第一篇：“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”活動(dòng)匯報(bào)

“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”活動(dòng)匯報(bào)

————清城區(qū)石角鎮(zhèn)中心學(xué)校黨總支第四支部

為了使“履行職責(zé)、加快發(fā)展年”活動(dòng)落到實(shí)處，按照清城區(qū)委、區(qū)政府活動(dòng)要求，貫徹落實(shí)中共廣東省委書記汪洋同志在省委十屆八次全會(huì)上關(guān)于“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的講話精神，建設(shè)幸福校園，通過幸福校園建設(shè)，推動(dòng)全體教職工履行職責(zé)，從而達(dá)到加快學(xué)校發(fā)展的目的。我支部根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求開展“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”主題活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。召開專題組織生活會(huì)前，我支部組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆八次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)汪洋書記發(fā)表的《重在全面理解，貴在持之以恒——再談“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”》文章（見3月18日《南方日?qǐng)?bào)》），閱讀《幸福的方法》和《對(duì)我們生活的誤測(cè)——為什么GDP增長(zhǎng)不等于社會(huì)進(jìn)步》等書籍，學(xué)習(xí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要批示精神廣泛開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，把握“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的重要意義，為開好專題組織生活會(huì)打好基礎(chǔ)。

二、深入開展討論。在組織生活會(huì)上，結(jié)合《幸福廣東指標(biāo)體系》征求意見活動(dòng)，組織廣大黨員聯(lián)系實(shí)際，把“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”與清遠(yuǎn)實(shí)際聯(lián)系起來，圍繞什么是“幸福清遠(yuǎn)”、“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)與建設(shè)幸福清遠(yuǎn)的關(guān)系”、如何建設(shè)“幸福清遠(yuǎn)”等問題開展討論，談?wù)J識(shí)、提建議。圍繞我為“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福清遠(yuǎn)”做什么，聯(lián)系工作實(shí)際，找差距、明方向、作承諾，立足本職崗位，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，把“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、積極開展形式多樣的活動(dòng)。以“教師認(rèn)真履職、敬業(yè)樂教，學(xué)生學(xué)得輕松、活得愉快”為目標(biāo)，通過幸福校園建設(shè)活動(dòng)的開展，讓“履行職責(zé)、加快發(fā)展”活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)提高全校教師嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《清城區(qū)教學(xué)常規(guī)工作及實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)章制度的自覺性，形成良好的師德師風(fēng)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，培養(yǎng)一批愛生樂教、教書育人的典型，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教職工隊(duì)伍；解決制約教育發(fā)展、影響教育形象的突出問題，使學(xué)生遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，學(xué)得輕松、活得愉快。

目前，“認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)幸福校園”的各項(xiàng)活動(dòng)正有組織、有計(jì)劃、有步驟的在我支部展開，其主要做法如下：

1、成立了校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建幸福校園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂《開展創(chuàng)建幸福校園活動(dòng)方案》。

2、在全校師生中開展建設(shè)幸福校園的宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)，通過大小會(huì)議，標(biāo)語橫幅，文藝演出，板報(bào)櫥窗，廣播文稿，校園網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，大力宣傳這項(xiàng)活動(dòng)和幸福校園的內(nèi)涵。

3進(jìn)行幸福觀大學(xué)習(xí)大討論，組織學(xué)習(xí)名家名著，觀看專家講座，開展說身邊事，談幸福感，進(jìn)行問卷調(diào)查，了解師生的幸福指數(shù)，樹立正確的幸福觀。

4、明確“幸福與責(zé)任”辯證關(guān)系，樹立“勞動(dòng)光榮”的世界觀。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，用孝愛凝聚教師，以感恩心態(tài)改進(jìn)工作作風(fēng)，讓文明、和諧、向上的氛圍充滿校園。

5、結(jié)合“履行職責(zé)、加快發(fā)展”的各項(xiàng)內(nèi)容，開展建設(shè)“幸福校園”、“幸福教師”活動(dòng)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織討論，每個(gè)教師要寫出學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得。要通過學(xué)習(xí)使廣大教師明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)法制意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育觀念，積極創(chuàng)建民主、平等、和諧、誠信、愉悅的師生關(guān)系。開展“幸福教師”和以“三樂三心三愛三強(qiáng)”的師德教育活動(dòng)（三樂即樂于吃苦，樂于受累，樂于奉獻(xiàn)；三心即要有良心，真心，愛心；三愛即愛事業(yè)，愛本職，愛學(xué)校；三強(qiáng)即強(qiáng)化責(zé)任感，強(qiáng)化制度管理，強(qiáng)化校風(fēng)）。希望教師成為“幸福教師”，坦然于清貧的生活，能感受幸福；熱愛自己的工作，能品味幸福；提升自己的專業(yè)品德，能創(chuàng)造幸福；分享自己的感悟所得，能傳遞幸福。結(jié)合師德教育月活動(dòng)，提高教師的工作責(zé)任心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全教師職業(yè)道德教育和考核制度，依法管理教師隊(duì)伍，堅(jiān)持從嚴(yán)治校，對(duì)違反職業(yè)道德的教師嚴(yán)肅處理，實(shí)行師德一票否決制。

6、實(shí)行陽光政務(wù)，打造陽光財(cái)務(wù)。貫徹執(zhí)行校財(cái)局管的精神，張貼教育局有關(guān)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算與開支一覽表，公示每月經(jīng)費(fèi)開支情況，解答教職工的疑問，把學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支情況全部晾曬在陽光里。

7、開展建設(shè)“幸福班級(jí)”、“幸福學(xué)生”及“感恩幸福“活動(dòng)。開展“幸福班級(jí)”、“幸福學(xué)生”與“三樂三心三愛三強(qiáng)”德育教育活動(dòng)，讓學(xué)生“人人幸福，個(gè)個(gè)快樂”，進(jìn)得來，留得住，學(xué)得輕松，活的愉快；教導(dǎo)處開展各種讀書活動(dòng)，進(jìn)行“讀書與幸福”演講及以“我與幸福校園”為主題的征文活動(dòng)，舉行“認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)幸福校園”匯報(bào)演出；成立學(xué)生各科興趣小組，開展各種競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)豐富多彩校園生活，培養(yǎng)學(xué)生熱愛生活，熱愛學(xué)習(xí)，熱愛學(xué)校的情感。

本次專題組織生活會(huì)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，我支部委員、黨員骨干以普通黨員的身份，積極參加專題組織生活會(huì)，進(jìn)行自我剖析，從人生觀、世界觀、利益觀入手，結(jié)合當(dāng)前的主要工作和任務(wù)查擺問題到位，思想反省深刻，今后努力的方向明確、整改措施落地，結(jié)合具體工作事項(xiàng)，舉一反三，不強(qiáng)調(diào)客觀原因，多反思主觀因素，多提出針對(duì)性努力方向和工作措施。

今后，我支部繼續(xù)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的表率作用和主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨組織生活創(chuàng)新，在“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”上率先探索，抓緊行動(dòng)，爭(zhēng)取在教育工作中發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

清城區(qū)石角鎮(zhèn)中心學(xué)校黨總支第四支部 2011年6月13日

第二篇：材料1 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東

——在省委十屆八次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的報(bào)告

（2011年1月6日）

汪洋

這次全會(huì)是在我省鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果，全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年工作，部署2011年工作，審議通過《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，進(jìn)一步開創(chuàng)我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的新局面。

去年10月召開的黨的十七屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為各地編制好“十二五”規(guī)劃提供了重要的理論指導(dǎo)和工作指引。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)了2010年及“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，全面分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完全

符合廣東實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。認(rèn)真貫徹落實(shí)好這些重要精神，是做好今年我省各項(xiàng)工作的根本保證。

下面，我代表省委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

一、關(guān)于去年工作

剛剛過去的2010年，是我們著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力開創(chuàng)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的新局面取得明顯成效的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱珠三角《規(guī)劃綱要》），以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”為重點(diǎn)，在鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸醪匠尚У耐瑫r(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破4.5萬億元，財(cái)政總收入達(dá)到1.18萬億元，人均GDP按現(xiàn)行匯率約折合7000美元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、超額完成全年預(yù)期目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，在努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵進(jìn)程中邁出了更加扎實(shí)的步伐。一年來，我們集中力量抓了幾項(xiàng)關(guān)系全局的重要工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的動(dòng)力和信心。2009年12月，在廣東應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得初步成效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)

向好的重要時(shí)刻，胡錦濤總書記親臨我省視察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話，明確要求廣東做到“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。去年9月，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)、邁上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書記專程出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出“五個(gè)繼續(xù)、五個(gè)努力”的殷切期望。胡錦濤總書記的重要講話，為新形勢(shì)下廣東和經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，為廣東和經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

我們把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，組織干部群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握胡錦濤總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和重大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定繼續(xù)改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性，勇于肩負(fù)起當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的歷史使命。明確提出，探索科學(xué)發(fā)展新路，亟需增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，需要有科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的知識(shí)和自我革命的勇氣，需要增強(qiáng)工作和改革的協(xié)調(diào)性，尤其是要堅(jiān)持真抓實(shí)干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、加快文化強(qiáng)省建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧和加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新突破，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣東科學(xué)發(fā)展新局面。我們出臺(tái)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，著力破解“不愿轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”等問題。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式已成為全省上下的共識(shí)和自覺行動(dòng)，廣大干部群眾正堅(jiān)持不懈地努力探索具有廣東特色的科學(xué)發(fā)展新路子。

黨的十七屆五中全會(huì)勝利閉幕后，我們把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹中央全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按中央要求，提出省委“十二五”《建議》，編制我省“十二五”規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

（二）切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力探索科學(xué)發(fā)展新路子。我們堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程來抓，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。

著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外向帶動(dòng)為主向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)施《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》，全面推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”及“以舊換新”活動(dòng)，落實(shí)國民旅游休閑計(jì)劃；積極開展“廣貨全國行”活動(dòng)，推進(jìn)省外廣東商貿(mào)城建設(shè)等內(nèi)銷平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)品內(nèi)銷增長(zhǎng)26.9%。大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“三舊”改造。出臺(tái)加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的決定，促進(jìn)加快推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)28%，一般貿(mào)

易出口增幅高于加工貿(mào)易12個(gè)百分點(diǎn)，共有2380家來料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

