第一篇：“長三角”地區縣域經濟發展經驗及啟示

“長三角”地區縣域經濟發展經驗及啟示

改革開放20多年來，位于長三角地區的上海市、江蘇省、浙江省經濟發展迅速，取得了令人矚目的成就。這個區域占全國國土面積的2.1%，占全國人口10.39%，但是，它的GDP和稅收卻約占全國的22%，進出口額占全國的35%，利用外資占全國的40%，在全國具有重要的經濟地位和戰略地位。其縣域經濟發展水平也位列全國前茅，在2006年第六屆全國縣域經濟百強縣（市）的評價中，上海市1個、江蘇省21個，浙江省25個進入了前100名。

一、“長三角”地區縣域經濟實力現狀

近年來，“長三角”地區的綜合實力和競爭力在顯著增強。據中國縣域經濟網資料顯示：截至2004年初全國縣域人口平均規模為45.53萬人，而江蘇、浙江分別為94.06萬人、54.16萬人，分別是全國縣域經濟平均值的2.07倍、1.19倍，在全國排第1、11位；同期全國縣域平均生產總值（GDP）為32.04億元，而江蘇、浙江為123.20億元和93.92億元，分別是全國平均水平的3.85倍、2.93倍，在全國排第1、2位；截至2004年初全國縣域人均生產總值平均為7037元，而江蘇、浙江為14538元、16227元，分別是全國平均值的2.07倍和2.40倍，在全國排第4、2位；在對全國縣域內地方財政收入比較中發現，全國縣域內地方財政收入平均為1.21億元，而江蘇、浙江為7.13億元、4.43億元，分別是全國的5.89倍、3.66倍，在全國排第2、4位。到2006年初，浙江省縣域人均地區生產總值是全國縣域平均值的2.38倍，為全國各省區之最；江蘇省地區生產總值為149.2億，地方財政一般預算收入為8.5億，均為全國各省區之冠。由此看出江蘇、浙江縣域經濟實力遠遠高于全國平均水平，發展速度相對較快。

從第一屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）評選開始到第六屆，在連續六屆的全國百強縣評比中，江蘇和浙江進入百強縣的數量都遠遠超過其他省份，在第六屆評選中，江蘇占21席，其中7個縣進入前十名；浙江占25席，其中3個進入前十名。2005年“長三角”地區縣域經濟競爭力等級都是I級，在全國的排位是：上海第1、江蘇省第4、浙江省第5。從以上分析看出，江蘇省縣域經濟規模大，百強縣大而強，浙江省縣域經濟人均水平高，百強縣比例大。

二、“長三角”縣域經濟快速發展的成功經驗

（一）率先實行市場化改革，為縣域經濟的發展提供了機制和體制上的優勢

改革開放以來，江浙人憑借敏銳的眼光，率先實行市場化改革，為縣域經濟的發展提供了機制和體制上的優勢。各級黨政領導對縣域經濟高度重視，在財政體制、經濟管理權限設置、發展搞活鄉鎮企業、發展市場等多方面采取切合實際的節節推進的改革措施，使縣域經濟得以快速發展。在財政體制方面，浙江省實行“省管縣”體制，除計劃單列市寧波外，浙江其他縣的財政直接由省管理，預算內的縣財政直接與省財政結算，只有預算外的各種“費”與市結算。

避免了市對縣財政的截留，實現了增強省級財力與壯大市縣財政的目標，使縣域財政收入占全省的比例大大增加，尤其是有效改善了欠發達地區的財政狀況，逐步形成了具有浙江特色的財政轉移支付制度，促進了全省縣域經濟的持續快速健康發展。在經濟管理權限設置方面，浙江給縣（市）擴權。浙江省在實行“省管縣”財政體制的基礎上，按照“能放都放”的原則，除人事權外，把省、市兩級政府經濟管理權限的所有權都下放給縣，內容有12大類313項，權限下放，打破了計劃經濟時代很多經濟權限按行政層次劃分的束縛，有利于政策、制度執行的規范化，有利于優化投資軟環境，促進了政府轉變職能。同時，江、浙在發展鄉鎮企業、建設小城鎮、發展農村第三產業等方面也出臺了一系列的改革措施，使江、浙縣域經濟率先實現了由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌，縣域經濟的市場化程度遠遠高于大中城市，從而為縣域經濟的發展提供了機制和體制上的優勢。再加上江浙人敢闖敢拼、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的精神，極大地促進了江、浙縣域經濟的快速發展。

（二）大力發展民營經濟，以私營企業為主的鄉鎮企業成為縣域經濟發展的主力軍

江、浙兩省縣域經濟率先打破“惟成分論”，放手發展個體私營企業，培育充滿生機和活力的市場主體，使個體私營經濟從小到大、從弱到強，成為推動縣域經濟發展的重要力量。民營資本和創業者從最小的、最不起眼的小商品生產開始起步，繼而發展到各個行業。在發展過程中，各地積極探索股份合作制和股份制等組織形式，進一步激發了鄉鎮企業的發展活力。地處長三角的江蘇鄉鎮企業起步早，經濟總量和發展水平一直在全國處于前列，2004年江蘇66個縣（市、區）私營企業和個體從業人員達到601.4萬人，占全省私營企業和個體從業人員總數的72.8%，在蘇南經濟強縣民營經濟甚至占全縣經濟總量的98%以上。目前，在浙江全省的縣域經濟總量中，民營經濟占80%，以上，鄉鎮企業從業人員達到1170萬人，鄉鎮企業增加值、稅金、利潤等項指標都位居全國第一，成為縣域經濟發展的主力軍。

（三）積極發展專業市場，通過專業化市場與企業的聯動發展，極大地增強了縣域經濟的市場競爭力

浙江是全國聞名的“市場大省”，“建一個市場、活一方經濟、富一方農民”的做法，成為浙江發展縣域經濟的重要經驗。20世紀90年代后期，浙江縣域經濟無論市場數量還是市場規模都呈迅猛發展態勢，繼而發展成各種各類的大型綜合及專業市場，形成了以消費品市場為中心、專業市場為特色、要素市場相配套的市場體系。浙江義烏中國小商品城、紹興柯橋輕紡城、永康市科技五金城、余姚市中國塑料城等都已是全國聞名的大市場。專業市場的發展不僅搞活了產品的流通，反過來又成為促進企業發展的重要力量。圍繞市場，浙江一些地方的企業如雨后春筍，發展勢頭之快出人意料。市場的發展也帶動了飲食業、旅店賓館業、運輸業、電信業、娛樂業及相關產業的發展，極大地增強了縣域經濟的市場競爭力。

（四）產業發展從多樣化轉向特色化，產業集群成為縣域經濟增長的支柱

20世紀90年代以后，浙江把小城鎮建設與專業市場、鄉鎮工業園區建設有機結合起來，形成專業化分工、社會化協作的企業群和特色產業集聚區，有效地促進了縣域產業從多樣化轉為特色化。在浙江，由產業集群構成的區域特色塊狀經濟已成為該省工業化水平的一個品牌，同時也為打造先進制造業基地奠定了堅實基礎。

