第一篇：余姚市民生關愛行動計劃

余姚市民生關愛行動計劃（2011-2013）

為進一步保障和改善民生，加快構建和諧社會步伐，不斷把發展成果惠及城鄉居民，努力提高人民群眾的生活品質和幸福指數，建設更高水平的小康社會，特制訂本計劃。

一、指導思想以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出以人為本，把改善民生作為最高準則，堅持民生的急需性、連續性、可能性、普惠性、聯動性，著力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極構建普惠性的社會保障線、公平性的發展機會保障線和均等化的基本公共服務保障線，為實現我市經濟轉型升級、保持經濟平穩較快發展提供有力保障，加快富裕和諧幸福余姚建設步伐，使我市民生關愛工作走在全省全國前列。

二、基本原則

（一）以人為本、民生優先。始終著眼于大多數群眾，著眼于低收入人群，切實把發展目標放在滿足全市人民群眾日益增長的民生需求上，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，加快發展社會事業，促進人的全面發展。

（二）加快發展、加大投入。更加注重經濟社會協調發展，建立健全公共財政投入穩定增長的機制，重點向基層傾斜、向農村傾斜、向群眾需求領域傾斜，使全市人民共享改革發展成果。

（三）改革創新、整合資源。創新民生關愛工作體制機制和舉措，整合社會各類民生關愛資源，把握經濟社會發展新趨勢和人民群眾新期待，充分調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，推動經濟社會切實轉入科學發展軌道，使經濟社會發展成果更多體現到改善民生上。

（四）統籌兼顧、重點突破。立足全面改善民生狀況，統籌兼顧各類民生問題，平衡協調各方面利益關系，注重以重點突破帶動整體推進，著重解決好群眾呼聲特別高、反應特別強烈的突出問題，以民生關愛促進社會和諧穩定。

（五）量力而行、積極有為。堅持從實際出發，正確處理改革、發展、穩定的關系，根據經濟社會發展水平和公共財政承受能力，積極盡力地解決好民生問題，力求民生關愛與經濟社會發展同步。

三、總體目標擴大城鄉就業、社會保險、社會救助、社會福利覆蓋范圍，促進城鄉教育、醫療衛生、公共文化等事業均衡發展，建立健全多層次、全覆蓋的社會保障體系，優化配置公平、發展均衡的社會事業體系，著力縮小城鄉之間、區域之間、群體之間的差距，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、居有所安。

到2013年，重點抓好以下10大行動40項工作任務：

（一）實施全民教育均衡行動。以辦好人民群眾滿意教育為目標，以提高教育質量和促進教育公平為重點，全面推進教育現代化建設。（責任單位：市教育局）

1、切實加強基礎教育。進一步完善農村義務教育經費保障新機制，在繼續做好義務教育免除學雜費的基礎上，按照省政府統一部署，落實相關免費政策。繼續實施中小學家庭經濟困難學生資助工程，對低收入的農戶子女實施“二免一補”政策，即在高中就讀的，免除學雜費，在大學就讀的，給予專科生每學年補助3500元，本科生每學年補助5000元。進一步優化教育網點布局，力爭新建和遷建中小學10所，營造方便、安全、優質的教育環境。進一步推進中小學校標準化建設，義務教育標準化學校比例達到95%，逐步縮小教育城鄉差距、區域差距和校際差距，基本實現市域內均衡發展。逐步實現符合條件的外來務工人員隨遷子女入學與城鎮居民享有同等待遇。

2、積極發展職業教育。創建省級示范專業2個，省級實訓基地1個，獨立設置的職業高中專業課教師80%以上參加業務培訓學習，“雙師型”教師比例達到80%以上。職高就讀的一、二年級學生每學年補助1500元，2011年秋季開始全面實施中等職業教育免除學雜費政策。大力推進職業教育校企合作，不斷探索校企合作的新形式、新內容，建立完善職高畢業生就業推薦介紹機制。積極探索合作辦學模式，辦好寧波市職業技術學院陽明分院。

3、加快推進學前教育發展。啟動學前教育三年行動計劃，所有鄉鎮、街道至少建有1所省二級及以上中心幼兒園，新增公辦幼兒園30所，培訓幼兒教師200名。繼續開展創學前教育達標鄉鎮工作，達標鄉鎮、街道的比例分別達到90%以上，幼兒入園率力爭超過98%，省等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達到92%，其中優質學前教育在園幼兒覆蓋率達到70%以上。

4、加強師資隊伍建設。加強師德業務培訓，強化考核激勵導向，提高教師整體素質。全面實施名師送教下鄉活動，建立完善城區中小學與農村中小學結對幫扶機制，推進城鄉教師交流支教和有序流動。進一步加大師資均衡配置力度，大力培養名優教師和學科帶頭人，名師送教下鄉達到10場，教師支教150名，培訓教師1500名。

（二）實施富民增收行動。把加快富民增收步伐作為改善民生的首要任務，著力推進城鄉居民收入與經濟發展水平同步提高，生活質量與經濟實力同步提升。（責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局、市農林局）

5、努力保持就業基本穩定。深入開展“充分就業市”創建工作，力求就業與經濟發展和轉型升級相結合，在培育新的經濟增長點和發展新興產業中努力擴大就業。進一步健全投資帶動就業增長的長效機制，加快建立城鄉統籌的就業市場和城鄉平等的就業制度。切實做好城鎮失業人員、大學畢業生、退伍復員軍人、農村轉移勞動力特別是失地失房農民就業工作，保持就業形勢基本穩定。力爭城鎮新增就業5.4萬人，幫助城鎮失業人員實現再就業1.44萬人，其中就業困難人員0.24萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

6、大力推進創業帶動就業。扎實開展“創業型城市”創建工作，建立健全“組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務、工作考核”五大工作體系，建立引導、扶持、支持勞動者自主創業的長效機制。鼓勵發展私營企業和個體工商戶，并加大政策幫扶力度。進一步完善大學生創業扶持機制。創業帶動就業比例達到1：5，創業活動對就業的貢獻率達到30%。

7、加快推進增收方式轉變。積極實施城鎮工業用地“退二進三”發展服務業政策，努力轉變就業方式，提高就業增收水平。積極依托農房“兩改”和衛星城市試點，鼓勵農民開展財產性、經營性創業投資，參與農業產業化創業投資。進一步加強創業平臺建設，鼓勵城鎮居民依托特色專業街區、各類專業市場進行創業投資。實現城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別年均增長10%、11%左右。

