第一篇：中石化集團公司井控新規定

中國石油化工集團公司文件

中國石化安?2010?579號

關于印發《中國石油化工集團公司 石油與天然氣井井控管理規定》的通知

各油田企業：

現將重新修訂的《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規定》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年十月十八日

中國石油化工集團公司 石油與天然氣井井控管理規定

第一章 總 則

第一條

為認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，不斷強化油氣勘探開發過程井控管理，嚴防井噴失控、H2S等有毒有害氣體泄漏事故，保障人民生命財產安全與保護環境，維護社會穩定，有利于發現、保護和利用油氣資源，依據國家安全生產有關法律法規、石油行業及中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）標準與制度，特制定本規定。

第二條 井控管理是一項系統工程，涉及井位選址、地質與工程設計、設備配套、安裝維修、生產組織、技術管理、現場管理等各項工作，需要計劃、財務、設計、地質、生產、工程、裝備、監督、培訓、安全等部門相互配合，共同做好井控工作。

第三條 本規定所稱“井控”是指油氣勘探開發全過程油氣井、注水(氣)井的控制與管理，包括鉆井、測井，錄井、測試、注水(氣)、井下作業、正常生產井管理和報廢井棄臵處理等各生產環節。

第四條 本規定所稱“三高”是指具有高產、高壓、高-2

43財務、人事、教育培訓、設計和監督等部門負責人參加的井控工作領導小組，并根據企業實際在相關部門成立領導小組監督管理辦公室，或在安全部門、業務部門分設井控監督和管理辦公室，同時明確規定各自監督和管理職責。

(四)鉆井、測井、錄井、井下作業與試油(氣)等專業化公司和油氣生產單位，以及設計、監督、井控設備檢驗維修等單位應成立由行政正職為組長，相關職能部門參加的井控工作領導小組，負責本單位井控工作。

(五)各鉆井、測井、錄井、井下作業、采油(氣)等基層隊伍，應成立以隊長為組長的井控工作領導小組。交叉作業或聯合作業現場，應成立以主要作業單位為組長，業主與相關單位參加的現場井控領導小組。

第七條 井控工作責任制度。井控工作按照“誰主管，誰負責”的原則，各級井控工作領導小組及成員部門均負有井控工作責任。

(一)集團公司井控工作領導小組及成員部門職責。1．井控工作領導小組職責。

(1)組織貫徹落實國家安全生產法規和行業井控安全標準，健全井控監督管理機構并落實專職人員；

(2)負責審定企業井控標準和管理制度；

(3)每年組織1次井控專項檢查，及時發現并研究解決井控工作中的重大問題；

門，具體負責施工作業井控技術管理工作；

(2)貫徹落實行業和企業井控技術標準，組織制(修)訂鉆井、井下、測井、錄井等企業井控技術標準；

(3)負責井控培訓機構資質管理和井控技術培訓工作；(4)負責鉆井、試油(氣)、井下、測井、錄井和專業試壓隊伍，以及井控設備檢驗維修機構資質管理，確保專業隊伍井控能力達到要求；

(5)負責油田勘探開發工程技術服務市場管理，嚴格市場準入制度，落實承包商井控責任；

(6)組織制定重大井控技術方案與設計論證，并組織重大井控隱患治理項目的實施；

(7)負責井控裝備管理，確保裝備本質安全；(8)參與井控應急搶險指揮和井噴事故調查處理；(9)定期向井控工作領導小組匯報施工作業井控技術管理工作；

(10)參與井控安全專項檢查。4.油田勘探開發事業部職責。

(1)油田勘探開發事業部為股份公司井控技術管理責任部門，具體負責股份公司油氣勘探開發油氣水井井控技術管理工作；

(2)貫徹落實行業和企業井控技術標準、制度，組織制(修)訂油氣勘探開發井控技術標準；

“誰主管，誰負責”的原則，并結合井控管理實際，明確企業(單位)及部門井控工作職責。

(三)總部、油田企業、油氣生產單位或專業化公司等各級井控監督、管理部門均應設臵井控專職崗位，確保井控責任制的落實。

第八條 井控工作檢查制度。各級井控工作領導小組應定期組織開展井控檢查工作。其中，集團公司每年組織一次，油田企業每半年組織一次，專業化公司及油氣生產單位每季度組織一次，基層單位每月度組織一次。

第九條 井控工作例會制度。各級井控工作領導小組應定期召開井控工作例會，認真總結、部署井控工作，并及時研究解決井控管理和監督方面存在的問題。其中，集團公司每年召開1次，油田企業每半年1次，各專業化公司及油氣生產單位每季度1次，基層單位每月1次。

第十條 井控持證上崗制度。各級主管領導、管理人員和相關崗位操作人員應接受井控技術和H2S防護技術培訓，并取得“井控培訓合格證”和“H2S防護技術培訓證書”。(一)“井控培訓合格證”持證崗位。

1.油田企業領導及管理人員：行政正職，主管勘探、開發和安全的企業領導；勘探、鉆井、開發、生產、安全、設計、監督部門領導以及參與井控管理的人員。

2．鉆井、井下、測井、測試、錄井公司和采油(氣)廠-8

2．現場人員：在含H2S區域從事鉆井、測井、試油(氣）、井下作業、錄井作業和油氣開發的現場操作及管理人員。(三)上述培訓及復審應在集團公司認證的相應培訓機構進行。

第十一條 井控設計管理制度

(一)從事鉆井、試油(氣)和井下作業工程設計單位應持有相應級別設計資質；從事“三高”井工程設計應持有乙級以上設計資質。

(二)設計人員應具有相應資格，承擔“三高”井工程設計人員應擁有相關專業3年以上現場工作經驗和高級工程師以上任職資格。

(三）油氣井工程設計和施工設計均應設立《井控專篇》。《井控專篇》應以井控安全和防H2S等有毒有害氣體傷害為主要內容。

(四)所有設計均應按程序審批，未經審批不準施工；“三高”油氣井應由企業分管領導審批。如因未預見因素需變更時，應由原設計單位按程序進行，并出具設計變更單通知施工單位。組織工程設計與地質設計審查時，應有安全部門人員參與審查《井控專篇》。

第十二條 甲方監督管理制度

(一)所有鉆井、試油(氣)和井下作業應由甲方派出現場監督人員。“三高”油氣井、預探井和其他重點井應實行駐-10

井每季度至少應組織l次防H2S傷害應急演習。

(四)含H2S油氣井鉆至油氣層前100m，應將可能鉆遇H2S層位的時間、危害、安全事項、撤離程序等告知1.5km范圍內人員和政府主管部門及村組負責人。

第十四條 井控設備管理制度

(一)油田企業應明確井控設備管理機構，制定設備管理、檢查維修和定期檢驗制度，并建立設備檔案。(二)所有井控裝備及配件購臵，必須是集團公司有關部門認可的供應商生產的合格產品。

(三)實行井控設備定期報廢制度。防噴器報廢年限為13年，控制裝臵報廢年限為15年，管匯及閥組報廢年限為13年。延期使用須經第三方專業檢驗合格，且延期年限不超過3年。用于“三高”油氣井的井控設備，累計使用時間不宜超過7年，超過7年應加密檢測并監控使用。第十五條 專業檢驗維修機構管理制度

(一)井控設備專業檢驗維修機構應以檢驗維修點為基本單位取得獨立資質，未取得資質不得從事相應級別的井控檢驗維修工作。

(二)專業檢驗維修機構應建立完善的檢驗維修質量保證體系，檢驗維修應嚴格執行SY／T6160《防噴器的檢查與修理》等相關標準、制度。

(三)防噴器組檢驗維修后，應按井場聯接形式組裝后進-12

第十七條 開鉆(開工)檢查驗收制度

(一)鉆井、試油(氣)與井下作業各次開鉆(開工)前，均應進行開鉆(開工)檢查驗收。

(二)檢查驗收可根據具體情況，分別采取業主單位檢查驗收、委托施工單位檢查驗收或甲乙雙方聯合檢查驗收方式，檢查驗收合格后應下達“開鉆(開工)批準書”同意開鉆(開工)；檢查驗收不合格不得開鉆(開工)。

(三)承鉆“三高”氣井，最后一次鉆開主要油氣層前的開鉆檢查驗收，應經施工企業自行組織檢查驗收合格后，再由甲方企業組織正式開鉆檢查驗收。開鉆檢查驗收應由企業副總師以上領導帶隊，并由工程、生產、設備、安全、環保等部門人員參加。

第十八條 鉆(射)開油氣層審批(確認)制度(一)鉆井施工鉆開油氣層審批制度。

1．鉆開第1套油氣層100m前，施工企業在自檢合格的基礎上應向業主企業提出鉆開油氣層申請，經檢查驗收合格并獲批準后方可鉆開油氣層；獲準1個月未能鉆開，須重新組織檢查驗收。“三高”氣井若包括多個差異較大的主要油氣層，則每鉆開一層須檢查驗收1次。

2.業主企業檢查驗收應由主管部門牽頭，工程、安全、環保、消防等部門參加，并依據有關標準和制度進行。檢查驗收合格后，應下達“鉆開油氣層批準書”同意鉆開油氣層；-14

防H2S泄漏應急預案，除滿足規定編制要素外，還應明確規定雙方應急責權、點火條件和棄井點火決策等。

(三)鉆井隊、試油(氣)隊和井下作業隊分別是鉆井施工、試油(氣)施工和井下作業的應急責任主體，所有配合施工作業和后勤服務的隊伍，其應急預案均應服從責任主體單位的應急預案，并服從應急指揮。

(四)安全應急預案按照分級管理的原則，應報當地政府和上級安全部門審查備案。

第二十二條 井噴事故管理制度

(一)根據事故嚴重程度，井噴事故由大到小分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

1.I級井噴事故：發生井噴失控造成H2S等有毒有害氣體溢散，或竄出地表、竄入地下礦產采掘坑道、伴有油氣爆炸著火、危及現場及周邊居民生命財產安全。

2.Ⅱ級井噴事故：發生井噴失控，或雖未失控但導致H2S等有毒有害氣體噴出，對人員存在傷害可能，或對江河湖泊和環境造成較大污染。

3.Ⅲ級井噴事故：發生井噴事故，24時內仍未建立井筒壓力平衡，且短時間難以處理。

4.Ⅳ級井噴事故：發生一般性井噴，企業在24時內重新建立了井筒壓力平衡。

(二)發生井噴、井噴失控或H2S泄漏事故，事故單位應-16

封固淺水層、疏松層、礫石層需要，且坐入穩固巖層應不小于10m；山區“三高”氣井表層套管下深應不少于700m；固井水泥應返至地面。

第二十五條 鉆井井控基本要求

(一)鉆井施工應安裝井控設備，防噴器壓力等級應與裸眼井段最高地層壓力相匹配，尺寸系列和組合形式應視井下情況按標準選用；壓井和節流管匯壓力等級和組合形式應與防噴器最高壓力等級相匹配。當井下地層壓力高于現有最高額定工作壓力級別井控裝臵時，井控裝臵可按最大關井井口壓力選用。

