,賠償窩工損失.法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款,并且賠償給承包人造成的停工,窩工的實(shí)際損失.二,案例評(píng)析

在本案中,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場(chǎng)地和施工條件,既然該承包工程為平整土地工程,發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢.而發(fā)包人不僅沒有辦妥土地征用手續(xù),沒有為承包人提供施工條件,而且也沒有通知承包人暫不能如期開工,致使承包人按期開始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r,推土機(jī)無法進(jìn)入施工場(chǎng)地,窩工328個(gè)臺(tái)班日.事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲,但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失.而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的,發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失.這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定,按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料,設(shè)備,場(chǎng)地,資金,技術(shù)資料的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工,窩工等損失”處理.案例44 承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 一,案例簡(jiǎn)介

某大學(xué)為建設(shè)教職工宿舍樓,與市建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程承包合同.合同約定:工程采用大包干形式,由建筑公司包工包料,主體工程和內(nèi)外承重磚一律使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)紅機(jī)磚,每層有水泥圈加固;學(xué)校可先提供建筑材料和必要的用工等款項(xiàng)和費(fèi)用;工程的全部費(fèi)用于驗(yàn)收合格后一次付清;交付使用后,如果在8個(gè)月內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題,由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)等.1年后,職工宿舍樓如期完工,在大學(xué)和建筑公司共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程4—6層的內(nèi)承重墻體裂縫較多,要求建筑公司修復(fù)后再驗(yàn)收,建筑公司認(rèn)為不影響使用而拒絕修復(fù).因?yàn)楹芏嘟搪毠さ戎址?大學(xué)接收了宿舍樓.在使用了6個(gè)月之后,宿舍樓5層和6層的內(nèi)承重墻倒塌,致使2人死亡,8人受傷,其中兩人致殘,5家住戶的財(cái)產(chǎn)受到不同程度的損失.受害者與大學(xué)要求建筑公司賠償損失,并修復(fù)倒塌工程.建筑公司以使用不當(dāng)為由拒絕賠償.無奈之下,受害者與大學(xué)訴至法院,請(qǐng)法院主持公道.法院在審理期間對(duì)工程事故原因進(jìn)行了鑒定,鑒定結(jié)論為建筑公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌.因此,法院認(rèn)定建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任,并負(fù)責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程.二,案例評(píng)析

在該案中,大學(xué)與建筑公司之間有合同關(guān)系,并且約定了建設(shè)工程的保修期限和保修責(zé)任,事故發(fā)生時(shí)尚在合同約定的保修期內(nèi),建筑公司應(yīng)依合同約定承擔(dān)保修責(zé)任,無償修復(fù)倒塌的宿舍樓.而對(duì)于其他人身和財(cái)產(chǎn)損害的受害者,即被侵權(quán)者,建筑公司是侵權(quán)行為人,是加害者,建筑公司以建設(shè)工程已驗(yàn)收并交付使用為由拒絕賠償沒有任何依據(jù).所以,根據(jù)《合同法》第二百八十二條“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的,承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任.”的規(guī)定以及建筑公司質(zhì)量事故與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系,建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任.案例45 承包商應(yīng)提供約定的產(chǎn)品 一,案例簡(jiǎn)介

1992年2月4日,某外國(guó)語學(xué)院與某建筑公司簽訂了一項(xiàng)建設(shè)工程承包合同,由建筑公司為外語學(xué)院建設(shè)圖書館.合同約定:建筑面積7600平方米,高9層,總造價(jià)1080萬元;由外語學(xué)院提供建設(shè)材料指標(biāo),建筑公司包工包料;1993年8月10日竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后交付使用;交付使用后,如果在一年之內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量問題,由施工方負(fù)責(zé)修復(fù);工程費(fèi)的結(jié)算,開工前付工程材料費(fèi)50%,主體工程完工后付30%,余額于驗(yàn)收合格后全部結(jié)清;如延期竣工,建筑公司償付延

期交付的違約金.1993年該工程如期竣工.驗(yàn)收時(shí),外語學(xué)院發(fā)現(xiàn)該圖書館的閱覽室隔音效果不符合約定,樓頂也不符合要求,地板,墻壁等多處沒有能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).為此,外語學(xué)院要求建筑公司返工修理后再驗(yàn)收,建筑公司拒絕返工修理,認(rèn)為不影響使用.雙方協(xié)商不成,外語學(xué)院以建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定為由訴至法院.法院判決建筑公司對(duì)不合格工程進(jìn)行返工,修理.二,案例評(píng)析

在該案中,外語學(xué)院與建筑公司簽訂的建設(shè)工程承包合同意志表示真實(shí),合法有效.建筑公司應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù),保證建設(shè)工程的質(zhì)量,向發(fā)包人外語學(xué)院交付驗(yàn)收合格的工程.既然建筑公司承建的圖書館經(jīng)驗(yàn)收查明質(zhì)量不符合合同的約定,發(fā)包人外語學(xué)院又要求建筑公司對(duì)質(zhì)量不合格的該工程進(jìn)行返工,修理,那么建筑公司理應(yīng)承擔(dān)返工,修理的責(zé)任.根據(jù)《合同法》第二百八十一條“施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工,改建.經(jīng)過修理或者返工,改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任.”建筑公司無理拒絕外語學(xué)院的正當(dāng)要求,顯然既違反了雙方訂立的合同,又違反了法律的規(guī)定.因此,法院認(rèn)定建筑公司承擔(dān)修理,返工的責(zé)任,是完全正確的.如果本法生效后遇到同類案件,建筑公司還應(yīng)承擔(dān)修理,返工后逾期交付的違約責(zé)任.案例46 設(shè)計(jì)失誤應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 一,案例簡(jiǎn)介

甲公司與乙勘察設(shè)計(jì)單位簽訂了一份勘察設(shè)計(jì)合同,合同約定;乙單位為甲公司籌建中的商業(yè)大廈進(jìn)行勘察,設(shè)計(jì),按照國(guó)家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi);乙單位應(yīng)按甲公司的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)規(guī)范等提出勘察設(shè)計(jì)要求,進(jìn)行測(cè)量和工程地質(zhì).水文地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)工作,并在××××年5月l日前向甲公司提交勘察成果和設(shè)計(jì)文件.合同還約定了雙方的違約責(zé)任,爭(zhēng)議的解決方式.甲公司同時(shí)與丙建筑公司簽訂了建設(shè)工程承包合同,在合同中規(guī)定了開工日期.但是,不料后來乙單位遲遲不能提交出勘察設(shè)計(jì)文件.丙建筑公司按建設(shè)工程承包合同的約定做好了開工準(zhǔn)備,如期進(jìn)駐施工場(chǎng)地.在甲公司的再三催促下,乙單位遲延36天提交勘察設(shè)計(jì)文件.此時(shí),丙公司已窩工18天.在施工期間,丙公司又發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的多處錯(cuò)誤,不得不停工等候甲公司請(qǐng)乙單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改.丙公司由于窩工,停工要求甲公司賠償損失,否則不再繼續(xù)施工.甲公司將乙單位起訴到法院,要求乙單位賠償損失.法院認(rèn)定乙單位應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任.二,案例評(píng)析

該案中乙單位不僅沒有按照合同的約定提交勘察設(shè)計(jì)文件,致使甲公司的建設(shè)工期受到延誤,造成丙公司的窩工,而且勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量也不符合要求,致使承建單位丙公司因修改設(shè)計(jì)圖紙而停工,窩工.根據(jù)《合同法》“勘察,設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察,設(shè)計(jì)文件拖延工期,造成發(fā)包人損失的,勘察人,設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察,設(shè)計(jì),減收或者免收勘察,設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失.”乙單位的上述違約行為已給甲公司造成損失,應(yīng)負(fù)賠償甲公司損失的責(zé)任.案例47 工程未經(jīng)驗(yàn)收,不得交付使用 一,案例簡(jiǎn)介

1995年2月24日,甲建筑公司與乙廠就乙廠技術(shù)改造工程簽訂建設(shè)工程合同.合同約定:甲公司承擔(dān)乙廠技術(shù)改造工程項(xiàng)目56項(xiàng),負(fù)責(zé)承包各項(xiàng)目的土建部分;承包方式按預(yù)算定額包工包料,竣工后辦理工程結(jié)算.合同簽訂后,甲公司按合同的約定完成該工程的各土建項(xiàng)目,并于1996年11月14日竣工.孰料,乙廠于1996年9月被丙公司兼并,由丙公司承擔(dān)乙廠的全部債權(quán)債務(wù),承接乙廠的各項(xiàng)工程合同,借款合同及各種協(xié)議.甲公司在工程竣工后多次催促丙公司對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并支付所欠工程款.丙公司對(duì)此一直置之不理,既不驗(yàn)收已竣工工程.也不