8、積極開展就業培訓。進一步健全就業培訓體系，以在職職工、城鎮失業人員、大學生、農村轉移勞動力為重點，加強需求調研，豐富培訓內容，拓展訂單定向培訓項目。進一步完善創業培訓體系，加強創業培訓教學研究，積極探索滿足大學生、失業人員、農村轉移勞動力等不同群體創業需求的培訓內容和方法，確保全市大學生創業實訓人數達到0.3萬人，新增實訓基地15家，培訓農民3.6萬人，其中轉移就業技能培訓0.3萬人，農業專業技能培訓2.3萬人，農村實用人才培訓1萬人。

（三）實施全民保障行動。以建立健全全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系為目標，大力推進社會保障制度建設，讓發展的成果更多地惠及全市人民群眾。

（責任單位：市勞動和社會保障局、市衛生局、市民政局、市殘聯）

9、全面實施城鄉居民社會養老保險制度。認真落實年滿60周歲的本市戶籍城鄉居民享受基礎養老金的政策，堅持政府主導和城鄉居民自愿參保相結合，加快推進城鄉居民養老保險參保擴面工作，確保城鄉居民老有所養。

10、扎實推進基本醫療保障項目實施。以非公經濟組織、靈活就業人員為重點，擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，推動大學生和中小學生參加城鎮居民基本醫療保險。進一步提高城鎮職工醫療保險待遇，與寧波市區接軌，實現寧波市范圍異地就醫結算“一卡通”。加強新農合醫療制度與職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助等制度的銜接，穩步提高新農合醫療籌資水平和補償標準。進一步提升基本醫療保障水平，城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險最高支付限額提高到當地職工平均工資和居民平均可支配收入的6倍左右。著力擴大實施國家基本藥物制度的覆蓋面，并逐步向社區衛生服務站、村衛生室延伸，有效減輕群眾醫藥費用負擔。

11、繼續擴大社會保險覆蓋面。全市企業養老保險凈增參保人數達到1.5萬人，城鄉居民參加養老保險人數增長5%以上，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保各凈增參保人數3萬人、1萬人，失業保險凈增參保人數1.5萬人，生育保險凈增參保人數2萬人，工傷保險凈增參保人數2.5萬人。進一步完善被征地農民基本生活保障制度，建立完善先保后征的工作機制。

12、發展新型老年人福利事業。進一步鞏固農村五保和城鎮“三無”人員集中供養工作成果，鼓勵、引導和扶持社會力量興辦養老福利設施，綜合社會福利機構床位數年均增長10%，各類養老服務機構床位數達到0.5萬張，每百名老年人擁有床位數努力達到上級規定的要求。認真落實優待老年人各項規定，全面推進居家養老服務體系建設，新建鄉鎮、街道養老服務中心7個、城鄉社區居家養老服務網點17個。進一步建立完善具有本市戶籍年滿60周歲及以上享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金的城鄉居民發放春節慰問金制度。

（四）實施全民健康推進行動。以滿足人民群眾醫療衛生服務需求，提高全民健康素質為導向，全面增強衛生事業發展新動力，構筑醫療衛生服務診療新體系，不斷提升醫療衛生服務水平。（責任單位：市衛生局、市人口和計劃生育局）

13、提高醫療服務保障水平。加快衛生信息化進程，優化服務流程，著力改善病人就醫體驗，加大醫療衛生資源整合力度，不斷提升五大中心服務效率。進一步普及中醫藥服務，社區衛生服務中心和符合條件的社區衛生服務站逐步實現中醫藥服務，加快推進中醫藥名院、名科、名醫進社區、進農村、進家庭。每個鄉鎮、街道都要辦好1所規范化社區衛生服務中心，每個中心按照居民出行20分鐘可到達的要求或以中心村（居民區）為基礎下設若干社區衛生服務站。啟動實施健康面對面行動，全面實施兩年一輪的農村居民免費健康體檢，加快建立城鄉居民規范化健康檔案。逐步擴大新農合小病受惠定點醫療機構覆蓋面，新增小病受惠點24家。

14、增強公共衛生服務能力。加強城鄉基層疾病防控網絡建設，抓好重大疾病防治，加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患者的免費治療力度。大力加強慢性病和精神疾病防治，發現的重性精神疾病患者全部納入社區管理，重點慢性病社區管理率達到90%以上，規范管理率達到60%以上。進一步強化衛生監督機構“一達標三配套”建設，全面完成規范化的基層衛生監督派出機構設置，切實加強市疾控中心、市婦幼保健所等公共衛生專業機構能力建設。

15、加強基層衛生隊伍建設。實施以全科醫生為重點，以培養、招聘、崗位培訓等為核心的基層衛生技術人員素質提升工程，平均每個社區衛生服務中心（衛生院）擁有全科醫生和社區護士力爭達到8名以上，每萬服務人口基層防保人員力爭達到3名以上，完成全科醫生培訓180名，招聘基層醫務人員400名，各類崗位培訓3500名，鄉村醫生注冊培訓350名；完善衛生人才政策，引導和鼓勵高素質人才到基層服務。

16、加強人口和計劃生育工作。全面推進計生指導站和鄉鎮中心服務站的標準化建設。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度。進一步加強優生優育服務，做好宣傳教育、提高人口素質等一級預防工作。繼續實行免費婚檢、免費孕前優生檢測，建立完善流動人口計劃生育管理服務體系。

（五）實施社會救助提升行動。以建立多層次、寬領域的幫扶、救助機制為目標，努力擴大社會救助覆蓋面，讓需要幫助的困難群眾都能感受到社會大家庭的溫暖。（責任單位：市民政局、市衛生局、市殘聯、市慈善總會）

17、做好相對貧困對象的幫扶工作。認真落實一系列的優惠幫扶政策，實施普惠制的社會福利制度，提高和改善相對貧困對象的生活質量。繼續深化相對貧困人群的助醫、助房、助學、助就業等方面的政策扶持。著力統一城鄉最低生活保障救助標準，提高農村低保邊緣戶的社會救助水平，落實低保標準自然增長機制。對低保戶、低保邊緣戶和重殘低收入人員發放春節生活物價補貼。

18、進一步完善醫療救助制度。進一步擴大城鄉醫療救助對象范圍，增加救助病種，財政安排的城鄉醫療救助資金達到年人均15元以上，資金結余原則上不超過10%。進一步提高醫療救助水平，簡化醫療救助程序，積極實施即時結報救助，提高救助效率。

19、積極發展慈善事業。健全完善慈善機構，加快鄉鎮、街道及村（社區）慈善募救工作服務站點建設工作，進一步健全覆蓋全市城鄉的慈善募救工作網絡，新設慈善募救工作服務站點280個。