(二)區域探井、高壓及含硫油氣井鉆井施工，從技術套管固井后至完井，均應安裝剪切閘板。

(三)鉆井隊應按標準及設計配備便攜式氣體監測儀、正壓式空氣呼吸器、充氣機、報警裝臵、備用氣瓶等，并按標準安裝固定式檢測報警系統。

(四)每次開鉆及鉆開主要油氣層前，應向施工人員進行地質、工程和應急預案等井控措施交底，明確職責和分工。(五)新區第一口探井和高風險井應進行安全風險評估，落實評估建議及評審意見，削減井控風險。

(六)“三高”油氣井應確保3種有效點火方式，其中包括一套電子式自動點火裝臵。

第二十六條 鉆開油氣層應具備的條件

量的鉆具并加強坐崗觀察。空井狀況嚴禁檢修保養。(四)發生卡鉆需泡油、混油或因其他原因需降低井筒液柱壓力時，應確保液柱壓力不小于裸眼段地層最高壓力。(五)在含硫油氣層鉆進，泥漿中應提前加入足量除硫劑，并保證pH值不小于9.5。

第二十八條 溢流和井漏處臵及關井原則

(一)發現溢流、井漏及油氣顯示異常應立即報告司鉆，并做到溢流量1m報警、2m關井，確保快速控制井口。(二)發現泥漿氣侵應及時排除，未經除氣不得重新入井。對氣侵泥漿加重應停止鉆進，嚴禁邊鉆進邊加重。(三)起下鉆發生溢流時，應盡快搶接鉆具止回閥或旋塞；條件允許時應搶下鉆具，然后關井。關井后應及時求壓和求取溢流量。

(四)任何情況下關井，最大允許關井套壓均應同時不超過井口裝臵額定工作壓力、套管抗內壓強度的80％和薄弱地層破裂壓力。在允許關井套壓值內嚴禁放噴。

(五)氣井關井后應采取措施，防止井口壓力過高；空井關井后，應根據溢流嚴重程度，分別采取強行下鉆分段壓井法、臵換法和壓回法等措施進行處理。

(六)壓井施工作業應有詳細設計，作業前應進行技術交底、設備檢查并控制和落實崗位操作人員；壓井結束后應認真整理壓井作業單。

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(一)施工應有專項設計，設計中應有井控要求。(二）必須測雙井徑曲線，以確定坐封井段。(三)測試前應調整好泥漿性能，保證井壁穩定和井控安全。

(四)測試閥打開后如有天然氣噴出，應先點火后放噴。(五)測試完畢起封隔器前，如鉆具內液柱已排空，應打開反循環閥，進行反循環壓井方可起鉆。

(六)含硫氣井中途測試前，應進行專項安全風險評估，符合測試條件應制定專項測試設計和應急預案。

(七)含硫油氣層測試應采用抗硫封隔器、抗硫油管和抗硫采氣樹。對“三高”油氣井測試時，應準備充足的壓井材料、設備和水源，以滿足正反循環壓井需要。第三十二條 液相欠平衡鉆井井控特殊要求(一)液相欠平衡鉆井實施條件。

1.對地層壓力、溫度、巖性、敏感性、流體特性、組分和產量基本清楚，且不含H2S氣體。

2.裸眼井宜選擇壓力單一地層，若地層存在多個壓力系統，則各層壓差值不應超過欠平衡鉆井允許范圍。3.在主要目的層進行欠平衡鉆井，上層套管下深及固井質量應能滿足施工要求。

4.欠平衡鉆井技術服務隊伍應具備相應資質。(二)液相欠平衡鉆井井控設計。

2的前提下關井求壓，并根據地層壓力調整泥漿密度。

2.鉆井隊、錄井隊和欠平衡服務隊值班人員應分工明確，實時觀察并記錄循環罐液面、鉆井與泥漿參數、氣測全烴值、返出量、火焰高度等變化，發現異常應立即報告。3.套壓控制應以立管壓力、循環液面和排氣管出口火焰高度或噴出情況等為依據，綜合分析，適時進行處理。4.每次起鉆前均應對半封閘板防噴器進行關開檢查；每次下鉆前應對全封閘板防噴器進行關開檢查。

5.鉆柱至少應接2個止回閥，其中鉆具底部至少應接1個常閉式止回閥。每次下鉆前，應由專人負責檢查確認鉆具止回閥功能完好后方可入井。

6.鉆進或起下鉆具時，發現旋轉防噴器(旋轉控制頭)失效時應緊急關井，視現場情況確定下一步施工措施。(五)進行液相欠平衡鉆井時，如發現返出氣體中含H2S，鉆具內防噴工具失效，設備無法滿足工藝要求或地層溢出流體過多等任何一種情況時，應立即終止欠平衡鉆井作業。

第三十三條 氣體鉆井井控特殊要求。(一)氣體鉆井施工基本條件

1.地層壓力剖面和巖性剖面清楚，井身結構合理，裸眼井段井壁穩定。

2.地層出水量不影響井壁穩定和氣體鉆井工藝實施，且所鉆地層不含H2S氣體。

431.全烴含量連續大于3％或井下連續發生2次燃爆，應立即停止空氣鉆井并轉換為其他鉆井；天然氣出氣無阻流量超過8×10m/d，應立即停止氮氣鉆井并轉換為常規鉆進。

2.鉆遇地層出油，應立即停止并轉換為其他鉆井方式。3.鉆井過程發現返出氣體含有H2S，應立即停止氣體鉆井并轉換為常規鉆井。

4.大風天氣且風向使排砂口處于井場上風方向并危及井場安全時，應立即停止氣體鉆井。

第四章 錄井井控管理要求

第三十四條 錄井隊應結合鉆井隊應急預案編制防井噴、防H2S應急預案，并參加聯合應急演練。

第三十五條 在含H2S區域或新探區錄井作業時，應按標準安裝固定式氣體檢測報警系統及聲光報警系統，配備便攜式氣體檢測儀、正壓式空氣呼吸器。

第三十六條 綜合錄井儀應能為現場監督和司鉆提供終端顯示及井場通訊系統。

第三十七條 現場錄井人員應加強地質分析，在鉆開油氣層前向井隊提出預告。鉆開油氣層后，每次起下鉆均應進行后效錄井，測量油氣上竄速度等。

第三十八條 發現有油氣或H2S顯示，應先向當班司鉆-26

應有專人觀察井口，并及時灌滿泥漿。鉆臺上應備有1根帶回壓閥且與防噴器閘板尺寸相符的鉆桿，以備封井使用。如發生溢流，應服從鉆井隊指揮。

第四十七條 測井前應進行通井循環，保證井眼通暢、泥漿性能穩定和壓穩油氣水層。測井作業應在井筒安全時間內進行，超出安全時間應通井循環。

第四十八條 測井過程中發生溢流，應首先考慮切斷電纜并按空井溢流處理。

第四十九條 帶壓測井應使用專用電纜防噴器，并安裝防噴管，測井儀器長度應小于防噴管長度；帶壓測井防噴裝臵壓力級別應滿足井口控制壓力要求；帶壓測井要有專人觀察記錄套壓，發現異常應及時報告。

第六章 試油(氣)與井下作業井控管理要求

第五十條 試油(氣)與井下作業施工應有地質設計、工程設計和施工設計，設計應有井控和H2S防護內容，長停井作業井控措施應充分考慮區域地質特點和該井現狀。

第五十一條 井場設備就位與安裝應符合有關規定，道路及井場布臵應能滿足突發情況下應急需要。

第五十二條 在含H2S區域進行試油(氣)與井下作業施工時，應按規定配備氣防設施。

第五十八條 采取不壓井作業應使用專用設備并安裝液控防噴裝臵。井口控制裝臵應固定牢靠并有防頂(飛)出措施，同時現場應儲備井筒容積1.5倍的壓井液。

第五十九條 不連續作業時，應關閉井控裝臵。

第六十條 進行抽汲、氣舉、泡排、連續油管、替噴、酸化壓裂、鉆磨、沖砂、測試等作業，應執行相關井控要求。

第六十一條 試油(氣)與井下作業施工時，拆卸采油(氣)樹部件要清洗、保養備用，嚴禁使用閘板閥控制放噴或將防噴器作采油樹使用。

第六十二條 含H2S油氣井作業應制定應急預案，并報當地政府審查備案，同時應將H2S氣體及危害、安全事項、撤離程序等告知1.5km范圍內人員。

第六十三條 當2支以上隊伍聯合作業時，責任主體隊伍應與配合(協助)隊伍在施工前相互進行施工交底，交底內容至少包括設計、現狀、操作程序、防范措施、應急預案等，并由責任主體隊伍組織聯合演練。

第六十四條 在已開發油氣區進行試油(氣)與井下作業時，井口安全距離如未達到標準要求，應由油田企業主管部門組織進行安全評估、環境評估，并按評估意見處臵。

第六十五條 利用井下作業設備進行鉆井(含側鉆和加深鉆井)時，應執行鉆井井控標準。

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第八章 長停井與廢棄井井控管理要求

第七十三條 長停井應保持井口裝臵完整，并制定巡檢、報告制度；“三高”油氣井應根據停產原因和停產時間，采取可靠的井控措施。

第七十四條 廢棄井封堵施工作業應有施工設計，并按程序進行審批。作業前應進行壓井，壓穩后方可進行其他作業。

第七十五條 采油(氣)及注入井廢棄時，井口套管接頭應露出地面，并用厚度不低于5mm的圓形鋼板焊牢，鋼板面上應用焊痕標注井號和封堵日期。氣井及含氣油井廢棄時應安裝簡易井口，裝壓力表，蓋井口房。

第七十六條 已完成封堵的廢棄井每年至少巡檢l次，并記錄巡井資料；“三高”油氣井封堵廢棄后應加密巡檢。

第九章 附 則

第七十七條 各油田企業應根據本規定，并結合本地區油、氣和水井的特點，制定具體實施細則。

第七十八條 本規定由集團公司安全環保局負責解釋。

第七十九條 本規定自2011年1月1日起執行，原《中-3233-

第二篇：集團公司2011井控工作測試題(參考)（模版）

集團公司2011井控工作測試題

（管理人員）

單位：

崗位

姓名：

職務：

一、簡述本崗位在落實井控工作職責方面做了哪些工作？

做為井控監督科長（根據個人井控職責回答）：

1、認真貫徹落實集團公司和股份公司有關加強井控和安全環保工作的一系列指示精神和要求，嚴格執行集團公司石油與天然氣鉆井和井下作業井控規定以及相關技術標準。及時轉發《關于落實蔣總指示精神持續加強井控工作的通知》和《關于內防噴工具等井控裝備生產企業資質的通知》。

