第一篇：信貸支持農業產業集群化發展情況報告（共）

關于蓋州市農業產業集群化

發展狀況的調研報告

營口市銀監局現場檢查三科：

近年來，隨著我市農業產業結構調整步伐的不斷加快，農業生產呈現出產業集群化發展特征，尤其在設施農業種植業、生姜種植業、絨山羊養殖業上體現較為明顯，具有鮮明的地域特點及產業輻射力，對推動地方區域經濟發展、調整農業產業結構、促進農民增收具有著越來越重要的作用，現將具體調研情況報告如下：

一、蓋州農業基本情況

蓋州市總面積2,924平方公里，人口72萬人，轄21個鄉鎮，6個辦事處，285個行政村，其中，農業人口62萬，農戶18萬戶，耕地59萬畝，海岸線長42公里。預計蓋州市2010年生產總值150億元，其中農業生產總值達55億元，農民人均收入8500元，是個典型的農業大縣。

蓋州市農、林、牧、副、漁各業興旺發達，初步形成了水果、水產、畜牧、白色農業四大主導產業。全市農業形成了東、南部以無公害果品生產為主體，以山野菜、柞蠶、珍禽、羊、牛、豬等種養業基地為代表的生態農業；中、西部以沈大高速公路綠化產業帶為重點的高效特色農業生產，以葡萄、黑李子為代表的經濟作物生產，以工廠化養殖為標志 的?海上營口? 建設；北部以優質、無公害水稻生產為主，稻魚、稻蟹混養等立體高效農業為代表。

根據蓋州市自然條件和經濟發展特點，我們明確了立足縣域經濟、加大?三農?貸款投放的戰略，確立了?三條支農主線?：一是東、南部地區以支持水果、柞蠶、畜牧養殖等為重點，二是中、西部地區以支持塑料大棚、蔬菜、水產捕撈和養殖等為重點，三是北部地區以支持水稻、稻魚、稻蟹混養等為重點，使全市信用社能夠各自找準信貸支持切入點，有的放矢地投放各項貸款，推進信貸主營業務規模迅速擴張，為滿足農業生產、春耕備耕資金需求奠定了基礎。

蓋州地區目前形成的產業集群在設施農業種植業、生姜種植業、絨山羊養殖業上體現較為明顯，具有鮮明的地域特點及產業輻射力，對推動地方區域經濟發展、調整農業產業結構、促進農民增收具有著越來越重要的作用。

二、蓋州農業產業化集群發展情況

1、設施農業種植業情況

08年省政府制定了遼寧省設施農業三年規劃，目前已取得了較為顯著的成果。蓋州聯社始終牢固樹立?立足農村，服務三農?的經營理念，緊緊圍繞市委、市政府確立的?農業富民?經濟發展戰略，在推進農業現代化進程中，著力扶持設施農業建設，使農民逐漸擺脫傳統農業靠天吃飯的束縛，走向靠設施、靠技術實現現代工廠化的農業生產模式。在我社一心為農、勤廉高效的貼心服務下，如今，設施農業在我市已是遍地開花，農民發展設施農業生產的勁頭兒越來越足，農業?大棚?已成為打開農業增效、農民增收大門的?金鑰匙?。九垅地、九寨、二臺、團山、太陽升、歸州、什字街更是成為中心點，輻射著整個蓋州地區設施農業發展。

在我市，以?大棚?為代表的設施農業早已成為農民認可的致富之路，但因其建設標準高，投入資金大，很多農民盡管清楚的知道?大棚?就是個?小金庫?，卻也只能望而興嘆。為解決這一限制設施農業發展的?瓶頸?問題，近兩年，在全面做好?支農?工作的同時，蓋州聯社始終把支持設施農業建設作為信貸投放的重中之重，最大限度地滿足設施農業建設的資金需求，有力助推了我市農業格局的大轉變和農業經濟的大發展。截至12月末，我社設施農業貸款余額15205萬元，支持農戶9857戶，大棚12671棟，面積13938畝，全年累計投放信貸資金11203萬元。貸款方式以農戶小額信用貸款和農戶保證貸款為主，信貸質量相對較好，不良貸款控制在2%以下。

伴隨著如雨后春筍般的?大棚?一座座拔地而起，我市的設施農業雖數量可觀卻規模欠佳。為使其化零為整，向規模化、集約化發展，我社信貸人員經常將其他縣區和周邊鄉鎮的農戶依靠?大棚?致富的成功典型向農戶作以宣傳，積 極指導農戶組建農民專業生產合作社，實現完整的產銷模式，提高防范市場風險能力。目前，我市已發展各類農業專業合作社233個。針對農民專業合作社無法提供有效抵押擔保措施的難題，我社積極轉變觀念，創新方式，以對合作社社員貸款的方式來支持農民專業合作社的發展。

?咱們合作社的設施農業建設先后三次貸款408萬，兩級農信社的領導幾次親臨調研，信貸人員無數次上門服務，卻沒吃過咱的一頓飯，拿過咱一分錢。?在東城辦事處古臺子村興業果品蔬菜專業合作社，村黨支部書記、村委會主任郭勤加提起農信社，就忍不住的連聲贊嘆。興業果品蔬菜專業合作社于2008年10月注冊成立。當時欲擴大生產規模新建一批大棚，但苦于資金不足，想貸款又提供不了抵押擔保措施。所在地東關信用社了解情況后，派專人對合作社進行實地考察調研。由于為農業專業合作社提供貸款尚無先例，東關信用社負責人幾次與聯社領導聯系溝通，研究分析并制定可行性方案。經多方努力，在短短十幾個工作日內，東關信用社以保證貸款的形式為合作社的41戶社員發放了首批中長期農戶貸款69萬元。有了農信社資金的有力支持，合作社當年建起冷棚126個，并于次年獲利80余萬元。看到第一批?淘金者?淺嘗豐收喜悅，更多的農戶紛紛投身到設施農業生產之中。合作社的設施農業規模也在農信社接二連三的資金扶持下不斷擴大，占地面積由最初的267畝發展到 660畝，注冊會員增至81戶。如今，已成為全省設施農業示范基地的古臺子設施農業仍在如火如荼的建設之中，年底實現了?千畝千棚?的產業規模，良好的發展態勢使三年還款計劃預計兩年即可全部還清。

為使農戶更加方便快捷的辦理貸款手續，東關信用社信貸人員加班加點，甚至放棄周末休息時間，挨家挨戶上門做好貸款事項全程服務。為了避免農戶私自改變貸款用途形成經營風險甚至造成損失，信用社還派專人對借款農戶進行跟進服務，隨時掌握大棚建設進度和生產經營情況，使資金有的放矢，確保專款專用。設施農業的蓬勃發展，不但富了古臺子村的?大棚?生產戶，也解決了全村300多人的就業問題，僅設施農業一項，全村人均打工收入即可達到六、七千元。全村一年四季幾乎見不到閑人，冬季的?貓冬?現象也成為村里的歷史。就連拉牛車的古稀老人唐金忠，也在設施農業建設中充分體現出勞動價值。去年冬季，他為合作社建大棚拉運建材，三個月時間就賺取了16000元。捏著厚厚的鈔票，唐金忠幸福對村里人宣稱，這是他大半輩子以來所賺的最?大筆?收入。