20、加大對殘疾人扶助力度。著力解決殘疾人康復、教育、勞動就業、社會保障等問題，城鎮非從業殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險比例達到99%以上，農村殘疾人參加新型農村合作醫療比例達到99%以上，對殘疾人參加城鄉居民社會養老保險按不同殘疾等級、不同標準實行財政補貼，切實做到“應保盡保”。

（六）實施公共文化共享行動。以保障群眾基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標，加大資金投入、創新活動載體、培訓骨干隊伍，加快提升城市文化底蘊。（責任單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市廣播電視臺）

21、大力推進文化惠民。深入實施“陽光文化”工程，配送各類演出1000場，實現“全市天天有演出，全年村村有戲看”的目標。開展“一村一月一場電影”工程，免費送電影下鄉8000場。大力實施農村文化隊伍及群眾素質提升工程，培訓基層文化干部和文化骨干200名。深入開展“幸福家鄉歡樂游”主題活動，余姚市民憑身份證等有效證件免費游覽余姚的旅游景區（觀光點），安排15萬市民和優秀外來務工人員通過旅行社組團，免費游覽余姚的旅游景區（觀光點）。進一步加大公共電子閱覽室建設力度，提高在村、社區的覆蓋面，做好博物館、紀念館、圖書館、陳列館等公益性文化設施向公眾免費開放工作。推進有線電視數字化整體轉換和雙向化改造，完成整轉27萬戶。

22、開展群眾性文化活動。進一步做強做大“國際河姆渡文化節”品牌，辦好四明山電影節、村落文化藝術節和社區文化藝術節等群眾性文化活動。因地制宜積極發展地域特色文化，著力構建“一村一品、一鎮多品”的特色文化品牌格局。

23、推進公共文化設施建設。著力加快推進市文化藝術中心、圖書館等一批重大文化設施建設，建設一批具有余姚人文特色的文化廣場和城市雕塑，努力提升城市文化品位。進一步完善市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共文化設施網絡，改造提升集鎮綜合文化中心5個、村（社區）文化宮50個，建成企業文化中心30家。

24、切實抓好全民健身運動。積極開展全民體育活動，不斷提高廣大市民身體素質，經常參加體育鍛煉人口比例達到42%，國民體質監測合格率保持在90%以上。進一步加快鄉鎮、街道及村（社區）基礎設施建設，新增健身路徑300條，新建各類球場120只，力爭全市農村群眾健身路徑自然村全覆蓋。積極推進在城市社區、農村行政村建設體育健身圈，完善社區10分鐘健身圈，逐步構建覆蓋城鄉、惠及全民的體育健身網絡。積極創建省級體育強鎮，力爭所有鄉鎮、街道創建成為省級體育強鎮，新建小康體育村90個。

（七）實施城鄉宜居安居行動。以便民惠民為目標，以滿足群眾基本需求為重點，拓寬建設思路，建立多層次住房建設保障體系，推進城鄉公共基礎設施建設，不斷改善城鄉居民的生活條件。（責任單位：市建設局、市交通局、市水利局、市民政局、市農林局、市國土資源局、市貿易局、市農辦、市老區辦、余姚經濟開發區管委會）

25、進一步加大住房保障力度。進一步完善城鎮住房保障制度，推行和擴大公共租賃房、廉租房覆蓋面和受益面，加快保障性住房建設，逐步滿足城鎮住房困難家庭的住房需求，開工建設公共租賃房15萬平方米、廉租房1.3萬平方米、經濟適用房4.8萬平方米、限價房3.6萬平方米。著力改善農村住房條件，積極推進農民公寓建設，加大農村困難群眾住房救助及危舊房改造力度，基本完成全市農村低保標準1.5倍以下的住房困難家庭住房救助及危舊房改造，完成農村困難家庭的危舊房改造1500戶，完成高山、深山、地質災害隱患地區農民搬遷下山3500人，新建農民公寓100萬平方米。

26、加強居住環境改善與服務設施建設。進一步加大城區老住宅小區設施改造力度，完成整治改造120萬平方米，切實改善老小區居民居住條件。加強家庭服務網絡整合提升，構建比較完善的家庭服務業體系，完善、提升生活服務圈。加快居住區服務設施建設步伐，全面推進老小區準物業管理，提升物業管理人員的物業管理水平，優化居住區內部功能布局，扎實推進綠色小區創建活動，系統化、規模化地建設居住區內部景觀環境體系，以滿足居民的日常休閑、娛樂和健身需求，新建公園10個。

27、完善交通出行網絡建設。深入實施“城鄉公交一體化”三年行動計劃，扎實推進城市公交向農村延伸，開通鎮村公交，優化城區公交線路，逐步實現城鄉公交一票制，開通4條以上城鄉公交線路，新增和更新公交車120輛，新建和改造公交候車棚（亭）300個。進一步加大城區公共停車場（位）建設力度，逐步緩解停車難問題。著力打通城區斷頭路，完善道路網絡，提高城市交通能力。

28、扎實開展幸福美麗鄉村建設。按照“人口集中、產業集聚、土地集約、功能集成”的要求，加快培育建設一批中心村和特色村。繼續開展農村環境集中整治，著力打造整潔、美麗鄉村。積極發展農家樂休閑旅游，多渠道增加農民收入。

著力建立對四明山區的財政轉移支付機制，全面完成低收入農戶奔小康工程，促進山區、老區加快發展。

（八）實施生態文明建設行動。以保護生態環境為基礎，加大生態保護和治理力度，改善城鄉居民生產生活環境，促進人與自然和睦相處。（責任單位：市建設局、市水利局、市環保局、市城管執法局、市農林局、市國土資源局、市農辦）

29、加強大氣環境保護和治理。加強大氣污染治理，開展對重點區域、重點行業、重點企業的廢氣專項整治活動。嚴格實施建筑施工規范化管理，控制建筑施工和道路揚塵污染。

深入推進生態公益林建設，大力開展綠化造林，新建沿海基干林帶750畝，創建寧波市森林村莊60個，新增“森林城鎮”3個，積極創建省“森林城市”，空氣質量優良率保持在90%以上。

30、加大水環境整治力度。加強飲用水庫、河道、湖泊等水環境的建設和保護，抓好大中型水庫水源地保護和水質監測，構建安全可靠的水資源保障體系。全面治理農村面源污染，重點控制和治理農村水環境污染，切實提高農村生活污水治理水平。加快平原鄉鎮污水輸送主干管、鎮域污水集污管網工程、城鄉污水收集支管網和城鄉河道疏浚工程建設，優化完善污水處理設施布局，鋪設管網246公里，新建泵站30座，河道疏浚1100萬立方米。

