第一篇：全國草原監測報告

全國草原監測報告

2007 中華人民共和國農業部

編制說明

草原監測是開展草原保護、建設和合理利用的重要基礎性工作。2007年，全國草原監測采取地面監測與遙感、地理信息系統相結合的方法，重點監測了草原生產力、植被狀況、生態狀況、利用狀況、災害狀況和保護建設工程效益等。地面監測主要在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等20個省（區、市）開展。全國有4000多人參加了今年的地面監測工作，調查總行程超過25萬公里，共采集樣方近9000個，入戶調查5000余戶。運用MODIS影像植被指數與地面監測數據的相關性建立草原生產力計算模型，測算全國草原生產力；依據《天然草地合理載畜量的計算》（農業行業標準：NY/T635-2002），計算天然草原載畜能力。

本監測工作由農業部畜牧業司負責，農業部草原監理中心具體組織、協調和指導，全國畜牧總站承擔了草原監測的技術支持與服務工作。農業部遙感應用中心、中國農科院區劃所、國家氣象中心承擔了草原利用狀況分析、牧草長勢監測和氣象條件分析等工作。有關?。▍^、市）草原監測機構承擔了本?。▍^、市）的地面監測工作。農業部發展計劃司、財務司對本監測給予了大力支持。

草原監測結果概要

草原植被生長屬偏好年份與常年相比，2007年全國草原植被總體長勢屬偏好年份。全國天然草原鮮草總產量為95214萬噸，折合干草約29865萬噸，載畜能力約23369萬羊單位。

草原保護建設工程效果顯著草原保護建設工程區植被恢復明顯，與非工程區相比，工程區內植被蓋度平均提高16個百分點，植被高度提高51%，產草量提高64%。其中，退牧還草工程區內植被蓋度平均提高15個百分點，植被高度提高47%，產草量提高58%。

草原利用狀況有所改善全國重點天然草原的牲畜超載率為33%，較上年下降1個百分點。全國266個牧區、半農半牧區縣（旗）中，牲畜超載率大于20%的有178個縣（旗）。

草原火災明顯減少2007年，全國共發生草原火災248起，受害草原面積11419.2公頃。與上年同期相比，草原火災次數減少102起，受害草原面積減少76%。

草原鼠蟲害面積增加草原鼠害危害面積3894萬公頃，占草原可利用面積的11.8%，較上年增加3.9%。蟲害危害面積1758萬公頃，占草原可利用面積的5.3%，較上年增加4.5%。

草原生態狀況依然嚴峻草原生態建設工程區以及禁牧、休牧區草原生態環境明顯改善，但全國草原生態環境仍呈現總體惡化的態勢。局部區域由于受干旱、鼠蟲災害等因素影響，草原生態惡化進一步加劇。

草原資源狀況

全國擁有各類草原近4億公頃，約占國土面積的41.7%。草原在全國各省（區、市）均有分布。北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等北方16個?。▍^、市）有天然草原面積3.1億公頃，占全國草原面積的77.6%。其他15個南方省（區、市）有天然草原面積約7958萬公頃，占全國草原面積的19.7%。西藏、內蒙古、新疆、青海、四川、甘肅六大牧區草原面積2.9億公頃，占全國草原面積的75.1%。全國人工種草保留面積約1086萬公頃，約占全國草原面積的2.7%。

全國草原共分18個類，813個型。面積位于前3位的依次是高寒草甸類、溫性荒漠類和高寒草原類，面積1.5億公頃，約占草原總面積的37.5%。其中，高寒草甸類主要分布在四川、西藏、甘肅、青海、新疆等?。▍^）海拔較高的寒冷濕潤地帶；溫性荒漠類主要分布于內蒙古、甘肅、青海、新疆等省（區）的極端干旱與嚴重缺水地區；高寒草原類主要分布于西藏、青海、新疆等省（區）海拔較高的寒冷干旱地帶。

草原是重要的動植物基因庫。我國天然草原上已知有飼用植物6704種，其中屬于我國草原特有的飼用植物有320種。天然草原上還分布著大量有經濟、藥用等價值的植物資源，如甘草、麻黃草、冬蟲夏草、雪蓮、蓯蓉等。天然草原上繁衍的野生動物達2000多種，其中國家一級保護動物達40余種，如藏羚羊、野牦牛、馬鹿、雪雞、雪豹等。天然草原有放牧和飼喂家畜品種250多種，主要有綿羊、山羊、黃牛、牦牛、馬、駱駝等。

草原植被生長狀況

2007年牧草生長季節全國大部分草原地區氣溫較常年同期偏高，降水量接近常年同期或偏多，全國草原植被總體長勢略好于上年，屬偏好年份。

氣候狀況：全國大部分草原地區在5~9月生長季節平均氣溫較常年同期氣溫偏高1℃以上，熱量充足，其中內蒙古東部偏高2~3℃。全國大部分草原地區降水量接近常年同期或偏多，水分條件較為優越，其中西部大部草原區水分條件明顯好于常年和上年。內蒙古西部和甘肅西部、新疆北部和西南大部地區水熱條件匹配較好；內蒙古中東部、東北地區西部雖氣溫偏高，但降水持續偏少，夏秋連旱時間長。其他草原區水熱條件與常年大致相當。

植被長勢時空動態：與上年同期相比，草原植被總體長勢呈現出“前期較好，中期較差，后期轉好”的態勢。5月長勢明顯好于上年，偏好的區域主要分布在內蒙古中東部、華北北部、西南等地區；6月長勢與上年接近；7月長勢不如上年，長勢變差的區域主要集中于內蒙古中東部、新疆北部、青藏高原中東部等地區；8月以后長勢逐漸好轉，至9月中旬長勢好于上年，主要表現在東北東部、西北、華北和青藏高原北部等地區。