2、落實井控工作制度：

（1）、編制發布《油田公司2011年井控工作要點》；（2）、定期組織公司井控工作例會；（3）、定期組織公司井控工作檢查活動；（4）、組織開展2011年井控培訓工作；

（6）、組織修訂油田井控實施細則和《井噴突發事件專項應急預案》。

(7)、組織開展邊遠探井、欠平衡施工井開工前驗收。（8）、組織開展油田鉆井、井下作業井噴突發事件專項應急預案的演練各一次。

3、監視、指導、跟蹤油田溢流、井涌等井控險情的處置，對其發生原因進行分析，對處置經驗和不足進行總結；每月10日前統計油田井控險情，上報工程技術分公司。

4、組織對2010年集團公司井控安全檢查問題的整改消項和2011年集團公司井控安全檢查的迎檢準備工作。

二、積極井控理念的主要內容是什么？

就是要堅持“風險評估、設計把關、主動防控、有序應對、保護油氣”，實現“從意外遭遇向風險評估轉變、從被動應付向主動防控轉變、從事后整改向設計把關轉變、從倉促上陣向有序應對轉變、從壓穩地層向保護油氣轉變”，做到“發現溢流、立即關井；疑似溢流，關井檢查”。

三、發生一級和二級井噴事件，企業應在接到報告后，在多長時間內向集團公司匯報？向哪幾個部門匯報？

發生一級、二級井控事件后，企業應該在兩個小時內向集團公司匯報。匯報部門是：集團公司辦公廳、工程技術分公司、安全環保部、勘探與生產分公司。

四、固井侯凝期間是不是完全處于井控安全狀態？還會發生井噴事故嗎？世界上有無這樣的井噴事故？

固井候凝期間并不是完全處于井控安全狀態，還會發生井噴事故，2010年4月20日BP公司在墨西哥灣發生的海上鉆井平臺井噴著火爆炸事故就是固井侯凝期間發生的井噴事故。

五、本油田是否組織井噴事故應急演習？今年組織了幾次？你參加了嗎？

油田每年都要組織公司級的鉆井、井下作業井控應急演練。

今年在6月份油田分別組織了鉆井、井下作業（試油）專業井控應急演習各一次。

我參加了在LNG2井現場開展的鉆井井控應急演練。

六、你油田的井控風險劃分為幾級？一級風險主要指什么？

油田的井控風險劃分為三級。

對陸地鉆井，一級風險井是指垂深大于4000 m的井，地層天然氣中硫化氫含量等于或大于50ppm的井，區域風險探井，有淺層氣的井，欠平衡鉆井。

對淺海鉆井，一級風險井是指垂深大于3500 m的井，地層天然氣中硫化氫含量等于或大于50ppm的井，區域風險探井，有淺層氣的井，欠平衡鉆井。

第三篇：2011集團公司井控安全工作報告

嚴格落實規定 努力強化管理 持續提升井控安全管理水平李陽

（二0一一年六月二十四日）同志們：

根據黨組領導指示和井控管理規定，集團公司組織召開本次井控安全工作會議，目的是通報今年集團公司井控安全專項檢查結果，回顧總結近年來井控安全經驗，并安排部署下步井控安全重點工作。剛才，安全環保局對檢查情況進行通報。客觀地講，這是一次精心策劃、組織嚴密、效果顯著、收獲頗豐的檢查，不僅總結出了經驗和成績，也找出了問題癥結所在，更給今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根據本次大會的安排，我受志剛高級副總裁委托，代表集團公司HSE委員會和井控工作領導小組，作2009年以來井控安全工作報告。

一、近年來井控安全工作回顧

2009年以來，集團公司認真貫徹落實國家安全生產方針，堅持以人為本、生命至上的安全理念，不斷強化井控安全問責，狠抓井控管理重點工作，保持了井控安全形勢的總體穩定。主要工作可以概括為以下4個方面：

（一）井控安全意識進一步提高

2009年6月24日，集團公司在北京召開了油田企業井噴事故通報視頻會議，集團公司上、中、下游企業均參加了會議。會上，志剛高級副總裁作了題為《認真汲取教訓，努力強化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作報告，對2006年以來井控安全工作進行了全面總結，系統回顧了事故教訓，并對下步井控工作進行了部署；勝利石油管理局和西南油氣分公司等單位領導，分別作了事故檢查發言。最后，蘇樹林總經理作了重要講話，并以自己處置“12.23”特大井噴事故的親身經歷，進一步闡明了井控安全工作的緊迫性和重要性。

實事求是地講，2009年召開“6.24”井控安全視頻會是一次非常成功的會議，震撼效果之強烈，推動作用之明顯，為歷年井控安全管理所未有，不僅實現了全員井控意識空前提高，井控安全職責全面落實，井控管理工作穩步提升的良好局面，而且迅速遏制了井噴事故高發的強勁勢頭。今天，恰值“6.24”視頻會兩周年之際，我們在四川綿陽組織召開井控安全工作會議。6月24日召開這個會議，雖然不是刻意挑選，但也不是完全巧合。整整2年的時間間隔，今非昔比的井控形勢，接二連三的井控事件，都值得我們坐下來，認真總結一下經驗和成果，全面反思一下問題和教訓。

據統計，2009年“6.24”井控視頻會議之后，油田企業共發生各類井噴事故4起，無任何人員傷亡，井噴事故呈大幅下降之勢。在這4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井噴失控事故屬于上報集團公司范疇。其余3起分別為，2010年河南油田發生的樓71316井“1.23”井噴事故，2011年川東北地區發生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16”井噴事故。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因為“6.24”井控視頻會議之后，西北油田分公司井控意識空前提高，立即主動上報至集團公司；總部領導快速反應，立即組成應急專家組，才得以在很短的時間內戰勝了井噴。同時，總部調查組才得以借助“6.24”會議東風，按照井控安全新思維、新觀點，從強化企業內部管理入手，深挖細查井控設計、井控試壓和現場管理等方面存在的問題，從而起到了“查處一事，震懾一片、舉一反

三、教育全員”的作用。“7.29”井噴事故再次告訴我們，發生事故并不可怕，可怕的是事故發生了，仍然千方百計地掩蓋事故，自圓其說地推卸責任。

另外，本次會議之所以選擇在西南油氣分公司的“地盤”召開，也與2009年“6.24”井控視頻會密切相關。在上次視頻會議上，西南油氣分公司不僅作了深刻檢查，而且受到了嚴厲處分。然而令人感到欣慰的是，檢查沒有白作，事故也沒有白出。西南油氣分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心來，想了許多辦法，做了大量工作，終于取得了井控管理質的“飛躍”。無論是全員井控意識和井控管理行為，還是現場井控標準和井控基礎資料，在集團公司均屬于“上乘”水平，值得大家認真學習、借鑒。正是出于這一考慮，我們才選擇可供實地參觀、學習交流的綿陽來召開這個會議。這一點，其實也無須我多說，兩天的會議時間，會讓大家有一種耳目一新的感覺，也會讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理穩步推進

2006年以來，集團公司針對井控管理工作中出現的新問題、新情況，及時調整工作思路，創造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業和油氣開發井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規定（試行）》，對提升井控管理起到了極大的作用。2010年，集團公司認真總結近年來井控管理的經驗教訓，引入井控管理新觀念，重新修訂完善了集團公司井控管理規定，將井控管理“十二項基本制度”拓展為“十七項基本制度”，并將井控設計、井控監督、專業維修試壓管理等5項制度納入管理。在集團公司層面，將井控領導小組辦公室設在安全環保局，統一協調、監督和管理井控工作，從而形成了安全環保局負責日常綜合監督管理，油田勘探事業部和石油工程管理部分別負責股份公司和存續企業井控技術管理的格局。各油田企業按照總部要求，并結合企業井控管理實際，紛紛調整了井控領導小組及辦公室，并明確相關部門的井控管理專崗。為了確保井控管理制度的貫徹落實，安全環保局組織了頗具規模的巡回培訓宣貫，組織主要起草人深入企業，先后進行3輪培訓宣貫，共舉辦8期宣貫培訓班，培訓各級領導、管理干部和生產骨干近千人，取得了較好效果。石油工程管理部配合規定發布，召開了井控管理研討會，組織修訂井控培訓統一教材，并對檢驗維修機構進行了單獨驗收發證。同時，先后舉辦兩期國際井控技術培訓班，提高了涉外人員井控管理水平。西南油氣分公司（局）、華北分公司（局）和東北油氣分公司等企業均制定下發了井控規定實施細則。

（三）井控安全監督檢查和隱患治理力度持續加強

自2009年以來，集團公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每年安全環保大檢查，均將井控安全列為重點檢查內容之外，同時還針對階段性井控安全管理重點和實際情況，組織開展井控安全專項檢查。自2009年“6.24”井控視頻會議之后，集團公司層面先后組織兩次井控安全專項檢查，發現各類井控隱患和問題數以千計，并督促企業消除了大批事故隱患。

在檢查過程中，重視做到“三個汲取”。一是認真汲取國際先進的井控管理理念，上半年借赴境外施工隊伍調研檢查之機，專程赴沙特阿美公司學習取經，并開展座談交流。在此基礎上，安全環保局于4月20日召開了油田企業安全和井控培訓研討會，聘請國際工程公司沙特公司等單位講授境外井控先進培訓經驗，認真研討井控培訓改進方法。二是認真汲取兄弟企業先進的管理技術，2010專程赴中石油總部和塔里木油田分公司學習井控管理先進技術，并將先進技術規定納入集團公司井控管理工作之中。三是認真汲取事故教訓，針對2010年墨西哥海灣發生的“4.20”鉆井平臺爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為主要內容的海上專項檢查，對照查找海上平臺存在的井控本質安全問題，并列入3年治理計劃進行整改。

（四）井控本質安全可靠度持續提升

近年來，集團公司廣泛籌措資金，加大井控設備配套力度，提升了井控本質安全水平。突出表現在4個方面：一是加快鉆機更新換代，陸續報廢淘汰了井控本質安全較低的老式鉆機；二是井控設備配套更加科學，105MPa防噴器、抗硫型防噴器保有量持續攀升，井下作業液動防噴器廣泛普及，聯合研制的140MPa防噴器目前已在川東北地區投入試用。三是繼續加大井控試壓裝置更新改造力度，等壓氣密封試壓裝置廣泛配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；四是氣防器具配備數量大幅增加。另外，移動式高壓氣密封試壓裝置正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