31、加強固體廢物污染防治。進一步加大工業企業清潔生產審核力度。繼續推進危險廢棄物、醫療廢棄物、電子廢棄物、生活垃圾、餐廚廢棄物等有害廢棄物的無害化處理工作，提高一般工業固體廢棄物和社會源固體廢棄物綜合利用效率。

加快環衛基礎設施建設，完善垃圾源頭管理，規范餐廚垃圾收運體系，不斷提高生活垃圾收集、焚燒處理能力。切實落實礦產資源開采環保前置審批制度，加強礦山開采的污染防治，全面推進“綠色礦山”創建。

32、加快培育生態文化。圍繞建設省級“生態文明示范市”，廣泛開展生態文明宣傳教育，推行低碳生活方式，開展生態文明創建活動，加快培育和繁榮生態文化，形成政府主導、全民參與生態文明建設的良好局面。

（九）實施社會管理創新行動。穩步推進社會管理創新，全面提升社會服務管理水平，不斷增強社會發展活力，切實維護社會公平正義。（責任單位：市委政法委、市公安局、市勞動和社會保障局、市城管執法局、市民政局、市農辦、市外來務工辦、市總工會）

33、加強外來務工人員管理。建立完善外來務工人員服務管理工作體系和政策體系，進一步理順鄉鎮、街道外來務工人員服務管理體制，落實外來務工人員綜管員隊伍建設要求，切實加強外來人口素質教育，深化提升融合組織管理水平。進一步加強對外來人口出租房屋的依法監督和動態管理，強化基礎信息采集和應用，確保外來人口信息登記率達到90%以上，出租房屋信息登記率達到95%以上，與出租房屋房東簽訂治安責任保證書比例達到100%。

34、創新農村服務管理體制。加強農村社區建設，逐步實現農村社區建設行政村全覆蓋。進一步完善農村社區公共服務平臺，力爭農村社區服務覆蓋全市90%以上的行政村。進一步創新基層社會管理服務的組織、體系和方式，推行“網格化管理、組團式服務”管理服務模式，構建農村公共服務管理新體系。

35、創新現代化新型城市管理體系。通過整合管理資源、推行網格數字城管、強化城管綜合協調機制、完善城管綜合執法體制、增強鄉鎮城管執法功能、落實行政執法責任制、發揮多層級監督效應等方式，建立健全網格化、數字化、法制化的城市管理體系。

36、積極構建和諧勞動關系。深入推進勞動合同制度，確保勞動合同簽訂率達到90%以上，已建工會企業工資集體協商制度建制率達到90%以上。積極推進中小企業開展和諧企業創建活動，構建“以人為本”的企業文化，力爭和諧企業創建面達到90%。進一步加強欠薪維權長效機制建設，切實保護勞資雙方合法權益。全面實施勞動保障監察網格化、網絡化工作，推進“12333”勞動保障咨詢實體化服務機構建設。進一步加快基層勞動社會保障公共服務平臺建設，實現鄉鎮、街道及行政村（社區）全覆蓋。

（十）實施平安余姚建設行動。以建設平安余姚為目標，以確保治安穩定、生產安全和食品藥品安全為重點，認真落實維穩工作責任制，切實增強城鄉居民的安全感。（責任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市安監局、市信訪局、市食品藥品監督管理局、市應急辦、市外來務工辦）

37、切實抓好治安防控體系。開展社會治安動態視頻監控系統三期工程建設，將視頻監控向治安卡點、村委會、鄉村主要道口延伸，實現視頻監控系統進一步覆蓋。扎實推進突出治安問題和治安重點區域專項整治，切實維護人民群眾生命財產安全。大力推進社區警務建設，合理開發和利用社區民智、民資、民力資源，建立以社區保安和治安協管員為龍頭，社區和物業管理人員、志愿者和離退休人員為主體的巡防、巡控、鄰里守望的群防群治網絡和互助工作機制。

38、進一步完善維穩工作網絡。規范和完善以預警預案、源頭控制、定期排查、專項治理、領導包案、部門協調、考核獎懲為主要內容的矛盾糾紛化解工作長效機制。積極創新利益協調與矛盾調處機制，健全特殊利益群體訴求協調機制，加強行業性專業性調解組織建設，構建社會矛盾糾紛“大調解”體制，努力從源頭上預防和化解各類矛盾。民間糾紛調處成功率保持在97%以上。

39、強化公共安全管理。構建安全生產防范體系，不斷提升安全生產監督管理能力、科學技術支撐能力、事故應急處置能力，全面落實企業安全生產主體責任。進一步提升食品藥品安全水平，加大食品、藥品和醫療器械檢驗檢測力度，擴大公眾獲取食品藥品安全信息途徑，深化食品藥品示范鄉鎮創建活動。全面推進重大事項信訪維穩風險評估與預防、化解保障制度，不斷完善各類突發性事件應急工作預案，提高快速反應能力，建立統一指揮、快速反應、多層聯動的突發事件應急處置工作機制。

40、推進公正廉潔執法，依法打擊違法犯罪活動。司法機關要公正廉潔執法，切實維護社會公平正義，努力建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，確保社會既充滿活力又和諧穩定。進一步加大對網絡賭博、嚴重經濟犯罪和黃、賭、毒等社會丑惡現象的打擊、治理力度，對群眾反映強烈的搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財型犯罪活動，以及嚴重刑事犯罪活動、黑惡勢力犯罪，始終保持高壓態勢，提高人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地各部門要進一步統一思想，把改善民生作為全面建設更高水平小康社會的頭等大事，建立主要領導負總責、分管領導直接抓，部門分工負責、上下聯動、齊抓共管的領導體系和工作機制。

（二）強化工作責任。各地各有關部門要進一步明確工作職責，分解落實工作任務，要根據本行動計劃，制定本地本部門3年實施方案并分解細化好年度工作計劃，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各責任單位在按照實施計劃展開各專項工作的同時，要重視加強溝通與協作，形成合力，共同推進民生關愛行動計劃的實施。

（三）強化財政保障。圍繞推進民生關愛行動計劃，加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大對欠發達地區的轉移支付力度。著力優化財政支出結構，完善預算支出標準體系，擴大民生領域覆蓋范圍，確保新增財力的2/3以上用于民生改善。

（四）強化輿論宣傳。各地各有關部門要進一步加大宣傳力度，積極建立民生關愛專版、專欄，通過各種媒體及時報道典型、總結經驗，形成全社會關注民生問題、支持和參與解決民生問題的濃厚氛圍。

（五）強化督查考核。進一步建立工作協調和責任落實機制，定期督查計劃實施情況，及時刊發督查報告、反映情況，總結各責任單位好的做法，切實指導民生關愛工作整體推進。要進一步強化民生關愛工作考核機制，將民生關愛行動計劃的實施情況納入各責任單位年度目標責任制考核內容。

