第一篇：少數民族農牧團場扶貧開發問題的

少數民族農牧團場扶貧開發問題的

相 關 思 考

【內容摘要】少數民族農牧團場大多處于自然條件較為惡劣的老少邊窮地區，存在貧困人口多、貧困面大、貧困程度深、貧困原因復雜等多種問題，扶貧開發成為民族團場經濟、社會發展的首要任務。從少數民族團場的實際出發，不簡單照搬非民族團場的扶貧經驗，避免扶貧思路的“簡單化”、片面化和絕對化問題，從而多方面綜合擺脫貧困，這是擺在我們面前需要花大力氣才能解決的問題。本文的一些思考還不太成熟，目的在于拋磚引玉，以求共同思考。

【關鍵詞】少數民族 扶貧開發 自然生態 經濟發展 扶貧開發

一、少數民族農牧團場現狀：

從兵團成立以來，歷屆黨委都十分重視少數民族團場的扶貧開發問題。特別是改革開放后的三十年，少數民族團場貧困面貌發生了相當大的改變。但是，由于少數民族團場大多存在地理環境封閉、經濟基礎薄弱、社會發育滯后、扶貧攻堅的難度較大等問題，少數民族團場大多處于一種集自然環境復雜性、生態系統脆弱性、經濟發展邊緣性、社會文化過渡性于一體的綜合性的深度貧困。造成這些地區貧困的原因歸納起來主要是：一是惡劣的自然生態環境；二是落后的基礎設施；三是薄弱的基礎教育；四是落后的衛生醫療條件；五是原始的生產方式，以及特殊的社會、文化、宗教信仰和風俗習慣等因素。因此，扶貧開發成為民族團場經濟、社會發展的首要任務。從少數民族團場的實際出發，不簡單照搬非民族團場的扶貧經驗，避免扶貧思路的“簡單化”、片面化和絕對化問題，從而多方面綜合擺脫貧困，這是擺在我們面前需要花大力氣才能解決的問題。

（一）少數民族農牧團場貧困的客觀原因是自然條件惡劣

少數民族農牧團場大多地處自然條件和自然環境惡劣的地區。這些地區旱、水、雪、風、雹、沙塵暴等自然災害頻繁，生態環境十分脆弱。加之人口增長和不合理開發，原本脆弱的生態進一步遭受破壞，形成人口、資源、環境的尖銳矛盾，陷入資源破壞、環境退化、貧困加深的惡性循環中。

（二）少數民族農牧團場基礎教育和社會保障不足，群眾缺乏自我發展和保障的能力而長期處于貧困狀態。

少數民族農牧團場人口由于長期生活在相對封閉的偏僻地方，生活方式落后，沿襲舊的觀念和習慣，生產經營能力弱，生產力水平低下，社會發育嚴重滯后，直接造成貧困以及扶貧的艱難。

一方面，基礎教育落后，勞動者素質低，自身綜合能力差，提高生產效率的增加收入能力不足。盡管通過教育扶貧有所改善，但民族地區的辦學條件差，師資缺乏，教學水平短期內很難有較大的改進。造成勞動者素質低下，舊文盲和新文盲的并存，各種扶貧措施難以發揮作用。

另一方面，社會保障系統薄弱，醫療衛生條件差，地方病多發，部分民族地區人口處于貧病交加的狀況，使貧困程度加深，返貧率高。再加上民族地區醫療衛生狀況差以及社會保障的缺乏，長期處于貧病交困的境地。即使通過扶貧勉強解決溫飽，一遇疾病，又迅速返回貧困狀況。

（三）基礎設施落后，制約了少數民族農牧團場的經濟發展和生活條件的改善。

盡管經過國家長期的扶貧投入，少數民族農牧團場的基礎設施條件得到了很大改善。但是由于民族地區特殊的地理環境，加上長期投入有限、人口迅速增長、少數民族農牧團場財力不足等因素，造成水、電、路、住房等條件差，部分地區靠天種地養畜，生活水平難以穩定提高。

（四）產業結構單一，以傳統的農牧業為主，影響了少數民族農牧團場農牧民收入水平的提高。

由于自然條件惡劣、基礎教育落后以及基礎設施的欠賬等綜合因素的影響，造成民族地區產業構成以農牧業為支柱產業，其他產業比重極低，經濟發展水平低，經濟總量小，絕大多數少數民族農牧團場收入不能自給，長期靠國家補貼，很難徹底脫困解貧。

特別是地處邊境的牧業團場，大多地處高海拔、高緯度，各種災害頻繁，加上長期粗放式的放牧方式以及人為破壞，草原退化、沙化、堿化（三化）日益嚴重，生態環境惡化。牧區的基礎設施落后，產業結構單一，牧民逐草而居的游牧和半游牧生活方式，使牧民抗災抗病能力弱，即使脫貧后返貧率也極高。

（五）退耕還林還草等生態環境建設，造成了少數民族農牧團場部分群眾減收和返貧的新問題。

我國實施天然林保護和退耕還林還草工程，本質上是解決西部乃至全國生態環境惡化的根本出路。其結果切斷了保護區內部分農牧民的傳統收入來源，同時這些地區短期內很難形成新的收入來源，生產生活只靠國家的補貼，直接造成群眾的收入減少，出現了新的貧困人口和返貧人口。由國家的生態利益和群眾的經濟利益之間的矛盾以及補償辦法的不合理而產生的貧困人口，單靠扶貧恐怕很難奏效，須有關各方從長計議，協調解決。

二、少數民族農牧團場扶貧開發存在的問題 少數民族農牧團場普遍存在的“上學難，看病難，用水難、行路難、養老難、農田水利建設難”等問題。由于人口文化素質低，在經濟發展上，市場經濟意識淡薄，致富技能缺乏，增收手段單一；在生育上，傳宗接代、重男輕女、多子多福的傳統觀念濃厚，重子女數量輕子女教育，經濟增長跟不上人口增長的消耗，往往陷入“越窮越生、越生越窮”的怪圈；在對待生態環境上，只顧眼前利益無限制地向自然掠取，使原本已經十分脆弱的生態環境更加惡化；在社會發展上，生活方式落后，一味依賴社會救濟，法制意識淡薄，使社會安全系數降低。

（一）單純強調經濟發展，而忽略了人的精神、文化因素問題。

少數民族農牧團場的貧困是一種“集自然、生態、經濟、社會、文化、傳統”于一體的綜合性的深度貧困。但在過去少數民族農牧團場扶貧開發，更多地強調的是增加“物”的因素，而忽視“人”的因素，往往是見“物”不見 “人”。因此，一談到扶貧大都強調如何加大資金投入，如何發展項目，如何改善基礎設施等等，以促進當地經濟的發展，卻很少把如何促進當地社會、文化、傳統的轉型，如何發掘和利用當地社會、文化、傳統甚至宗教中合理的精華，如何移風易俗，揚棄其糟粕，把改造人的觀念意識，樹立自強自立、艱苦奮斗的精神與發展經濟脫貧致富有機地結合起來，結果在具體實踐中往往是“好心辦不成好事”。比如，在少數民族農牧團場扶貧開發，如何發掘其傳統的文化、風俗以及民族習俗中好的東西來推進反貧困行動，這方面我們往往不太注意，也不善于發掘，甚至簡單地一概以落后、原始加以蔑視和排斥。然而在現實中，事實上在生態環境保護、防治毒品、團結互助、誠實守信、尊長敬老、恥于偷竊、鄉規民約、鄉村和諧等方面的一些零星的少數民族自發的實踐，已經證明了這種發掘和引入是可行的。另一方面，又如何改變少數民族文化中的糟粕，比如，重利輕義的財富觀；厚死薄生、奢辦婚事的消費觀；養兒防老、多子多福的生育觀；不患寡而患不均的分配觀；重血親、盲目排外的人際觀；視農為本、輕商賤役的生產觀；宗教迷信、敬畏鬼神的宗教觀；“等、靠、要”的消極度日觀，移風易俗，實現傳統與現代的銜接與交融，倡導健康、良性的社會文化氛圍，可以說是新時期少數民族農牧團場扶貧開發工作面臨的一個重大挑戰。

（二）單純強調發展經濟，而忽略了生態保護問題。

從80年代中期開始我們的扶貧模式由過去的“救濟式扶貧” 為主轉變為“開發式扶貧” 為主，并且也“一刀切”地普遍推行于少數民族農牧團場。“開發式扶貧”在改變這些地區貧困面貌中無疑是取得了重大成就的。但同時，也造成了比較嚴重的生態環境破壞。比如，過度放牧、挖藥材和爛施農藥化肥造成的草原退化、鼠害猖獗、土壤荒漠化；過度開墾種植，造成災害發生的頻率加大問題。開發式扶貧是否普遍適合于這些地區，開發式扶貧與生態環境保護的關系究竟應當如何協調，這些地區的工業化和現代化到底應當如何進行，這些地區農牧民的利益如何得到有效的保護？這些問題都值得我們思考。