著力調(diào)存量?jī)?yōu)增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以“500強(qiáng)”項(xiàng)目為抓手加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快推動(dòng)一批具有“驅(qū)動(dòng)引擎”功能的重大項(xiàng)目建設(shè)，廣汽自主品牌乘用車、鐵路和諧型大功率機(jī)車修造基地、廣州南沙重型機(jī)械、中航通飛（珠海）基地、珠三角城際軌道交通、深圳華星光電8.5代液晶面板等上百個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開工進(jìn)展順利。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的平臺(tái)建設(shè)，為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中新（廣州）知識(shí)城和東莞臺(tái)灣科技園先后奠基，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和橫琴新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新增東莞松山湖、肇慶高新區(qū)兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)培育100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搶占高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。全省呈現(xiàn)出先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初顯雛形的良好格局，預(yù)計(jì)先進(jìn)制造業(yè)增加值達(dá)9314.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)47.2%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重44.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)35.2%；高端電子信息、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2838億元，占全省全社會(huì)生產(chǎn)總值的6.42%。制定實(shí)施加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持五金家電、建筑材料、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造升級(jí)，對(duì)全省專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行“一鎮(zhèn)一策”的轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，建成傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)43個(gè)。

著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣東。深入實(shí)施自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要和建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“十大創(chuàng)新工程”，增強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，全年實(shí)有國家工程技術(shù)研究中心26個(gè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)。深化與科技部、教育部、工信部、中科院的合作，目前，參與省部合作的高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)640多所，省部合作項(xiàng)目達(dá)1.2萬多項(xiàng)，去年相關(guān)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作累計(jì)新增產(chǎn)值2086億元、利稅312億元。著力推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，共有國家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)18個(gè)，數(shù)量居全國第一。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)明專利授權(quán)量、有效專利總量和馳名商標(biāo)總數(shù)均居全國第一。

著力提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》力度，全面部署貫徹實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”各項(xiàng)工作。編制實(shí)施珠三角“五個(gè)一體化”規(guī)劃，以廣佛同城化為引領(lǐng)，推進(jìn)“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈深度合作。突出抓好珠三角綠道和軌道“雙道”建設(shè)。目前，珠三角地區(qū)高速公路通車?yán)锍碳s2700公里，建成省立綠道2372公里，“廣佛肇”、“珠中江”實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)年票互通，廣佛、廣珠城際軌道開通運(yùn)營，珠三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策體系，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園考核標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，加大對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大園區(qū)招商引資力度，預(yù)計(jì)全省34個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)

產(chǎn)值1850億元、稅收100億元，同比分別增長(zhǎng)104%、88%。編制實(shí)施粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。去年，粵東、粵北工業(yè)增加值增速和粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均高于全省平均水平。加大“三農(nóng)”工作力度。出臺(tái)全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的決定，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)省部共建珠三角農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作。全年共安排農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金26.56億元，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)82個(gè)，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣71個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬畝以上，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)80%以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

著力優(yōu)環(huán)境降能耗，提高可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化節(jié)能減排節(jié)地在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)中的標(biāo)桿作用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活污水日處理能力居全國首位。務(wù)實(shí)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。去年，全省單位GDP能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量預(yù)計(jì)同比分別下降2.45%、2%以上和1%以上，均提前完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。突出加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大跨界河流污染整治力度，所有地級(jí)以上市城市空氣質(zhì)量、全省城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。

著力深化改革開放增活力，破除加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體

制機(jī)制障礙。繼續(xù)深化行政管理體制改革，總結(jié)推廣深圳、順德等地改革先行先試經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)達(dá)100多項(xiàng)。深化國有企業(yè)改革，制定實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集體林權(quán)制度改革基本完成，加快推進(jìn)財(cái)稅、投資、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。制定《完善省以下財(cái)政體制改革方案》，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)粵東西北地區(qū)財(cái)政保障能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放、科學(xué)發(fā)展、先行先試，進(jìn)一步提高開放水平，積極推進(jìn)投資促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和引導(dǎo)外資投向，去年全省合同利用外資同比增長(zhǎng)約40%，扭轉(zhuǎn)了2008年以來連續(xù)大幅下降的局面。推動(dòng)企業(yè)加大國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作力度，全年新設(shè)境外企業(yè)475家。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)粵港澳合作，簽署《粵港合作框架協(xié)議》，完成了《粵澳合作框架協(xié)議》的制定和審批工作，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)等重大合作項(xiàng)目順利推進(jìn)，金融、運(yùn)輸、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作取得了新的成果。務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠區(qū)域合作，支持配合辦好第六屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，并取得積極的合作成效。繼續(xù)做好對(duì)口支援四川汶川、甘肅地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)口援建三年任務(wù)兩年全面完成的目標(biāo)。全力做好新時(shí)期援疆援藏工作，順利完成一批援建重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。

（三）著力改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為民富民惠民機(jī)制進(jìn)

一步完善。我們堅(jiān)持民生為重、民事先辦，努力使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程成為著力保障和改善民生的過程，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

切實(shí)保障和改善民生。率先在全國制定實(shí)施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，從公共教育、公共衛(wèi)生等八大方面明確推進(jìn)目標(biāo)與實(shí)施路徑。深化收入分配制度改革，建立完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加居民收入,城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)同比分別增長(zhǎng)10.5%和13%。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極實(shí)施“南粵春暖行動(dòng)”和南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。加快探索建立覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，各類險(xiǎn)種參保人數(shù)和社保基金總量均位居全國第一。加快保障性住房建設(shè)，符合廉租住房保障條件的低保戶實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，全省醫(yī)保總體參保率達(dá)91.6%。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范食品藥品市場(chǎng)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，努力提高人民群眾健康水平。計(jì)劃生育取得明顯成效。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作。不斷加大扶貧開發(fā)工作力度，省委常委會(huì)專題聽取各市“雙到”工作匯報(bào)，實(shí)行扶貧開發(fā)工作問責(zé)，出臺(tái)扶貧開發(fā)工作問責(zé)暫行辦法。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力把資源配臵到戶、責(zé)任明確到人。在全國首設(shè)并開展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與扶貧開發(fā)，全省各界踴躍捐款達(dá)30億元。扶貧效果初步顯現(xiàn)，全省共落實(shí)幫扶資金37億元，被掛扶貧困戶有42.19%達(dá)到脫貧

標(biāo)準(zhǔn)。

致力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法積極穩(wěn)妥處臵深圳富士康、南海本田等少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系不和諧事件，著力加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，抓好隱患排查，防止事件從合理訴求向不合理訴求轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)大規(guī)模沖突。出臺(tái)妥善處臵部分企業(yè)員工停工事件的指導(dǎo)意見，加大勞動(dòng)法律法規(guī)的督查和執(zhí)法力度，著力化勞動(dòng)關(guān)系不和諧之“危”為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之“機(jī)”。

著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪活動(dòng)，累計(jì)接待群眾來訪11.2萬人次，下訪、探訪信訪戶和困難戶2.5萬人次，化解信訪問題1.99萬宗。加快推進(jìn)人民來訪接待廳建設(shè)，努力打造信訪群眾之家；建立完善網(wǎng)上信訪和手機(jī)信訪，構(gòu)建便捷高效的信訪通道。突出做好亞運(yùn)時(shí)的信訪維穩(wěn)工作，試行案件分類管理、重點(diǎn)案件掛牌督辦工作機(jī)制。全省信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序，去年群眾到省集體訪批數(shù)人次同比分別下降13%和4.8%。全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全面推行流動(dòng)人口居住證“一證通”制度。強(qiáng)力推動(dòng)綜治信訪維穩(wěn)中心向縣和村居“兩頭延伸”，充分發(fā)揮在基層社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用。積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)妥善化解、處臵各類群體性事件。組織開展“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，保障亞運(yùn)會(huì)取得圓滿成功。深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)，全省50人以上規(guī)模群體性事件和殺人、綁架等八

類嚴(yán)重犯罪案件數(shù)量同比分別下降2.8%和18.8%。

（四）全面推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。我們堅(jiān)持把文化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，全面部署推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)廣東從文化大省向文化強(qiáng)省跨越。

切實(shí)增強(qiáng)文化發(fā)展活力。召開省委十屆七次全會(huì)專題部署新時(shí)期文化強(qiáng)省建設(shè)工作，研究出臺(tái)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，制定實(shí)施文化強(qiáng)省建設(shè)十大工程。精心組織“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新廣東”等系列主題宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全國首創(chuàng)珠三角文明城市群建設(shè)，全國文明城市總數(shù)居全國前列。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論管理，努力營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。認(rèn)真做好文化體制改革綜合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，在全國率先建立和完善國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值、出口總值、總資產(chǎn)和從業(yè)人員等連續(xù)多年居全國首位。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)，以及廣東省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲“文華獎(jiǎng)”和“群星獎(jiǎng)”數(shù)量名列全國前茅。

全面推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出在全國率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加大“千校

扶千校”工作力度。加快推進(jìn)解決中小學(xué)教師工資待遇“兩相當(dāng)”工作，81％以上縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，90％以上縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)。加快發(fā)展高中階段教育，高中階段教育招生和在校生規(guī)模居全國第一，毛入學(xué)率達(dá)85%。率先探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面啟動(dòng)南方職業(yè)教育基地建設(shè)，開展“百校千企”校企合作活動(dòng)。著力優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的緊缺人才，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

舉全省之力辦好廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)。我們以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，積極開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)平安”活動(dòng)，以飽滿的熱情、卓越的努力，在賽會(huì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)亞運(yùn)”同樣精彩、圓滿成功的目標(biāo)。尤其是廣州及佛山、東莞、汕尾各賽區(qū)以一流的組織指揮、一流的場(chǎng)館設(shè)施、一流的開閉幕式、一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)水平、一流的社會(huì)風(fēng)氣，真正辦成了和諧亞運(yùn)、綠色亞運(yùn)、文明亞運(yùn)、創(chuàng)新亞運(yùn)、廉潔亞運(yùn)，切實(shí)兌現(xiàn)了我們對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的成功舉辦，增強(qiáng)了我們走中國特色社會(huì)主義道路和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的信心，提升了廣東、廣州的區(qū)域形象和影響力，培養(yǎng)了市民的文明素養(yǎng)，改善了人民群眾的生活環(huán)境，弘揚(yáng)了“解放思想、改革開放”的時(shí)代文化精神。