在沙崗鎮惠屯村村民劉明志的?大棚?里，劉明志喜笑顏開的介紹說，他家的葡萄已全部下架出售，目前他摘取過最大串葡萄重達8斤1兩，總收入近12萬元，是以往種植果樹收入的三倍。惠屯村的設施農業建設是全市設施農業建 設中規模較大的一個。用老百姓的話說：?咱村設施農業發展的好，咱們的‘腰包’鼓的快，除了政府優惠政策扶持外，更得感謝農信社的大力支持！?2008年，惠屯村村民惠懷順組織成立了蓋州市聯達果蔬專業合作社，將村子里的閑散土地集中起來建設施農業?大棚?，以種植?晚紅?葡萄、灌木花和油桃為主。為助其迅速發展壯大，經多次貸前調查分析，2009年沙崗信用社共為合作社發放貸款211萬元，支持?大棚?37戶，今年總產量達35萬斤，產值200多萬元，預計明年產值翻一番。目前，在原有占地300多畝的基礎上，合作社還將擴建300多畝，沙崗信用社已于9月份集中向合作社社員發放貸款37戶，金額307萬元用于擴建大棚。

蓋州地區設施農業發展建設呈蒸蒸日上之勢，全市水果、蔬菜大棚9萬余畝，形成了一條種植、加工、銷售完整的農業產業鏈，全市年產值10億元以上，農民人均增收1000余元，為農民朋友創出了一條致富?金光大道?。

2、生姜種植業情況

素有?生姜第一鎮?的徐屯鎮生姜生產已有60余年的歷史。徐屯鎮生產的生姜塊大、肉厚、口感好而受省內外客商的青睞。二00五年被國家農業部、省農業廳批準為無公害食品，并注冊為?辰豐牌?生姜。二00八年又被列入第六批國家級生姜生產農業標準化示范區。全鎮生姜種植面積5000余畝，年生產量達4000萬斤，產值近3億元。為幫助 農戶做大做強這一農業特色產業，我社積極投放信貸資金，為農民朋友發展生姜種植業保駕護航，截止12月末，徐屯信用社生姜種植業貸款余額985萬元，占全社貸款總額近30%，全年累計發放生姜貸款1031萬元，受益農戶達496戶。

徐屯鎮龍灣村地處大清河邊沿，共有農戶379戶，家庭人口1404人，由于地勢平坦，水土適合種植經濟作物，這個村種植生姜已有30多年的歷史，由庭院種植已發展到大面積種植，種植面積已達2000余畝。富裕起來的農民想的更寬、看的更遠，他們成立了種植生姜協會，為了把這個產業做強做大，生姜協會積極幫助姜農開展、種植、管理，收獲方面的技術指導。王賢生作為該村的一名姜農，現年41歲，種植生姜8畝，收到較好的經濟效益，家庭年收入6萬余元，但他不滿足于現狀，2010年欲在現有規模的基礎上擴大種植規模，增加種植面積5畝，但資金不足，無法實施。在得知信用社積極扶持姜農生產這一情況后，他到信用社申請信貸資金，僅僅2個工作日，徐屯信用社就完成了向其發放十星級文明戶?金卡?貸款5萬元的全部手續，保證了他擴大生姜種植規模的資金需求。經過他們夫妻辛勤勞作，今年鮮姜總產量達10萬余斤,扣除費用11萬元,凈利9萬余元，完全有能力及時還清貸款。他表示，明年將繼續擴大種植面積，他告訴大家：?信用社給我的金卡貸款真是給我的生活鍍上了一層金色?。徐屯鎮依據本地獨有地理資源和人力技術資源，制定了生姜園區規劃和開發藍圖，規劃分三個功能區即生產區、儲備區和精深加工區。目前徐屯鎮的生姜生產與開發已具備了大發展和精深加工的必要條件，信用社將積極投放信貸資金，推動生姜特色產業的發展壯大。

3、絨山羊養殖業情況

在農業產業結構調整中，絨山羊養殖已成為我市農業支柱產業之一。由于東部山區在養殖絨山羊方面有得天獨厚的優勢，又有十多年的養殖經驗，使東部山區高屯、榜式堡、暖泉、萬福、梁屯、小石棚、什字街、臥龍泉、礦洞溝、徐屯、楊運、雙臺等十幾個鄉鎮平均半數以上農戶都養羊。每年舉辦1—2次種羊交易大會，東部山區已成為全國絨山羊繁殖、育種基地。絨山羊養殖業的興起，使這些地區的經濟效益有了明顯的好轉。目前，全市有養羊戶10829戶，養羊經紀人413名，絨山羊飼養數量達到41萬只，年產羊絨125噸，出售種羊5萬只，實現總產值4億元以上。截止12月末，我社絨山羊養殖貸款余額8107萬元，支持農戶3205戶，當年累計發放貸款6161萬元。由于08年金融危機的沖擊，絨山羊養殖戶貸款不良率相對較高，目前不良貸款余額641萬元，不良率8%。

我市絨山羊養殖正向規模化、集約化發展，成立了一批絨山羊養殖合作社及絨山羊養殖協會，采取統一管理、統一 技術指導、統一銷售，把握市場行情，避免信息不暢，盲目擴大養殖規模，同時減少羊販?扒皮?的中間環節，使養殖戶獲得最大收益，加大了抗風險能力。

高屯鎮養羊大戶廉玉啟今年看準時機欲擴大養殖規模，但資金不足，向高屯信用社申請貸款，信用社在調查審查后，為其發放了15萬元貸款，解決了該戶的資金困難，使該戶一躍成為高屯鎮數一數二的養羊大戶，帶動了周邊一大批農戶從事絨山羊養殖。經專家預計，明年羊絨價格將較今年上漲50%以上，這樣該戶羊絨及成羊出售后產值將達到40萬元以上，凈利潤20萬元左右。

三、蓋州農業產業化集群發展存在的問題

1、抵押擔保難。

農業產業集群和產業基地發展的根本在農戶、農民專業合作社，而農戶、農民專業合作社?貸款難?的根本原因是?抵押擔保難?，現有的小額信用貸款額度不能滿足或者不能全額滿足部分農戶的貸款需求，而多數農戶只有居住的住宅房屋，不能提供有效的資產抵押。農民專業合作社貸款的最突出問題也是缺乏有效的抵押物和擔保人，使信用社不能全力對其進行信貸支持。目前我聯社對農民專業合作社的信貸支持主要體現在對社員的個人貸款上，以農戶小額信用貸款、農戶保證貸款為主。這在一定程度上制約了信用社信貸支持農業產業集群的力度。

2、農戶抗風險能力較弱、信用環境差，使得不良貸款率相對較高。

農戶貸款不良率較高主要原因一是農戶從事的種植業、養殖業受自然災害、市場風險影響較大，而農戶個體的抗風險能力較差，導致信用社形成大量不良貸款;二是部分地區信用環境差，農戶還款意識不強，貸款后不愿還款。

3、農業保險險種少，不能有效降低農業風險。目前保險公司對農業貸款保險的險種較少，僅有人身意外險和抵押物財產保險兩種，不能有效降低信貸風險及防范農戶經營風險。

四、意見及建議

1、成立擔保公司解決抵押擔保問題

如有關部門牽頭，各專業協會、各農民專業合作社、種植、養殖大戶等出資成立各行業風險擔保基金，對缺少資金想貸款，又提供不出有效的抵押、擔保的種植戶、養殖戶、專業合作社等提供擔保，擔保額度可在基金額的基礎上放大10倍，也可以收取一定比例的費用。可有效解決種植戶、養殖戶、專業合作社等無有效抵押、擔保問題。