因此，在生態環境如此脆弱性的這些地區，如何在生態環境可能承載的條件下，發展經濟，使當地農牧民能夠脫貧致富，這的確是一個目前亟待解決的很嚴峻的問題。

（三）人口素質低，基礎教育落后，脫貧增收能力不足

在扶貧開發實踐中，由于少數民族農牧團場人口文化程度低，形成了產出水平低、收入水平低、消費水平低、家庭教育水平低、勞動生產率低、產出水平低的惡性循環，只能在低水平上實現社會再生產過程。貧困人口受體能、技能、智能的限制，一般只能從事簡單的體力勞動，收入微薄，由于基礎教育薄弱和職業教育萎縮，導致大批沒有經過教育加工的人力資源提前進入勞動力市場，而他們缺乏文化、缺乏技能，隨時面臨失業的威脅；待其娶妻生子，其子女不能受到良好的教育，仍然難逃貧困的厄運。西部少數民族地區教育的目標、課程設臵與城市一樣，上學的目的就是為了升學，完全脫離“三農”實際需要，脫離日后謀生需要。由此產生許多消極影響：一是這類地區農村學生能考上大學的是極少數，考不上大學的回鄉后無論是務農還是打工，體力和適應能力還不如書念得比自己少的同齡人。二是考上大學的，貧困地區三個壯勞力一年的純收入也供不起一個大學生，家庭因供子女上學而返貧。上述情況使一些家長不愿讓子女上學，一些適齡兒童、少年厭學、輟學，“讀書無用論”再次蔓延。三是有的大學畢業后找到了工作，收入也不錯，但只是對家庭經濟狀況的改善起到一定作用，對家鄉貧困面貌的改觀卻難有作為。

推進新型工業化、城市化、現代化建設，需要大量掌握現代工業知識和技能的熟練工人，需要掌握現代農業科學知識、技能和管理知識的新型農民去實現。所有這些，都必須依靠教育使農牧職工完成自身的“角色”轉換。

（四）農業產業化水平低，適應市場經濟發展的能力不足。

農業產業化也是少數民族農牧團場扶貧開發的主要措施之一。其主要思路是，以當地資源條件為依據，實行“一村一品”，大力發展特色種植、養殖和加工業，使廣大農牧民脫貧致富。其實施思路是以市場機制為基礎，以公司為引導，實行公司加農戶，龍頭加龍尾，最終實現農業產業化。

但是現階段少數民族農牧團場大多實行的是一家一戶的分散經營，缺乏組織性和團隊發展意識，缺少有組織、有發展目標和抵御市場風險的經濟合作組織形式，如：農牧民自己組織起來的綜合性“農協”。

三、少數民族農牧團場扶貧開發的主要應對措施

（一）要制定特殊政策，采取超常措施，集中力量攻堅。

各級黨政必須高度重視少數民族的貧困問題，要把少數民族農牧團場扶貧開發問題，作為扶貧和民族工作的重點來抓，因地制宜，全面規劃，一團一品，先溫飽，后致富的方式進行綜合開發。

（二）加投入，集中資金，合力攻堅。

各級黨政必須增加投入，集中資金，解決農業基礎設施、水利、林業、教育、衛生、交通等熱點難點問題。為保證投入到位，提高資金使用效益，所有資金實行專戶貯存，推行報帳制管理。

（三）加強基礎設施建設，奠定脫貧致富基礎。

通過認真規劃，關系少數民族農牧團場扶貧開發的水、電、路等基礎設施項目，要下大力氣盡早動手，以改變生產生活條件。首先是加強農田水利基本建設抓好“小水利”建設，同時加強現有水利設施的維護管理；其次是加強中低產田地改造，通過改土治水、培肥地力、推廣科技，提高單位面積產量；其三是加強人畜飲水工程建設，因地制宜，修建飲水工程，實現戶戶通自來水；其四是加強通連公路建設，對少數民族農牧團場的公路，要給予一定的政策傾斜和補貼，逐步提高公路等級標準，改變晴通雨阻的狀況；其五是加快農村電網改造，努力降低電價，加強電網建設，提高農戶通電率。

（四）對住房困難的特困戶實施安居工程扶貧。

對目前居住條件特別差的特困戶，要統一規劃，采取“國家補一點、團場幫一點、自力更生湊一點”相結合的辦法，分期分批解決住房問題，使之實現安居樂業。

（五）把移民搬遷與小集鎮建設和退耕還林相結合。

結合小城鎮建設，將生存條件特別差的特困戶安臵到小城鎮，通過移民，引導特困戶發展商品經濟推動小城鎮的發展；空閑出來的土地或牧場可以實施退耕還林政策，有利于加強生態建設，以增強少數民族農牧團場扶貧開發的發展后勁。

（六）加大科教扶貧的力度。

素質貧困是少數民族致貧的重要因素。具體表現在兩個方面：一是貧困人口素質較低，在競爭中處于劣勢，直接影響到收入增加；二是貧困人口收入水平低下和機會缺乏，很難有效地提高自身素質和能力。人口素質低已成為少數民族發展的“瓶頸”。因此，少數民族農牧團場扶貧開發要更加重視人力資源的開發、人口素質的提高，要以自然資源開發為中心走向優先開發人力資源，把扶貧開發轉移到依靠科技進步，提高貧困人口素質的軌道上來。首先，要增加民族貧困地區的基礎教育投資，改善辦學條件，并保證各項教育補助經費足額落實到校點和每個學生身上。穩定民族貧困地區的教師隊伍，加強教師隊伍的管理和培訓，引入激勵機制，廣泛開展支教活動，提高教學質量，培養合格人才。要采取有效措施，遏制民族貧困地區中小學生輟學，鞏固“兩基”成果。要努力探索農村教育體制改革的新途徑，多層次、多形式地培養農村實用技術人才。其次，采取多種形式，開展科技培訓和技能培訓，提高勞動者的科技水平和勞動技能。其三，積極開展科技示范，推廣科技項目，促進民族貧困地區的科技進步。其四，加強民族貧困地區的醫療衛生網建設，改變就醫難和缺醫少藥的狀況，提高人民的健康水平，減少因病致貧和因病返貧。同時，加強計劃生育工作，提倡優生優育，嚴格控制人口增長。總之，通過各方面的努力，全面提高民族貧困地區的人口素質。

（七）加強生態環境建設，提高可持續發展能力。

少數民族農牧團場要加強生態環境保護與生態建設，認真實施天然林保護工程、退耕還林還草、封山育林、荒山造林、水土保持，使森林植被有明顯提高，生態環境得到恢復和發展，減輕自然災害，提高可持續發展能力。同時，要加快少數民族農牧團場的生物資源創新產業開發，建設一批優質林果業基地、綠色食品基地、綠色中草藥基地，把資源開發、環境保護、生態建設結合起來，促進人口、資源環境、經濟社會的協調發展。

（八）組織和動員社會力量共同幫扶。

幫助貧困地區群眾解決溫飽，是黨和政府的重要任務，也是全社會的共同責任。廣泛動員全社會力量參與扶貧開發，是幫助少數民族貧困人口脫貧的一條重要政策措施。要在認真總結領導掛點、單位幫扶、黨員干部結對扶貧經驗的基礎上，繼續推行黨員干部結對扶貧制度，做到不脫貧，不脫鉤。

四、少數民族農牧團場扶貧開發的展望

少數民族農牧團場扶貧開發，是當前及今后扶貧開發的一項長期性、戰略性、持續性的工作。就我場而言，作為少數民族聚集區,也是高海撥山區,如何繼續解放思想，抓住機遇，拓寬思路，創新機制，加大力度，進一步搞好全縣的產業扶貧工作，是我們貫徹落實十七大精神的具體體現和新的發展時期扶貧開發的必然要求。

（一）牢固樹立發展是第一要務，發展才是硬道理，實力決定一切的思想。

少數民族農牧團場扶貧開發事業的良性發展，是關系屯墾戍邊事業健康穩定發展的一支重要力量，也是關系邊疆穩定繁榮的關鍵，俗話說得好“一支獨放不是春，百花爭艷才是春”。要下決心改變少數民族農牧團場的貧困現狀，必須深化改革，加快發展。因為，改革開放三十年來，各地發展日新月異，落后就要挨打，不加快發展，差距就越來越大。現如今少數民族農牧團場必須樹立“小發展大困難，大發展小困難，不發展更困難”的思想，增強戰勝困難的信心和決心，要努力迎頭趕上，只有這樣，才能更好的發揮好兵團農牧團場應起到的“三大作用”。

（二）牢固樹立以科學發展觀統領一切的思想

要實現少數民族農牧團場經濟、社會等各項事業的全面發展，必須牢固樹立一科學發展觀統領一切的思想。科學發展觀要求我們經濟、社會要實現全面、協調、可持續的發展，這就要求我們一二三產協調發展，推行農業產業化，逐步實現工業化、城鎮化；經濟增長與人口增長和諧、經濟發展與環境建設和諧、經濟開發與資源可持續利用和諧；同時要加強文教衛生事業建設，加強黨政工陣地建設等等，促進社會事業與經濟建設協調一致發展，努力做到以人為本，構建和諧團場。

（三）自我挖潛，依托六大優勢加快發展

少數民族農牧團場雖然貧困，但也有自身的優勢，要加大自我挖潛的力度，克服等、靠、要的思想，加快發展。少數民族農牧團場的主要一剖視自身存在六大優勢：

一是基礎優勢，經過多年來的扶貧開發，積累了一定的產業扶貧經驗，產業開發初步形成了一定的規模，為新時期的產業扶貧工作打下了良好的基礎。

二是機遇優勢，從中央到地方都高度重視下一步扶貧開發工作，中央、國務院把新時期扶貧開發擺在優先的位臵，黨的十七大把關注“三農”提到了新的高度，繼續扶貧農業產業化龍頭企業，推動農副產品精深加工，發展專業合作經濟組織，搞活農產品流通和農村消費市場，為少數民族農牧團場扶貧開發提供了新的發展機遇。