植被長勢綜合評價：全國草原植被長勢區域差異明顯。長勢好于上年的區域主要分布在內蒙古西部、甘肅大部、新疆西北部、西藏西部、四川西北部、華南局部等地區；長勢差于上年的區域主要分布在黑龍江東部、華北北部、內蒙古中東部，新疆南部和東北部以及青海西南部等地區；長勢與上年接近的地區主要分布在西藏中東部、云貴高原、華中局部等地區。草原生產力

2007年全國天然草原鮮草總產量達95214萬噸，折合干草約29865萬噸，載畜能力約23369萬羊單位。

產草量居前十位的?。▍^）分別是內蒙古、新疆、四川、西藏、青海、云南、甘肅、廣西、黑龍江、湖北，其天然草原鮮草產量約66397萬噸，占全國天然草原產草量的69.7%。

從區域看，北方16省（區、市）的平均單產為2232千克/公頃，鮮草總產量達58038萬噸，占全國天然草原總產草量的61%。南方15?。▍^、市）的平均單產為5650千克/公頃，鮮草總產量達37176萬噸，占全國天然草原總產草量的39%。西部12?。▍^、市）的平均單產為2522千克/公頃，鮮草總產量67021萬噸，占全國天然草原總產草量的70.4%。全國六大牧區的平均單產為2078千克/公頃，鮮草總產量達50320萬噸，占全國天然草原總產草量的52.8%。

與上年相比，產草量明顯提高的區域主要分布在內蒙古西部、寧夏大部、甘肅東部、新疆西部和西藏西南部等地區；產草量明顯下降的區域主要分布在東北大部、內蒙古東部和河北北部等地區。四川、西藏和新疆3省（區）的產草量相比上年略有增加，甘肅、河南、貴州、寧夏、重慶、云南等6?。▍^、市）的產草量較上年增產明顯，增產幅度超過10%；河北、湖北、遼寧、青海4省的產草量相比上年略有減少，陜西、黑龍江、內蒙古、吉林、山西等5省（區）的產草量較上年減產明顯，減產幅度在10~30%。

從草原類型看，18類草原中，熱性草叢類的鮮草單產最高，為10771千克/公頃，主要分布在云南、廣西、江西和四川等亞熱帶和熱帶地區；高寒荒漠草原類的鮮草單產最低，為473千克/公頃，主要分布在西藏、新疆和甘肅等高寒干旱地區。單產超過全國草原平均單產的草原類有9個，從低到高依次為：溫性草甸草原類、低地草甸類、沼澤類、暖性草叢類、山地草甸類、暖性灌草叢類、熱性灌草叢類、干熱稀樹灌草叢類、熱性草叢類，其產量之和占全國草原總產量的59.4%。其他草原類的單產均低于全國平均單產。

與上年相比，有5類草原產草量的增加幅度在10%以上，分別為溫性荒漠類、高寒草甸類、高寒荒漠類、高寒草甸草原類和溫性荒漠草原類，其產草量之和占全國總產量的24.1%；有4類草原產草量的下降幅度超過10%，分別為溫性草甸草原類、溫性草原類、熱性灌草叢類和沼澤類，其產草量之和占全國總產量的27.1%；其他類型草原產草量與上年接近。

草原保護建設工程效益

2007年，對國家近年來實施的退牧還草、京津風沙源治理、天然草原植被恢復與建設、草原圍欄、巖溶地區草地治理試點工程等草原保護建設項目的工程效益進行了監測。

對內蒙古、新疆、青海等14個省（區）244個各類項目區監測表明：草原生態建設工程效益顯著，與非工程區相比，工程區內植被蓋度平均提高了16個百分點，植被高度提高51%，產草量提高64%。

退牧還草工程對內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆等8省（區）87個縣（旗）的退牧還草工程監測結果表明：工程區內植被蓋度平均提高了15個百分點，植被高度提高47%，產草量提高58%。

利用2007年、2000年遙感數據，對內蒙古、新疆、四川和云南省等4?。▍^）16縣（旗）退牧還草工程實施前后的植被情況進行對比分析，結果表明：與2000年未實施退牧還草工程時相比，工程區的植被平均蓋度提高9個百分點，產草量平均提高26%。

京津風沙源草地治理工程對河北、山西和內蒙古3?。▍^）9個京津風沙源治理工程縣（旗、市）草原建設項目進行的監測表明：

植被恢復良好。與2000年未實施工程時相比，內蒙古自治區3旗（市）、河北省3縣、山西省3縣（市）全境草原植被蓋度分別提高了6.3個、6.0個和5.6個百分點，產草量分別提高了12.6%、12.5%和11%。

嚴重沙化草地面積減少。京津風沙源治理工程的實施在一定程度上遏制了嚴重沙化草地的擴張。2007年內蒙古自治區渾善達克沙地區域的嚴重沙化草地約為90360公頃，比2000年減少約20.1%。其中，阿巴嘎旗減少了18.8%，蘇尼特左旗減少了21.5%，錫林浩特市減少了24.2%。

通過工程建設，草原植被逐步恢復，生產力明顯提高，生物多樣性增加，生態、社會和經濟效益日益顯現。

草原利用狀況

2007年各地繼續積極推進草原利用方式的轉變，推行禁牧、休牧和劃區輪牧，加快人工草地建設和天然草原改良步伐，實施舍飼圈養，減輕天然草原放牧壓力，草畜平衡狀況有所改善，全國重點天然草原的牲畜超載率為33%左右，較上年下降1個百分點。

從六大牧區的情況看：內蒙古、青海、甘肅、新疆、四川和西藏的牲畜超載率分別為20%、38%、38%、39%、39%、40%。

從牧區、半農半牧區縣（旗）情況看：全國266個牧區、半農半牧區縣（旗）中，牲畜超載率大于20%的有178個縣（旗）。

草原火災

2007年全國草原火災發生次數及受害草原面積比上年均大幅下降，處于歷史最低水平。全國共發生草原火災248起，其中草原火警200起，一般草原火災47起，重大草原火災1起，無特大草原火災。受害草原面積11419.2公頃。與上年同期相比，草原火災次數減少102起，受害草原面積減少35974.8公頃，分別比上年減少了29%和76%。

