第一篇：全球化背景下的中國經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新

全球化背景下的中國經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新

建國50多年來，特別是改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，社會財富大幅增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，由過去單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)國，逐步建立起了獨立的比較完整的工業(yè)體系、國防科技體系和國民經(jīng)濟體系，綜合國力排名提升到了世界第六位。我國經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠取得如此巨大的成就，除了黨的正確領導和符合國情的經(jīng)濟政策的實施外，一個重要的因素就是得益于科學技術(shù)的進步。如今，科學技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。面對21世紀經(jīng)濟科技全球化的新格局，我國應深入研究經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢及相應的應對措施，不斷提高科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國家經(jīng)濟實力的整體躍升。

一、21世紀全球經(jīng)濟科技的主要特征與發(fā)展趨勢

1.科技進步改變了世界經(jīng)濟發(fā)展格局，經(jīng)濟全球化步伐明顯加快

隨著科技的不斷進步，經(jīng)濟活動的時空距離大大縮短，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動，商品、服務、資金和信息的流通比過去更加快捷，自由貿(mào)易成為世界貿(mào)易的發(fā)展方向；跨國公司憑借其獨有的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)設置生產(chǎn)基地和銷售機構(gòu)，建立國際商務信息網(wǎng)絡；國際金融市場蓬勃發(fā)展，金融活動在全球范圍內(nèi)不斷擴展和深化，在世界友好合作與科技快速發(fā)展的環(huán)境下，“經(jīng)濟全球化”已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。

2.以高科技為主的知識經(jīng)濟將成為新世紀的主導經(jīng)濟

自20世紀80年代以來，世界各國，特別是發(fā)達國家展開了一場以提高國家綜合科技實力為核心的競爭，由此帶來了三大成果：一是知識產(chǎn)業(yè)迅速崛起；二是高科技產(chǎn)品大量涌現(xiàn)；三是知識經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位大幅提高（知識經(jīng)濟的構(gòu)成總量在發(fā)達國家的GDP中已占到50%以上）。21世紀是信息經(jīng)濟、科技先導型經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的時代。新技術(shù)革命正在改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要推動力量。電子計算機的應用、信息技術(shù)的開發(fā)，新材料、新能源、基因工程、航天技術(shù)等高新技術(shù)的運用，使社會生產(chǎn)方式和人們的生活方式發(fā)生了重大變化，有力地促進了經(jīng)濟的快速增長。以發(fā)展高科技為核心的知識經(jīng)濟已成為發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的主流，并成為新世紀經(jīng)濟科技發(fā)展的主要趨勢。

3.新興學科層出不窮，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化速度明顯加快

當今，科學技術(shù)知識成爆炸性增長，據(jù)統(tǒng)計，最近30年人類所取得的科學技術(shù)成果比過去2000年的總和還要多。學科之間，科學和技術(shù)之間，自然科學和社會科學之間相互滲透，互相交叉，不斷誕生出新的學科、發(fā)現(xiàn)新的成果。近幾十年，交叉學科和新興學科的發(fā)展非常迅速，學科的分支已從上世紀初的600多門發(fā)展到現(xiàn)在的6000多門。與此同時，科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化周期不斷縮短，科學發(fā)現(xiàn)很快地轉(zhuǎn)化成為專利和產(chǎn)品，像近幾十年的生物技術(shù)、納米技術(shù)等新興領域的科學成果，已不斷形成產(chǎn)品并逐漸帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.經(jīng)濟技術(shù)合作加強，世界各國在競爭與合作中共同發(fā)展

隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，科技活動的全球化也在不斷深化。當今世界各國的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系日益緊密，相互依存度增加，資本、信息、技術(shù)和人才諸要素在全球范圍內(nèi)流動，國際科技交流與合作日益廣泛。同時，全球市場、資源和科技的競爭也越來越激烈。沒有一個國家能夠單純依靠自己的力量，解決本國面對的所有科學技術(shù)問題。任何一個國家，謀劃未來科學技術(shù)發(fā)展的同時，都必然要考慮全球化趨勢，根據(jù)本國的優(yōu)勢和需求，在競爭與合作中實現(xiàn)自己的發(fā)展目標。

二、全面應對經(jīng)濟科技全球化，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展

經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的產(chǎn)物，它既給我國帶來了良好的發(fā)展機遇，同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟科技全球化的新格局，我國應認真研究其發(fā)展趨勢和應對措施，根據(jù)我國國情，研究制定我國21世紀的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

在經(jīng)濟全球化、科技國際化的今天，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻已大大超過了資本和勞動力。在世界工業(yè)化進程中，世界經(jīng)濟中心伴隨著科技中心的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。第一次產(chǎn)業(yè)革命后，英國借助蒸汽機的發(fā)明與應用，使得經(jīng)濟迅速崛起，成為了世界工廠；19世紀中葉，德國掀起科技革命高潮，利用煤化學成果迅速發(fā)展了合成化學技術(shù)和工業(yè)，很快超過英國成為世界科技和經(jīng)濟中心；20世紀，美國利用電力技術(shù)成果，率先建立和完善了鋼鐵、化工和電力三大產(chǎn)業(yè)，昔日的煤化工產(chǎn)業(yè)很快被以石油化工為新能源的電氣時代所取代，美國也因此發(fā)展成為了世界的科技中心和經(jīng)濟強國；二戰(zhàn)以后，日本提出要“技術(shù)立國”，通過技術(shù)引進和二次創(chuàng)新，促使經(jīng)濟快速增長，一舉進入世界經(jīng)濟強國之列。根據(jù)統(tǒng)計和測算，當今世界經(jīng)濟發(fā)達國家在上世紀初技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為5%～20%，上世紀中葉上升到50%左右，80年代達到了60%～80%。美國國家科學技術(shù)委員會1996年報告估計，技術(shù)和知識的增加占了生產(chǎn)率增長總要素的80%左右，大大超過了資本和勞動力的貢獻率。為了能使我國在新世紀經(jīng)濟科技全球化的競爭中繼續(xù)保持經(jīng)濟快速平穩(wěn)的發(fā)展，必須認真學習貫徹《國家“十一五”科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，全面落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，研究制定正確的科技發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進自主創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，從跟蹤研究向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，進一步提高科技創(chuàng)新能力，力爭獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，縮短科技成果的產(chǎn)業(yè)化周期，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，用科技成果帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

在高度重視科技創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系建設的同時，我國應充分利用加入WTO所帶來的機遇，盡快融入世界經(jīng)濟一體化大潮中，搶占世界經(jīng)濟科技的制高點；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目的研究開發(fā)力度，加強國際間的經(jīng)濟科技交流合作，尋求創(chuàng)新和突破；加大國內(nèi)經(jīng)濟體制改革力度，打破一系列國有壟斷領域的壟斷局面，全面應對全球經(jīng)濟一體化競爭；進一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關的配套法規(guī)和制度，強化工商、稅務和技術(shù)監(jiān)督等宏觀調(diào)控部門的職能，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體系。

三、堅持科技創(chuàng)新，發(fā)展前沿技術(shù)，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點

20世紀，全球的科學技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就。21世紀，科學技術(shù)對社會和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用將會更明顯。

