第一篇：深化民主管理提高職代會質量的研究報告

關于“深化民主管理 提高職代會質量”的

課題研究報告

職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構，是基層民主政治建設的基本制度之一，在實行民主決策，加強企業管理，協調勞動關系，維護職工合法權益，調動職工積極性，推進企業改革發展穩定等方面發揮著巨大作用。隨著改革的深化和建立現代企業制度進程的加快，經濟成份、就業方式、利益主體、社會生活方式和社會組織形式日益多樣化，企業和職工的利益關系日趨明晰，勞動關系中的深層次矛盾逐漸凸現，難以避免的發生著沖突。做為依法治企和職工行使民主權力的職工代表大會，肩負的責任越來越重大，所以，提高職代會的質量，行使好職代會的職權，發揮好職代會的作用，顯得非常緊迫和更加重要。

按照油田公司工會關于開展工會工作課題研究的工作安排，華盛綜合服務處工會專門成立課題研究小組，組織人員合力攻關，對如何深化民主管理、提高職代會質量，進行了深入的調查、研究和探討。形成了《關于“深化民主管理 提高職代會質量”的課題研究報告》，報告對目前實際工作中影響職工代表大會質量的原因進行了詳細的分析，并結合基層單位近年來的研究、探索和實踐，提出了加強職代會建設、提高職代會質量建議。

一、問題和現狀

目前在華北油田這樣的國有企業，職工代表大會仍然是職工參與企業民主管理的基本形式。在油田公司及各二級單位已基本普及了職工代表大會制度，各三級單位普及了職工代表大會或職

工大會制度。推行職工代表大會制度，已經成為油田公司各單位工會實行民主管理，調整勞動關系，維護職工合法權益的主要手段，是油田企業職工民主管理工作的基本形式和載體。基層單位實踐也充分證明：職代會是連接企業經營決策與職工群眾具體生產活動的樞紐，是傳遞企業改革動力的離合器，堅持職工代表大會制度，落實職工的主人翁地位，重視發揮職工的積極性、創造性，企業就充滿活力，就能在市場競爭中永遠立于不敗之地。然而，隨著經濟結構、產業結構、勞動關系、利益關系的調整，出現了一些新矛盾、新問題，影響了職代會的質量的提高和職工參與企業民主管理權力的落實，課題小組認為，其中既有主觀原因，也有客觀原因：

一是存在錯誤的認識和觀念。部分企業領導和決策者無視職工的民主權利和主人翁地位，認為辦好企業的動力源泉不是職工的積極性，而是靠高科技，靠技術人才，靠專家、靠領導管理。這些錯誤認識阻礙著貫徹黨的“依靠”方針，造成了職工民主權利難以落實，使職代會制度變成了“橡皮圖章”，企業的重大決策出現“先斬后奏”現象，缺少必要的審議程序就讓職工代表表決，即使職工代表有不同意見和看法，領導也是采取說服或變通的方式以達到通過的目的。這種做法侵害了職工代表的權力，傷害了職工參與企業民主管理的積極性，使職代會有名無實，成了只是發發材料、聽聽報告的“紙袋會”，職代會年年開，但解決不了職工群眾真正關心的問題，甚至造成職工的逆反心理，認為職代會是轟轟烈烈搞

形式，認認真真走過場。

二是職工代表素質有待提高。近年來，由于油田企業各改革重組政策的實施和企業與職工經濟利益關系的變化，對職工的思想觀念產生了沖擊，同時削弱了職工的對企業歸宿感和責任感，部分職工民主權力意識淡化，甚至采取回避的消極態度，在這種思想支配下，出現了職代會征集提案難，提案件數少、質量低，代表參政議政能力和意識下降的現象，職工群眾對職代會的關切度和支持率也逐年下降，使企業的民主管理和民主監督工作增加了難度。

三是職代會質量缺少監控和評估。雖然油田公司已經通過體系文件的形式制定了“職工代表大會”、“職工代表巡視”、“廠務公開”、“員工滿意度調查”等相關的管理制度，使企業的民主管理工作走上了規范化的道路，但是在職代會質量的監控和評估方面仍然缺乏有效的措施，造成有些單位雖然堅持了職代會制度，但是仍不完善。從職代會的代表結構看，按規定工人代表應占50％以上，但有的單位職代會仍有“官化”傾向，工人所占比例下降，而職代會代表團長聯席會議更是“官”多“兵”少。從職代會的時間看，公司級職代會最多兩天，一般廠處級職代會只開一天到一天半，會議時間過短，代表們連材料都看不完，自然無法認真審議。從職代會的會議程序看，有的單位領導把該向職代會報告的內容“隱瞞”不報告，或者避重就輕、避實就虛地報告一下，舉手表決，“鼓掌”通過。職代會的質量和效果得不到有效控制。