（五）大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，黨員干部的綜合

素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍。

積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，制定實(shí)施《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》。出臺(tái)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，圍繞中央重大決策部署，特別是當(dāng)前廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一中心任務(wù)，以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容，精心組織黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、一月一次“廣東學(xué)習(xí)論壇”、兩月一次省委常委集中學(xué)習(xí)討論會(huì)，組織開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動(dòng)，認(rèn)真研讀《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》和《解放戰(zhàn)爭(zhēng)》等書籍，部署開展新一輪干部培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)干部166.6萬人，切實(shí)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展能力的大提升。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重使用那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的干部。實(shí)行省委全委會(huì)民主推薦、差額票決重要干部。去年，共有5名表現(xiàn)優(yōu)秀的縣委書記由省委全會(huì)票決為提拔使用人選。強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部的實(shí)踐鍛煉，著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，近期從全省公開遴選一批處級(jí)優(yōu)秀年輕干部到市、縣重要崗位鍛煉。堅(jiān)持注重實(shí)干、崇尚基層的導(dǎo)向，加大

力度從基層一線選拔考錄400名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層公務(wù)員。不斷健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，去年對(duì)排名末三位的地市及省直單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了誡勉談話。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，認(rèn)真組織在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍和工作機(jī)制，黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力和勁頭明顯增強(qiáng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，弘揚(yáng)“南粵清風(fēng)”廉政文化。推行省管干部考察對(duì)象個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、規(guī)范和監(jiān)督縣(市)委書記用人行為試點(diǎn)、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)等制度，強(qiáng)化對(duì)“一把手”、配偶子女均移居國(境)外領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加大懲處力度，堅(jiān)決依法查處任何涉嫌腐敗的干部。出臺(tái)深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見，重點(diǎn)抓好“一查四減”工作，健全和完善暗訪機(jī)制，加大治懶治庸、督查督辦和行政問責(zé)力度，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。2010年問卷調(diào)查顯示，85%的受訪者認(rèn)為廣東的消極腐敗現(xiàn)象“得到遏制”。

以上報(bào)告的是省委常委會(huì)一年來的重要工作。這些工作的開展和成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是廣大黨員干部扎實(shí)工作的結(jié)果。省人大、省政協(xié)圍繞中心大局主動(dòng)作為，各民主黨派和各市、各部門、各行業(yè)積極努力，推動(dòng)形成了省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，大家齊心協(xié)力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的大好局面。各位省委委員、候補(bǔ)委員對(duì)我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。在此，我代表省委常委會(huì)表

示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題與不足。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感和緊迫感不夠強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不足、辦法不多。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然繁重。三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不夠到位，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙依然突出。四是區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧致富機(jī)制的任務(wù)艱巨。五是一些地方社會(huì)建設(shè)滯后，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)艱巨，保障和改善民生工作亟待加強(qiáng)。六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、作風(fēng)不實(shí)的問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。我們要高度重視并切實(shí)解決這些問題。

二、關(guān)于“十二五”發(fā)展若干重大問題

科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，是近期省委一項(xiàng)重大工作。剛剛過去的“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展極不平凡并取得巨大成就的五年。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)了新跨越，民生社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民主法制建設(shè)積極推進(jìn)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)，省委經(jīng)過深入調(diào)研、集思廣益，已經(jīng)形成了省委“十二五”《建議》稿，提交這次全會(huì)審議。黃華華同志將對(duì)《建議》稿作說明，希望大家高度重視，認(rèn)真思考，提出意見，修改完善好《建議》稿。這次全會(huì)審議通過后，省政府要根據(jù)《建議》編制“十二五”《規(guī)劃綱要》，各市、各省直部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并做好各地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。下面，我就“十二五”發(fā)展的幾個(gè)重大問題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

（一）科學(xué)把握發(fā)展形勢(shì)。如何判斷形勢(shì)，從來都是科學(xué)決策的重要前提。只有正確把握形勢(shì)，并據(jù)此確立正確戰(zhàn)略思路，才能有效駕馭復(fù)雜局面，掌握工作主動(dòng)權(quán)。在即將展開“十二五”發(fā)展各項(xiàng)工作的時(shí)候，我們尤其需要對(duì)形勢(shì)有一個(gè)正確的研判和把握。

總的來看，“十二五”時(shí)期仍然是我省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)尤為突出。第一，國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整使廣東發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)還沒有完全結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折。全球經(jīng)濟(jì)深刻重組，“中國制造-美國消費(fèi)”為代表的失衡格局必然調(diào)整。國際貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭，全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作存在諸多障礙。估計(jì)未來一段時(shí)期外需趨緊態(tài)勢(shì)還將持續(xù)，這對(duì)外貿(mào)依存度高、加工貿(mào)易比重大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較集中的廣東沖擊比別的省區(qū)市更大，而開辟內(nèi)需市場(chǎng)、培育新興產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式也需要一個(gè)過程，這樣，廣東持續(xù)發(fā)展能力將面臨很大考驗(yàn)。第二，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊使廣東發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前兩年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，中央實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，但去年下半年開始，由

于流動(dòng)性過剩，通脹預(yù)期逐步形成，這種寬松宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化。去年全國CPI漲幅超過3%的預(yù)期目標(biāo)，今年通脹預(yù)期為4%，加上國際輸入性通脹和成本推動(dòng)的價(jià)格上升，今后一個(gè)時(shí)期至少一兩年都將面臨較大通脹壓力。今年中央明確要實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策，總的取向是收緊，積極財(cái)政政策力度也相對(duì)前兩年減弱，而且估計(jì)這種趨緊的宏觀政策還將延續(xù)一段時(shí)間。內(nèi)部政策和外部需求雙重趨緊，對(duì)廣東不利影響不可低估。第三，轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾凸顯使廣東發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣東發(fā)展起步早，但發(fā)展過程中積累矛盾和問題比較多，特別是人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化訴求與公共財(cái)力和公共服務(wù)能力不足的矛盾很突出。在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊形勢(shì)下，長(zhǎng)期積累的各種矛盾和問題很可能在某些領(lǐng)域和某些區(qū)域集中爆發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定。去年發(fā)生富士康事件和南海本田罷工事件就是這種轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾沖突的縮影。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

同時(shí)也要看到，任何事物都是辯證發(fā)展的，挑戰(zhàn)和機(jī)遇從來都是矛盾共存、相互轉(zhuǎn)換的，關(guān)鍵是如何正確把握和駕馭。國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整所形成的倒逼機(jī)制，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進(jìn)所形成的增長(zhǎng)動(dòng)力，廣東改革開放比較深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟所形成的良好基礎(chǔ)，從根本上都有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把準(zhǔn)備做得更扎實(shí)一些，努力激發(fā)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高應(yīng)對(duì)措施的前瞻性、針對(duì)性

和實(shí)效性，就一定能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在破解難題中奮力開創(chuàng)廣東發(fā)展新局面。

（二）突出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心。中央提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深刻把握了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性新特征的根本要求，對(duì)廣東尤其具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。省委認(rèn)為，把握這一主題主線，落實(shí)到廣東“十二五”發(fā)展，核心就是要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東。這是因?yàn)椋?jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展，廣東已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨、刻不容緩；與此同時(shí)，人民群眾追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水準(zhǔn)要求更高、權(quán)利訴求更強(qiáng)烈，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活已成為全社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲和價(jià)值追求，落實(shí)以人為本、增進(jìn)民生福祉同樣任務(wù)艱巨、刻不容緩。我們必須順應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，順應(yīng)全省人民群眾過上更好生活的熱切期盼，把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作為我省落實(shí)中央關(guān)于“十二五”發(fā)展主題主線的核心任務(wù)。抓住這一核心，就突出了我省“十二五”發(fā)展的主攻方向，就把握了廣東科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南。在這個(gè)問題上，全省上下要有堅(jiān)定的政治自覺。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，既體現(xiàn)了中央要求與廣東特色的統(tǒng)一，又體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)發(fā)展與人文發(fā)展的統(tǒng)一，還體現(xiàn)了發(fā)展路徑方向與發(fā)展價(jià)值取向的統(tǒng)一，是一個(gè)具有豐富科學(xué)內(nèi)涵的有機(jī)整體。這其中，轉(zhuǎn)型升級(jí)是手段，幸福

廣東是目的，二者統(tǒng)一于我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，保證人民群眾有更給力的幸福，更長(zhǎng)久的幸福。建設(shè)幸福廣東，就是要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)社會(huì)公平正義，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善社會(huì)治安，保障人民權(quán)益，暢通訴求表達(dá)渠道，滿足人民群眾文化需求，從而強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的依歸和價(jià)值導(dǎo)向，使轉(zhuǎn)型升級(jí)成果更好地轉(zhuǎn)化成人民群眾福祉。建設(shè)幸福廣東，增強(qiáng)人民群眾幸福感，并非遙不可及，而是全省各個(gè)地區(qū)經(jīng)過努力都可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在這個(gè)問題上，也要防止出現(xiàn)“先污染后治理”現(xiàn)象，就是說要防止先造成了“不幸福”，再去追求“幸福”，而必須把推進(jìn)發(fā)展與增進(jìn)福祉統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)與發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的幸福，這是發(fā)展的目的所在。歸根到底，就是要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和公平分配社會(huì)財(cái)富，讓人民群眾共享發(fā)展成果，過上好日子，增強(qiáng)幸福感。各級(jí)黨委、政府都要深刻理解和把握加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東這一核心任務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，并貫徹落實(shí)到制定“十二五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃中去，貫徹落實(shí)到開展“十二五”發(fā)展工作的各方面和全過程。建設(shè)幸福廣東是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，全省上下一定要咬定青山不放松，通過扎實(shí)努力工作，把這一面向未來的美好愿景一步一步變

成現(xiàn)實(shí)可及的幸福生活。

（三）正確處理若干重大關(guān)系。把握發(fā)展主題主線，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，必須解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，統(tǒng)籌兼顧處理好幾個(gè)重大關(guān)系。