付工程款.甲公司無奈將丙公司訴至法院.法院判決丙公司對(duì)已完工的土建項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后向甲公司支付所欠工程款.二,案例評(píng)析

此案簽訂建設(shè)工程承包合同的是甲公司與乙廠,但乙廠在被丙公司兼并后,丙公司承擔(dān)了乙廠的全部債權(quán)債務(wù)并承接了乙廠的各項(xiàng)工程合同,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)履行原甲公司與乙廠簽訂的建設(shè)工程承包合同,對(duì)已完工的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格無質(zhì)量爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定向甲公司支付工程款,接收該工程項(xiàng)目,辦理交接手續(xù).根據(jù)《合同法》第二百七十九條規(guī)定:“建設(shè)工程竣工后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書,國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收.驗(yàn)收合格的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款.并接收該建設(shè)工程.”“建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用.” 因此,法院的判決是正確的.案例48 隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查 一,案例簡(jiǎn)介

某建筑公司負(fù)責(zé)修建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢,雙方簽訂建設(shè)工程合同.由于宿舍樓設(shè)有地下室,屬隱蔽工程,因而在建設(shè)工程合同中,雙方約定了對(duì)隱蔽工程(地下層)的驗(yàn)收檢查條款.規(guī)定:地下室的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé),檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān).地下室竣工后,建筑公司通知校方檢查驗(yàn)收,校方則答復(fù):因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司自己檢查出具檢查記錄即可.其后15日,校方又聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)地下室質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同所定標(biāo)準(zhǔn),遂要求建筑公司負(fù)擔(dān)此次檢查費(fèi)用,并返工地下室工程.建筑公司則認(rèn)為,合同約定的檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān),本方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用,但對(duì)返工重修地下室的要求予以認(rèn)可.校方多次要求公司付款未果,訴至法院.二,案例評(píng)析

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于隱蔽工程(地下室)隱蔽后,發(fā)包方事后檢查的費(fèi)用由哪方負(fù)擔(dān)的問題.按《合同法》第二百七十八條:“隱蔽工程在隱蔽以前,承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查.發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)要求賠償停工,窩工等損失.”本條法律規(guī)定,承包方在隱蔽工程竣工后,應(yīng)通知發(fā)包方檢查,發(fā)包方未及時(shí)檢查,承包方可以停工.在本案中,對(duì)于校方不履行檢查義務(wù)的行為,建筑公司有權(quán)停工待查,停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān).但建筑公司未這樣做,反而自行檢查,并出具檢查記錄交與校方后,繼續(xù)進(jìn)行施工.對(duì)此,雙方均有過失.至于校方的事后檢查費(fèi)用,則應(yīng)視檢查結(jié)果而定,如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),那因這一后果是承包方所致,檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān);如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致,則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān).案例49 發(fā)包方的監(jiān)督和檢查權(quán) 一,案例簡(jiǎn)介

某企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,欲擴(kuò)建廠房3O間,欲與某建筑公司簽訂建設(shè)工程合同.關(guān)于施工進(jìn)度,合同規(guī)定:2月1日至2月20日,地基完工;2月21日至4月30日,主體工程竣工;5月1日至10日,封頂,全部工程竣工.2月初工程開工,該企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)極為走俏,為盡早使建設(shè)廠房使用投產(chǎn),企業(yè)便派專人檢查監(jiān)督施工進(jìn)度,檢查人員曾多次要求建筑公司縮短工期,均被建筑公司以質(zhì)量無法保證為由拒絕.為使工程盡早完工,企業(yè)所派檢查人員遂以承包人建筑公司名義要求材料供應(yīng)商提前送貨至目的地.造成材料堆積過多,管理困難,部分材料損壞.建筑公司遂起訴企業(yè),要求承擔(dān)損失賠償責(zé)任.企業(yè)以檢查作業(yè)進(jìn)度,督促企業(yè)完工為由抗辯,法院判決企業(yè)抗辯不成立,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.二,案例評(píng)析

本案涉及發(fā)包方如何行使檢查監(jiān)督權(quán)問題.根據(jù)《合同法》第二百七十七條規(guī)定:“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下,可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度,質(zhì)量進(jìn)行檢查”.企業(yè)派專人檢查工程施工進(jìn)度的行為本身是行使檢查權(quán)的表現(xiàn).但是,檢查人員的檢查行為,已超出了法律規(guī)定的對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查的范圍,且以建筑公司名義促使材料供應(yīng)商提早供貨,在客觀上妨礙了建筑公司的正常作業(yè),因而構(gòu)成權(quán)利濫用行為,理應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任.案例50 簽訂監(jiān)理合同要按規(guī)定執(zhí)行 一,案例簡(jiǎn)介

某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)某住宅小區(qū),與某工程咨詢監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同.在監(jiān)理職責(zé)條款中,合同約定:“乙方(監(jiān)理公司)負(fù)責(zé)甲方(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))小區(qū)工程設(shè)計(jì) 階段和施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù).……房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)于監(jiān)理業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5日內(nèi)支付最后20%的監(jiān)理費(fèi)用.”小區(qū)工程竣工一周后,監(jiān)理公司要求房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付剩余 20%的監(jiān)理費(fèi),房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以雙方有口頭約定,監(jiān)理公司監(jiān)理職責(zé)應(yīng)履行至工程保修期滿為由,拒絕支付,監(jiān)理公司索款未果,訴至法院.法院判決雙方口頭商定的監(jiān)理職責(zé)延至保修期滿的內(nèi)容不構(gòu)成委托監(jiān)理合同的內(nèi)容,房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到期未支付最后一筆監(jiān)理費(fèi),構(gòu)成違約,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付監(jiān)理公司剩余 20%監(jiān)理費(fèi)及延期付款利息.二,案例評(píng)析 根據(jù)《合同法》第二百七十六條規(guī)定:“建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同.發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律,行政法規(guī)的規(guī)定.本案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)住宅小區(qū),屬于需要實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,理應(yīng)與監(jiān)理人簽訂委托監(jiān)理合同.本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于確定監(jiān)理公司監(jiān)理義務(wù)范圍.依書面合同約定,監(jiān)理范圍包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段,而未包括工程的保修階段;雙方只是口頭約定還應(yīng)包括保修階段.依本條規(guī)定,委托監(jiān)理合同應(yīng)以書面形式訂立,口頭形式約定不成立委托監(jiān)理合同.因此,該委托監(jiān)理合同關(guān)于監(jiān)理義務(wù)的約定,只能包括工程設(shè)計(jì)和施工兩階段,不應(yīng)包括保修階段,也就是說,監(jiān)理公司已完全履行了合同義務(wù),房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期支付監(jiān)理費(fèi)用,屬違約行為,故判決其承擔(dān)違約責(zé)任,支付監(jiān)理費(fèi)及利息,無疑是正確的.此類案件中,當(dāng)事人還應(yīng)注意監(jiān)理單位的資質(zhì)條件.另外,倘若監(jiān)理單位不履行義務(wù),給委托人造成損失的,監(jiān)理單位應(yīng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 案例51 工程施工要符合質(zhì)量規(guī)定要求 一,案例簡(jiǎn)介

原告某房產(chǎn)開發(fā)公司與被告某建筑公司簽訂一施工合同,修建某一住宅小區(qū).小區(qū)建成后,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格.驗(yàn)收后1個(gè)月,房產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)現(xiàn)樓房屋頂漏水,遂要求建筑公司負(fù)責(zé)無償修理,并賠償損失,建筑公司則以施工合同中并未規(guī)定質(zhì)量保證期限,以工程已經(jīng)驗(yàn)收合格為由,拒絕無償修理要求.房產(chǎn)開發(fā)公司遂訴至法院.法院判決施工合同有效,認(rèn)為合同中雖然并沒有約定工程質(zhì)量保證期限,但依建設(shè)部1993年11月16日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,屋面防水工程保修期限為3年,因此本案工程交工后兩個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)由施工單位承擔(dān)無償修理并賠償損失的責(zé)任.故判令建筑公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無償修理的責(zé)任.二,案例評(píng)析