四是工會的地位和作用被忽視。工會做為工人階級的群眾組織和黨聯系群眾的橋梁和紐帶，有維護職工合法權益的職責，有組織職工依照法律規定參加本單位的民主管理和民主監督的權力。但目前在華北油田各單位，工會的地位和作用被逐漸忽視，在企業的歷次機構改革重組中，工會的部門和工作人員往往被精簡、撤銷或合并，許多基層工會工作人員被安排兼管若干行政事務，或由行政人員兼作，導致基層工會工作人員精力分散、素質降低，工會組織的地位下降，影響了職代會的質量的提高和民主管理工作的深化。

二、實踐和探索

多年來，華盛綜合服務處工會在加強民主管理，提高職代會質量方面進行了積極的實踐和探索。

一是嚴格的堅持職工代表大會制度。職代會操作過程中，嚴格按照公司體系文件的規定程序進行，堅持每年召開一次職工代表大會，將全處各項工作、財務預決算草案、年度經營承包方案、業務招待費使用情況、職代會提案落實情況向職代會報告制度；堅持民主評議領導干部制度，處領導向職工代表述職，接受職工代表的監督和評議。每次召開職代會至少一周之前，都要把職代會各個報告和將要出臺的各項制度的討論稿下發到各基層單位，在職工中廣泛征求意見，有針對性地修改補充后再提交職代會審議通過后才下發執行。

二是認真完善職工代表提案審查制度。每年召開職代會前都

要廣泛征集職工代表提案。并嚴把提案的審核、甄別、篩選關，幫助職工代表對提案進行修改和完善，引導職工代表提高提案質量。在對職工代表的提案進行歸納整理后提交職代會討論，根據我處實際情況確定立案，并責成有關單位和部門落實。為抓好職代會提案和建議的落實工作，處工會定期督促承辦單位和部門抓緊落實職代會提案，并通過職工代表巡視活動進行監督檢查。近年來，華盛綜合服務處職代會立案的提案全部得到了落實，對沒有立案的提案，也通過季度立項等其他形式進行了落實和解決，并通過各種形式對職工代表進行答復，提案的落實答復率達到100%。

三是高度重視閉會期間的職代會工作。在職代會閉會期間，對涉及職工切身利益的重大問題全部由職工代表組長聯席會議討論通過后執行，從源頭上保證了職工的合法權益不受侵害。并充分發揮職代會各專門工作小組的職能作用，定期召開會議就生產經營、領導干部的民主測評、職代會提案的落實情況、職工生產福利待遇、勞動關系的協調和勞動爭議調解等問題進行討論協商，并就相關問題向處行政領導和職能部門提出建議意見，四是、充分發揮職工代表巡視的監督作用。堅持每年組織開展職工代表巡視活動，并以此作為職代會民主管理和監督工作的重要補充，下大力氣抓好落實。巡視小組通過聽取匯報、察看現場、查閱資料、召開座談會等形式，對全處職代會提案落實和廠務公開情況、職工工作生活環境狀況及勞動安全衛生情況、職工

勞動保護和休息休假情況、職工關心的熱點問題等情況進行全面的調查了解，認真聽取基層職工的意見和建議。對于能夠當場答復或解釋的問題，巡視小組都進行耐心細致的答復和解釋，對一些當場沒有解決和落實的問題，巡視小組進行收集、整理，并按所涉及的職能部門進行分類，形成書面報告材料及時反饋給處黨政領導及相關部門，由相關科室在規定時間內協調解決，并就落實、整改措施和結果向巡視小組做出答復。在實踐中開創性的試行了職工代表巡視意見答復會制度，組織職工代表與處相關科室和領導面對面交流，受到了基層職工代表的高度評價。使廣大職工增強了企業“主人翁”的意識和責任感，加深了對工會組織作為職工代言人的信任感。

五是不斷提高職工代表素質。為提高職工代表參政議政能力，提高職代會水平，堅持每次職代會換屆選舉后，就職工代表的權利和義務、如何行使職工代表職權、如何發揮好職工代表的作用和以及職代會的相關知識等內容對新當選的職工代表進行統一培訓。每年組織開展職工代表巡視前，專門對參加巡視的職工代表就巡視內容等相關的知識進行系統培訓，保證了巡視工作的順利進行和職工代表作用的發揮。

三、提高職代會質量的幾點建議

堅持、強化和發展職代會制度，不斷提高職代會質量，不僅有利于推進基層民主政治建設，而且有利于促進企業的改革和發展。同時，也有利于全面加強工會工作。根據油田公司和各基層