同時，在立足做好一次井控的基礎上，繼續強化海陸應急建設工作，建成了陸上以川東北和西北兩個區域應急救援中心為主干，海上以勝利海上應急中心為主干，油田企業救援力量為基礎的海陸應急救援體系。2008年“5.12”大地震應急搶險，2010年海上作業平臺“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實證明：集團公司耗費巨資，精心打造的海陸應急救援力量，是一支可以讓集團公司黨組和廣大職工放心的、戰守可恃的過硬隊伍。

二、當前井控安全主要問題

雖然，2009年至今，集團公司井噴及井噴失控事故呈大幅下降之勢，井控安全保持了總體平穩態勢，但是井控安全形勢依然嚴峻，主要表現在以下6個方面。

（一）川東北井控管理時有松懈，事故苗頭一再顯現 客觀地講，川東北地區井控工作代表了集團公司的管理水平，井控理念先進，工作作風扎實，管理措施得力。勘探南方分公司、西南油氣分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企業均功不可沒。然而，正是這樣的地區，進入2011年以來，竟然連續發生了兩起井噴事故，一是元陸5井“1.23”事故，二是元陸3井“3.16”事故。兩口井的甲方企業均為勘探南方分公司，施工企業分別為中原油田和勝利油田。雖然兩起事故并未造成人員傷亡，但處置過程發生重大險情。尤其令人擔憂的是，兩起事故發生間隔之短、來勢之猛，可以說十分罕見。同時，兩起事故均發生在代表集團公司井控水平的川東北地區，井控風險突出的“三高”氣田，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。在此做一個簡要分析回顧。元陸5井是元壩區塊的一口陸相探井，設計井深4660m，由勝利70112鉆井隊承鉆。該井于2010年11月16日三開鉆進，2011年1月13日鉆至4085.7m時發生井漏和溢流。自13日至19日，先后組織了5次堵漏壓井作業，并進行了4次試起鉆。4次試起均存在拔活塞現象，說明油氣層仍未壓穩，不具備起鉆條件。鉆井隊于1月22日開始強行起鉆。起鉆過程一直伴隨拔活塞現象，且環空無法正常灌漿，后采取起8柱接方鉆桿灌漿一次方法繼續起鉆。23日4:15溢流增大，故關井循環并求壓，5:55套壓達34MPa，立壓18MPa，后打入重泥壓井，并被迫采取放噴點火措施。幾經周折，直至31日才完成封堵作業，井噴爆炸險情才基本解除。

元陸3井也是元壩中區塊的一口陸相預探井，設計井深5055m，由中原70866鉆井隊承鉆。該井于1月2日三開鉆進。3月16日11:40鉆至4546m時，地質錄井通知取心，循環觀察無異常后，開始短起下鉆測后效,下至4510米循環觀察過程中，液氣分離器回漿管線突然崩斷，隨即在振動篩處引發大火，鉆井隊切斷液氣來源才撲滅大火，后轉入壓井作業。3月17日3:00壓井成功，但鉆具卻因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡點頂部重新建立循環和壓穩地層，最后打水塞封堵。處置過程若非井壁突然坍塌，極有可能釀成井噴失控。

后經勘探南方分公司調查，兩起事故均由甲乙雙方多重違章造成，其中有乙方施工隊伍違章操作原因，有現場監督履職隨意原因，更有甲方企業監管松懈原因。在此，我不想對事故原因展開分析，只想提出3個問題供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以讓施工隊伍無視甲方指令而違章蠻干？其二，究竟是什么原因，可以令現場監督不認真履行監理職責而聽之任之？其三，究竟是什么原因，可以讓甲方放松監管而造成井控管理嚴重滑坡？回答肯定是各種各樣的，但有一點是共同的，那就是多個作業環節、多個工作崗位井控責任落實出現了嚴重問題。

（二）檢驗維修標準不高，嚴重制約井控安全

井控設備檢驗維修標準不高，主要表現在檢驗設備陳舊，維修管理標準過低，定期檢驗維修存在盲點，檢驗維修人員技能不全等多個方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業甚至沒有一個屬于自己的井控設備檢驗維修機構，井控管理實際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產22.5萬噸原油，年產3.35億方天然氣。按照集團公司中長期規劃，“十·二五”末油氣當量將達到150至200萬噸，可謂名符其實的大中型油氣田。目前，在東北工區鉆井、試油（氣）等野外施工隊伍已多達64支之多。然而，如此規模的油氣田，竟然沒有一個專業井控裝置檢測維修機構，如何能夠保證采氣樹和井控裝置檢驗維修質量？又如何確保現場安裝質量？這種“撞大運”式的井控設備管理方式，不僅與集團公司井控管理理念完全相悖，而且與集團公司在國際石油行業的地位也極不相稱。

（三）施工隊伍急劇膨脹，井控技能總體下降

隨著近年來國際石油市場回暖和甲乙方市場機制的普及，油田企業大都熱衷于隊伍擴編，造成鉆井、試油與井下作業等施工隊伍擴張迅猛。在涉及井控工作的施工隊種中，集團公司目前實有鉆井隊670支，試油（氣）隊133支，井下作業隊561支，錄井隊689支，測井隊318支，固井隊28支。其中不能完全排除個別資質不全的隊伍，或兩隊共用一個資質的“克隆”隊伍。這一統計數字，較之前些年高出許多，有的油田甚至翻了一番。施工隊伍的快速膨脹，崗位人員技術素質便很難保證。擁有如此龐大的施工隊伍，不可能做到齊裝滿員。在生產組織運行中，實際采取的是先組織市場招標，后抽調人員組隊的運行模式。至于技術骨干的能力，操作人員的素質，持證上崗的規定，法定的休息時間，以及開工前井控培訓教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓取證。不能否認，一種根深蒂固慣性思維影響著有些企業：反正擁有數量龐大的施工隊伍，因此管理標準高點低點，人員素質優點劣點，施工速度快點慢點都不重要。只有確保中標，確保工作量最為重要。

同時值得重視的是，原本承擔著培養技術工人的技工學校大多剝離。企業用工來源，除每年屈指可數的幾個高學歷人員外，其他只能依靠勞務服務公司派遣。而對于井控安全至關重要的技術員工，只能在日常工作中邊學、邊培養。正是上述各種原因，共同造成了崗位人員的技術素質的降低。除此而外，伴隨著市場經濟的快速發展，“三大石油公司”之外的試油（氣）、井下作業隊、綜合錄井和泥漿服務等隊伍的大量涌入，由于市場把關等方面的原因，隊伍資質和人員素質，同樣是一個不能忽視的問題。上述這些，都是制約我們井控管理的“先天”性隱患。

（四）重大風險依然存在，井控形勢不容樂觀

由于受地下條件，技術條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會變得越來越大，風險會越來越高。歸納起來，當前嚴重威脅井控安全的重大隱患主要有以下4個方面：

一是重點區域風險有增無減。長期以來，油田企業井控安全風險突出體現在川東北、西北、海上和海外開發區塊。隨著國內外形勢發展，這一風險有增無減。就國際形勢而言，集團公司海外油氣開發區域相對集中的中東地區，正是當今風云變幻、政局動蕩最為嚴重的地區。政局的任何風吹草動，都會給井控安全帶來重大風險。就集團公司生產形勢而言，川東北的元壩氣田和涪陵氣田等新區即將正式投入開發，川東北井控風險變數大大增加。二是東部老區風險依舊。特別是高含硫化氫的建南氣田，多數氣井完鉆于70年代、80年代。受當時技術和經濟條件限制，大量的廢棄井井口設施簡陋，部分井口至今仍未正式封存。多數井場和礦區公路被當地村民非法占用，或用于耕種，或用于建房，以至于有些井口尋找困難。這一現象，迫使企業面臨著“兩難”境地，封井施工則必須修路、拆房，施工費用浩大。而且時間拖得越久，治理難度便越大。

三是注液（氣）開采加大風險。勝利、中原、河南等東部老區，主力油氣區塊多已進入開發后期，且采用注水、注聚開發，加之部分稠油井注汽熱采，造成地層壓力系統復雜，壓力預測難度增大，從而增大了井噴風險。2010年1月23日，河南油田一口設計井深僅600米的樓71316稠油開發井，在鉆井過程中便曾發生井噴事故，原因固然有坐崗發現不及時等人為因素，也有淺井油氣上返速度過快等客觀因素，但井隊未能及時掌握注氣動態，對地層壓力狀況不明，是其關鍵原因之一。

四是“三高”油氣井環空帶壓和套變嚴重。普光氣田主體共有開發井38口，目前已投產試氣36口，正常開井生產32口。在38口井中，多數井不同程度地存在表套、技套、油套環空帶壓問題，個別井油套環空壓力和技套環空壓力甚至超過井口壓力。P301－4井油壓為28.5MPa，技套壓力卻達39.3MPa；P303－1井油壓為27.5MPa，技套壓力31MPa。普光氣田雖已采取了安裝套壓放噴壓井流程，及時排氣加液，定期化驗分析等措施。但也只能緩解一時之急，并不能從根本上解決井噴風險。另外，普光氣井套變問題，高壓氣井固井質量問題，對井控安全都是嚴重威脅。

（五）井控管理環節薄弱，安全監管亟待加強

前面檢查通報已經指出，企業在井控管理上存在一些薄弱環節，主要體現在井控設計、井控監督、井控維修試壓、設備管理等方面。

首先在設計方面問題嚴重，主要表現在設計人員資質不全，井控設計管理不夠嚴格，工程設計沒有《井控專篇》，設計審批程序不夠嚴謹，施工設計過于隨意，等等。特別是探井設計與實際偏差過大值得重視。如，元壩221井在沙溪廟及千佛崖層預測地層壓力系數為1.00-1.20，隨后甲方提示應提前加重到1.70g/cm3，而實鉆泥漿密度達到2.06g/cm3才將地層壓穩，設計泥漿密度與實際偏差太大。川東北地層壓力預測難度較大是個事實，但隨著近年來勘探開發工作的不斷加深，實鉆資料和預測經驗不斷豐富，設計所提供的地層壓力預測應該更接近實際一些。甲方監督管理、井控試壓管理和井控設備管理等方面同樣存在問題。有的企業設計單位同時也是監督單位，如何保證公正監督；有些企業在井下作業時，基本不設監督；有的單位雖然有現場監督，但監督工作標準過低，現場監督形同虛設。東北油氣分公司沒有檢驗維修機構，等于井控設備沒有人管理，也無須檢驗維修。在此應該提醒大家的是，設計、監督、維修試壓和井控設備管理是搞好施工現場井控安全的基本前提，這幾個環節都忽視了，再強調施工現場管理，也只能是舍本逐末。