新世紀中國經(jīng)濟的發(fā)展目標是：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番，全面實現(xiàn)小康社會；到2050年達到中等發(fā)達國家水平。要實現(xiàn)這個目標，需要我們不懈的努力。面對經(jīng)濟全球化和科技競爭日趨激烈的局面，我國要在未來的經(jīng)濟科技競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)所制定的宏偉目標，必須提高科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的先導作用，不斷尋求并創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，努力提高產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟和科技的跨越式發(fā)展。

在當今高科技時代，誰在技術(shù)上領先，誰就能在市場上占有較大的份額；誰失去科技創(chuàng)新，誰就將遭到淘汰。英特爾、微軟等世界著名公司，長期堅持科技創(chuàng)新，計算機產(chǎn)業(yè)霸主的地位才得以保持；而趨于保守的王安，沒能及早意識到兼容性軟件的重要性，使其在個人計算機問世之日起便慘遭淘汰。科學技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，科技知識的快速傳播和轉(zhuǎn)化應用，極大地推動了經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。中國科學院院長路甬祥認為，世界科學技術(shù)正在醞釀著新的突破，一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育之中，在未來30～50年里，世界科學技術(shù)會繼續(xù)出現(xiàn)重大原始性創(chuàng)新突破，很可能在信息科學、生命科學、物質(zhì)科學和地球與環(huán)境科學等交叉領域形成新的科學前沿，產(chǎn)生新的突破。這必將引發(fā)人類社會新的變革，也將對全球的經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來深遠的影響。為此，我們應緊緊抓住未來科技發(fā)展所帶來的新機遇，充分發(fā)揮科技先導作用，重點發(fā)展以下四方面的前沿技術(shù)：

1.信息技術(shù)

信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，信息化發(fā)展水平正在成為各國綜合國力重要的衡量標準。信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展不僅為經(jīng)濟全球化提供了強大的物質(zhì)基礎和手段，而且造就了全球經(jīng)濟最具活力的新增長點。我國應抓住機遇，大力發(fā)展微電子技術(shù)、計算機技術(shù)、光纖通信技術(shù)、感測技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和軟件開發(fā)技術(shù)，研發(fā)基于新概念的CPU、網(wǎng)絡計算機和網(wǎng)絡軟件核心平臺和安全電子金融平臺，改變目前我國信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)大部分被外國公司壟斷的局面，縮小與發(fā)達國家的差距。

2.生命科學與生物技術(shù)

生命科學與生物技術(shù)的發(fā)展使人們能夠通過分子或原子結(jié)構(gòu)揭示生物的奧秘，這對于促進人口與健康、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和化學工業(yè)等領域的發(fā)展具有重大作用。我國應進一步加強生命科學的研究力度，盡快開發(fā)出一批新型生物醫(yī)藥產(chǎn)品；利用現(xiàn)代生物技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品接替、食品安全和生態(tài)環(huán)境等問題；應用最新的生物科技成果，培育和發(fā)展一批相關的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3.環(huán)境科學與綠色技術(shù)

21世紀環(huán)境與經(jīng)濟的關系將更加密切。環(huán)境科學與綠色技術(shù)受到世界各國的廣泛重視，綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)和綠色消費正成為新世紀的主流。為此，我國應加大對環(huán)境研究和環(huán)境保護的資金投入，在繼續(xù)重視末端治理以減少污染的同時，更要研究生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源循環(huán)、原料替代和生產(chǎn)運營全過程的環(huán)境保護，大力開發(fā)潔凈能源和新的替代能源，進一步降低生產(chǎn)成本，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

4.新材料技術(shù)

材料科學與技術(shù)的每一次重大突破，都會引起生產(chǎn)技術(shù)的革命，給社會發(fā)展和人們生活帶來巨大變化。21世紀材料科學技術(shù)的發(fā)展趨勢是功能化、復合化、智能化。為此，我國要大力研發(fā)高性能、低成本、耐高溫高壓、耐腐蝕、無污染的新型材料，重點研發(fā)光導纖維材料、信息功能材料、納米材料、生物降解材料、人工晶體材料等新型復合材料，提升這些新材料的產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點。

第二篇：全球化背景下的中國文化創(chuàng)新

全球化背景下的中國文化創(chuàng)新

市委宣傳部文藝處 李 珍

當前，全球化的浪潮正以前所未有的速度向前發(fā)展，它正在突破以往時間和空間的局限，把世界的各個角落越來越緊密地聯(lián)系起來，使各國的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)為一體，政治接觸更加頻繁，文化交融更加緊密。全球化作為一個客觀的歷史進程，作為當代世界發(fā)展的潮流，無疑標志著人類文明進入了一個新的時代。這既為中國文化的發(fā)展提供了一種難得的歷史機遇，同時也提出了極其嚴峻的挑戰(zhàn)，迫切要求我們在全球化背景下把握先進文化的前進方向，建設中華民族的新文化，是擺在我們面前的一個重要的問題。

一、文化創(chuàng)新是全球化背景下的戰(zhàn)略選擇

文化是與經(jīng)濟、政治相對應的范疇，是反映并作用于社會經(jīng)濟和政治的意識和觀念形態(tài)，是一個國家、一個民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系一個國家和民族的精神紐帶。可以說，文化乃國家之精神。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。

從國際情況來看，全球化作為當今世界發(fā)展的趨勢，不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟競爭領域，而且還深刻地影響著文化競爭領域，尤其是文化霸權(quán)主義者利用其在網(wǎng)絡技術(shù)方面的優(yōu)勢，將其創(chuàng)新的網(wǎng)絡標準推廣為全球標準，通過因特網(wǎng)向世界全方位、全時 空、全天候地傾銷其價值標準、意識形態(tài)和社會文化，迫使相對落后的發(fā)展中國家在創(chuàng)新能力方面形成對它的依賴，并借此進一步侵蝕、消解一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從而成為一個國家綜合國力和國際競爭力的關鍵性因素。從國內(nèi)情況來看，隨著我國現(xiàn)代化全面、深入的進展，人們的現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代意識逐步確立，包括價值觀念、思維方式、倫理道德、審美觀念等在內(nèi)的建立在社會主義市場經(jīng)濟和民主政治基礎上的社會主義現(xiàn)代文化體系正在形成。但由于我國目前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，加上經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，科技革命的不斷深化，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩，使文化發(fā)展也呈現(xiàn)出全新態(tài)勢，表現(xiàn)為各種文化的交流與碰撞日益激烈與頻繁。在這種國際國內(nèi)背景下，中國文化該何去何從？