截至2006年6月底，浙江有年產值超億元的產業集群601個，其中10億元以上的285個、100億元以上的37個，這些產業集群共涉及28個工業部門。資料表明：諸暨大唐襪業是中國“襪業之鄉”，現有上萬家企業，分布在11個相鄰鄉鎮、120個村、1萬多戶農村家庭，這一產業集群，年產襪子48億雙，產值達80億元，占全國產量的50%。此外，還有聞名全國的嵊州領帶群、永嘉橋頭鎮紐扣產業群、海寧皮革、永康五金、柳市低壓電器群等。產業群不僅成為浙江經濟發展中一道靚麗的風景線，而且被人譽為“未來區域經濟發展的新模式”而受到推崇。

（五）以發展城市化為重點，提升了縣域經濟發展水平

1998年浙江省提出加快實施城市化發展戰略，縣域經濟發展由此進入了以城市化提升工業化的發展新階段。縣域城市化建設突破了以建制鎮為重點的小城鎮建設的局限性，以縣城和中心鎮建設為重點，提高縣域城市化的水平。為此，各地實施了一系列加快城市化進程的改革新舉措，確立經營城市的新理念，運用市場機制的新手段，培育多元化的投資新主體，縣域城市化建設取得了快速發展，提升了縣域經濟發展水平。如浙江的蒼南縣龍港鎮，當初為5個小漁村，發展到今天已成了集聚了23萬人口的經濟發達、功能完善、設施齊全、可持續發展的“中國農民第一城”。在經濟實力強縣，城鎮化的發展步子邁得更快。如地處浙江中部的義烏市，依托商貿業的持續繁榮，城市建成區面積從1985年的3.5平方公里擴大到2005年的50平方公里，城市化率高達55%。地處長三角地區的江蘇省在實現城市化與工業化水平同步提升的同時，其城市化率由2000年的32.1%上升到2005年的50%，其蘇南地區的城市化水平已經達到65%。

（六）實施外向發展戰略，通過利用外資使縣域經濟結構不斷優化 近年來長三角區域的快速發展和縣域經濟結構的不斷優化，得益于堅持“兩頭在外”，充分利用外部資源和外部市場，實施外部帶動的外向發展戰略。例如江蘇省昆山市近年來走出了一條以發展開放型經濟為主要特色的縣域經濟之路，也被外界稱為“昆山之路”。昆山縣域經濟發展的最大“亮點”就是利用外資。從20世紀80年代中期開始，昆山就確立了引進國際資本和技術、培育特色優勢產業的發展戰略，緊緊圍繞充分利用外資、積極發展經濟這個中心，大膽嘗試，勇于探索，迅速實現了經濟總量的擴張和產業結構的升級，形成了以國家級開發區為龍頭、以現代加工制造業為主導的開放型經濟發展格局。昆山通過國際資本和先進技術的大量進入，形成了電子信息、精密機械、精細化工等支柱產業，幾大支柱產業在工業總量中占比達45%。僅2004年，全市實際到賬外資就達9.55億美元，占當年全國實際利用外資額的1.5%，成為全國引進資金、技術最多的縣（市、區）。正是在外資拉動模式的帶動下，2004年昆山人均GDP實現90714元，位居江蘇省首位，縣域經濟的綜合實力在全國名列前茅。在2006年第六屆全國縣域經濟百強縣（市）的評價中，昆山與江陰市并列第一，成為新時期縣域經濟發展的優秀范例。

三、“長三角”成功經驗帶來的啟示

（一）以改革和制度創新為動力，提供縣域經濟發展的寬松環境

各地應積極學習借鑒浙江省“強縣擴權”的經驗，擴大部分縣（市）的經濟決策權、事務統籌權和社會管理權，增強縣域經濟的自主發展能力。

建議各縣（市）要把主要精力放在抓縣域經濟上，理清發展思路，明確目標任務，切實強化服務意識，提高行政效率，努力營造有利于發展的經濟和社會環境。

（二）以培育特色產業為目標，加快縣域經濟的協調發展 各地在發展縣域經濟的過程中對特色產業不太明顯、但具有發展潛力的縣（市），要立足本地實際，充分發揮自身的資源、區位等比較優勢，制定適合的發展思路，找準重點，樹立“不求其多、但求其特”的新理念，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，使特色經濟產業化、規模化、品牌化，通過做優結構、做大產業，帶動整體縣域經濟實現大發展。

（三）培植優勢產業集群，提高縣域經濟競爭力

江浙縣域經濟之所以快速發展，離不開600多個產業集群區的發展。各地應借鑒長三角的經驗，按照集聚產業、整合產業、提升產業的路徑培育優勢產業集群，具體應有以下政策組合：（1）建設和完善產業集聚硬件環境。通過完善的服務設施，把產業集聚區培育成為生產加工中心、市場貿易中心、信息中心、價格中心等，充分發揮其“集聚效應”；（2）發揮政府引導作用，作好優勢產業集群發展規劃，在制定產業集群發展規劃時，各地要堅持從實際出發，找準本地區產業相對優勢，選擇幾個可能造成產業聚集的特色主導產業；（3）加快產業園區和專業市場建設，促進產業集群的形成和發展；（4）培養骨干企業，發揮核心主導作用；（5）建立中介服務組織，保證產業集群健康成長；（6）培育一批知名品牌，以品牌集聚產業。

（四）積極發展民營經濟，增強縣域經濟發展活力

國家發改委的一份調查報告顯示，民營工業總產值，廣東為13095億元、江蘇為9253億元、浙江為8342億元、上海為4190億元、山東為5288億元。民營企業工業總產值占本省工業總產值的比重，浙江為86.8%、廣東為82.6%、江蘇為79.4%、福建為79%、天津為72.5%、山東為65.7%。由此可見，要想全力發展民營經濟，增強縣域經濟發展活力，必須把民營經濟放在突出的位置。（1）徹底轉變和根除對民營經濟的一切偏見，牢固確立民營經濟是縣域經濟的主體，放手發展民營經濟。縣域經濟發展過程中，新上的項目，無論是大項目還是小項目，都要鼓勵和動員民營經濟參與，吸收民間資本并創造條件支持他們控股，對民營經濟參與國企改革、結構謂整、對外開放的，應給予重點支持和保護。（2）營造寬松的政策環境，包括優化政策環境、政務環境和市場環境，貫徹落實發展民營經濟的政策。（3）重點解決民營經濟發展中的難點、熱點問題。各縣（市）政府應出臺政策和措施切實保證民營經濟發展用地需求；進一步拓寬民帶經濟的籌資渠道，積極組織銀企聯誼活動，引導金融部門加大信貸投入力度，開辦中小企業小額貸款業務，成立縣一級中小企業信用擔保機構。（4）加快重點民營企業發展，把民營企業做大做強。各縣（市）要選擇重點民營企業給予挾持，不僅要給榮譽、大張旗鼓地進行表彰，而且要制定有力的扶持措施，在政策方面給予傾斜。