（六）低標準現象普遍存在，規范管理任重道遠

前面，安全環保局已對本次檢查工作進行了通報，共檢查出6類448個隱患和問題。應該承認，在這些隱患與問題之中，除少數幾個問題比較嚴重外，其余絕大多數都屬于簽字不規范、填寫不完整、反饋不及時、安裝不標準、取證不合規、動作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發大事故，這樣的先例數不勝數。正如“蝴蝶效應”所說的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，幾周之后便可能在美國得克薩斯州引起一場龍卷風。”這不是危言聳聽，因為任何一個事件都不是孤立的，任何事件的結果都與初始條件密切相關，而初始條件在發展過程會引起連鎖反應。在448個問題中，每個問題都屬于初始條件，絕大多數也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發一起災難性的事故。

三、下步工作重點要求

（一）時刻牢記歷次井噴事故教訓，進一步強化井控安全責任感

相信大家都不會忘記，中石油2003年發生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數千人受傷、數萬人逃亡的慘痛教訓，至今想起仍然心有余悸；同時也不會忘記集團公司歷史上曾經發生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“6.24”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經做得盡善盡美。且不說“6,24”之后仍然發生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責任制、井控管理、井控設計、現場監督、檢測維修和現場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。也就是說，在井控安全管理方面，我們仍有很大的提升空間。常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領導、各級井控管理人員必須清楚，集團公司面臨的井控安全風險依然很大，各級領導肩上的責任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發展，普光氣田今年業已投入商業運營，元壩氣田和渝東北氣田即將開發建設，我們的井控工作可謂任重道遠，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點的盲目樂觀。“逆水行舟，不進則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！

（二）深入貫徹井控管理規定，持續提升井控工作水平

2010年底，集團公司重新頒布了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規定》，這一規定是集團公司井控管理的基本大綱，其中17項井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過于的12項增加到了17項，特別是井控設計管理制度、甲方監督管理制度、井控設備管理制度、專業檢驗維修機構管理制度的增加，填補了井控管理的多處空白；二是將一些關鍵的井控技術措施固化到規定之中。認真落實井控管理責任，首先應該按照“誰主管，誰負責”的原則分清責任。就總部層面而言，安全環保局是集團公司井控工作領導小組綜合管理與監督辦公室，負責井控日常綜合協調管理和監督工作；石油工程管理部為集團公司井控技術管理責任部門，具體負責施工作業井控技術管理工作；油田勘探開發事業部為股份公司井控技術管理責任部門，具體負責股份公司油氣勘探開發井控技術管理工作。生產經營管理部、物資裝備部、發展計劃部、財務部和人事部均為集團公司井控工作領導小組成員部門，配合主管部門開展井控工作。就工程項目而言，設計部門負責設計階段井控責任，地質設計要明確地質預告，工程設計要有井控專篇，并嚴格按照程序進行審批；現場監督有明確的監督標準和監督方法，不僅要監督工程質量，而且要監督施工安全。施工企業更應嚴格執行設計，嚴格執行井控操作規程。只有這樣上上下下、方方面面、各個環節都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業還要嚴格執行各級井控檢查和井控例會制度，及時發現和解決井控管理重要問題。當前，各企業的首先工作就是盡快修訂頒發井控管理規定實施細則，明確各級井控負責機構和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個好頭，不僅出臺了實施細則，而且明文規定了13個處室、22個二級單位的井控主管領導和井控專職人員，確保了井控專責制度的落實；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責任制。

（三）組織開展達標競賽，確保井控設備檢驗維修質量 石油工程管理部應針對井控檢驗維修廠點存在的問題，組織開展井控檢驗維修達標競賽活動。通過活動的開展，全面提高檢驗維修廠點的管理水平、工作水平和服務水平，并達到“三全一無六合格”標準。“三全”是指廠點檢驗維修資質齊全，崗位人員證件齊全和設備配套齊全，即所有檢驗維修廠點均獨立取得檢驗維修資質證書，并持有廠商授權的檢驗維修證書；所有從業人員均做到井控操作證、硫化氫防護證和HSE培訓證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點應配套的檢驗維修設備（設施）一件不少，樣樣齊全。“一無”是指無一起因檢驗維修質量造成的井噴事故發生，井控設備檢驗維修質量達標，一次交驗合格率達到95%，最終交驗合格率達到100%，服務滿意率達到95%以上。“六合格”是指檢驗維修廠點的質量管理合格，HSE管理合格，廠區管理合格，現場服務合格，技術管理合格和設備管理合格。對于西北工區和東北工區無企內井控設備檢驗維修機構的問題，石油工程管理部應組織開展專題研究。根據集團公司井控管理規定要求，并結合當地企業生產組織運行模式，區域檢驗維修機構分布等實際情況，明確提出該地區今后的建設目標或發展方向。但管理標準不能絲毫降低，即凡未經檢測試壓合格的井控設備，一律不能上井安裝；凡到達檢驗維修周期的井控設備，必須進廠例行檢驗維修。

（四）研究探索井控培訓機制，不斷提升培訓發證質量

研究探索井控培訓管理機制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專業化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓學校。根據現場需要，井控和硫化氫防護培訓工作將逐步向分專業、分層次方向發展，如果繼續按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數培訓學校將面臨生員不足的局面。因此，分片區授權培訓學校進行專業井控培訓是今后的必然選擇。對于勝利、中原和西南等生員充足的培訓學校，可以授權開展所有專業的井控培訓；而對于其它中小油田培訓學校，應該考慮區域授權分專業培訓的模式。二是驗收復審規范化。石油工程管理部應重新編制井控培訓學校認證和復審標準，不僅要細化硬件驗收復審標準，關鍵是要細化管理標準。凡達不到標準者，一概不得發證；已發證但管理出現滑坡者，應取締培訓資質。三是日常培訓規范化。企業年初應向培訓學校報出培訓計劃，培訓學校應按計劃組織培訓；教案必須由組織單位預審；考試應由組織單位統一監考。四是教師管理正規化。培訓學校必須足額配備專職教師，無論是專職教師，還是兼職教師均應接受勝利培訓學校的正規培訓并定期參加復培，必須做到持證上崗。五是運行管理商業化。為確保培訓質量，應引入培訓競爭機制，鼓勵企業跨地區申報、參加井控培訓。主管部門應拿出管理辦法，凡發生井控事故，同時應追查培訓學校的責任。

（五）樹立井控源頭意識，維護設計的科學性和嚴肅性

地質設計、工程設計與施工設計是實現鉆井、試油氣與井下作業井控安全的源頭，必須教育設計機構、監督機構和施工作業各方牢固樹立井控安全源頭意識，共同維護設計的法制性和嚴肅性。一是切實抓好設計機構與設計人員資質，不具備相應資質的機構，不得委托進行相應級別的設計；不具備相應設計資質的人員，不得從事相應級別的設計和審核。二是探索規范設計之路，所有設計機構或單位均應使用統一模板的地質設計、工程設計和施工設計，工程設計與施工設計必須設《井控專篇》，《井控專篇》應以井控安全和H2S防護等為主要內容。三是嚴格按照工作流程審核、審批設計，探井、“三高”井、特殊工藝井應由企業分管領導審批，企業安全部門應參與審查《井控專篇》。四是嚴格按照設計組織施工。無論是施工作業的甲方和乙方，還是施工現場的服務方和第三方都應一絲不茍地執行設計。施工作業過程如果出現未預見因素可以變更設計，但應嚴格執行變更程序，應由原設計單位按程序進行，并出具設計變更單通知施工單位。大家共同維護設計的權威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。

（六）高標準、嚴要求，推動井控管理向高標準邁進

實行高標準、嚴要求，必須從三個方面同時入手。一是實現設備本質安全化。實現設備本質安全化，就是要同時做到主體生產設備本質安全，井控裝置本質安全，現場安裝本質安全。二是崗位操作標準化。所有崗位操作人員都要熟記操作規程，一舉一動皆循規蹈矩，做到不安全的話不說，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規范化。各級領導、各級管理人員應該為基層做出表率，做到管理規定覆蓋無遺漏，操作規程覆蓋無死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規而行。

在充分做好上述工作的同時，要高度重視井控安全技術研究，依靠新技術、新工藝的應用，推動井控安全實現本質安全化。安全環保局將研究和實施井控設計、檢驗維修和井控培訓單位的安全資格確認管理。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區全面配套了防噴器鉆機剎車聯動防提安全裝置，徹底杜絕了關閉防噴器閘板時，誤動鉆機提升系統而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯合研制的高能電子式自動點火裝置目前已在高含硫地區全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業現場放噴點火的難題。此類革新發明其實并不十分復雜，但確實為現場解決了實際問題，實際是在向本質安全化邁進。希望各企業盡快推廣。

第四篇：2011集團公司井控安全工作報告

嚴格落實規定 努力強化管理 持續提升井控安全管理水平

李 陽

（二0一一年六月二十四日）

同志們：

根據黨組領導指示和井控管理規定，集團公司組織召開本次井控安全工作會議，目的是通報今年集團公司井控安全專項檢查結果，回顧總結近年來井控安全經驗，并安排部署下步井控安全重點工作。剛才，安全環保局對檢查情況進行通報。客觀地講，這是一次精心策劃、組織嚴密、效果顯著、收獲頗豐的檢查，不僅總結出了經驗和成績，也找出了問題癥結所在，更給今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根據本次大會的安排，我受志剛高級副總裁委托，代表集團公司HSE委員會和井控工作領導小組，作2009年以來井控安全工作報告。

一、近年來井控安全工作回顧

2009年以來，集團公司認真貫徹落實國家安全生產方針，堅持以人為本、生命至上的安全理念，不斷強化井控安全問責，狠抓井控管理重點工作，保持了井控安全形勢的總體穩定。主要工作可以概括為以下4個方面：

（一）井控安全意識進一步提高

2009年6月24日，集團公司在北京召開了油田企業井噴事故通報視頻會議，集團公司上、中、下游企業均參加了會議。會上，志剛高級副總裁作了題為《認真汲取教訓，努力強化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作報告，對2006年以來井控安全工作進行了全面總結，系統回顧了事故教訓，并對下步井控工作進行了部署；勝利石油管理局和西南油氣分公司等單位領導，分別作了事故檢查發言。最后，蘇樹林總經理作了重要講話，并以自己處置“12.23”特大井噴事故的親身經歷，進一步闡明了井控安全工作的緊迫性和重要性。