2、協調地方政府打造良好信用環境

一是建議地方政府以身作責，協調各個部門打造出一個良好的信用環境，使得人人遵守信用、信守承諾。種植戶、養殖戶的信用度提高了，信貸人員也敢放貸了，信用社也可 相應提高信用貸款額度，這樣即使農戶受益，同時信用社也從中得到收益；二是希望政府在落實國家支持?三農?政策的同時，給予農戶信貸貼息政策，減輕他們的負擔。

3、協調保險公司增加貸款保險險種

建議協調保險公司出臺、增加種植業、養殖業保險品種，給種植戶、養殖戶上保險，增加種植戶、養殖戶抵抗自然災害、疾病、瘟疫以及市場風險的能力，最大限度的減少種植戶、養殖戶損失，降低信貸風險。

蓋州市農村信用合作聯社 二0一一年三月十一日

第二篇：農業產業發展報告

農業產業化發展調研報告

按照《中共xxx縣委辦公室xxx縣人民政府辦公室關于開展重大課題調研工作的通知》要求，現將xxx縣農業產業化發展調研情況報告如下。

一、發展現狀

果蔬產業：全縣現有水果種植面積10萬畝，盛果面積1.2萬畝，產值3600萬元。其中：2014年新種植水果2.18萬畝，提升改造果林5500畝。蔬菜種植面積10萬畝左右，其中：大面蔬菜6萬畝，商品蔬菜4萬畝，產值8000萬元。核桃產業：全縣現有核桃種植面積29萬畝，其中2014年新種植5.3萬畝。投產面積6萬畝，盛果面積3萬畝，總產量90萬公斤，產值2250萬元。

畜牧產業：2014年1-11月，全縣畜禽存欄72.15萬頭(匹、只)，出欄88.53萬頭(匹、只)，有各類養殖大戶908戶，實現畜牧產值5.3億元。

中藥材產業：全縣現有各類中藥材種植面積約10萬畝，其中2014年新種植1.22萬畝。目前僅可實現產值1000萬元。

竹產業：全縣現有筇竹10萬余畝、方竹8萬畝左右，其中2014年新種植方竹5.97萬余畝。能進行采筍的有12萬余畝，產值3000萬元左右。

二、優勢分析

除xxx縣具有優越的交通區位和立體氣候優勢外，縣委、縣政府根據中央和省、市指導發展“三農”工作的有關會議、文件精神，結合實際，理清了產業發展思路，確定了產業發展目標，并相繼出臺了《加快推進農業產業化扶持農業龍頭企業發展的實施意見》、《關于土地承包經營權流轉管理和服務的實施意見》、《農村土地承包經營權抵押貸款試點工作方案》、《xxx縣三農金融服務改革創新試點工作實施方案》等文件，為廣泛、深入、系統地推進全縣農業農村工作提供了強大的政策支撐。并在縣財政十分困難的情況下，將2014年農業產業化發展引導扶持資金500萬元納入財政預算，高規格成立領導組，落實機構、人員，以前所未有的人力、財力投入農業產業化發展。這些優勢，為今后一段時期乃至“十三五”發展農業產業奠定了堅實基礎，可謂前景光明，能夠大有作為。

三、制約因素

經過歷屆縣委、縣政府的努力，我縣農業產業發展雖然取得了一定成效，但在發展過程中仍存在諸多的問題和制約因素，發展速度較為緩慢，效益不突出，農業增效、農民增收十分困難。

(一)思想認識不夠。部分主管部門和鄉鎮領導對發展農業產業的重要性、緊迫性認識不到位，仍停留在傳統農業的生產經營思維模式上。面對大量農村剩余勞動力外出務工的大環境，如何創新思路，用經濟效益可觀的產業留住外出務工人員的思考不夠，舉措不力。

(二)后續管理不善。鄉鎮涉農站所技術人員進村入戶開展技術培訓指導力度不夠，加之農村留守婦女、留守老人知識文化素質不高，導致對已種植的核桃、水果等農產業管理不到位，產出少，效益低。

(三)農民信心不足。我縣農業在經濟效益上普遍存在豐產不豐收，加之農業整體基礎設施不完善，自然災害的不可預測，農業保險未全方位推廣落實，導致農民發展產業的信心不足。

(四)龍頭企業不多。從龍頭企業層面看，全縣涉農企業數量少、規模小、實力弱，帶動不力;從農民專業合作社層面看，在登記注冊的80余戶合作社中，半數以上只有一塊牌子、一顆章子、一張桌子，是名副其實的“空殼社”。龍頭企業、合作社與農戶沒有建立穩定、合理的利益聯結關系，也是制約涉農企業發展壯大、農業豐產不豐收的一個重要因素。

(五)示范帶動不強。我縣現有的寸金黃瓜、竹筍、核桃等產業品質較好，但多為散戶經營，產品包裝、加工、推介、銷售等環節薄弱，產業鏈條短，產品附加值低，品牌效應不強，整體效益還未體現。從當前及今后重點培育的五大產業發展情況看，樣板建設滯后，基地規模化、標準化建設程度不高，示范帶動效果不明顯。

四、對策建議

未來兩年，我縣農業產業化發展必須立足果蔬、核桃、畜牧、中藥材、筍用竹這五大特色產業，建園區打基礎，不折不扣完成三年行動計劃既定的目標任務。“十三五”期間，著力在提質增效上下功夫，爭取每個特色產業至少形成1個品牌進入國內各大超市，成為xxx縣農業產業的響亮名片，最終帶動農民增收。到2020年農業總產值達13億元以上，農民人均純收入達6000元以上，確保我縣與全國同步建成小康社會。

(一)建園區打基礎。一是加快推進農業產業園區建設。我縣農業產業園區已于今年11月啟動建設，縣農業、財政、審計、監察等部門要根據各自職責開展好指導、檢查、督促等工作，天星鎮要做好相應協調服務工作，施工企業要按照項目建設管理有關要求，保證園區建設質量，并于2015年6月前全面建成。通過產業園區這個載體和平臺，推動農業生產要素向園區集中、優勢產業向園區集聚，并開展新品種的試驗和新技術及標準化無公害生產的示范，通過園區的示范和輻射，引導和帶動農民發展現代農業。二是著力打造十大基地。立足資源優勢，因地制宜，按照規模化、標準化、產業化要求，加快推進產業基地建設，到2016年末，確保建成果蔬、核桃、中藥材、筍用竹四大產業生產基地48.8萬畝。其中，以高橋、壽山、吉利為核心，打造核桃基地19萬畝;以翠華、天星為核心，打造蔬菜基地2000畝;以木桿、吉利為核心，打造魔芋基地1.6萬畝;以翠華、悅樂、天星為核心，打造復合水果基地4萬畝;以天星、木桿為核心，筍用竹基地9萬畝;以木桿為核心，撫育改造筇竹基地6萬畝;以壽山、天星、木桿為核心，打造中藥材基地9萬畝;以天星、木桿為核心，實現生豬養殖基地年出欄生豬10萬頭;以玉碗、上高橋為核心，實現黃牛養殖基地年出欄黃牛2.5萬頭;以天星、壽山為核心，農產品加工集散基地年產值達到億元以上。種植過程中，有關責任部門必須按照標準，嚴格落實科學技術，在建設過程中，五大產業責任部門、各鄉鎮要強化責任落實，加大宣傳培訓指導，引導農民依法、有序、有償流轉土地，充分把撂荒的土地有效利用起來，讓建成的基地能連片、有規模、上檔次;養殖基地建設必須按照標準化規模化有關要求進行建設。通過這些基地的打造，讓全縣農業產業化有亮點、有品牌、有效益。