火災主要發生在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、青海、新疆、山東等12個省區和新疆生產建設兵團?；馂妮^為嚴重的是四川、黑龍江和吉林，受害面積分別為3379公頃、2800公頃和2443公頃，分別占全國受害草原面積的29.6%、24.5%和21.4%。

燒荒、吸煙、取暖做飯和上墳燒紙等是草原火災發生的主要原因。與上年相比，因燒荒和吸煙引發草原火災的比例上升，取暖做飯和上墳燒紙引發草原火災的比例下降。

草原火災發生趨勢呈現如下特點：一是全球氣候變暖，北方大部分草原地區春秋季干旱、大風天氣增多，草原火險等級不斷攀高；二是草原保護建設項目區和禁牧、休牧區草原植被恢復，地面枯落物增加，可燃物增多；三是草原地區旅游、開礦等經濟活動日益增多，草原地區火源管理難度加大。

草原鼠蟲害

草原鼠害危害面積比上年略有增加，嚴重危害面積略有下降。危害面積3894萬公頃，比上年增加3.9%，其中嚴重危害面積1766萬公頃，比上年減少14%。鼠害危害較嚴重的依次是青海、內蒙古、甘肅、西藏、新疆、四川等6?。▍^），危害面積3363萬公頃，其中嚴重危害面積1540萬公頃，分別占全國鼠害危害面積和嚴重危害面積的86.4%和87.2%。危害嚴重的主要鼠種有鼠兔、沙鼠、鼢鼠、田鼠、黃鼠等。

草原蟲害危害面積較上年略有上升。危害面積1758萬公頃，其中嚴重危害面積795萬公頃，分別比上年增加4.5%和9.4%。蟲害較為嚴重的依次是內蒙古、新疆、青海、甘肅、寧夏、四川等6省（區），危害面積1474萬公頃，其中嚴重危害面積660萬公頃，分別占全國蟲害危害面積和嚴重危害面積的83.8%和83%。危害嚴重的主要是草原蝗蟲、白茨夜蛾、草地螟和草原毛蟲等。

今年西藏飛蝗危害面積14.3萬公頃，危害區域主要集中在西藏自治區的阿里、昌都和林芝等地和四川省的甘孜和阿壩地區，是連續第五個嚴重發生年份，但與上年相比危害面積下降42.9%。根據分析測算，西藏飛蝗的適宜發生面積約113.7萬公頃，主要分布在四川、西藏、青海3?。▍^）的噶爾藏布、獅泉河、象泉河、雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河流域。

草原生態狀況

通過草原保護工程建設以及禁休牧制度的逐步落實，部分地區草原生態狀況有所改善。但是，草原超載過牧依然嚴重，鼠蟲災害面積大，開墾、亂征濫占、亂采濫挖等破壞草原生態的現象時有發生，草原生態環境“局部改善，總體惡化”的態勢沒有從根本上改變。東北三省西部、內蒙古中東部、新疆南部、青海南部等地區草原干旱、鼠蟲危害較重，草原退化、沙化進一步加劇；貴州、云南和廣西等西南巖溶地區草原石漠化嚴重。

對策建議

2007年全國草原監測結果表明，全國草原保護建設取得了初步成效，但全國草原生態形勢依然嚴峻，草原保護建設任務仍然繁重，必須繼續采取有力措施，加快草原建設步伐，推進草原生態文明建設進程，促進牧區經濟社會可持續發展?！⒉菰鷳B效益補償制度明確草原生態效益補償思路，確定補償主體、對象、內容、范圍、標準和方式。多渠道籌集補償資金，增強草原生態功能。積極推進草原生態補償項目試點。建立完善國家支持草原生態保護的長效機制和有效模式。

———穩定完善草原家庭承包制加快推進和落實草原家庭承包制，鞏固和擴大草原承包面積。結合實施草原工程項目，推進草原“承包到戶”。進一步完善草原承包配套政策，保持草原承包關系長期穩定。規范草原承包管理。按照依法、自愿、有償原則，建立健全草原家庭承包經營權流轉機制。

———落實草畜平衡制度貫徹實施《草畜平衡管理辦法》，推進草畜平衡制度的落實。加大草原保護建設力度，穩定和提高草原生產能力。支持、鼓勵和引導農牧民實施人工種草，增加飼草飼料，改良牲畜品種，推行舍飼圈養，加快畜群周轉，轉變畜牧業發展方式，降低天然草原放牧強度。

———加大草原保護工程建設力度加快落實《全國草原保護建設利用總體規劃》，加大退牧還草、風沙源治理、巖溶地區草地治理等草原保護工程實施力度。完善退牧還草工程后續政策，鞏固退牧還草工程成果。

———強化草原執法監督加強草原監理體系建設，認真貫徹實施《草原法》，加大草原執法力度，依法查處、打擊開墾草原、亂采濫挖草原野生植物和非法征用、使用草原的違法行為。

第二篇：2017草原監測報告(網絡)

武山縣2017年草原監測報告

草原監測是開展草原保護、建設和合理利用草原的重要基礎性工作。2017年，我縣草原監測按照省市統一部署，主要采取地面監測的方法，重點監測了草原生產力、植被狀況、生態狀況、利用狀況、災害狀況和保護建設等。地面監測在6、7、8月分別在沿安鄉茍具村、溫泉鄉草川村、榆盤鄉的盤龍村、鴛鴦鎮費山村、高樓鄉葉兵村，樺林鄉漆坪村（蘆子灘）、楊河鄉安溝村、四門鎮松樹村（周溝）和洛門鎮楊場村共9鄉鎮9個村的天然草原開展，全縣共有23人次參加了今年的地面監測工作，調查總行程超過920多公里，共調查樣地9個，采集樣方81個，入戶調查180余戶。