第一，處理好發(fā)展速度與發(fā)展方式的關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要有一定發(fā)展速度作支撐，問題是追求什么樣的速度，怎樣去追求速度。很明顯，按照科學(xué)發(fā)展要求，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，能搞多快搞多快，而傳統(tǒng)模式下的速度我們絕不能再追求。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然長(zhǎng)期以來廣東發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量大，但創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量的提升與發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量的提升之間確實(shí)存在較大落差，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣東發(fā)展的主要矛盾或說矛盾主要方面，是必須更加突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這一過程中，既要不斷解決新矛盾新問題，又要積極消化過去積累的老矛盾老問題，可能一段時(shí)間發(fā)展速度會(huì)慢下來。省委《建議》稿提出“十二五”期間全省GDP年均增長(zhǎng)8%以上，略高于全國預(yù)期目標(biāo)，低于國內(nèi)很多省份的預(yù)期目標(biāo)，也低于我省“十一五”預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際增長(zhǎng)速度，目的是要強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)導(dǎo)向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，暫時(shí)的“稍慢”是為了將來的“更好”和“更快”。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)過來了，即使一段時(shí)間速度和總量被別人趕超，我們還可以東山再起，迎頭趕上。否則，欲速不達(dá)，最終會(huì)因?yàn)閱适С掷m(xù)競(jìng)爭(zhēng)力而永遠(yuǎn)落伍。就各地來說，由于發(fā)展階段不同，對(duì)速度問題并不強(qiáng)求劃一。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總量相當(dāng)可觀，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已走到盡頭，其發(fā)展寧可速度低一點(diǎn)，也要質(zhì)量好一點(diǎn)，集中力量促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。粵東西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，總量小實(shí)力弱，在堅(jiān)持不走“先污染、后治理”老路的前提下，要加快發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。總之，要堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，“快”在其中，爭(zhēng)取又好又快。也就是說，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，不是不要“快”，而是要有質(zhì)量的“快”。我們必須堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)，增創(chuàng)廣東科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第二，處理好硬實(shí)力與軟實(shí)力的關(guān)系。硬實(shí)力與軟實(shí)力相輔相成，不可偏廢，二者共同構(gòu)成一個(gè)國家或地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。廣東作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，硬實(shí)力日益強(qiáng)大，軟實(shí)力長(zhǎng)足發(fā)展，但必須清醒地看到，軟實(shí)力不強(qiáng)始終是制約廣東進(jìn)一步發(fā)展的軟肋。比如，在科技、教育、文化、人才等方面，廣東與國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)市還有相當(dāng)差距；在法制環(huán)境、營商環(huán)境等方面，廣東與世界發(fā)達(dá)地區(qū)還有更大差距；在改革激情、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神等方面，與改革開放初期相比也有明顯差距。我們必須正視差距，明確方向，切實(shí)克服“重硬輕軟”傾向，在不斷壯大硬實(shí)力的同時(shí)，更加注重增強(qiáng)軟實(shí)力，大力推進(jìn)政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)，優(yōu)化法治環(huán)境、人文環(huán)境，強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神，以軟實(shí)力的增強(qiáng)促進(jìn)硬實(shí)力的提升，增創(chuàng)廣東綜合實(shí)力新優(yōu)勢(shì)。

第三，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生福祉的關(guān)系。增進(jìn)民生福祉，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的和最終歸宿。在這個(gè)問題上，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自覺。不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，改善民生是軟任務(wù)；也不能認(rèn)為二者是“魚和熊掌不可兼得”，抓經(jīng)濟(jì)就難以顧民生，搞民生會(huì)影響抓經(jīng)濟(jì)；更不能認(rèn)為這些年來民生改善夠多了，群眾也該知足滿足了。必須看到，與作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省的地位相比，我省民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題比較突出，收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域問題比較多，人民群眾呼聲和訴求也比較集中和強(qiáng)烈。還要看到，改善民生是一個(gè)綜合性、動(dòng)態(tài)性發(fā)展過程。過去講改善民生，主要是吃飽穿暖有住所有錢花，現(xiàn)在則重點(diǎn)是要提高生活質(zhì)量。而且群眾還有積極參與社會(huì)活動(dòng)，表達(dá)利益訴求等新的要求。更要看到，改善民生與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是對(duì)立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一的。改善民生，首先要增加就業(yè)、增加收入，這將會(huì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性和穩(wěn)定性，促進(jìn)形成內(nèi)外需協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，這恰恰是我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。同時(shí)，改善民生，還要發(fā)展文化，健全法制，完善社會(huì)管理，這些無疑是支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，我省社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾集中凸顯，其中相當(dāng)部分集中在民生社會(huì)領(lǐng)域，如果我們長(zhǎng)期不能解決好這些問題，就會(huì)削弱與人民群眾的關(guān)系，我們黨的執(zhí)政地位和社會(huì)長(zhǎng)治久安也將失去根基。因此，我們必須堅(jiān)持以人為本，把民生福祉擺上更加突出的重要位臵，圍繞增進(jìn)民生福祉統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)居民增收，完善社會(huì)保障，增強(qiáng)

社會(huì)安全感，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，維護(hù)公平正義，暢通訴求表達(dá)渠道，讓人民安居樂業(yè)，共建共享幸福廣東。只有這樣，才能真正發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用，從根本上夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力基礎(chǔ)和社會(huì)長(zhǎng)治久安的群眾基礎(chǔ)，增創(chuàng)廣東經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)和諧新優(yōu)勢(shì)。

第四，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這是當(dāng)今公共治理必須面對(duì)的基本問題，對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的廣東來說，正確處理這一關(guān)系尤其重要。總的來說，市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控相輔相成、缺一不可，市場(chǎng)是配臵資源的有效形式，但也有缺陷，政府可以矯正市場(chǎng)失靈，但也絕非萬能，只有適時(shí)適度發(fā)揮好市場(chǎng)與政府“兩只手”的互補(bǔ)作用，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，各級(jí)政府快手重拳迅速遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，但我們千萬不要因此對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系產(chǎn)生“誤讀”。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)也是市場(chǎng)在資源配臵中起基礎(chǔ)性作用。改革開放30多年實(shí)踐充分證明，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革方向是完全正確的，必須旗臶鮮明地堅(jiān)持下去并深入推進(jìn)，絕不能因?yàn)檎暧^調(diào)控積極有效而對(duì)政府的角色定位作出誤判。要進(jìn)一步發(fā)揮廣東市場(chǎng)發(fā)育比較成熟的優(yōu)勢(shì)，在完善公平競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系上下更大功夫，消除市場(chǎng)壁壘，保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，健全信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，增創(chuàng)廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

第五，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。這是我國也是廣東發(fā)

展的基本經(jīng)驗(yàn)。要始終堅(jiān)持改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，全面維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。在新的形勢(shì)下，廣東要擔(dān)負(fù)起探索科學(xué)發(fā)展新路的重任，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，就必須更加堅(jiān)定地高舉改革開放旗臶，繼續(xù)走在改革開放最前列。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的勇氣、膽識(shí)、智慧和操作能力，注重整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破，鼓勵(lì)先行先試、大膽探索，圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府、建立國際化營商制度體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，率先構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增創(chuàng)廣東體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

（四）明確“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)“十二五”發(fā)展這一宏大系統(tǒng)工程，必須注重全局視野、戰(zhàn)略把握，這樣工作起來才能明確方向、有的放矢、綱舉目張。

第一，要明確發(fā)展戰(zhàn)略。省委《建議》提出，廣東“十二五”要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略。這六大戰(zhàn)略，實(shí)際上是傳承歷屆省委確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略的基本精神，同時(shí)又歸納提升了近幾年來省委作出并一直在推進(jìn)落實(shí)的重大部署，主要考慮到發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要相對(duì)穩(wěn)定，體現(xiàn)連續(xù)性，又要與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)前瞻性。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，就是要補(bǔ)齊短板，改變

過于倚重外向帶動(dòng)的格局，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，就是延續(xù)科教興粵的工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，就是著眼于彌補(bǔ)我省物質(zhì)資源短缺，搶占人才高地，促進(jìn)由人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要著力破解制約我省科學(xué)發(fā)展的“老大難”問題，提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北，從根本上縮小區(qū)域發(fā)展差距；綠色發(fā)展戰(zhàn)略，就是要適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流，更加注重生態(tài)環(huán)保，提倡綠色低碳發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性；和諧共享戰(zhàn)略，就是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)和最終落腳點(diǎn)，讓全省人民共享改革發(fā)展成果，共建社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持實(shí)施這些發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷完善戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和政策措施，有效破解發(fā)展難題，朝著推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的方向前行，實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)。

第二，要明確主要目標(biāo)。“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)，概括起來就是“三個(gè)顯著一個(gè)完善”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會(huì)軟實(shí)力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善。其中每個(gè)目標(biāo)里面又包含若干要求。這些目標(biāo)，實(shí)際上是“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的基本要求，各級(jí)黨委、政府在制定“十二五”發(fā)展《規(guī)劃綱要》時(shí)要進(jìn)一步予以深化、細(xì)化，研究制定幸福廣東的指標(biāo)體系，并轉(zhuǎn)化成約束性指標(biāo)，分解到進(jìn)行督促檢查考核。努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們就能推動(dòng)率先建成全面小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

第三，要明確重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”發(fā)展主要任務(wù)，省委《建議》稿提出了“十二個(gè)著力”。這“十二個(gè)著力”，主要著眼工作全局，突出工作要求的全面性和系統(tǒng)性。從抓主要矛盾來說，主要是八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。如果未來五年不在這個(gè)問題上取得突破，廣東核心競(jìng)爭(zhēng)力就很難得到提升，發(fā)展就不可能有新的出路。要實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)全國自主創(chuàng)新示范省，走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路子。為此，要著力完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

二是轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，其關(guān)鍵是要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得根本突破。要堅(jiān)持工業(yè)化與信息化“兩化融合”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，要促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)內(nèi)需拓外需，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高資源節(jié)約集約利用水平，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。

三是區(qū)域協(xié)調(diào)。這是長(zhǎng)期制約廣東發(fā)展的最大短板，關(guān)系到

能否實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、建成幸福廣東，“十二五”必須取得突破性進(jìn)展。要按照“五個(gè)一體化”要求，扎實(shí)推進(jìn)并確保基本實(shí)現(xiàn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建帶動(dòng)全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎。推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，還要攜手港澳，共同打造亞太最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)城市群。與此同時(shí)，要全力推動(dòng)?xùn)|西北跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西北發(fā)展全面提速，努力使區(qū)域發(fā)展差距呈現(xiàn)拐點(diǎn)式轉(zhuǎn)變。為此，要在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政體制、干部體制等方面拿出“壯士斷腕”的決心和舉措，爭(zhēng)取五年取得突破進(jìn)展。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東必須著力破解的難題。要樹立以城鎮(zhèn)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的理念，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。珠三角地區(qū)，特別是珠三角核心區(qū)要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面邁出更大步伐。要著力發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，全面發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度建設(shè)，全方位推進(jìn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

五是改善民生。這是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本依歸，也是建設(shè)幸福廣東的主體工程，是應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的治本之策。要樹立民生導(dǎo)向的社會(huì)發(fā)展理念，把民生社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的重要位臵，加大城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重，促進(jìn)人民群

眾共享發(fā)展成果。著力健全公共財(cái)政保障體系、基本公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系、現(xiàn)代社會(huì)管理體系，加快文化、教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾滿意度和幸福感。