單位近來年在實際工作中探索和實踐的經驗，課題小組建議從下幾方面入手，深化民主管理，提高職代會質量：

1、營造輿論導向，提高思想認識。輿論導向是催化劑，要堅持和完善職代會制度，提高職代會質量，就要在企業內部形成宣傳輿論的大環境，各級工會組織應當積極利用各種宣傳媒體和宣傳工具，廣泛宣傳黨的“依靠”方針，宣傳職代會制度和職工民主管理的權力，調動各級干部、職工支持和參與民主管理的積極性，讓職代會制度深入人心，在企業上下樹立起民主管理、科學決策的思想作風和工作作風，真正重視職代會工作。只有這樣，職代會工作才會有好的內外部條件和環境，形成好的氛圍。通過對全體職工的宣傳引導，使全體職工理解民主管理是建設社會主義政治文明的題中之義，是民主政治在企業管理中的具體體現，是建立現代企業領導體制的根本原則，是確立市場經視系的客觀需要，企業實行民主管理，是由社會主義國家的性質和工人階級的主人翁地位所決定的。各級黨政領導、工會干部都要充分認識貫徹落實民主管理和職代地制度的重大意義，把它擺上重要工作日程，使其真正成為調整勞動關系、維護職工合法權益的主要機制。

2、理順“兩種關系”，形成工作合力。職代會是一項系統工程，只靠工會自身難以保證，必須通過黨政工各級組織的共同協調配合，才能使職代會的質量得到保證，協調和處理好“兩種關系”，直接關系職代會職能的定位和作用的發揮。一種是工會與企業的關系。工會是黨領導下的群眾組織，工會工作是黨的工作的重要組

成部分，企業黨組織要把職代會制度作為貫徹黨的依靠方針，堅持群眾路線的重要途徑，支持職代會依法履行職權，支持工會進行民主管理、對企業領導及企業行政工作進行監督；指導工會圍繞企業中心工作發揮作用；協調好工會與行政的關系，充分發揮政治核心作用。企業行政要把堅持職代會制度作為加強和改善企業經營管理、提高經濟效益的重要內容，充分尊重職工的民主權利，虛心聽取職工群眾的意見和要求，自覺主動地接受監督。工會組織要在黨委的領導下，依法認真履行職代會工作機構的職責，創造性地做好企業民主管理過程中的各項工作，突出維護職能，千方百計調動起廣大職工在推進企業改革和發展中的積極性、主動性和創造力，真正發揮職工的主人翁作用和職代會在企業中作用。另一種是經營管理者與職工的關系。要發揮職代會的民主管理作用，就要把調動職工代表的積極性與調動經營管理者的積極性結合起來。國有企業的經營管理者與職工職責不同，形成某些觀念上差別和工作上的矛盾是正常現象，但他們的根本利益是一致的。工會在維護、調動員工的積極性同時不能貶低，忽視經營管理者的重要性，在強調員工主人翁精神的時候，不能以貶低經營管理者的權威和積極性為代價，而是要充分把握尺度，用職代會作調動兩方面積極性，使之成為相輔相成的連接樞紐。只有理順以上這兩種關系，才能夠成功構建起“黨委統一領導、黨政共同負責、工會組織協調、有關方面齊抓共管，職工群眾廣泛參與”的民主管理工作格局。

3、緊扣“三個階段”，規范管理程序。通過制定和完善約束機制。使以職代會為基本形式的民主管理工作真正納入企業經營管理的重要范疇，依靠制度加以保證，緊扣職代會會前準備、正式會議、會后貫徹三個階段，通過進一步對職代會相關制度進行修訂和完善，規范民主管理行為，實現職代會工作內容目標化，組織形式制度化，活動程序科學化。會前準備階段，嚴格規范職工代表的產生和管理制度，重點抓好職工代表產生程序和結構比例的控制，健全和推行職工代表替補更換制度，保證職代會的正常運作；完善職工代表提案審查制度，做好職工代表提案的征集工作，引導職工代表選擇職工群眾關心、重視、有意見或反映強烈的需要尋找解決辦法的問題，特別要關注帶有綜合性、前瞻性的問題，幫助職工代表使所提提案反映問題明確具體、言之有物、持之有據、針對性強、有解決問題的辦法措施。要嚴把提案的審核、甄別、篩選關，對建議籠統，沒有創新、實際操作性不強的提案，建議職工代表進一步修改補充，對反映局部利益或對微觀事情提意見的提案，建議改作意見（建議）提出；在職代會召開前兩周，要把職代會主要討論議題、各項報告草案等提前下發到職工代表手中，使職工代表有充分的時間調查研究，充分醞釀并廣泛征集職工意見，組織職工圍繞中心議題展開討論。正式會議階段，要嚴格民主程序，不斷充實和豐富職代會的內容，規范職代會程序，提高職代會質量，落實好職工代表的知情權、審議權、決定友誼和評議監督權。會議要專門留出充裕的時間讓職工代表