本案爭(zhēng)議的施工合同雖欠缺質(zhì)量保證期條款,但并不影響雙方當(dāng)事人對(duì)施工合同主要義務(wù)的履行,故該合同有效.《合同法》第二百七十五條規(guī)定”施工合同的內(nèi)容包括工程范圍,建設(shè)工期,中間交工工程的開工和竣工時(shí)間,工程質(zhì)量,工程造價(jià),技術(shù)資料交付時(shí)間,材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任,捐款和結(jié)算,竣工驗(yàn)收,質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期,雙方相互協(xié)作等條款.由于合同中沒有質(zhì)量保證期的約定,故應(yīng)當(dāng)依照法律,法規(guī)的規(guī)定或者其他規(guī)章確定工程質(zhì)量保證期.法院

依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)欠缺條款進(jìn)行補(bǔ)充,無疑是正確的.依據(jù)該辦法規(guī)定;出現(xiàn)的質(zhì)量問題屬保證期內(nèi),故認(rèn)定建筑公司承擔(dān)無償修理和賠償損失責(zé)任是正確的.案例52 簽訂合同資料必須齊全 一,案例簡(jiǎn)介

甲工廠與乙勘察設(shè)計(jì)單位簽訂一份《廠房建設(shè)設(shè)計(jì)合同》,甲委托乙完成廠房建設(shè)初步設(shè)計(jì),約定設(shè)計(jì)期限為支付定金后30天,設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算.另約定,如甲要求乙增加工作內(nèi)容,其費(fèi)用增加 10%,合同中沒有對(duì)基礎(chǔ)資料的提供進(jìn)行約定.開始履行合同后,乙向甲索要設(shè)計(jì)任務(wù)書以及選廠報(bào)告和燃料,水,電協(xié)議文件,甲答復(fù)除設(shè)計(jì)任務(wù)書之外,其余都沒有.乙自行收集了相關(guān)資料,于第37天交付設(shè)計(jì)文件.乙認(rèn)為收集基礎(chǔ)資料增加了工作內(nèi)容,要求甲按增加后的數(shù)額支付設(shè)計(jì)費(fèi).甲認(rèn)為合同中沒有約定自己提供資料,不同意乙的要求,并要求乙承擔(dān)逾期交付設(shè)計(jì)書的違約責(zé)任.乙遂訴至法院.法院認(rèn)為,合同中未對(duì)基礎(chǔ)資料的提供和期限予以約定,乙方逾期交付設(shè)計(jì)書屬乙方過錯(cuò),構(gòu)成違約;另按國(guó)家規(guī)定,勘察,設(shè)計(jì)單位不能任意提高勘察設(shè)計(jì)費(fèi),有關(guān)增加設(shè)計(jì)費(fèi)的條款認(rèn)定無效,判定:甲按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算給付乙設(shè)計(jì)費(fèi);乙按合同約定向甲支付逾期違約金.二,案例評(píng)析

本案的設(shè)計(jì)合同缺乏一個(gè)主要條款,即基礎(chǔ)資料的提供.按照《合同法》第二百七十四條“勘察,設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件(包括概預(yù)算)的期限,質(zhì)量要求,費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款.合同的主要條款是合同成立的前提,如果合同缺乏主要條款,則當(dāng)事人無據(jù)可依,合同自身也就無效力可言,勘察,設(shè)計(jì)合同不僅要條款齊備,還要明確雙方各自責(zé)任,以避免合同履行中的互相推倭,保障合同的順利執(zhí)行.”及《建設(shè)工程勘察,設(shè)計(jì)合同條例有關(guān)規(guī)定,設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確約定由委托方提供基礎(chǔ)資料,并對(duì)提供時(shí)間,進(jìn)度和可靠性負(fù)責(zé).本案因缺乏該約定,雖工作量增加,設(shè)計(jì)時(shí)間延長(zhǎng),乙方卻無向甲方追償由此造成的損失的依據(jù).其責(zé)任應(yīng)自行承擔(dān),增加設(shè)計(jì)費(fèi)的要求違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能成立,故法院判決乙按規(guī)定收取費(fèi)用并承擔(dān)違約責(zé)任.案例53 重大工程合同簽定須符合規(guī)定 一,案例簡(jiǎn)介

某城市擬新建一大型火車站,各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人,在項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市計(jì)劃主管部門審核后,報(bào)國(guó)家計(jì)委,國(guó)務(wù)院審批并向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門申請(qǐng)國(guó)家重大建設(shè)工程立項(xiàng).審批過程中,項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級(jí)建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》,約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商,承包形式為一次包干,估算工程總造價(jià)18億元.但合同簽訂后,國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目,批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元.因此,該計(jì)劃下達(dá)后,委托方(項(xiàng)目法人)要求建筑單位修改合同,降低包干造價(jià),建筑單位不同意,委托方訴至法院,要求解除合同.法院認(rèn)為,雙方所簽合問標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目,合同簽訂前未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批,未取得必要批準(zhǔn)文件,并違背國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃,故認(rèn)定合同無效,委托人(項(xiàng)目法人)負(fù)主要責(zé)任,賠償建筑單位損失若干.二,案例評(píng)析

本案車站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目,并被列入國(guó)家重大建設(shè)工程,應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批并按國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃訂立合同,不得任意擴(kuò)大投資規(guī)模.本案合同雙方在審批過程中簽訂建筑合同,簽訂時(shí)并未取得有審批權(quán)限主管部門的批準(zhǔn)文件,缺乏合同成立的前提條件,合同金額也超出國(guó)家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模,違反了國(guó)家計(jì)劃,故法院認(rèn)定合同無效,過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任,其認(rèn)定是正確的.完全符合《合同法》第二百七十

三條“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃,可行性研究報(bào)告等文件訂立”的規(guī)定的.案例54 重大建設(shè)工程合同訂立條件 一,案例簡(jiǎn)介

某城市擬新建一大型火車站,各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人,在項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市計(jì)劃主管部門審核后,報(bào)國(guó)家計(jì)委,國(guó)務(wù)院審批并向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門申請(qǐng)國(guó)家重大建設(shè)工程立項(xiàng).審批過程中,項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級(jí)建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》,約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商,承包形式為一次包干,估算工程總造價(jià)18億元.但合同簽訂后,國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門公布該工程為國(guó)家重大建設(shè)工程項(xiàng)目,批準(zhǔn)的投資計(jì)劃中主體工程部分僅為15億元.因此,該計(jì)劃下達(dá)后,委托方(項(xiàng)目法人)要求建筑單位修改合同,降低包干造價(jià),建筑單位不同意,委托方訴至法院,要求解除合同.法院認(rèn)為,雙方所簽合同標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目,合同簽訂前未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批,未取得必要批準(zhǔn)文件,并違背國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃,故認(rèn)定合同無效,委托人(項(xiàng)目法人)負(fù)主要責(zé)任,賠償建筑單位損失若干.二,案例評(píng)析

本案車站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目,并被列入國(guó)家重大建設(shè)工程,應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批并按國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃訂立合同,不得任意擴(kuò)大投資規(guī)模.根據(jù)《合同法》第二百七十三條“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃,可行性研究報(bào)告等文件訂立.”本案合同雙方在審批過程中簽訂建筑合同,簽訂時(shí)并未取得有審批權(quán)限主管部門的批準(zhǔn)文件,缺乏合同成立的前提條件,合同金額也超出國(guó)家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模,違反了國(guó)家計(jì)劃,故法院認(rèn)定合同無效,過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任,其認(rèn)定是正確的.案例55 總包與分包有連帶責(zé)任 一,案例簡(jiǎn)介

某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同.其后,經(jīng)服務(wù)公司同意,建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市××建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同.建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)服務(wù)公司的辦公樓,水房,化糞池,給水排水及采暖外管線工程提供勘察,設(shè)計(jì)服務(wù),做出工程設(shè)計(jì)書及相應(yīng)施工圖紙和資料.建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收.合同簽訂后,建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書并將相關(guān)圖紙資料交付××建筑工程公司,建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工.工程竣工后,發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致.原來市建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理,給發(fā)包人帶來了重大損失.由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任,建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴.法院受理后,追加建設(shè)工程總公司為共同被告,讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任.二,案例評(píng)析

