第一篇：中共湖北省委文件

中共湖北省委文件

鄂發[2009]25號

中共湖北省委 湖北省人民政府 關于大力加強生態文明建設的意見

(2009年10月13日)

為貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，加快推進資源節約型和環境友好型社會建設，全面提高全省生態文明建設水平，提出如下意見。

一、加強生態文明建設的重要意義、指導思想和目標任務

(一)充分認識生態文明建設的重要意義。生態文明是以人與入、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，引導人們走上持續和諧發展道路的文明形態。建設生態文明是黨的十七大作出的重大戰略部署，是實現全面建設小康社會宏偉目標的新要求，是實現經濟社會全面、協調、可持續發展的重要途徑。湖北具有較為豐富的生態環境資源。長江、漢江貫穿全境，湖泊密布，水網縱橫，素有“千湖之省”、“魚米之鄉”的美譽。擁有中緯度地區唯一保持完好的神農架亞熱帶森林生態系統，是舉世矚目的長江三峽水利樞紐工程所在地和南水北調中線工程核心水源區，生態地位非常重要。加強生態文明建設，把良好生態環境作為生存之本和發展之基，對我省進一步轉變發展方式，培育和發揮生態環境比較優勢，實施“兩圈一帶”發展戰略，促進經濟社會又好又快發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點，建設富裕、民主、文明、開放、生態湖北，具有十分重要的意義。

(二)生態文明建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以資源環境承載力為基礎，以構建“生態湖北”為目標，堅持環境保護優化經濟發展，切實轉變發展方式，大力發展生態經濟，推進產業發展生態化；堅持以人為本，不斷提升生態環境質量，實行最嚴格的環境保護措施，切實解決關系民生的環境問題；堅持尊重規律、善待自然，加強生態環境建設，維護生態平衡，保障生態安全；堅持實踐創新，注重制度建設，建立有利于生態文明建設的長效機制；堅持宣傳引導，鼓勵全民參與，切實提高全社會生態文明意識，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，全社會共享生態文明建設成果。

(三)生態文明建設的目標任務。到2010年，全面完成“十一五”節能減排任務，編制完成生態文明建設規劃，建立和完善生態文明建設考核評價體系，一批重大生態文明建設試點示范項目啟動實施，生態文明建設的基本框架初步確立，形成全社會共同推進生態文明建設的良好氛圍。

到2015年，進一步轉變經濟發展方式，生態經濟形成較大規模，產業結構更趨合理。主要污染物排放得到有效控制，清潔能源比重逐步提高。生態建設和環境保護全面推進，生態環境質量穩步提升，生態安全得到有效保障。城市污水集中處理率不低于85％，生活垃圾無害化處理率不低于75％；城市空氣質量良好以上的天數達到310天以上，主要河流和湖泊、水庫水質達到水環境功能區劃要求，城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到100％；全省森林覆蓋率提高到37％以上，城市人均公共綠地不低于10平方米。初步建立有利于生態文明建設的體制機制，全社會生態文明意識顯著提高，綠色消費模式初步建立，可持續發展能力顯著增強。

到2020年，建立起比較完備的生態保護機制，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式和消費模式。可再生能源比重顯著上升，自然生態系統及重要物種得到有效保護，森林覆蓋率顯著提高，生態環境質量居全國前列，生態文明觀念在全社會牢固樹立。武漢城市圈“兩型社會”和鄂西生態文化旅游圈建設取得顯著成效，湖北長江經濟帶建設成為生態文明示范帶，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二、切實轉變發展方式，大力發展生態經濟

(四)優化區域發展布局。按照國家主體功能區劃的要求，以湖北省生態功能區劃為基礎，依據環境容量和生態承載力，明確湖北主體功能區的發展定位和方向，合理確定發展方式和發展規模，細化環境分類管理。在優化開發區域，堅持環境保護優先，實行嚴格的環境準入制度，優化產業結構和布局，大力發展高新技術產業，實現增產減污，改善環境質量；在重點開發區域，堅持環境與經濟協調發展，科學合理利用環境承載力，推進工業化和城鎮化，加快環保基礎設施建設，嚴格控制污染物排放總量，實現增產不增污；在限制開發區域，堅持保護第一，合理選擇發展方向，發展特色優勢產業，加快重點生態功能保護區的建設，逐步恢復生態平衡；在禁止開發區域，堅持強制性保護，依據法律法規和相關規劃嚴格監管，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動，控制人為因素對自然生態的干擾和破壞。

(五)大力發展循環經濟和低碳經濟。編制實施循環經濟發展規劃，繼續抓好國家循環經濟試點，創建青山—陽邏—鄂州循環經濟示范區，加快建設一批生態工業園區和再生資源基地，完善循環經濟發展模式，不斷延伸產業鏈，實現資源、能源和廢棄物的合理有效利用。依法實行清潔生產強制審核，運用先進適用技術和節能環保技術，加快傳統產業改造和升級，實現低能耗、低排放、高效益。繼續開展環保專項治理活動，建立淘汰落后產能退出機制，加大落后產能淘汰力度。積極推進資源枯竭型城市產業結構轉型。建立清潔發展機制。加快風能、太陽能、生物質能和核電等新能源的開發和建設，促進能源結構的優化調整。以提高能效和碳生產率為核心，發展低碳經濟。鼓勵建立產業發展基金，著力培育符合國家產業導向、市場前景廣闊、具有持續發展優勢的光電子信息、生物醫藥和環保產業。

(六)加快發展生態農業。調整農業產業結構，推廣“種、養、加”相結合的循環農業模式，實現大農業內部的產業對接。大力發展高效生態農業，以保障食品安全為重點，建立一批適應國內外市場需求的無公害農產品、綠色產品、有機產品生產基地，積極推進糧食、蔬菜、棉麻、畜禽產品、水產品、果產品以及茶葉、油料等優勢農產品生態化，形成湖北農業新優勢。通過現代生物技術，培育高抗品種，提高作物抗病蟲害能力。落實財政補貼政策，鼓勵使用有機肥，推廣使用生物農藥，實施測土配方施肥，減少農藥、化肥使用量。開發和推廣農業循環實用技術，實現農業廢棄物的資源化和產業化。

(七)用生態理念指導服務業發展。充分利用我省生態環境資源優勢，以“一江兩山”為重點，實現開發與保護同步規劃、同步建設，加快建設一批生態旅游景區。突出景區管理的環境責任，不斷提升景區生態價值，以生態體驗為核心，整合自然、人文要素，為消費者提供高質量的生態旅游服務。命名一批生態旅游示范景區和生態旅游服務企業，培養一批生態旅游專業人才，提升我省旅游業的核心競爭力。以“節地、節能、節水、節材”為重點，以最少的能源投入、最低的資源消耗和最小的環境干擾，營造安全、健康、舒適的綠色空間，改善人居環境，推動綠色建筑的發展。按照安全、高效、環保的要求，推進現代物流業發展。從商貿環境、商品采購銷售、生產者責任等方面入手，推行生態商貿模式。強化綠色管理，倡導健康飲食，突出環境保護，促進餐飲、娛樂業健康發展。

三、加大生態建設力度，夯實環境保護基礎

(八)構建人水和諧的水生態系統。讓江河湖泊休養生息，恢復生機，彰顯“千湖之省”的水資源環境優勢。加快實施長江、漢江、清江等重點流域和洪湖、梁子湖、長湖等重點湖泊以及三峽庫區、丹江口庫區等重點區域水污染防治規劃，組織編制并實施武漢城市圈碧水工程規劃，加快推進大東湖生態水網構建工程和江湖連通工程。全面推行流域水污染治理行政首長負責制，推進小流域綜合整治。加大工業企業重點污染源治理力度，嚴格執行企業廢水排放標準，減少污染物排放總量。嚴格飲用水源地保護，積極推進安全飲水工程，加強城市備用水源地建設，確保城鄉居民飲水安全。節約用水，嚴格控制開采地下水，綜合防治水土流失，積極推進防洪、防澇、抗旱等水利基礎設施建設，合理調配生產、生活用水，保證生態用水，維護水域生態健康。加強對濕地的保護，禁止開墾占用和隨意改變濕地用途，充分利用濕地、坡岸以及水生生物的自然凈化功能，實現湖泊生態系統的自然恢復。

(九)構建功能完備的森林生態系統。深入開展“全民義務植樹活動”，積極推進以封山育林為重點的山區綠化，以農田林網為重點的平原綠化，以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿湖綠化美化。大力推進林業重點工程建設，抓好天然林、重要生態公益林保護和退耕還林、沿江防護林建設以及石漠化治理，建設秦嶺、武陵山、大巴山、大別山、幕阜山等綠色生態屏障。加強對三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重要生態敏感區域的建設與保護，加強野生動植物保護，建立一批自然保護區、生態功能保護區和森林公園、地質公園、濕地公園。

(十)構建生態宜居的城市環境。以創建國家園林城市、森林城市、衛生城市、文明城市和環保模范城市為載體，切實加強城市綜合管理，全面提升城市建設水平。切實加強規劃的前瞻性、協調性和可操作性，發揮規劃對土地利用和城市建設的先導、統籌和主導作用。突出城市風格特色和城市總體設計要求，對城市建筑公共空間實行藝術化設計和人性化改造，加強城市內湖、內河環境綜合整治，加強城市生態景觀、公共綠地建設，提升城市品位。堅持環境基礎建設先行，努力實現污水、垃圾全收集、全處理。實施藍天行動計劃和冬暖夏涼工程，加快綠色公共交通體系建設，強化城市“灰霾”和機動車尾氣污染防治，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放。整治餐飲業油煙污染。安全妥善處置廢棄電器電子產品、危險廢物和醫療廢物。實施寧靜工程，全面整治噪聲擾民。