(二)引導利益聯結。一是培強農業龍頭企業。圍繞五大特色產業，由五個責任部門再次分別對相應的涉農企業開展摸底調查，由農業產業化領導小組辦公室召集華曦牧業、木桿竹筍加工企業、云南益康百草中藥材開發有限公司、琦鑫黃牛養殖等縣內涉農企業召開座談會，聽取他們的發展思路，引導和鼓勵原有涉農企業與農戶結成利益共同體，完善訂單農業，實現企業與農戶的互動發展，同時及時研究出臺涉農企業的扶持政策，創新扶持機制，從行政和政策層面助推涉農企業發展壯大。二是發展壯大農民專業合作社。合作社可以把農民有效組織起來，龍頭企業通過跟合作社打交道，簽訂穩定的購銷合同，采取最低收購價、利潤返還等方式，并通過合作社為農戶提供生產資料、技術、服務，以此帶動農民增收。因此要把培育和發展農民專業合作社作為推進農業產業化的一項重要工作來抓。縣農業局、供銷社要加強引導、扶持與服務，通過引導服務促其發展。要規范對合作社的管理，對有關人員進行培訓，提高其素質、管理能力和經營水平。三是健全利益聯結機制。龍頭企業跟農民建立緊密的利益聯結機制，是發展農業產業化的核心。在培強龍頭企業和壯大合作社的基礎上，積極引導和推進企業、合作社與農戶建立完善的利益聯結關系，形成“企業+合作社+農戶”的利益聯結機制，努力延長特色農產品的生產加工鏈條，提高農民的組織化程度，增強農業市場競爭力。2015年，要引導華曦牧業、琦鑫黃牛養殖、木桿竹筍加工企業分別與農戶建立利益聯結，開展“企業+農戶”的產業發展試點。引導云南益康百草中藥材開發有限公司、中藥材種植專業合作社與農戶建立利益聯結，開展“企業+合作社+農戶”的中藥材產業發展試點。2—3年后，逐步推開上述兩種利益聯結模式。(三)塑造品牌效應。以當前培育發展的五大產業為核心，“十三五”末，必須打造出水果、蔬菜、核桃、畜牧、中藥材、竹筍的品牌，形成我縣的6張名片。水果以金坪櫻桃為主，蔬菜以寸金黃瓜為主，核桃以核桃仁、核桃油為主，畜牧以牛、羊、烏雞為主，中藥材木本以黃柏和厚樸為主、草本以白芨和黃精為主，竹產業以鮮竹筍深加工和方竹成品竹加工(竹藝術品、竹地板、竹家具、竹纖維衣物等)為主。一是在現有國家標準基礎上，制定出從生產到最終加工包裝等每一個環節的系列標準，使五大產業發展的各個環節都納入標準化管理，形成一套完整的標準規范體系，保證產品質量，不斷提高市場競爭力。二是建立完備的管理網絡，生產環節以產業科技推廣及管理網絡為基礎，市場監管環節以質監、工商為基礎，通過建立網絡、規范管理來強化產業標準化管理。三是延伸產業鏈，實現加工增值，提升產品的競爭力。通過產品的打造，將產品注冊為地理標志商標，提升特色產品的附加值。

(四)完善投入機制。一是用活財政引導資金。500萬元的財政引導資金，建議50%用于良種繁育、良法推廣、科技培訓、農業標準化、疫病防控、示范樣板及基地建設等;40%用于“以獎代補”，主要用于扶持農業龍頭企業、農業招商引資、農產品市場開拓和品牌創建、規模化養殖補助、“一村一品”創建、農產品質量標準與認證，對農業產業化縣級以上重點龍頭企業在貸款貼息、技術引進與改造、新產品新技術研發和農產品生產、加工、流通等方面給予扶持補助，對農民專業合作組織開展信息服務、培訓、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務給予適當補助，對統一組織開展的招商引資推介和大型農產品專業會展給予補助;10%用于日常工作經費和目標任務獎勵資金。由農業產業化領導小組辦公室研究制定具體獎勵補助辦法。二是捆綁使用項目資金。把生態環境建設、農田水利建設、扶貧開發、以工代賑等項目資金打捆使用，重點用于果蔬、核桃、竹子等五大特色產業發展的基礎設施建設方面，千方百計創造條件，逐步做大產業規模。在項目資金管理上，堅持專人專戶專帳管理，嚴格審計監督，確保把有限的資金用在刀刃上。在建的農業產業園區和確定的五大產業基地建設上，農業產業化發展三年行動計劃領導組成員單位在涉及的相關領域須優先整合項目及資金進行支持。三是引導激活社會資金。要開辟新的投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞和流轉土地經營權、社會力量廣泛參與、資本與技術及經營管理能力等多種要素的多元化投入新機制。待龍頭企業、農民專業合作社發展壯大后，積極引導企業、合作社和農民開展直接受益的農業基礎設施建設，按照“誰投入、誰管理、誰受益”的原則，探索實現“建、管、用”權責利相統一的投入機制。四是搭建銀企融資平臺。重點是涉農部門和鄉鎮要加大我縣中小微企業“助保貸”有關業務的宣傳力度，引導涉農企業通過“助保貸”途徑解決資金困難，為企業發展壯大提供資金支持。

(五)強化服務指導。一是建立聯席會議制度。農業產業化領導小組辦公室要建立聯席會議制度，每月對五大特色產業發展中遇到的重大問題、困難進行研究。五大產業責任部門要加強對龍頭企業生產經營的動態監測，建立農業產業化發展三年行動計劃領導組成員單位直接掛鉤聯系鄉鎮、優勢產業、聯系重點龍頭企業制度，定期聽取鄉鎮、企業的意見和建議，及時幫助解決在發展中遇到的問題和困難。二是全力落實優惠政策。對投資興辦農業產業化和生產加工基地的龍頭企業，在項目審批、土地供應、銀行貸款、財政資金扶持、產銷對接等方面要給予大力支持，企業登記、立項、環評等納入聯審聯辦范疇，提供“一站式”辦理、“一條龍”服務。投產后達到省、市級龍頭企業基本條件的，要積極幫助企業申報增補為省、市級龍頭企業。在申報國家、省、市農業產業化項目時，對符合條件的企業給予優先推薦。對進入園區的農業龍頭企業優先進行扶持，在園區實行優先配套基礎設施，優先配置生產要素、優先支持科技創新、優先進行財政和項目扶持、優先協調金融支持，實現農業生產要素聚集，發揮示范帶動效應。三是加大主動服務力度。農業產業化領導小組辦公室及五大產業責任部門要主動協調各有關部門，建立信息共享機制，開展信息溝通，主動跟蹤服務五大產業發展、農民專業合作社和龍頭企業，形成工作合力，共同解決解決產業和企業發展中遇到的困難和問題。四是加強科技培訓指導。充分發揮農業、林業、畜牧現有的技術力量，同時統籌人社、人開等部門的項目、資金、師資，有針對性向農民開展科技指導和培訓，在內容上力求現代化的農業專業培訓與農業產業化相適應，注重實效，切實提高農民素質。五是全方位宣傳報道。縣新聞中心要充分借助“一網兩刊一臺一報兩微”平臺，適時挖掘在產業發展中的一些好的做法、特色亮點，把宣傳我縣農業產業化發展作為工作重點，形成全社會支持農業產業化發展的良好氛圍和局面。