本監測工作由武山縣畜牧獸醫局負責，武山縣草原監理站具體組織實施，相關鄉鎮對本監測給予了大力支持。

一、全縣草原概況

全縣天然草原總面積65.14萬畝，其中可利用天然草場面積61.87萬畝，占全縣草原總面積的94.98%，主要分布在全縣15鄉（鎮）344村，最大的有太皇山草場約34995畝，草川草場約30990畝，云霧山草場約28500畝，樺林山草場約31995畝，建軍山草場約27000畝。南部山區的太皇山草場、草川草場、云霧山草場屬草甸草原，植被較好，產草量較高，北部山區的樺林山草場、建軍山草場屬溫性草原。全縣草原根據其氣候、海拔、經緯度、植物種數、植物蓋度等綜合因素和武山縣第二次草原普查數據分析，將我縣天然草原分為山地草甸草原、暖性灌草叢、暖性草叢、溫性草原、溫性草甸草原等五種類型，其中山地草甸草原類面積為232058.49畝，占全縣草原總面積的35.60%，主要分布于南部鄉鎮如楊河、沿安、溫泉、灘歌、四門、龍臺等鄉鎮的高山地區；暖性灌草叢類草原為24203.95畝，占全縣草原總面積的3.80%，主要分布于沿安鄉、楊河鄉的淺山地區；溫性草原類面積為340305.70畝，占全縣草原總面積的52.20%，主要分布于全縣北部的大面積地區；溫性草甸草原類面積為16739.45畝，占全縣草原總面積的2.6%，主要分布于樺林、四門、洛門海拔較低區域；暖性草叢類總面積為38140.32畝，占全縣草原總面積的5.8%，主要分布于沿安、馬力、高樓等陰濕區域。

二、草原監測情況

（一）草原監測樣地布設

在全縣五個草原類型中，選擇了代表性強、生態分布區域典型的暖性草叢、暖性灌草叢、溫性草甸草原、溫性草原和山地草甸草原五種草原類型，合理布設樣地樣方，在每個草原類型中設置非圍欄監測點樣地2個，其中在山地草甸草原類監測點設在沿安鄉茍具村、溫泉鄉草川村，溫性草原監測點設在榆盤鄉的盤龍村、鴛鴦鎮費山村，溫性草甸草原監測點設在高樓鄉葉兵村，暖性灌草叢監測點設在樺林鄉漆坪村（蘆子灘）、楊河鄉安溝村，暖性草叢監測點設在四門鎮松樹村（周溝），洛門鎮楊場村。全縣共設置草原監測點9個。

（二）測產樣方植物種類情況

在6、7、8三個月共完成樣地基本特征調查9份，做測產樣方81個。通過實地的測產樣方監測，分布于我縣天然草地的植物總共有37科，247種，其中禾本科70種，豆科39種，莎草科9種，三菊科18種，十字花科12種，茜草科2種，車前科1種，紫草科1種，旋花科4種，櫻草科2種，繖形花科5種，蒺藜科1種，攏牛兒苗科2種，薔薇花科8種，鳳尾蕨科1種，木賊科2種，馬齒莧科5種，百合科3種，燈芯草科3種，雨久花科2種，鴨拓草科2種，眼子草科1種，藜科11種，藜科11種，石竹科2種，唇形科3種，有毒牧草7種。

（三）草原植被生產狀況及草原生產力

自6月、7月、8月我們組織業務精通的技術人員，結合草原普查外業后續調查和草原植物標本采集工作，對我縣的9個監測點進行了草原監測。2017年牧草生長季節全縣大部分草原區域春季降水適中、氣溫比往年回升早，尤其進入6、7、8月份以來，氣溫持續升高，降水少，對植被生長不利，使天然草地產草量、長勢等受到嚴重影響，但進入8月下旬以來雨水偏多，有利于植物生長。全縣草原植被總體長勢呈現出“前期好，中期差，后期轉好”的態勢，4、5月份長勢好，6、7月份長勢與去年相比較差，8月份長勢和上年相當。但全縣草原植被總體長勢略差于上年。

1、植被長勢綜合評價：全縣草原植被長勢地域和草原類型差異明顯，呈現出南部區域草原長勢良好，植被度高，北部區域草原長勢一般，植被度低；全縣草原草叢平均高度32.67cm,長勢最好的溫性草甸草原植被平均高度53.51cm，長勢最差的溫性草原平均高度21.06cm。南部草原區域主要分布在楊河鄉、溫泉鄉、灘歌鎮南部、樺林鄉西南部等，北部區域主要分布在洛門北部、咀頭北部、鴛鴦鎮北部等地。

2、草原生產力：2017年全縣天然草原鮮草總產量達14.52萬噸，折合干草4.68萬噸。從草原類型看，全縣5類草原平均鮮草產量達4424.32kg/hm，折合干草約1427.2 kg/ hm。鮮草產量從低到高依次為：溫性草原、暖性草叢、暖性灌草叢、山地草甸，最高的溫性草甸草原7191.7 kg/ hm，產量最低溫性草原2135.8kg/ hm。

3、草原生態狀況：通過落實草原補獎各項政策以及禁休牧制度的逐步落實，全縣部分區域草原生態狀況有所改善。但是，草原禁牧難度依然很大，鼠蟲災害面積大，亂墾、非法亂征濫占、亂采濫挖等破壞草原生態的現象時有發生，再加上草原旅游興起，隨意在草原上開路、搭建或建設永久建筑，草原生態環境治理任務艱巨，草原惡化態勢正在發展，草原退化、沙化仍在進一步加劇。當前我縣三化總面積約44.46萬畝，占草地總面積的68.25％，其中退化面積為32.6

22萬畝（輕度退化11萬畝，中度退化18.42萬畝，重度退化3.18萬畝），草原沙化面積11.85萬畝（輕度沙化3.59萬畝，中度沙化7.08萬畝，重度沙化1.179萬畝），草原生態環境形勢依然十分嚴峻。