(十一)構建優美整潔的農村環境。充分發揮廣大農民群眾作為農村生態文明建設的主體作用，建設清潔家園、清潔水源、清潔田園。抓好鎮村生態環境規劃的編制與實施，推進農村環境綜合整治，認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，大力推進農業面源污染防治和規模化畜禽養殖、水產養殖污染防治，加快農村污水、垃圾收集和處理設施建設，切實改善農村生產生活環境。加快國家農業面源污染治理四湖流域示范區建設。科學開發利用土地，加大土地整理復墾開發力度，提高耕地和基本農田質量。開展污染土壤生態修復試點工程，重點抓好重金屬、農藥污染土壤的治理和修復。強化農村環境監管，防止工業污染向農村轉移。

(十二)構建防控結合的生態安全保障體系。加強自然災害的預防預警與監測體系建設，制定完善防洪、抗震、防治地質災害、應對極端氣候變化等防災減災規劃和應急預案。加強地質災害的防治，抓緊推進礦山生態修復工程。積極應對全球氣候變化，加強應對氣候變化能力建設。加大對生物物種資源保護，防范外來物種入侵，控制森林病蟲害，維護生物多樣性。建立完善的生態環境監測與安全評估技術和標準體系，形成多層次全方位的生態環境監控網絡。分級建立環境監測應急中心，強化環境污染、生態破壞、核與輻射污染等環境突發事件的預防和應急處置，切實維護我省生態安全。

四、加強宣傳和引導，提升全社會生態文明意識

(十三)牢固樹立生態文明理念。加快建設生態文明宣傳教育示范基地，運用多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，加強生態文化建設，將生態文明內容納入國民教育體系和各級黨校、行政學院教學計劃，引導黨員干部、青少年學生和社會公眾樹立生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識。從社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等方面入手，推動建立以“善待自然、呵護環境，節約能源、珍惜資源，厚生愛物、促進公平”為主要內容的生態文明道德規范，鼓勵廣大人民群眾自覺投身生態文明建設實踐。

(十四)推行生態文明生活方式。積極倡導理性消費，引導綠色消費，自覺減少過度消費對自然環境產生的污染。建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機產品的政策措施和服務體系，推行綠色采購制度，推進綠色銷售，以綠色消費帶動綠色生產，以綠色生產促進綠色消費。提倡綠色出行，減少一次性用品使用，養成節約資源與保護環境的生活習慣。

(十五)廣泛開展生態文明創建活動。深入推進“全民環保行動”。組織全省各級黨政機關、人民團體、企事業單位開展生態文明單位創建活動。全面推進生態縣(市)、環境優美鄉鎮、生態村創建工作。大力開展綠色學校、綠色醫院、綠色商場、綠色酒店、綠色社區和綠色家庭等綠色創建活動。多層次、多領域強化生態文明細胞工程建設，夯實生態文明建設基礎。

五、建立健全促進生態文明建設的長效機制

(十六)加強生態文明法規體系建設。按照生態文明建設的要求全面清理和修訂我省地方性法規、政府規章和規范性文件，建立有利于推進生態文明建設的法規體系，重點在發展循環經濟、實施清潔生產、資源保護開發利用和環境保護等方面出臺配套的法規、規章及標準。按照政府主導、企業自律、公眾參與的原則，明確政府、企事業單位、公民在生態文明建設中的責任和義務。

(十七)完善有利于生態文明建設的經濟政策。完善排污權交易制度，全面推行主要污染物排污權交易。制定并實施生態補償政策，加大對生態補償的財政投入，探索轉移支付、對口支援、專項補貼、生態移民、異地開發等多樣化的生態補償方式，逐步在飲用水源保護區、自然保護區、重要生態功能區、礦產資源開發和流域水環境保護領域實行生態補償。完善環境資源有償使用制度，逐步建立反映資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源的價格形成機制。完善城市污水、垃圾處理和放射性廢物、危險廢物集中處置收費制度，適當提高排污費征收標準。健全綠色電力調度制度，嚴格實施差別電價政策。積極落實各項財稅政策，鼓勵和扶持新能源的開發、利用和環保產業的發展，支持清潔生產和節能減排項目實施。完善綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策。

(十八)建立生態文明科技支撐體系。將生態文明建設內容納入全省科技發展規劃。強化自主創新能力，加強人才的培養和引進，建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。發揮我省科教優勢，整合科研資源，建立生態產業關鍵技術重點實驗室、環保科技產業基地，開展對清潔生產、資源節約、能源替代、污染防治及生態保護等領域先進適用技術的開發、應用和推廣，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。實施科技創新引導工程，為生態文明建設提供有力支撐。支持技術入股、專利質押貸款，鼓勵科研單位和科技工作者創辦、領辦環保型科技企業，支持符合條件的環保型企業上市。

(十九)加大生態文明建設投入。把生態文明建設作為各級政府公共財政支出的重點予以傾斜。從2010年起，各級財政用于生態文明建設專項支出應逐年增加，省級財政每年從“兩型社會”建設激勵性轉移支付資金中列支1億元，建立生態文明建設以獎代補資金。充分發揮市場機制的作用，鼓勵和引導社會和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態文明建設。加強各項相關政府規費的征收、管理和使用，確保用于規定用途。探索發行水專項債券，多渠道籌集生態文明建設資金。

(二十)完善生態環境執法監督機制。按照生態環境的統一性、整體性要求，構建職能有機統一的跨區域、流域的生態環境管理新體制，建立區域、流域環境保護統籌協調機制。加強環保執法隊伍建設。堅持依法行政，加大執法力度。嚴格執行主要污染物總量控制、環境影響評價、建設項目環保設施“三同時”、限期治理、區域流域行業限批、掛牌督辦、環保后督察等制度，形成環境保護部門統一監管、相關部門各負其責的環境執法機制。完善行政執法監督機制，加強人大法律監督、政協民主監督，充分發揮新聞輿論和社會公眾的監督作用。

六、切實加強生態文明建設的組織領導

(二十一)加強組織領導。加強生態文明建設，是各級黨委、政府的重要責任。各級黨委要把生態文明建設列入重要議事日程，專題研究和解決本地區生態文明建設的重大問題。各級政府要加強對生態文明建設的具體部署和組織落實，確保生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同部署、共同推進。切實加強生態文明建設領導機構和辦事機構建設，成立湖北省生態文明建設指導委員會，與省環境保護委員會合署辦公，負責全省生態文明建設工作的組織和協調。生態文明建設指導委員會下設辦公室，具體負責全省生態文明建設的日常工作。各地、各部門、各單位一定要從落實科學發展觀，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的高度，切實增強緊迫感和責任感，把生態文明建設擺到更加重要的戰略位置，明確職責，落實措施，切實抓緊抓好，爭當生態文明建設的先行者。

(二十二)實行科學民主決策。將生態文明建設納入經濟和社會發展規劃，貫穿于經濟社會發展全過程。建立并完善環境與發展綜合決策機制，積極推進規劃環評、政策環評、戰略環評，在城市規劃、能源資源開發利用、產業結構調整、土地開發建設等重大決策過程中，優先考慮生態環境的承載能力，充分評估可能產生的環境影響，對可能產生重大環境影響的城市建設和社會經濟發展重大決策行使環保一票否決權，避免出現對生態環境造成破壞性影響的決策失誤。成立生態文明建設專家咨詢委員會，充分聽取專家意見。完善環境信息發布和重大項目公示、聽證制度，健全公眾參與機制，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

(二十三)嚴格考核評價。實行生態文明建設的工作目標責任制，落實工作責任。強化工作考評，將環境質量、污染物總量減排等相關生態文明指標納入各級黨政領導班子、領導干部綜合考核評價體系和離任審計范圍。將生態文明建設各項任務的完成情況與財政轉移支付、生態補償等資金安排掛鉤，與各類評優創先掛鉤。建立問責制度，對因行政不作為或作為不當，完不成生態文明建設任務的單位和個人，實行問責。對因決策失誤造成重大生態環境事故的，要按照有關規定追究相關地方、單位和人員的責任。對在生態文明建設中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

各地、各有關部門要根據本意見精神，結合本地本部門實際，研究制定貫徹落實的具體工作方案，認真抓好各項工作的落實，切實推進生態文明建設，并在每年年底前向省生態文明建設指導委員會上報工作進展情況。省生態文明建設指導委員會要組織對本意見實施情況進行檢查，并向省委、省政府報告

第二篇：中共湖北省委組織部文件

中共湖北省委組織部文件 鄂組通 ［ 2011 ］ 116 號

關于組織開展省直“城鄉互聯、結對共建”

活動考評驗收工作有關事項的通知

省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委，省直機關、企業事業單位和中央在鄂相關單位：

根據《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作實施辦法》（鄂組通［2010］72號）文件精神，現就省直機關、企業事業和中央在鄂相關單位“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作有關事項通知如下。

一、考評驗收的時間安排和程序步驟

省直機關、企業事業單位和中央在鄂相關單位“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收工作集中安排在2011年9月至11月進行，按照組織動員、自查申報、組織復核、考評驗收、組織復審等程序進行。

1、組織動員（9月）。省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委分別召開動員會議，組織所歸口管理（聯系）的單位學習“城鄉互聯、結對共建”活動有關文件，討論考評驗收的相關要求，對考評驗收工作進行動員部署。

2、自查申報（9月）。參加結對共建活動的省直機關、企業事業單位和中央在鄂相關單位，對照《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評細則》（附后）進行自查總結，形成自查報告，填寫考評驗收申報表和“城鄉互聯、結對共建”活動統計表，向上級歸口管理（聯系）的省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委提出驗收申請。

3、組織復核（10月）。省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委接歸口管理（聯系）單位自查總結、驗收申報表和活動統計表后，對各單位的申請材料進行認真復核，并負責匯總《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動統計表》（附后）。復核后，于10月底前將各單位申報材料（申報表一式兩份、自查總結一份、活動情況統計表一份）以及活動情況統計表（匯總）及電子版，報送省委組織部（組織一處）。