江澤民同志明確提出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”“我們必須把增強民族創(chuàng)新能力提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。” “如果不能創(chuàng)新，一個民族就難以強盛，難以屹立于世界民族之林，對這個問題，不僅各級領導干部要有很強的政治意識，而且要使全社會都樹立這樣的意識。”江澤民同志的這個論斷可以驗諸世界文明史：凡是具有文化創(chuàng)新能力的國家和民族，就保持了旺盛的發(fā)展勢頭；反之，就要停滯，就會沒落。在馬克思主義看來,文化是一種“人化形式”,是人類在創(chuàng)造性的社會實踐過程中不斷積累起來的有關世界和自我的經(jīng)驗與知識,是有關生命意義的價值判 定及其表達。因此文化是發(fā)展的，沒有哪一種文化是固定不變的。從歷史的發(fā)展看，有的文化發(fā)展了，有的文化消失了，這就是文化發(fā)展變化的結(jié)果。歷史學家湯比因在其名著《歷史研究》中羅列了世界上曾經(jīng)存在過的20多種文明，而今其中很多已經(jīng)絕跡。在四大文明古國中，除中國外，其他三大文明都消失了，其文化原因在于喪失了文化創(chuàng)新的功能和能力。而當它們作為世界古文明發(fā)展的代表的時候，它們具有很強的文化創(chuàng)新能力。中國文化以頑強的生命力發(fā)展并延續(xù)下來，創(chuàng)造了世界文化史上的奇觀，其間奧秘如同德國哲學大師黑格爾在其名著《歷史哲學》中所指出的，中國文化有一種吐故納新的能力。這種文化創(chuàng)新能力，來自中國文化所固有的“自強不息、求變圖強、日日維新”的文化精神。可以說，一個國家民族文化的興衰完全取決于文化自身能否隨著歷史的步伐不斷前進，不斷創(chuàng)新，這不僅關系到國家文化的生存與發(fā)展，還關系到國家的前途和命運安全。江澤民同志在十六大報告中強調(diào)：文化創(chuàng)新“要立足于改革開放和現(xiàn)代化建設實踐,著眼于世界科學文化發(fā)展前沿,積極進行文化創(chuàng)新,不斷增強有中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。”這就要求我們在保持其民族傳統(tǒng)文化的同時，通過全面的創(chuàng)新賦予其鮮明的時代特征，建設先進文化。黨的十六大報告指出：世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實踐的新經(jīng)驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括。鄧小平、江澤民等黨和國家領導人十分重視在全球化背景下觀察與思考問題。鄧小平同志反復強調(diào)：中國的發(fā)展離不開世界，中國的現(xiàn)代化建設必須放在國際環(huán)境中來考察，放在人類發(fā)展的大勢中來考察，反復強調(diào)領導干部“眼界要非常寬闊”，“要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題”。同樣，江澤民同志還從社會主義興衰成敗的高度提出，我們黨尤其是新一代政治家要努力培養(yǎng)自己的世界眼光，“要大力拓寬中青年領導干部的視野，使他們能夠善于觀察世界大勢和正確把握時代要求”。文化創(chuàng)新，正是在這種時代的大背景下，適應時代變革的需要，對中國文化發(fā)展方向作出的戰(zhàn)略性選擇。

二、全球化與中國的文化創(chuàng)新

（一）全球化與文化全球化

全球化，是一種超越國界的、在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟、政治、文化等方面的溝通、交流、聯(lián)系、影響的社會活動進程。文化全球化是由經(jīng)濟全球化過程所決定的、以文化傳播技術(shù)為媒介的、以不同文化在全球?qū)用嫔系拇笠?guī)模交流與互動為內(nèi)涵的世界文化發(fā)展過程。從文化的角度講，全球化就是在經(jīng)濟全球化的同時，各民族本土文化通過廣泛的交流、相互的滲透和補充、交相融合，不斷地突破民族本土文化各自的地域界限和模式的局限性而走向世界，不斷超越民族本土文化固有的疆域并在世界多元文化價值觀的評判和取舍中獲得文化上的認同，不斷地將各民族本土文化區(qū)域的資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惞餐碛玫馁Y源。美國社會學家羅蘭〃羅伯遜認為，全球化不是單純的經(jīng)濟問題、政治問題、社會問題或國際關系問題，而首先是一個文化問題，因為全球化作為一個整體首先是一個社會文化“系統(tǒng)”。事實上，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，文化全球化的趨勢也日趨明顯。馬克思和恩格斯當年就指出：“不斷擴大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級奔走于世界各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系。資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了……過去那種地方的和民族的閉關自守和自給自足狀態(tài)已經(jīng)消逝，現(xiàn)在代之而起的已經(jīng)是各個民族各方面相互往來和相互依賴了。物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各個民族的精神產(chǎn)品成了公共的財產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多民族的和地方的文學形成了一種世界文學。”歷史和現(xiàn)實證明了馬克思恩格斯這一論斷的預見性和正確性。

文化全球化之所以成為可能，一方面是因為各民族的互相往來和互相以來導致本民族文化突破地域上的局限而形成世界文化的共性，構(gòu)成人類共享的公共的文明財富和資源。而由于資本在經(jīng)濟和金融領域的全球流動和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化革命的出現(xiàn)，更使得文化產(chǎn)品及文化生產(chǎn)方式跨國界跨民族的傳播與交流得到空前的擴展；另一方面是因為人類本身就具有一些共同的文化心理、文化需求和一些基本的價值觀念，存在著一些共同的利益的問題，因而人類的文化行為和文化創(chuàng)造便具有普遍性和共同性的一面。顯而易見，文化全球化是各民族文化交融的一種必然結(jié)果，是人類共同體驗、創(chuàng)造的結(jié)晶，是人類生存和發(fā)展的需要。它客觀上有助于 各個國家、民族文化的發(fā)展以至整個人類文化的進步。

事實上，當我們在國內(nèi)暢飲著可口可樂飲料、品味著麥當勞快餐、欣賞著好萊塢電影、在同一時間內(nèi)驚詫于紐約世界貿(mào)易中心的崩塌時，當我們在國外穿行在唐人街上、走過洋大夫們所開設的中醫(yī)針灸與按摩診所、看到外國人認真地練習太極拳及國外電影中瀟灑飄逸的“中國功夫”時，都會體驗到我們每一個人都是這悄無聲息的文化全球化過程的參與者，因為在信息時代，許多經(jīng)濟產(chǎn)品、經(jīng)濟現(xiàn)象同樣也是文化產(chǎn)品、文化現(xiàn)象，如圖書出版、影視、音樂作品、傳播技術(shù)與傳播內(nèi)容，直至餐飲、旅游等。的確，經(jīng)濟全球化本身蘊涵著經(jīng)濟與文化的不可剝離性。只是當人們再度回眸時才發(fā)現(xiàn)，原來與經(jīng)濟、政治的全球化相比，人們更為直接、也更強烈地感受到的還是文化的全球化發(fā)展過程。

（二）文化全球化對當代中國文化帶來的機遇和挑戰(zhàn) 在這場世界文化的交流與互動中，不同的文明相互交匯融合，彼此取長補短，一定意義上為中國文化的發(fā)展提供了難得的機遇。在中國向世界充分展示中華文明成果，讓中國文化走出國門，全面展示中國文化的無窮魅力的同時，拓展了我們的文化視野，使我們可以用一種新的眼光和視角來環(huán)顧世界，審視自己的文化；它開闊了我們的文化胸襟，使我們不再局限于一個國家一個地區(qū)的狹小范圍來考慮問題，而是積極思考、關注一些具有全球化或全人類的文化現(xiàn)象和課題；它促進了我們同其它不同文化的接觸、對話和交流，使我們能夠分享世界文化的資源和人類文明的成果；它也給我們提 供了更多文化參與的機會和更大文化創(chuàng)造的舞臺，為中國文化走向世界開辟了道路。