（四）草原監測結果評價

今年6-8月通過對全縣9個草原監測點實地監測，數據匯總分析，我縣草原植被生長與上年基本持平，全縣草原植被總體長勢略好，平均鮮草產量達4424.32kg/ha，草原植被蓋度較上年下降0.57個百分點，全縣各類草原綜合植被覆蓋度達82.68％，植被平均高度32.37cm。全縣發生草原火災3起，較上年9起下降66.67%，和鼠蟲害面積較上年減少，禁牧難度大，草原生態狀況依然嚴峻，仍呈現總體惡化的態勢。

（五）草原火災情況

2017全縣草原火災發生次數及受害草原面積比上年有所下降，全縣共發生草原火災3起，無特大草原火災，比上年減少了66.67%。

火災發生龍臺、四門、山丹等鄉鎮，燒麥秸、吸煙和上墳燒紙等是今年草原火災發生的主要原因。與上年相比，因燒麥秸和上墳燒紙引發草原火災的比例上升，吸煙、取暖、野外燒烤引發草原火災的比例下降。由于春秋季干旱、地面枯落物增加，可燃物增多和草原區域旅游等活動日益增多，草原火源管理難度大。

三、建議

建議進一步理順縣級草原監理機構，具備執法主體資格，開展草原非法征占用和草原監督管理，加強草原監測隊伍建設，加大草原監測業務技術人員的培訓力度，提高村級草原管護員的報酬，大力草原法律法規宣傳，不斷提高全民的法制觀念，切實通過法律制度約束對草原生態的破壞行為。建議畜牧部門與國土、公安、環保等相關部門不定期開展聯合執法，堅決制止草原濫采、濫挖、濫牧和亂占、亂建和非法開礦采石采土等破壞草原等違法行為，切實維護草原生態建設成果。

武山縣草原監理站 2017年12月4日

第三篇：2010扎魯特旗秋季草原監測工作報告

扎魯特旗2010年秋季草原監測工作報告

扎魯特旗2010年在上級業務主管部門大力支持和指導下，嚴格按照《全國草原監測技術操作手冊》及自治區秋季草原監測工作總體要求，認真開展秋季監測工作，合理設置樣地、詳細監測、準確收集地面數據、圓滿完成各項工作任務，為各級決策部門提供了可靠的科學依據。

1、牧草的生長情況

扎魯特旗數半干旱草地類型，植被共分為5類，17組、37型，5類分別是山地草甸草原類、山地草甸類、低山丘陵干草原、沙丘沙地干草原、河泛地低濕地草甸類。從5月中下旬開始，組織業務精通的技術人員進行牧草返青期監測調查。由于今年普遍氣溫比較低，春季草原較干旱，大地回溫也比常年晚15到20天，4月份以來，全旗境內出現連續幾次降雨，全旗牧草返青比常年也晚10到15天，進入5月中旬后，氣溫回升較快，雨水偏多，遏制了全旗的旱情，牧草長勢有所好轉，牧草返青初期為５月１０日左右，牧草返青普遍期在５月３０日－６月２日。

一般山地草甸草原地帶返青牧草以貝加爾針茅、羊草、鐵桿蒿為主，蓋度在１0—１5％、牧草高度在３-１０厘米、牧草產量2０—２５克/平方米；低山丘陵干草原地帶返青牧 草多是大針茅、胡枝子、羊草、隱子草及雜類草為主，蓋度在２５－３０％、牧草高度在４-８厘米、牧草產量３０—４０克/平方米。

沙丘、沙地干草原多是草麻黃、藜、豬毛蒿、雜類草，蓋度在２０—４０％、牧草高度在3-32厘米、牧草產量４０—100克/平方米。今年4-6月雨水較足，牧草長勢較好，但進入7、8月牧草長勢高峰期，我旗境內沒有有效降雨，7月降雨量最高的道老杜蘇木僅為14.9毫米，牧草長勢緩慢，7月末開始牧草呈現出黃綠色，一片干旱景象。

秋季監測山地草甸草原類蓋度75-80％、高度35-36厘米、產草量146克/平方米；山地草甸類蓋度95％、高度38厘米、產草量211克/平方米；低山丘陵干草原蓋度60-90％、高度20-38厘米、產草量102克/平方米；沙丘、沙地干草原蓋度65-85％、高度32-50厘米、產草量132克/平方米。

二、認真落實上級工作任務

（1）、2010年為及時準確獲取草原資源與生態環境的動態信息，掌握草原保護建設工程效益狀況，6月末派出一名業務骨干參加在呼倫貝爾市鄂溫克旗舉辦的全區草情監測培訓班，認真學習領會各項監測技術和措施，不斷提高監測能力，并根據自治區《關于做好2010年秋季草原監測工作的通知》的具體要求，根據草原類型和路線實際情況，8月13日開始，利用三天時間，選業務熟練的監測人員，南 部北部分兩個組，沿國道304線及民開線(格日朝魯—開魯)，在4個蘇木鎮設置的10個樣地及5組退牧還草工程項目，開展了秋季草原監測野外調查工作。其中沿國道304線 設置8個樣地，在北部阿日昆都冷鎮樣地2個，格日朝魯蘇木樣地1個、工程效益1組（溫性草甸草原類、山地草甸類），南部在道老杜蘇木樣地5個、工程效益3組（溫性草原類、水泛類、低地草甸類），并沿民開線在烏力吉木仁蘇木設置樣地2個、工程效益1組（溫性草原類）。監測人員對樣地草地類型、地貌、土壤質地、地表特征、利用方式、狀況和對入戶補飼情況及草食牲畜數量及樣方內植物蓋度、高度、種數、產草量認真做了登記及測定。往年溫性草原具西伯利亞杏+大針茅型(灌木)工程效益監測樣地是設在魯北鎮荷葉哈達嘎查2004年建退牧還草項目區內，2010年已到5年管護期，今年項目區維護不好,所以將監測點改設在道老杜蘇木查干套里皋嘎查境內。8月23日按要求將匯總的數據信息上傳到全國草原監測信息報送管理系統。