4、組織考評（10月）。省委組織部統一組織考評驗收。

5、組織復審（11月）。將考評驗收的結果反饋給各單位和省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委。同時，由省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委組織復審考評，研究提出先進單位、合格單位和不合格單位名單，報送省委組織部（組織一處）。

三、考評驗收的內容和標準

考評驗收的內容和標準以《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評細則》為基本依據，重點考核黨員群眾服務中心建設和村級集體經濟發展情況。得分在95分以上的為先進，得分在90-94分的為合格。對結對村沒有建設黨員群眾服務中心或村級集體經濟年純收達不到5萬元的結對單位，實行一票否決。

四、考評驗收的結果運用

1、考評驗收結束后，將對考評結果進行通報。

2、經考評驗收評價為先進和合格的，結對共建單位可結束共建任務。

3、經考評驗收評價為不合格的，結對單位不得撤離。

4、考評驗收結果作為評選先進基層黨組織、文明單位和市（廳）級領導班子目標考核的重要依據。

聯系人：楊承禮

電話：87235961,87231822（傳真）電子郵箱：hbzzbjcb@163.com 附：

1、《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收細則》

2、《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動考評驗收申報表》；

3、《湖北省“城鄉互聯、結對共建”活動情況統計表》

中共湖北省委組織部 2011年8月25日

主題詞：城鄉互聯、結對共建考評通知

中共湖北省委組織部辦公室2011年8月29日印發

（共印310份）

第三篇：中共湖北省委

中共湖北省委 湖北省人民政府 關于命名表彰全省文明創建先進單位的決定

（2009年7月 日）

（代擬稿）

近年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全省各地各部門高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以建設社會主義核心價值體系為根本，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，社會主義精神文明建設取得了巨大進展和顯著成果，城鄉文明程度和公民文明素質不斷提高，涌現出一批成績突出、影響廣泛的先進典型。為充分展示全省精神文明創建工作的成果和廣大干部群眾奮發進取、昂揚向上的精神風貌，鼓勵和表彰先進，發揮榜樣的示范和激勵作用，推動精神文明建設深入發展，省委、省政府決定：授予湖北省司法系統等9個系統為2007-2008“精神文明建設工作先進行業（系統）”；授予中共武漢市委黨校等172個單位為2007-2008“最佳文明單位”稱號；授予江漢大學附屬醫院等497個單位為2007-2008“文明單位”稱號；授予神宜生態旅游路等4條公路為2007-2008“文明路”稱號（名單附后）。

省委、省政府希望受表彰的單位珍惜榮譽、發揚成績、戒驕戒躁、再接再厲，在推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設中，在促 進經濟社會全面進步和人的全面發展中，更好地發揮示范帶頭作用，取得新的更大的成績，為加快推進“文明湖北”建設，把湖北建成促進中部地區崛起的重要戰略支點作出新的更大貢獻。

省委、省政府號召各地各單位要全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加廣泛、深入、扎實地開展群眾性精神文明創建活動，進一步發揚求真務實、真抓實干精神，以保增長、保民生、保穩定，各項工作的優異成績，迎接新中國成立60周年！

主題詞：精神文明建設 表彰先進 決定

發：各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區黨委，省委各部委，省級國家機關各委辦廳局，各人民團體 中共湖北省委辦公廳 2009年7月 日 共印 份2007-2008全省精神文明創建工作

先進單位名單

一、精神文明建設工作先進行業（系統）

湖北省司法系統、湖北省電力系統、湖北省交通系統、湖北省國稅系統、湖北省地稅系統、湖北省郵政系統、湖北省審計系統、湖北省財政系統、湖北省氣象系統

二、省級最佳文明單位

武漢市 中共武漢市委黨校、武漢市煙草專賣局硚口區分局、武漢市漢陽區人民法院、武漢市公安局交通管理局漢陽大隊、中國電信股份有限公司武漢分公司、武漢市公安交通管理局車輛管理所、武漢市第四十九中學、武漢市煙草專賣局洪山區分局、中國工商銀行股份有限公司武漢洪山支行、武漢市蔡甸區財政局、武漢市工商行政管理局黃陂分局、武漢市新洲區人民檢察院、武漢市江漢區人民檢察院、武漢市港航管理局、武漢經濟技術開發區海關、武漢市黃陂區氣象局、武漢市水務集團有限公司制水部余家頭水廠

黃石市 黃石市出入境檢驗檢疫局、黃石市國稅局西塞山分局、黃石市地方稅務局黃石港分局、陽新縣供電公司、黃石市氣象局、黃石市地方稅務局鐵山分局、大冶市電力公司、大冶市地方稅務局七分局、大冶市國家稅務局

襄樊市 中國人民解放軍第五七一三工廠、神龍汽車有 限公司襄樊工廠、湖北中煙工業有限責任公司襄樊卷煙廠、襄樊市道路運輸管理處、襄樊市水利局、中央儲備糧襄樊直屬庫、襄樊有線廣播電視網絡中心、南漳縣人民法院、谷城縣地稅局、湖北省電力公司老河口市供電公司、襄樊供電公司輸電線路部、襄樊市襄陽區人民檢察院、保康縣審計局、襄樊高新技術產業開發區國稅局

宜昌市 宜昌人福藥業有限責任公司、宜昌夷陵長江大橋建設開發有限公司、宜昌市煙草專賣局、長江宜昌航道工程局、宜都市地方稅務局、枝江市財政局、當陽市人民檢察院、宜昌市點軍區財政局、宜昌市猇亭區人民檢察院、宜昌市港航管理局

十堰市 鄖縣交通局、竹山縣移民局、十堰市國家稅務局直屬分局、十堰市畜牧局、十堰市市政園林綠化管理局、中國農業發展銀行十堰市分行、中國人民武裝警察部隊十堰市消防支隊

荊州市 荊州電視臺、中國聯通有限公司荊州分公司、中央儲備糧荊州直屬庫、荊州市第一人民醫院、松滋市地方稅務局、洪湖市財政局、江陵縣供電公司、荊州市中醫醫院、荊州市房屋產權市場管理處

荊門市 鐘祥市財政局、荊門市東寶區供電公司、荊門市教育局、荊門市職教集團、荊門市地方稅務局瀏河分局、湖北省太子山林場管理局

鄂州市 武鋼礦業有限責任公司程潮鐵礦、鄂州市玉泉 自來水有限責任公司、鄂州市國土資源局鄂城分局、鄂州市地方稅務局鄂城分局、鄂州市第一幼兒園

黃岡市 黃岡市財政局、黃岡供電公司輸電線路部、紅安縣財政局、中儲糧麻城直屬庫、英山縣財政局、浠水縣洗馬鎮財政所、武穴市國家稅務局、英山縣地方稅務局、黃岡電力綜合修造廠、團風縣煙草專賣局、羅田縣審計局、黃岡職業技術學院、中共蘄春縣委組織部、黃岡市黃州區國家稅務局、黃岡市廣播電視局

孝感市 孝感市地方稅務局、中國移動湖北公司孝感分公司、孝感市孝南區國稅局、漢川市第一高級中學

恩施州 恩施州地方稅務局、恩施市人民檢察院、恩施市國家稅務局、巴東縣財政局、建始縣地方稅務局、來鳳縣消防大隊、咸豐縣地方稅務局、利川市電力公司

咸寧市 中國工商銀行股份有限公司咸寧分行、崇陽縣交通局、通山縣供電公司、通山縣財政局、赤壁市人民檢察院、咸寧市咸安區公路管理局、咸寧學院

隨州市

隨州市區供電公司、中國工商銀行股份有限公司隨州分行、隨州市第二中學、曾都醫院、廣水市第二人民醫院、廣水市國家稅務局

仙桃市

仙桃市建設委員會、仙桃市交通局、省電力公司仙桃市供電公司

潛江市 潛江市人民法院、潛江市建設委員會、中國移 動通信集團湖北有限公司潛江分公司、潛江市公路規費征收稽查處

天門市 天門市房地產管理局、天門市公路規費征收稽查處、湖北省漢江河道管理局羅漢寺閘管理分局

神農架林區 中國電信股份有限公司神農架林區分公司、神農架林區財政局

省直

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳、湖北省國土資源廳、中華人民共和國審計署駐武漢特派員辦事處、湖北省檔案局（館）、中國農業科學院油料作物研究所、湖北省圖書館、湖北省機電設計院、湖北新華印務股份有限公司

院校

三峽大學、湖北美術學院、湖北廣播電視大學、武漢鐵路職業技術學院、水果湖第二中學、水果湖第一小學

大型企業 江漢石油管理局第四機械廠、武漢船用機械有限責任公司、中船重工海聲科技有限公司、宜昌船舶柴油機有限公司、中國三江航天集團萬峰無線電廠、武漢鐵路局、湖北航天計量測試技術研究所、長江宜昌航道局、國營江北機械廠、長江武漢航道局、東風汽車公司電力處、東風汽車公司水廠、中建三局裝飾有限公司、國電長源電力股份有限公司、湖北三江航天萬山特種車輛有限公司、東風汽車有限公司設備制造廠、東風汽車股份有限公司鑄造分公司 軍隊 廣州軍區武漢總醫院 武警 武警湖北省消防總隊