討論，同時安排行政領導與職工代表對話，回答代表質詢；采取分組討論與大會發言相結合，會內與會外相結合，全面與專項相結合，領導的引導發言和代表的提問相結合等辦法，有效地提升職代會質量。職代會制度是對職工當家作主政治權利的依法維護，不能走過場，必須堅持企業重大問題和涉及職工切身利益的問題經職代會審議；職工代表民主評議企業領導干部要向職工代表有結果反饋；業務招待費使用情況、企業領導干部廉潔自律情況、集體合同履行情況必須向職代會報告；嚴格審查，慎重立案，是確保提案質量的重要環節，要按照能夠促進企業發展、提高服務質量、加強公司管理、提升企業社會和經濟效益等方面作為立案標準、層層把關、認真篩選，堅持提案寧缺勿濫，嚴把質量關；對職工提案進行評選，對被采納的優秀提案進行表彰獎勵，鼓勵職工多提合理化建議和意見。會后貫徹階段，建立職代會決議、提案的落實制度，職代會閉會后，代表團（組）和每個職工代表向各自所在基層職工傳達、貫徹大會精神；對職代會的各項決議，由黨委和工會統一部署，貫穿在全年的各項工作中加以落實；堅持職工代表團（組）長聯席會、各專門委員會會議和職工代表巡視制度，對職代會的各環節進行監控，把提案的承辦、落實和答復與職工代表巡視工作結合起來，首先形成承辦制度，使承辦部門把辦理職代會提案作為“份內事”，作為為職工群眾辦實事、做好事、改進工作的重要途徑，其次把提案辦理工作與有關部門的工作目標責任制考核掛鉤，對提案按時辦結率、解決率、滿意率情

況進行考核，使提案辦理工作由“軟任務”變成“硬指標”，以推動提案辦理工作。

4、抓住“四個環節”，提高代表素質。無庸諱言，目前一些職工代表自身尚存在著當家作主意識不強、綜合素質及參政能力不高的情況。對此，工會組織應增強提高職工代表素質的緊迫感，要深刻認識到提高職工代表素質關系到企業的發展，關系到職工權益的維護，關系到職代會的質量，應把它當成一項提高職代會質量的重要措施，著重抓住以下四個環節：一是做好選舉。選職工代表除政治素質外，代表的文化技術素質，參政議政能力，服務職工群眾的意識也要作為代表的條件，一定要把政治素質好、議事能力強、參政水平高的職工挑選到職工代表隊伍中來；二是加強培訓。要堅持嚴格的培訓制度，使職工代表基本具備政策法律法規、經營管理知識和參政議政能力，各級工會應制定提高職工代表素質工作的目標與措施，做到有計劃、有目標、有效果，使其步入規范化、制度化軌道。同時，進一步加大資金投入力度，充分利用板報、櫥窗、圖書閱覽室等宣傳媒介為職工學習提供方便，充分調動廣大職工代表提高素質的自覺性與積極性。提高職工代表素質要有較強的針對性。對知識面較窄的職工代表，重點在民主管理知識、法律法規和改革發展形勢等方面進行教育；對缺乏工作積極性的職工代表，強化政治思想教育，努力開闊其視野，增強其大局意識。三是鍛煉交流。通過發揮職工代表在日常民主管理中的作用,如參加職工代表巡視，開展職工代表意見和建

議征集活動等活動，定期組織職工代表進行工作研究和交流活動，增強其參政議政能力，讓職工代表在實踐中了解企業經營情況，學會管理，增長才干，促使代表注意加強學習,努力提高自身素質，在參與民主管理的過程中能提出科學、合理、正確、有建設性的意見和建議。四是激勵機制。通過一定的激勵機制，調動職工代表參政議政的積極性，如開展優秀提案和優秀職工代表評選活動，通過這種表彰活動，激發代表認真負責的主人翁態度和積極主動的熱情。

5、不斷改進創新，豐富實現形式。在落實職代會制度的實踐中要結合企業實際，積極探索新的途徑和辦法以提高職代會的質量。比如：審議通過大會各項決議，特別是與職工切身利益有關的決議，改舉手表決為無記名投票，充分體現代表意愿；進一步規范評議領導干部的程序，做到有述職、有測評、有結果、有反饋；在職代會閉會期間，通過廠務公開制度、職工代表巡視制度、代表團（組）長聯席會等行之有效的制度來深化民主管理工作。可以從實際出發，積極探索，建立以職代會為基礎、廠務公開為重點、集體合同為保障、職工論壇為激勵、職工代表巡視為監督、總經理信箱為補充的多方位民主管理和民主監督形式，保證職工代表的知情權、參與權和監督權得到落實。