(六)嚴格考評考核。繼續將農業產業化發展情況納入縣委、縣政府的考評，考核分值隨工作任務的增加逐年加大;對農業產業工作組織不力、推諉扯皮、產業發展失敗的按照有關規定嚴肅追究責任;對任內高質量完成農業產業化目標任務的，優先推薦提拔使用。相關信息

鄉鎮農業觀光旅游調研報告

近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃。我鄉黨委，政府審時度勢，實施“旅游興鄉”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的成功運作，我鄉旅游的知名度越來越高，引起各界人士的高度關注。

一、旅游現狀

2006年，我鄉開始實施“旅游興鄉”戰略，幾年來，通過內部挖潛和招商引資，使旅游業發展迅速，已成××支柱產業之一，初步形成了“瀏河人家”，“瀏陽河第一灣”，“湘東第一洞”等帶有農業休閑氣息的旅游品牌。目前，共有以“瀏河人家”為品牌的農家休閑山莊56家，每日可接待游客4000多人，日營業額可達2萬多元，安置當地農村勞動力近400人，并有效地促進了種養業和招商引資地發展。

二、存在不足 ××農家休閑發展到今天，取得了相當的成效，但也存在一定不足，表現為客源不穩定，外地游客少，經營方式單一等。究其原因，主要存在以下幾個方面問題：

1、沒有形成特色，不論是老式土磚瓦房，還是紅磚樓房，都沒有經過造型，沒有農家特色，缺乏景區建筑風格。沒有菜園、果園、花園、池塘等，不象農家，而象農村的都市，游客來過、吃過、玩過、住過以后，沒有什么特別的印象，不知什么是真正的“農家樂”。

2、服務質量不高。由于配套設施跟不上，服務項目單一，不能為游客提供娛樂休閑、健身運動、商務會議等方面的服務。大多數來農家休閑的游客主要停留在吃一餐飯，打一陣牌。同時，大多服務人員受文化、素質、涵養、見識等諸多因素的制約，且沒有經過專業培訓，導致在形象禮儀、經營理念、創新意識、服務水平等方面存在缺陷。

3、缺乏統一規劃。大多農家休閑項目是當地群眾利用自有的住屋，自發興辦的，都沒有進行統一規劃，隨意性較大。加上政府投入小，部門介入少，調控乏力，對農家樂的數量控制、質量把關、地域分布、配套功能設施、層次類型、宣傳籌劃等沒有一個整體規劃，難以形成規模品牌，產生整體效應。

4、相關服務缺乏。一是缺乏交通工具，沿線沒有公共汽車，附近也沒有出租車，游客文 秘 家 園乘車不方便，游客有急事需到瀏陽租車，耗時費力，極不方便。二是缺乏醫療條件，游客身體偶有不適，求醫、購藥困難，健康缺乏保障。三是居住條件不優。多數農家樂飲食衛生、環境衛生、廁所衛生、居住條件都存在較大差距，三、發展優勢

我鄉位于風景秀麗的瀏陽河中上游，面積256.8平方公里，人口3.5萬，距離瀏陽市區22公里，現有森林26萬畝，其中國家生態效益林8萬畝，森林覆蓋率80%以上，綠化率90%以上，境內公路四通八達，交通十分便利。境內山清水秀、人杰地靈、民風淳樸，旅游資源十分豐富，揭開她迷人的面紗，展現在世人面前的，有湘東第一溶洞—古風洞、瀏陽河第一灣漂流、瀏陽湖等蓍名的旅游景點，還有“地下迷宮”空崗山，峭壁千仞的天巖寨等尚待開發的景點，今年年底，雙江電站將建成蓄水，形成“瀏陽河第一湖”的美景。不久，華南虎將放歸××，將使××聞名海內外，極大的促進××發展，除自然景觀外，××人文景觀也非常豐富，有李志民、張凱和葉子龍等老一輩無產階級革命家的足跡，也有江大仙人廟等道教文化色彩濃厚的傳統廟觀。近年來，我鄉不斷進行農業產業結構調整，無公害蔬菜、綠色水果、梔子花、黑山羊、科學試驗田等產業已具規模，并初步形成了農業產業觀光帶。游客來到××，瀏陽河沿岸風光和風味獨特的瀏陽河農家休閑可以怡情，可以忘情，讓人留連忘返。

四、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持科學發展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統籌協調各方面力量，加大對我鄉農業旅游的投入，實現“旅游興鄉”。

（二）工作目標

1、我鄉將進一步加大對農業基礎建設的投入，加大招商引資力度，加速農業規模化和集約化進程，不斷提高農業生產科技含量，增加農業生產的觀賞性，合理規劃，形成農業觀光帶，同時加大對農業觀光帶配套設施的投入，由政府對“瀏河人家”農家休閑品牌統一規劃設計，重新定位，實現農業觀光游與農家休閑共同開發，讓旅游與農業齊頭并進，比翼雙飛。

2、招商引資4—5千萬元,對我鄉兩個較大的旅游項目“古風山莊”,“天人綠谷”進行“二次開發”，將它們建成集農業觀光，民俗體驗，娛樂休閑，商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。

3、雙江電站建成后，招商引資2—4千萬元，利用電站庫區近郊，交通方便的優勢，將雙江電站庫區建成我市最大的“水上樂園”，為都市休閑提供最優質的服務。將雙江水上樂園與瀏陽河第一漂聯合，豐富瀏陽河第一漂的內涵，對大溪河和小溪河沿線進行全方位立體開發。

4、借助世界瀕危種—華南虎即將落戶我鄉這一全世矚目事件，以及長沙引水工程即將啟動，進一步向外推介“綠色××、生態××、清新××”。以此為核心，利用××得天獨厚的區位優勢、自然景觀和人文資源，打造“××農業休閑觀光區”，使××農業觀光旅游融入瀏陽市域經濟，服務“長株潭”。

五、工作措施

（一）政府組織，統一規劃

為全面推進我鄉旅游開發，由鄉政府出面組織，為旅游開發創造條件、營造環境、牽頭解決重點和難點問題。在發展思想觀念方面做好對群眾的引導工作的同時，對旅游項目，政府主要做好四個方面的工作，一是做好規劃，明確重點；二是建立規范，明確要求；三是適當投資，建好基礎；四是抓好宣傳，開發市場。

由市領導牽頭，會集旅游、國土、規劃、建設、農業等相關職能部門，按照打造“××旅游區”發展模式，對我鄉旅游項目的規范、設計、管理、分布、檔次進行統一規劃，力求布局科學合理，整體呈現農家特色。農業觀光帶與農家休閑要整體開發，小型農家休閑按照籠中有禽，欄中有畜，塘中有魚，園中有菜的庭院經濟進行布置，中、大型農業休閑項目可以考慮采用莊園開發的模式進行整體布置。