（五）實施外向發展戰略，優化縣域經濟結構

各地在發展縣域經濟的過程中應借鑒昆山的經驗，大力實施外向發展戰略，充分利用外部資本、技術、人才、管理、市場等要素，發展壯大本地企業，增強縣域經濟實力。

（1）可先行嘗試建立外向型經濟聯席協調制度，對需要統一協調的項目，由政府召集聯席會議議定，聯席會議議定的事項必須嚴格執行。（2）建立為縣域企業提供外貿人才服務的機構，為縣域企業提供貿易談判、貿易政策、貿易信息等服務。（3）積極開展產業招商、園區招商和項目招商，吸引國內外大公司、大財團和知名企業、知名品牌來本地落戶，優化本地的產業結構，促進本地企業的技術進步，為本地的經濟發展增強活力。

第二篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第三篇：“長三角”地區機制體制創新的經驗與啟示

學習借鑒“長三角”經驗　推進“十大體系”建設

――“長三角”地區機制體制創新的經驗與啟示

=月==日—==日，由市政府辦公廳率團，組織縣（市、區）十大體系辦主任，赴長三角地區進行了學習考察，重點參觀考察了寧波、蘇州、昆山三市。考察團全體成員,邊聽邊思考，邊看邊討論，通過看現場、聽介紹，大家對長三角地區經濟高速發展之謎有

所破解，對贛州實施“對接長珠閩，建設新贛州”戰略和市委、更多請登錄市政府作出建立完善“十大體系”戰略決策有更深刻的認識，進一步增強了做好“十大體系”建設工作的決心和信心。

一、寧波、蘇州、昆山三市經濟社會發展基本情況

寧波是全國==個副省級計劃單列市之一，====年實行市管縣體制，====年經國務院批準為計劃單列市。寧波在國家經濟 圖地位舉足輕重，以全國=.=％的土地面積和=.=％的人口，貢獻了=.==％的生產總值和=％的進出口，比全國提前近==年實現小康。====年城市居民可支配收入和農民人均純收分別居全國第=位、第=位。高中階段教育入學率達==.==,高等教育毛入學率為==。《中國城市競爭力報告》顯示，寧波的城市綜合競爭力在全國一路超先，====年、====年、====年、====年、====年的=次評比排名分別為第==名、==名、==名、==名、=名。

蘇州====年實行市管縣體制，====年被國務院批準為較大的市。蘇州是經濟發達城市，對全國經濟發展影響力較大，它以全國=.==的國土面積和=.==的人口，創造了=.=的GDP、=.==的財政收入、=.==的外貿進出口總額，外商直接投資（已驗資）占全國的=.=。蘇州區域經濟發展均衡，富民工程成效明顯，下轄的=個縣（市）中有=個躋身全國百強縣（市）前==位；高中階段教育毛入學率達到==.=，高等教育毛入學率超過==。

昆山是某省省轄的縣級市，====年撤縣設市。====年，昆山國土面積、人口分別是贛州的=.=、==，財政收入、進口總額、實際實用外資、農民人均純收入都分別是贛州的===、===、===、===。高中毛入學率為==.=，高等教育入學率為==.=。====年全國百強縣（市）評比中躍居第=位，榮獲“最佳中國魅力城市”稱號，成為全國首批科技創新工程示范城市。

二、長三角地區經濟發展主要經驗

寧波、蘇州、昆山三市分別是長三角地區副省級、地級、縣級市的代表，它們的經驗具有典型代表性，綜合起來就是長三角地區經濟發展經驗。一方面，三市經濟發展的經驗各具特色，個性明顯；另一方面，三市經濟發展的經驗又相互補充，融為一體。

寧波的經驗特征是把“蘇南模式”和“溫州模式”的長處結合起來，走出了一條“混合型經濟模式”的新路，稱之為“寧波活力”。寧波的發展既有蘇南的底子，又有溫臺的影子；“寧波活力”既不同于“蘇南模式”，又區別于“溫州模式”。寧波不僅民營經濟充滿活力，國有經濟也充滿活力，鎮海煉化、北侖電廠、大紅鷹集團、寧波港務局等國企是本行業排頭兵，且全市==的國企改革完成，成為混合經濟。作為某省開放的龍頭和前沿，寧波的外資和外經分別是某省省的=/=強和=/=，累計利用外資在全國==個副省級城市中列第=位。目前，全市經濟總量中，國有經濟占==、混合經濟占==、個私經濟占==、外資占==，國有、集體、個私和外資四種經濟成分統籌協調共生共榮，被專家稱之為寧波經濟列車的四輪驅動。“寧波活力”致力于公有制與非公有制經濟共同發展，致力于市場化與民營化的有機融合，實行內源型發展與外向型發展同時并舉，從而實現了經濟增長速度與經濟增長質量的同步協調。

蘇州的經驗特征是靠政府強力有效的規劃和外資拉動經濟增長，走出了一條“外向型經濟模式”的新路，稱之為“蘇州模式”。==世紀==年代，“蘇南模式”對蘇州經濟發展起到巨大推動作用。進入==年代，特別是國務院批準某省浦東開發之后，蘇州積極實施外向帶動戰略，把開發區建設作為經濟工作重中之重，并以此為窗口和載體，大力發展外向型經濟，形成了對外貿易、引進外資、外經合作“三外一體，三外并舉”的良好局面，外向型經濟的迅猛發展拉動蘇州經濟發展達到一個新的水平。通過政府強有力規劃，全市建有=個國家級開發區和==個省級開發區。截止====年，世界===強跨國公司中有==家投資蘇州；實際利用外資占全社會固定資產投資的比重達==.=，規模以上外商投資企業完成工業產值占全市規模以上工業總產值的==.=，完成涉外稅收占全市稅收收入的==.=。

昆山的經驗特征是大膽自費建設開發區，并以開發區為載體，大力引進臺資，走出了一條“開放型經濟模式”的縣域經濟發展新路，稱之為“昆山之路”。昆山于====年在全國率先提出在縣級興辦開發區的設想，克服一無政策允許、二無國家資金投入、三無技術項目、四無人才優勢的困難，“偷偷”模仿沿海城市自籌

資金辦起了昆山開發區，直到====年=月才列為省級重點開發區，====年=月經國務院批準為全國唯一的設在縣級市的國家級開發區，====年國務院再次批準昆山出口加工區為全國首批出口加工區和中國首家封關運作加工區。開發區和加工區的創辦為利用外資提供了平臺，====年來連續=年每年合同外資額均超過==億美元，累計實際到帳臺資占全國的=/==。