三是地理優勢，其特點是地勢較開闊，光熱充足，無霜期短，海拔高，為發展反季節蔬菜、水果創造了條件。

四是交通優勢，近幾年連連通硬質路面，給產業產品的運輸外銷帶來了非常快速的通道，再加上近幾年將要建設喀什到和田的高速路、鐵路，為少數民族農牧團場的產業化運輸帶來十分便利的交通優勢。

五是政策優勢，少數民族農牧團場針對新時期扶貧開發工作，制定出臺了很多的優惠政策和措施。如大戶獎勵政策、鼓勵社會投資產業開發政策等，為扶貧開發工作提供了足夠的政策支持。

六是服務優勢，圍繞產業建設加強農民實用技術培訓，整合各種教育培訓資源，采取多種形式，加強對農民技術骨干的培養，做到生產什么、學習什么，發展什么、學習什么；并且，進一步完善和配套農村技術培訓服務體系，利用農業科技服務中心或推廣站，為貧困農戶提供技術服務與技術支撐。

（四）堅定不移的抓好特色產業發展

少數民族農牧團場依據自身優勢，應大力抓好四大產業的發展：

一是大力發展特色種植業。利用地緣優勢，發展優質馬鈴薯、小茴香、玉米等耐儲運、市場潛力大的種植業。

二是大力發展特色林果業。利用海拔高、溫差大、無污染等優勢，大力發展晚熟和反季節林果產品，如特色杏、核桃、紅棗、蘋果等。

三是大力發展特色養殖業。少數民族群眾在養殖牛羊方面有悠久的傳統，利用天然及人工草場資源，逐步建立起牦牛、羊等胚胎繁殖基地，提高數量的同時，不斷提高品質，變粗放式自然放養為集約式高效優質飼養。

四是大力發展特色藥業。少數民族農牧團場幅員廣闊，擁有較大的戈壁或原始山川，因為原始無污染，有較為豐富的中草藥資源，可以有計劃的開發利用，同時可以進一步加大中草藥人工培育和種植，以此大力發展特色藥業，創造新的經濟增長點。

以產業帶動，扶持發展農業合作經濟組織，提高產業化經營層次和水平。建立一批具有經濟實力和產業帶動力的合作組織，如養殖協會、林果業協會、特色藥業協會等，輻射并帶各族農戶從事農業產業經營。

（五）堅定不移的完善農牧團場基本經營制度

兵團“1+3”文件和國發【2007】32號文件為農牧團場改革指明了方向。要落實好“土地承包經營，產權明晰到戶，產品訂單收購，農資集中采購”基本經營制度，擴大基層民主和農牧工的經營自主權，進一步激發少數民族農牧團場各族職工群眾的創造活力，促進經濟快速增長。

（六）堅定不移的貫徹農場改革和完善農場的管理制度

貫徹農牧團場的“減負”和“兩還”政策，切實減輕職工負擔；連隊實行定員、定編、定責；農畜產品和部分基礎設施可以作價歸戶；加大項目、資金、人才的管理，完善各項團場的行政管理體制，使團場各項事業向制度化、規范化、可持續發展方向邁進。

（七）堅定不移的堅持黨的領導統領一切

進一步加強各級黨組織建設，發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，只有這樣我們的事業才不至于多走彎路，永遠立于不敗之地。一是要進一步加強黨委班子建設，建設一支求真務實、開拓創新、團結協作、勇于創新的班子；二是要進一步加強基層班子建設，要配一個好的支部書記，理一條好的發展思路，建立一個好的發展機制，創辦一個好的陣地；三是進一步加強黨員隊伍建設，進一步鞏固黨員先進性教育的成果，落實長效機制建設，擴大黨執政的群眾基礎。

參考文獻：

（1）中共中央、國務院有關農村發展的—系列文件，《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》，《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》。

（2）李昌平《我向總理說實話》光明日報出版社2002年1月版，以及他的其他文章。

（3）柯炳生《加入WT0與我國農業發展》經濟日報2002年1月10月第13版，以及他的其他文章。

（4）陳錫文、韓俊、于建嶸、林毅夫、陸學藝、朱玲、潘維、鄒恒甫、趙磊、黨國英、賈康、白景明、蘇明等人的有關文章。

（5）國家社會科學基金資助項目《對若干國家級貧困縣的調查研究及對策建議――對西南地區國家級貧困縣的多角度透析》。

（6）西南財經大學財稅學院朱明熙《關于少數民族地區農村扶貧的八個問題》。

（7）師市黨委五屆四次全委擴大會議精神。

第二篇：農牧團場領導班子建設問題的研究

農牧團場領導班子建設問題的研究

農一師十團政工辦（組織口）

趙陽春

電話：0997—4901883

郵編：843306

農牧團場是兵團的基礎，要建設“經濟發展、文明富裕、環境良好、管理民主”的新型團場，牢牢把握科學的發展觀，切實轉變經濟增長方式，著力提高自主創新能力，關鍵在于團場黨委班子建設，結合工作實際，就團場班子建設談幾點體會：

一、認真貫徹執行好民主集中制是團場領導班子建設的重點

民主集中制不僅是黨的根本組織原則和組織制度，也是黨的根本領導制度，尤其是黨的領導機關實現其領導作用的根本領導制度。在新形勢下，不斷提高團場黨委的領導水平和執政能力，不僅要很好地堅持民主集中制，而且要更加健全民主集中制。

（一）堅持民主集中制不動搖。從理論上說：首先，黨的領導機關是按照民主集中制建立起來的。其次，黨的民主集中制正確調整黨內各種關系，如黨員之間的關系、黨員和黨組織之間的關系，黨的下級黨組織和黨的上級組織之間的關系，科學地確立黨內領導秩序。再次，民主集中制貫穿黨的領導活動的全過程中。堅持民主集中制，是提高執政能力和領導水平的制度保證。民主集中制在理論上是一種比較完善的制度，但在我們的工作實踐中，總是存在這樣或那樣的問題。主要問題表現在以下兩個方面：

第一，民主和集中的程度難以把握。民主集中制，是民主基礎的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主集中制中的民主，是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮。它應包含兩層意思：一是對權力的集中，如下級服從上級，全黨服從中央；二是對意志、智慧的集中，如少數服從多數等。對權力的集中是一種紀律，是鐵的紀律，保證黨能作為一個堅強的整體來一致行動。而對意志、智慧的集中能保證黨的凝聚力。集中的結果反映的是大多數人的意志和智慧。在執行民主集中制時，我們力求它符合實際，但不符合實際也得承認它的合法性而無條件執行。如果實踐證明大多數人的意志是不符合實際的，那也只能用事實來教育大多數人，使他們逐步認識到自己的意志不符合實際，從而改變它。目前，我們在對集中的認識上存在著片面性，只強調對權力的集中，而忽視對意志的集中，這容易造成民主不夠，決策不符合實際。應該說，在實踐中，將民主集中制中的民主與集中完美地結合起來，再很好地貫徹下去確實是不容易的。在我們的實際工作中，在強調加強黨內民主的時候，往往是實踐中已經削弱了民主，集中的程度過大了；而強調加強黨內民主，往往又造成集中被削弱。民主集中制既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。民主過度、集中不夠，造成議而不決，決而不行，延誤決策時機。民主不夠，集中過度，造成主要領導人，尤其是一把手個人說了算的問題經常發生。

第二，決策責任不明確，因而實行民主集中制容易造成集體負責，實際上無人負責的現象。

（二）用完備的制度保證民主集中制的貫徹落實。新形勢、新階段的新任務既對民主集中的建設提出了新的更高的要求，也使民主集中制建設面臨著許多新矛盾、新問題、新挑戰，要求黨的建設必須走制度化、法制化的路子，健全民主集中制的各項制度，對于貫徹民主集中制具有重要的意義，應著重抓好以下幾個方面的制度建設。

1、黨內通報制度。凡涉及全局性的重要情況和重大問題，要及時在黨委成員之間通報，向黨內通報，推行黨務公開，使黨員干部和群眾了解情況，心中有數，以便共議黨內大事，更好地統一黨內思想。同時要創造條件，積極疏通和拓寬下級黨組織和黨員向上級反映情況和意見的渠道，如：定期向下級黨組織和黨員征求意見制度等，切實保障黨員民主權利，努力造成講真話，吐真情的生動局面。

2、黨內監督制度。缺乏監督是權力腐敗的重要因素，為了防止少數干部腐敗行為的產業，就需要把各級領導干部的活動臵于廣大黨員和廣大人民群眾的監督之下，自下而上，自上而上健全黨內監督制度，包括各級黨的代表大會對所選舉的委員會的監督，廣大黨員對黨的領導機關和領導干部的監督，黨的各級組織對黨員的監督，黨的各級組織之間、領導干部之間互相監督，黨的輿論工具對黨的工作的監督等等。

3、干部民主評議制度。實行干部民主評議制度是充分發揚黨內民主、使黨的干部隊伍健康發展的重要措施。在年終時，領導干部必須向所在單位作述職述廉報告，接受干部職工的評議（職工代表應占一定的比例），評議的形式應采取多樣化，可以是面對面的，也可以是背靠背的，增強評議的實效性。

（三）加強思想教育，提高執行民主集中制的自覺性。貫徹民主集中制，無疑是靠健全的制度。但是，無論什么樣的制度；都是由人來執行的，民主集中制的貫徹執行，必須建立在廣大黨員干部的自覺的基礎上，離開了自覺性，往往是紙上談兵；人的素質不高，即使勉強去執行，實際上難以湊效。為此，必須在思想教育上花大力氣，狠下功夫，以提高領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性。這要求做到：