實事求是地講，2009年召開“6.24”井控安全視頻會是一次非常成功的會議，震撼效果之強烈，推動作用之明顯，為歷年井控安全管理所未有，不僅實現了全員井控意識空前提高，井控安全職責全面落實，井控管理工作穩步提升的良好局面，而且迅速遏制了井噴事故高發的強勁勢頭。今天，恰值“6.24”視頻會兩周年之際，我們在四川綿陽組織召開井控安全工作會議。6月24日召開這個會議，雖然不是刻意挑選，但也不是完全巧合。整整2年的時間間隔，今非昔比的井控形勢，接二連三的井控事件，都值得我們坐下來，認真總結一下經驗和成果，全面反思一下問題和教訓。據統計，2009年“6.24”井控視頻會議之后，油田企業共發生各類井噴事故4起，無任何人員傷亡，井噴事故呈大幅下降之勢。在這4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井噴失控事故屬于上報集團公司范疇。其余3起分別為，2010年河南油田發生的樓71316井“1.23”井噴事故，2011年川東北地區發生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16” 井噴事故。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因為“6.24”井控視頻會議之后，西北油田分公司井控意識空前提高，立即主動上報至集團公司；總部領導快速反應，立即組成應急專家組，才得以在很短的時間內戰勝了井噴。同時，總部調查組才得以借助“6.24”會議東風，按照井控安全新思維、新觀點，從強化企業內部管理入手，深挖細查井控設計、井控試壓和現場管理等方面存在的問題，從而起到了“查處一事，震懾一片、舉一反

三、教育全員”的作用。“7.29”井噴事故再次告訴我們，發生事故并不可怕，可怕的是事故發生了，仍然千方百計地掩蓋事故，自圓其說地推卸責任。

另外，本次會議之所以選擇在西南油氣分公司的“地盤”召開，也與2009年“6.24”井控視頻會密切相關。在上次視頻會議上，西南油氣分公司不僅作了深刻檢查，而且受到了嚴厲處分。然而令人感到欣慰的是，檢查沒有白作，事故也沒有白出。西南油氣分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心來，想了許多辦法，做了大量工作，終于取得了井控管理質的“飛躍”。無論是全員井控意識和井控管理行為，還是現場井控標準和井控基礎資料，在集團公司均屬于“上乘”水平，值得大家認真學習、借鑒。正是出于這一考慮，我們才選擇可供實地參觀、學習交流的綿陽來召開這個會議。這一點，其實也無須我多說，兩天的會議時間，會讓大家有一種耳目一新的感覺，也會讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理穩步推進

2006年以來，集團公司針對井控管理工作中出現的新問題、新情況，及時調整工作思路，創造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業和油氣開發井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規定（試行）》，對提升井控管理起到了極大的作用。2010年，集團公司認真總結近年來井控管理的經驗教訓，引入井控管理新觀念，重新修訂完善了集團公司井控管理規定，將井控管理“十二項基本制度”拓展為“十七項基本制度”，并將井控設計、井控監督、專業維修試壓管理等5項制度納入管理。在集團公司層面，將井控領導小組辦公室設在安全環保局，統一協調、監督和管理井控工作，從而形成了安全環保局負責日常綜合監督管理，油田勘探事業部和石油工程管理部分別負責股份公司和存續企業井控技術管理的格局。各油田企業按照總部要求，并結合企業井控管理實際，紛紛調整了井控領導小組及辦公室，并明確相關部門的井控管理專崗。

為了確保井控管理制度的貫徹落實，安全環保局組織了頗具規模的巡回培訓宣貫，組織主要起草人深入企業，先后進行3輪培訓宣貫，共舉辦8期宣貫培訓班，培訓各級領導、管理干部和生產骨干近千人，取得了較好效果。石油工程管理部配合規定發布，召開了井控管理研討會，組織修訂井控培訓統一教材，并對檢驗維修機構進行了單獨驗收發證。同時，先后舉辦兩期國際井控技術培訓班，提高了涉外人員井控管理水平。西南油氣分公司（局）、華北分公司（局）和東北油氣分公司等企業均制定下發了井控規定實施細則。

（三）井控安全監督檢查和隱患治理力度持續加強 自2009年以來，集團公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每年安全環保大檢查，均將井控安全列為重點檢查內容之外，同時還針對階段性井控安全管理重點和實際情況，組織開展井控安全專項檢查。自2009年“6.24”井控視頻會議之后，集團公司層面先后組織兩次井控安全專項檢查，發現各類井控隱患和問題數以千計，并督促企業消除了大批事故隱患。

在檢查過程中，重視做到“三個汲取”。一是認真汲取國際先進的井控管理理念，上半年借赴境外施工隊伍調研檢查之機，專程赴沙特阿美公司學習取經，并開展座談交流。在此基礎上，安全環保局于4月20日召開了油田企業安全和井控培訓研討會，聘請國際工程公司沙特公司等單位講授境外井控先進培訓經驗，認真研討井控培訓改進方法。二是認真汲取兄弟企業先進的管理技術，2010專程赴中石油總部和塔里木油田分公司學習井控管理先進技術，并將先進技術規定納入集團公司井控管理工作之中。三是認真汲取事故教訓，針對2010年墨西哥海灣發生的“4.20”鉆井平臺爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為主要內容的海上專項檢查，對照查找海上平臺存在的井控本質安全問題，并列入3年治理計劃進行整改。

（四）井控本質安全可靠度持續提升

近年來，集團公司廣泛籌措資金，加大井控設備配套力度，提升了井控本質安全水平。突出表現在4個方面：一是加快鉆機更新換代，陸續報廢淘汰了井控本質安全較低的老式鉆機；二是井控設備配套更加科學，105MPa防噴器、抗硫型防噴器保有量持續攀升，井下作業液動防噴器廣泛普及，聯合研制的140MPa防噴器目前已在川東北地區投入試用。三是繼續加大井控試壓裝置更新改造力度，等壓氣密封試壓裝置廣泛配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；四是氣防器具配備數量大幅增加。另外，移動式高壓氣密封試壓裝置正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

同時，在立足做好一次井控的基礎上，繼續強化海陸應急建設工作，建成了陸上以川東北和西北兩個區域應急救援中心為主干，海上以勝利海上應急中心為主干，油田企業救援力量為基礎的海陸應急救援體系。2008年“5.12”大地震應急搶險，2010年海上作業平臺“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實證明：集團公司耗費巨資，精心打造的海陸應急救援力量，是一支可以讓集團公司黨組和廣大職工放心的、戰守可恃的過硬隊伍。

二、當前井控安全主要問題

雖然，2009年至今，集團公司井噴及井噴失控事故呈大幅下降之勢，井控安全保持了總體平穩態勢，但是井控安全形勢依然嚴峻，主要表現在以下6個方面。

（一）川東北井控管理時有松懈，事故苗頭一再顯現 客觀地講，川東北地區井控工作代表了集團公司的管理水平，井控理念先進，工作作風扎實，管理措施得力。勘探南方分公司、西南油氣分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企業均功不可沒。然而，正是這樣的地區，進入2011年以來，竟然連續發生了兩起井噴事故，一是元陸5井“1.23”事故，二是元陸3井“3.16”事故。兩口井的甲方企業均為勘探南方分公司，施工企業分別為中原油田和勝利油田。雖然兩起事故并未造成人員傷亡，但處置過程發生重大險情。尤其令人擔憂的是，兩起事故發生間隔之短、來勢之猛，可以說十分罕見。同時，兩起事故均發生在代表集團公司井控水平的川東北地區，井控風險突出的“三高”氣田，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。在此做一個簡要分析回顧。

元陸5井是元壩區塊的一口陸相探井，設計井深4660m，由勝利70112鉆井隊承鉆。該井于2010年11月16日三開鉆進，2011年1月13日鉆至4085.7m時發生井漏和溢流。自13日至19日，先后組織了5次堵漏壓井作業，并進行了4次試起鉆。4次試起均存在拔活塞現象，說明油氣層仍未壓穩，不具備起鉆條件。鉆井隊于1月22日開始強行起鉆。起鉆過程一直伴隨拔活塞現象，且環空無法正常灌漿，后采取起8柱接方鉆桿灌漿一次方法繼續起鉆。23日4:15溢流增大，故關井循環并求壓，5:55套壓達34MPa，立壓18MPa，后打入重泥壓井，并被迫采取放噴點火措施。幾經周折，直至31日才完成封堵作業，井噴爆炸險情才基本解除。

元陸3井也是元壩中區塊的一口陸相預探井，設計井深5055m，由中原70866鉆井隊承鉆。該井于1月2日三開鉆進。3月16日11:40鉆至4546m時，地質錄井通知取心，循環觀察無異常后，開始短起下鉆測后效,下至4510米循環觀察過程中，液氣分離器回漿管線突然崩斷，隨即在振動篩處引發大火，鉆井隊切斷液氣來源才撲滅大火，后轉入壓井作業。3月17日3:00壓井成功，但鉆具卻因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡點頂部重新建立循環和壓穩地層，最后打水塞封堵。處置過程若非井壁突然坍塌，極有可能釀成井噴失控。

后經勘探南方分公司調查，兩起事故均由甲乙雙方多重違章造成，其中有乙方施工隊伍違章操作原因，有現場監督履職隨意原因，更有甲方企業監管松懈原因。在此，我不想對事故原因展開分析，只想提出3個問題供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以讓施工隊伍無視甲方指令而違章蠻干？其二，究竟是什么原因，可以令現場監督不認真履行監理職責而聽之任之？其三，究竟是什么原因，可以讓甲方放松監管而造成井控管理嚴重滑坡？回答肯定是各種各樣的，但有一點是共同的，那就是多個作業環節、多個工作崗位井控責任落實出現了嚴重問題。

（二）檢驗維修標準不高，嚴重制約井控安全 井控設備檢驗維修標準不高，主要表現在檢驗設備陳舊，維修管理標準過低，定期檢驗維修存在盲點，檢驗維修人員技能不全等多個方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業甚至沒有一個屬于自己的井控設備檢驗維修機構，井控管理實際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產22.5萬噸原油，年產3.35億方天然氣。按照集團公司中長期規劃，“十〃二五”末油氣當量將達到150至200萬噸，可謂名符其實的大中型油氣田。目前，在東北工區鉆井、試油（氣）等野外施工隊伍已多達64支之多。然而，如此規模的油氣田，竟然沒有一個專業井控裝置檢測維修機構，如何能夠保證采氣樹和井控裝置檢驗維修質量？又如何確保現場安裝質量？這種“撞大運”式的井控設備管理方式，不僅與集團公司井控管理理念完全相悖，而且與集團公司在國際石油行業的地位也極不相稱。

（三）施工隊伍急劇膨脹，井控技能總體下降 隨著近年來國際石油市場回暖和甲乙方市場機制的普及，油田企業大都熱衷于隊伍擴編，造成鉆井、試油與井下作業等施工隊伍擴張迅猛。在涉及井控工作的施工隊種中，集團公司目前實有鉆井隊670支，試油（氣）隊133支，井下作業隊561支，錄井隊689支，測井隊318支，固井隊28支。其中不能完全排除個別資質不全的隊伍，或兩隊共用一個資質的“克隆”隊伍。這一統計數字，較之前些年高出許多，有的油田甚至翻了一番。施工隊伍的快速膨脹，崗位人員技術素質便很難保證。擁有如此龐大的施工隊伍，不可能做到齊裝滿員。在生產組織運行中，實際采取的是先組織市場招標，后抽調人員組隊的運行模式。至于技術骨干的能力，操作人員的素質，持證上崗的規定，法定的休息時間，以及開工前井控培訓教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓取證。不能否認，一種根深蒂固慣性思維影響著有些企業：反正擁有數量龐大的施工隊伍，因此管理標準高點低點，人員素質優點劣點，施工速度快點慢點都不重要。只有確保中標，確保工作量最為重要。