司法 湖北省沙洋監獄管理局、湖北省勞動教養工作管理局

供電

英山縣供電有限責任公司 地稅 武漢市江岸區地方稅務局

檢察院

恩施土家族苗族自治州人民檢察院、枝江市人民檢察院

衛生

襄樊市中醫院

廣電和新聞出版 湖北省教育書刊發行社 長航 交通運輸部海事局武漢培訓中心

三、省級文明單位

武漢市 江漢大學附屬醫院、武漢市經濟委員會、武漢市廣播電視局、武漢市總工會、中共武漢市委市直機關工作委員會、湖北省煙草公司武漢市公司江漢分公司、武漢市食品藥品監督管理局、武漢市林業局、武漢地產開發投資集團有限公司、武漢市江漢區司法局、武漢市博物館、武漢市工商行政管理局江漢分局、中國人民銀行武漢分行營業管理部、中國東方航空武漢有限責任公司、武漢市漢陽區扁擔山公墓管理處、十里投資發展股份有限公司、武漢市水務建設工程第一施工公司、武漢市煙草專賣局武昌區分局、湖北公路客運（集團）有限公司武昌站務分公司、武漢鋼鐵公司第 三子弟中學、武漢市第二輕工業學校、湖北省煙草公司武漢市青山分公司、武漢市洪山高級中學、中國五環工程有限公司、中冶南方工程技術有限公司、武漢市漢陽勞教所、武漢市東西湖區工商分局、武漢市東西湖區地稅局、武漢市東西湖區人民醫院、武漢市漢南區供電有限責任公司、武漢市黃陂區交通局、武漢市黃陂區財政局、武漢市黃陂一中、武漢市新洲區水務局、武漢市新洲區林業局、新八建設集團有限公司、武漢紅金龍印務股份有限公司

黃石市

黃石市出租車管理局、黃石市國稅局黃石港區分局、黃石市園林局、黃石市自來水公司、湖北省鹽業總公司黃石分公司、黃石日報社、黃石市黃石港區財政局、黃石市西塞山區人民檢察院、黃石市司法局、黃石理工學院、中國十五冶金建設公司七公司、黃石市中級人民法院、黃石市交警支隊、中國聯通黃石分公司、黃石市經濟技術開發區國稅局、大冶市工商局、黃石市工商局開發區分局、大冶市殘疾人聯合會、大冶市地稅局八分局、大冶市靈鄉鎮國土資源管理所、陽新縣工商行政管理局、陽新縣林業局、陽新縣第一中學、陽新縣國稅局富池分局、陽新縣藥監局

襄樊市

襄樊市樊城煙草專賣局、襄樊市勞動就業管理局、襄樊市第三十七中學、襄樊市公路規費征收稽查處、政協襄樊市委員會辦公室、襄樊市科學技術協會、襄樊市環境保護局、襄樊市直屬機關第一幼兒園、襄樊市直屬機關第二 幼兒園、襄樊市中心血站、襄樊市疾病預防控制中心、湖北省鹽業總公司襄樊分公司、襄樊學院、棗陽市廣播電視局、棗陽市第一中學、宜城市工商行政管理局、宜城市審計局、南漳縣公安局交通警察大隊、谷城縣國土資源局、老河口市人民檢察院、襄樊市襄城區人民檢察院、襄樊市襄陽區審計局、中國農業銀行襄樊市襄陽支行、襄樊高新技術產業開發區管委會、湖北中航精機科技股份有限公司、襄樊市地稅局高新技術產業開發區分局、襄樊高新技術產業開發區規劃分局、中國工商銀行襄樊市樊西支行、宜城市國稅局、保康縣財政局

宜昌市 湖北三峽煙草有限公司、武警宜昌市消防支隊、宜昌三峽機場有限責任公司、三峽機場邊防檢查站、宜都市第一高級中學、宜都市供水總公司、當陽電力聯營公司、興山縣人民檢察院、秭歸縣城市管理局、五峰土家族自治縣國土資源局、中共宜昌市夷陵區委辦公室、宜昌市三峽高級中學、宜昌市總工會、宜昌市社會福利院、宜昌市房地產權監理處、宜昌市伍家崗區政務中心、宜昌市伍家崗區人民法院、宜昌市點軍區國家稅務局、宜昌外國語學校、宜昌市猇亭區國家稅務局、宜昌高新技術產業開發區創業服務中心、宜昌市紅十字中心血站、宜昌市夷陵區發展和改革局、中國聯合網絡通信有限責任公司宜昌分公司、交通銀行宜昌分行、宜昌監獄、宜昌市實驗小學、宜都市勞動和社會保障局、枝江市第二高級中學、宜昌市勞動教養管理所、興山縣人民法院、長陽土家族自治縣司法局、當陽市建設局、宜昌市點軍區人民法院、湖北化肥廠

十堰市 丹江口市廣播電視局、丹江口市第一中學、丹江口市第一人民醫院、鄖西縣國土資源局、竹溪縣交通局、竹溪縣人民檢察院、竹山縣人民法院、竹山縣國土資源局、中國移動通信集團湖北有限公司房縣分公司、十堰市會計管理局、十堰市道路運輸管理處、十堰市張灣區建設局、十堰市張灣區車城路街道辦事處、十堰市地方稅務局經濟開發區分局、武當山賓館、十堰市紀律檢查委員會（監察局）、十堰市發展和改革委員會、十堰市公安局、十堰市壽康永樂有限公司、十堰市第一中學、十堰市工商行政管理局、鄖陽醫學院、十堰市陡嶺子水電有限責任公司、中國工商銀行股份有限公司十堰市六堰支行、中國聯合網絡通信有限公司十堰市分公司、湖北三環汽車附件有限公司

荊州市 荊州市荊州區交通局、荊州市荊州區人民檢察院、荊州市長江河道管理局荊州分局、荊州市工商行政管理局城南經濟技術開發區分局、沙市第五中學、江陵同創機械有限公司、松滋市公路管理局、湖北省煙草公司荊州市公司松滋營銷部、松滋市道路運輸管理所、公安縣第一中學、湖北新生源生物工程股份有限公司、公安縣人事局、公安縣地方稅務局城區分局、湖北華麗染料工業有限公司、石首市技工學校、監利縣實驗高級中學、監利縣工商行政管理局、洪湖市郵政局、洪湖市人民檢察院、荊州恒隆汽車零部件制造 有限公司、荊州市司法局、湖北省荊江分蓄洪區工程管理局、荊州市復員退伍軍人精神病醫院、荊州市實驗幼兒園

荊門市

京山縣地方稅務局、京山縣審計局、京山縣物價局、京山縣國庫收付中心、沙洋縣民政局、沙洋縣人民法院、中國移動通信公司沙洋分公司、鐘祥市教育局、鐘祥市物價局、鐘祥市舊口高中、荊門市東寶區文峰中學、荊門市掇刀區審計局、荊門市象山中學、荊門市會計局、荊門市市政設施管理處、湖北省超高壓荊門輸電公司

鄂州市 鄂州市地方稅務局、鄂州市華容區煙草專賣局、鄂州市公安局交警支隊鄂城大隊、鄂州市西山街道辦事處石山中學、湖北省電力公司鄂州供電公司輸電線路部、鄂州市工商行政管理局葛店經濟技術開發區分局、鄂州市民政局、鄂州市實驗幼兒園

黃岡市

湖北白蓮河抽水蓄能有限公司、黃岡市自來水公司、黃岡市質量技術監督局、黃岡市公路規費征稽處黃州直屬所、中國移動浠水縣分公司、武穴市煙草專賣局、黃梅縣財政局、黃梅縣地方稅務局、中國移動黃梅縣分公司、紅安縣中醫醫院、蘄春縣地方稅務局、蘄春縣廣播電視局、鄂東職業技術學院、紅安縣上新集鎮財政所、黃岡供電公司輸變電工程部、羅田縣理工中等專業學校、中共黃梅縣紀委（監察局）、浠水縣第一中學、黃岡市黃州區道路運輸管理所、中國電信黃州區分公司、羅田縣第一中學、團風縣財政局、團風縣國家稅務局、紅安縣郵政局、英山縣勞動就業局、武穴市質量技術監督局、武穴市審計局、黃岡市道路運輸管理處

孝感市 孝感市郵政局、孝感市財政局、中國工商銀行孝感孝南支行、漢川市交通局、漢川市審計局、云夢縣工商局、安陸市國土資源局、大悟縣審計局、大悟縣煙草專賣局、孝昌縣交通局、中國移動湖北有限公司孝昌分公司、大悟縣供電公司

恩施州 恩施州人大常委會機關、恩施州司法局、中國電信股份有限公司恩施分公司、恩施市消防大隊、恩施州煙草專賣局、恩施市公安局、恩施市工商局舞陽分局、鶴峰縣水利局、鶴峰縣民族宗教事務局、建始縣勞動就業局、建始縣官店鎮財經所、宣恩縣電力公司、中共巴東縣委辦公室、巴東縣人民法院、巴東縣煙草專賣局、利川市工商局、利川市消防大隊、來鳳縣民族小學、來鳳縣大河鎮財經所、來鳳縣公安局、咸豐縣質量技術監督局、咸豐縣中等職業技術學校、中共恩施市紀律檢查委員會、恩施市機關事務管理局、宣恩縣文化體育局、咸豐縣人民醫院、中共恩施市委組織部

咸寧市 咸寧市司法局、咸寧供電公司配電中心、崇陽縣縣國土資源局、崇陽縣公路局、崇陽縣教育局、崇陽縣工商局、中央儲備糧赤壁直屬庫、赤壁市公汽總公司、通城縣工商行政管理局、通城縣人民檢察院、通城縣電力公司、通城縣審計局、中國工商銀行股份有限公司通山支行、通山縣 審計局、中國人民銀行通山縣支行、通山縣工商局、咸寧市食品藥品監督管理局咸安區分局、咸寧市咸安區審計局、咸寧市麻塘風濕病醫院、咸寧供電公司信息通信中心、中國人民銀行咸寧市中心支行

隨州市 隨州市郵政局、隨州市民政局、隨州市社會保險中心、隨州市曾都區供電公司、隨州市曾都區國土資源局、隨州市曾都區審計局、湖北楚威車橋股份有限公司、廣水市第一人民醫院