六是民主法治。這是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的根本保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極探索民主政治建設(shè)的新形式新途徑，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造民主、公正、高效、權(quán)威的良好法治環(huán)境。要擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，探索保障人民群眾選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效方式，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。要落實(shí)《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，全面推進(jìn)依法行政，著力構(gòu)建法治政府。深入開展普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念，提升全民法律素質(zhì)。

七是深化改革。這是廣東贏得科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新、先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，率先形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要圍繞市場(chǎng)化方向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，設(shè)立一批改革試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、價(jià)格體系、國有企業(yè)等方面改革，創(chuàng)造與國際接軌的營商環(huán)境。要推進(jìn)法治服務(wù)型政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本。要加快推進(jìn)社會(huì)管理和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域體制改革，探索建立基本社會(huì)政策體系。

八是擴(kuò)大開放。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的重要途徑。要堅(jiān)持面向世界、服務(wù)全國，在對(duì)外開放上邁出更大步伐，加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。深入推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”，全方位加強(qiáng)開放合作，深化與美日歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)合作，積極參與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大力開辟新興市場(chǎng)，著力培育廣東本土跨國公司。把粵港澳合作作為擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)，全面深化和拓展合作領(lǐng)域和內(nèi)容，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。鞏固和深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)提升在粵臺(tái)資企業(yè)。落實(shí)國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，提高服務(wù)全國的能力和水平。

三、關(guān)于今年主要工作的要求

今年是我們黨建黨90周年，也是廣東發(fā)展進(jìn)程中承前啟后、繼往開來的重要一年。做好今年工作，既關(guān)系當(dāng)前，又影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義十分重大。我們要立足“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固近年來應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果，進(jìn)一步拓展來之不易的發(fā)展好勢(shì)頭，努力推動(dòng)全省各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。省委常委會(huì)專題研究了今年工作，總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這個(gè)核心，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促改革、抓落實(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，確保“十二五”發(fā)展開好局起好步。綜合考慮國家宏觀調(diào)控、我省近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)以及與“十二五”時(shí)期目標(biāo)相銜接等因素，今年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲控制在4%左右。這對(duì)全省以及各地來講，是留有余地的，但要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有后勁的9%，也是不容易的，尤其是在通脹預(yù)期已經(jīng)形成并逐步上升的情況下，要把物價(jià)漲幅控制在4%左右，更是有諸多壓力的。我們要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性。

貫徹落實(shí)上述總體要求，做好今年各項(xiàng)工作，重點(diǎn)要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生、深化改革開放、建設(shè)法治廣東、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面加大工作力度，取得新的更大突破。關(guān)于今年工作特別是經(jīng)濟(jì)工作，黃華華同志還將代表省委作全面部署。這里，我結(jié)合與會(huì)代表昨天在廣州市參觀考察情況，就做好今年工作的思想方法和工作方法強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）要堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民群眾的幸福而努力工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，歸根到底要讓人民群眾過上幸福美好的生活。這方面，廣州市以實(shí)際行動(dòng)作出了表率。在籌備和舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的過程中，廣州市圍繞“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”，大力實(shí)施亞運(yùn)惠民利民工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，相

繼制定了“惠民66條”和17條補(bǔ)充意見，做好改善民生的10件實(shí)事，實(shí)施十大亞運(yùn)惠民項(xiàng)目，并虛心聽取群眾意見，認(rèn)真改進(jìn)工作中的不足，真正把以人為本落到了實(shí)處，收到了實(shí)效，讓人民群眾得到了實(shí)惠。正如大家近一個(gè)時(shí)期看到的，包括昨天參觀所見所聞，今日廣州，無論老城區(qū)還是新市區(qū)，都給人耳目一新之感，“到2010年一大變”和“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”等奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。去年1-11月，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到97.7%，與2004年同期相比提高13個(gè)百分點(diǎn)；過去兩年新建污水處理能力相當(dāng)于歷史形成的污水處理能力的總和；最近還入選了“中國最具幸福感城市”；調(diào)查顯示，亞運(yùn)會(huì)提升了廣大市民的自豪感和歸宿感，近九成廣州市民表示對(duì)廣州亞運(yùn)后的發(fā)展有信心，94.2%的市民表示愿意留居廣州，等等。廣州市的實(shí)踐生動(dòng)地表明，堅(jiān)持以人為本，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感，我們黨才能不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，我們的事業(yè)才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持。廣州市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)人民群眾幸福感，不是空洞抽象的命題，而是具體實(shí)在的事業(yè)。扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，“幸福”就能變成看得見、摸得著、人民群眾享受得到的成果。

全省各級(jí)黨委、政府要向廣州市學(xué)習(xí)，“敢想、會(huì)干、為人民”，堅(jiān)持以人為本，把為人民群眾謀幸福作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于“十二五”時(shí)期乃至推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的全過程。要把保障和改善民生，解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱

點(diǎn)難點(diǎn)問題，作為建設(shè)“幸福廣東”重頭戲，今年要著力抓好扶貧開發(fā)、增加就業(yè)、公共教育均等化、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境治理、城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)等民生工程。對(duì)于這些要辦的實(shí)事，各分管省領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門要制定工作方案，明確責(zé)任人和工作進(jìn)度，并將工作進(jìn)展情況通過媒體公布，接受人民群眾監(jiān)督。今后，每年省里都要做幾件改善民生的實(shí)事，形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。各市和省直各部門也要根據(jù)實(shí)際，切實(shí)抓幾件改善民生的實(shí)事，并向社會(huì)公開承諾。建設(shè)“幸福廣東”，是惠及全省人民的崇高事業(yè)，不僅黨委、政府要推動(dòng)，而且要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與，使之成為人民群眾的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。

（二）要形成倒逼機(jī)制，利用重大活動(dòng)壓任務(wù)打硬仗。廣州市在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)推動(dòng)城市建設(shè)大提速、城市形象大提升、整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力都有了新的飛躍，他們的秘訣是什么？我想，這里面固然有廣州原有基礎(chǔ)較好的原因，但更重要的是他們充分利用舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)帶來的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及“到2010年一大變”的任務(wù)壓力，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，壓任務(wù)、打硬仗，萬眾一心，“背水一戰(zhàn)”，形成了強(qiáng)大工作動(dòng)力。這為全省樹立了榜樣，也給我們深刻啟示。在和平年代，我們的干部缺少了戰(zhàn)爭(zhēng)年代生與死的殘酷考驗(yàn)，人無壓力輕飄飄，推諉扯皮司空見慣。如何保持干部的工作動(dòng)力？從廣州經(jīng)驗(yàn)看，利用重大活動(dòng)壓任務(wù)、打硬仗是一種重要手段。我省綠道建設(shè)的成功也

證明了這一點(diǎn)。原來說要四五年才能建成，后來一下決心，提出一年基本建成，三年全面完成，現(xiàn)在也完全可以做到，而且做得比預(yù)期的還好。現(xiàn)在各市、各部門每年都有一些重要活動(dòng)，都可以作為壓任務(wù)、打硬仗的平臺(tái)。從我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程來看，近年來我們推動(dòng)解放思想，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，在工作理念、工作措施上有了創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，并且取得了一系列階段性成果，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，一些地區(qū)和部門工作緊迫感、自覺性在下降，有的還出現(xiàn)壓力“層層遞減”現(xiàn)象。這是令人非常擔(dān)憂的。今年是“十二五”發(fā)展開局之年，如果我們不進(jìn)一步加大各方面的工作力度，就難以有工作效果的大提升和發(fā)展局面的整體改觀，我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就有可能前功盡棄，半途而廢。為此，我們必須主動(dòng)加壓，充分利用重大活動(dòng)、重大任務(wù)形成倒逼機(jī)制，打好各種硬仗和攻堅(jiān)戰(zhàn)。

比如，今年是貫徹實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”的第三個(gè)年頭，某種程度上講對(duì)“四年大發(fā)展”具有決定性意義。我們要按照既定工作“路線圖”，以實(shí)施“五個(gè)一體化”為重點(diǎn)，推進(jìn)十大重點(diǎn)工程建設(shè)，全面落實(shí)工作責(zé)任，按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)。為推動(dòng)各地比學(xué)趕幫，今年上半年將組織“珠三角九市行”，檢查各市貫徹實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》工作尤其是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的情況，并召開檢查講評(píng)會(huì)，評(píng)出珠三角轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新工作獎(jiǎng)。又比如，扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作原定為期三年，今年是攻堅(jiān)決勝之年。要進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大成果，33

確保完成三年目標(biāo)。今年省委、省政府將專門召開會(huì)議，深入研究推動(dòng)扶貧開發(fā)“雙到”工作，同時(shí)要組織各級(jí)人大代表對(duì)“雙到”工作進(jìn)行視察。再比如，這次我省“十二五”規(guī)劃《建議》提出要實(shí)現(xiàn)省內(nèi)省外交通便捷化和縣縣通高速公路。要完成這些重大任務(wù)，從第一年開始就必須明確進(jìn)度要求。今年要掀起粵東西北交通建設(shè)的大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)沿海高速鐵路、沿海高速公路、粵東西北出省通道以及粵西國際機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，要成立專責(zé)小組，排出工作時(shí)間表，全力以赴抓落實(shí)。總之，各地各部門對(duì)重大活動(dòng)、重大任務(wù)要建立倒逼機(jī)制，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的干勁。

（三）要突出工作重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”。這是戰(zhàn)爭(zhēng)中克敵致勝的法寶，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他工作需要遵循的規(guī)律。不突出重點(diǎn)，就抓不住主要矛盾；不集中力量，就難以形成突破，帶動(dòng)全局。在這方面，廣州市的許多做法也提供了生動(dòng)范例。比如水環(huán)境問題，這是一個(gè)影響廣州環(huán)境質(zhì)量和城市形象的老大難問題。他們把治水作為民生“一號(hào)工程”，打了一場(chǎng)治水的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，121條河涌，一條條落實(shí)責(zé)任、一個(gè)個(gè)細(xì)化方案、一件件督辦落實(shí)。如今市區(qū)經(jīng)過整治的河涌已不黑不臭，西江引水工程通水，每天流入廣州城區(qū)350萬立方優(yōu)質(zhì)水，滿足老城區(qū)600多萬市民飲用水需求。又如，為推動(dòng)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”，廣州在2004—2007年中心城區(qū)關(guān)、停、搬147家大型工業(yè)