1、向黨員領導干部系統地灌輸民主集中制理論，使全體黨員把握民主集中制的科學含義和基本要求，真正懂得如何才能正確貫徹民主集中制。

2、教育黨員領導干部充分認識市場經濟條件下貫徹民主集中制的必要性、重要性。使之真正明白為什么要貫徹民主集中制。

3、教育黨員領導干部在市場經濟大潮中要加強黨性修養，正確對待名利，正確處理個人與組織、局部與全局的關系。這樣才能使民主集中制的貫徹執行不為面子所障礙，不為名利所困惑，不為壓力所動搖，不為人情而走樣。

第四，領導干部要帶頭貫徹民主集中制。一要強化民主意識，充分發揚民主，尊重黨員的民主權利，努力使黨內形成濃厚的民主空氣；二要決策過程中嚴格執行決策制度，堅持集體領導，對重大問題決不能由個人說了算；三要自覺加強黨性修養，加強自我約束，在市場經濟大潮中始終保持清醒頭腦，考慮問題時把整體利益放在前頭，不僅為官一任，造福一方，而且講黨性、講大局，不能搞“你有政策，我有對策”。作為黨委書記，要帶頭貫徹民主集中制，一是要敢斷不武斷，當好“班長”，不作嚴“家長”，在廣泛民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，適時做出科學決策，特別是對棘手的問題，當斷不斷，必受其亂。在這方面，有兩種傾向應值得注意：一種是聽不進不同意見，過于自信；另一種是優柔寡斷，下不了決心，議而不決。二是要放手不撒手，既抓決策，又抓落實。黨委做出決策之后，要按照集體領導下的分工負責制要求，放手讓大家創造性地抓落實，以實現團場黨委的決策意圖。期間，黨委書記要擔負起把關定向、組織協調、檢查監督、表率示范的責任。三是要大度不失度，既講友誼，更講原則，為民主集中制的貫徹創造團結和諧的環境。二、一靠教育；二靠制度是解決團場領導干部在作風方面存在突出問題的根本途徑

在新形勢下，我們農牧團場領導干部隊伍中確實存在著與新形勢要求和工作需要不相適應的一些現象，集中表現在：在思想作風方面，有些干部思想不夠解放，缺乏開拓進取、大膽創新的精神，囿于傳統觀念和固定的思維定式，對新生事物懷疑責難，在新的發展機遇面前爭論不休，按兵不動，結果錯過了機遇；有些領導干部怕冒風險，不愿出頭，但求無過，不求有功，習慣于老經驗、老辦法、老套路看問題和處理問題。遇到新形勢下出現的新情況和復雜情況，總感到束手無策，一籌莫展；也有些干部安于現狀，小進即滿，小富即安，在工作順利的時候盲目樂觀，有時得意忘形，一旦遇到困難又垂頭喪氣，精神萎靡。在學風方面，一些領導干部形式主義、實用主義嚴重，辦公室書刊擺滿架，上滿墻，實際上很少看，熱衷于拿文憑、拿學歷，不重視學習的實際運用；有些玩心太重，對理論學習不重視。在工作作風方面存在的突出問題表現在：一是作風飄浮，不務實效；二是敷衍應付，做表面文章；三是沉湎文山會海，應酬接待；四是急功近利，追究短期效應；五是主觀武斷，民主作風不強，調查研究不夠；六是害怕擔責任，回避矛盾；七是脫離群眾，深入基層，深入群眾不夠。在領導作風方面主要反映在不能很好地貫徹落實民主集中制。在生活作風方面主要是拜金主義、享樂主義思想嚴重，加強領導干部思想、組織、作風方面存在的突出問題。一靠教育，二靠制度。必須著眼于整體推進，標本兼治，既堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；又努力深化改革、完善制度、創新體制、健全機制，就是要大力倡導和實踐“八個堅持、八個反對”的要求。

（一）加強宣傳，形成共識，為大力弘揚和認真實踐“八個堅持、八個反對”遵守思想基礎。應當把八個方面的要求作為黨課教育和干部培訓的內容，并組織領導干部作風建設問題專題研討班，圍繞八個方面的要求進行研究討論，使加強和改進黨的作風建設的新要法語在廣大黨員干部思想上扎下根。宣傳應突出層次性，注意針對不同的對象確定不同的宣傳重點，對領導干部則要側重于從理論上加以闡釋。

（二）切實加強教育，提高思想政治素質，增強黨員干部實踐八個方面要求的內在動力。內因是變化的根據，就黨員干部個人而言，作風好壞是其思想水平、道德素質高低的外在反映。落實“八個堅持、八個反對”的要求，必須緊緊抓住思想教育這個根本，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，掌握科學的思想方法和工作方法。要根據新形勢下社會道德觀念、價值取向、思想文化的新變化，有針對性地確定教育內容，深入開展黨的基本理論特別是馬克思主義哲學教育，黨的基本路線和建設中國特色社會主義的理想信念教育，黨的群眾觀點和群眾路線教育，民主集中制和社會主義法制教育，黨的紀律教育，社會主義道德教育。要根據黨的作風建設的整體要求，針對當前存在的突出問題，對黨員干部的思想教育，要始終抓住不放，堅持不懈、毫不放松地抓緊抓好，使大道理經常講、反復講、理直氣壯地講。發揮好表率示范作用，一級帶動一級。同時抓好典型教育，發揮先進典型的引導作用和反面典型的警示作用。

（三）建立健全相關制度，為實踐作風建設的新要求提供制度保證。加強和改進黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。既要加強思想政治建設，提高黨員干部發揚黨的健康傳統和作風的自覺性和堅定性，又要建立健全一套管用的制度和機制，推進作風建設制度化、規范化。只有健全相關的工作制度，形成有利于加強作風建設的有效工作機制，實踐八個方面的要求才會有長期性、穩定性和根本性的保證。首先，要建立從整體上抓好作風建設的工作制度。各級黨委每年至少研究一次作風建設問題，對照“八個堅持、八個反對”的要求，分析本單位作風建設的情況，查找存在的突出問題，研究改進措施，做出相應部署。黨委常委會向全委會、全委會向黨代表大會報告工作，要把作風建設情況作為重要內容。同時，要圍繞“八個堅持、八個反對”的具體要求，分別制定有關規定和制度。比如，在堅持解放思想、實事求是，堅持理論聯系實際方面，建立領導班子理論務虛會制度，定期分析本單位貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗情況；建立調查研究制度、干部聯系群眾制度，在領導干部中可實行“五個一”制度（即：聯系一個基層單位、幫扶一個貧困戶、助學一名貧困生、為群眾辦一件實事、寫一篇深入基層的調研報告）。在堅持民主集中制原則方面，按照“結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效”的原則建立健全權力運行機制，嚴格按照領導班子議事規劃辦事，同時還可制定班子成員分工規則，規范班子成員在黨委統一領導下的分工負責行為。對重大工程項目應采取專家論證，盡量減少或避免決策失誤。

以上這些制度的完善和實施，可以把“八個堅持、八個反對”的有關要求具體化、固定化，為落實這些要求提供可靠的保證。

（四）加強監督，強化對團場黨組織和黨員領導干部的組織約束。黨組織要求不嚴，監督不力，客觀上會遷就甚至縱容不良作風的存在。落實“八個堅持、八個反對”的要求，必須按照江澤民同志提出的“領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”的要求，全面加強對各級黨組織和黨員領導干部的監督。一是以黨內監督為核心，進一步健全監督體系。按照黨風廉政建設責任制的要求，明確各級黨委和領導干部對下級的監督責任，加強上級對下的監督；認真貫徹民主集中制原則，特別是借鑒“黨員先進性教育”的經驗，切實提高民主生活會的質量，在開展批評與自我批評上下功夫，加強領導班子內部監督；要強化黨委各工作部門的監督職能，組織部門既要抓好對干部和干部選拔任用工作的監督，也要抓好對貫徹執行民主集中制情況的監督；宣傳部門要抓好對貫徹黨的思想路線，加強思想建設、學風建設情況的監督。同時，要采取措施，加強法律監督、民主監督、司法監督、經濟監督、群眾監督、輿論監督，形成嚴密有效的監督體系。二是改革監督體制，擴大監督機關的職責權限和工作范圍。各級紀委作為黨的專門的監督機關，負有監督同級黨委的職責，這種職責應從體制上予以保證。中央提出：“改革和完善黨的紀律檢查體制。紀律檢查機關對派出機構實行統一管理。”有些地方對這方面的進行了探索和實踐，比如湖南省和深圳市已經將派駐省、市直屬部門的紀檢監察部門的行政編制、干部任用權、工資及財務關系，收歸派出機關，在這方面我們兵團也有必須進行有利的嘗試。三是健全和完善各項監督制度，積極推行領導干部全程經濟責任審計制度，團務、黨務公開制度、群眾評議制度、質詢聽證制度等。四是按照有利監督的原則，健全各項工作制度。如大力推行好政府采購制度、會計委派制度、建設工程招投標制度、公共資源有償使用權拍賣制度。

（五）堅持抓住作風方面存在的突出問題，不失時機地進行治理整頓。抓作風建設，關鍵要落實到解決問題上。在作風上出現問題時不能不抓，不抓，就會失去群眾的支持和擁護；也不能緩抓、遲抓，抓晚了，問題將會更加嚴重，要緊扣作風上存在的突出問題，抓緊研究，抓緊解決。要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫，形成分級負責、層層落實的工作機制。認真執行好黨風廉政建設責任制。對于作風方面出現的問題，一是要緊緊抓住不放，務求得到解決。對涉及全局、情況復雜、一時難以解決的深層次問題，要持之以恒、常抓不懈，結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓。二是要建立一定的載體，通過開展一些主題明確、內容具體、時間集中的活動，切實解決存在的各種突出問題，對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，專門整治，一個問題一個問題地解決。