本案中,某市服務(wù)公司是發(fā)包人,市建設(shè)工程總公司是總承包人,市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司是分包人.對(duì)工程質(zhì)量問題,建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,而市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任.總承包人以不是自己勘察設(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任,以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)

包人承擔(dān)責(zé)任,都是沒有法律依據(jù)的.根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察,設(shè)計(jì),施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成.第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察,設(shè)計(jì),施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任.承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”的規(guī)定,所以本案判決市建設(shè)工程總公司和市建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的.值得說明的是:依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條,第二十九條的規(guī)定:禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人,施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成.本案中建設(shè)工程總公司作為總承包人不自行施工,而將工程全部轉(zhuǎn)包他人,雖經(jīng)發(fā)包人同意,但違反禁止性規(guī)定,亦為違法行為.案例56 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)遵守公開,公平,公正的原則 一,案例簡(jiǎn)介

2001年初,某房地產(chǎn)開發(fā)公司欲開發(fā)新區(qū)第三批商品房,是年4月,某市電視臺(tái)發(fā)出公告,房地產(chǎn)開發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開招標(biāo),擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目.此公告一發(fā),在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?先后有二十余家建筑單位投標(biāo).原告A建筑公司和B建筑公司均在投標(biāo)人之列.A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素,經(jīng)充分核算,在標(biāo)書中作出全部工程造價(jià)不超過500萬元的承諾,并自認(rèn)為依此數(shù)額,該工程利潤(rùn)已不明顯.房地產(chǎn)開發(fā)公司組織開標(biāo)后,B建筑公司投標(biāo)數(shù)額為450萬元.兩家的投標(biāo)均低于標(biāo)底440萬元.最后B建筑公司因價(jià)格更低而中標(biāo),并簽訂了總價(jià)包死的施工合同.該工程竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)公司與B建筑公司實(shí)際結(jié)算的款額為510萬元.A建筑公司得知此事后,認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約,實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益,遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開發(fā)公司賠償在投標(biāo)過程中的支出等損失.二,案例評(píng)析

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問題,這樣做是否違反《合同法》第二百七十一條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開,公平,公正進(jìn)行的原則.當(dāng)然,如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益,自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償.本案中無串通的證據(jù),就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思變更,是一種合同變更行為.依法律規(guī)定,通過招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同,其特征在于:通過競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量,設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改變,當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋,是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾.當(dāng)事人自行變更總價(jià)就從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為,因而這種行為是違反公開,公平,公正原則的行為,構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害,所以A建筑公司的主張應(yīng)予支持.案例57 建設(shè)工程合同包括工程勘察,設(shè)計(jì),施工合同 一,案例簡(jiǎn)介

××商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍,購得某市毛紡織廠地皮一塊,準(zhǔn)備興建該商場(chǎng)分店.××商場(chǎng)通過投標(biāo)的形式與市建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同.之后,承包人將各種設(shè)備,材料運(yùn)抵工地開始施工.施工過程中,城市規(guī)劃管理局的工作人員來到施工現(xiàn)場(chǎng),指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃,未領(lǐng)取施工規(guī)劃許可證,必須立即停止施工.最后,城市規(guī)劃管理局對(duì)發(fā)包人作出了行政處罰,處以罰款2萬元,勒令停止施工,拆除已修建部分.承包人因此而蒙受損失,向法院提起訴訟,要求發(fā)包人給予賠償.二,案例評(píng)析

《合同法》第二百六十九條建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同.建

設(shè)工程合同包括工程勘察,設(shè)計(jì),施工合同.本案雙方當(dāng)事人之間所訂合同屬于典型的建設(shè)工程合同,歸屬于施工合同的類別,所以評(píng)判雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)應(yīng)依有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定.本案中引起當(dāng)事人爭(zhēng)議并導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開工前未辦理規(guī)劃許可證,從而導(dǎo)致工程為非法工程,當(dāng)事人基于此而訂立的合同無合法基礎(chǔ),為無效合同.依《中華人民共和國(guó)建筑法》之規(guī)定,規(guī)劃許可證應(yīng)由建設(shè)人,即發(fā)包人辦理,所以,本案中的過錯(cuò)在于發(fā)包方,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)賠償給承包人造成的先期投入,設(shè)備,材料運(yùn)送費(fèi)用等項(xiàng)損失.案例58 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式 一,案例簡(jiǎn)介

承包人和發(fā)包人簽訂了采礦工業(yè)場(chǎng)地平整工程合同,規(guī)定工程按當(dāng)?shù)厮谑〗ㄖこ填A(yù)算定額結(jié)算.在履行合同過程中,因發(fā)包人未解決好征地問題,使承包人7臺(tái)推土機(jī)無法進(jìn)入場(chǎng)地,窩工200天,致使承包人沒有按期交工.經(jīng)發(fā)包人和承包人口頭交涉,在征得承包人同意的基礎(chǔ)上按承包人實(shí)際完成的工程量變更合同,并商定按“冶金部某省某廠估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)算.工程完工結(jié)算時(shí)因?yàn)殡x工問題和結(jié)算定額發(fā)生爭(zhēng)議.承包人起訴,要求發(fā)包人承擔(dān)全部離工責(zé)任并堅(jiān)持按第一次合同規(guī)定的定額結(jié)算,而發(fā)包人在答辯中則要求承包人承擔(dān)延期交工責(zé)任.法院經(jīng)審理判決第一個(gè)合同有效,第二個(gè)口頭交涉的合同無效,工程結(jié)算定額應(yīng)當(dāng)依雙方第一次簽訂的合同為準(zhǔn).二,案例評(píng)析

本案的關(guān)鍵在于如何確定工程結(jié)算定額的依據(jù)即當(dāng)事人所訂立的兩份合同哪個(gè)有效.依《合同法》第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式的規(guī)定,建設(shè)工程合同的有效要件之一是書面形式,而且合同的簽訂,變更或解除,都必須采取書面形式.本案中的第一個(gè)合同是有效的書面合同,而第二個(gè)合同是口頭交涉而產(chǎn)生的口頭合同,并未經(jīng)書面固定,屬無效合同.所以,法院判決第一個(gè)合同為有效合同.案例59 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式

案例簡(jiǎn)介

承包人和發(fā)包人簽訂了物流貨物堆放場(chǎng)地平整工程合同,規(guī)定工程按我市工程造價(jià)管理部門頒布的《綜合價(jià)格》進(jìn)行結(jié)算.在履行合同過程中,因發(fā)包人未解決好征地問題,使承包人7臺(tái)推土機(jī)無法進(jìn)入場(chǎng)地,窩工200天,致使承包人沒有按期交工.經(jīng)發(fā)包人和承包人口頭交涉,在征得承包人同意的基礎(chǔ)上按承包人實(shí)際完成的工程量變更合同,并商定按“冶金部廣東省某廠估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)算.工程完工結(jié)算時(shí)因?yàn)楦C工問題和結(jié)算依據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議.承包人起訴,要求發(fā)包人承擔(dān)全部窩工責(zé)任并堅(jiān)持按第一次合同規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)辦理結(jié)算,而發(fā)包人在答辯中則要求承包人承擔(dān)延期交工責(zé)任.法院經(jīng)審理判決第一個(gè)合同有效,第二個(gè)回頭交涉的合同無效,工程結(jié)算的依據(jù)應(yīng)當(dāng)依雙方第一次簽訂的合同為準(zhǔn).二,案例評(píng)析

本案的關(guān)鍵在于如何確定工程結(jié)算計(jì)價(jià)的依據(jù),即當(dāng)事人所訂立的兩份合同哪個(gè)有效.依《合同法》“第二百七十條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”有關(guān)規(guī)定,建設(shè)工程合同的有效要件之一是書面形式,而且合同的簽訂,變更或解除,都必須采取書面形式.本案中的第一個(gè)合同是有效的書面合同,而第二個(gè)合同是口頭交涉而產(chǎn)生的口頭合同,并未經(jīng)書面固定,屬無效合同.所以,法院判決第一個(gè)合同為有效合同.案例60 施工合同條款必須完備 一,案例簡(jiǎn)介

原告某房產(chǎn)開發(fā)公司與被告某建筑公司簽訂一施工合同,修建某一住宅小區(qū).小區(qū)建成后,經(jīng)