企業(yè)基礎(chǔ)上，2008年以來關(guān)停企業(yè)5056家，淘汰1139家企業(yè)的燃煤小鍋爐和91家落后水泥企業(yè)，關(guān)停23個(gè)小火電項(xiàng)目，全部完成第一批116家企業(yè)“退二”工作。可以說，廣州這幾場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”打得非常漂亮，抓住了重點(diǎn)，找準(zhǔn)了方法，舉全市之力去推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“用時(shí)短、收效大、評(píng)價(jià)高”。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)此，全省上下已經(jīng)高度統(tǒng)一。現(xiàn)在關(guān)鍵是要集中優(yōu)勢(shì)兵力，選派最得力、最優(yōu)秀的干部上一線，打幾場(chǎng)事關(guān)全局的“殲滅戰(zhàn)”，特別要在以下幾個(gè)方面取得重大突破。第一，要在拉動(dòng)工業(yè)投資上實(shí)現(xiàn)重大突破。這幾年我省工業(yè)投資增速不高，已經(jīng)被江蘇、山東等發(fā)達(dá)省份拉開了差距，我省是制造業(yè)大省，工業(yè)投資上不去將嚴(yán)重影響發(fā)展后勁。今年要把工業(yè)投資特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資作為衡量各市經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，下決心扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資徘徊的局面。省委、省政府初步?jīng)Q定，今年將組織三場(chǎng)重大招商活動(dòng)，年初與國家國資委聯(lián)合面向大型央企招商；年中與全國工商聯(lián)聯(lián)合面向國內(nèi)龍頭民企招商；下半年與商務(wù)部聯(lián)合面向世界500強(qiáng)招商。這是為各地搭建招商引資平臺(tái)，各市、各部門都要通過這樣的平臺(tái)，努力比一比，爭(zhēng)取有大的突破。在重大項(xiàng)目建設(shè)上，省和各市都要明確領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目制度，圍繞項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷等進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，省直各有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)、特事特辦、綠燈通行。第二，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)重大突破。今年省委要組織全體省委委員對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)視察，解

剖存在問題，提出突破難點(diǎn)的舉措。各市、省直相關(guān)管理部門要結(jié)合實(shí)際，明確1-2個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破點(diǎn)，年初報(bào)方案，年中報(bào)進(jìn)度，年底報(bào)結(jié)果，省里將對(duì)此進(jìn)行專題檢查，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作。第三，要在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”上實(shí)現(xiàn)重大突破。要突出抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，從今年起實(shí)行省級(jí)產(chǎn)業(yè)園升降級(jí)制度。對(duì)搞得好的園區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并加大政策和資源的支持，對(duì)搞得最差的三個(gè)園區(qū)今年實(shí)行黃牌警告，明年再搞不好就實(shí)行紅牌罰出。為督促做好“雙轉(zhuǎn)移”工作，今年還要組織各級(jí)政協(xié)委員，分片分區(qū)對(duì)34個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)行視察。第四，要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)重大突破。圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快推進(jìn)“三舊”改造、綠道建設(shè)和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，各市要像援建汶川一樣，集中力量打造一批名鎮(zhèn)名村，一年出成效，兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，通過樣板示范帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)。省委考慮，年內(nèi)召開專題工作會(huì)議，研究部署推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)發(fā)展工作。

（四）要善于改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)解決難題的思路和辦法。這次廣州在籌備亞運(yùn)會(huì)過程中，曾經(jīng)遇到不少困難和挑戰(zhàn)，其中一些是難以預(yù)見的。比如，由于國際金融危機(jī)的沖擊，亞運(yùn)贊助比預(yù)期少了許多，但通過創(chuàng)新運(yùn)作方式，亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)總的運(yùn)作收支平衡，而且略有結(jié)余，這是不簡(jiǎn)單的。比如，為解決城市建設(shè)的資金問題，廣州用好國家政策，成立了城市建設(shè)的七個(gè)投融資平臺(tái)，并通過銀行和市場(chǎng)融資，加大城建投入，確保重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)作，像廣州塔項(xiàng)目投資超過27億元，基本為

市場(chǎng)投入，政府只借資4000萬元作為啟動(dòng)資金。比如，為推動(dòng)治水等重點(diǎn)工作落實(shí)，廣州市在分解任務(wù)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，大膽下放權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)了基層的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。又如，亞運(yùn)會(huì)開閉幕式能夠在海心沙島上舉行，以珠江為舞臺(tái)，以城市為背景，開創(chuàng)了先河，也是克服了許許多多難題，等等。可以說，廣州之所以取得現(xiàn)在的成績(jī)，關(guān)鍵在于思想解放，敢于和善于創(chuàng)新。

我省許多地方的實(shí)踐也表明，只要解放思想，就可以找到解決問題的思路、方法和手段；如果思想僵化，工作就會(huì)停滯不前甚至出現(xiàn)倒退。學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省工作，我們要善于打破思維定勢(shì)，跳出“框框”看問題；要善于在“危”與“機(jī)”的轉(zhuǎn)化中化危為機(jī)；要善于從政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)中尋找創(chuàng)新點(diǎn)，等等。比如，在自主創(chuàng)新方面，要圍繞破解科技投入不足的問題，創(chuàng)新科技投融資體制，促進(jìn)科技和金融融合，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，激發(fā)自主創(chuàng)新源動(dòng)力；要采取政府采購等方式，促進(jìn)一批重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，要圍繞提高廣貨市場(chǎng)占有率，著力打造一批廣貨國際采購中心，面向全世界推銷廣貨和提供采購服務(wù)。在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)方面，要深化社會(huì)組織管理體制改革，發(fā)展和規(guī)范各類社會(huì)組織，充分發(fā)揮其自治自律作用，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。今年省委常委將對(duì)改善民生開展專題調(diào)研，并將召開省委全會(huì)專題研究部署加強(qiáng)社

會(huì)建設(shè)工作，推動(dòng)提高新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)水平。在深化粵港澳合作方面，要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新政策舉措和合作方式，促進(jìn)粵港澳在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面共同發(fā)展。在民主法制建設(shè)方面，要圍繞貫徹落實(shí)法治廣東建設(shè)《五年規(guī)劃》，加強(qiáng)建設(shè)國際化營商環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定實(shí)施一批地方性法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新基層民主管理方式，搞好村（居）委會(huì)換屆工作，研究制定法治廣東建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，等等。

（五）要切實(shí)強(qiáng)化政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是各級(jí)組織的“主心骨”，是各項(xiàng)工作的發(fā)動(dòng)者和實(shí)踐者，能否充分發(fā)揮模范帶頭作用，關(guān)系一個(gè)群體，影響一方發(fā)展，責(zé)任十分重大。廣州這次成功舉辦亞運(yùn)會(huì)，除了市民齊心協(xié)力，各方群策群力等因素之外，還離不開靠前指揮、狠抓落實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、堅(jiān)持奮戰(zhàn)在一線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在籌備亞運(yùn)最緊張的日子里，廣州的領(lǐng)導(dǎo)干部是“5+2”、“白+黑”，他們以身作則，率先垂范，激發(fā)和帶動(dòng)了廣大干部和工作人員忘我地投入工作。廣州將籌辦亞運(yùn)會(huì)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合、同步推進(jìn)的好做法，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。我們要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用好籌辦工作的經(jīng)驗(yàn)與成果，緊緊抓住成功舉辦的良好機(jī)遇，扎實(shí)做好相關(guān)后續(xù)工作，不斷提升廣東工作水平，更好實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、利民惠民。特別是在當(dāng)前這個(gè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)苦干，以自身的表

率作用影響帶動(dòng)廣大干部群眾努力實(shí)現(xiàn)省委提出的各項(xiàng)宏偉目標(biāo)。

第一，帶頭深入學(xué)習(xí)，武裝頭腦。要帶頭學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委、省政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，深刻把握精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，繼續(xù)組織開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)知識(shí)武裝干部。第二，帶頭振奮精神，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。做好今年和“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作，精神狀態(tài)至關(guān)重要。要始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作理念，以高目標(biāo)激發(fā)強(qiáng)動(dòng)力，強(qiáng)動(dòng)力引領(lǐng)快發(fā)展。要落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)部署和工作要求，圍繞推動(dòng)“十二五”發(fā)展開局起步、慶祝建黨90周年、完成市縣鎮(zhèn)村換屆等中心工作，突出工作重點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。要強(qiáng)化典型帶動(dòng)，使廣大基層黨組織和黨員創(chuàng)有方向，爭(zhēng)有目標(biāo)。要統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，做好有關(guān)換屆工作，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)定、能力出色、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。第三，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。要深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，廣泛了解情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的意識(shí)，為基層解難題辦實(shí)事。要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不搞花架子，撲倒身子抓落實(shí)。第四，帶頭勤政為民，廉潔自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部要始終繃緊廉政這根弦，守住廉政這個(gè)底線，帶頭執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做廉政勤政善政的表率。要帶頭發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”，講團(tuán)結(jié)，顧大局，用自己的模范行動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

今年是“十二五”開局起步之年，做好今年工作任務(wù)艱巨，關(guān)系重大。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開好局起好步，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，在新形勢(shì)下努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵而奮斗！

第三篇：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)首善之區(qū)

8月10日，石岐區(qū)召開工作會(huì)議，傳達(dá)上半年全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議主要精神，要求全區(qū)干部職工切實(shí)按照薛曉峰書記和陳茂輝市長(zhǎng)的講話要求，認(rèn)清形勢(shì)，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)首善之區(qū)。

一、抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上的超預(yù)期增長(zhǎng)，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為0.2：26.9：72.9。下半年圍繞年初制訂的第三產(chǎn)業(yè)占比75%的目標(biāo)，抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是提升全區(qū)服務(wù)業(yè)比重。積極推進(jìn)產(chǎn)銷分離，如推進(jìn)龍頭企業(yè)完美公司的產(chǎn)銷分離工作，將該公司在全國的33家分公司納入石岐區(qū)統(tǒng)計(jì)，增加第三產(chǎn)業(yè)銷售收入75.4億元。在確保完成任務(wù)基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離企業(yè)數(shù)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)20%以上的目標(biāo)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。制訂考核方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，努力完成本年新增限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)68家的考核任務(wù)，做大批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高服務(wù)行業(yè)增加值的增速。二是推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。本區(qū)個(gè)體工商戶超1萬戶，推進(jìn)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)空間大、潛力足。力爭(zhēng)在10月前完成300家，翻倍完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。目前已制訂實(shí)施個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作方案，安排專項(xiàng)配套資金，鼓勵(lì)和扶持個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為法人企業(yè)。三是加快推進(jìn)“三舊”改造。年內(nèi)“三舊”改造項(xiàng)目計(jì)劃12宗，涉及土地面積1536畝，擬建建筑面積326.4萬平方米，預(yù)計(jì)總投資達(dá)130億元，以政府引導(dǎo)、民間投資的模式推進(jìn)。大部分項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中新匯雋庭、華森廣場(chǎng)已動(dòng)工，大信二期將在年內(nèi)動(dòng)工。