6、建立評估制度，提高職代會質量。油田公司可建立由工會、黨組織、行政方等相關部門代表組成的職代會質量評估小組，由工會負責牽頭組織開展職代會質量評估活動。評估原則：實事求是、注重實效、職工公認、持續改進的原則。評估內容，包括：職工代表的產生和管理、職代會職權的落實、職代會制度的運作、職代會決議、決定的執行情況、職代會閉會期間工作落實等。評估方式，可采取與職工滿意度調查相同的方式，組織職工代表填寫《職代會質量評估表》，召開職工代表座談或個別訪談，綜合統計匯總質量評估結果。評估程序，可分為綜合評估和專項評估兩種，綜合評估每屆職代會開展一次，對本屆職代會進行全面考核；專項評估每年開展一次，對當年職代會審議表決的某事項的民主程序、運作規范、落實情況等進行質量考評。對評估結果要進行分類匯總，并提出改進的意見和措施。質量評估結果和整改情況在職代會上向職工代表報告。通過質量評估，使職代會制度更好地為協調公司勞動關系服務，為公司改革、發展和穩定服務。

切實保障職工的民主權利，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，是黨賦予工會組織的重要任務，在十二五規劃承上啟下的重要時期，需要我們各級工會組織，抓住機遇，乘勢而上，大力推進以職代會為基本形式的民主管理工作，積極為職工代表履職提供優質服務，努力提高職代會質量，充分發揮職代會的決策、導向、監督和橋梁紐帶作用，增添職代會制度的生命力。

第二篇：質量深化提高發言稿

發 言 稿

各位領各、位同事下午好，以下的幾分鐘里，我將XX部的質量再深化的推擠情況向諸位做個匯報

我的匯報從三個方面進行。

首先在XX部KP/BPE體系框架下，我們用三項質量KPI考核指標承接了公司質量KPI考核的五項指標： 萬元產值質量損失直接承接公司萬元產值內部報廢質量損失指標，NCR及QC管控系統有效運行承接了公司重復NCR梳理準確性、離散型NCR關閉正確率、QC計劃完成率這三項指標；質量投訴頻次指標承接了公司ISO9000體系運行有效性的考核，并且制定了事業部質量投訴次數管理辦法。

在制度中，質量投訴項次的構成來自責任心不強的NCR、各種質量巡查、體系檢查、下工序投訴的不符合信息、以及對不合格的不及時整改和前期整改的問題再重復發生的信息。不怕暴露問題，關鍵是對問題的整改。首次發生的問題均已0.5分計入責任部門，但不整改就要計1分，若整改后同樣的差錯重復發生就要計2分，我們通過這樣的方式讓部門主管關注不合格問題的整改以及糾正措施的固化，來實現ISO9000體系要求的落地。

在制度的實施過程中質管組負責統計各部門質量投訴頻次，并繪制變化趨勢曲線，若某部門投訴頻次超過指標數，或連續三個月曾上升趨勢，該部門就需要對此異常態勢作出分析整改。

隨著公司精益質量工作的推進要求，XX部陸續在質量管理上展開深化活動，制定了《XX部自檢體系管理辦法》、《班組過程質量控制》、《部套完工聯檢管理辦法》等多項措施，班組過程質量控制通過對班組生產展開前和過程中關鍵要點有效進行自檢、專檢，實現對過程質量的有效控制。主要任務就是填寫《過程要點控制卡》。班組在接到工票任務后，首先要對圖紙、工藝、SOP、ITP等技術文件收集、確認，并通過解讀這些文件編制過程關鍵確認要素。

操作者和班長在工序過程中的關鍵要素展開確認，專檢人員對帶☆的確認項實施確認，工段長每天在三個時段對班組生產進行巡查，并在控制卡上簽到。

和班長在工序過程中的關鍵要素展開確認，專檢人員對帶☆的確認項實施確認，若不執行按違反工藝計入質量投訴頻次考核。工段長每天在三個時段對班組生產進行巡查，過程要素的確認情況，并在控制卡上簽到。這份過程控制卡不僅是質量過程控制的記錄，同時還體現了全員參與質量管理行為。

2013年9月，XX電廠反饋兩個產品的銘牌裝錯信息，這給給現場安裝帶來很大困難。盡管錯誤低級。但影響卻大。為了避免此類低級錯誤，事業部編制了《輔機部套產品完工聯檢管理辦法》。

部套完工聯檢由部領導任組長，技術、檢查、工段、班組人員組成聯檢組成員，對完工部套外觀、標識、銘牌、充氮壓力、完工資料等內容進行確認。

完工聯檢不替代正常的工序過檢，它是從用戶的角度審視產品，發現問題，提出改進意見，通過這樣的方式，不僅能發現硬件、軟件方面存在的不足，同時向參與聯檢的人員傳遞了質量提升的壓力。