第二篇：關愛女孩行動計劃

蓮峰鎮鎮關愛女孩行動工作計劃

為深入開展婚育新風進萬家活動，進一步轉變婚育觀念，提高計劃生育工作水平，現根據縣人口計生委和鎮計生辦關于“關愛女孩行動”工作要求，結合我鎮的實際情況，制定本實施方案。

開展“關愛女孩行動”是貫徹國家計劃生育基本國策，提倡男女平等，消除性別歧視，維護女童合法權益的重要舉措。目的在于通過大力傳播文明、健康的婚育新風，普及相關的法律法規和科普知識，營造全社會都來關愛女孩的大環境，建立有利于女孩及其家庭發展的利益導向機制，依法維護她們的合法權益，讓女孩和女孩家庭的社會地位提高，實際問題和困難得到解決，促進婦女發展和男女平等，促進對人口問題的綜合治理。

1、開展形式多樣的宣傳活動，營造有利于女孩生活、發展的輿論氛圍

各村要把“關愛女孩行動”納入社會主義精神建設和公民道德規范，在開展“婚育新風進萬家”活動的基礎上，突出關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好、男到女家落戶、女子成才、巾幗建功等方面的宣傳倡導，加大有關保護婦女兒童權益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規知識的普及，加大生殖健康和婦女兒童保健知識的傳播，通過多種形式的宣傳教育，在全鎮樹立性別平等意識，保護婦女、關愛女孩的法律意識和婦女特別是女孩重視自身價值、自我保護的意識。

鎮黨委、政府召開一次女孩及女孩家庭座談會，了解群眾對“關愛女孩行動”的基本服務需求，掌握群眾生產、生活、生育的現狀及存在問題，制定有針對性、可操作性的行動措施。

逐步完善有利于女孩及其家庭的社會經濟政策和社會保障制度。各村要認真落實縣衛計生局下發的《關于建立和完善計劃生育利益導向機制的意見》，幫助鎮實行計劃生育獨生子女戶、女兒戶家庭，尤其是計劃生育女兒戶生活困難家庭發展經濟，增加收入，脫貧致富，走共同富裕的道路。依法維護婦女合法權益，幫助貧困母親，提高他們的社會地位、經濟地位和家庭地位。

要把“關愛女孩行動”同計劃生育“三結合”工作緊密結合，通過政策引導和幫扶救助，使女孩家庭特別是只有一個女孩的家庭在政治上有地位、生活上有幫助、經濟上有實惠，充分享受黨和政府給予的關愛和溫暖。

加強計劃生育優質服務，認真實施以技術服務為主的原則。鎮要緊緊圍繞婦女的不同時期，以“三大工程”為主線，為廣大婦女提高優質的生殖健康服務。

廣泛開展避孕節育知情選擇，堅持國家指導和群眾自愿相結合的原則，通過人口學校面對面授課、個性化咨詢等多種形式，使育齡群眾了解生育政策、避孕節育知識及服務機構提供服務的內容。并自主選擇避孕方法，提高避孕有效率，提高她們生殖保健意識和自我保健能力，把非意愿妊娠發生率降到最低程度。及早發現計劃外懷孕，并在14周以內及時采取補救措施，提高計劃生育工作的管理水平和服務質量。

建立定期體、孕檢制度。把已婚育齡婦女按服務需求劃分為健康期、孕產期、本期落實避孕措施期、患病期四個時期，根據各期特點提供必要的服務。健康期婦女每年體檢一次；孕產期婦女，按產前要求定期檢查；本期落實避孕措施期婦女中落實長效措施的每季度檢查一次，用藥具人員每月發放避孕藥具時進行隨訪，提高避孕節育措施的有效率，對計劃外懷孕做到早發現、早做工作、早采取補救措施；患病期婦女，根據病情需求要定期進行復查和治療，直至疾病痊愈。

三、工作要求

1、加強領導，組織落實

鎮計生辦要把“關愛女孩行動”擺上工作的重要議事日程，將“關愛女孩行動”融入到其他各項工作當中，充分利用各種媒體和社會力量，努力形成全社會都來關心、關愛女孩的大環境。

2、加大經費投入

鎮計生辦要根據實際情況，確保經費的投入，使女孩及女孩計劃生育家庭戶能夠在生產、生活、生育上得到實實在在的優惠。

蓮峰鎮計生辦

2015年1月8日

蓮峰鎮“關愛女孩行動”工作計劃

2015年

蓮峰鎮“關愛女孩行動”實施方案

2015年

2015年“關愛女孩行動”實施方案

開展“關愛女孩行動”是貫徹計劃生育基本國策，消除性別歧視，優化出生人口結構，維護女孩合法權益的重要舉措，是“婚育新風進萬家活動”的深化。今年，我們要在去年的基礎上深入開展此項活動，使“關愛女孩行動”開展得有聲有色，取得顯著成效。根據縣計劃生育宣傳工作要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導思想：

以黨的十八大精神和十八大三中、四中全會精神為指導，以建設社會主義和諧社會為目標，以適度穩定低生育水平、控制人口數量、提高人口素質為中心，認真實踐和全面落實科學發展觀，堅持以人為本，大力宣傳“關愛女孩、男女平等、生男生女都一樣”等科學文明、健康的思想新觀念，為我鎮經濟建設創造良好的人口環境。

二、主要任務：

1、深入開展“婚育新風進萬家活動”，突出“關愛女孩＂活 動主題，進一步把“婚育新風進萬家活動”引向深入。

2、抓好新型生育文化建設示范村示范戶建設，示范戶建設重點落到只有女孩的家庭。

3、廣泛宣傳“一法三規”，普及計生法律法規，營造有利于 女孩生活的環境，向女孩和生育女孩的計劃生育家庭提供優質宣傳服務，從而促進新型婚育觀念的形成。

三、活動內容：

開展“關愛女孩”活動，以婚育新風進萬家為主線，依托村、社和轄區單位，動員社會力量，努力營造關愛女孩和只有女孩的貧困家庭的輿論氛圍。

1、加強社會輿論宣傳。充分利用新聞媒體的社會力量，大力宣傳倡導“以人為本、關愛女孩、男女平等、生男生女一樣好、男到女家落戶、巾幗建功”；宣傳“禁止歧視婦女、棄嬰溺嬰、拐賣婦女兒童”及“非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠”；宣傳出生人口性別結構平衡的重要性；宣傳有利于計劃生育、有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障制度，努力營造良好的社會婚育新觀念和整個社會都來關愛女孩關心婦女的輿論環境、政策環境、法制環境氛圍。