二、抓好項(xiàng)目履約跟蹤服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)今年“3?28”、央企招商和民企招商引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目的履約跟蹤服務(wù)，推動(dòng)大信二期、金鷹廣場(chǎng)、大連萬達(dá)廣場(chǎng)、華森廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。大信二期計(jì)劃在今年10月份正式動(dòng)工，總投資10億元，將建成一個(gè)營業(yè)面積27萬平方米，其中商業(yè)7萬平方米、酒店3萬平方米的商業(yè)綜合體，在功能業(yè)態(tài)上與一期形成互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。大信二期建成后連同大信一期預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30億元，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)大信”。蘇寧電器集團(tuán)有限公司計(jì)劃在城軌中山北站建設(shè)一綜合性大型商業(yè)廣場(chǎng)；大連萬達(dá)計(jì)劃對(duì)海景片區(qū)進(jìn)行“三舊”改造，實(shí)施連片開發(fā)，目前已達(dá)成初步投資意向。上述項(xiàng)目落成后，將極大地提升本區(qū)商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升全市商業(yè)中心地位。

三、增強(qiáng)工作主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)

及時(shí)查漏補(bǔ)缺，加緊落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)年初市委市政府下達(dá)的考核指標(biāo)任務(wù)和《珠三角規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)包括人均GDP、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、人口控制目標(biāo)等，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂嚴(yán)密的工作方案進(jìn)行分解落實(shí)。下一步將強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，跟蹤服務(wù)到位，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保完成任務(wù)。落實(shí)市委市政府的工作部署，積極配合做好“岐江河”整治工作。制訂岐江河整治專項(xiàng)工作方案，成立以區(qū)辦事處主任為組長(zhǎng)的工作小組，加緊落實(shí)做好沿河兩岸禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的清拆工作，確保今年10月份以前全面完成清拆任務(wù)，確保污染達(dá)標(biāo)排放。

第四篇：廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”監(jiān)督檢查暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知

省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各地級(jí)以上市監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委（監(jiān)察局），省紀(jì)委省監(jiān)察廳各派駐（出）機(jī)構(gòu)，順德區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”監(jiān)督檢查工作，省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”監(jiān)督檢查暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中

共

廣

東

省 紀(jì)

委 省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年2月20日

廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”監(jiān)督檢查暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”監(jiān)督檢查工作，根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀(jì)發(fā)?2011?21號(hào)）、省紀(jì)委《關(guān)于開展“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”工作監(jiān)督檢查的意見》（粵紀(jì)發(fā)?2011?25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)圍繞中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東等重大決策部署開展的監(jiān)督檢查。

第三條

監(jiān)督檢查工作由省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東”工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）組織領(lǐng)導(dǎo)，省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，各地級(jí)以上市分級(jí)實(shí)施。

第四條

省各專項(xiàng)檢查牽頭單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地級(jí)以上市要參照省的做法，結(jié)合實(shí)際建立監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和機(jī)制，落實(shí)專職人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)督檢查工作有序開展。

第二章

職責(zé)分工

第五條

省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）決策指導(dǎo)。制定本省監(jiān)督檢查意見和監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)各地各部門開展監(jiān)督檢查工作并掌握工作進(jìn)度及情況；每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署監(jiān)督檢查工作；研究解決監(jiān)督檢查存在的問題；查處監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法案件。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期向中央及省委省政府匯報(bào)本省監(jiān)督檢查工作情況，及時(shí)做好上級(jí)精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)；負(fù)責(zé)各專項(xiàng)檢查牽頭單位及各地級(jí)以上市監(jiān)督檢查實(shí)施意見、監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和具體檢查方案的備案工作；協(xié)調(diào)做好中央和國家有關(guān)部委在本省開展的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

（三）開展檢查。組織實(shí)施本省綜合檢查，協(xié)調(diào)、參與各專項(xiàng)監(jiān)督檢查；督促做好檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改；做好本省監(jiān)督檢查工作的綜合報(bào)告、情況通報(bào)、信息公開、宣傳報(bào)道等。

第六條

省各專項(xiàng)檢查牽頭單位負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的組織實(shí)施。主要職責(zé)：

（一）制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案、專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃和具體檢查方案，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

（三）對(duì)口協(xié)調(diào)做好國家有關(guān)部委檢查組到本省開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)小組和其他專項(xiàng)檢查牽頭單位做好本省綜合檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

（四）定期向國家有關(guān)部委和省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本部門監(jiān)督檢查開展情況，做好專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的情況通報(bào)、信息公開和宣傳報(bào)道等。

第七條

省領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職能分工參與省綜合檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

第八條

各地級(jí)以上市監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查工作的組織實(shí)施，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的監(jiān)督檢查任務(wù)。

第三章

檢查內(nèi)容

第九條

各地各部門要緊緊圍繞粵紀(jì)發(fā)?2011?25號(hào)提出的協(xié)調(diào)拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、資源保護(hù)和社會(huì)建設(shè)六大方面共13項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突出對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、水利改革發(fā)展和保障性安居工程建設(shè)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組和本地區(qū)本部門在一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，確定新的監(jiān)督檢查任務(wù)。

第十條

量化監(jiān)督檢查內(nèi)容，實(shí)行分類檢查。對(duì)項(xiàng)目類的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突出對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、政府采購、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、驗(yàn)收、績(jī)效和資金投向、配套、使用、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)非項(xiàng)目類的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突出對(duì)政策落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展、政策配套、服務(wù)保障、行政效能、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容的監(jiān)督檢查。

第四章

檢查程序

第十一條

監(jiān)督檢查采取專項(xiàng)檢查、綜合檢查等方式進(jìn)行。專項(xiàng)檢查適用于對(duì)某一專項(xiàng)工作開展的監(jiān)督檢查，綜合檢查適用于對(duì)多個(gè)專項(xiàng)及多個(gè)區(qū)域開展的監(jiān)督檢查。省領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)中央部署和本省實(shí)際，每年組織不少于兩次的綜合檢查。

第十二條

檢查程序

（一）制定方案。監(jiān)督檢查方案應(yīng)包括監(jiān)督檢查目的、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、檢查方式、檢查組組成、檢查表等。對(duì)監(jiān)督檢查內(nèi)容要盡可能實(shí)行量化考核。

（二）組建檢查組。根據(jù)監(jiān)督檢查任務(wù)組建一定數(shù)量的檢查組。每個(gè)檢查組人員一般不少于5人，其中組長(zhǎng)應(yīng)由檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，組員由相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和專家組成。專家原則上不少于2 人。省級(jí)檢查組專家原則上要求應(yīng)具有與檢查任務(wù)相關(guān)專業(yè)的副高以上職稱；地級(jí)以上市檢查組專家原則上應(yīng)具有中級(jí)職稱。實(shí)施檢查前應(yīng)對(duì)檢查人員組織培訓(xùn)。

（三）實(shí)施檢查。1.下發(fā)檢查通知及檢查方案；2.被檢查單位在檢查組開展檢查前開展自查自糾；3.檢查組檢查。一般情況下，檢查采取聽取匯報(bào)、接受舉報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料、填寫檢查表、撰寫反饋意見、召開意見反饋會(huì)、被查單位負(fù)責(zé)人簽收反饋意見等環(huán)節(jié)；4.被檢查單位依據(jù)反饋意見，在10個(gè)工作日內(nèi)向檢查組提交整改措施和整改期限。

（四）形成報(bào)告。在檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，各檢查組應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括基 本情況、存在問題和原因、整改要求、有關(guān)部門和人員主要責(zé)任及處理依據(jù)、處理意見等。

（五）召開匯報(bào)會(huì)。召開監(jiān)督檢查匯報(bào)會(huì)，各檢查組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況，研究解決所發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（六）整改跟蹤。各檢查組負(fù)責(zé)對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和核查整改效果。

（七）結(jié)果處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)檢查組反饋的問題及整改情況建立臺(tái)帳，掛號(hào)督辦。對(duì)整改到位的問題及時(shí)銷號(hào)；對(duì)未按期整改的問題發(fā)出督辦函督促落實(shí)；對(duì)未制定整改措施或無法整改、整改不到位的問題，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談或發(fā)出監(jiān)察建議書，涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法部門處理。

（八）資料歸檔。檢查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)各檢查組應(yīng)將檢查報(bào)告及相關(guān)資料整理成冊(cè)上交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室做好資料歸檔工作。

第五章

檢查組管理

第十三條

檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)對(duì)檢查組的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理負(fù)全面責(zé)任，組員按照分工做好本職工作，并加強(qiáng)協(xié)作配合。建立請(qǐng)銷假制度，檢查組成員請(qǐng)假須由組長(zhǎng)批準(zhǔn)。組長(zhǎng)請(qǐng)假，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向被檢查地區(qū)的黨委政府和被檢查單位的上級(jí)主管部門及時(shí)通報(bào)。

第十四條 檢查組在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和禮品、禮金等，不得向被檢地區(qū)和單位提個(gè)人要求、索要財(cái)物、報(bào)銷費(fèi)用，不得擅自接受新聞媒體采訪，不得擅自對(duì)重大問題表態(tài)，不得泄露檢查工作情況，不得有其他違反黨員干部廉潔自律規(guī)定的行為。

第六章

工作報(bào)告及通報(bào)

第十五條

省各專項(xiàng)檢查牽頭單位和各地級(jí)以上市應(yīng)定期向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本部門本地區(qū)監(jiān)督檢查工作情況。主要報(bào)告如下事項(xiàng)：

（一）日常工作。每年1月底上報(bào)監(jiān)督檢查計(jì)劃，6月中旬和12月上旬上報(bào)上半年和全年監(jiān)督檢查工作情況。原則上每月至少報(bào)送一篇工作信息。

（二）專項(xiàng)工作。及時(shí)上報(bào)國家有關(guān)部委到本省開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查以及本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)檢查的具體方案、檢查報(bào)告和問題整改報(bào)告等。監(jiān)督檢查具體方案應(yīng)在實(shí)施檢查3個(gè)工作日前上報(bào)，檢查報(bào)告應(yīng)在檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)；整改進(jìn)展情況應(yīng)每季度上報(bào)一次，直至問題整改完畢。