部套完工聯檢完成后每次聯檢的《確認表》、所拍照片、掃描的聯檢合格標簽由檢查站轉成PDF 文件存檔。

通過精益質量工作的推進，事業部內部的質量水平確實得到了提升，但協作產品的質量問題就突顯出來，由于在2013年最后兩個月連續發生多次較大的協作產品質量問題，事業部專門召集20家協作量較大的供方開了專題會。對供方的質量管理提出了要求。

XX部編制了《協作產品實施監造（見證制）驗收管理辦法》，以見證的方式對協作工序開展質量監控，監督供方ISO9000體系運行狀況。后一步XX部還要制定供方能力評價的三層次文件。以此激發協作商自身質量體系有效運行的源動力。對協作方的管理是事業部2014年的一項重要的質量管理工作。

在2013年精益質量驗收評比活動中事業部獲得了比較高的得分。

在各項管理措施有力的推動下，事業部質量KPI指標得以平穩運行，每月對KPI運行的情況進行展示和回顧，將事業部的績效朝著更高的目標去努力。

第三篇：加強民主管理深化國企改革

加強民主管理，深化國企改革 國有企業是我國國民經濟的支柱。搞好國有企業改革，對建立社會主義市場經濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。推動國企改革改制工作規范、有序進行，依法維護職工合法權益，在國企改革中必須充分發揮職工民主管理作用。國有企業的民主管理，是眾多國有企業不斷探索的一個問題。如何實現民主管理，發揮員工的積極性、主動性?民主管理，是把民主的理念滲透在企業管理中。在企業里，民主就是指員工能夠參與到企業管理與決策中來，用好自己的民主權利，形成企業發展與管理中的以員工為主的民本、民治體系。

一、充分發揚民主。支持廣大職工積極參與企業改革的全過程

國有企業改革涉及廣大職工切身利益，要在改革中切實維護好職工的合法權益，保證改革的正確方向，必須支持和鼓勵廣大職工積極參與改革的全過程。各企業要堅持把職工作為推進企業改革的重要力量，廣泛宣傳改革的有關政策規定，認真做好思想政治工作，充分調動職工參與改革的積極性，夯實企業改革工作的群眾基礎。

二、健全職工(代表)大會制度并保證其正常運行

職工(代表)大會是企業實行民主管理的基本形式。企業

黨組織要發揮政治領導核心作用，以職工(代表)大會為基本形式，黨、政、工等部門分工負責，齊抓共管，切實加強改革企業的職工民主管理。各企業要依照有關法律、法規，健全職工(代表)大會制度，提供必要的經費和工作條件，保證其正常運行并充分履行法定職能。企業要貫徹“企務公開”原則，決定重大事項必須公開、透明，實行陽光操作。

三、高度重視和充分發揮企業工會的作用

企業工會委員會是職工(代表)大會的工作機構，負責其日常工作，檢查、督促大會決議的執行。各企業黨委、行政要支持和保證工會正常開展工作，工會主要負責人要進入企業改革領導班子，并有專人參加企業改革工作機構，使職工的合理意見在改革方案中得到體現。

四、維護職工權益。關心困難職工的生產生活問題

在深化國有企業改革改制中，要堅持群眾路線，全心全意依靠廣大職工推進改革。在改革中要關心和盡力幫助解決職工的實際困難和問題，妥善解決員工分流安置、社保關系接續、清償拖欠職工的工資、生活費、醫療費、傷殘補助、撫恤金和生產性集資款等等。企業改制重組關閉破產中，工會要督促企業將轉讓國有產權的價款優先用于支付職工的經濟補償金、償還拖欠職工工資等多項債務，補繳欠繳職工的各項社會保險費，做好職工勞動合同的變更、解除和重新簽訂工作，及時為職工接續各項社會保險關系，做好職工安

置和再就業工作；同時協助企業做好職工就業安置工作和困難職工幫扶工作，加強對企業勞動爭議的調處，引導職工依法理性表達利益訴求。通鋼事件給我們的教訓是：企業的兼并重組，必須首先為身為企業“利益相關方”的職工合法參與開辟、渠道，保證職工的民主權利是實質性的內容。在國企改革中，要努力實現員工個人利益、企業利益、社會效益三者的和諧統一。

第四篇：深化村務公開和民主管理工作總結

深化村務公開和民主管理工作總結

深化村務公開和民主管理工作總結 深化村務公開和民主管理工作總結 深化村務公開和民主管理工作是強化村級基層組織建設，促進農村穩定和發展，構筑和諧社會的一項重要工作。一直來，我鎮黨委政府對此項工作高度重視，把它作為全鎮基層黨建工作的一項核心工作來抓，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。目前，全鎮22個行政村基本建立了村務公開和民主管理相關制度，選舉了村務公開和民主理財監督小組，全鎮呈現出物質文明、政治文明、精神文明健康協調發展的良好局面。現將今年來我鎮深化村務公開民主管理工作匯報如下：