2、經常性教育。

召開村干部、中心戶長、協管員、誠信計生小組長培訓會，使他們充分認識“關愛女孩”活動的長期性和重要性。充分利用人口學校、活動室、新型生育文化陣地，開展各種形式的宣傳教育活動，使他們積極參與，從而提高女孩和女孩家庭地位，促進群眾觀念的轉變。

3、具體內容

（1）、與計生協會聯合開展助貧幫困活動。利用三〃八節、母親節、5〃29協會成立紀念日、“六〃一”及春節等有利時機，開展關愛女孩、救助貧困母親活動，從資金和物品方面給予救助，讓只有女孩的困難家庭真正得到幫助，享受到溫暖。尤其要為只有女孩的貧困下崗家庭提供再就業信息、科技致富知識，積極幫助他們發展生產。（2）、與衛生部門、文化部門及各學校聯系協調，開展女孩青春期保健、性健康保健學習教育活動，舉辦知識講座或觀看光盤，增強女孩的自我保健意識。（3）、動員教育部門組織中小學生參加有益身體健康的活動，如女孩關愛自身報告會、主題演講會等。（4）、組織各村各社結合“創建幸福家庭”活動，開展多種形式的主題宣傳，如女孩家庭才藝展示、拔河比賽、書法繪畫等。（5）、建立利益導向機制，各村各社在發放民政救助、再就業方面，優先照顧只有女孩的特困家庭。（6）、廣泛動員社會力量，積極協調組織轄區單位、私營企業和離退休老干部等為貧困女孩捐款捐物、捐資助學、為女孩提供優良的生存環境。

四、具體要求

1、各村要高度重視“關愛女孩”活動，制定切實可行的“關愛女孩行動”計劃，每個村社至少要幫扶1-2名貧困女孩，幫扶效果顯著。結合實際，開展不同規模、不同類型、不同層次的主題宣傳教育活動，讓全社會都來關愛女孩。

2、“關愛女孩行動”要有詳細記錄，年末有總結，并建立健全“關愛女孩 ”檔案。

蓮峰鎮計生辦

2015.01.20

第三篇：心系民眾 關愛民生

心系民眾 關愛民生

王世昌，男，62歲，中共黨員，市、區兩級人大代表，現任河洑鎮三星村黨支部書記。多年來，他心系家鄉建設，情系人民群眾，努力做好代表工作，認真履行代表職責，在代表這個崗位上，走出了一串串堅實的腳印。

一、強化學習、提高自身素質

王世昌同志不管工作多忙，都不忘學習，在學習中，他始終把科學發展觀的學習貫穿于履行人大代表職責的全過程，堅持學習理論、學習業務知識，做到理論與實際相結合。為了做好群眾工作，他不斷加強政治理論學習，認真領會區委有關文件精神，對群眾不認識、不理解的問題，總是耐心細致地做思想工作，每次都能不折不扣地完成上級交給的各項工作任務。為了當一個合格的代表，他積極學習法律知識，系統學習人大依法履職的相關法律和規范性文件和人大基本制度理論，熟悉人大議事規則和工作程序。因而，在人大的各項活動中，他都是一名“活躍”分子，所提議案不僅最多，而且頗具參考價值。

二、履行職責、真心為民謀利

人民選我當代表，我當代表為人民，人民代表履行職權，就要充分體現人民的意志，收集群眾的意見，反映人民的要求，王世昌同志不僅是這樣說的，也是這樣做的。

他積極參加人大代表的各類活動，積極履行代表職權。本屆以來，根據選民意見領銜或聯名其他代表提出議案、建議23件，對本屆人大的各種會議，從未缺席一次。他認真履行審議權，對會議議程的各項報告、議案都能認真討論，積極發表意見、看法，明確表明立場、態度，認真行使選舉權。他積極參加人大組織的各項檢查、視察、調查及代表小組的活動等。

他把群眾的熱點難點問題作為自己工作的出發點，通過走訪選民、開展座談等形式，認真聽取群眾的呼聲，了解群眾的愿望，及時向有關部門反映群眾的意見。所以，群眾都親切地稱呼他為“王代表”。2008年底，時任河洑鎮洪流村的黨支部書記黃愛初找到這位“王代表”，反映開展新農村建設以來，洪流村周邊的南湖、全美等村都安上了自來水，而洪流村仍然吃的是受污染的地下水，群眾意見很大，同樣屬河洑鎮，為什么差別這么大，他希望王代表能找找“關系”，將洪流村的安全飲水盡快納入改水的籠子。為此，他多次到洪流村實地勘察地形，了解村民飲水情況；掌握了第一手資料后，又動筆起草改水報告，不厭其煩地找市、區新村辦和有關領導簽批報告，隨后又積極做鎮自來水廠的工作承攬工程。俗話說，好事多磨，當一切工作就緒后，村里卻拿不出購買施工用的水管建材錢，而上級政府人平改水300元的補助款要到工程驗收后才能撥付，他不能眼看群眾盼望落空，就以自己的名義擔保，找到原來生意上的伙伴賒購了20多萬元的工程材料。2009年，經過半年的改水施工，洪流村1100人在年底終于吃上了清潔衛生的自來水。

解決“行路難”是河洑鎮犀牛口社區居民的共同呼聲，自開展建設社會主義新農村以后，河洑鎮各村通村道路都實行了水泥硬化，有的村還完成了通組入戶道路的硬化，而河洑鎮犀牛口社區居民的心里很不平衡，因為社區的仿古路和太和路共600多米的路段無人問津，晴天一身灰，雨天一身泥，居民們出行很不方便，居住路兩旁的都是1996年防洪拆遷戶和水毀戶的受災居民，鎮政府和社區主要領導曾多次找市區有關部門反映，修路報告遞了一次又一次，最后如同石沉大海一樣沒有結果。2008年，王世昌在走訪社區選民時了解到了這一情況后，開始找區直有關部門反映，后又找市直有關部門反映，這些部門來到社區查看后都說不屬自己管。對此，他并不氣餒，一次解決不了，就二次、三次地找，部門不解決，他就找分管副市長，分管副市長不解決，他就直接找市長，他想只要是為群眾的事，就是磨破嘴、跑斷腿，也要辦成辦好，最后經過近兩年的不懈努力，這兩條路終于在2009年下半年由市建設局承建完工。