（六）改進和完善干部管理和干部選拔作用工作，深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活動的用人機制。用什么人、不用什么人，對黨的作風建設具有重要的導向作用。當前干部隊伍作風方面存在的各種問題，同干部選拔和管理工作中出現的一些失誤和偏差也有一定的關系。因此，堅持黨的干部路線，堅持干部工作原則，做好干部管理和選拔任用工作，大力選拔重用那些作風過硬、實績突出、群眾擁護、清正廉潔的干部，端正用人導向，是實踐“八個堅持、八個反對”要求、加強和改進黨的作風建設的關鍵。端正用人導向，根本的出路在于深化干部人事制度改革。要認真貫徹落實好中央批準下發的《深化干部人事制度改革綱要》，按照擴大民主、完善考核、加強監督、健全機制的要求，全面落實《深化干部人事制度改革綱要》提出的改革任務，努力創造同發展社會主義市場經濟和建設社會主義民主政治相適應的，能上能下、能進能出、充滿生機與活力的用人機制，從機制上保證干部正確的行為導向，促進優良作風的形成。

（七）充分發揮好領導機關和領導干部的表率作用，帶動黨風、政風和社會風氣的好轉。各級領導機關和領導干部要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣，抓出成效。一是領導干部要從身自做起，用十五屆六中全會精神規范自己的言行，用“八個堅持、八個反對”的要求進行對照檢查，看看該“堅持”的優良作風堅持得好不好，該“反對”的不良作風克服得怎么樣。要眼睛向內，根據各自的實際情況，帶頭查找自己在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，采取有力措施，扎扎實實地加以改進。二是領導班子要帶頭弘揚優良作風。領導班子的作風對部門和單位風氣影響極大，領導干部不僅自己要當表率，而且還應當為所在班子改進作風做出貢獻。三是領導機關要為下級機關做出榜樣。基層不少作風問題的產生，與上級機關有很大關系，正如有些群眾說的那樣：上級的形式主義、官僚主義催生了下級的形式主義和官僚主義，下級的形式主義和官僚主義是用來糊弄上級的官僚主義和形式主義的。比如擺“花架子”問題，“擺”的人自然有責任，但問題學是有人看、有人欣賞。現在人們撓頭的文山會海、迎來送往等，往往也是上行下效或上“逼”下做的結果。如果只抓基層不抓領導機關，是不能從根本上解決問題的。各級領導機關都要進一步強化公仆意識、服務意識、群眾意識，切實克服“門難進，臉難看、人難找、事難辦”的衙門作風，沉下身子，深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把群眾的冷暖掛在心上，以深厚的感情為基層和群眾排憂解難，為下級機關做出表率。

以上是本人根據工作實際，針對新形勢下團場班子建設中出現的一些問題和現象，就班子建設問題的一些探索，許多觀點還不夠成熟，還沒有很好地結合我們兵團農牧團場的實際，僅供參與，不妥之處，歡迎批評指正。

第三篇：淺議如何建立農牧團場反腐敗體系

淺議如何建立農牧團場反腐敗體系

改革開放特別是黨的十三屆四中全會以后，黨中央在加大反腐敗工作力度的同時，高度重視預防腐敗的工作，明確提出要加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。新形勢下，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，以胡錦濤同志為總書記的第四代黨的集體，認真總結歷史經驗，科學判斷當前形勢，深入分析腐敗現象產生的原因，從加強黨的執政能力建設的戰略高度，明確提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

2005年１月，中央正式頒布實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。它成為當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。

兵團農牧團場貫徹落實《實施綱要》，就要在加快新型團場建設的進程中，以推進內部改革、規范權力運作、加強經營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、產權交易、財務管理、選人用人、營銷采購、工程項目等關鍵部位和環節，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規范運作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。

一、積極開展誠信和道德教育，努力從源頭防腐 團場要配合社會誠信和道德建設，著重做好基層領導和黨員干部的學習和宣傳教育工作。宣教工作要嚴格執行上級黨組織關于宣傳思想工作的要求和部署，建設好一支宣教骨干隊伍，通過報紙、電視、網絡、宣傳欄、專題教育材料等形式，宣傳黨和國家的方針、政策、形勢，同時圍繞團場的中心工作，進行主動、正面的宣傳和引導，積極維護團場的生產經營秩序，塑造良好的社會形象。

一要加強政治理論學習。作好政治學習安排，確定全年學習重點和研討課題，進一步落實領導干部理論學習責任制，更好地把基層黨員干部的思想和行動統一到團黨委的要求上來。基層連隊的領導干部也必須掌握一些馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、特別是新時期科學發展觀方面的立場、觀點、方法，提高執行黨的路線、方針、政策的自覺性。普通黨員要確立正確的“兩論三觀”，認真履行黨員八項義務，充分發揮先鋒模范作用。基層黨支部要注重解決職工對團場重大決策認識上的疑點、難點問題，保證職工群眾思想認識統一，營造安全生產、和諧經營的良好輿論、文化氛圍。

二是不斷深化對職工群眾的道德教育。貫徹以德治國方略，通過以誠信建設為核心的“三德”教育，促進良好的社會公德和家庭美德的形成和養成。團場要每年堅持開展“道德教育宣傳月”活動，與日常的行為規范職業道德教育相結合，樹立誠實守信、愛崗敬業、遵章守紀、奉獻社會的理念和精神，還要經常開展一些職工參與面廣、參與積極性高的“平安家庭”、“和諧家庭”等創建活動，以活動為載體培養職工孝親敬老、尊老愛幼等高尚品質，通過各項道德教育活動，使職工成為具有較好的思想品德、有一技之能，懂生產會經營、樂于奉獻的新職工。

三是廣泛開展普法教育。貫徹依法治國方針，通過有計劃的普法工作，加強遵紀守法教育，使廣大干部職工自覺學法、知法、守法、用法，做守法公民、遵紀員工。增強員工法制觀念，明確權利和義務關系，自覺參與團場的民主管理和監督，依法維護企業和職工自身的合法權益。

四是加強黨風廉政教育。以每年的黨風廉政教育月為契機，以月促年，年月結合，通過開展警示教育和職務犯罪預防活動，學習有關黨風廉政建設的條規，重點解決權力觀問題，使干部正確認識手中的權力是誰給予的和為誰服務的問題，增強抵御腐敗的能力，樹立正確的權力觀，牢記“兩個務必”，以事為戒、以人為鏡，構筑牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，遵紀守法、廉潔自律。切實做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

二、發揮黨組織作用，構建民主規范化工作平臺

農牧團場如何發揮好黨組織作用，隨著時代和社會的變化也不斷面臨新的任務。發揮黨的民主集中制原則優勢，對企業的“三重一大”事項進行民主決策，是保證企業黨組織把握企業發展方向、參與企業經營管理等的重要途徑，也使企業重大決策行為有了民主規范化決策的平臺。

(一）加強基層黨組織建設

要從加強支部建設、夯實黨建工作基礎入手，把黨建工作與生產經營工作緊密結合起來，理清工作思路，拓寬工作渠道，豐富工作內容，增強工作效果，使黨支部在連隊的安全生產、經營管理、三支隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明建設等方面有效發揮服務、保證、監督等作用，促進團場整體管理工作，提升團場的綜合實力。要根據新的形勢和團場實際不斷完善黨支部工作制度，規范支部基礎工作的基本內容、工作程序和各種記錄，使支部工作更加規范化；要切實抓好工作落實，注重各項工作的閉環管理，加強過程督導和結果考核，確保黨建工作質量。

（二）發揮黨組織政治核心作用

團黨委要堅持“管大事、管方向、管全局、管穩定”，堅持以科學的發展觀指導企業發展，充分發揮黨委政治核心作用，為團場改革、發展和穩定把關定向。認真落實《黨委議事規則》，全面參與企業重大問題決策，加強對企業中心工作的指導，強化過程管理，指導監督到位，保證企業各項工作實施落實到位，高標準，嚴要求，不斷加強兩級班子建設，并不斷加強企業思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設等。

各基層黨總支、黨支部要緊密結合團場的中心工作，按照《黨總支、黨支部議事規則》的要求，有效參與連隊的生產、經營、管理活動，討論決定本單位黨的建設、思想政治工作、生產經營、精神文明建設、工會、共青團等群眾組織的有關問題，參與本單位重大問題的決策，使黨的路線、方針、政策和團黨委的決議、指示在本單位貫徹落實。

（三）進一步細化和完善黨風廉政建設責任制

要明確和劃分團場各級領導在黨風廉政建設中應承擔的具體責任及責任區域，各基層單位、機關部室根據各自的實際情況和工作特點，對職責范圍內的黨風廉政建設責任內容進行認真地分解并抓好落實工作，確保責任到人，覆蓋各個重點崗位、重點工作、關鍵環節。依照各科室、各專業的工作特點，提出明確的、有針對性、操作性強的黨風廉政建設責任目標，通過責任書的簽訂，規范一級抓一級的責任鏈條，使落實黨風廉政建設責任制工作朝著制度化、規范化方向發展。團黨委要通過定期自檢和對各基層單位、各部門的黨風廉政建設責任制執行情況進行檢查、抽查，加大責任追究的力度，來保證責任制的落實，并按相應考核辦法與連隊三個文明建設考核掛鉤，對黨風廉政責任制完成情況進行考核，體現工作的剛性和進行結果的兌現。