一、調查研究，制定方案，為深化村務

公開和民主管理工作打好基礎

自縣委作出深化村務公開和民主管理工作的決策以后，我們就著手進行調查研究。從調查中我們發現，從1999年以來，村經過多年反復實踐總結，基本形成了“事前預告、事中報告、事后公告”和“六步走”議事決策為核心的村務公開和民主管理制度。上述兩項制度在實際運作過程中得到了老百姓的充分認可，為改善該村黨群、干群關系，促進村級經濟發展起到了至關重要的作用。經過一系列調查研究后，最終我們決定把推廣經驗作為我鎮深化村務公開和民主管理工作的有力抓手和重點工作來做，并在此基礎上制定出了“進行一次培訓、發放一本手冊、疏通一條渠道、制訂一套制度、規范一套程序、推行一項做法、開展一項服務、進行一次考評”八個一為主要內容的活動方案，作為我鎮開展這項工作的指南。

二、加強領導，明確職責，為深化村務公開和民主管理工作提供組織保障

全縣深化村務公開和民主管理工作現場會召開后，我鎮立即召開黨政班子成員會議，貫徹落實縣委精神，并專門成立由鎮黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記，農業副鎮長為副組長，經發辦、經管站、駐村指導中心等部門負責人為成員的深化村務公開和民主管理工作領導小組，全權負責落實該項工作。之后，我們又召開全鎮推廣經驗，深化村務公開和民主管理工作動員大會，對此項工作進行專題部署。同時要求各村也成立相應班子，重點是組建好村務公開領導小組和民主理財監督小組，并就上述兩個小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進行專門發文規定，明確規定村務公開監督和民主理財小組成員必須經村民會議或村民代表會議在村民代表中產生，村干部及其配偶、直系親屬和村財務人員不得擔任。

三、認真實施，規范操作，有效推進深化村務公開和民主管理工作 重點是做到三個性。一是注重公開內容 的全面性。村務公開欄內容主要設置黨務、村務、財務三塊內容。黨務欄主要是公開村支部、村委人員分工名單，任期目標，村務公開領導小組、民主理財監督小組成員名單以及支部、黨員活動等內容。村務欄主要公開計劃生育，宅基地申請、報批情況，工程承發包、建設，扶貧、救災、救濟款物、優撫金發放，征兵工作等情況。財務欄主要公開村級財務收支、資金盤存、招待費用、應收款、應付款、長期投資、短期投資等明細公開表。二是注重公開形式的規范性。首先是設施的規范，要求各村按照規范化樣本對本村的公開欄進行一次全面的修建，已達標的可以繼續使用，未達標的要重新修建。其次是程序的規范，凡是需要公開的內容必須經村兩委會、村民代表會議討論審核通過后，每月進行公布。再次是設置的規范。要求各村對公布的內容經審核后，要按照黨務、村務、財務三大塊內容進行統籌安排，合理分配。三是注重公開質量的實

效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關心的內容如工程招投標、財務情況等及時予以公布，切忌將一些無關痛癢的內容予以重點公布或將一些實質性內容進行含糊其詞、輕描淡寫的公布。并專門設立村務公開意見箱和意見簿，由專人進行意見收集，及時聽取群眾對村務公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作。

四、建章立制，強化監督，確保村務公開和民主管理工作取得實效 主要是實行四項制度。一是建立黨風廉政建設責任制。鎮黨委政

府把村務公開和民主管理工作作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓，并把此項工作列入各村的崗位責任制之中，明確村務公開和民主管理工作的責任追究。二是建立教育培訓制度。實行談心制度，每年鎮黨委書記找村黨支部書記進行廉政談話；利用周六學習日時間，邀請相關專家，舉辦有關村務公開和民

主管理工作的培訓班，像10月份，我們就召開了由村支部書記民主生活會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王群、縣經管總站副站長孫挺軍同志為大家分別講解有關黨風廉政建設和村務公開方面的內容。三是建立督查制度。采用定期檢查或不定期抽查辦法，對村務公開和民主管理工作情況進行督查，并廣泛聽取群眾意見和要求,對檢查中發現的問題及時進行反饋并責成限期整改,對問題較嚴重的發出公開工作整改通知書，使村務公開工作逐步走向規范化和制度化。前段時間，我們就分三組對全鎮22個村的村務公開和民主管理情況進行了專項檢查，并將檢查結果進行了通報。在檢查的基礎上，我們還專門制定了《推廣經驗、深化村務公開和民主管理工作考核辦法》，對審定結果每月前2位的村，村干部崗位分分別升分，評出兩個“村務公開工作先進村”，村干部崗位分分別加5分。年底評選優秀建議、最佳建議，對提議者實行物質獎勵。四