仙桃市 仙桃市國土資源局、仙桃市水利局、仙桃市統計局、仙桃市財政局郭河鎮財政所、仙桃市物價局、仙桃市會計核算中心

潛江市 潛江市工商行政管理局廣華分局

天門市 天門市財政局、天門市商務局、天門市建設工程質量監督站、天門市公安局馬灣派出所

神農架林區 神農架林區人民政府辦公室、神農架林區人民檢察院

省直 湖北省人大常委會辦公廳、政協湖北省委員會辦公廳、中共湖北省委政策研究室、中共湖北省委省直機關工作委員會、湖北省信訪局、湖北省文化廳、湖北省人口和計劃生育委員會、湖北省體育局、湖北省質量技術監督局、湖北省食品藥品監督管理局、湖北省物價局、湖北儲備物資管理局、湖北長江出版傳媒集團有限公司、中國 科學院國家科學圖書館武漢分館、長江航道測量中心、長江水利委員會水文局、長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院、湖北省園林工程技術學校、湖北省人民政府駐深圳辦事處

院校 湖北大學、湖北輕工職業技術學院、湖北省水果湖高級中學

大型企業 武漢鋼鐵(集團)公司港務公司、武漢鋼鐵股份公司冷軋薄板總廠、東風本田汽車有限公司、東風汽車有限公司商用車重型車廠、中國聯合網絡通信有限公司湖北省分公司、中船重工中南裝備有限責任公司、武漢三江航天房地產開發有限公司、武漢鐵路局漢西車務段、湖北多福商貿有限責任公司、湖北省工業建筑集團有限公司、大冶有色豐山銅業有限責任公司、江漢油田廣華社區管理服務中心、江漢油田鹽化工總廠、中建三局建設工程股份有限公司(粵)、中建三局建設工程股份有限公司(京)、中國儲備棉管理總公司武漢直屬庫、襄樊東風汽車電氣有限公司、湖北電力信息通信中心

司法 湖北省沙洋范家臺監獄、湖北省沙洋荷花垸監獄、湖北省武昌監獄、湖北省襄樊監獄、湖北省漢西監獄、湖北省漢陽監獄、湖北省女子勞動教養管理所、湖北中和信律師事務所、黃石監獄

公安 黃石市公安局110報警服務臺、宜昌市公安局交 通警察支隊車輛管理所、荊州市公安局交通警察支隊、沙洋縣公安局十里派出所、潛江市公安局刑事偵查大隊、天門市公安局出入境管理支隊、武漢市公安局東湖生態旅游風景區分局

金融 中國建設銀行湖北省分行機關、中國建設銀行武漢開發區支行、中國建設銀行隨州分行、中國建設銀行荊州分行公安支行、中國建設銀行股份有限公司襄樊樊西支行、中國工商銀行股份有限公司恩施分行、中國工商銀行股份有限公司孝感市北街口支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市徐家棚支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市江南支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市江岸支行、中國工商銀行股份有限公司武漢市水果湖支行、中國農業銀行公安支行、中國農業銀行大冶支行、中國農業銀行浠水支行、中國農業銀行竹溪支行

商務

宜昌市伍家崗區商務局、襄樊鼓樓商場股份有限公司、武漢市商務局

供電 武漢硚口供電公司、武漢東西湖供電公司、襄樊國網合成絕緣子股份有限公司、十堰供電公司變電部、黃石供電公司電力調度通信中心、枝江市供電公司、鄂州供電公司變電部、咸寧供電公司客戶服務中心、湖北省電力職工療養院

衛生 宜昌市疾病預防控制中心、荊州市衛生局、黃石 市中醫醫院、孝感市中心醫院、鄂州市婦幼保健院、武漢市急救中心

交通

鄂州市港航管理局、恩施州港航管理局、荊州市交通局、黃岡市港航管理局、仙桃市公路管理局、隨州市道路運輸管理處、襄樊市襄陽區公路規費征收稽查所、崔家營航電樞紐工程建設管理處、黃石中心客運站

建設 武漢市水務集團有限公司制水部、武漢市房地產交易管理中心、襄樊市建設委員會、孝感市建設委員會、隨州市建設委員會、荊州市城市規劃設計研究院、荊門市城市綠化管理處、黃石市住房公積金管理中心、湖北省建設工程造價管理總站、武漢市燃氣熱力工程公司

民政 武漢市救助管理站、仙桃市民政局婚姻登記處 水利 湖北省金口電排站管理處、潛江市水利局、孝感市水利局、荊州市水利局、恩施土家族苗族自治州水利水產局

國稅 武漢市東湖新技術開發區國家稅務局、黃石市經濟技術開發區國家稅務局、十堰市武當山旅游經濟開發區國家稅務局、荊州市國家稅務局稽查局、孝感市大悟縣國家稅務局城關稅務分局、鄂州市國家稅務局鄂城稅務分局、黃岡市高新技術開發區國家稅務局、隨州市國家稅務局直屬稅務分局、崇陽縣國家稅務局

地稅 襄樊市老河口市地方稅務局、荊州市地方稅務局 稽查局、宜昌市秭歸縣地方稅務局、十堰市武當山旅游經濟特區地方稅務局、黃岡市地方稅務局寶塔分局、隨州市地方稅務局稽查局、鶴峰縣地方稅務局

電信

中國電信股份有限公司鄂州分公司、中國電信股份有限公司宜昌分公司、中國電信股份有限公司隨州分公司、中國電信股份有限公司咸豐分公司

移動

中國移動通信集團公司湖北有限公司業務支撐中心、中國移動通信集團公司湖北有限公司網管中心、湖北通訊服務公司、中國移動通信集團公司湖北有限公司客戶服務中心

聯通 中國聯合網絡通信有限公司恩施州分公司、中國聯合網絡通信有限公司黃岡市分公司、中國聯合網絡通信有限公司江漢分公司

檢察院 黃岡市人民檢察院

法院 武漢市青山區人民法院、陽新縣人民法院、谷城縣人民法院、武漢市黃陂區人民法院

廣電和新聞出版 湖北省廣播電視局荊州中波轉播臺、湖北美術出版社、湖北大家報刊社

郵政 武漢市黃陂區郵政局、松滋市郵政局、恩施土家族苗族自治州郵政局、沙洋縣郵政局、仙桃市郵政局

供銷社 荊門市東方百貨大廈、湖北省農業生產資料有限公司 民航 南航湖北分公司客艙部、南航湖北分公司地面服務保障部

審計

武漢市新洲區審計局、荊州市沙市區審計局、湖北省審計干部學校、武漢市洪山區審計局

財政 宜都市財政局陸城財政所、鄂州市汀祖鎮財政所、荊門市國庫集中收付中心、棗陽市南城辦事處財政所、武穴市財政局余川財政所、英山縣石頭咀鎮財政所

旅游 咸寧市旅游局、應城市旅游局

工商 荊州市工商行政管理局、保康縣工商行政管理局、麻城市工商行政管理局、咸寧市咸安區工商行政管理局

氣象 武漢市新洲區氣象局、荊門市京山縣氣象局、恩施州宣恩縣氣象局

文化

湖北省美術院、襄樊市圖書館

保險

中國人壽保險股份有限公司湖北省分公司本部、中國人壽保險股份有限公司黃岡分公司

長航 長江航運公安局武漢分局、長江武漢航道局武漢航道管理處、中華人民共和國宜昌巴東海事處

鐵路 武漢鐵路局武漢橋工段、武漢鐵路局漢口車站

四、文明路

神宜生態旅游路、316國道襄樊段、省道孟土路丹江口段、武漢機場路

第四篇：中共湖南省委文件

中共湖南省委文件

湘發[2006]11號

———————— ★ ————————

中共湖南省委 湖南省人民政府

關于發展城市社區衛生服務的決定

（2006年6月1日）

社區衛生服務是城市公共衛生和基本醫療服務的基礎，是城市衛生工作的重要組成部分。大力發展城市社區衛生服務，對于堅持預防為主、防治結合的方針，優化城市衛生服務結構，方便群眾就醫，緩解群眾看病難、看病貴問題具有重要意義。為加快推進我省城市社區衛生服務的發展，根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[2006]10號）精神，結合我省實際，特作如下決定。

一、發展社區衛生服務的指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以實現人人享有初級衛生保健為目標，注重衛生服務的公平、效率和可及性，合理調整和配置城市衛生資源，促進優質資源進入社區，努力構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院以及預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

（二）工作目標。2006年，地級城市基本建立社區衛生服務體系框架；以辦事處轄區為單位，社區衛生服務機構覆蓋率達到60%以上。2008年，地級城市社區衛生服務機構覆蓋率達到100%，有條件的縣級市達到60%。到2010年，在地級城市和縣級市城區建立機構設置合理、服務功能健全、人員素質較高、運行機制科學、監督管理規范的社區衛生服務體系。長沙、株洲、湘潭等地級城市要加快發展，力爭提前實現上述目標。

二、加快社區衛生服務網絡建設

（三）社區衛生服務機構以公共衛生服務和健康管理為主，綜合提供預防、保健、康復、健康教育與管理、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。社區衛生服務機構具有公益性質，不以營利為目的，不向醫院模式發展。

（四）市州、區（縣級市）政府要制訂社區衛生服務發展規劃，有計劃、有步驟地建立健全以社區衛生服務中心、站為主體，以診所、醫務室（所）、護理院等基層醫療衛生機構為補充的社區衛生服務網絡。原則上按照一個街道辦事處轄區設一所社區衛生服務中心；距離社區衛生服務中心較遠的居民小區，可適當設立社區衛生服務站；社區衛生服務中心對社區衛生服務站（含其他社區衛生服務網點）實行業務管理和指導。地級城市的社區衛生服務機構設置規劃，由市州政府頒布并組織實施；縣級市的社區衛生服務機構設置規劃，由縣級市政府頒布并組織實施。