當然，我們也應該清醒地看到，文化全球化也給中國文化帶來了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。文化全球化一方面使不同文化比以往任何時候都能兼容并蓄、和平共處、共同發(fā)展，同時另一方面它又無法消除伴隨著文化交往和融合而來的文化沖突與矛盾。相反，文化全球化的過程反而使這種沖突與矛盾更加復雜，更加激烈。事實上，文化全球化的過程從一開始就是在發(fā)達國家和發(fā)展中國家強弱兩極的不平等條件下進行的。文化全球化本身既是客觀歷史進程，同時又是西方強勢文化向世界其他地區(qū)擴展的過程。在這場全球化的過程中，我們必須承認，以美國為代表的西方文化在這一過程中居于主導地位，或者說，與其他文化相比，西方文化是強勢文化，在文化全球化發(fā)展過程中對其他國家的文化具有強大的影響，它的文化精神和價值觀等得到擴張，文化主體性得到張揚，是文化全球化的主導力量。它們作為強勢文化的代表，憑借經(jīng)濟、科技和文化上的優(yōu)勢，主宰了全球的文化生產(chǎn)和信息傳播。隨著文化產(chǎn)品的推銷，其價值觀念、生活方式也被輸出到世界各地，發(fā)展中國家在西方文化咄咄逼人的攻勢面前，其文化明顯處于守勢和邊緣地帶，甚至有失去自主性和生存空間的危險。美國前國務卿奧爾布賴特說：“中國不會拒絕互聯(lián)網(wǎng)，我們就有武器。”這就提醒我們,在全球化背景下的跨文化交流中,必須高度警惕西方文化對中國文化的文化霸權(quán)。但要發(fā)展我們的民族文化,最根本的還不僅僅在于這種“警惕”,而 在于必須站在人類文化發(fā)展的潮頭,立足傳統(tǒng),面向現(xiàn)代,用發(fā)展的眼光，積極進行文化創(chuàng)新。可以說，中國特色社會主義文化能否保持前進方向,不斷增強吸引力和感召力,將最終取決于在競爭和選擇的環(huán)境中的文化創(chuàng)新的能力。

由上可見，文化全球化的過程是世界各種思想文化互相激蕩、互相滲透的過程。這一過程有可能風和日麗，也有可能電閃雷鳴。但不論是友好的交流，還是激烈的沖突，中國文化要自立于世界文化之林，中國文化要對人類有較大的貢獻，就必須在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。事實上，全球化所導致的文化競爭的加劇，使得創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力比歷史上任何時期都顯得更加重要，也使得創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力日益成為文化競爭力的關鍵因素。文化的興衰，全在于創(chuàng)新與否。中國文化的創(chuàng)新，就是這樣在文化全球化的背景下被鮮明地凸顯了出來，成為我們無法回避也必須解決的時代課題。

三、中國文化創(chuàng)新的維度

建設適應社會發(fā)展需要的先進文化，堅持什么樣的文化方向,推動建設什么樣的文化，是一個民族、一個國家、一個政黨在思想上精神上的一面旗臶。按照江澤民同志的思想，“有中國特色社會主義的文化，就其內(nèi)容來說，同改革開放以來我們倡導的社會主義精神文明是一致的”。黨的十六大報告指出：“全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，即：“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的社會主義文化。”在當代中國，講文化創(chuàng)新，根本目標是建設適應全球化背景下社會發(fā)展需要的中 國特色社會主義先進文化。這種文化，就是“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。”我們必須以與時俱進的精神狀態(tài)，用宏觀的理論思維和整體的戰(zhàn)略目光來思考和研究社會主義文化面臨的新問題，推進全方位的文化創(chuàng)新。

（一）推進思想理論創(chuàng)新

思想理論創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的核心。發(fā)展先進文化，關鍵在堅持與時俱進。面對經(jīng)濟全球化帶來的重大變化和嶄新課題，要使先進文化的發(fā)展不停頓，首先在理論上不能停頓。江澤民同志在十六大報告中強調(diào)：“必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領域的指導地位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領社會主義文化建設。”馬克思主義作為中國先進文化的核心、靈魂，其指導地位絕不能動搖。否定馬克思主義的科學性，丟掉老祖宗，是錯誤的、有害的；教條式地對待馬克思主義，也是錯誤的、有害的。我們要適應實踐的發(fā)展，保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論的新境界，以實踐來檢驗一切，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的文化實踐。這是近百年來中國文化的發(fā)展過程反復證明了的真理。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想都是對不同歷史階段社會發(fā)展客觀規(guī)律的反映。中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義為指導，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，代表了先進文化發(fā)展的方向。黨的三代領導集體在社會主義革命和建設的實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成了一套完整的有中國特色的文化建設理論。毛澤東的新民主主義文化建設理論，在爭取民族獨立和解 放的斗爭中，發(fā)揮了巨大的作用。鄧小平的兩手抓、兩手都要硬、培養(yǎng)“四有”新人的目標，在改革開放的實踐中發(fā)揮了巨大的價值功能和凝聚作用。以江澤民為首的第三代領導集體在新世紀之初，為解決馬克思主義先進文化與時代發(fā)展的關系問題，提出了“與時俱進”的新理論，解決了馬克思主義發(fā)展的時代性問題。面對世界各種思想文化思潮既有吸納又有排斥、既有融合又有斗爭、既有滲透又有抵御的復雜形勢，只要我們堅持以馬克思主義理論為指導和中國共產(chǎn)黨的領導，具有中國特色的社會主義先進文化就將煥發(fā)出勃勃的生機。

（二）推進文化觀念創(chuàng)新

以嶄新的思想文化觀念去迎接全球化對社會主義文化的挑戰(zhàn)是至關重要的。因為無論哪一方面的創(chuàng)新，都是首先源于觀念、理念的創(chuàng)新。因此，在全球化的過程中，我們要不斷地解放思想，大膽創(chuàng)新。要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。面對經(jīng)濟方式多樣化的趨勢，面對小康社會人民群眾精神文化需求的不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，我們必須解放思想，緊密結(jié)合改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新實際、新要求，把豐富多彩、波瀾壯闊、日新月異的生活實踐當成取之不盡、用之不竭的源泉，同生活保持著血肉聯(lián)系，關注和回答現(xiàn)實問題，傾聽和解決人民群眾的心聲與要求，在全社會大力提倡自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，確立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的新價值、新觀念、新道德、新規(guī)范，增強中國特色社會主義文化的生命力、感召力和吸引力，在新的實踐中變挑戰(zhàn)為機遇，推進我國社會主義文化事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）推進文化內(nèi)容的創(chuàng)新