（二）加強管理，提升質量

制定農業觀光旅游項目管理細則，定期組織相關職能部門進行整頓、檢查、驗收，對農業觀光旅游項目符合要求方準掛牌營業，達不到要求的予以整改。對新辦的要求經過相關職能部門驗收、審批后方能掛牌營業。

為加強協作，形成優勢互補，由政府牽頭，成立××農業觀光旅游協會，讓旅游景點、公司、種養專業戶與休閑農莊建立聯系網，加快我鄉其它產業與旅游相結合的進度。為做好接待，加強對外聯絡，更好的推介××旅游，以村為單位成立接待中心，負責對外來信來訪，協調處理有關事項，以便改進服務，讓游客滿意。對掛牌營業的，制訂行業標準，開展“星級評比授牌”和“共產黨員示范崗”等活動，促使經營者不斷提高服務水平。對外公布舉報電話，對違章經營者進行處理打擊。

（三）加大宣傳，打造品牌

一是在農家樂外界環境做文章，通過建立“農家展覽館”、“土特產專賣店”，在瀏陽市區，楊高、荷石公路入口，瀏永公路設立大型廣告宣傳牌。二是建筑設計凸顯農家特色，或裝飾農家特色建筑等多種形式來營造濃厚的農家特色文化，讓人一入××就覺得有農家味。二是與旅行社聯姻，依托瀏陽旅游資源，打造 “××農家樂一日游”精品路線。三是定期開展策劃活動，在組織相關專業人員進行策劃的同時，政府將定期組織新聞記者、旅行社到××考察，幫我鄉從游客的角度發現賣點，進行策劃。四是利用報紙、電視等新聞媒體，輔之以廣告和專題活動的策劃運作，擴大去我鄉農農業觀光旅游的知名度，把××農家樂打造為知名休閑品牌。

要搞好我鄉農業觀光旅游開發，當前工作千頭萬緒，首先是做好制定實施細則和加大對基 礎設施的投入，當前工作困難重重，最困難的是缺少人才與資金，因此，要加快發展，我們在

自力更生，克服困難的同時，請求上級在政策和經費方面給予我們更大的支持。

二、老君山景區發展旅游觀光生態農業的優勢和潛力 老君山景區發展農業生態觀光旅游具有得天獨厚的優勢，具有發展農業生態觀光旅游的 條件和基礎。

1、資源豐富。老君山景區作為著名的道教圣地，國家級4A景區之一，溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址，都是我們可以開發的資源，加之近年來迅速發展起來的旅游業，眾多的農家賓館等，也是可以利用的資源。

2、條件較好。經過多年建設，老君山景區廣大農村交通、供電、供水、衛生條件有了很大改善，尤其是生態文明程度有了很大提高，交通條件明顯改觀、農家賓館建設方興未艾，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發展農業生態觀光旅游創造了良好條件。具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優勢，只要充分利用、科學規劃、合理開發，老君山景區農業生態觀光旅游一定會盡快起步，并且由資源優勢變為產業優勢，成為農業產業中的一個重要組成部分。

三、關于發展老君山景區旅游觀光生態農業的建議

（一）發展思路

我根據對全區旅游觀光生態農業的粗淺認識，初步提出發展的思路和目標是：以打造堯文化旅游觀光農業為核心，以生態農業、田園風光、民情風俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導，市場運作，多元投入，重點發展并形成“農業觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態游”四種模式，通過整合優勢資源、打造旅游精品、擴大對外營銷，使老君山景區旅游觀光農業成為新的經濟增長點。

（二）工作重點

1、加強組織協調。加快觀光旅游農業發展是一項綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農業發展領導組，統籌協調各有關部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領導組下設辦公室，辦公室設在老君山景區，掛牌為老君山景區農業旅游辦，協調全區農業旅游工作。同時引導組建縣級觀光旅游農業協會，組織實施全區農業旅游開發工作。

2、建立資金機制。當前農業旅游開發建設的資金投入不足，僅靠單一企業，難以全面完成。因此，在建設中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、企業投入、群眾投入相結合，激發企業建設的積極性，解決農業旅游發展面臨的突出難題。

3、完善配套設施。旅游觀光農業是農業生產、農事活動、娛樂休閑為一體的新興產業，涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業，要搞好基礎性配套工作，為農業旅游創造良好的環境氛圍。要加快各景點綠化、衛生等配套設施建設，給游客創造方便、快捷、舒適的旅游條件。

4、開發旅游產品。產品是旅游業的基礎，特色是旅游業的生命。結合觀光旅游積極開發特色農副產品、民間小手工制品、民間風味小吃。起步階段要把開發特色餐飲作為重點，除傳統的燴面、羊湯外，要開發現宰現做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當地民風民俗，聘請能工巧匠制作銷售有鄉土氣息的紀念品，如根雕、奇石、花木盆景、草竹編織、綠色農產品等，達到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點，又可購買旅游紀念品，增加經濟效益，形成資源共享互用。

5、加大宣傳營銷。宣傳開發是打造旅游品牌的關鍵。要善于包裝。要建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳促銷機制，綜合利用多種渠道，繼續辦好鄉村風情桃花會，還要根據發展情況舉辦荷花會等節慶活動，大力宣傳我區的觀光旅游農業，擴大我區觀光農業的知名度。

四、政府要為發展旅游觀光生態農業提供保障

老君山景區發展旅游觀光生態農業優勢明顯、潛力巨大、前景廣闊，區委、區政府已經把它列為全區加快發展的優勢產業，我認為，農業生態觀光旅游還應該與以下工作有機結合：

1、把發展農業生態觀光旅游與新農村建設有機結合。要讓城里人到了農村，感受到新農村建設的成就，在確定新農村建設推進村時，要把具有發展農業生態觀光旅游優勢的村作為重點。

2、把發展農業生態觀光與農業調產工作相結合。在農業調產工作中，要結合發展農業生態觀光的需要，有意識的將相同的作物連片規模發展，形成壯觀的場面，如千畝辣椒、十里桃花，萬畝牡丹、千畝魚塘，甚至更大規模。

3、把發展農業生態觀光旅游與加強農村基礎建設相結合。凡是區里規劃的農業生態觀光旅游重點村，交通、供電、水利、衛生、環保、林業等部門都應該在項目安排和資金投入上給予傾斜。

4、把發展農業生態觀光旅游與生態文明建設相結合。為了發展農業觀光旅游，在新農村建設中，不能一味追求排房、樓房，而要營建富有地方特色、鄉土氣息的農家小院，透發一種依山傍水、雞鳴狗叫、炊煙裊裊的詩情畫意，尤其在綠化上，要克服除了楊樹就是松柏的單一樹種結構，做到喬灌結合、速生林與景觀樹結合，四季常青，三季有花。

5、把發展農業生態觀光旅游與傳承傳統文化相結合，要保護名宅名院、名木古樹，建設農耕博物館，讓年青人更多的了解傳統農業、農具和農民生活方式。

6、把發展農業生態觀光旅游與招商引資相結合。發展農業生態觀光旅游，既要以本地村民為主，又要吸引外來投資，制定優惠政策，鼓勵城里人、外地人來創業開發。

7、把發展農業生態觀光旅游與優化經濟發展環境相結合。發展農業生態觀光旅游既可以促進農業調產、增加農民收入，又能改善生態環境，推進新農村建設，各級各部門要積極支持、強化服務、加強指導，而不能借管理之名吃拿卡要，阻礙農業生態觀光旅游的發展。