世界===強企業中有==家在昆山投資；某省前===名的企業有==多家在昆山投資，某省=大筆記本電腦廠家有=家落戶昆山出口加工區。

寧波、蘇州、昆山三市的發展個性明顯，共性也比較突出，概括起來主要有以下幾點：

=、解放思想大膽闖，是實現經濟快速發展的前提

寧波、蘇州、昆山的發展史都有一個解放思想、敢為人先的歷程，具體體現是創造性貫徹中央的政策，為本地經濟發展贏得先機。如改革開放之初，全國不少地方都一度為了鄉鎮企業的性質爭論不休，認為有搞資本主義的嫌疑時，寧波各級政府對發展鄉鎮企業采取了認可和支持態度，為寧波企業發展贏得了先機。當全國的鄉鎮企業“異軍突起”時，寧波又提出了“四輪驅動”的經濟發展方針，即國家、集體、個私和外資四種經濟成份共同發展，使寧波的鄉鎮企業又一次在全國領跑。====年開始全國對集體企業和國有企業都在說“搞活”，而寧波卻提出“死企活力”，將企業資產轉讓所得全部用于職工置換身份補償，使==多萬職工順利走向市場，造就了一批大老板，徹底卸除了企業包袱，培植了一批民營大企業。蘇州每一階段發展都伴隨一次解放思想過程，某省浦東開發之時，經濟發展速度本來較快的蘇州甘愿當某省的配角，主動打好服務品牌，主動接受浦東開發輻射，著力建設高新開發區，推動了蘇州外向型經濟發展。當時只有國家批準的==個沿海城市才可以建設開發區的背景下，作為縣一級的昆山冒著政治風險，“偷偷”建立開發區，實屬解放思想之壯舉。昆山不僅首創了自費新建經濟技術開發區，還率先實行了土地有償使用制度，使昆山的土地資源優勢變為經濟優勢；率先舉辦了外商獨資企業，使昆山在全國縣級市中吸收利用外資獨占鰲頭。所有這些，都是長三角地區解放思想的例證，正因為有一次次思想大解放，才實現一次次經濟大跨越。

=、搶抓機遇揚優勢，是實現經濟快速發展的關鍵

三市的經濟發展大致都抓住了三次歷史性發展機遇，劃分為三個歷史階段。第一階段是====年至====年，市場經濟初始期，以十一屆三中全會實行改革開放政策為東風。寧波抓住興辦經濟技術開發區和被國務院批準為副省級計劃單列市機遇，以“開放促開發，開發帶開放”，提前完成國民生產總值翻兩番目標，====年工業總產值躋身全國==強城市行列。蘇州抓住農村改革這一機遇，充分發揮某省“星期天工程師”作用，鄉鎮企業突起推動蘇州經濟社會發展上了一個大臺階。昆山以開發區為載體通過利用外資發展工業，實現了從單一的農業經濟為主轉向了以工業經濟為主的跨越。第二階段是====年至====年，初步建立社會主義市場經濟體制階段，以鄧小平南巡講話為東風。寧波實施“以港興市、以市促港”戰略，開發開放邁上新臺階，個私經濟從拾遺補缺到半壁江山，混合型所有制經濟活力釋放，主要經濟指標在==個副省級城市中晉升=個位次。蘇州主動接受某省浦東開發輻射，大力發展外向型經濟，成為沿海地區吸收外資較多的城市之一。昆山利用外資快速發展帶動外貿出口增長，實現了昆山的經濟內向外跨越。第三階段是====年至今，完善社會主義市場經濟體制階段，以國家實施客觀經濟調控政策為東風。發展進入提升階段，促進了經濟結構的調整和優化升級，實現了產業結構由低到高的跨越。

三市的經濟發展都充分發揮了自身優勢。寧波充分發揮了“寧波幫”優勢建設家鄉，充分發揮了“寧波港”優勢以港興市。鄧小平同志====年發出“把全世界‘寧波幫’都動員起來，建設寧波”的號召以來，“寧波幫”捐資寧波公益事業====項，折合=.==億元；投資寧波企業數達====家，合同外資==.=億美元，實際利用外資==.=億美元。憑借沿海城市群和長江三角洲經濟區都在以“寧波港”為中心的方園===海里輻射圈內區位優勢，將“寧波港”建成了億噸級的洲際大港，對寧波經濟快速發展起到關鍵作用。蘇州、昆山的發展靠某省，充分發揮了毗鄰某省的優勢，主動為某省配套服務，搭上了某省這輛經濟快速列車。入住昆山開發區的第一家企業是生產金星牌電視機的某省電視機一廠昆山分廠，通過引進一個，帶來一批，昆山開發區很快就成為某省產品的擴散地。

=、親商富民優環境，是實現經濟快速發展的引力

環境就是競爭力，環境就是吸引力，環境就是生產力。近年來，三市經濟之所以能實現高速發展，尤其是蘇州、昆山利用外資水平能在全國獨領風騷，關鍵是有一個良好的投資環境，引得進、留得住客商。必須肯定三市地理位置優越，寧波與某省隔杭州灣相望，蘇州距某省僅幾十公里，昆山雖不是某省管轄，但有“昆山就在某省”之說。三市利用外資的載體也較完善，建有多個國家級開發區、工業園區，寧波港是國內第二大港，世界第九大港。但這不是最關鍵的，這些良好的硬環境對外向型經濟發展功不可沒，但更重要的是三市都積極營造了一個優良的軟環境。三市牢固樹立并不斷強化“親商”理念，即政府本著“開放融合、尊重惠民、爭先創優、和諧共贏”的信念，把推動企業發展，幫助企業實現最佳投資回報作為主要職責，通過“尊商、引商、留商、安商、富商”等具體行為，營造良好投資環境，吸引和集聚國際先進產業落戶本地發展，實現政府、企業、群眾三方共贏。各地都建立了行政服務中心，為客商提供優質高效服務，蘇州為讓客商投資安心，當地政府還非常關心客商的太太和孩子的生活，成立了太太協會，每周都要舉辦學蘇菜烹調、學說蘇州話、學刺繡等講習班；建設一流外國語學校，聘請外籍教師任教，確保太太和孩子們在蘇州玩得開心、學得盡心。三市在“富商”的同時不忘“富民”，把“親商、富商”與“親民、富民”有機結合起來，大力實施“富民工程”，促進城鄉經濟協調發展。

=、創新體制活機制，是實現經濟快速發展的動力

體制創新是三市發展的根本動力。在政府理念創新上突出了三個轉變，即由管制思維轉變為親商思維，在親商思維指導下，政府行為由服務型方式取代命令型方式；從人治思維轉變為法治思維，使政府管理模式由規則權威替代個人權威；從以物為本思維轉變為以人為本思維。在政府管理體制方面，構筑起“小政府、大社會”的基本框架。堅持簡政放權，即簡化審批環節，提高審批速度，還權給市場主體。在服務體制方面，設立服務大廳，著力完善服務體系，推行“四種服務”：一是高效服務——“小政府大社會”，凡是能交給中介機構，交給社會辦的，都要交出去；二是透明服務——辦事全程公開；三是公平服務——對所有投資商一視同仁；四是規范服務——力爭在法律范圍內為所有企業和個人創造有利于公平競爭的良好條件。昆山市政府還成立了一個特殊的辦公室叫“馬上辦”，它既是一個辦事機構，實行全天候服務，又是一個為外商服務的系統工程，外商要求辦的事，大至項目審批，小至生活服務，政府各部門都必須同心合力馬上去辦。