同時值得重視的是，原本承擔著培養技術工人的技工學校大多剝離。企業用工來源，除每年屈指可數的幾個高學歷人員外，其他只能依靠勞務服務公司派遣。而對于井控安全至關重要的技術員工，只能在日常工作中邊學、邊培養。正是上述各種原因，共同造成了崗位人員的技術素質的降低。除此而外，伴隨著市場經濟的快速發展，“三大石油公司”之外的試油（氣）、井下作業隊、綜合錄井和泥漿服務等隊伍的大量涌入，由于市場把關等方面的原因，隊伍資質和人員素質，同樣是一個不能忽視的問題。上述這些，都是制約我們井控管理的“先天”性隱患。

（四）重大風險依然存在，井控形勢不容樂觀 由于受地下條件，技術條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會變得越來越大，風險會越來越高。歸納起來，當前嚴重威脅井控安全的重大隱患主要有以下4個方面：

一是重點區域風險有增無減。長期以來，油田企業井控安全風險突出體現在川東北、西北、海上和海外開發區塊。隨著國內外形勢發展，這一風險有增無減。就國際形勢而言，集團公司海外油氣開發區域相對集中的中東地區，正是當今風云變幻、政局動蕩最為嚴重的地區。政局的任何風吹草動，都會給井控安全帶來重大風險。就集團公司生產形勢而言，川東北的元壩氣田和涪陵氣田等新區即將正式投入開發，川東北井控風險變數大大增加。

二是東部老區風險依舊。特別是高含硫化氫的建南氣田，多數氣井完鉆于70年代、80年代。受當時技術和經濟條件限制，大量的廢棄井井口設施簡陋，部分井口至今仍未正式封存。多數井場和礦區公路被當地村民非法占用，或用于耕種，或用于建房，以至于有些井口尋找困難。這一現象，迫使企業面臨著“兩難”境地，封井施工則必須修路、拆房，施工費用浩大。而且時間拖得越久，治理難度便越大。

三是注液（氣）開采加大風險。勝利、中原、河南等東部老區，主力油氣區塊多已進入開發后期，且采用注水、注聚開發，加之部分稠油井注汽熱采，造成地層壓力系統復雜，壓力預測難度增大，從而增大了井噴風險。2010年1月23日，河南油田一口設計井深僅600米的樓71316稠油開發井，在鉆井過程中便曾發生井噴事故，原因固然有坐崗發現不及時等人為因素，也有淺井油氣上返速度過快等客觀因素，但井隊未能及時掌握注氣動態，對地層壓力狀況不明，是其關鍵原因之一。

四是“三高”油氣井環空帶壓和套變嚴重。普光氣田主體共有開發井38口，目前已投產試氣36口，正常開井生產32口。在38口井中，多數井不同程度地存在表套、技套、油套環空帶壓問題，個別井油套環空壓力和技套環空壓力甚至超過井口壓力。P301－4井油壓為28.5MPa，技套壓力卻達39.3MPa；P303－1井油壓為27.5MPa，技套壓力31MPa。普光氣田雖已采取了安裝套壓放噴壓井流程，及時排氣加液，定期化驗分析等措施。但也只能緩解一時之急，并不能從根本上解決井噴風險。另外，普光氣井套變問題，高壓氣井固井質量問題，對井控安全都是嚴重威脅。

（五）井控管理環節薄弱，安全監管亟待加強 前面檢查通報已經指出，企業在井控管理上存在一些薄弱環節，主要體現在井控設計、井控監督、井控維修試壓、設備管理等方面。

首先在設計方面問題嚴重，主要表現在設計人員資質不全，井控設計管理不夠嚴格，工程設計沒有《井控專篇》，設計審批程序不夠嚴謹，施工設計過于隨意，等等。特別是探井設計與實際偏差過大值得重視。如，元壩221井在沙溪廟及千佛崖層預測地層壓力系數為1.00-1.20，隨后甲方提示應提前加重到1.70g/cm，而實鉆泥漿密度達到2.06g/cm

33才將地層壓穩，設計泥漿密度與實際偏差太大。川東北地層壓力預測難度較大是個事實，但隨著近年來勘探開發工作的不斷加深，實鉆資料和預測經驗不斷豐富，設計所提供的地層壓力預測應該更接近實際一些。

甲方監督管理、井控試壓管理和井控設備管理等方面同樣存在問題。有的企業設計單位同時也是監督單位，如何保證公正監督；有些企業在井下作業時，基本不設監督；有的單位雖然有現場監督，但監督工作標準過低，現場監督形同虛設。東北油氣分公司沒有檢驗維修機構，等于井控設備沒有人管理，也無須檢驗維修。在此應該提醒大家的是，設計、監督、維修試壓和井控設備管理是搞好施工現場井控安全的基本前提，這幾個環節都忽視了，再強調施工現場管理，也只能是舍本逐末。

（六）低標準現象普遍存在，規范管理任重道遠 前面，安全環保局已對本次檢查工作進行了通報，共檢查出6類448個隱患和問題。應該承認，在這些隱患與問題之中，除少數幾個問題比較嚴重外，其余絕大多數都屬于簽字不規范、填寫不完整、反饋不及時、安裝不標準、取證不合規、動作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發大事故，這樣的先例數不勝數。正如“蝴蝶效應”所說的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，幾周之后便可能在美國得克薩斯州引起一場龍卷風。”這不是危言聳聽，因為任何一個事件都不是孤立的，任何事件的結果都與初始條件密切相關，而初始條件在發展過程會引起連鎖反應。在448個問題中，每個問題都屬于初始條件，絕大多數也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發一起災難性的事故。

三、下步工作重點要求

（一）時刻牢記歷次井噴事故教訓，進一步強化井控安全責任感

相信大家都不會忘記，中石油2003年發生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數千人受傷、數萬人逃亡的慘痛教訓，至今想起仍然心有余悸；同時也不會忘記集團公司歷史上曾經發生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“6.24”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經做得盡善盡美。且不說“6,24”之后仍然發生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責任制、井控管理、井控設計、現場監督、檢測維修和現場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。也就是說，在井控安全管理方面，我們仍有很大的提升空間。

常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領導、各級井控管理人員必須清楚，集團公司面臨的井控安全風險依然很大，各級領導肩上的責任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發展，普光氣田今年業已投入商業運營，元壩氣田和渝東北氣田即將開發建設，我們的井控工作可謂任重道遠，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點的盲目樂觀。“逆水行舟，不進則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！

（二）深入貫徹井控管理規定，持續提升井控工作水平2010年底，集團公司重新頒布了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規定》，這一規定是集團公司井控管理的基本大綱，其中17項井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過于的12項增加到了17項，特別是井控設計管理制度、甲方監督管理制度、井控設備管理制度、專業檢驗維修機構管理制度的增加，填補了井控管理的多處空白；二是將一些關鍵的井控技術措施固化到規定之中。

認真落實井控管理責任，首先應該按照“誰主管，誰負責”的原則分清責任。就總部層面而言，安全環保局是集團公司井控工作領導小組綜合管理與監督辦公室，負責井控日常綜合協調管理和監督工作；石油工程管理部為集團公司井控技術管理責任部門，具體負責施工作業井控技術管理工作；油田勘探開發事業部為股份公司井控技術管理責任部門，具體負責股份公司油氣勘探開發井控技術管理工作。生產經營管理部、物資裝備部、發展計劃部、財務部和人事部均為集團公司井控工作領導小組成員部門，配合主管部門開展井控工作。就工程項目而言，設計部門負責設計階段井控責任，地質設計要明確地質預告，工程設計要有井控專篇，并嚴格按照程序進行審批；現場監督有明確的監督標準和監督方法，不僅要監督工程質量，而且要監督施工安全。施工企業更應嚴格執行設計，嚴格執行井控操作規程。只有這樣上上下下、方方面面、各個環節都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業還要嚴格執行各級井控檢查和井控例會制度，及時發現和解決井控管理重要問題。

當前，各企業的首先工作就是盡快修訂頒發井控管理規定實施細則，明確各級井控負責機構和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個好頭，不僅出臺了實施細則，而且明文規定了13個處室、22個二級單位的井控主管領導和井控專職人員，確保了井控專責制度的落實；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責任制。

（三）組織開展達標競賽，確保井控設備檢驗維修質量 石油工程管理部應針對井控檢驗維修廠點存在的問題，組織開展井控檢驗維修達標競賽活動。通過活動的開展，全面提高檢驗維修廠點的管理水平、工作水平和服務水平，并達到“三全一無六合格”標準。“三全”是指廠點檢驗維修資質齊全，崗位人員證件齊全和設備配套齊全，即所有檢驗維修廠點均獨立取得檢驗維修資質證書，并持有廠商授權的檢驗維修證書；所有從業人員均做到井控操作證、硫化氫防護證和HSE培訓證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點應配套的檢驗維修設備（設施）一件不少，樣樣齊全。“一無”是指無一起因檢驗維修質量造成的井噴事故發生，井控設備檢驗維修質量達標，一次交驗合格率達到95%，最終交驗合格率達到100%，服務滿意率達到95%以上。“六合格”是指檢驗維修廠點的質量管理合格，HSE管理合格，廠區管理合格，現場服務合格，技術管理合格和設備管理合格。

對于西北工區和東北工區無企內井控設備檢驗維修機構的問題，石油工程管理部應組織開展專題研究。根據集團公司井控管理規定要求，并結合當地企業生產組織運行模式，區域檢驗維修機構分布等實際情況，明確提出該地區今后的建設目標或發展方向。但管理標準不能絲毫降低，即凡未經檢測試壓合格的井控設備，一律不能上井安裝；凡到達檢驗維修周期的井控設備，必須進廠例行檢驗維修。

（四）研究探索井控培訓機制，不斷提升培訓發證質量 研究探索井控培訓管理機制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專業化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓學校。根據現場需要，井控和硫化氫防護培訓工作將逐步向分專業、分層次方向發展，如果繼續按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數培訓學校將面臨生員不足的局面。因此，分片區授權培訓學校進行專業井控培訓是今后的必然選擇。對于勝利、中原和西南等生員充足的培訓學校，可以授權開展所有專業的井控培訓；而對于其它中小油田培訓學校，應該考慮區域授權分專業培訓的模式。二是驗收復審規范化。石油工程管理部應重新編制井控培訓學校認證和復審標準，不僅要細化硬件驗收復審標準，關鍵是要細化管理標準。凡達不到標準者，一概不得發證；已發證但管理出現滑坡者，應取締培訓資質。三是日常培訓規范化。企業年初應向培訓學校報出培訓計劃，培訓學校應按計劃組織培訓；教案必須由組織單位預審；考試應由組織單位統一監考。四是教師管理正規化。培訓學校必須足額配備專職教師，無論是專職教師，還是兼職教師均應接受勝利培訓學校的正規培訓并定期參加復培，必須做到持證上崗。五是運行管理商業化。為確保培訓質量，應引入培訓競爭機制，鼓勵企業跨地區申報、參加井控培訓。主管部門應拿出管理辦法，凡發生井控事故，同時應追查培訓學校的責任。