（2）、認真按照草原類型和主要牧草信息系統照片拍攝和收集要求,對大油芒、糙葉黃芪等20種牧草和溫性草甸草原類、溫性草原沙地草原亞類、低地草甸類3種類型的草原拍攝，并對所拍照植物進行分類，做到植物照充分反映出植物不同物候期顏色、花（果）、營養植和生殖植等生物學特征，草原類型照充分反映植物在景觀中的鑲嵌分布和分層現 象，并按要求在規定的時間內上傳到草原類型和主要牧草信息系統。

3、存在問題及建議

（1）、扎魯特旗草原面積較大，監測路途遠，任務較重，保質保量完成監測任務需要一定的資金保障，監測費用缺乏是如今面臨的一難題，望上級部門在資金保障方面適當給予支持。

（2）、隨著科學技術的發展，草情監測工作的要求也不段在提升，進而從事草情監測工作者的水平和能力也緊待提高，所以加強對監測人員的培訓力度，提高監測能力，進一步提升監測隊伍素質，是做好作監測工的重要保障。

第四篇：2內蒙古自治區草原監測工作方案

附件1 內蒙古自治區草原監測工作方案

草原資源監測是保護、建設和合理利用草原的重要信息平臺。多年來，草原監測結果，為依法實行草畜平衡、禁牧休牧管理制度及實施草原生態建設項目奠定了理論基礎，為各級政府制定宏觀決策，調控畜牧業生產，合理利用草原提供科學依據。經過多年的發展和創新，我區草原監測工作基本步入科學化、規范化、制度化軌道，逐漸成為了外界認識內蒙古草原的一扇窗戶。

今年，是落實國家草原生態保護補助獎勵機制的第二年，對補獎政策實施后的草原生態做出科學客觀的監測和評估，是擺在我們草原監測工作者面前的硬任務，是對監測工作提出的新要求。為進一步做好全區草原監測工作，及時準確發布全區草原監測信息，科學分析與評價補獎機制生態效果，依據國家草原監測工作總體部署，結合我區實際制定本方案。

一、工作目標

全面、及時、準確的獲取全區草原資源與生態環境的動態信息，掌握草原生態保護補助獎勵機制和保護建設工程生態效益狀況，逐步建立草原生態補助獎勵機制評估體系，編制各類專題監測分析報告和監測總報告。

二、工作內容及技術方法

（一）天然草原監測：監測天然草原5月份返青狀況、7月份植被長勢狀況、牧草生長旺季最高月產量及群落各項指標。

全區在主要草原類型上設置988個監測樣地。技術方法按照《草原返青期地面觀測方案》、《國家草原監測技術操作手冊》、《國家級草原固定監測點監測工作業務手冊》（初稿）要求。

（二）人工草地及其他飼草料監測：監測人工草地、青貯飼料、農作物秸稈的面積、分布、產量等狀況;

（三）植被恢復情況及草畜平衡狀況監測：以2011年的監測數據為本底資料，從今年開始，在補獎機制實施區域，定期對植被恢復情況和草畜平衡狀況進行跟蹤監測。為提高監測精度，科學評價草原補獎機制實施成效，8月份在完成草原資源常規監測的同時，要求各地根據實際情況增設監測樣地，樣地數量可根據本地區實際情況而定。通過對天然草原生產力、人工草地產量監測及實際飼養的牲畜頭數，分析評價該區域的草畜平衡狀況。

（四）草原生態狀況監測: 掌握本地區草原退化、沙化、鹽漬化的等級、面積、分布及其變化情況等。

（五）工程生態效益監測：退牧還草工程、風沙源治理工程實施前后、工程區內外植被和生態狀況的變化等。

（六）草原自然災害監測：草原火災、鼠蟲害發生次數、面積、分布以及預防和損失等情況，草原雪災、旱災等自然災害情況等。

（七）典型牧戶抽樣調查：為掌握實施獎補機制區域內牧民的生產生活情況，開展典型牧戶抽樣調查工作。全區33個牧業旗和21個半農半牧業旗共選擇441戶，每個牧業旗選定9戶，半農半牧業旗選6戶在補獎實施全過程中進行跟蹤調查，分析評價實施獎補機制對民生民計所產生的影響（調查內容見草原生態保護補助獎勵機制典型牧戶綜合調查表）。

調查方法：選擇牧戶時要根據牧民生產生活狀況分好、中、差三個等級開展調查工作，每個級別選擇3個牧戶，為了保證調查數據的連續性，選定的牧戶在實施過程中不得改變。我區由草原監督管理局、草原勘察規劃院組成8個調查小組，7月份分赴各盟市開展典型牧戶抽樣調查工作，各盟市農牧業局要積極配合調查小組，保質保量完成入戶調查任務。

（八）典型地區植被多樣性調查：為研究和評價實行草原獎補機制后，草原植被生物多樣性的變化和演替規律，建立草原獎補機制監測評估體系，在全區不同草原地帶選擇10個典型旗縣（呼倫貝爾市的鄂溫克旗、新巴爾右旗；興安盟的科爾沁右翼前旗；赤峰市的阿魯克爾沁旗；錫林郭勒盟的錫林浩特市；通遼市的扎魯特旗；包頭市的達茂旗；鄂爾多斯市的杭錦旗；巴彥淖爾市的烏拉特中旗；阿拉善盟的阿拉善左旗）。結合最高月份草原生產力監測任務，開展草原植被多樣性調查工作。

調查方法：承擔植被多樣性調查的旗縣至少要完成2個樣地的調查任務，分別在禁牧區和草畜平衡區各選擇1個樣地；每個樣地做3個樣方，每個樣方分種記載各種植物的高度、蓋度、分蓋度、產量，每個樣地做10個頻度樣方。