=、瞄準目標“接力賽”，是實現經濟快速發展的保證

三市的快速發展有其地理位置的優勢，也有其資源的優勢，但這不是絕對的，關鍵在人，關鍵在領導。三市的持續發展得益于都有一任任具有戰略思維、戰略眼光的主要領導，他們的戰略思維、戰略眼光，表現在發展戰略的定位上，表現在發展機遇的把握上，三市的目標定位較準，機遇把握很好。三市的穩定發展得益于歷屆領導班子精誠團結，緊扣發展第一要務，朝著既定發展目標“接力賽”，一任接著一任干，一任干給一任看。縱觀寧波==多年的發展歷程，領導換了一任又一任，每一時期發展重點有所調整，但“以港興市”的龍頭戰略始終沒有變。昆山市委、市政府歷任書記、市長，就像接力賽一樣，抓招商引資，抓投資環境，抓住“外向型經濟戰略”不放松，十幾年來堅持不變，硬是創出了一條“昆山之路”。

三、長三角地區經驗給我們的啟示

乘“勢”而上，借“勢”發展，是長三角地區發展的經驗之所在，其“勢”就是長三角獨特的區位優勢。而長三角地區的敢闖敢冒的精神、親商富商的理念，以及經濟發展的模式，體制機制創新的做法，卻很值得我們學習借鑒。

=、加快贛州經濟發展，必須堅定不移地推進“十大體系”建設，完善社會主義市場經濟體制。長三角地區的發展不是一蹴而就的，它所經歷的幾個不同的階段和過程，就是逐步建立和完善社會主義市場經濟的過程。事實上，長三角地區走了先發展再規范，邊發展邊規范的路子，先放開再引導，先搞活再規范，先發展再提高，以此促進經濟主體和市場機制的發育和完善。贛州建立和完善十大體系，走的是一條捷徑，它逾越了摸著石頭過河的階段，直接把發達地區==年的探索成果借鑒過來，在規范中前進和發展，是長珠閩地區經驗總結和贛州發展實際相結合的產物，十大體系的框架涵蓋了長珠閩地區發展的主要經驗和做法，是長珠閩地區的先進經驗和理念的理論化、系統化和操作化。因此，新一屆市委、市政府做出建立和完善十大體系的戰略決策，是站在時代的高度，遵循市場經濟規律，符合贛州發展實際的重大舉措。為此，我們一定要堅定信心，以創新的勇氣、強力的措施、扎實的工作推進十大體系建設，不斷完善社會主義市場經濟體制，促進贛州經濟社會跨越式發展。

=、加快贛州經濟發展，必須堅定不移地推進“十大體系”建設，努力把自身優勢轉化為經濟的增長優勢和社會的發展優勢。順“勢”而上、做足優勢文章是長珠閩地區成功的關鍵。寧波借“港”興市，蘇州借“外”興市，而昆山不在某省就在某省，其優勢不言而喻。那么贛州的優勢在哪里呢？贛州具備低成本優勢、政策優勢、資源優勢、生態優勢、區位優勢等五大優勢。贛州是地域大市，人口大區，勞動力資源充裕，勞動力成本較低；十大體系建設已經搭建起比較完善的“對接長珠閩”的政策框架，政策優勢具備；贛州是“稀土王國”、“世界鎢都”，地下資源十分豐富；贛州山川秀麗，生態環境優美，全市森林覆蓋率達到==.=％；贛州是泛珠三角的中心，是某省對接珠三角的“橋頭堡”，是發達地區在內地創業的最佳基地。特別是隨著十大體系的建立和完善，贛州的軟環境不斷優化，硬件建設日臻完善，加上優越的區域位置，良好的政策環境，為贛州主動配套珠三角，承接長珠閩地區的產業梯度轉移創造了條件。另外，贛州的資源優勢為培育壯大主導產業和支柱產業，實現產業的集群化，通過以產業的聚合和裂變，實現贛州經濟規模和總量擴張奠定了基礎。因此，從贛州的實際出發，依托自身的五大優勢，將其轉變成為競爭優勢、經濟優勢和發展優勢，是贛州經濟發展的必然選擇。

=、加快贛州經濟發展，必須堅定不移地推進“十大體系”建設，著力建設服務型政府。如何糾正政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”現象，寧波市開出的藥方是簡政放權。簡化審批環節，提高審批速度，將原有的===多個平行審批或串聯審批事項，合并成==個并聯審批事項，其余審批環節改為部門之間的工作程序。連續兩輪的簡政放權，使所有保留的審批事項平均辦理的時限壓縮==％以上。僅====年，寧波新一輪審批改革就砍掉三分之一以上的審批事項。蘇州市堅持在“競爭中發展，服務中取勝”，行政審批事項減少==.=.昆山市僅====年就取消了行政審批事項==項。行政審批制度改革，砍掉的不僅是審批事項和審批環節，砍掉的不僅是部門利益，最為關鍵的是消除了經濟運行中在市場準入、市場監管、要素配置等方面的體制性障礙。在考察中我們聽到這樣一個故事：臺塑老板王永慶到寧波考察項目，要求寧波把有關資料在他回某省后傳真給他，但寧波方面連夜加班加點，在第二天=點王永慶上飛機前把一套完整的資料親自交到他的手上，王永慶連稱“政府效率高”，最后促成了一個==億美元的大項目落戶寧波。這從一個側面反映了發達地區注重提高政府服務水平，真正把建設型服務型政府落實在行動上。市場經濟條件下，比發展就是比服務，“硬件不足軟件補，政策不足服務補”。經濟上有個“木桶理論”，認為效益之水盛的最大值不是取決于組成木桶的最長的那塊木板，而是最短的那塊，社會發展也是這樣，叫“補短腿理論”，即兩條腿一起跑起來才能快。贛州作為欠發達地區，基礎條件不如發達地區，作為政府一要“補”二要“退”。一是要“補”足服務這個大文章，政府要多在提高服務水平上動腦筋，在建設服務型政府上多做工作、下苦功夫。二是要從不該管、管不了、管不好的事情上“退位”，繼續推進與市場經濟相適應的政府機構改革，把不該管、管不了、管不好的事情讓給社會、中介組織、市場去管理和調節。

=、加快贛州經濟發展，必須堅定不移地推進“十大體系”建設，造就一支高素質的人才隊伍。人才是第一資源，人的因素是最活躍的因素。寧波有個“一號工程”，其內容是各級黨政一把手抓生產力（科技），抓第一增長點（高科技產業），抓第一資源（人才）。他們投入巨資興建了由六所高校組成的大學城，采取資源共享，后勤設施共建，各校區主體開放，師資可互聘，學生可在校際選修課程，學分相互承認，實驗室、圖書資料、體育場館實行共享。國務院一位領導評價說，中國教育的兩大難題在寧波找到了答案。寧波的高校====年有=所，====年發展到==所。寧波還拿出數億資金對部分鄉鎮九年制義務教育予以免費。在人才引進方面，==年代，從某省聘請了一大批“星期天工程師”，即把所需的各類人才在星期六從某省接過來，星期一再把他們送回某省上班，借助“星期天工程師”很好地解決了寧波人才缺乏的問題。每年的=月==日寧波市定期召開高級人才洽談會，僅====年就引進人才=萬人。蘇州也投巨資建設研究生城、獨墅湖高等教育區和國際教育園，全市高等教育毛入學率達到==％，實現了高等教育大眾化和普及化的過渡。====年引進人才=萬多人，辦理特聘工作證和人才綠卡=.=萬人。長三角地區舍得花錢培養和引進人才，特別是高級人才的培養和引進為發達地區的經濟社會發展發揮了巨大作用。贛州在著力營造良好的人才環境上已經出臺了一些好的政策，尤其是在引進高層次人才、盤活現有人才資源方面，政策有了，措施也有了，關鍵是如何貫徹落實的問題。因此，真正把“鳳”引進來，把現有的人才使用好，是贛州經濟社會發展的一個關鍵因素。