（五）社區衛生服務機構的建設堅持政府主導，立足于調整現有衛生資源，促進優質衛生資源進入社區。對符合機構設置規劃的政府舉辦的一級醫院、部分二級醫院和國有企事業單位所屬醫療機構、具備條件的街道衛生院，要進行轉型或改造改制，設立社區衛生服務中心或社區衛生服務站；沒有基層醫療機構或基層醫療機構不具備轉型改造條件的，指定就近的政府舉辦的二、三級醫院舉辦社區衛生服務機構。現有衛生資源不足的，市州、區（縣級市）政府要補充和完善，也可以按照公平、競爭、擇優的原則，鼓勵、引導社會力量參與社區衛生服務，推動社區衛生服務的發展。

（六）根據社區衛生服務中心、站的功能要求，由省有關部門制定房屋、設備等基礎設施和人員配置基本標準。市州、區（縣級市）政府要制定建設規劃，分期組織實施。要加強社區中醫藥和民族醫藥服務能力建設，合理配備人員和設施，對社區衛生服務從業人員積極開展中醫藥知識與技能培訓，應用中醫藥和民族醫藥適宜技術為社區居民服務。

三、提高社區衛生服務隊伍素質

（七）組織社區衛生服務機構開展全員轉型培訓，掌握社區衛生服務基本知識和基本技能，適應社區衛生服務工作的需要。依托高等醫學院校和省、市州醫療衛生機構，建立社區衛生服務人員進修培訓基地，有計劃地組織社區衛生服務人員到醫院和衛生保健機構進修學習，實施規范化培訓和繼續教育，培養社區衛生服務技術與管理骨干。

（八）調整高等醫學教育的專業設置和招生計劃，有計劃地發展高等全科醫學、社區護理學科教育，為社區培養、輸送全科醫師、護士。鼓勵有條件的社區衛生服務人員接受全科醫學教育。

（九）組織大中型醫院醫務人員到社區參與社區衛生服務。支持主治醫師以上離退休人員到社區衛生服務機構繼續服務，其離退休待遇不變。建立適應社區衛生服務要求的全科醫師、社區護理等專業技術職務任職資格評聘制度。市州、區（縣級市）政府要采取措施，穩定社區衛生隊伍，妥善解決政府舉辦的社區衛生服務機構職工基本醫療、養老、失業等保險問題。

四、改善社區衛生服務和管理

（十）強化社區衛生服務機構的公共衛生服務與健康管理職能。社區衛生服務機構要嚴格監測和及時報告疫情，普及全民健康教育，搞好居民健康普查、建立健康和計劃生育技術服務檔案、開展經常性的健康咨詢和重點人群的健康管理，落實兒童免疫規劃和婦女兒童系統保健。衛生行政部門要調整疾病預防控制、婦幼保健等機構的職能，將適宜社區開展的公共衛生服務交由社區衛生服務中心承擔。疾病預防控制、婦幼保健等機構要加強業務管理和技術指導。

（十一）加強社區衛生服務機構與大中型醫院的密切協作，提高基本醫療服務的能力和水平。市州衛生行政部門要按照區域管理的原則，組織大中型醫院對口扶持社區衛生服務機構，通過下派技術人員、支持技術設備、接受人員進修和聯合開展社區衛生服務等，促進優質醫療資源進入社區。城市大中型醫院臨床醫師晉升相應專業技術職務前在社區衛生服務機構服務，可以合并計入下農村基層服務的時間。積極探索建立切實可行的分級醫療和雙向轉診制度。探索開展社區首診制試點，由社區衛生服務機構逐步承擔大中型醫院的一般門診、康復和護理服務。

（十二）創新社區衛生服務模式。針對居民健康狀況和衛生需求，以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務重點，以主動服務、上門服務為主要方式，積極開展老年人、慢性病人等重點人群及個性化的健康教育、健康咨詢與指導、婦女和兒童保健，做好社區巡診、預約轉診、家庭病床及護理等服務。推行家庭契約式服務，逐步建立家庭保健醫師制度。在參加醫療保險的人群中探索建立以社區衛生服務為基礎的健康管理制度。

（十三）完善社區衛生服務運行機制。政府舉辦的社區衛生服務機構屬于公益性質的事業單位。要根據事業單位改革原則，改革人事管理制度；按照服務工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。對工作績效優異的人員予以獎勵；對經培訓仍達不到要求的人員按國家有關規定解除聘用關系。要改革收入分配管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區衛生服務從業人員的收入不得與服務收入直接掛鉤。

（十四）加強社區衛生服務的監督管理。依法嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務項目的準入。開辦社區衛生服務中心、站，必須符合設置規劃，具備規定條件，依照國家有關法律法規規定履行申報、審批、注冊登記手續。對不符合要求的社區衛生服務機構和工作人員，要及時調整、退出；未經批準注冊、擅自開辦社區衛生服務機構的，要依法予以糾正。要加強社區衛生服務執業監管，對不履行職能職責、社區居民不滿意的，要督促整改；逾期不改正的，要注銷其社區衛生服務中心、站的資格。加強社區衛生服務機構藥品、醫療器械監管，鼓勵藥品生產經營企業生產、供應質優價廉的社區衛生服務常用藥品，開展統一配送、零差率銷售藥品和醫藥分開等試點。

五、完善發展社區衛生服務的政策

（十五）市州、區（縣級市）政府要將社區衛生服務發展規劃納入當地經濟社會發展總體規劃和城市建設規劃，統一組織實施。規劃、建設部門要根據城市社區衛生服務機構設置規劃，明確建設用地。城市市政建設和各類開發建設拆除社區衛生服務機構用房的，地方政府要督促建設單位按不少于原有面積，采取新建或購房置換等方式予以補償。新建、改建居民小區，地方政府或建設單位要按照社區衛生服務中心不少于400平方米、社區衛生服務站不少于60平方米的標準，將社區衛生服務用房納入居民小區建設計劃，與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用，其費用列入開發建設成本，房屋產權依相關法律法規辦理。未達到上述要求的，規劃、建設部門不得為其辦理規劃許可證、施工許可證。市轄區政府原則上不再舉辦醫院，著力于發展社區衛生服務。

（十六）市州、區（縣級市）政府要按照公共財政的要求，加大對社區衛生服務的支持力度。市州、區（縣級市）財政要研究制定社區公共衛生服務項目的成本核算辦法，并根據社區人口、社區衛生服務機構提供的公共衛生服務數量和質量以及相關成本，科學、規范、合理地核定并安排社區公共衛生服務補助經費；經財政、衛生部門考核完成了社區公共衛生服務任務的，其補助經費按照轄區常住居民每人每年不低于4元的標準安排。市州、區（縣級市）分擔比例由各地自行確定。經濟發展較快的地方要適當提高補助標準。政府舉辦的社區衛生服務機構的離退休人員費用，在事業單位養老保障制度改革前，由當地政府按照有關規定予以安排。市州、區（縣級市）政府還要安排專項資金，用于社區衛生服務機構的基礎設施建設、基本設備配置和人員培訓。省級財政將對社區衛生服務機構的有關設備配置和人員培訓等給予必要的支持。社區衛生服務補助經費主要用于社區衛生服務機構提供的公共衛生和健康管理等公益性服務的補助。各地要加強對社區衛生財政補助資金運行全過程的監督管理，切實提高財政補助資金的使用效率。

（十七）充分發揮社區衛生服務在城鎮職工基本醫療保險中的作用，將符合條件的社區衛生服務機構納入省、市州、區（縣級市）城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍，將符合規定的社區衛生服務項目納入基本醫療保險支付范圍，合理確定在社區衛生服務機構就診費用報銷比例，引導參保人員首診、小病、康復在社區。探索建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度。

（十八）社區衛生服務收費應嚴格遵守《湖南省醫療服務價格管理辦法》的有關規定，新增的社區衛生服務項目，其價格由省物價局會同省衛生廳核定。社區衛生服務機構實行非營利性醫療機構的稅費優惠政策，免征地方政府性基金；禁止向社區衛生服務機構征收國家規定之外的任何稅費。

六、加強社區衛生服務工作的領導

（十九）發展社區衛生服務，保護和增進居民健康，是各級黨委、政府義不容辭的責任，是各級政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容。各地各部門要充分認識發展社區衛生服務對于維護居民健康、促進社區和諧的重要意義和作用，將其列入黨委、政府的重要議事日程，納入政府綜合目標管理和考核，切實加強組織領導，積極落實各項政策措施，組織督促有關部門和街道辦事處，認真履行職責，做好有關協調、配合工作，及時研究解決工作中出現的問題，保證發展社區衛生服務各項目標的實現。要建立政府牽頭、多部門協調配合的工作機制。各級各有關部門要各司其職，各盡其責，加強協調配合，共同推進社區衛生服務的發展。

（此件發至縣）

主題詞：衛生工作 城市社區衛生服務 決定

中 共 湖 南 省 委 辦 公 廳 2006年6月2日印發

（共印6000份）

第五篇：中共湖北省委關于加強和改進高等學校

中共湖北省委關于加強和改進高等學校 黨的建設推動高等教育事業科學發展的意見

（2010年2月2日）

鄂發〔2010〕2號

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省第九次黨代會、省委九屆七次全會精神，進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，切實加強和改進高等學校黨的建設，推動我省高等教育事業科學發展，特提出如下意見。

一、以科學發展觀統領高等學校黨的建設，進一步明確高等學校黨建工作的指導思想和總體要求

1、充分認識和深刻理解新時期加強和改進高等學校黨建工作的重要意義。高等教育是中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，高等學校擔負著為黨和國家培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的歷史使命。加強和改進高等學校黨的建設，對更好地貫徹黨的教育方針，推動高等學校轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，對充分發揮科教優勢、推動湖北經濟社會新一輪大發展，對實施科教興鄂和人才強省戰略、把湖北建設成為促進中部地區崛起的重要戰略支點，具有重大而深遠的意義。