三、組織方式

內蒙古草原監測工作由自治區農牧業廳組織協調，組成以草原監督管理局、草原勘察規劃院、草原工作站以及相關盟市旗縣草原監督管理機構和草原工作站共同參與的核心團隊，明確任務、責任到人、各負其責、通力合作，高水準、高質量、及時全面地完成草原監測工作。具體分工如下：

（一）旗縣級草原監督管理所承擔本地區天然草原地面調查、訪問調查、數據錄入等工作。春季牧草返青采集時間為每年的5月上旬，上報時間為5月15日之前；夏季牧草長勢監測采集時間為7月中旬，上報時間7月20日之前，上報內容為實測的數據、照片和文字報告；牧草生長旺季最高月產量采集時間為每年的7月底至8月初開始，20日前結束。牧業旗地面監測樣地30個以上、退牧還草或沙源治理項目區生態效益監測對照樣地10組以上，半農半牧業旗縣地面監測樣地10個以上、項目區生態效益監測5組以上，獎補機制區域內的其他20個旗縣根據本地區實際情況做5個監測樣地，項目區生態效益監測3組。8月25日之前通過《草原監測信息報送管理系統》上報盟市級草原監督管理機構。

（二）盟市級草原監督管理機構負責組織、指導旗縣級的草原監測工作，及時對旗（縣、市、區）提交的監測數據進行審核、匯總、上報。春季牧草返青和夏季牧草長勢監測的上報時間為5月、7月的15日之前，上報內容為匯總后的監測數據和文字報告；秋季草原監測數據的上報時間為每年的8月30日之前通過《草原監測信息報送管理系統》審核后報送自治區草原監督管理局。

（三）草原勘察規劃院主要承擔遙感監測內容，結合地面實測數據建立估產模型，并于5月、7月、8月每月月底之前提供衛星植被指數分布圖，9月20之前提供分旗縣的草原面積與產草量統計表，10月30日日之前提供《草原監測總報告》有關數據的處理結果，確?！度珔^5月份牧草返青通報》、《全區7月份植被長勢通報》、《全區牧區冷季天然草原飼草儲量及適宜載畜量監測通報》及《草原監測總報告》等監測結果的如期發布。

（四）草原工作站主要負責草原鼠蟲害、人工草地的調查、統計、匯總工作。具體任務是，10月30日之前提供當年人工草地、農作物秸稈、青貯等飼草料作物種植面積和產草量的調查、統計、匯總數據，10月30日之前提供鼠蟲災害發生、危害、控制面積，防災減災措施以及與歷年發生、危害、控制面積對比等情況的統計數據和分析報告。

（五）草原監督管理局負責組織協調工作。根據國家監測任務結合我區監測工作實際組織編制全區草原監測工作實施方案；負責全區監測技術人員的業務培訓，督查指導盟市旗縣開展草原監測工作。編制《五月、七月牧草長勢監測通報》，9月10日之前對各旗縣數據進行審核，通過《草原監測信息報送管理系統》將全區監測結果如期上報農業部草原監理中心，9月25日之前完成冷季天然草原飼草儲量、合理載畜量的計算，編制《全區牧區冷季天然草原生產力及適宜載畜量監測通報》，10月底完成《退牧還草以及風沙源治理工程生態效益監測報告》，11月底完成補獎機制實施區域植被恢復情況評價報告、典型牧戶調查綜合評價報告，12月底完成《草原監測總報告》。

（六）自治區農牧業廳草原處組織相關單位及專家對全區監測數據和監測結果進行復核、檢查、會商，最后形成以下監測成果：

1、五月、七月牧草返青及長勢監測通報

2、全區牧區冷季天然草原生產力及適宜載畜量監測通報；

3、退牧還草及風沙源治理工程生態效益監測報告；

4、補獎機制實施區植被恢復情況分析報告

5、補獎機制實施區典型牧戶調查綜合評價報告

6、草原監測總報告。

四、實施進度安排

3～4月份：制定監測工作方案；

5～7月份：開展5月返青及7月牧草長勢監測，開展草原監測技術培訓及典型牧戶入戶綜合調查工作；

8月份：完成地面數據的采集、錄入、審核和上報工作； 9月份：根據遙感及地面監測數據，建立估產模型，編制《全區牧區冷季天然草原飼草儲量及適宜載畜量監測通報》。

10～12月份：編制《退牧還草以及風沙源治理工程生態效益監測報告》、《補獎機制實施區植被恢復分析報告》《補獎機制實施區典型牧戶生產生活綜合評價報告》、《草原監測總報告》會商、發布等。

五、監測工作要求

（一）做好前期準備工作。各盟（市）農牧業局要高度重視草原監測工作，將《內蒙古自治區草原監測工作方案》轉發各旗縣。各地區要依照本方案中規定的監測范圍、內容和時間要求，制定具體工作計劃。

（二）明確責任機構。開展草原監測的地區要落實專門的組織機構和責任人，各盟市農牧業局具體負責本地區監測工作的組織和協調，落實責任單位和相關工員。

（三）組建監測隊伍。根據自治區草原監測工作方案下達的各項任務，組建地面調查小組，解決外業調查所需車輛、燃油及相關物資。

（四）開展技術培訓。為保證監測工作的順利完成，各盟市農牧業局應組織參加調查的人員進行必要的培訓。

（五）嚴格數據采集上報時間。各地區要嚴格按照本方案規定的數據采集時間，完成地面監測、入戶調查、典型地區植被多樣性調查等項工作，并通過國家監測軟件逐級審核報送數據。自治區本級有關單位也務必要嚴格按照方案中規定的時間要求提供數據、文字報告、照片等資料，確保圓滿完成監測任務。

附件2：

自治區草原督查指導組名單

第一組：呼倫貝爾市 金花、韓海波 第二組：興安盟、通遼市 邢旗、松梅 第三組：赤峰市第四組：錫林郭勒盟第五組：呼和浩特市、烏蘭察布市第六組：巴彥淖爾市、包頭市第七組：鄂爾多斯市第八組：阿拉善盟、烏海市