第一，要在堅持社會主義的前提下，牢牢把握先進文化的前進方向，大膽改革，勇于創(chuàng)新。我們要立足于改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，支持健康有益文化，努力改造落實文化，堅決抵制腐朽文化。在內(nèi)容上積極創(chuàng)新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。使社會主義文化產(chǎn)品成為鼓舞人、鞭策人、激勵人的精神武器，無論是理論研究成果，還是文化藝術(shù)作品，都應深刻反映社會生活，探索社會發(fā)展規(guī)律，以深沉的思想內(nèi)涵和嶄新的表現(xiàn)形式，去適應全球化進程的需要。第二，要堅持弘揚和培育民族精神。民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。我們黨領導人民在長期實踐中不斷結(jié)合時代和社會的發(fā)展要求，豐富和實踐著這個民族精神。面對全球化進程的影響和世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全 體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。第三，要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的新的社會主義思想道德體系。引導人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育為著力點，在全社會逐步形成新的社會主義思想道德體系。第四，要積極進行教育和科技創(chuàng)新。堅持教育創(chuàng)新，必須把深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配臵教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，作為教育創(chuàng)新的主要內(nèi)容。不僅如此，還要積極進行科技創(chuàng)新，只有積極跟蹤高新技術(shù)發(fā)展，及時運用科技進步最新成果推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高文化產(chǎn)品的科技含量和競爭力，才能使文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)奪取和保持優(yōu)勢地位。

（四）推進文化體制創(chuàng)新

推進文化體制創(chuàng)新，必須加強文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極培育有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，走出一條中國特色社會主義文化的發(fā)展道路。文化的發(fā)展雖由經(jīng)濟的發(fā)展所決定，但它又有滋生發(fā)展的規(guī)律。文化具有相對的獨立性，文化體制的改革必須遵循文化發(fā)展的規(guī)律，積極探索和建立適應社會主義市場經(jīng)濟、符合當代中國先進文化要求、遵循精神產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律的管理體制和運行機制，為生 產(chǎn)更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精致的優(yōu)秀作品創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

全球化條件下的文化交流是雙向的，只有異質(zhì)文化之間才具有交流、融合、更新發(fā)展的條件。自改革開放以來，以西方文化為主流的世界各民族文化通過各種渠道大量傳入中國。中國要融入世界潮流，首先就要讓世界了解開放的中國。全球化給中國文化走向世界提供了難得的歷史機會。因此，我們要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種現(xiàn)代傳媒手段，把具有中國特色的民族文化傳播出去。把開放的中國展現(xiàn)在世界面前。同時，我國有源遠流長的文化資源，應多創(chuàng)作一些群眾喜聞樂見，反映人們生活和傳統(tǒng)道德，積極向上的文學藝術(shù)形象，大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，打入國際市場。認清文化的產(chǎn)業(yè)化、市場化、經(jīng)濟化是知識經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是一種潮流和趨勢。毛澤東曾指出，社會主義的文化陣地，如果無產(chǎn)階級不去占領，資產(chǎn)階級就必然會去占領。有著13億人口的中國，是一個巨大的文化消費市場。西方的一些大型國際傳媒和娛樂業(yè)公司對中國的文化市場窺伺已久，面對挑戰(zhàn)，我們一方面要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，立足民族文化的創(chuàng)新來改變文化市場中民族文化產(chǎn)品的短缺，遏制音像制品盜版和非法出版物出籠的可乘之機。另一方面要加強文化市場的規(guī)范化管理，健全法律法規(guī)制度，嚴禁資本主義文化垃圾的傳入。目前我國的文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例已越來越高，它必將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、文化創(chuàng)新中應處理好的幾對關系

（一）歷史傳統(tǒng)與時代精神的關系

江澤民同志指出：“發(fā)展社會主義文化，必須繼承和發(fā)揚一切優(yōu)秀的文化，必須充分體現(xiàn)時代精神和創(chuàng)造精神，”“必須結(jié)合新的實踐和時代的要求，結(jié)合人民群眾精神文化生活的需要，積極進行文化創(chuàng)新。”

從歷史傳統(tǒng)來看，中國傳統(tǒng)文化既有落后的傳統(tǒng)，也有優(yōu)秀的傳統(tǒng)。自強不息的民族精神，天人合一的終級關懷，仁義禮智的道德理想，經(jīng)世致用的實踐理性，和而不同的文化胸懷，整體性的思維方式等，都是中國文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是全世界人民寶貴的精神財富。當然，由于長期受封建專制主義和小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，傳統(tǒng)文化也存在著濃厚的官本位、等級觀念、保守封閉心態(tài)、小富即安、知足常樂的思想以及迷信成分，對國民習性產(chǎn)生消極影響。長期以來，在如何正確對待傳統(tǒng)文化的問題上，我們應該需要辯證地對待中國傳統(tǒng)文化。無論傳統(tǒng)文化具有怎樣的弊端，也無論對傳統(tǒng)文化持怎樣的批判態(tài)度，我們都不能無視這樣的事實：傳統(tǒng)文化是我們的文化母語，是我們承襲的文化基因，是我們創(chuàng)新的密碼。對傳統(tǒng)文化的弊端和負面因素有著清醒的認識是必要的，但一味對傳統(tǒng)文化進行否定和抨擊，無疑是一種文化自戕行為。它不僅將使傳統(tǒng)文化自身無法更新，而且也將使當代中國文化的創(chuàng)新成了無源之水，無木之本。從這個意義上說，破舊不能立新，只有承舊方可創(chuàng)新。任何國家和民族的發(fā)展都離不開自己的歷史文化傳統(tǒng)，都要以 自己的歷史文化傳統(tǒng)為根。一個民族的歷史文化傳統(tǒng)在一定程度上反映了這個民族的精神風貌，是一個民族發(fā)展和自立于世界之林的內(nèi)在凝聚力和生命力。因此，對待傳統(tǒng)文化，必須立足于我國現(xiàn)代化建設的實際，經(jīng)過現(xiàn)代的詮釋，給傳統(tǒng)文化賦予新的時代精神，在此基礎上實現(xiàn)超越、創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與時代精神的有機結(jié)合。