河洑鎮境內的常張高速公路接城線自2005年修建以來，朱湖與合興路段每年都要發生交通死亡事故，最多時一年高達5起，至2009年共發生了17起，不僅給群眾造成了恐慌心理，也給河洑鎮黨委政府帶來了很大壓力，每發生一起交通事故，就會出現抬尸堵路、上訪鬧事的事件，而且一鬧就是好幾天。為了搞清此路段頻繁發生交通死亡事故的具體原因，他到沿線走訪選民，得出了兩條原因，一是群眾過馬路缺乏交通安全意識，二是過往車速太快，路上沒有任何警示標志。他將事故調查清楚后，就撰寫了《 常張高速公路接城線安裝警示標志 》的議案，并得到了市直有關部門的高度重視，2010年4月，市交警大隊在該路上的洪流、朱湖、合興村民出行的六個十字路口的路段中央設臵了交通警示燈12盞，2010年 8月，交警又在這六個十字路口的入口設臵了12條減速帶。同時，鎮政府還根據他的建議對常張高速公路接城線沿線的村民進行了交通安全知識的宣傳，自從安上了警示燈和減速帶后，交通死亡事故就再也沒有發生過。

像以上為群眾辦實事、領銜提出議案的事還很多，不僅河洑的選民有事找這位“王代表”，其他地方的選民有事也會找這位“王代表”。2009年11月，護城鄉有關領導代表選民向他反映仙源村的濱湖西路的狀況，該路是有名的斷頭路，有近萬人出行，他到現場調查情況后，隨后就寫了《 修建濱湖西路斷頭路》的議案，該路很快就被有關部門整修一新。

王世昌同志時刻沒有忘記作為人大代表肩負的歷史使命和神圣職責，不失時機地廣泛收集信息和傾聽群眾呼聲，是名副其實的一位敢為民鼓與呼、善圓群眾夢的好代表，他所提出反映民眾心聲和要求的議案，為河洑的經濟社會發展做出了較大貢獻。

三、兢兢業業、搞好本職工作

2010年七月，經三星村群眾、黨員的請求，鎮黨委研究后派他到三星村任黨支部書記，盡管他已盡60歲的人了，但為了不辜負組織和群眾的期望，他毅然辭掉了董事長的職務，將自己的房地產公司交給了女兒和女婿打理，回到了生他養他的地方，專心為事業，一心為百姓，全身心地投入到了村里的工作中去。在工作中，他起早貪黑，走家串戶、訪貧問苦，注重民生，短期內就多方籌集資金硬化了兩條通組道路。為了增加農民收入，他積極為村民牽線搭橋，聯系城里多家建筑企業，安臵農民工50多人。為了制止違法建設行為，他起早貪黑，走家串戶，不厭其煩地向村民宣傳違法建設的危害性和嚴重性。為了搞好土地整理項目，他不辭辛苦地走遍了村內的每塊田間地頭，親手設計田間道路與排灌溝渠的硬化方案。他還不斷強化班子建設，建立健全各項規章制度，村支兩委在他的帶領下，心往一處想，勁往一處使；他勤政廉潔，不貪不占，自從擔任村支部書記后，幾乎沒有休息一個節假日，無論哪個村民找他辦事，他不僅有求必應，而且從不索要好處。該村在他的領導下，績效評估考核連續兩年為全鎮第一。

王世昌同志，無論當老板還是任村支部書記，他堅持把本職工作與執行代表職務有機地結合起來；堅持從全局的高度發現問題，真正為大多數群眾謀利益；堅持寓監督于協政之中，將群眾的意見及時向政府反饋，為政府的科學決策提供依據。他心里想的是民眾，關注的是民生，時刻不忘自己是人民選出的代表。

2012年3月30日

第四篇：關愛民生 親情服務

關愛民生 親情服務

***人力資源和社會保障局以“家家充分就業、人人享有保障、人才優先發展、勞動關系和諧”為目標，緊扣市局在全系統倡導的“親情服務”主題，在全局開展了“關愛民生 親情服務”活動，此次活動堅持對標定位，履責踐諾，傾情為民服務，在全區樹立了人社系統服務群眾、服務社會、服務發展的良好形象。

就如市局***局長多次強調的那樣，轉變工作作風、提升服務能力、提高服務水平，促進和諧穩定科學發展，是黨委、政府的一貫要求，人力資源和社會保障部門作為政府的職能部門，是站在服務民生第一線展現政府形象的前沿窗口，直接擔負著為干部職工服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務、為和諧穩定服務的重任。因此，市局在全系統倡導樹立“親情服務”理念，號召工作人員與服務對象廣交朋友，像對待親人、對待朋友一樣對待他們，對進一步密切聯系、增進感情，打造全方位、多角度的服務品牌形象，推進人力資源社會保障管理服務上檔升級和創新發展，具有十分重要的意義。

***人力資源和社會保障局積極響應市局倡導，首先從制度建設上入手，努力打造服務型機關。

一是在本局內部強化優質服務理念，把“六個一”服務公約作為優化經濟發展環境、踐行為民服務宗旨的有效措施，對服務對象做到“一把椅子讓請座、一杯熱水暖心、一張笑臉接待、一顆誠心辦事、一聲再見相送”，同時還制定了“首問負責制”、“AB角工作制”、“123服務之”、“一次性告知制”、“否定事項報告備案制”、“限時辦結制”等相關制度，切實解決了工作中的生、冷、硬、頂現象和門難進、臉難看、事難辦的“三難”問題。

二是依崗承諾，明確服務標準。為進一步激發各部門各科室機關干部服務動力，我局召開了黨組擴大會議，明確責任分工，要求各部門各科室根據各自工作性質，崗位特點，采取“自己定、群眾提、領導點”的方法確定承諾內容，確保承諾事項符合實際、簡明具體、易記便行。

三是認真解決群眾反映問題。全局干部職工對群眾訴求要認真傾聽，不能用“不能辦”拒之門外，確實當前政策和規定不允許、不能解決的要耐心解決，對群眾的批評意見，不能回避，推卸責任，把矛盾解決在萌芽狀態。

四是切實加大監督檢查力度。由黨組成員帶隊想各個部門派出指導檢查組，對工作人員的工作態度、工作紀律、文明服務等方面內容進行檢查，發現問題及時督促改進。

我局在強化制度建設的同時，還從日常工作中各個方面著手，把熱情、細致、到位的服務送給群眾。

從解決社會關注的熱點、難點問題入手，樹立公平、公正、公開的服務形象。職稱評定、公務員和事業單位工作人員考錄等工作，涉及面廣、群眾關注度高，我局在專業技術職稱考試報名過程中，嚴抓資格審查，對報名人員的學歷、工作年限、任職時間等項目都嚴格按照相關規定，對不符合申請要求的人員一票否決，僅在上半年就發現不符合條件報名者128人，為廣大考生提供了公平競爭的環境，并受到上級機關的好評。在公務員及事業單位工作人員招錄中，我局建立健全工作機制，采取工作人員封閉、隔離、臨時抽簽、人大和紀檢監察部門多方監督等方式保證了考錄工作的公開、公平和公正。