張小平、馬翔鶴吉木色、朝魯孟王煥平、李蘭花劉永利、阿穆拉王國鐘、喬慧瓊金美榮、郭伊樂

第五篇：《2009全國殘疾人狀況及小康進程監測報告》范文

http:///2007special/zkjc/index.htm

2009年全國殘疾人狀況監測新聞發布會表明殘疾人狀況繼續改善 與社會平均水平差距明顯

2010-04-06

《2009全國殘疾人狀況及小康進程監測報告》于12月1日發布。由中國殘聯、中國殘疾人福利基金會組織開展的2009全國殘疾人狀況監測結果表明，殘疾人總體生活狀況繼續改善，各項保障與服務水平較之上年有了提高，但與社會平均水平差距依然明顯，在醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨許多困難。此次監測范圍為全國31個省、自治區、直轄市的1467個調查小區，監測殘疾人34866人，本監測時間為2008年4月1日至2009年4月1日。

監測表明，殘疾人生存狀況繼續得到改善，殘疾人的社會保障水平提高。城鎮殘疾人家庭人均可支配收入為8578元，比上增長1.1%，農村為4066元，比上增長6.9%，殘疾人家庭人均可支配收入繼續提高。殘疾人家庭恩格爾系數有較大下降，城鎮為44.7%，比上低3個百分點，農村為47.1%，比上一下降了4.4個百分點。城鎮領取最低生活保障金的殘疾人占城鎮殘疾人總數的22.6%，比上的21.3%有所提高；農村領取最低生活保障金的殘疾人占農村殘疾人總數的23.6%，比上的19.6%有較大幅度提高。城鎮殘疾人參加的社會保險中增幅最大的是參加基本醫療保險的比例，2008相比2007增加了22.6個百分點，2009又在2008基礎上增加了3.5個百分點?；攫B老保險的參加比例也有較大增幅。農村殘疾人中參加了新型農村合作醫療比例持續上升，由2007的84.4%，上升到2008的93.5%，再到2009的94.4%，一直高于全國平均水平，說明醫療改革在農村受到殘疾人歡迎，各級政府對貧困殘疾人參保予以補助，使殘疾人成為新型農村合作醫療最大受益者之一。16歲及以上城鎮殘疾人參加基本社會保險的覆蓋率為52.1%，比上上升13.3個百分點。

學齡兒童接受義務教育的在學比例為69.5%，與上比上升了5.7個百分點。其中，城鎮殘疾兒童在學接受義務教育比例為73.7%，農村為68.5%，殘疾兒童接受義務教育繼續得到重視。

2009城鎮殘疾人對無障礙設施的滿意度為66.8%，比上年提高3.9個百分點，體現出殘奧會影響和無障礙建設的成效。另外，有79.5%的城鎮殘疾人所生活的城鎮中至少有一種無障礙設施，說明無障礙設施建設取得了成效。在接受過社區服務的殘疾人中，滿意度為88.4%，比上上升1.7個百分點。殘疾人接受法律服務滿意度達到86.6%,反映了殘疾人權益保障水平逐漸提高。

監測同時表明，殘疾人狀況與全社會平均水平差距依然較大，大多數殘疾人的貧困狀況仍待改善。雖然殘疾人家庭人均可支配收入繼續提高，但僅為全國居民家庭人均可支配收入的57.9%，差距明顯。從消費支出結構來看，殘疾人家庭醫療保健支出及其占家庭消費支出比例均遠高于全國平均水平。2009城鎮殘疾人家庭人均醫療保健支出為1241.3元，是全

國城鎮居民家庭人均醫療保健支出的1.58倍；農村殘疾人家庭人均醫療保健支出為551.1元，是全國農村居民家庭人均醫療保健支出的2.24倍。殘疾人家庭人均醫療保健支出占全部消費支出的比重，城鎮為20.0%，農村為15.4%，分別比全國城鎮、農村居民家庭人均醫療保健支出比重高出13.0和8.7個百分點。殘疾人家庭恩格爾系數為46.2%，比全國居民家庭恩格爾系數41.1%高出5.2個百分點，生活質量明顯落后。殘疾人家庭人均生活用電量僅占全國居民家庭人均生活用電量的60%，表明殘疾人家庭電器化、信息化水平低于社會平均水平。

殘疾人康復服務覆蓋率亟待提高。2009接受康復服務的殘疾人占被調查殘疾人的23%，與2008大體持平。主要原因是每年新增加的殘疾人絕對數量大，而且越來越多的殘疾人認識到康復服務的作用并產生了新的康復服務需求，對康復服務質量的要求也不斷提高，而目前提供康復服務能力的增長低于殘疾人對康復服務需求的增長。

殘疾人就業形勢依然嚴峻。2009城鎮殘疾人登記失業率高達13.6%，是全國城鎮登記失業率4.2%的3.2倍。未就業者生活主要來源是，城市中依次為靠家庭其他成員供養占40.5%、領取基本生活費占31.4%、其他占26.2%；農村中依次為靠家庭其他成員供養占76.9%、領取基本生活費占10.1%、其他占11.5%。城鄉殘疾人就業還存在不少困難，主要依靠家庭供養，其中農村占七成以上，家庭供養的趨勢增大。

監測還表明，殘疾人中最迫切的需求仍為醫療救助，城鎮為56.3%，農村66.2%；其次為生活救助，城鎮為49.5%，農村為65%；第三位是康復救助，城鎮為26.5%，農村為32%；第四位是教育救助，城鎮為7.6%，農村為13.9%。

通過對殘疾人生存、發展和環境三大類17項的指標監測，2009殘疾人全面小康實現程度達53.5%，比上提高3個百分點，但與國家統計局公布的全國全面建設小康社會實現程度74.6%相比差距明顯。

中國殘聯研究室、北京大學人口研究所、國家統計局統計科學研究所承擔了監測數據分析處理和報告撰寫。