（三）重大問題隨時(shí)報(bào)告。

第十六條

省領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每半年向社會(huì)通報(bào)全省監(jiān)督檢查工作情況，日常工作以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。省各專項(xiàng)檢查牽頭單位及各地級(jí)以上市也要建立情況通報(bào)制 7 度，定期向社會(huì)和省領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)工作情況。遇重大事項(xiàng)隨時(shí)通報(bào)。

第七章

信息公開

第十七條

省各專項(xiàng)檢查牽頭單位和各地級(jí)以上市要在官方網(wǎng)站開辟監(jiān)督檢查工作專欄，重點(diǎn)公開監(jiān)督檢查相關(guān)政策規(guī)定、上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查工作進(jìn)展、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題處理等方面內(nèi)容。省領(lǐng)導(dǎo)小組依托省紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)及時(shí)公布監(jiān)督檢查工作情況。

第十八條

要設(shè)立專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站專欄維護(hù)和信息更新，確保信息公開合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第八章

附 則

第十九條

省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地級(jí)以上市可依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本辦法的實(shí)施細(xì)則。

第二十條

本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：10研3班學(xué)習(xí)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”精神總結(jié)

學(xué)習(xí)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”精神總結(jié)

10級(jí)研究生3班黨支部

建設(shè)幸福廣東不是一句口號(hào)，它是可測(cè)量可考核的。

建設(shè)幸福廣東，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、空間結(jié)構(gòu)、政府、社會(huì)、公民等五方面的轉(zhuǎn)型。

“建設(shè)幸福廣東不是一句口號(hào)，它是可測(cè)量可考核的，是要為人民群眾謀求看得見、摸得著、感受得到的幸福。”在昨天的座談會(huì)上，廣東省委黨校教授陳鴻宇如是說。

陳鴻宇表示，省委十屆八次全會(huì)提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，是2007年底以來廣東開展新一輪解放思想活動(dòng)的延續(xù)，可以說是廣東不斷解放思想、不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)、不斷推進(jìn)改革開放、不斷順應(yīng)人民群眾對(duì)幸福生活新期盼的結(jié)果。

幸福是什么，一百個(gè)人可能有一百種看法，在制定一套可測(cè)量可考核的指標(biāo)體系時(shí)，要做到三個(gè)結(jié)合：一是將主觀幸福感受與客觀指標(biāo)結(jié)合起來。要以客觀指標(biāo)為主，也要高度重視主觀幸福感指標(biāo)，特別要關(guān)注個(gè)別群體的不幸福感源自何處，有針對(duì)性地加以解決。二是將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人文指標(biāo)結(jié)合起來。三是將歷史與現(xiàn)實(shí)、時(shí)間與空間等因素綜合起來考慮，特別要注意到不同地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展階段不一樣，不能一刀切。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是建設(shè)幸福廣東的手段，要建設(shè)幸福廣東，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、空間結(jié)構(gòu)、政府、社會(huì)、公民等五方面的轉(zhuǎn)型，改變過去片面追求GDP、以物為本的舊觀念。一是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；二是加快推進(jìn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與群眾、政府與社會(huì)等幾方面的關(guān)系；四是加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，加快社會(huì)管理體制改革；五是加快公民轉(zhuǎn)型，大力提高公民整體素質(zhì)，提高公民對(duì)公共事務(wù)的參與和監(jiān)督。

幸福廣東要重視人本和均衡發(fā)展

本質(zhì)：要在物質(zhì)日益豐富的基礎(chǔ)上解決人的全面發(fā)展的問題

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三大矛盾：低級(jí)滿足與高級(jí)煩惱的矛盾、痛苦感覺與幸福指數(shù)的矛盾、個(gè)人欲望與社會(huì)引導(dǎo)之間的矛盾

三大抓手：均衡發(fā)展，重視人本；凸顯公正，直面矛盾；主客結(jié)合，漸進(jìn)發(fā)展

“‘加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東’這一戰(zhàn)略的提出意義非常重大，可以說，這是廣東在新的歷史時(shí)期順應(yīng)人民群眾的新期待，推動(dòng)人的全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。”中國人民大學(xué)教授任劍濤對(duì)建設(shè)幸福廣東的決策給予高度評(píng)價(jià)。

正確理解幸福廣東本質(zhì)

對(duì)于建設(shè)幸福廣東這個(gè)命題，可以從三個(gè)端口來理解：從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的端口來看，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐；從上層建筑的端口來看，就是要引入人民群眾的主觀幸福感受來對(duì)各地黨委、政府的工作作出評(píng)價(jià)；從發(fā)展模式的端口來看，就是要在改革開放30多年的基礎(chǔ)上、物質(zhì)日益豐富的條件下，讓發(fā)展的目標(biāo)回歸到人本身，解決人的全面發(fā)展問題。

肇始于1978年的改革開放是中國向“存在決定意識(shí)”這一唯物辯證法法則的回歸。正是因?yàn)榻?jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國從物質(zhì)極端匱乏的階段進(jìn)入到物質(zhì)極大豐富的新階段，為人的全面發(fā)展、人的自我實(shí)現(xiàn)提供了前提條件。但時(shí)至今日，原有的重物輕人甚至出現(xiàn)唯GDP傾向的傳統(tǒng)發(fā)展觀弊端日益顯現(xiàn)，“已到了非轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。在這樣的大背景下，“如何讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從粗放型轉(zhuǎn)向集約型、均衡型，如何在物質(zhì)日益豐富的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”，就成為了新時(shí)代的主旋律。建設(shè)幸福廣東正是在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

在推進(jìn)幸福廣東建設(shè)的進(jìn)程中，特別要注意處理好三對(duì)矛盾。

一是要處理好低級(jí)滿足與高級(jí)煩惱之間的矛盾。在一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)里，人們的需求層次可能偏低，當(dāng)?shù)攸h委和政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足其基礎(chǔ)性的需求，在此基礎(chǔ)上盡量推動(dòng)人民群眾需求層次的提升；而在那些相對(duì)開放及發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們的基礎(chǔ)層次已得到較充分的滿足，更高的需求層次已開發(fā)出來，這些地區(qū)的群眾在一定階段會(huì)產(chǎn)生比欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多的“高級(jí)煩惱”，當(dāng)?shù)攸h委和政府就要花更大的氣力去幫助群眾解決這些“高級(jí)煩惱”。而就總體而言，建設(shè)幸福廣東要立足于需求層次發(fā)展的高級(jí)階段來進(jìn)行謀劃。

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二是要處理好痛苦感覺與幸福指數(shù)之間的矛盾。由于不同區(qū)域之間人們的需求層次不一樣，將導(dǎo)致具體個(gè)人的痛苦感覺和總體幸福指數(shù)產(chǎn)生不一致的情況。比如，有機(jī)構(gòu)最近發(fā)布的關(guān)于幸福廣東的主觀感受的調(diào)查結(jié)果表示：發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的痛苦感覺要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)高，讓一部分人為此感到困惑。其實(shí)，從哲學(xué)的角度看，這一點(diǎn)也不奇怪：一個(gè)人開始對(duì)人生的種種痛苦變得敏銳，進(jìn)而產(chǎn)生種種思考，本身就是其在精神層次上實(shí)現(xiàn)了更高發(fā)展的體現(xiàn)。這種層面的高級(jí)煩惱，恰恰是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果與反證。對(duì)此，任劍濤指出，調(diào)查機(jī)構(gòu)在對(duì)幸福感指數(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，必須考慮到地區(qū)的差別；在制定幸福廣東考核指標(biāo)體系時(shí)，要充分考慮如何處理好這種矛盾。

三是要處理好個(gè)人欲望與社會(huì)引導(dǎo)之間的關(guān)系。中國有“不患寡而患不均”和“不患貧而患不安”的傳統(tǒng)，對(duì)此，要一分為二地看：一方面，各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)的公正與公平、維護(hù)社會(huì)的安寧，是新時(shí)期人民群眾的強(qiáng)烈期盼，必須高度重視并逐步予以解決；另一方面，對(duì)于個(gè)人的欲望，既要看到充分尊重并有序地滿足個(gè)人的欲望是一個(gè)國家和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，也要看到相對(duì)于個(gè)人欲望而言，社會(huì)資源總是相對(duì)匱乏的，要引導(dǎo)民眾理性看待社會(huì)公平問題。

要重視用好三大抓手：一是要均衡發(fā)展，重視人本。特別是注重處理好經(jīng)濟(jì)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展問題，物的發(fā)展與人的發(fā)展之間的均衡問題，人的欲望與社會(huì)公平的平衡問題。二是要凸顯公正，直面矛盾。要大膽運(yùn)用法律監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政、媒體監(jiān)督等多元手段去解決日益多元化的各種社會(huì)矛盾，平穩(wěn)度過矛盾凸顯期。三是要主客結(jié)合，漸進(jìn)發(fā)展。在構(gòu)建幸福廣東考核指標(biāo)體系時(shí)，要注重主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)與客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，并在建設(shè)幸福廣東的實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步調(diào)整和完善考核指標(biāo)體系，更好地引導(dǎo)幸福廣東建設(shè)。

提升民眾幸福感應(yīng)成為政策目標(biāo) 幸福廣東指標(biāo)體系的七大要素

借鑒美國著名的調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普曾提出的幸福五大指標(biāo)（繁榮程度、就業(yè)穩(wěn)定、人際和諧、居民健康、社區(qū)建設(shè)）的模式，朱文暉建議幸福廣東指標(biāo)體系可由七大要素構(gòu)成。

第一個(gè)要素是公平的分配機(jī)制。即保持人均可支配收入在GDP中的較高比

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重，保持中低物價(jià)指數(shù)，降低失業(yè)率，勞動(dòng)工資增長(zhǎng)不低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，等等。以基尼系數(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小貧富分化程度。

第二個(gè)要素是建立以寬敞、舒適、便宜為標(biāo)準(zhǔn)的住房供應(yīng)體系。在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是要完善公租房制度，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)適用房制度。

第三個(gè)要素是良好的生態(tài)和城市環(huán)境。要將綠色GDP相關(guān)指標(biāo)納入城市管理體系。將食品安全、環(huán)境指標(biāo)等納入民生范疇，提高群眾衣、食、行的供給標(biāo)準(zhǔn)和便利程度。

第四個(gè)要素是完善的公共服務(wù)。要注重建設(shè)民生型、服務(wù)型政府，提高醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)保障水平。

第五個(gè)要素是營造健康向上的城市文化。第六個(gè)要素是構(gòu)建順暢的民意訴求渠道。

第七個(gè)要素是營造平安的治安環(huán)境，為民眾提供一個(gè)更加開放、更加富有機(jī)遇的發(fā)展環(huán)境。

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