驗(yàn)收質(zhì)量合格.驗(yàn)收后1個(gè)月,房產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)現(xiàn)樓房屋頂漏水,遂要求建筑公司負(fù)責(zé)無償修理,并賠償損失,建筑公司則以施工合同中并未規(guī)定質(zhì)量保證期限,以工程已經(jīng)驗(yàn)收合格為由,拒絕無償修理要求.房產(chǎn)開發(fā)公司遂訴至法院.法院判決施工合同有效,認(rèn)為合同中雖然并沒有約定工程質(zhì)量保證期限,但依建設(shè)部1993年11月16日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定,屋面防水工程保修期限為3年,因此本案工程交工后兩個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)由施工單位承擔(dān)無償修理并賠償損失的責(zé)任.故判令建筑公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無償修理的責(zé)任.二,案例評(píng)析 《合同法》第二百七十五條 施工合同的內(nèi)容包括工程范圍,建設(shè)工期,中間交工工程的開工和竣工時(shí)間,工程質(zhì)量,工程造價(jià),技術(shù)資料交付時(shí)間,材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任,撥款和結(jié)算,竣工驗(yàn)收,質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期,雙方相互協(xié)作等條款.本案爭(zhēng)議的施工合同雖欠缺質(zhì)量保證期條款,但并不影響雙方當(dāng)事人對(duì)施工合同主要義務(wù)的履行,故該合同有效.由于合同中沒有質(zhì)量保證期的約定,故應(yīng)當(dāng)依照法律,法規(guī)的規(guī)定或者其他規(guī)章確定工程質(zhì)量保證期.法院依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)欠缺條款進(jìn)行補(bǔ)充,無疑是正確的.依據(jù)該辦法規(guī)定;出現(xiàn)的質(zhì)量問題屬保證期內(nèi),故認(rèn)定建筑公司承擔(dān)無償修理和賠償損失責(zé)任是正確的.案例61 發(fā)包人,總承包人,分包的關(guān)系 一,案例簡(jiǎn)介

我市A服務(wù)公司因建辦公樓與B建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同.其后,經(jīng)A服務(wù)公司同意,B建設(shè)工程總公司分別與市C建筑設(shè)計(jì)院和市D建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同.建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由C建筑設(shè)計(jì)院對(duì)A服務(wù)公司的辦公樓水房,化糞池,給水排水,空調(diào)及煤氣外管線工程提供勘察,設(shè)計(jì)服務(wù),做出工程設(shè)計(jì)書及相應(yīng)施工圖紙和資料.建筑安裝合同約定由D建筑工程公司根據(jù)C建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收.合同簽訂后,C建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書并將相關(guān)圖紙資料交付D建筑工程公司,D建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工.工程竣工后,發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,主要是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致.原來C建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理,給發(fā)包人帶來了重大損失.由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任,B建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,發(fā)包人遂以C建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴.法院受理后,追加B建設(shè)工程總公司為共同被告,讓其與C建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任.二,案例評(píng)析

本案中,市A服務(wù)公司是發(fā)包人,市B建設(shè)工程總公司是總承包人,C建筑設(shè)計(jì)院和市D建筑工程公司是分包人.對(duì)工程質(zhì)量問題,B建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,而C建筑設(shè)計(jì)院和D建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任.總承包人以不是自己勘察設(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任,以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任是沒有法律依據(jù)的.所以本案判決B建設(shè)工程總公司和C建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的.值得說明的是:依《合同法》第二百七十二條:“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同,也可以分別與勘察人,設(shè)計(jì)人,施工人訂立勘察,設(shè)計(jì),施工承包合同.發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人.總承包人或者勘察,設(shè)計(jì),施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成.第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察,設(shè)計(jì),施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任.承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人.禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位.禁止分包單位將其承包的工程再分

包.建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成.”及《建筑法》第二十八條,第二十九條的規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人,施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成.”本案中B建設(shè)工程總公司作為總承包人不自行施工,而將工程全部轉(zhuǎn)包他人,雖經(jīng)發(fā)包人同意,但違反禁止性規(guī)定,亦為違法行為.案例62 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)公開,公平,公正進(jìn)行 一,案例簡(jiǎn)介

1994年初,某房地產(chǎn)開發(fā)公司欲開發(fā)新區(qū)第三批商品房,是年12月,該公司分別在《深圳商報(bào)》和《深圳特區(qū)報(bào)》發(fā)出招標(biāo)公告,該房地產(chǎn)開發(fā)公司作為招標(biāo)人就該工程向社會(huì)公開招標(biāo),擇其優(yōu)者簽約承建該項(xiàng)目.此公告一發(fā)布,引起不小反響,先后有二十余家建筑單位投標(biāo).原告A建筑工程公司和B建筑工程公司均在投標(biāo)人之列.A建筑公司基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素,經(jīng)充分核算,在標(biāo)書中作出全部工程造價(jià)不超過500萬元的承諾,并自認(rèn)為依此數(shù)額,該工程利潤(rùn)已不明顯.房地產(chǎn)開發(fā)公司組織開標(biāo)后,B建筑工程公司投標(biāo)數(shù)額為450萬元.兩家的投標(biāo)均低于標(biāo)底500萬元.最后B建筑工程公司因價(jià)格更低而中標(biāo).該工程竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)公司與B建筑工程公司實(shí)際結(jié)算的款額為510萬元.A建筑公司得知此事后,認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)公司未依照既定標(biāo)價(jià)履約,實(shí)際上侵害了自己的權(quán)益,遂向法院起訴要求房地產(chǎn)開發(fā)公司賠償在投標(biāo)過程中的支出等損失.二,案例評(píng)析

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序而確定的合同總價(jià)能否再行變更的問題,這樣做是否違反公開,公平,公正的原則.當(dāng)然,如果是招標(biāo)人和中標(biāo)人串通損害其他投標(biāo)人的利益,自應(yīng)對(duì)其他投標(biāo)人作出賠償.本案中無串通的證據(jù),就只能認(rèn)定調(diào)整合同總價(jià)是當(dāng)事人簽約后的意思(包括設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)條件引起措施的變更等)變更,是一種合同變更行為.A建筑工程公司的起訴要求賠償損失不應(yīng)支持.如果沒有出現(xiàn)上述的施工過程的變更(應(yīng)以有效簽證為準(zhǔn)),依法律規(guī)定,通過招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建筑工程合同是固定總價(jià)合同,其特征在于:通過競(jìng)爭(zhēng)決定的總價(jià)不因工程量,設(shè)備及原材料價(jià)格等因素的變化而改變,當(dāng)事人投標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)將一切因素涵蓋,是一種高風(fēng)險(xiǎn)的承諾.當(dāng)事人自行變更總價(jià)就從實(shí)質(zhì)上剝奪了其他投標(biāo)人公平競(jìng)價(jià)的權(quán)利并勢(shì)必縱容招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為,因而這種行為是違反公開,公平,公正原則的行為,構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人權(quán)益的侵害,所以如屬實(shí),A建筑公司的主張應(yīng)予支持.案例63 建設(shè)工程合同的內(nèi)涵 一,案例簡(jiǎn)介

××商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍,購得我市×××集團(tuán)公司地皮一塊,準(zhǔn)備興建××商場(chǎng)分店.××商場(chǎng)通過招標(biāo)投標(biāo)的形式與××建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同.之后,承包人將各種設(shè)備,材料運(yùn)抵工地開始施工.施工過程中,城市規(guī)劃管理局的工作人員來到施工現(xiàn)場(chǎng),指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃,未領(lǐng)取施工規(guī)劃許可證,必須立即停止施工.最后,城市規(guī)劃管理局對(duì)發(fā)包人作出了行政處罰,處以罰款2萬元,勒令停止施工,拆除已修建部分.承包人因此而蒙受損失,向法院提起訴訟,要求發(fā)包人給予賠償.二,案例評(píng)析

本案雙方當(dāng)事人之間所訂合同屬于典型的建設(shè)工程合同,歸屬于施工合同的類別,所以評(píng)判雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)應(yīng)依有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定.本案中引起當(dāng)事人爭(zhēng)議并導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開工前未辦理規(guī)劃許可證,從而導(dǎo)致工程為非法工程,當(dāng)事人基于此而訂立的合同無合法基礎(chǔ),應(yīng)視為無效合同.依《中華人民共和國(guó)建筑法》之規(guī)定,規(guī)劃許可證應(yīng)由建設(shè)人,即發(fā)包人辦理,所以,本案中的過錯(cuò)在于發(fā)包方,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)賠償給承包人造成的先期投入,設(shè)備,材