是強化村財審計工作。主要是開展例行審計和離任審計兩項審計工作。對例行審計，主要由鎮經管站負責，每三年對22個行政村進行輪流審計。今年重點是對趙建、勝利、徐山、雙山、大生、、七個村進行審計，目前，趙建、徐山、大生三個村已經完成審計，其余四村正在審計當中。同時將審計情況形成書面報告進行反饋，公開審計結果，進一步增加公開透明度，力戒在財務方面出現腐敗的現象。

五、點面結合，注重特色，創造性地開展村務公開和民主管理工作

主要是規范一項工作，推廣兩個試點。規范一項工作就是實行統一招投標制度。我們規定凡是村一級涉及到的基建項目，大額辦公用品采購必須全部進行公開招投標，招投標過程由鎮紀委派人進行監督。此一制度實施后，今年我鎮各村在清淤、砌坎、筑路等基建項目上全部實現了公開招標，群眾對此滿意度較高。第一個試點推廣是指在全鎮各村

實行“六步走”的議事決策機制：第一步是村民提議，第二步是議事會議題，第三步是在議的基礎上村兩委會就村民提議的事項進行研究并提出初步方案，第四步是召開黨員會討論，形成初步的決策意見，第五步是把初步決策意見提交村民代表會議討論表決，三分之二以上通過的，形成決議，第六步是把村民代表會議形成的決議在村務公開欄中向全體村民公開，接受全村村民的監督，沒有大的異議的正式形成決策，并組織實施。“六步走”的議事決策機制，由過去只有村干部拍腦作主及自上而下的議事決策方式，變為由村民自己作主及由下而上的議事決策方式，大大提高了村民執行決策的熱情。第二個試點推廣是指在全鎮各村推廣村的便民服務處做法，對村民所托工作實行全程代理，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核。村級便民服務處地的設立，極大地方便了群眾辦事，進一步改善了黨群干部關系，增

強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。我鎮雖然在村務公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮的工作和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次檢查為契機，認真學習兄弟鄉鎮的先進經驗，全面落實縣委精神，進一步建立健全農村基層各項制度，努力提高我鎮農村基層黨建工作整體水平，全面推進我鎮的穩定和發展，努力構建和諧鄉鎮。

第五篇：關于進一步深化班組民主管理[定稿]

關于進一步深化班組民主管理，強化班務公開工作的通知

公司所屬各單位工會：

班組民主管理是企業職工民主管理的重要層次，班務公開是班組民主管理工作的重要組成部分。為進一步深化班組民主管理，加強以分配公開為重點的班組公開工作，保障職工的知情權、參與權和監督權，推進和諧班組建設，根據哈車黨發《關于進一步規范和推廣廠務公開制度的實施辦法》、《關于實行廠務公開制度的實施方案》等文件精神，結合當前公司的實際，現就進一步深化班組民主管理，加強班務公開工作提出如下意見。

一、班務公開主要內容

1、班組職工的月度工資和獎金分配情況；

2、班組職工每月出缺勤考核情況；

3、班組困難職工補助和福利事項；

4、班組各類先進的評選產生及違紀職工的處理建議；

5、班組上月生產（工作）任務及各項指標完成情況；

6、班組其他需要公開的有關內容。

二、班務公開的實現形式

1．班組民主管理會；

2．班組職工學習會；

3．班組職工小家園地；

4．班前會；

5．其他形式。

三、班務公開的有關要求

1．加強協調指導。加強班務公開工作是深化班組民主管理工作的突破口，是工會履行維護職能的重要抓手。各單位會要高度重視這項工作，要定期向支部匯報班務公開工作的推進情況，積極取得行政對班務公開工作的支持和幫助，及時協調班務公開工作中的情況和問題，指導班務公開工作的規范運作，努力形成黨政工齊抓共管的工作格局。

2．突出公開重點。班務公開的內容要重點突出職工關注的工資、獎金的考核與分配。不論是實行計件和計時的班

組，每月職工的工資獎金分配情況必須在班組管理園地上公布，接受職工監督。

3．強化檢查考核。各單位工會要切實加強對班務公開工作情況的檢查和考核，定期檢查班務公開工作的落實情況，凡沒有實行班務公開的班組，不得評為班組系統的各類先進；凡班務公開工作達不到要求的單位不得評為民主管理先進單位。班務公開情況列入基層領導班子建設中廠務公開民主管理的內容進行考核。考核標準按公司工會民主管理工作考核辦法執行。

二OO九年七月二十三日