（二）民族文化與世界文化的關系

列寧在《關于民族問題的批評意見》一文中說，“每一種民族文化中，都有兩種民族文化。”也就是說，每一種民族文化都有它的兩面性。西方文化有其缺失的一面，也有其合理性的一面；中國文化有著得天獨厚的優(yōu)勢，也存在著一定的缺陷。一個民族如果能發(fā)揚民族文化的積極方面，改變消極方面，該文化則有利于民族的發(fā)展；反之，則不利于民族的發(fā)展則應予以革除。目前，在世界諸多文化中占主導地位的是西方文化，無論是其積極方面還是消極方面，都深刻地影響著中國文化。凡是民族的也是世界的，這是任何民族發(fā)展過程中都必然會受到的沖擊，關鍵是如何正確對待和處理這種沖擊和影響。在這一問題上，我們一方面要保持自己的民族特色，堅持中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成分，促進中國的社會發(fā)展；另一方面吸收外國文化的有益成果，發(fā)展中國文化，增強中華文化的生命力。既要立足本國實際，又要面向世界。所謂立足本國就是說我國的文化建設要根據(jù)我們自己的國情、民族習慣和我國現(xiàn)代化建設的需要來進行，而不是簡單地照抄照搬別國的經(jīng)驗。所謂面向世界就是說我國的文化建設必須實行開放政策，不能搞文化封閉。近代中 國和世界的歷史都表明，拒絕接受外國的先進文化，任何國家和民族的發(fā)展進步是不可能的。“一個國家或民族的文化，在其發(fā)展過程中，都會出現(xiàn)這樣一種矛盾運動：一方面它要維護自己的民族傳統(tǒng)，保持自身文化的特色，另一方面它又需要吸收外來文化以發(fā)展壯大自己。”在長期的發(fā)展過程中，一個民族逐漸形成了與其他民族相區(qū)別的文化傳統(tǒng)，而這種文化傳統(tǒng)正是一個民族世世代代積累而成的精神財富。我國作為一個文化傳統(tǒng)極其深厚、哲學智慧十分豐富的文明古國，應該更加珍惜自己的民族文化，那些為中國的繁榮富強而不懈奮斗的仁人志士，他們行動的源泉就來自于民族文化傳統(tǒng)中深厚的愛國主義精神。“今天的中國正處在歷史的轉(zhuǎn)折關頭，它要迎接世界現(xiàn)代化潮流的挑戰(zhàn)，把自己建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國，更需要以民族文化傳統(tǒng)為依托，進行獨立的思考和判斷，否則就不能自豪、自信、自強，自立于世界民族之林。中國的現(xiàn)代化不應該也不可能是西方各國或東方日本現(xiàn)代化的翻版，而應該是中國人民自己的勇氣、信心、智慧和力量的產(chǎn)物”。

我們在肯定民族文化意義的同時,必須充分認識到當今文化全球化的趨勢。文化的全球化，是一個很現(xiàn)實的問題，我們無法回避，只能積極應對，主動迎戰(zhàn)，因為一個民族的文化只有在同其他文化的沖突和融合中才能更新和發(fā)展。正如胡錦濤同志所指出的，越是困難的時候，越是要大力弘揚民族精神，越是要大力增強中華民族的民族凝聚力。對于我們來說，面對全球化的浪潮，要有現(xiàn)代的眼光和宏大的氣魄，敢于正面對各種外來文化加以分析權(quán)衡，去取得 當，促使民族文化與世界文化的融合，在融合中實現(xiàn)創(chuàng)新。

（三）文化創(chuàng)新與文化安全的關系

文化安全是一個國家穩(wěn)定發(fā)展的精神保障，其底線是國家的指導思想、主流意識形態(tài)、核心價值觀不受侵犯。美國前總統(tǒng)布什曾經(jīng)說過：“我們的政治和經(jīng)濟聯(lián)系由于美國文化對全世界的吸引力而得到補充。這是一種新的我們可以利用的軟力量。”文化的力量看似無形，但它進攻的威力遠比經(jīng)濟進攻的威力要猛烈得多，涉及的領域要廣泛得多，采取的手段要隱蔽得多，造成的危害要嚴重得多。當前，西方發(fā)達國家對我國進行文化滲透的最終目的，是企圖通過文化滲透，極力推行傳播西方資本主義的意識形態(tài)、文化精神和價值觀念，從根本上摧毀我們的民族文化和民族精神，瓦解我們的民族凝聚力，從而對社會主義的中國“不戰(zhàn)而勝”。對此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視和警惕我國的文化安全問題。當前,文化創(chuàng)新能力不強，理論儲備不足，是制約我國文化發(fā)展，從內(nèi)部構(gòu)成我國國家文化安全問題的一個主要因素，而且也正是因為“不足”和“不強”，成為在全球背景下“文化帝國主義”對我國實施文化“入侵”和文化“殖民地”的一個重要而且是危險的“接口”。“文化殖民主義”現(xiàn)象在我國的客觀存在所構(gòu)成的文化威脅，普遍地存在于從觀念形態(tài)到產(chǎn)業(yè)形態(tài)的各個文化層面。在這種文化生態(tài)狀況下所產(chǎn)生的一切文化產(chǎn)品怎樣能在國際文化市場中擁有競爭力和市場份額？又怎樣能滿足人民日益增長的文化消費需求而自覺抵制“西方大片”的文化誘惑？又怎樣在人們精神生活的深處形 成強大的文化凝聚力從而在根本上構(gòu)筑起國家文化安全的萬里長城？堡壘是最容易從內(nèi)部攻破的。國家文化安全的大壩是最容易從人的思想和靈魂深處被摧毀的。因此，要全面構(gòu)筑中國文化安全發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家文化安全創(chuàng)新能力建設，就必須首先著眼于思想觀念的轉(zhuǎn)變、更新和理論的創(chuàng)造，克服對于西方現(xiàn)代文化的依賴，立足于中華民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，融合世界一切優(yōu)秀的文明成果，以獨立之精神，全面尋回對中華民族文化創(chuàng)新能力的自信。其次是提高全民族的文化創(chuàng)新能力，在全面推進中國國家文化創(chuàng)新的建設，完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系。只有這樣，在全球化的背景下，面對來自西方文化霸權(quán)主義的全面滲透和挑戰(zhàn)，中國文化才可以獲得全新的發(fā)展，而且也只有在這樣的發(fā)展中，中國文化才能獲得安全發(fā)展的全面保障。

第三篇：全球化背景下中國公務員制度創(chuàng)新的路徑分析

全球化背景下中國公務員制度創(chuàng)新的路徑分析

摘要為了適應新的全球經(jīng)濟、政治環(huán)境發(fā)展的客觀要求，各國政府相繼掀起了一股行政改革的浪潮，并取得了顯著的成績。公務員制度的改革和完善就是其中很重要的一個環(huán)節(jié)。本文從西方各國的公務員制度改革談起，結(jié)合目前我國現(xiàn)階段公務員制度建設的現(xiàn)狀與問題，淺析在全球化背景下如何建設和完善我國的公務員制度。

關鍵詞全球化公務員制度創(chuàng)新

隨著全球化和信息化的加快發(fā)展，按照官僚制運作的西方各國政府越來越顯得力不從心，他們相繼開展了以“新公共管理”取向的政府改革熱潮。在此國際大背景下，特別是我國加入WTO后，我國公務員制度面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。所謂公務員制度，亦稱文官制度，指對政府公務員的考試、錄用、考核、獎懲、待遇、培訓、晉升、調(diào)動、解職、退休、保障以及分類管理等作系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章制度和體制。【１】

一、全球化背景下西方各國公務員制度改革的特點

二戰(zhàn)后世界政治、經(jīng)濟形式發(fā)生了深刻變化，在公共行政領域，西方各國掀起了一股改革的浪潮，以使其各項制度能夠很好的適應并促進經(jīng)濟的發(fā)展。公務員制度的改革也在如火如荼的進行中，具體來講可以概括為以下幾個方面：

（一）考試錄用環(huán)節(jié)——公開招考和彈性的用人制度

公開考試：美國對公務員的考錄制度進行了多次改革但仍保持著功績制中的公開考試、擇優(yōu)錄用的宗旨。彈性的用人制度：英國1995年頒布的《公務員規(guī)則》規(guī)定公務員的錄用必須貫徹“公開、公平及功績制原則。”這種彈性的用好人制度大大提高了人力資源的配置效率，同時降低了人力成本，減少了不必要的浪費。