料運(yùn)送費(fèi)用以及耗用的人工費(fèi)用等項(xiàng)損失.案例64 從一起建筑工程價(jià)款糾紛看顯失公平原則的適用

隨著我國(guó)市場(chǎng)化的不斷發(fā)展,建筑工程業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈.為了獲得一個(gè)工程項(xiàng)目,施工單位不得不將工程價(jià)款一壓再壓,無利可圖的局面也屢見不鮮.在前不久某中級(jí)法院審結(jié)的一個(gè)案件中,施工單位獲得的工程價(jià)款甚至都低于成本價(jià).于是施工單位以顯失公平為由,要求發(fā)包單位補(bǔ)償合同價(jià)與成本價(jià)之間的差額.一,二審法院對(duì)此作出了截然相反的判決…… 上訴人(原審被告):某信息產(chǎn)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱A公司)被上訴人(原審原告):某建設(shè)工程公司(以下簡(jiǎn)稱B公司)一,案例基本事實(shí)

2001年3月,A公司為建廠房向包括B公司在內(nèi)的多家施工單位進(jìn)行招標(biāo).A公司的《招標(biāo)須知》規(guī)定,工程范圍為:依據(jù)工程圖說完成工程工作所需之人工,材料,設(shè)備,安全設(shè)施,管理費(fèi),稅金等等一切費(fèi)用.報(bào)價(jià)由各施工單位公平競(jìng)爭(zhēng),最后得標(biāo)單位標(biāo)價(jià)即為工程總造價(jià).本工程完工后如無增減項(xiàng)目,不另行決算.此后,各施工單位進(jìn)行了投標(biāo).其中,B公司的投標(biāo)價(jià)為:土建工程12,188,221元,安裝工程3,969,817元,合計(jì)16,158,038元.A 公司對(duì)各施工單位進(jìn)行考察評(píng)估,并分別進(jìn)行了磋商.B公司在第一次減價(jià)中將工程造價(jià)減至15,381,697元,后又向A公司發(fā)出《承諾書》,最終報(bào)價(jià)為 1250萬元.A公司與B公司達(dá)成一致意見:由B公司以1250萬元承包A公司的廠房土建和安裝工程.2001年4月25日,雙方簽訂《工程合約書》.約定:工程范圍為依據(jù)工程圖說及工程估價(jià)單所列項(xiàng)目,完成本工程所需之人工,材料,設(shè)備,安全設(shè)施,管理費(fèi),稅金等等一切費(fèi)用;工程總造價(jià)為1250萬元(含稅);本工程期限于2001年11月24日前完工……

協(xié)議簽訂后,B公司進(jìn)場(chǎng)施工.在施工過程中,B公司認(rèn)為1250萬元的合同價(jià)格低于成本價(jià),且A公司指定材料供應(yīng)商增加了成本,遂要求提高合同價(jià)格,但A 公司不同意.2001年12月4日,B公司向某區(qū)法院提起訴訟,要求判令A(yù)公司補(bǔ)償工程價(jià)款2,567,575元.受一審法院的委托,某工程咨詢有限公司對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行了鑒定,鑒定結(jié)論為:招標(biāo)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)為16,599,701元,其中利潤(rùn)為1,299,667元;施工合同履行過程中,增減項(xiàng)目的工程造價(jià)為694,912元.二,一審法院的認(rèn)定和判決

某區(qū)法院審理認(rèn)為,A公司以邀請(qǐng)招標(biāo)形式向B公司招標(biāo),在B公司投標(biāo)后,利用自身優(yōu)勢(shì)和B公司急于承接工程的心理,以泄露其他投標(biāo)單位投標(biāo)價(jià)等方式,致使 B公司一再減價(jià)至1250萬元,明顯低于工程招標(biāo)范圍內(nèi)的成本造價(jià)15,300,034元.雙方的合同條款違背民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的公平,等價(jià)有償原則,顯失公平,依法應(yīng)予撤銷.B公司起訴要求A公司補(bǔ)償合同價(jià)與成本價(jià)之間差額2,567,575元,依法應(yīng)予支持.工程其余部分雙方應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的工程量按實(shí)結(jié)算.遂判決:撤銷B公司與A公司于2001年4月25日簽訂的合約書中關(guān)于合同價(jià)款1250元條款,A公司于判決生效之日起十日內(nèi)向B公司支付合同價(jià)與成本價(jià)之間差額2,567,575元,其余部分工程造價(jià)按實(shí)結(jié)算.三,二審法院的認(rèn)定和判決

對(duì)于一審法院的判決,A公司表示不服,上訴至某中級(jí)人民法院.中級(jí)法院認(rèn)為,A公司為建設(shè)廠房向包括B公司在內(nèi)的多家建筑企業(yè)發(fā)出了《招標(biāo)須知》,該《招標(biāo)須知》規(guī)定了詳細(xì)的招投工程范圍和程序.B公司作為施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的預(yù)算能

力和經(jīng)驗(yàn),其在查勘,預(yù)算的基礎(chǔ)上,通過議價(jià),與A公司簽訂的合同固定價(jià)為1250萬元的《合約書》是雙方真實(shí)意思的表示,并不違反法律規(guī)定,應(yīng)為有效合同.雙方利益即使失衡,因該風(fēng)險(xiǎn)系B公司在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),雙方簽訂的合同也不構(gòu)成顯失公平.B公司主張變更合同價(jià)款的訴訟請(qǐng)求不能成立.遂判決:撤銷一審法院判決,駁回B公司的訴訟請(qǐng)求.四,對(duì)本案的解析

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見第72條規(guī)定:一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或者利用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn),致使雙方的權(quán)利和義務(wù)明顯違反公平,等價(jià)有償原則的,可以認(rèn)定為顯失公平.根據(jù)學(xué)術(shù)界的通說,顯失公平的合同應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)構(gòu)成要件:一是主觀要件,即一方故意利用其優(yōu)勢(shì)或另一方無經(jīng)驗(yàn)訂立了顯失公平的合同;二是客觀要件,即客觀上當(dāng)事人利益不平衡.綜觀本案事實(shí),上述兩要件都未成就.B公司稱A公司利用其優(yōu)勢(shì),就是因?yàn)锳公司是建設(shè)單位,B公司處于劣勢(shì)是因?yàn)槠涫鞘┕挝?這種優(yōu)劣勢(shì)是建筑市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的供求關(guān)系的正常反映,隨著供求關(guān)系的變化而變化.這種優(yōu)勢(shì)也是暫時(shí)的,屬于正常的交易風(fēng)險(xiǎn),并非絕對(duì)的優(yōu)勢(shì).而顯失公平意義上的優(yōu)勢(shì)是相對(duì)穩(wěn)定的,這種優(yōu)勢(shì)雖受供求關(guān)系影響,但卻主導(dǎo)供求關(guān)系,如行業(yè)壟斷等.顯然,如果把占有供求關(guān)系上的優(yōu)勢(shì)也作為“優(yōu)勢(shì)”的話,顯失公平的合同就太多了,這也必然導(dǎo)致法律的濫用.B公司作為一家建筑企業(yè),擁有專業(yè)技術(shù)人員,具有較強(qiáng)的預(yù)算能力,經(jīng)驗(yàn)豐富可想而知,其在投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程作出科學(xué),精確的預(yù)算,特別是對(duì)工程成本要有具體的把握.實(shí)際上,B公司為了承接這項(xiàng)工程,沒有注意這些問題,導(dǎo)致投標(biāo)失誤,作為市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)決策失誤的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).任何交易,雙方當(dāng)事人的利益都是不平衡的,有賺有賠,很難做到雙贏.確立顯失公平制度,目的不是為了免除當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的交易風(fēng)險(xiǎn),而是限制一方當(dāng)事人獲得超過法律允許范圍內(nèi)的利益.我國(guó)現(xiàn)行法律制度沒有規(guī)定顯失公平的具體標(biāo)準(zhǔn)或限度.國(guó)外的相關(guān)規(guī)定則有借鑒意義.《羅馬法》中曾有“短少逾半規(guī)則”,就是說如果買賣價(jià)款少于標(biāo)的物價(jià)值一半時(shí),出賣人可以解除契約,返還價(jià)金而請(qǐng)求返還標(biāo)的物.《法國(guó)民法典》第1674條規(guī)定:如果出賣人因低價(jià)而受損失超過不動(dòng)產(chǎn)價(jià)金7/12的,有權(quán)取消買賣.就本案而言,B公司主張補(bǔ)償?shù)?,567,575元工程款只占工程總造價(jià)的1/5,顯然未達(dá)到《羅馬法》,《法國(guó)民法典》規(guī)定的限度.公平,等價(jià)有償是民法的基本原則,但自愿,誠實(shí)信用也是民法的基本原則,這些原則都應(yīng)當(dāng)遵守.A公司與B公司簽訂的合同是雙方真實(shí)意思的表示,不存在瑕疵,也不違反法律的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為有效合同,雙方都應(yīng)自覺履行.盡管雙方間的利益或許失衡,但A公司在簽訂合同時(shí)無優(yōu)勢(shì)可以利用,B公司也并非無經(jīng)驗(yàn)的建筑企業(yè),因此本案不能適用顯失公平原則對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行變更.五,律師提醒