2、正確分析和清醒認識我省高等學校黨建工作面臨的形勢和任務。改革開放以來，我省高等學校黨的建設始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高等學校黨的建設不斷加強和改進，為湖北經濟社會發展提供了強有力的人才保證和智力支撐，取得了顯著成績。同時，也存在一些亟需解決的困難和問題：一些高等學校黨委領導下的校長負責制以及院（系）的領導體制、工作機制不夠完善；一些高等學校黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應；一些高等學校從源頭上預防和治理腐敗的機制還不夠健全；一些高等學校的辦學定位不夠明確、辦學特色不夠鮮明、經費投入不足、債務負擔較重、教育質量有待提高；高等學校科技和人才優勢服務經濟社會的能力還沒有得到充分發揮等。在新的歷史起點上，必須適應國內外形勢的新發展和人民群眾的新期待，認真研究高等學校黨建工作面臨的新情況、新問題，在改革和創新中不斷加強和改進高等學校黨的建設。

3、堅持把貫徹落實科學發展觀貫穿于高等學校黨建工作的全過程。各級黨委和高等學校黨組織要緊密聯系高等學校的職能和任務，切實把貫徹落實科學發展觀的要求轉化為正確的辦學理念、發展思路和改革措施，真正把科學發展觀貫徹落實到高等學校全部工作之中。大力推動學習實踐科學發展觀活動向深度廣度發展，認真落實各項整改措施。按照以人為本的要求，把培養社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。正確處理高等學校改革、發展、穩定的關系，規模、結構、質量、效益的關系，重點發展與整體推進、當前發展與長遠發展的關系，努力增強高等學校工作的系統性、科學性、實效性。要按照黨的建設總體布局，系統謀劃高等學校黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，建立完善考核評價體系，整體推進高等學校黨建工作和高等教育事業科學發展。

4、進一步明確新時期我省高等學校黨建工作的指導思想和總體要求。當前和今后一個時期，我省高等學校黨建工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，圍繞提高辦學水平，構建學科特色新優勢；圍繞建設創新型湖北和科教興鄂戰略，構建科技創新新優勢；圍繞改革開放大局，構建人才培養新優勢；圍繞社會主義政治家、教育家目標，構建領導高等學校科學發展的政治新優勢，努力開創高等教育發展新局面。到2020年全省高等教育毛入學率達到50%，基本實現高等教育強省的奮斗目標。

二、加強高等學校黨的思想理論建設，牢牢掌握黨在意識形態領域的主導權

5、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝高等學校黨員干部、教育廣大師生。堅持中國特色社會主義理論體系在高等學校的指導地位，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部、教育廣大師生。要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，完善黨委理論中心組學習制度、黨組織學習制度、黨員和干部的教育培訓制度，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高廣大黨員干部運用科學理論解決實際問題的能力。加強社科人才培養和社科成果轉化，通過課堂教學、課外活動、社會實踐等多種形式，回答師生關心的重大理論和實踐問題以及社會熱點、難點問題，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同和情感認同。

6、大力推進社會主義核心價值體系建設。切實加強和改進高等學校思想政治理論課教學，大力推進社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。堅持用社會主義核心價值體系占領高等學校思想文化陣地，加強校報、校刊、校內廣播電視和學校出版社建設，加強理論宣傳隊伍建設，嚴格社團、課堂、講座和網絡管理。堅持研究無禁區、講課有紀律，確保陣地鞏固、導向正確。堅持用社會主義核心價值體系引領高等學校校園文化建設，高度警惕和堅決防范各種滲透活動，建設體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化。

7、充分發揮高等學校在推進思想理論建設中的優勢和作用。把高等學校建設成研究和傳播馬克思主義的重要陣地，努力生產出一批有價值、有分量、在全國有地位的理論成果。加大對高等學校中青年理論骨干的培養，努力造就一支政治強、業務精、作風正的馬克思主義理論隊伍，著力培養一批政治思想堅定、學術造詣深厚、在國內外有影響的馬克思主義理論家。

三、加強高等學校領導班子建設，不斷提高領導高等學校科學發展的能力和水平

8、選好配強高等學校領導班子。按照社會主義政治家、教育家的努力方向，按照德才兼備、以德為先的原則選拔任用高等學校領導干部，真正把那些懂政治、講政治，善于辦學治校的優秀干部選拔到高等學校領導崗位上來。實行公示制、任期制，逐步推行“兩推一述”選任辦法，加大公開選拔和競爭性選拔干部力度。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強高等學校黨委書記和校長。建立完善高等學校領導班子的選拔、教育、培養、考核和監督等機制，實現高等學校領導干部發現選擇、提拔使用、教育培訓、監督約束和激勵保障全過程管理。進一步優化高等學校領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。注重黨外干部、少數民族干部和女干部的選拔培養。高度重視后備干部隊伍建設，做好跟蹤教育、培養和選拔工作。

9、進一步完善黨委領導下的校長負責制。堅持重大問題和重要決策集體討論決定，領導班子成員按照各自分工切實承擔起領導責任。處理好黨委領導和校長負責的關系，既要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要支持和保證校長依法獨立負責地行使職權。積極探索黨委領導下的校長負責制的實現形式，研究制定湖北省高等學校實行黨委領導下的校長負責制的實施辦法，健全完善學校黨委會、黨委常委會、校務會等議事決策制度，明確議事規則和決策程序，實現民主決策、科學決策和依法決策。進一步增強高等學校領導班子的團結，堅持以共同追求增進團結，以堅持原則保證團結，以黨性修養促進團結。

10、加強高等學校領導班子思想政治建設。加強高等學校領導干部理想信念教育，加強黨性修養和作風養成，不斷提高政治識別能力、黨委集體領導能力、應急處理和反應能力、創新發展能力。進一步健全高等學校領導班子民主生活會制度，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增強班子團結的重要作用。加強黨員干部教育培訓工作，制定干部培訓工作規劃，按照干部管理權限分級分層開展全員培訓。加大高等學校和地方之間領導干部交流力度，有計劃地選派高等學校領導干部到艱苦地區、關鍵崗位和基層一線經受鍛煉。實施以“政治素質好、工作業績好、團結協作好、民主作風好、清正廉潔好”為主要內容的“五好”領導班子創建活動。

11、加強領導干部作風和反腐倡廉建設。牢固樹立宗旨意識，堅持群眾路線，切實解決廣大師生最關心、最直接、最現實的利益問題。通過建立校領導信箱、校領導接待日、校園網在線對話交流等形式，不斷改進領導方式和工作方法，建立健全領導干部聯系點制度和調查研究工作制度，開展“城鄉互聯、結對共建”活動。有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，積極推進高等學校校務公開、黨務公開，完善制約和監督機制，防止高等學校領導干部在基建工程招投標、物資設備采購、招生、住房、配車、用人等方面利用職權謀取個人私利的不廉潔行為。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強高等學校反腐敗抓源頭工作，針對高等學校“三重一大”等容易滋生腐敗的重要領域和關鍵環節，健全反腐倡廉舉報受理機制，加大預防和懲治力度，嚴肅查處違法違紀案件。建立完善高等學校領導干部個人有關事項報告、民主評議、誡勉談話、述職述廉等制度，加強高等學校領導干部經濟責任審計，強化事前、事中的監督力度。落實黨風廉政建設責任制，加強檢查、考核和責任追究工作，督促高等學校黨政領導班子和領導干部切實履行抓黨風廉政建設的政治職責。切實加強高等學校紀檢監察干部隊伍建設，逐步推行高等學校紀委書記校外派遣制度。加強高等學校黨風廉政建設巡視工作。

四、狠抓基層、夯實基礎，切實加強高等學校黨組織和黨員隊伍建設

12、強化高等學校基層黨組織功能。按照有利于黨組織開展工作、有利于加強黨員教育管理、有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的要求，建立健全基層黨組織工作體制和運行機制。堅持和完善院系黨政聯席會議制度，通過黨政聯席會議制度，討論決定本單位教學、科研、管理和人才隊伍建設中的重要事項。高度重視基層黨支部建設，豐富活動內容，創新活動方式，抓好活動載體，充分發揮基層黨組織推動發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用。高等學校要為基層黨組織活動提供經費、場所等保障，支持基層黨組織開展活動，增強黨組織的服務功能。

13、扎實推進高等學校基層黨建“五個基本”建設。以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容，全面做好抓基層打基礎工作。按照便于黨員參加活動、便于黨組織發揮作用的要求，根據學校教學、科研組織體系變化的實際，合理調整和科學設置黨的組織。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位，都要單獨設置黨支部，盡可能與教學、科研、管理、服務等組織相對應。按照“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作目標，加強大學生黨組織建設。按照與專業方向、學科團隊等相對應的要求，建立健全研究生黨支部。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。加大在高知識群體、青年學術骨干和大學生中發展黨員力度。采取多種形式搞好黨員和入黨積極分子的集中教育培訓，加強思想上入黨教育。組織黨員開展爭先創優活動和主題實踐活動，堅持經常性的組織生活和集中學習教育相結合，堅持和完善“三會一課”制度。從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，建立黨員發揮作用機制。嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。

14、推進黨內民主建設。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。大力推進黨務公開。規范和完善高等學校黨的代表大會制度和黨內選舉制度，實行黨代表任期制，積極探索黨代表大會常任制。建立健全高等學校黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。建立健全師生利益表達和協調機制。

15、加強民辦高等學校黨建工作。認真落實《中共中央組織部、中共教育部黨組關于加強民辦高等學校黨的建設工作的若干意見》，研究制定關于進一步加強民辦高等學校黨建工作的實施意見，切實明確和理順民辦高等學校黨組織隸屬關系，健全民辦高等學校黨組織。進一步完善領導體制和運行機制，按照干部選拔任用程序，為民辦高等學校配備黨組織負責人，并兼任政府督導專員。切實加強主辦高等學校黨委對獨立學院黨建工作的領導，為學校黨組織開展工作、發揮作用創造條件。督促民辦高等學校法定代表人履行好安全穩定這個第一責任。加強對民辦高等學校黨建工作的評估檢查，并作為民辦高等學校年檢的重要內容。