（二）任用管理環(huán)節(jié)——引入企業(yè)人力資源的先進理念和技術(shù)

20世紀80年代法國在其公務員改革過程中除了貫穿其分權(quán)的基本思想外，也特別注重對公務員由靜態(tài)的“人員管理”向動態(tài)的“人力資源開發(fā)管理”轉(zhuǎn)化。特別注重輪崗、服務培訓等以提高公務員技能為目的的管理。各國還引入了績效考核等，這些都是對企業(yè)人力資源管理先進理念和技術(shù)的借鑒。

（三）推出機制的拓展和完善

日本在其公務員制度發(fā)展過程中特別注重法律制度的健全和完善，國會通過的關于退休制度的法案規(guī)定，一般公務員的退休年齡，男為60歲，女為50歲，并且退休時如果本人愿意，政府人事部可推薦其重新就職。日本政府“再就職”制度的推行，極大地暢通了公務員的推出渠道，保證了公務員的年輕化。

二、我國公務員制度的現(xiàn)狀

我國公務員制度的建立是社會和經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物和必然結(jié)果。我國公務員制度作為中國特色社會主義政治制度的重要構(gòu)成，是隨著經(jīng)濟體制改革、行政體制改革乃至政治體制改革的不斷深入而逐步形成、發(fā)展起來的。一國政府采用何種管理模式，由其社會發(fā)展的整體水平及其政府文化背景所決定。中國正處于從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的階段，處于市場化和工業(yè)化、法制化、民主化的發(fā)展階段。現(xiàn)階段，我們最缺乏的是適應工業(yè)化過程的政府管理制度，而官僚制恰恰是與工業(yè)社會相適應的一種管理模式。但是我國政府官僚制本身有其與生俱來的缺陷，使其無法快速、及時有效地回應全球化和信息化時代的挑戰(zhàn)。由于我國推行公務員制度的時間短，再加上我國正處于體制轉(zhuǎn)軌的時期，公務員制度建設依然存在諸多的不足，面臨著很大的挑戰(zhàn)。

三、公務員制度創(chuàng)新路徑

胡錦濤在中共中央政治局第四次集體學習時強調(diào)，“要全面加強公務員隊伍思想建設、作風建設、能力建設，加強公務員制度建設，不斷提高公務員為人民服務的能力和水平。【2】而現(xiàn)階段，我國的干部管理制度由于經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展而顯得相對滯后。為適應全球化和信息化的發(fā)展要求，很有必要對我國公務員制度進行完善，使國家公務員隊伍的建設體現(xiàn)出科學的決策能力、組織能力、溝通協(xié)調(diào)能力，學習與創(chuàng)新能力以及知人善用的能力，從而構(gòu)建起既立足于現(xiàn)實，又能適應社會發(fā)展趨勢的新型公務員制度。

（一）提高選人用人公信度，進一步加大公開競爭性選拔任用干部力度 公開是擴大選人用人視野、平等公正地選拔任用干部的前提;競爭則是增強干部隊伍活力、選賢任能的重要保證。通過加大公開力度進一步增強干部工作的透明度，做到干部政策讓群眾了解，程序方法讓群眾熟悉，資格條件讓群眾清楚，從而增強群眾民主參與的熱情和能力，促進選人用人的準確性和公信度的提高。

（二）實現(xiàn)管理效能的最大化，合理適度地下放干部人事管理權(quán)限

管理的層級和幅度直接決定管理效能。干部人事管理的層級多、幅度寬，效能相對就會低一些。我們可以探索性下放事業(yè)單位中層人員的管理權(quán)限，賦予事業(yè)單位對中層人員選拔任用的自主權(quán)，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。

（三）促進更好更快地科學發(fā)展，進一步發(fā)揮考核評價的導向激勵作用 科學完善的考核評價機制是促進各級公務員自覺履行崗位職責、積極干事創(chuàng)業(yè)的“助推器”。通過建立正常的公務員業(yè)績考核運行機制，發(fā)揮考核評價的導向激勵作用，充分調(diào)動被考核對象干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進公務員立足于崗位建功立業(yè)。【3】

（四）提高執(zhí)政能力水平，突出能力建設的主題，增強干部教育培訓針對性 當前，加強公務員能力建設已成為世界性任務。要提高公務員的能力水平，應進一步突出能力建設的主題，堅持以能力建設為中心；進一步突出培訓的針對性，高度重視對公務員的培訓，注重培訓實效，引入市場化培訓機制。有針對性的培訓是取得實效的關鍵所在。

（五）實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，積極暢通人才流動渠道

人才的合理流動是實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的基本途徑。因此，應進一步疏通公務員隊伍的入口，結(jié)合實際，建立和完善以競爭擇優(yōu)為導向的公務員調(diào)任工作機制，架起黨政機關與企事業(yè)單位人才合理流動的橋梁。堅持以市場配置人才資源的改革取向，積極探索建立促進公務員向企事業(yè)單位合理流動的機制。

（六）堅持以人為本，維護公務員的合法權(quán)益

合理維護公務員的合法權(quán)益是堅持以人為本理念的重要體現(xiàn)。政府應健全公務員的權(quán)益保障機制，成立獨立的工會組織，代表各類公務員權(quán)益等問題進行協(xié)商，維護公務員的合法權(quán)益，并注重加強公務員心理健康方面的建設。參考文獻：

[1]李靜，劉冰.中、日、韓三國公務員制度比較及借鑒意義.呼倫貝爾學院學報.2009，02.[2]羅自剛.公務員制度創(chuàng)新的公共選擇路向.長白學刊.2010，04.[3]葉鳳吉.芬蘭、瑞典國家公務員制度的分析與啟示.北方經(jīng)貿(mào).2010，05.

第四篇：科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，它決定著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與速度。人類實踐證明，科技創(chuàng)新與倫理道德的關系影響著經(jīng)濟發(fā)展的效益。科技創(chuàng)新必須以科學發(fā)展觀為指導，這樣才能為經(jīng)濟又好又快的發(fā)展服好務，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

十七大報告指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新則是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，它決定著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與速度。而人類科技發(fā)展的歷史也證明，科技創(chuàng)新與倫理道德的關系影響著經(jīng)濟發(fā)展的效益。對于我國而言，科技創(chuàng)新必須要以科學發(fā)展觀為指導，只有這樣才能興利除弊，更好地為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務，真正實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)的健康發(fā)展。因此，黨的十七大報告強調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”

一、科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，決定著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與速度

在人類科學技術(shù)發(fā)展的歷史上，有過三次不同的科技革命，但相同的是，每一次科技革命給人類所帶來的都是經(jīng)濟發(fā)展的大步前進，而這種進步是其它任何革命所無法比擬的。18世紀60年代的第一次科技革命，蒸汽機車等發(fā)明使工場手工業(yè)大大發(fā)展，使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，從而使英國國外市場急劇擴大，成為世界上當時最大的資本主義殖民國家。19世紀70年代第二次科技革命時期自然科學取得突破性進展，電力廣泛應用、內(nèi)燃機和新交通工具得到創(chuàng)制、新通訊手段得以發(fā)明，使得世界市場出現(xiàn)，促使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，生產(chǎn)關系進一步調(diào)整。二戰(zhàn)后的第三次科技革命出現(xiàn)了以原子能技術(shù)、航天技術(shù)、電子計算機的應用為代表，包括人工合成材料、分子生物學和遺傳工程等高新技術(shù)。這些技術(shù)極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生活結(jié)構(gòu)變化，推動國際經(jīng)濟格局大幅度調(diào)整，同時也擴大了發(fā)達國家同發(fā)展中國家的經(jīng)濟差距。