本網(wǎng)站之所以整理提供該案例,目的在于提醒廣大建筑企業(yè):作為市場(chǎng)主體之一,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn).盡管競(jìng)爭(zhēng)激烈,在承接項(xiàng)目時(shí)仍應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待.切不能為承接項(xiàng)目而盲目壓價(jià),甚至低于成本價(jià).倘若如此,不僅企業(yè)無法生存,產(chǎn)生的“損失”也不能獲得法律上的補(bǔ)償.案例65 施工企業(yè)中途退場(chǎng)建設(shè)單位侵占施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備,建筑材料并拖欠工程款糾紛案 原告:山西某建筑公司

被告:山西某房地產(chǎn)開發(fā)公司

一,案例簡(jiǎn)介:

被告于 2002 年開始開發(fā)位于太原市某路某花園小區(qū),并與河南某建筑公司建立施工合同關(guān)系,后因雙方發(fā)生糾紛,進(jìn)入訴訟階段,河南某建筑公司退出施工現(xiàn)場(chǎng),糾紛解決后,被告于 2003 年 4 月與原告建立了施工合同關(guān)系,雙方就現(xiàn)場(chǎng)已施工情況進(jìn)行了盤點(diǎn),原告開始施工, 2003 年 9 月原告與被告因支付工程款等問題發(fā)生糾紛,并書面函件往來協(xié)商解除施工合同,同月底被告進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),原告退場(chǎng).原告以被告在解除合同后未經(jīng)雙方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)交接,即強(qiáng)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),暴力侵占原告所有的機(jī)械設(shè)備,建筑材料自行違法組織施工,并拒不支付工程款為由將被告訴至太原市某區(qū)人民法院.山西成誠律師事務(wù)所劉銀棟律師,張燕律師接受原告的委托擔(dān)任其代理人參加了本案的訴訟.原告訴稱, 2003 年 4 月 11 日,原,被告雙方簽訂了建設(shè)工程施工合同,合同約定被告將位于太原市某路某花園小區(qū)的土建,安裝工程發(fā)包給原告.合同簽訂后,原告依約履行了施工義務(wù),被告卻未按合同約定向原告支付工程款.2003 年 9 月 24 日,經(jīng)原,被告書面確認(rèn),雙方解除了施工合同,并約定盡快進(jìn)行工程款結(jié)算.然而合同解除后被告蠻橫無理,非但拒不支付工程款,而且強(qiáng)行以暴力手段侵占原告的所有機(jī)械設(shè)備,建筑材料等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行非法使用.這種行為已嚴(yán)重違反法律規(guī)定,給原告造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,亟待予以制止.故請(qǐng)求法院依法判令被告返還原告全部機(jī)械設(shè)備,建筑材料(附有財(cái)產(chǎn)清單),并支付工程款 185.0372 萬元.被告辯稱,被告未侵占原告的機(jī)械設(shè)備,建筑材料等財(cái)產(chǎn).被告在原告進(jìn)駐工地時(shí)已付原告 100 萬元,依雙方當(dāng)時(shí)約定,該款中包括工具費(fèi),故被告有權(quán)使用此機(jī)械設(shè)備.原告在 2003 年 9 月 2 日召開的會(huì)議上保證:如 9 月底完不成計(jì)劃,其無條件退場(chǎng).原告在 2003 年 9 月 27 日退場(chǎng)時(shí),將機(jī)械設(shè)備留在工地?zé)o條件退場(chǎng),是履行當(dāng)時(shí)的承諾,被告未侵占原告的財(cái)產(chǎn).原告要求被告支付工程款與雙方合同相悖,原告未將工程竣工就自行撤離工地,其行為構(gòu)成違約,無權(quán)要求支付全部工程款.要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求.被告還提出反訴稱, 2003 年 4 月 11 日,原,被告簽訂了建設(shè)工程施工合同,并于 4 月 15 日開工.被告于 2003 年 4 月 20 日提供施工組織設(shè)計(jì)圖,雙方確認(rèn)了施工進(jìn)度計(jì)劃表,但在施工過程中,原告由于管理不善,嚴(yán)重延誤工期,并出現(xiàn)質(zhì)量問題,給被告造成一定經(jīng)濟(jì)損失.原告在無法按期完工的情況下,提前撤離工地并提出終止合同,再次給我方造成損失.要求原告提供有關(guān)工程的完整資料并配合被告對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,修復(fù)不合格工程,承擔(dān)保修責(zé)任,承擔(dān)在其施工期間發(fā)生的部分費(fèi)用 45867 元 ,賠償因延誤工期及違約所造成的損失 20 萬元.原告針對(duì)被告所提反訴答辯稱 , 被告未在法定期限內(nèi)提出反訴 , 其反訴請(qǐng)求應(yīng)予駁回.被告的反訴請(qǐng)求不符合提起反訴的基本條件,不應(yīng)當(dāng)作為反訴與本訴合并審理.被告的反訴請(qǐng)求與客觀事實(shí)不符,被告在雙方施工合同解除后,侵占原告的機(jī)械設(shè)備,建筑材料,自行違法組織施工,其后果應(yīng)由被告承擔(dān).故要求駁回被告的反訴請(qǐng)求.原告在法庭指定的舉證期限內(nèi)就雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)向法庭提交了四組證據(jù), 第一組證據(jù)是證明原,被告雙方施工合同簽訂及解除的證據(jù),第二組證據(jù)是證明原告承建的工程量及工程總造價(jià)的證據(jù), 第三組證據(jù) 是 證明被告對(duì)原告的財(cái)產(chǎn)實(shí)施侵權(quán)行為以及被侵占財(cái)產(chǎn)的證據(jù), 第四組證據(jù)是證明被告強(qiáng)行侵占原告的財(cái)產(chǎn)而給原告造成的損失的證據(jù).被告在舉證期限內(nèi)未向法庭提交任何證據(jù),而是在開庭時(shí)當(dāng)庭向法庭提交證據(jù),原告依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第 34 條規(guī)定提出不同意對(duì)被告當(dāng)庭提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,法庭依法未對(duì)被告所提交的證據(jù)組織質(zhì)證.法庭在審理過程還依法委托山西某司法鑒定中心對(duì)原告在某花園所完成的工程量及工程總造價(jià)進(jìn)行鑒定,鑒定結(jié)論為原告完成的工程總造價(jià)為 2944512.62 萬元.原告代理人在庭審過程提出如下代理意見: 首先,本訴原,被告雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》經(jīng)雙方書面確認(rèn),已經(jīng)解除.本訴被告依法應(yīng)當(dāng)向本訴原告支付工程欠款 1944512.62 元,同時(shí)本訴被告應(yīng)向本訴原告返還全部機(jī)械設(shè)備,建筑材料,并賠償因侵占本訴原告財(cái)產(chǎn)而給本訴原告造成的經(jīng)濟(jì)損失.一,本訴原,被告雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》已經(jīng)解除,本訴原告不再負(fù)有施工義務(wù),本訴被告應(yīng)當(dāng)向本訴原告支付工程欠款 1944512.62 元.本訴原,被告雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》后,本訴原告依約履行了施工義務(wù),但本訴被告卻遲遲不予支付工程進(jìn)度款.本訴原告為了減少損失,持續(xù)墊資施工,直至 2003 年 9 月 24 日,本訴原,被告雙方經(jīng)書面確認(rèn),一致同意解除合同,進(jìn)入結(jié)算.根據(jù)我國(guó)《合同法》第九十七條之規(guī)定:“合同解除后,尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀,采取其它補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失”以及第九十八條之規(guī)定:“合同的權(quán)利義務(wù)終止,不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力”.本訴被告應(yīng)當(dāng)向本訴原告支付已完成工程量的工程價(jià)款.在本案的訴訟過程中,人民法院已經(jīng)依法委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)本訴原告已完成工程量的工程價(jià)款進(jìn)行了鑒定.根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十一條之規(guī)定:“人民法院委托鑒定部門作出的鑒定結(jié)論,當(dāng)事人沒有足以反駁的相反證據(jù)和理由的,可以認(rèn)定其證明力”.綜上,本訴原告已完成工程總造價(jià)為 2944512.62 元已是不爭(zhēng)的事實(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)依法判令本訴被告向本訴原告支付工程款 1944512.62 元.二,本訴被告不但拒不支付工程欠款,而且在解除合同后強(qiáng)行侵占本訴原告的機(jī)械設(shè)備,建筑材料等財(cái)產(chǎn),已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán),給本訴原告造成的經(jīng)濟(jì)損失每日達(dá) 3692.53 元,同時(shí)本訴被告還轉(zhuǎn)移并強(qiáng)占本訴原告的工程技術(shù)資料,本訴被告應(yīng)當(dāng)停止侵害,賠償損失.2003 年 9 月 24 日本訴原,被告雙方即已解除合同,但本訴被告強(qiáng)占本訴原告的機(jī)械設(shè)備,建筑材料等等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行非法使用,致使本訴原告大量財(cái)產(chǎn)被消耗使用或丟失.按照我國(guó)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定,本訴被告依法應(yīng)當(dāng)向本訴原告返還財(cái)產(chǎn),不能返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償.本訴被告辯稱施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料,機(jī)械設(shè)備系原告按會(huì)議紀(jì)要的約定自行留下的,且被告已支付了工具費(fèi),但是通過法庭調(diào)查,案件事實(shí)已顯而易見,被告所支付的 100 萬元系工程款,與工具費(fèi)毫無關(guān)系,被告是在雙方解除合同后暴力強(qiáng)行侵入施工現(xiàn)場(chǎng)的,而非被告所辯稱的系原告自行撤離工地,故被告的答辯應(yīng)予駁回.同時(shí),本訴被告非法使用本訴原告租賃來的機(jī)械設(shè)備已長(zhǎng)達(dá)數(shù)月,至今仍在非法使用當(dāng)中,其主觀過錯(cuò)顯而易見,該行為應(yīng)立即得到有效制止,故懇請(qǐng)貴院依法判令本訴被告返還財(cái)產(chǎn)并賠償損失.其次,反訴原告所主張的反訴請(qǐng)求超過提出反訴的法定期限,且不屬于反訴范圍,請(qǐng)求事項(xiàng)于法無依,于理無據(jù),其反訴請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)依法予以駁回.我國(guó)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定:“當(dāng)事人增加,變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的,應(yīng)當(dāng)說在舉證期限屆滿前提出.”反訴原告在規(guī)定的舉證期限屆滿后的一個(gè)月才提出反訴,違反了法律規(guī)定,其反訴請(qǐng)求應(yīng)依法予以駁回.在我國(guó)民事訴訟理論上,提起反訴的條件是反訴與本訴的訴訟請(qǐng)求或者訴訟理由基于同一事實(shí)和同一法律關(guān)系.在本案中,本訴原告所主張的訴訟請(qǐng)求是工程欠款和侵權(quán)賠償,而反訴原告所主張的訴訟請(qǐng)求卻是工程保修,驗(yàn)收,質(zhì)量責(zé)任要求等等,二者的訴訟請(qǐng)求并非基于同一法律關(guān)系,違反了提起反訴最基本的條件之一,應(yīng)當(dāng)依法予以駁回,另案起訴.此外,反訴原,被告之間的《建設(shè)工程施工合同》已經(jīng)解除,反訴原告未經(jīng)工程交接,即侵占反訴被告的機(jī)械設(shè)備,自行違法組織施工,所造成的一切后果理應(yīng)由反訴原告自己承擔(dān).反訴原告所主張的工程保修,驗(yàn)收等反訴請(qǐng)求并非反訴被告的約定到期義務(wù),反訴原告無權(quán)要求反訴被告履行相應(yīng)的義務(wù).同時(shí),反訴被告所完成的工程量均經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收認(rèn)可,根本不存在工程質(zhì)量不合格的問題,反訴原告要求反訴被告返修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)予以駁回.法院認(rèn)定事實(shí)及判決結(jié)果:

法院認(rèn)為,原,被告簽訂的建設(shè)工程施工合同未違反法律,行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,是當(dāng)事人雙方的真實(shí)意思表示,合同合法有效.原,被告之間經(jīng)過 2003 年 9 月 23 日, 24 日的書面函件往來,雙方簽訂的施工合同已經(jīng)解除,被告關(guān)于其未提出與原告解除合同,原告單方違約的主張與事實(shí)不符,不予采納.法院委托司法鑒定中心做出的鑒定結(jié)論客觀公正,被告雖對(duì)鑒定結(jié)

第五篇：建設(shè)工程施工合同糾紛起訴狀

建設(shè)工程施工合同糾紛起訴狀

建設(shè)工程施工合同糾紛起訴狀1

原告：________________法定代表人_______________，職務(wù)董事長(zhǎng)，住__________市__________區(qū)__________街__________號(hào)樓__________室，郵編：________________電話：_____________

被告：________________公司，法定代表人_______________，職務(wù)總經(jīng)理，住__________市__________區(qū)__________號(hào)，郵編：______________電話：_____________

案由：建設(shè)工程施工合同糾紛

訴訟請(qǐng)求

事實(shí)與理由

此致

__________市__________區(qū)人民法院

具狀人：________________有限公司

法定代表人：______________

_____________年__________月__________日

建設(shè)工程施工合同糾紛起訴狀2

原告：_________________李__________（王和李的女兒），女，__________歲，住址：_________________

法定代理人：_________________王__________，女，__________歲，住址：_________________單位：_________________

被告：_________________李__________，男，__________歲，住址：_________________

訴訟請(qǐng)求：_________________

1、判令被告支付撫養(yǎng)費(fèi)__________元。

2、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

事實(shí)與理由：_________________

__________年__________月__________日，原告的父母離婚，法院判決被告每年支付給原告撫養(yǎng)費(fèi)1000元，但是判決至今，被告從未支付過撫養(yǎng)費(fèi)，為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，現(xiàn)向貴院提起訴訟，要求被告支付原告撫養(yǎng)費(fèi)__________元，望貴院判如所請(qǐng)。

此致

__________人民法院

起訴人：_________________

__________年__________月__________日

建設(shè)工程施工合同糾紛起訴狀3

原告：法定代表人，職務(wù)董事長(zhǎng)，住____________市____________區(qū)____________街號(hào)樓____________室，郵編：_________電話：______________

被告：______公司，法定代表人，職務(wù)總經(jīng)理，住____________市____________區(qū)號(hào)，郵編：_____________電話：__________

案由：建設(shè)工程施工合同糾紛

訴訟請(qǐng)求

1、判令被告立即返還保修款62259.24元，延遲支付的違約金巧6694.12元；以上兩項(xiàng)共計(jì)68953.36元；

2、以上金額截至20__年8月15日，逾期支付，則以62259.24元為基數(shù)，按每日0.024%支付逾期利息；

3、本案的訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。

事實(shí)與理由

原告與被告于______年____________月____________日簽訂了工程施工合同，按照合同約定，原告為被告建設(shè)的位于北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)某地的某項(xiàng)目B區(qū)的1#、2#樓的'外墻外保溫及飾面裝飾工程進(jìn)行施工，工期為50天，從______年____________月____________日至______年____________月____________日。合同還約定工程款的5%作為保修款，保修期自竣工之日起18個(gè)月，項(xiàng)目最后的結(jié)算金額為1245184.72元，所以被告留存保修款62259.24，保修期至______年____________月____________日。然而，過了保修期后，該項(xiàng)目并未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，被告卻以種種理由拒絕返還保修款。

原告認(rèn)為，被告拒絕返還保修款的行為已構(gòu)成違約，嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益，故依《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，特向貴院提起訴訟，請(qǐng)求依法裁判。

此致

____________市____________區(qū)人民法院

具狀人：______有限公司

法定代表人：

______年____________月____________日