第三篇：水利支持農業產業發展建設情況匯報

白水縣水利支持農業產業發展建設情況匯報

白水縣是一個農業縣，糧食在種植業中占重要地位。全縣總土地面積986.6km2，總耕地面積76萬畝，其中糧食播種面積30萬畝左右，蘋果種植面積40余萬畝。水利工程為改善農業灌溉條件，提高農業抗御自然災害的能力，保障國家糧食安全，提高糧食和經濟作物產量，增加群眾財富收入發揮了巨大作用。

一、近幾年水利設施建設情況

白水縣水資源貧乏，畝均水資源量僅為69m3，全縣設施灌溉面積28萬畝，實際有效灌溉面積僅為16萬畝左右。為了進一步發揮水利對農業現代化發展的支撐作用，近年來我們主要做了以下幾方面的工作：

一是水庫除險加固項目：從2004年以來，我們先后實施了林皋、鐵牛河、故現三座水庫的除險加固工程，使林皋水庫增加蓄水能力700余萬方，鐵牛河和故現水庫分別增加蓄水能力30萬和40萬方。為近兩年農業農業增產抗旱發揮了巨大作用，其中林皋水庫新增和恢復有效灌溉面積1.2萬畝。

二是灌區田間渠系改造項目；白水縣水務局依托石堡川水庫和林皋水庫兩個中型灌區，對修建于上世紀的土質渠道、水毀工程進行恢復改造和砼防滲襯砌，提高了灌區水利用系數，其中林皋水庫修復水毀及煤礦塌陷治理區干渠500余米，改造了新二支、老二支渠道及田間灌溉斗引渠，更新改造了紅旗抽水站，恢復灌溉面積1.5萬畝；石堡川水庫白水灌區對一支渠北塬悅耳、卻才等灌區，二支渠史官鎮豐樂、西章、南彭衙等灌區進行田間渠道恢復改造，恢復和改善灌溉面積1.6萬畝。

三是小型農田水利建設及退耕還林基本口糧田建設項目：我局緊緊依托小型農田水利建設專項補助資金和退耕還林基本口糧田建設資金，加大基本農田建設和小型水利工程設施配套，近幾年累計平整和新修基本農田2.5萬畝，新打機井15眼，改造機井10眼，改造抽水站6座，新建抽水站4座，鋪設田間輸水灌溉管道56.8km，新增或恢復灌溉面積6300畝。

四是節水灌溉示范項目：我局圍繞省級節水灌溉示范項目和縣現代農業化產業項目，先后建成了馮家塬、桃洼、林皋、耀卓等500畝以上蘋果節水灌溉示范園6處，建成安樂田家洼2000畝以上高效節水蘋果灌溉示范園1處，新建桃洼、普均等3處百畝以上節水灌溉蘋果苗木基地。有力的促進了白水縣節水灌溉農業快速發展。二、十二五期間工作思路

十二五期間是水利建設的關鍵時期，為了實現縣委縣政府提出的“雙百雙萬”目標順利實現，我縣水利建設必須再上新臺階，才能為實現“雙百雙萬”目標提供堅實基礎，為此我局計劃做好以下幾方面的工作：

一是繼續做好現有中塬、西洼河、后洼、武子四座小型病險水庫除險加固工作，規劃新建支肥、雷塬河、故現二庫、雷牙水庫等水源工程建設，存儲天然雨水和地表徑流，為農業灌溉增加新的水源。

二是依托小型水利重點縣建設和灌區節水改造項目，加快現有石堡川、林皋、故現、鐵牛河兩大兩小水庫灌區田間渠系設施更新改造，使渠系水利用系數有現在的0.4提高到0.6，實現灌溉水利用率提高，并新增部分節水灌溉面積。小型灌溉工程規劃新打配機井50眼，改造機井62眼，改造抽水站26座，新建抽水站38座，新增和恢復灌溉面積4.5萬畝。

三是實施好小型農田水利建設及退耕還林基本口糧田建設項目。圍繞小型農田水利建設專項補助資金和退耕還林基本口糧田建設資金，繼續加大基本農田和退耕還林口糧田建設，配套實施田間水利工程，規劃五年內改造和新建基本農田3萬畝，建設退耕還林口糧田0.8萬畝，實施田間節水灌溉面積達到1.2萬畝。

二、幾點建議

白水縣是個農業縣，縣級財政困難，境內水資源貧乏，剩余可開發水資源量較小，且成本較高，因此希望上級部門對我縣的水利工程建設給予更多的扶持和幫助。

一是地區水資源的調配。我縣目前計劃建設的雷塬河水庫工程規劃將銅川市宜君縣雷塬河的地表水資源引入我縣用于農業灌溉和工業生產用水，項目初步初步匡算投資需要6~8億元，加之項目實施分屬不同的地區之間，這就需要上級部門給予更多的幫助和扶持。

二是洛河水資源分配。洛河橫穿白水縣腹地，水資源相對較為豐富，但白水縣在洛河水資源的利用上基本沒有分配指標，可否考慮將原蒲白礦務局的洛河用水指標調配給白水縣。

三是項目資金扶持。白水縣因財力緊張，一些需要實施的水利項目多因建設資金無法落實而束之高閣或建設標準低，整體效益差，希望上級部門在建設資金上給予大力扶持，使我縣的水利建設再上一個新臺階，更好的保障全縣工農業生產用水需求，推動縣域經濟健康快速發展。

勤勞的蜜蜂有糖吃

白水縣水務局 二〇一一年十月九日

第四篇：發展農業產業調研報告

發展農業產業化企業推動**建設農村

改革發展試驗區的調研報告

推進農業產業化是全面建設小康社會的戰略步驟，是縣域經濟實施跨越式發展的客觀要求，是廣大農民群眾的迫切愿望。為切實推進我縣農業現代化進程，加速農業和農村經濟的兩個根本性轉變，推動農村經濟社會全面進步，全面實施科教興農和可持續發展戰略，增創農業產業發展新優勢，加快農業產業化進程和農業農村經濟轉型升級，確保農業增產增效、農民增收、農村繁榮穩定，**縣委縣政府高度重視，全面貫徹十七屆三中全會精神，以農民增收為核心，以現代農業為方向，以機制創新為抓手，發展農業產業化企業推動我縣建設農村改革發展，加速我縣農村由低水平的小康向全面的比較富裕的小康邁進。

一、發展農業產業化企業，推動我縣建設農村改革發展的主要做法

1、建立和完善土地流轉機制。積極探索有利于土地集中使用的承包經營機制。通過產業結構調整和規模效益示范，激活農村土地市場，引導農民自發臵換土地經營權，使土地向種養大戶集中，發展適度規模經營；對于常年撂荒或農戶無力耕種的土地，在維護原有承包者基本利益的基礎上，由鄉（鎮）、村成立土地儲備中心，按照依法、自愿、1有償的原則，進行儲備和托管，將土地經營使用權統一向外招標出讓或出租，用于發展現代農業、規模農業；鼓勵外來投資者投資經營大面積土地，從事農業生產基地建設。