=、加快贛州經濟發展，必須堅定不移地推進“十大體系”建設，打造市縣工業園等招商載體發展外向型經濟。長三角等發達地區無一例外地把發展的支點放在開發區的建設上。蘇州把開發區作為開放型經濟發展的重點和主戰場，形成了以國家級開發區為龍頭、布局合理、功能齊全、配套服務良好的群體優勢，目前全市有=個國家級開發區，另有==個省級開發區和一批鄉鎮工業小區。蘇州各類開發區建設的特點是高起點規劃、滾動式發展，集中一片，建成一片，收效一片，注重提高水平，注重制度創新，注重規范服務，努力創造一個與國際經濟接軌、按國際慣例辦事，有利于投資者特別是大公司進駐的良好環境。贛州的市本級經濟相對薄弱，要讓市本級有更大的作為，必須看贛州經濟技術開發區。因此，要依托贛州經濟技術開發區這個載體，加大招商引資的力度，以大項目和發展工業為主攻方向，把贛州經濟技術開發區打造成市域經濟的的重要增長極。昆山的經驗告訴我們，通過利用外資來撬動縣域經濟發展，找到快速發展的突破口，是縣域經濟的必由之路。我市更多請登錄縣域經濟相對落后，要加快發展，一要激活存量，即加大縣域經濟中國有、集體企業的產權制度改革，做到“國退民進”，同時著力營造良好的創業環境，激活民營經濟的發展，打造縣域經濟的內生動力。二是要擴張增量。即加大資金投入，用好用活本縣市區的低成本優勢、資源優勢和政策優勢，集中力量辦好縣級工業園，把縣級工業園辦成縣域經濟的主要增長點。

第四篇：浙江民營經濟發展經驗及啟示

浙江民營經濟發展經驗及啟示

城陽區行政學院 宋炳海

目前，我區民營經濟的發展進入了新一輪創新創業的關鍵時期，又面臨全球金融危機沖擊以及國家宏觀經濟形勢趨緊的挑戰。在浙江培訓期間，對浙江民營經濟發展經驗進行了考察學習，并有針對性地對我區民營經濟發展的有關問題進行了一些思考，得出了以下幾點啟示：

一、從傳統的發展模式向科學發展模式轉變，是民營經濟發展的必然選擇。到目前為止，我國的民營經濟走的主要是一條傳統發展道路，金融危機的發生使民營經濟科學發展的重要性和緊迫性凸現出來。作為引領全國民營經濟發展風向標的浙江民營經濟，其成功經驗之一就在于很好地處理了傳統經濟發展和科學發展的關系，較早地以科學發展觀為指導，推動民營業主創新創業。特別是面對由美國次貸危機引發的全球金融危機，浙江民營經濟的應對舉措更值得我們借鑒。其主要做法可以歸結為“三冬經”，即：“冬補”，在學習中“過冬”；“冬練”，“三九”天苦練內功；“冬泳”，與寒流搏擊，讓自己變得更強壯。冬補---金融危機使浙江民企更清楚地看到盲目“做加法”和粗放式發展如何給企業埋下“定時炸彈”，由此使他們領悟到越是危機時期，越要抓住政府鼓勵企業轉型升級的機遇，把企業“做強”、“做精”，因此彌補科學發展這一課具有必要性和緊迫性。冬練，只有

擁有過硬的創新產品，才能經受住霜打雨淋。金融危機波及之時，有自主研發、適銷對路產品的民企表現出了很強的抗風險能力，同時在危機中浙江民企還苦練“市場功”，抓內銷，彌補出口下降。冬泳---就是預先給企業穿好“游泳衣”，在企業內部構造完整的“垂直產業鏈”，使企業不再是一個孤島，而是一座長橋，從此岸到彼岸可以自由行走、自由控制節奏，受到外部的原材料及市場的波動沖擊就小得多。浙江民企發展之路啟示我們，城陽民企發展再也不能繼續走傳統的主要依靠加大投入、能源消耗來發展的路子，而必然按照科學發展觀的要求和現代企業的發展規律，走主要依靠科技創新、產品創新和管理創新實現發展的“綠色發展”之路，從而確保我區民營經濟的永續增長和持久競爭力。

二、正確處理民企發展與穩定的關系是民營經濟發展的關鍵。民營企業的發展與穩定是我區民營經濟發展中需要長期關注的重要課題。特別是當前在金融危機背景下，民營企業保增長、保穩定的任務尤為繁重。“發展是第一要義”，要把保持民營經濟又好又快發展擺在首位，要引導民營企業抓住國家擴大內需政策、青島市對中小企業企業的扶持政策，以及“環灣保護、擁灣發展”戰略實施，城陽加快建設膠州灣北部新城、社會主義新農村建設進程加快等重要機遇，引導民營企業“危中求機、轉危為機”，實現持續健康發展。與此同時，要比以往更加重視抓好民營企業的穩定工

作。因為危機時期是矛盾的多發期，產品過剩、企業裁員、企業經營困難等都是企業的不穩定因素，處理不當會極大的影響企業的發展。浙江民營企業十分注重處理勞資關系，保持企業的和諧穩定，如，溫州、臺州等地不少民營企業成立了“陽光咨詢室”、“情感交流站”等企業和職工交流溝通的平臺，通過為職工發放“精神福利”，較好地處理了職工的抱怨，撫平職工心中的不滿，使民營企業保持了和諧穩定。我們也要通過創新平臺，加強民營企業的思想政治工作，引導民營企業維持和諧的勞資關系以及各環節、各方面的和諧關系，及時消除化解可能引發的系列矛盾，減少震蕩，確保企業平穩運行，進而促進城陽的社會穩定。

三、堅持政府制度創新與民營企業內部創新相結合是民營經濟科學發展的根本保證。地方政府創新與經濟發展有極大的關聯性。對于民營經濟而言，地方政府對其扶持主要是通過制定并實施政策（制度創新）來實現。浙江民營經濟發展的經驗之一正在于此。浙江較早地制定并實施了比國家政策更寬松的有利于民營經濟發展的政策措施。在金融危機背景下，我們的對策選擇仍要借助政策這一有力手段。一方面，要落實好國務院鼓勵、支持民營經濟發展的“三十六條”條、青島市扶持民營經濟發展的“二十八條”，以及區委區政府關于促進民營民營經濟發展的一系列決策部署和政策措施。在此基礎上，要研究制定有利于民營業者創新創新的體制和機制，研究出臺非常時期對民營經濟的“非常措施”，借鑒1998年亞洲金融危機期間我區對外資企業的扶持措施，以及浙江等民營經濟發達地區在當前背景下對企業的特殊政策措施，按照“親民企、愛民企、扶民企”的要求，本著“蓄水養魚”的原則，對符合條件地企業給予稅費“減、免、緩”等扶持。上述政府制度創新措施，將為我區民企發展創造良好的環境條件。另一方面，要鼓勵引導民營企業實施企業內部創新，引導企業強化創新意識，把創新當作企業規避風險、加快發展、實現突破的動力。引導企業結合自身實際，進行技術創新、管理創新、產品創新、組織機構創新等多方面的創新，通過創新提升競爭力，更好地應對當前總體上比較嚴峻的宏觀經濟環境和市場形勢。要把政府的制度創新和企業內部的創新結合起來，從而促進區域創新，為我區民營經濟的發展注入源源不斷的活力。