五、加強和改進大學生思想政治教育，培養中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人

16、把立德樹人作為根本任務。全面貫徹黨的教育方針，以培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人為根本目的，建立完善先進性和廣泛性要求相結合、思想教育與嚴格管理相結合的長效工作機制。加強誠信文化建設，防止考試舞弊、論文抄襲、拖欠助學貸款等行為。將大學生思想政治教育工作場所和設施建設列入學校基本建設總體規劃，不斷改善高等學校思想政治工作條件。

17、加強思想政治工作隊伍建設。做好學生思想政治工作人員的定編定崗工作，充實力量，提高素質。按要求配齊學生輔導員和班主任，把專職從事心理健康教育的教師納入政工隊伍管理系列，建設一支網絡思想政治工作隊伍。建立和完善政工干部隊伍培訓提高、工作激勵機制，不斷提高政工干部工作、生活待遇。

18、切實解決大學生的實際困難和問題。健全完善高等學校畢業生就業工作聯席會議制度，落實大學生就業支持政策和考核評價辦法。加強大學生就業觀念教育和職業道德教育，引導大學畢業生到基層、到艱苦地方建功立業，鼓勵大學生自主創業。做好家庭困難學生的資助工作，落實好國家和省政府獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金等政策。推進國家助學貸款和生源地信用助學貸款，積極開辦高等學校畢業生創業小額擔保貸款業務。完善家庭經濟困難學生醫療保障制度。加強大學生心理健康教育，提高抗挫折能力、自我調適能力和人際關系協調能力，建立完善大學生心理危機干預機制。

19、積極探索大學生思想政治工作的有效途徑。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門各負其責、全社會關心支持大學生思想政治工作的領導體制和工作機制。堅持省領導為大學生做形勢政策報告制度，完善和健全大學生思想政治教育工作聯席會議制度。進一步整合全省宣傳、理論、新聞、影視、文藝、出版等社會資源，為大學生思想政治教育服務。

六、堅持圍繞中心抓黨建，推動我省高等教育事業科學發展

20、加強人才和教師隊伍建設。落實黨管人才原則，根據高等學校辦學定位和辦學特色，圍繞培養、引進、使用三個環節，制定人才隊伍建設總體規劃，整體推進高等學校人才隊伍建設。繼續實施“楚天學者計劃”和“世界著名科學家來鄂講學計劃”，評選“湖北高等學校教學名師”，設置“楚天技能名師”崗位，吸引高層次、高水平人才到高等學校從事教學和科研工作。積極推動以事業單位崗位設置和崗位聘任制為主要內容的高等學校人事制度改革，完善人才使用和流動機制。加強師德師風建設，倡導為人師表的人格風范和科學嚴謹的治學態度，堅決遏制學術造假、學術腐敗等不端行為。引導教師積極投身教學改革實踐，把教師承擔教學工作的業績作為申報專業技術資格和聘任專業技術職務的必要條件。有計劃地安排教師帶薪到企業進行專業實踐，吸引企事業單位的工程技術人員、管理人員和有特殊技能人員到高等學校擔任兼職教師，促進校企人才資源交流和共享。

21、加快推進特色優勢學科建設。實施“湖北省普通高等學校特色優勢學科建設工程”，積極建設和發展一批與湖北現代制造業基地、高新技術產業基地、優質農產品生產加工基地、現代物流基地和綜合交通運輸樞紐相關的學科，支持高等學校重點學科和特色優勢學科建設。推進教育改革，根據市場導向，圍繞服務社會，調整專業結構和人才培養模式。實施“湖北省高等學校教學改革與質量提高工程”，開展本科品牌專業和實驗教學示范中心建設，開展高等職業教育重點專業和實訓基地建設，開展精品課程建設。推進湖北省研究生教育創新計劃，支持高等學校和大型企業共建示范性研究生創新基地。

22、實施高水平大學建設工程。研究制定我省高等教育中長期規劃，進一步明確高等學校辦學目標和定位，落實省部共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區協議，實施“高水平大學建設工程”。支持在鄂部屬高等學校每校建設2-3個一流學科，重點支持武漢大學、華中科技大學爭創世界高水平大學。加大對省屬高等學校的支持力度，重點建設20個左右高水平學科和10個左右一流科技創新基地，支持5所左右省屬高等學校爭創國內高水平大學。支持4所高職院校建設國家級示范性職業院校，支持11所高職院校建設省級示范性職業院校，增強省屬高等學校的比較優勢，提高辦學水平。實施“武漢城市圈部屬高等學校與省屬高等學校支持合作計劃”、“示范性高職院校與武漢城市圈高職院校對口交流合作計劃”。優化高等教育的學科、層次、布局結構，積極探索高等院校分類管理，推動高等學校科學定位、質量為先、特色發展。鼓勵和支持我省高等學校與國外高水平院校開展多種形式的教育合作與交流，提高我省高等教育的國際化水平。

七、進一步發揮科教優勢，增強高等學校服務經濟社會發展的主動性和實效性

23、加大創新型和復合型人才培養力度。鼓勵高等學校主動融入以企業為主體、以應用研發為重點的創新活動，鼓勵高等學校與企業共建實驗室、工程技術中心、博士后工作站等研究機構，推動創新型和復合型人才培養，形成產學研結合、優勢互補的人才培養機制。實施“511人才培養工程”，支持高等學校與企業共同制定人才培養方案，聯合培養社會急需人才。實施“湖北省自主創新崗位計劃”，在全省重點企業設立一批自主創新崗位，引導高等學校、科研院所高層次人才到企業承擔自主創新任務，培育新型人才，支持企業創新發展。

24、促進科技創新和成果轉化。成立湖北省產學研合作領導小組，加強對高等學校產學研合作的組織領導。實施高等學校科技服務湖北行動計劃，設立高等學校產學研合作專項資金，組織高等學校圍繞國家和湖北省發展戰略，積極承擔重大科技計劃項目。建設一批高等學校產學研合作示范基地，支持高等學校與市州縣和企業建立長期穩定的戰略合作關系，與相關行業、企業建立產業技術創新聯盟。研究制定高等學校科技服務湖北經濟社會發展考核評價辦法，定期對服務湖北成績突出的在鄂高等學校進行表彰獎勵。進一步落實和完善鼓勵科技人員從事科技成果轉化的各項政策，對從事科技開發和成果轉化的科技人員評定職稱時，指標單列，重點考核產生的經濟效益和社會效益。

25、加快技術創新支撐平臺建設。圍繞重點產業發展，大力推進創業、創新、投融資、公共服務、信息資源共享和人才引進等平臺建設。辦好中國湖北產學研合作項目洽談會。支持高等學校建設國家重點實驗室、工程技術（研究）中心等高層次科技創新平臺。加快專業孵化器建設，推進科技創業。加大高等學校省級重點實驗室、工程中心、人文社科重點研究基地等平臺建設和運行經費投入力度，不斷提高各類平臺運行管理水平。

八、加強和改進對高等學校黨建工作的領導，建立和完善推動高等學校科學發展的長效機制

26、建立健全高等學校黨建工作的領導體制和工作機制。各級黨委要進一步加強和改進對高等學校黨建工作的領導，把高等學校黨建工作納入重要議事日程，認真研究部署，切實解決重大問題。省委常委會每年專題聽取一次高等學校黨建工作匯報，省政府科教領導小組每年召開一次會議，研究解決我省高等教育事業發展和改革中的困難和問題。堅持和完善省領導聯系高等學校制度，落實“三個一”，即：每年到聯系學校開展一次調研，做一次形勢報告，解決一些實際問題。健全工作機制，建立聯席會議制度，明確紀檢、組織、宣傳、統戰、政法、高等學校工委等職能部門的職責，完善高等學校黨建工作責任制，建立健全高等學校黨建工作責任制和評估辦法，研究制定湖北高等學校黨建工作評估指標體系，對高等學校黨建工作定期進行評估考核，把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定和選拔任用的重要依據，作為教育質量和辦學水平評估的重要內容。高等學校黨委每年要向上級黨組織書面報告抓黨建工作情況，省委組織部、省委高校工委每年要向省委書面報告抓高等學校黨建工作情況。

27、進一步完善高等教育投入增長機制。加大對高等教育的投入，逐年提高省屬高等學校的生均撥款水平，力爭到“十二五”中期達到全國平均水平。財政投入每年增量部分安排一定比例用于高等教育，探索建立省屬高等學校多元投資新機制，完善科學合理的經費使用管理考核機制和監控體系。支持高等學校依法盤活存量資產，特別是要因地制宜、因校制宜，支持高等學校盤活閑置土地。資產處置收入由省財政部門按收支兩條線管理辦法，在扣除國家規定的有關規費和必須上繳國家的部分后，主要用于償還建設債務。建立省級財政化債專項資金，用于建設貸款貼息和償還本金。進一步調整完善高等學校收費政策，分類進行高等教育辦學成本測算，探索試行教育成本分擔機制。加強對高等學校基本建設項目監管，加強高等學校非稅收入的管理。根據高等學校收支需求，改進和完善財政資金撥付辦法。金融機構應以中長期貸款為主，繼續向高等學校提供資金支持，在國家政策許可的范圍內實行利率優惠。

28、營造全社會支持高等教育發展的良好環境。各級黨委和政府要切實擔負起對所屬高等學校籌措經費、規范辦學、改善環境、維護穩定等方面的責任。鼓勵和引導社會非財政性資本參與高等教育事業，建立民辦高等學校法人財產制度，加強對民辦高等學校辦學、招生、教育教學等方面的指導和監管。按照屬地管理、分級負責的原則，進一步完善落實維護高等學校穩定責任單位和責任體系，加強高等學校及周邊環境綜合治理，維護高等學校穩定，推進平安校園建設。堅持正確的新聞輿論導向，引導全社會共同關心、關注和支持高等教育事業的改革和發展，努力營造有利于我省高等教育事業科學發展的良好環境。