2、積極發展專業化、規范化農產品市場。建立以專業批發市場為龍頭，以鄉村農貿市場為依托，以農戶為市場主體的農產品市場網絡體系。充分發揮產業優勢和生產基地優勢，建設有帶動輻射能力、深購遠銷、大進大出的農副產品專業市場，抓好柳編市場、馬崗槐山羊市場、柳樹菜豆市場、蔣集蘿卜市場、縣城農資超市、畜禽水產批發市場等大型批發市場建設，擴建、壯大往流牲畜交易市場、陳淋竹木大市場、東大店蔬菜批發市場等初具規模的市場，進一步完善設施建設，不斷提升現有鄉鎮農貿市場的功能。積極探索種植、養殖小區的農副產品的各種銷售形式，建立農副產品銷售信息平臺。要在現有農業信息網絡的基礎上，盡快建立連接全省乃至全國、覆蓋全縣的農業生產技術、農產品市場動態等方面的綜合信息服務網絡。要充分發揮經營服務網絡優勢，引入現代經管方式，改造傳統經營網絡，建立農村商品配送中心，發展城鄉連鎖經營。積極興辦農村專業合作社、村級綜合服務社、社區服務社、流通協會等新型合作經濟組織，提高農業專業生產水平和農民進入市場的組織化程度。發展壯大農民經紀人隊伍，充分調動和發揮他們在促進市場聯系和對接作用。認真抓好綠色食品供應基地建設，組織好優質、安全農產品的商標注冊，實施農產品名牌戰略，大力培育和保護名牌，提高我縣農產品的競爭力和市場占有率。

3、切實解決農業產業化企業融資難。縣財政設立了農業現代化專項資金1000萬元，2008年縣金鼎投資擔保有限公司共計擔保企業貸款59筆，累計擔保金額9863萬元，2009年已擔保企業貸款25筆，擔保金額3295萬元。鄉財政也要求建立一定規模的農業產業化專項資金，以保證企業投入有穩定的財政資金來源。現有農業固定資產投資、農業綜合開發資金、土地復墾基金等要相對集中使用，適當向農業科研和農業基礎設施、各種農業示范基地、科技推廣體系、農業社會化服務體系建設傾斜。對符合條件的龍頭企業的技改貸款，財政給予貼息。

加大信貸對農業的支持力度。建立健全各級農業信貸擔保組織，采取措施，加大工作力度，確保農業產業化企業信貸增長率高于各項貸款平均增長速度。協調金融機構要根據國家產業政策，不斷調整和優化信貸結構，切實加大信貸資金對農業產業化企業的支持力度。對為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目，特別是興辦龍頭企業和高新技術項目組織落實好各種專項貸款。

制定和完善了農村政策，探索民間資金轉化為民營資本的多種途徑，鼓勵民間金融組織進入農村市場。充分調動廣大農戶和各類經濟成分投資農業的積極性，發揮其投資主

體作用。積極爭取國家、省、市有關農業資金和專項貸款，積極爭取國外金融機構、外國政府農業貸款或援助，積極引進境外資金，逐步建立起財政投入為引導，企業和農民投入為主體，其他投入為補充的多渠道、開放式農業投入新機制。整合各類資金，建立農業發展基金。加強銀農、銀企合作，農行、農發行、天驕村鎮銀行、農村合作銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構要加大對“三農”的支持力度。探索農業貸款的信用擔保模式，解決制約農業產業化企業發展的資金瓶頸。

4、積極發展農業專業合作組織。扶持和鼓勵龍頭企業通過公司連基地、基地連農戶，或公司直接和農戶聯合經營，通過完善一些政策保障措施，通過訂單、合同等形式，形成互惠互利的產業化經營連接機制。全縣成立專業合作社30個、專業協會20個，農業產業化企業300多家，通過發展合作經濟組織把龍頭企業和農戶連接起來，實現一手托兩家、三方受益的經營機制。企業在組織原料上通過合作經濟組織統一運作的，合作組織統一組織農戶進行生產，負責技術服務、簽訂合同、產品購銷，把企業和農戶緊密的連接在一起，實現多方共贏。今年我縣重點建設白鵝、槐山羊、蔬菜批發、糧食批發等14個專業交易市場。白鵝、槐山羊交易市場輻射豫東南地區，白鵝年交易達100萬只、槐山羊年交易量達50萬頭。正在建設的固始蔬菜批發市場，年批發

銷售蔬菜已達40萬噸。四是經紀人隊伍廣泛連接。經紀人隊伍已發展到2萬人，實現了農戶與市場和龍頭企業連接。建立“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”模式，提升農業效益，促進農民增收。

5、加大重點產業和龍頭企業支持力度。縣政府拿出1000萬元工業發展基金，運用財政貼息、擔保等方式，積極支持競爭力強、成長性好的企業，培育壯大重點產業和龍頭企業。形成工業發展促進機制，定期幫助企業解決在生產發展過程中所遇到的各類困難和問題，在土地、資金、人才等方面給予重點產業和龍頭企業優先支持，使各類生產要素向重點產業和龍頭企業傾斜，使重點產業和龍頭企業盡快發展壯大。

6、優化企業發展環境。重點建立并強化工業企業發展“六大制度”：建立“綠色通道”制度，建立行政收費“一費制”，對服務性、行政性收費實行捆綁制；建立“一站式”審批制度，清理行政審批項目，縣內審批由行政服務中心限時辦結；建立檢查審批制度，除安全生產外的涉企檢查必須由工業發展領導小組核準；建立舉報投訴制度，對企業舉報現場處理；建立環境評價獎懲制度，加強企業對職能部門的評議，獎優罰劣。通過一套嚴密、嚴格的制度，重拳出擊，狠剎“三亂”之風，狠抓環境優化。

7、要壯大龍頭做品牌。一定要在培育產業龍頭上狠下

功夫，對于畜禽、糧油、水產、柳編、茶葉等產業，要按照“一個產業、一個龍頭、一個品牌”的發展思路，整合資源，集中財力物力，進行重點扶持，培育壯大三高固始雞、順興糧油、皇宴甲魚、華豐柳編、九華山和低仰天雪綠茶葉等龍頭企業，叫響品牌，做大規模，拉長產業鏈，提升農業產業化水平。

二、存在的問題

1、由于農業產業化企業大部分分布在鄉鎮，固定資產貸款、融資有效率較低，不能解決企業所需資金。

2、農民專業合作組織機構關系尚不暢通，需進一步完善機制。

3、由于很多農業產業化企業扎根農村，離大都市較遠，導致高新技術人才引進難或者引進成本高。

三、建議

1、建立農業產業化企業擔保專項基金，確保龍頭企業、骨干企業的正常生產使用的有效率。

2、進一步加大對農業產業化企業的扶持力度和制定相關的政策，促進農業產業化企業發展和壯大。

第五篇：湖南旅游產業集群化發展模式初探

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湖南旅游產業集群化發展模式初探

作者：王樹雄 于正東

來源：《沿海企業與科技》2006年第02期

[摘 要]旅游業已經成為湖南經濟的主導產業之一。文章對湖南旅游業在目前的轉型時期，如何提升旅游產業競爭力進行了研究，并提出了湖南旅游產業集群的空間構架及措施。

[關鍵詞]湖南旅游；產業集群；創新

[中圖分類號] F590．8

[文獻標識碼]A