從細節入手，打造精細化服務品牌。我局各科（室）、直屬單位、窗口單位全部設立了政務公開欄和業務流程圖，將人事人才和社會保障政策、辦事程序、業務指南、工作人員監督牌、服務監督電話和服務承諾向社會和群眾公開；設立自動咨詢臺和滾動播放各種信息的電子顯示屏幕，及時公開各種政策、法規和業務流程；對群眾辦理的事項，只要材料齊全，保證一次辦結；開通“綠色通道”，對弱勢群體及有特殊情況的人，特事特辦。如一些離退休人員由于身體等原因，來單位來采集指紋不方便，社會保險和機關保險兩部門都主動與這些老人聯系，定期登門服務，不但保證了養老金運行安全，而且得到了老人們的好評和稱贊。

從解決民生問題入手，為弱勢群體送去溫暖。我局堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，時刻把群眾的冷暖放在心上。針對企業人員流動大、檔案流失多的實際情況，審批窗口協調各單位幫助他們查找有關資料，幫助他們快速解決問題。針對個體私營企業規模小，制度不健全造成工傷認定困難的情況，工傷科在認真為工傷職工辦理各種手續的同時，還建立健全了相應的檢查督促機制，對用人單位安全生產及工傷預防都提出了嚴格要求；針對各種勞動矛盾糾紛多在基層，易引發群體事件的情況，人事勞動爭議仲裁股創新服務形式，試行口頭立案、電話立案、預約上門立案等便民服務措施，將仲裁庭的調解關口前移到各鎮、行政村，及時化解群眾投訴熱點、難點問題，切實維護了群眾切身利益；針對個別企業拖欠工人工資的情況，勞動監察大隊認真調查取證，僅今年上半年就為81名工人追回拖欠工資等款項16.83萬元，維護了勞動者權益。當看到工人們送來寫著“嚴格執法、為民作主、服務百姓、滿腔熱情”的錦旗時，每一名工作人員都感到驕傲和自豪，同時也堅定了“真情接待零距離、真心辦事零差錯、真誠服務零投訴”的決心。

第五篇：關愛民生 保障健康

關愛民生

保障健康

——衛生局長談發展

2011年又是不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市衛生部門的高度關注和支持下，廣大衛生干部職工以較強的政治覺悟性和社會責任感，面對改革發展的重任，面對嚴峻復雜的局面，在一個個不平凡的事件中，經受了思想、意志和能力上的鍛煉與考驗，在一次次戰勝困難和解決問題的過程中，增長了本領和才干，忠實地履行了“為人民健康服務、為經濟社會發展服務”的衛生職責，形成了一個團結有為、人心思變、人心思干的衛生領導班子，涌現了一批好干部、好醫生、好院長，打造了一支政治可靠、業務精湛、奮發有為的衛生干部隊伍，全縣的醫藥體制改革、醫療救治、疾病預防控制、婦幼保健、愛國衛生、合作醫療、應急處置等各項衛生工作均取得了顯著成績，切實保障了人民群眾的身體健康。

2011年，我縣各項衛生工作成績突出：

一是項目建設及爭取資金完成較好。占地面積100畝，建筑總面積36330平方米，總投資9800萬元的華縣人民醫院擴建項目即將完成主體施工。華縣中醫醫院門診樓項目已建成并投入使用。衛生綜合樓建設項目主體工程已完成，并正在進行內外裝修。合計爭取合療補助、公共衛生服務專項補助資金7502萬元。

二是疾病防控、婦幼保健、衛生監督工作成效明顯。開展了以手足口病、艾滋病防治為重點的傳染病防控工作。兒童計劃免疫疫苗接種率達99%以上。住院分娩率達99.63％，母嬰保健、兒童系統管理工作均位居全市前列。衛生監督工作卓有成效，所長唐紅洲同志被評為全省衛生監督工作先進個人。

三是農村中醫藥事業快速發展。四月份我縣分別通過了國家中醫藥管理局、陜西省中醫藥管理局專家組評估驗收，被評為“全國中醫藥工作先進縣（先進單位）”、“省級農村中醫藥工作達標縣”；縣中醫醫院也被授予二級甲等醫院。

四是愛衛工作不斷深入。開展了衛生單位、衛生村鎮創建活動，申報創建了華縣交通局等3個省級衛生單位、華縣工商局等9個市級衛生單位，華州鎮崖坡村、馬斜村2個省級衛生村以及華州鎮大街村、杜堡村等7個市級衛生村。已累計建成雙甕式無害化衛生廁所21006戶，有力地促進了農村環境衛生整潔活動的開展，加快了社會主義新農村建設的步伐。

五是新農合參合率穩步提高，受益面不斷擴大。2011年我縣農業人口26萬人，參合群眾25萬人，參合率96.58%。全年共補償住院群眾32965人次，總補償4637.91萬元。門診統籌補償3465人次，補償3.33萬元。為3247名65歲以上老人開展了全口2012年我們要重點抓好以下幾項衛生工作：

（一）全面推進醫藥衛生體制改革，積極開展公立醫院改革試點，建立健全績效工資考核機制。

（二）加大農村改廁力度，按時完成改廁任務。

（三）在全縣鄉鎮衛生院、村衛生室全面實施藥品三統一的工作。義齒修復工作。

（四）加快醫療重點建設項目力度，積極爭取中央和省市支持資金，加強衛生基礎設施建設，不斷改善醫療服務環境。

（五）加快醫療衛生機構人才隊伍建設步伐，培養衛生專業技術人才，擬招聘和引進人才，以解決我縣各醫療機構人才短缺的問題。

（六）繼續加強定點醫院的監管管理，落實好合療三級公示制度。

（七）在全縣范圍內啟動門診統籌工作，擴大參合群眾受益面，使全縣的群眾基本實現“小病不出村、大病不出縣”的服務指標。

發展醫療衛生事業，提高人民健康水平，是構建和諧社會的基本要求，也是改善民生的重要組成部分。衛生和健康涉及每一個人、每一個家庭，直接關系到人民群眾的生活質量和幸福指數。我們切實履行統籌規劃、政策研究、督促指導和行業監管的職責，推動衛生改革工作逐步深入。要進一步加強農村衛生、公共衛生人才隊伍建設，努力建設一支結構合理、德才兼備的衛生人才隊伍。面對繁重的工作任務，衛生系統廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，著力提高認知力、執行力、操作力、創造力和破解難題的能力。要進一步轉變工作作風，堅定信心，扎實工作，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。