（四）構建新形勢下黨組織發揮作用平臺

依照《黨章》及有關條例、團黨委議事規則、黨總支、支部議事規則等，各級黨組織要緊緊圍繞所在單位的中心工作，結合實際，努力把黨委會、支委（總支）會支部（總支）擴大會、黨政工團聯席會、民主生活會等作為實現民主管理、集體領導、科學決策的工作平臺，通報重要安全生產、經營管理等信息的溝通平臺，提出商討意見建議、協調均衡“勞資”雙方正當利益的聯系平臺。

三、注重預防和完善制度程序，保證合理有效監督 監督是懲防體系的重要環節，實現監督必須有相應的制度和機制作保證。要進一步健全黨內監督、民主監督、財務審計監督、輿論監督制度，通過制度和程序的規范性、約束性和嚴肅性，提高監督實效，達到預防目的。要發揚民主、維護團結，提高黨員領導干部自律意識，監督權力運行過程，落實責任、形成合力，統領、協調各項工作有序開展，促進團場三個文明建設協調發展。要注重預防，抓好企業經營管理中的關鍵部門、重點對象的監督，加強“事前、事中”監督，做到預防腐敗關口前移。在監督方面要通過現有相應的制度規定或進一步制定或完善制度規定，來主要作好以下四個方面的監督：

（一）通過堅持制度和建立有效機制，努力使黨內監督到位

1、堅持集體領導和分工負責制度。黨委各級領導班子應嚴格執行民主集中制原則，堅持集體領導與分工負責相結合，明確分工，落實責任。團領導班子要認真執行《黨委會議事規則》、《黨政工團聯席會議制度》等制度，嚴格按照議事規則和程序，對團場發展規劃、經營方針、計劃，企業財務預決算、資本運作重大問題，企業重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及廣大職工切身利益的分配原則，多種產業的發展規劃、重大項目決策等要由黨委集體討論提出意見和建議，對貫徹落實黨和國家的方針、政策及上級黨組織的有關決定、決議的實施意見，黨委機構的設置、基層黨（總）支部委員會的設置，團場領導班子成員的分工，基層領導干部的選拔等都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論做出決定。基層連隊的領導班子也要認真貫徹落實《黨總支、支部議事規則》、黨政工團聯席會等制度，對涉及本單位領導班子成員分工、專責人配備和崗位調整、安全生產和經營目標的確定財務運作及各種經營的重點問題、涉及職工切身利益的重要事項要由支委會集體討論提出意見和建議；對上級黨組織重要指示和決議在本單位貫徹落實的措施、黨內“兩先一優”的推薦上報、本單位后備干部人選確定、工青婦等群眾組織負責人的推薦等，要經過支委會集體討論做出決定。

2、在實踐中不斷完善“三重一大”等各項制度。堅持重大事項通報和請示匯報制度。基層單位、機關各科室對于團場職代會召開情況、辦公會召開情況、干部考核情況等要及時進行通報；遇安全生產等重大事故和案件、重大突發事件、不穩定苗頭等重大事項要及時通過規定渠道向團黨政領導匯報；黨員領導干部個人重大事項也要按規定向團領導或有關部門匯報。

3、堅持干部考核、述職述廉、收入申報制度。每年在職代會上做總行政工作報告，團領導班子進行述職述廉，并由職工代表在職代會上對團領導班子成員進行民主測評，每半年進行黨風廉政建設責任制執行情況總結并報告上級；基層單位領導班子在基層單位的職代會上進行述職述廉逐步推開。考核與述職述廉相結合，基層單位副連級以上和機關副科以上干部年終對思想、工作、廉潔自律情況進行分析總結，在所在支部干部考核大會上進行述職述廉，接受職工代表民主測評和組織考核。黨委組織的干部考核組也通過個別談話、組織評價反饋等方式，提出班子和個人存在的問題，從而使領導班子及每名基層領導干部接受了上級領導和職工群眾的批評監督，使組織及時掌握了領導班子和干部個人情況。每年副連級以上領導干部都要按照有關規定進行收入申報，填寫廉政檔案，接受組織從經濟收入等多方面的監督。

4、堅持民主生活會制度和黨員民主評議制度。團黨委和各總支、支部每年要按照上級統一要求組織召開兩次民主生活會。通過召開民主生活會，廣泛征求職工群眾的意見和建議，領導干部要認真分析查找自身存在問題，認真解決和答復群眾提出的問題；班子成員之間要交流談心和相互評議，本著增進團結、統一思想、改進工作的目的，認真開展批評與自我批評，從而提高領導班子整體和個人的工作水平。每年一度的黨員民主評議，全體黨員和黨員領導干部要按照黨員標準和自己的責任區任務認真對照檢查，在黨員大會上進行個人總結，接受全體黨員的評議和監督。

5、堅持“四書一談”制度。一是堅持紀委書記同所屬單位（部門）主要負責人談話制度，要圍繞加強黨風廉政建設、保證干部廉潔自律等方面了解、交流情況，指導具體工作中遇到的問題，以利于共同做好黨風廉政建設和反腐敗工作。二是堅持領導干部任前廉政談話制度，通過談話了解被談話對象廉潔自律情況、對廉潔自律的認識以及對上任后履行黨風廉政建設職責的打算，并代表組織提出廉潔自律方面的要求，明確職位廉政責任義務。三是堅持領導干部誡勉談話制度，通過談話指出被談話干部存在問題，幫助分析查找原因，提出整改和努力方向，既要對被誡勉對象給予提醒和警示，也要體現組織的關懷和幫助。

（二）注重維護職工權益，認真開展民主監督

1、認真落實民主參與、民主管理、民主監督工作。對本單位重大決策、關于職工切身利益的重大事項等通過職代會、民主議事會等形式進行討論審議；按要求組織進行領導干部民主測評和評議；定期組織開展合理化建議活動；對本單位安全生產、經營管理、廉政建設等要實行民主監督，對工作中存在的問題、隱患，及時向主管領導、上級組織提出要求、建議，督促進行改進和處理，解決問題、消除隱患，體現職工民主參與、管理和監督的權力。

2、切實搞好團務、連務公開工作。對于涉及企業經營發展、職工切身利益的重大事項、改制方案等要以職代會、政公開會等形式和政務公開欄、報紙、網絡等渠道及時公開相關事項，增加企業管理和決策的透明度，通過多種形式對職工群眾進行宣傳教育，讓廣大職工群眾享有對重大事項的知情權，獲得職工群眾的理解和支持，營造陽光作業的良好環境。

3、開好職工代表大會。團領導班子和基層連隊領導班子要在每年召開的團職工代表大會和連隊職代會上向大會報告各項工作開展和完成情況、廉潔自律情況，報告團場、連隊財務工作、業務招待費使用情況等。職工代表要充分發表對企業經營管理和發展的意見建議，通過職代會討論提出議案、民主測評領導干部等方式，履行職工代表職責，行使民主管理權利。

4、維護職工合法權益。認真進行集體合同的協商談判與簽訂，開展集體合同履行的監督、執行的檢查，積極反映職工意見建議，協商解決實際問題和困難。作好貧困職工慰問和“送溫暖”。維護職工應有權益。

（三）嚴肅財經紀律，重視財務審計監督

1、堅持和完善干部審計制度。對于各基層單位行政正職及涉及經濟責任的領導干部離任時，要嚴格按照規定進行離任審計，出具審計報告，澄清單位的資產底數，正確評價其任期經濟責任，從而對離任干部做一個客觀公正的評價，為繼任者交清家底。與離任審計和其他審計相結合，定期開展任期經濟責任制審計，對所屬單位主要領導干部按計劃周期安排進行任期經濟責任制審計，使審計監督常態化，以彌補離任審計相對的滯后性。促進領導干部勤政廉政，加強和改善經營管理，防止國有資產流失，加強對領導干部的管理和監督。

2、堅持資產經營和內控制度審計制度。對于基層單位要定期進行資產經營審計和內控制度審計，評價其資產經營情況和國有資產保值增值情況，并分析其財務、經營、管理等制度和工作流程的合理性、全面性及落實情況，及時掌握基層單位財務運作狀況，確保財務審計監督的實效性。

3、堅持對基層單位資金、成本使用情況定期分析和檢查制度。團場財務科應定期對基層單位進行財務檢查、抽查，了解成本執行情況、資金使用情況，指出工作中可能存在的問題，規范資金運作，嚴肅財經紀律，較為全面掌握基層單位財務運作狀況，從源頭上預防和防止違反財經紀律現象的發生。

（四）注重信息反饋和民意導向，作好輿論監督

1、利用報紙、電視、廣播等媒體，及時反映群眾關心的熱點、焦點問題，反映工作中發現的問題和遇到的困難，發揮輿論監督作用，督促改進提高工作，并積極為下一步開展工作提供輿論導向。

2、認真對待信訪舉報。貫徹《信訪條例》和有關規定，對于群眾來信、來訪反應領導干部問題的，要組織相關人員認真核實反映情況，確實存在問題的要按照有關規定進行處理，不存在問題的要給予澄清，同時要將調查結果在一定范圍內給予通報和反饋，從而使信訪舉報件件有落實，有利于查清和疏導問題，加強干部監督和管理工作監督。

3、堅持干部任用、黨員發展、招工、招聘事前公示制度。通過公示，充分聽取職工群眾對重大決策、事項的意見，從而使各種權力的運用實施在群眾輿論的監督之下，充分發揚民主，增強工作透明度，加大約束、監督的廣度和范圍。