四、對民營經濟進行扶持要兼顧“雪中送炭”與“錦上添花”。當前，為了應對經濟危機和企業的長遠發展，全國大多數地區都采取了一系列扶持民營經濟發展的措施。這些措施具有的一個共性特征是“抓大”、“扶大”、“扶強”，即是屬于錦上添花式的做法。從投入產出的角度分析，這種做法無可厚非，但往往存在一種弊端，就是容易把那些目前規模和影響力不大，但未來發展潛力巨大、發展前景美好的成長性企業拒之門外。為解決這一問題，就要正確處理好“雪中送炭”

與“錦上添花”的關系。作為浙江民營經濟第一大市的杭州，對民營經濟是實行的是 “抓大、扶強、促小”的政策，充分兼顧了“雪中送炭”與“錦上添花”。我們要科學制定重點扶持對象的標準，綜合考慮目前發展狀況和未來發展潛力、前景，把未來收益預期作為重要參考指標，真正選準選好扶持對象，對符合城陽區未來發展方向又具有巨大成長空間的企業予以重點扶持，不僅要“錦上添花”，也要“雪中送炭”，確保扶持到位。

第五篇：“長三角”地區機制體制創新的經驗與啟示

學習借鑒“長三角”經驗　推進“十大體系”建設

――“長三角”地區機制體制創新的經驗與啟示

=月==日—==日，由市政府辦公廳率團，組織縣（市、區）十大體系辦主任，赴長三角地區進行了學習考察，重點參觀考察了寧波、蘇州、昆山三市。考察團全體成員, 邊聽邊思考，邊看邊討論，通過看現場、聽介紹，大家對長三角地區經濟高速發展之謎有所破解，對贛州實施“對接長珠閩，建設新贛州”戰略和市委、更多請登錄市政府作出建立完善“十大體系”戰略決策有更深刻的認識，進一步增強了做好“十大體系”建設工作的決心和信心。

一、寧波、蘇州、昆山三市經濟社會發展基本情況

寧波是全國==個副省級計劃單列市之一，====年實行市管縣體制，====年經國務院批準為計劃單列市。寧波在國家經濟+圖地位舉足輕重，以全國=.=％的土地面積和=.=％的人口，貢獻了=.==％的生產總值和=％的進出口，比全國提前近==年實現小康。====年城市居民可支配收入和農民人均純收分別居全國第=位、第=位。高中階段教育入學率達==.==%,高等教育毛入學率為==%。《中國城市競爭力報告》顯示，寧波的城市綜合競爭力在全國一路超先，====年、====年、====年、====年、====年的=次評比排名分別為第==名、==名、==名、==名、=名。

蘇州====年實行市管縣體制，====年被國務院批準為較大的市。蘇州是經濟發達城市，對全國經濟發展影響力較大，它以全國=.==%的國土面積和=.==%的人口，創造了=.=%的GDp、=.==%的財政收入、=.==%的外貿進出口總額，外商直接投資（已驗資）占全國的=.=%。蘇州區域經濟發展均衡，富民工程成效明顯，下轄的=個縣（市）中有=個躋身全國百強縣（市）前==位；高中階段教育毛入學率達到==.=%，高等教育毛入學率超過==%。

昆山是某省省轄的縣級市，====年撤縣設市。====年，昆山國土面積、人口分別是贛州的=.=%、==%，財政收入、進口總額、實際實用外資、農民人均純收入都分別是贛州的===%、===%、===%、===%。高中毛入學率為==.=%，高等教育入學率為==.=%。====年全國百強縣（市）評比中躍居第=位，榮獲“最佳中國魅力城市”稱號，成為全國首批科技創新工程示范城市。

二、長三角地區經濟發展主要經驗

寧波、蘇州、昆山三市分別是長三角地區副省級、地級、縣級市的代表，它們的經驗具有典型代表性，綜合起來就是長三角地區經濟發展經驗。一方面，三市經濟發展的經驗各具特色，個性明顯；另一方面，三市經濟發展的經驗又相互補充，融為一體。

寧波的經驗特征是把“蘇南模式”和“溫州模式”的長處結合起來，走出了一條“混合型經濟模式”的新路，稱之為“寧波活力”。寧波的發展既有蘇南的底子，又有溫臺的影子；“寧波活力”既不同于“蘇南模式”，又區別于“溫州模式”。寧波不僅民營經濟充滿活力，國有經濟也充滿活力，鎮海煉化、北侖電廠、大紅鷹集團、寧波港務局等國企是本行業排頭兵，且全市==%的國企改革完成，成為混合經濟。作為某省開放的龍頭和前沿，寧波的外資和外經分別是某省省的=/=強和=/=，累計利用外資在全國==個副省級城市中列第=位。目前，全市經濟總量中，國有經濟占==%、混合經濟占==%、個私經濟占==%、外資占==%，國有、集體、個私和外資四種經濟成分統籌協調共生共榮，被專家稱之為寧波經濟列車的四輪驅動。“寧波活力”致力于公有制與非公有制經濟共同發展，致力于市場化與民營化的有機融合，實行內源型發展與外向型發展同時并舉，從而實現了經濟增長速度與經濟增長質量的同步協調。

蘇州的經驗特征是靠政府強力有效的規劃和外資拉動經濟增長，走出了一條“外向型經濟模式”的新路，稱之為“蘇州模式”。==世紀==年代，“蘇南模式”對蘇州經濟發展起到巨大推動作用。進入==年代，特別是國務院批準某省浦東開發之后，蘇州積極實施外向帶動戰略，把開發區建設作為經濟工作重中之重，并以此為窗口和載體，大力發展外向型經濟，形成了對外貿易、引進外資、外經合作“三外一體，三外并舉”的良好局面，外向型經濟的迅猛發展拉動蘇州經濟發展達到一個新的水平。通過政府強有力規劃，全市建有=個國家級開發區和==個省級開發區。截止====年，世界===強跨國公司中有==家投資蘇州；實際利用外資占全社會固定資產投資的比重達==.=%，規模以上外商投資企業完成工業產值占全市規模以上工業總產值的==.=%，完成涉外稅收占全市稅收收入的==.=%。