（五）樹立井控源頭意識，維護設計的科學性和嚴肅性 地質設計、工程設計與施工設計是實現鉆井、試油氣與井下作業井控安全的源頭，必須教育設計機構、監督機構和施工作業各方牢固樹立井控安全源頭意識，共同維護設計的法制性和嚴肅性。一是切實抓好設計機構與設計人員資質，不具備相應資質的機構，不得委托進行相應級別的設計；不具備相應設計資質的人員，不得從事相應級別的設計和審核。二是探索規范設計之路，所有設計機構或單位均應使用統一模板的地質設計、工程設計和施工設計，工程設計與施工設計必須設《井控專篇》，《井控專篇》應以井控安全和H2S防護等為主要內容。三是嚴格按照工作流程審核、審批設計，探井、“三高”井、特殊工藝井應由企業分管領導審批，企業安全部門應參與審查《井控專篇》。四是嚴格按照設計組織施工。無論是施工作業的甲方和乙方，還是施工現場的服務方和第三方都應一絲不茍地執行設計。施工作業過程如果出現未預見因素可以變更設計，但應嚴格執行變更程序，應由原設計單位按程序進行，并出具設計變更單通知施工單位。大家共同維護設計的權威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。

（六）高標準、嚴要求，推動井控管理向高標準邁進 實行高標準、嚴要求，必須從三個方面同時入手。一是實現設備本質安全化。實現設備本質安全化，就是要同時做到主體生產設備本質安全，井控裝置本質安全，現場安裝本質安全。二是崗位操作標準化。所有崗位操作人員都要熟記操作規程，一舉一動皆循規蹈矩，做到不安全的話不說，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規范化。各級領導、各級管理人員應該為基層做出表率，做到管理規定覆蓋無遺漏，操作規程覆蓋無死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規而行。

在充分做好上述工作的同時，要高度重視井控安全技術研究，依靠新技術、新工藝的應用，推動井控安全實現本質安全化。安全環保局將研究和實施井控設計、檢驗維修和井控培訓單位的安全資格確認管理。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區全面配套了防噴器鉆機剎車聯動防提安全裝置，徹底杜絕了關閉防噴器閘板時，誤動鉆機提升系統而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯合研制的高能電子式自動點火裝置目前已在高含硫地區全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業現場放噴點火的難題。此類革新發明其實并不十分復雜，但確實為現場解決了實際問題，實際是在向本質安全化邁進。希望各企業盡快推廣。

同志們，我們面臨的形勢是嚴峻的，工作是繁重的，壓力是巨大的，但是責任是光榮的。讓我們在集團公司黨組的正確領導下，齊心協力，鼓足干勁，真抓實干，全力以赴抓好井控安全工作，不斷提高井控管理工作水平，實現井控安全管理不斷向更高、更好、更強的目標邁進，為繼續開創中國石化井控安全工作新局面而努力奮斗！

第五篇：集團公司2007井控工作測試題(管理人員)

管理人員井控基礎知識

一、簡述本崗位的井控工作主要職責。

1、負責成立和調整管理局的鉆井井控領導小組和井控應急小組。

2、貫徹執行中國石油天然氣集團公司的各項井控技術標準和管理制度。

3、制定和修訂大慶油田的鉆井井控技術標準和管理制度，并監督實施。

4、負責大慶油田的鉆井井控管理工作。

5、按照《中國石油天然氣集團公司石油與天然氣鉆井井控規定》、有關標準和管理辦法監督實施井控設計。

6、負責對各單位的鉆井井控工作進行考核。對違反井控規定的單位和個人進行處罰。

7、負責大慶油田的鉆井井控檢查工作。

二、管理局及油田公司井控第一責任人是誰？

答：管理局井控第一責任人是主管鉆井井控工作的副局長：鐘啟剛； 油田公司井控第一責任人是副總經理：隋軍。

三、本崗位是否應該參加井控培訓？如果應該，你參加過井控培訓嗎？培訓時間是多少天？培訓內容主要是那些？井控培訓合格證有效期是幾年？

1、需要進行井控培訓；

2、培訓時間是初次取證培訓時間不少于120學時；復培時間不得少于40學時；

3、培訓內容主要是井控技術、井控設備等；全面的井控技術工作和井控監督管理，復雜情況下的二次井控技術和三次井控技術。

4、操作證有效期是二年。

四、如果認為因地質原因，某些井可以不安裝防噴器，其審批程序是什么？

若因地質情況不下表層或不裝防噴器，由生產經營單位委托的鉆井設計部門和鉆井作業方、安全質量環保部門共同提出論證報告，匯編到鉆井設計中，經生產經營單位井控第一責任人批準或授權批準后執行。

五、按照相關規定，集團公司、油氣田企業、鉆井和井下作業處級單位

一年分別應組織幾次井控檢查？油氣田企業、鉆井和井下作業處級單位一年分別應召開幾次開井控例會，油氣田甲乙雙方是否應聯合召開井控例會？

1、每半年組織一次井控工作大檢查；

2、每半年召開一次井控工作會，布置檢查或總結、協調井控工作；

3、油氣田甲乙雙方是聯合召開井控例會的。

六、井控事故劃分為幾級？發生哪一級事故，油氣田應在２小時內上報集團公司應急辦公室？發生四級井噴事故應該如何向集團公司匯報？

1、井噴事故共分為4級；

2、當發生1級和2級井噴事故時，管理局和油氣田公司應在2小時內以快報形式上報中油集團公司應急辦公室；

3、發生4級井噴事故，管理局和油氣田公司啟動鉆井井控應急預案，進行應急救援處理，在每月10日前以書面形式向集團公司工程技術與市場部匯報井噴事故處理情況及事故報告。

七、井控情況零匯報制度的內容是什么？

1、各管理局在每月10日前以書面形式向集團公司工程技術與市場部匯報上一月度井噴事故（包括Ⅳ級井噴事故）處理情況及事故報告。匯報實行零報告制度，對匯報不及時或隱瞞井噴事故的，將追究責任。

2、井噴事故發生后，事故單位以《集團公司鉆井井噴失控事故信息收集表》內容向集團公司匯報，首先以（快報）內容進行匯報，以便集團公司領導在最短的時間內掌握現場情況，然后再以（續報）內容進行匯報，使集團公司領導及時掌握現場搶險救援動態。

八、管理局和油氣田公司井噴事故應急領導小組組長分別是誰？應急辦公室設在那里？

1、管理局鉆井井噴失控應急救援領導小組組長是主管鉆井副局長：鐘啟剛；油田公司鉆井井噴失控應急救援領導小組組長是副總經理：隋軍

2、應急救援辦公室設在局綜合協調部。

九、本油田是否組織井噴事故應急演習？今年組織了幾次？你參加了嗎？

2007年6月29日進行了1次。

十、你單位井控規定實施細則何時下發的？解釋權歸那個部門？

1、2006年9月6日。

2、管理局鉆探集團和油田公司勘探部、開發部、油藏評價部、勘探分公司負責解釋。

十一、你油田的主要井控風險有哪些？

1、深層天然氣鉆井施工

2、淺氣層井的鉆井

3、油田內部距離重要設施比較近的區域內鉆井

十二、“井控消項制”的要求是什么？

通過檢查，對井控方面提出存在的問題及整改意見，責任單位按照規定要求和時間對問題逐一進行整改和驗收，責任單位不能整改的，有其它相關單位配合整改，然后由檢查單位負責對問題整改情況進行跟蹤驗證，最終使問題得到全部整改，并上報上級主管部門。

十四、你油田集團公司井控巡視員是誰？聯系方式是什么？巡視員是否參加你油田的井控例會？

1、崔己男

2、聯系電話：0459-5602221（辦）

0459-5797739（宅）

***（手機）

3、參加管理局的井控工作例會。

十五、重點探井、高壓和高含硫井的鉆井設計應由誰審批？

設計應由具有相應專業教授級技術職稱或本企業級以上的技術專家審核，由建設方總工程師或技術主管領導批準。

十六、集團公司文件《關于加強油氣田企業安全環保工作的意見》，對安全環保工作的責任主體是怎么規定的？

1、油氣田企業是安全環保的責任主體，行政正職是本單位安全環保第一責任人。要依法建立健全安全環保責任體系，逐級明確各級領導、各個部門和每位員工的安全環保職責，做到“一職一責、一崗一責”，落實全員安全環保責任制。

2、分清甲、乙方的安全環保責任。根據不同承包方式分清責任。總包方式的施工項目，由乙方全面承擔安全環保責任，并進一步細化安全環保合同；日費制的施工項目，由甲方全面承擔安全環保責任，乙方必須嚴

格按甲方的方案設計、指令進行施工作業。

十七、集團公司文件《關于進一步加強井控工作的實施意見》規定 “三高”油氣井在開始施工前，其施工隊伍要專門安排時間進行那些工作？ 在施工前要專門安排時間，對全隊人員及協同施工人員進行針對“三高”油氣井特點的培訓、應急預案演練等，建設方要把該培訓列入合同之中。培訓工作重點應對本井地質設計、工程設計、施工設計、應急預案等進行技術交底；對本井可能遇到的特殊地質、工程、井控、安全、環保等問題及相關要求進行介紹；對各崗位的職責、管理制度和相關的技術標準和規范進行宣貫。由建設方負責向處于警戒范圍內的當地人群進行必要的宣傳和培訓，并與當地政府進行聯系，協調有關事宜。

十八、集團公司的井控工作方針是什么？

“警鐘長鳴、分級管理、明晰責任、強化監管、根治隱患”

十九、你認為地質設計人員是否應該參加井控培訓？為什么？

1、我認為地質設計人員應該參加井控培訓；

2、了解、掌握和熟悉井控方面規定和要求，在地質設計方面為工程設計提供全面和準確的地面環境條件因素、地層巖性剖面數據、淺氣層資料、鄰井資料、地層壓力數據、油氣水顯示、注水井和復雜情況等方面的數據，使工程設計人員能夠把井控方面的要求和措施體現在工程設計中。

二十、目前你油田的井控高風險區塊有那些？簡單描述高風險因素。

1、徐家圍子深層天然氣鉆井區塊

2、深層氣體鉆井

3、