總之，推動懲治和預防腐敗體系地建立健全，要結合實際，通過制度和程序的完善，落實責任，落實措施，落實要求，建立機制，抓好督查，主要通過使領導干部的權力受到監督和制約，避免權力失控和權力的濫用，達到從源頭上預防和防止腐敗產生和蔓延的目的。

第四篇：兵團農牧團場演講稿

兵團農場是我的第二故鄉

我叫**，18歲時從甘肅老家來到了九十團七連，那時的九十團七連耕地面積只有3000畝，全部是淹灌地。來到七連，我就參加了青年排，澆水，壓堿，吃的是大鍋飯，干的是集體活，住的是土坯房，五六個人一間，一天只能掙到十幾塊錢的工資。

到了1990年，我就參加了連隊的土地承包，那時，連那一世小說網 http://www.tmdps.cn隊土地沒有改良出來，只種了20多畝的棉花。由于上繳費用過多，再加上種植技術的落后，到了年底只能掙個生活費，甚至有兩年都是虧損掛帳，連吃面粉都是連隊轉帳，使我后來有了回家的念頭。

曾經有一次聽老職工說：還是要在這里好好干，不能回家，在這里以后要比老家好得多，我們剛來新疆吃的苦，你們還沒有見過呢，再加上這里土地平坦，吃水方便，雖然掙錢不多，以后要享受兵團職工的待遇，退休可以拿工資。聽了他們這話，使我有信心留了下來，決定留在兵團九十團這片熱土。

十幾年前，我是一個小伙子單身漢，現在我已經是個四口之家，同時，也住上了抗震安居房，家中也有了存款，生活比較寬裕幸福。

回顧這些年來的風風雨雨，使我深深體會到，是新疆這片熱土養育了我，給了我現在的一切。這些年來，我吃過大鍋飯，參加過集體承包，不但種過小麥，還種過甜菜、棉花，種過淹灌地、噴灌地、滴灌地。這里種植的農作物和老家相比是有明顯差別的。

隨著團場改革的不斷深化，特別是兵團“1+3”文件的落實，凡是承包土地的職工享受各種待遇，享受各種減免等優惠政策，不允許任何人借口把職工承包的土地轉讓，這讓我們從思想上安下心來，注重投入，獲得更好的經濟效益。

來到新疆這十幾年，回顧自己走過的路，特別是近幾年的發展，真是日新月異，團部的小城鎮建設已初具規模，各連隊的新房成排成行，柏油馬路連連通，營區道路硬質化。前些年想都不敢想的大哥大幾乎是家家有，有不少家庭還購買了電腦，這些變化和剛來時相比，變化太大了。

隨著國家改革的進一步深化，綜合實力不斷增強，人們的生活水平都在不斷的提高。我們兵團人也一樣，生活一天天的好起來。特別是近幾年，兵團富了，我們的團場也富了，兵團的減負政策使我們得到了更多的實惠。到2010年兵團給職工達到了50%的減負政策，這幾年都是以10%的速度遞減，團場子女接受九年義務教育，養老保險、醫療保險等等，這更使我們扎根團場樹立了信心。

今年“兩會”召開了，是中國歷史上的一個里程碑，高舉特色社會主義旗幟，為建設小康社會而努力奮斗，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要著力解決民生問題，所謂民生，就是人民的生存水平和生活水平，是為了讓全國人民過上幸福生活，強調以人為本，構建和諧社會，使人民安居樂業。我做為一個兵團職工，看了黨的十七大，也看了“兩會”，學習了兵團“1+3”文件，在兵、師、團連各級領導的帶領下，使我今后更加有信心做一名合格兵團職工，弘揚兵團精神，肩負屯墾戌邊重任，遵守團場和連隊的各項制度，積極參加連隊公益活動，完成連隊分配的各項任務，為第二故鄉建設貢獻力量。

從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第五篇：農牧團場思想政治工作存在的問題及對策

農牧團場思想政治工作存在的問題及對策

【內容提要】： 師市每年都要召開思想政治工作會議，一再強調思想政治工作的重要性和政治歷史意義, 但不可否認,農牧團場的思想政治工作在加強聲中被忽視，職工是團場最大的社會群體,是我們黨主要的群眾基礎,中國革命的成功就是我們黨的思想政治工作取得巨大成就的明證。在新時期團場的“三個文明”建設中,如果沒有職工的積極參與,那么我們的一切宏偉藍圖都是空想。當前,農牧團場的改革處在攻堅時期,發展處在關鍵時期,思想政治工作處在特別時期,改革、發展、穩定的任務十分繁重，充分發揮黨的政治優勢,切實做好團場的思想政治工作,對促進農業的發展,維護團場的穩定,增加職工的收入,振奮職工的精神,堅定不移地推進改革和發展,具有特別重要的意義，因此新時期對團場的思想政治工作應繼續得到加強。但是很多人還認識不到事情的嚴重性,還不能拿出切實有效的措施去改善當前團場思想政治工作中出現的疲軟現象，所以該文著重分析了當前團場思想工作中存在的問題,并就導致問題出現的原因進行了較為客觀地分析,在此基礎上對如何加強和改進團場思想工作提出了幾點看法和建議,雖然團場在多年的思想政治工作中積累了很多好經驗、好辦法，但已遠遠不能應對和解決新時期實際工作中出現的各種新矛盾和新問題，要想適應時代和實踐發展的需要，就必須不斷創新，只有在繼承優良傳統的基礎上不斷創新，才能適應新形勢的需要，思想政治工作才能更好地發揮其應有的作用。

【關鍵詞】：團場思想政治工作 存在問題 對策

思想政治工作，顧名思義就是做人的工作，追根溯源，歷史悠久，源遠流長，但隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，人們的生活方式、思維方式和價值取向發生了很大變化，團場的思想政治工作中存在的矛盾日益突出,如何正確認識這些存在的問題及找到解決的對策,是團場思想政治工作者應積極應對的問題。

一、農牧團場思想政治工作存在的問題

（一）重視宣傳思想政治工作，但未能正確處理理論與實踐的關系

實事求是地說，無論是在團連哪一級黨組織，都把做好宣傳思想政治工作，作為工作的重要內容，逢會必講，而且都重點講，重點布置，但效果仍然不太明顯。粗略概括，出現了四種情況：一是命令多、引導少。在一定程度上過高估計行政決策的準確性和職工的積極性，沿襲計劃經濟時代的“命令格式”，或者是過熱估計經濟發展的階段，忽視初級階段的實際，超現實盲目追求所謂“政績”和“成就”，恨不得“一口吃成個胖子，一鍬挖出個金娃娃”，結果欲速則不達，事與愿違。二是滿足于會上說說，會后看看，就事論事，唯上唯書，淡化唯實，就理論談理論，顛倒“公仆”與“主人”的關系，把宣傳思想政治工作作為一項“議程”，例行公事，只教育別人要高度重視，如何如何，自已卻“心生旁鶩”，造成宣傳思想政治群眾不愛聽，干部不想聽，實際效果不中聽。三是方法簡單，自以為是，態度粗暴，忽視群眾的創造性，忽視職工的特殊性（比如文化素質偏低等），疏遠了黨群、干群關系，影響了宣傳思想政治工作的實際效果。四是網絡健全，但工作放松。根據上級要求，配備主要領導負總責的班子，但班子僅僅停留在“軟件”層次上，發個文件，實際上成為應付上級檢查的一個“擺設”；口頭上高度重視宣傳思想政治工作，實踐中重點模糊，東拉西調，或者是放任自流，使得一些政工組織在工副業單位，尤其是在一些農業連隊中形同虛設。造成上述現象的一個重要原因，就是團場宣傳思想政治工作缺乏深入實際，缺乏調查研究，不能透徹理解民情，不能俯身傾聽民聲，口頭要求與實際操作相背離，上級布置與下級執行有偏差，使得宣傳思想政治工作成為“空對空”的一種形式，未能發揮應有作用。

（二）重視經濟建設，未能正確處理宣傳思想政治工作與經濟建設的關系

經濟建設是中心，宣傳思想政治工作也必須服從和服務于這個中心，這是大政方針，是做好一切工作的前提。當前，在處理這一問題上存在三種現象：一是經濟發展“一俊遮百丑”以偏概全現象。只要經濟發展有速度，有效益，宣傳思想政治工作也肯定搞得很好，甚至就可以松一松，可抓不抓了。二是連隊土地“實行承包制”，宣傳思想政治工作“可有可無”的現象。片面認為，現在農牧團場搞市場經濟，田分到戶，責任落實到人，宣傳思想政治工作可搞可不搞，人為放棄或淡化宣傳思想政治工作，使得基層組織凝聚力下降，模糊真理與謬誤，造成大患。三是宣傳思想政治工作“萬能化”的現象。死抱著教條不放，認為只要宣傳思想政治工作搞得好，就什么都能搞得好，以宣傳思想政治工作代替一切，忽視利益和經濟進步，從一個極端步入另一個極端。上述現象，其根源主要在于未能正確處理經濟發展與宣傳思想政治工作的關系，簡單地把兩者割裂開來，犯了“教條主義”的錯誤。兩者應是相輔相成，互相促進的。經濟發展了，可增強宣傳思想政治工作的物質基礎，宣傳思想政治工作進步了，可以激發勞動熱情，進而促進經濟的發展。