昆山的經驗特征是大膽自費建設開發區，并以開發區為載體，大力引進臺資，走出了一條“開放型經濟模式”的縣域經濟發展新路，稱之為“昆山之路”。昆山于====年在全國率先提出在縣級興辦開發區的設想，克服一無政策允許、二無國家資金投入、三無技術項目、四無人才優勢的困難，“偷偷”模仿沿海城市自籌資金辦起了昆山開發區，直到====年=月才列為省級重點開發區，====年=月經國務院批準為全國唯一的設在縣級市的國家級開發區，====年國務院再次批準昆山出口加工區為全國首批出口加工區和中國首家封關運作加工區。開發區和加工區的創辦為利用外資提供了平臺，====年來連續=年每年合同外資額均超過==億美元，累計實際到帳臺資占全國的=/==。世界===強企業中有==家在昆山投資；某省前===名的企業有==多家在昆山投資，某省=大筆記本電腦廠家有=家落戶昆山出口加工區。

;寧波、蘇州、昆山三市的發展個性明顯，共性也比較突出，概括起來主要有以下幾點：

=、解放思想大膽闖，是實現經濟快速發展的前提

寧波、蘇州、昆山的發展史都有一個解放思想、敢為人先的歷程，具體體現是創造性貫徹中央的政策，為本地經濟發展贏得先機。如改革開放之初，全國不少地方都一度為了鄉鎮企業的性質爭論不休，認為有搞資本主義的嫌疑時，寧波各級政府對發展鄉鎮企業采取了認可和支持態度，為寧波企業發展贏得了先機。當全國的鄉鎮企業“異軍突起”時，寧波又提出了“四輪驅動”的經濟發展方針，即國家、集體、個私和外資四種經濟成份共同發展，使寧波的鄉鎮企業又一次在全國領跑。====年開始全國對集體企業和國有企業都在說“搞活”，而寧波卻提出“死企活力”，將企業資產轉讓所得全部用于職工置換身份補償，使==多萬職工順利走向市場，造就了一批大老板，徹底卸除了企業包袱，培植了一批民營大企業。蘇州每一階段發展都伴隨一次解放思想過程，某省浦東開發之時，經濟發展速度本來較快的蘇州甘愿當某省的配角，主動打好服務品牌，主動接受浦東開發輻射，著力建設高新開發區，推動了蘇州外向型經濟發展。當時只有國家批準的==個沿海城市才可以建設開發區的背景下，作為縣一級的昆山冒著政治風險，“偷偷”建立開發區，實屬解放思想之壯舉。昆山不僅首創了自費新建經濟技術開發區，還率先實行了土地有償使用制度，使昆山的土地資源優勢變為經濟優勢；率先舉辦了外商獨資企業，使昆山在全國縣級市中吸收利用外資獨占鰲頭。所有這些，都是長三角地區解放思想的例證，正因為有一次次思想大解放，才實現一次次經濟大跨越。

=、搶抓機遇揚優勢，是實現經濟快速發展的關鍵

三市的經濟發展大致都抓住了三次歷史性發展機遇，劃分為三個歷史階段。第一階段是====年至====年，市場經濟初始期，以十一屆三中全會實行改革開放政策為東風。寧波抓住興辦經濟技術開發區和被國務院批準為副省級計劃單列市機遇，以“開放促開發，開發帶開放”，提前完成國民生產總值翻兩番目標，====年工業總產值躋身全國==強城市行列。蘇州抓住農村改革這一機遇，充分發揮某省“星期天工程師”作用，鄉鎮企業突起推動蘇州經濟社會發展上了一個大臺階。昆山以開發區為載體通過利用外資發展工業，實現了從單一的農業經濟為主轉向了以工業經濟為主的跨越。第二階段是====年至====年，初步建立社會主義市場經濟體制階段，以鄧小平南巡講話為東風。寧波實施“以港興市、以市促港”戰略，開發開放邁上新臺階，個私經濟從拾遺補缺到半壁江山，混合型所有制經濟活力釋放，主要經濟指標在==個副省級城市中晉升=個位次。蘇州主動接受某省浦東開發輻射，大力發展外向型經濟，成為沿海地區吸收外資較多的城市之一。昆山利用外資快速發展帶動外貿出口增長，實現了昆山的經濟內向外跨越。第三階段是====年至今，完善社會主義市場經濟體制階段，以國家實施客觀經濟調控政策為東風。發展進入提升階段，促進了經濟結構的調整和優化升級，實現了產業結構由低到高的跨越。

三市的經濟發展都充分發揮了自身優勢。寧波充分發揮了“寧波幫”優勢建設家鄉，充分發揮了“寧波港”優勢以港興市。鄧小平同志====年發出 “把全世界‘寧波幫’都動員起來，建設寧波”的號召以來，“寧波幫”捐資寧波公益事業====項，折合=.==億元；投資寧波企業數達====家，合同外資==.=億美元，實際利用外資==.=億美元。憑借沿海城市群和長江三角洲經濟區都在以“寧波港”為中心的方園===海里輻射圈內區位優勢，將“寧波港”建成了億噸級的洲際大港，對寧波經濟快速發展起到關鍵作用。蘇州、昆山的發展靠某省，充分發揮了毗鄰某省的優勢，主動為某省配套服務，搭上了某省這輛經濟快速列車。入住昆山開發區的第一家企業是生產金星牌電視機的某省電視機一廠昆山分廠，通過引進一個，帶來一批，昆山開發區很快就成為某省產品的擴散地。

=、親商富民優環境，是實現經濟快速發展的引力

環境就是競爭力，環境就是吸引力，環境就是生產力。近年來，三市經濟之所以能實現高速發展，尤其是蘇州、昆山利用外資水平能在全國獨領風騷，關鍵是有一個良好的投資環境，引得進、留得住客商。必須肯定三市地理位置優越，寧波與某省隔杭州灣相望，蘇州距某省僅幾十公里，昆山雖不是某省管轄，但有“昆山就在某省”之說。三市利用外資的載體也較完善，建有多個國家級開發區、工業園區，寧波港是國內第二大港，世界第九大港。但這不是最關鍵的，這些良好的硬環境對外向型經濟發展功不可沒，但更重要的是三市都積極營造了一個優良的軟環境。三市牢固樹立并不斷強化“親商”理念，即政府本著“開放融合、尊重惠民、爭先創優、和諧共贏”的信念，把推動企業發展，幫助企業實現最佳投資回報作為主要職責，通過“尊商、引商、留商、安商、富商”等具體行為，營造良好投資環境，吸引和集聚國際先進產業落戶本地發展，實現政府、企業、群眾三方共贏。各地都建立了行政服務中心，為客商提供優質高效服務，蘇州為讓客商投資安心，當地政府還非常關心客商的太太和孩子的生活，成立了太太協會，每周都要舉辦學蘇菜烹調、學說蘇州話、學刺繡等講習班；建設一流外國語學校，聘請外籍教師任教，確保太太和孩子們在蘇州玩得開心、學得盡心。三市在“富商”的同時不忘“富民”，把“親商、富商”與“親民、富民”有機結合起來，大力實施“富民工程”，促進城鄉經濟協調發展。

=、創新體制活機制，是實現經濟快速發展的動力

體制創新是三市發展的根本動力。在政府理念創新上突出了三個轉變，即由管制思維轉變為親商思維，在親商思維指導下，政府行為由服務型方式取代命令型方式；從人治思維轉變為法治思維，使政府管理模式由規則權威替代個人權威；從以物為