（三）重視了規章制度建設，但未能處理好形式與實效的關系

不依規矩，難成方圓，宣傳思想政治工作亦莫能外。深入農牧團場、各基層連隊作一調查，會發現有些單位辦公條件很差，但各項規章制度掛滿四壁，究其真正收效如何，我看值得商榷。一是有制度不依。規章制度墻上掛掛，本子上畫畫，定歸定，做歸做。定時嚴肅認識，貫徹起來“下不為例”，形同虛設，個別活動室成了棋牌室、麻將室或“聊天室”。二是有制度難依，以經濟措施代替宣傳思想政治工作。考核制度動輒與工資報酬掛鉤，行政管理動輒“違章罰款”，搞得人心惶惶，高度緊張，長此以往，影響干群關系，損傷干部形象。三是有制度可依，以形式主義代表工作內容。上級要求的一定辦，上級發個文件，下面也發個文件，上頭開個會，下面照樣開個會，制度也訂了，工作也做了，措施也有了，宣傳思想政治工作差不多也可以“告一段落”了。把制度建設作裝飾，把自身作用等同于“傳聲筒”，工作無創意，無新招，一味死守攤子，難以突破。導致上述現象的重要原因，恐怕應歸結為領導重視程度不高，尤其是主要領導未能真正擺上位置，“取法乎下”，不可能取得“上上之效”。

面對以上種種現象，想徹底改變現狀，做好當前的思想政治工作，要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，面對構建和諧社會、團場跨越式發展，要求思想政治工作者只有在繼承優良傳統的基礎上不斷創新，才能適應新形勢的需要，更好地發揮作用。

二、農牧團場思想政治工作存在問題的對策

（一）從制度建設和隊伍建設入手

有了制度，就有了保障，但制度并不是一成不變的，因此制度創新重點是建立健全領導責任制度和考核評價制度。一是建立明確的領導責任制度。首先，要建立“一把手”負總責，各級負責人分級負責的領導責任制，使主要領導和各級負責人切實負起領導思想政治工作的責任，并帶頭做好思想政治工作；其次，要建立“一崗雙責”的工作制度，使思想政治工作不再只是黨務干部的職責，從事行政管理和業務工作的干部也要有強烈的責任意識，并結合業務工作做好職工的思想政治工作；最后要建立“環環相扣”的目標責任制，把思想政治工作的目標和任務納入師市三個文明建設的總體規劃，并自上而下層層分解，堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，確保思想政治工作落到實處。二是建立科學的考核制度。要切實改變思想政治工作“干與不干一個樣，干好與干壞一個樣”的現象，增強領導干部和各級負責人做好思想政治工作的責任感和自覺性，就需要建立一套科學的考評制度，并把考評結果作為衡量領導干部及各級負責人政績的重要內容和對領導干部、各級負責人進行獎懲、任免的重要依據，只有這樣，思想政治工作才能落到實處。

思想政治工作最終要靠人去做，因而政工隊伍的素質就成為決定思想政治工作成效的關鍵因素。隊伍建設的創新就是要建設一支具有時代特色的思想政治工作隊伍，做到組織落實、人員落實、責任明確、制度健全，保證師市思想政治工作有人管、有人做。要調整結構，注重選拔中青年優秀人才，充實專職政工隊伍，有效地解決政工隊伍力量薄弱這一問題；要建立和健全崗位培訓制度，引導政工人員不斷更新知識，特別要引導他們把提高政治理論素質與解決實際問題的能力結合起來，增強思想政治工作的感染力和凝聚力。新時期的思想政治工作者不僅要熟悉本職工作，還要通業務、會管理，這樣，思想政治工作才會更有針對性和說服力。

（二）從思想政治工作的內容上進行改進創新

時代在發展，科技在進步，社會的變革呼喚我們的思想政治工作改進與創新。思想政治工作從過去單一的意識形態的工作，轉變為以經濟建設為核心，緊緊圍繞團場生產經營過程、團場發展前途，職工的切身利益等方面開展思想政治工作，并與科學文化教育、法制教育、職工技能教育結合起來，形成思想政治工作內涵上應在“大縱深、寬正面”上下功夫。筆者認為應從以下幾方面去實現創新：一是觀念創新。指導思想上要堅持解放思想，實事求是，加強思想政治工作的前瞻性。緊密貼近時代，貼近社會生活，貼近師市發展，要積極發現職工潛在的隱性的、共性的、個性的思想情況，使思想政治工作“重心前移”。在工作部署上要注重全局性、戰略性問題，工作目標上要注意共性要求和個性發展兼顧，工作范圍要更加開放，工作對象由普通職工向領導干部轉變，工作的主要方法由說教、灌輸向交流討論、自我教育轉變。二是思路創新。科學化、現代化是思想政治工作創新的最高境界，思想政治工作要沿著科學化、現代化的方向和目標發展，要用現代科學理論、科學技術、科學思維武裝政工干部和政工部門，致力于提高其工作效能和勞動價值，提高思想政治工作的吸引力、凝聚力和戰斗力。思想政治工作者也要自我充電加壓，也要引進高文化素質的人才。因思想政治工作隊伍作為黨的寶貴財富和思想政治工作的中堅力量，是知識含量很高的特殊職業，是人類靈魂的工程師，社會文明的設計師和建筑師，更需要高水平、高文化、高素質、高要求、高境界。他們要有敬業精神，“敬業樂群”、“忠于職守”、對事業和工作全身心投入，還要學而不疲，樂于、勤于、善于學習，學會關心、合作，學會正確處理各種矛盾，學會辨別是非，明確使命和責任，堅定信仰和信念，像馬克思研究資本論那樣，堅持不懈的構筑精神支柱和鑄造靈魂工程。三是內容創新。教育內容要從實際出發，體現師市精神、時代精神，滿足員工的需求，既要堅持先進性，也要體現層次性。要在繼續堅持愛國主義、集體主義、社會主義世界觀、人生觀、價值觀教育的同時，開展家庭美德、社會公德、職業道德的教育，開展科學知識、科學精神、科學方法教育以及“三講”、“三個代表”教育。還可因勢施教，如加入WTO帶來更加豐富的教育內容，這些教育就是一種創新。四是手段創新。把思想政治工作與其他社會調控手段結合起來，與政策的手段、法律的手段、管理和監督的手段互相配合，取長補短，增強整體的效力。在社會主義市場經濟條件下，在多種經濟成分共存、多種分配方式同在的今天，光靠思想政治教育顯然不能解決所有的問題，還必須通過解決物質利益問題來推進思想政治工作。因此，新時期的思想政治工作中，新的手段應該是物質、精神雙驅動模式。在精神驅動方面，要堅持以樹立正確的思想、信念為主題，緊密圍繞師市經濟建設這個中心，針對不同對象的不同需求，從解疑釋惑、調適心理、理順情況入手，按照“三個代表”的要求，將員工的思想統一到貫徹執行黨的路線方針、政策上來。在物質驅動方面，特別要在一個問題上進行探索：主要是研究解決群眾工作和生活的實際問題來做好思想政治工作。群眾最關心的問題，往往是棘手難辦的事情，這就要求我們下大力氣，花大功夫加以解決這些問題。而一旦問題得到真正解決，思想政治工作就會大大前進一步。過去有人說：“十年經商成富翁，十年仕途得春風，十年政工一場空”。因此在筆者工作單位，黨委為從事政工工作的同志職稱評定、工資兌現等方面給予了與技術人員同等待遇，同樣受到了尊重，為新時期思想政治工作人員、人才的脫穎而出創造了必要的條件，為做好思想政治工作提供了必備的物質基礎。

（三）理論與實際相結合，解決職工的思想問題

思想政治工作從本質上說就是群眾工作，要把職工的積極性引導好、保護好、發揮好，首先要把職工的利益實現好、維護好、發展好。應當看到，當前職工的許多思想問題是由于實際問題得不到妥善解決而引發的。因此，思想政治工作必須關心職工利益，同解決職工的實際問題相結合，多做得人心、暖人心、穩人心的好事、實事，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為職工服務，只有這樣，才能受到職工歡迎，并易于職工接受。要致力于解決職工群眾的實際問題，就必需深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，為職工辦實事，排憂解難，采取積極有效措施，妥善解決好職工生活特別是困難職工的生活問題，同時，做好深入細致的思想政治工作，及時理順情緒、化解矛盾，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決實際問題引導職工提高精神境界，鼓舞職工干勁，使職工心往一處想，勁往一處使，同心同德，為團場快速發展而努力奮斗。

（四）思想政治工作創新必須增強針對性、提高實效性

思想政治工作必須緊密結合具體工作實際，把先進性和廣泛要求、統一性和層次性要求有機結合起來。只有這樣，才能真正達到提高認識、凝聚人心和調動人的積極性、創造性的目的。思想政治工作必須具體問題具體分析，具體問題具體解決，因地制宜，因材施教，如果千篇一律、生搬硬套，就收不到理想的效果，要針對突出的思想問題，結合實際進行教育引導，職工普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題，就是思想教育的重點，對職工思想上存在的困惑，必須從理論與實踐、歷史與現實的結合上作出科學的、有說服力的解釋和說明。理想信念教育不能照本宣科，而要認真分析影響人們理想信念的問題及其原因，著力解決職工思想上的困惑；形勢任務教育不能空泛議論，而要貼近師市改革發展實際和職工切身利益，做到由小到大，由淺到深；道德教育不能“一刀切”，而要從職工道德水平實際出發，分層次，從具體事情抓起。緊密結合實際，增強針對性和提高實效性，就一定能夠開創師市思想政治工作的新局面。