（一）怎樣理解科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學是人類在長期認識和改造世界的歷史過程中所積累起來的認識世界事物的知識體系。技術(shù)是指人類根據(jù)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和應用科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法和技能以及物化的各種生產(chǎn)手段和物質(zhì)裝備。科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是創(chuàng)造和應用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務的過程。科技創(chuàng)新包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領的管理創(chuàng)新。

經(jīng)濟是生產(chǎn)或生活上的節(jié)約、節(jié)儉，前者包括節(jié)約資金、物質(zhì)資料和勞動等，歸根結(jié)底是勞動時間的節(jié)約，即用盡可能少的勞動消耗生產(chǎn)出盡可能多的社會所需要的成果；后者指個人或家庭在生活消費上精打細算，用消耗較少的消費品來滿足最大的需要。總之，經(jīng)濟就是用較少的人力、物力、財力、時間、空間獲取較大的成果或收益。經(jīng)濟發(fā)展其實就是一個國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟和社會生活現(xiàn)代化的過程。經(jīng)濟發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟規(guī)模的擴大，更意味著經(jīng)濟和社會生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟增長，比經(jīng)濟增長更為廣泛。

（二）科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力

從經(jīng)濟長期發(fā)展的角度來講，科技創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟發(fā)展最根本的動力。國際知名經(jīng)濟學家安德森·麥蒂森的研究顯示：18世紀前，全世界最發(fā)達的西部地區(qū)的人均收入增長只

有0.05%，按此換算，1400年人均收入才能夠增加1倍。可到了18世紀、19世紀，人均收入的增長增加了近1倍，從過去每年人均收入增長0.05%達到了1個百分點，按此換算，人均收入增加1倍所需要的時間從過去的1400年縮短為70年。進入到20世紀后，人均收入增長速度又提高了1倍，從每年人均收入增長1%變成2%，而2%的人均收入增長只需要35年的時間就可以增加1倍。到了20世紀50年代、60年代以后，即進入第三次科技革命時期，像歐洲、美國這些發(fā)達的國家、地區(qū)，人均收入的增長還是每年還是2%，但是一批新興工業(yè)化城市的人均收入增長每年達到了7%、8%。如果是7%的增長，那么，只需10年的時間人均收入就可以增加1倍。跟18世紀以前相比，為什么人均收入增長會發(fā)生如此翻天覆地的變化？從人類所經(jīng)歷的三次科技革命所帶給我們的啟示中可以清晰的看出，這背后的根本原因無疑是科學技術(shù)的創(chuàng)新。

（三）科技創(chuàng)新決定著經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與速度

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須加強科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。美國經(jīng)濟學家Ferguson Jr.和Wascher通過實證研究總結(jié)出全要素生產(chǎn)率（TFP）的增長第一依賴因素就是科技革命和技術(shù)創(chuàng)新。“高能耗、高投入、高增長、低效益”的一個重要原因在于科技貢獻率較低，發(fā)展經(jīng)濟過于依賴能源和資源的消耗。以甘肅省為例，從經(jīng)濟增長方式來講，甘肅省的經(jīng)濟增長表現(xiàn)為典型的投資驅(qū)動型，從1995年起算投資率呈持續(xù)走高趨勢，“十五”時期年均投資率達47.59％，比“九五”時期年均投資率高6.26個百分點，2006年達到47.9%，至今維持在40%~50%區(qū)間內(nèi)，始終大幅度高于全國平均水平；從消費來看，甘肅省最終消費率持續(xù)下降，1999年跌破至60%以下，2006年恢復到61％；生產(chǎn)總值凈出口率多年來一直為負數(shù)，貨物和服務凈出口貿(mào)易呈現(xiàn)為逆差，表明貨物和服務凈出口因素在甘肅經(jīng)濟增長中的作用較弱。

當前要實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一個重要的自變量就是科技創(chuàng)新。黨的十七大報告中指出：“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術(shù)。加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。”

二、科技創(chuàng)新的倫理道德問題影響著經(jīng)濟發(fā)展的效益

科技創(chuàng)新的倫理道德問題一直與近代科技進步形影相隨，人們簡科其為科技倫理，指的是科技創(chuàng)新活動中人與社會、人與自然和人與人關系的思想與行為準則，它規(guī)定了科技工作者及其共同體應恪守的價值觀念、社會責任和行為規(guī)范。科學倫理事關整個社會的發(fā)展前途，當然也事關經(jīng)濟發(fā)展的好壞。

（一）科技創(chuàng)新的倫理陷阱

從人類的發(fā)展歷史來看，科學技術(shù)本是人類求生存、求發(fā)展的有力工具，但同時它也是一把有著“自殺力”的“雙刃劍”：中國古代的“四大發(fā)明”，使人類文明大大地向前跨了一步，但也使得殺人的兵器得到升級；核能的開發(fā)利用可以造福四方，但同時也讓人類面臨原子彈的毀滅性威脅；克隆技術(shù)讓人可以死而復生，但卻對人類社會倫理造成巨大的沖擊。這種相伴相生卻又相反相成的困惑，可能是人類所面臨的空前絕后的一種倫理陷阱。

科技創(chuàng)新極大地提高了人類控制自然和自身的能力，但是，科學技術(shù)在實際運用中所產(chǎn)生的新問題也日益突出。比如全球變暖、環(huán)境污染，比如信息科學和生命科學發(fā)展所引起的人類自身尊嚴、健康、遺傳以及生態(tài)平安問題等等。這些問題的產(chǎn)生與存在，一方面是科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的副作用，另一方面也必將對經(jīng)濟的進一步發(fā)展產(chǎn)生阻礙甚至是破壞。正如江澤民同志指出：“在21世紀，科技倫理的新問題將越來越突出。核心新問題是，科學技術(shù)進步應服務于全人類，服務于世界和平、發(fā)展和進步的崇高事業(yè)，而不能危害人類自身。建立和完善高尚的科學倫理，尊重并合理保護知識產(chǎn)權(quán)，對科學技術(shù)的探究和利用實行符合各國人民共同利益的政策引導，是21世紀人們應該注重解決的一個重大新問題。”可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀要求人類活動應當以不破壞生物物種的持續(xù)生存和自然生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)生存為最低道德要求。

（二）科技創(chuàng)新的倫理道德問題影響經(jīng)濟發(fā)展的效益

科技創(chuàng)新有其本身的倫理困惑，這需要科技創(chuàng)新活動必須遵循一定的倫理道德。同樣，經(jīng)濟的發(fā)展也需要規(guī)則，這一方面是經(jīng)濟發(fā)展自身的需要，另一方面也是對科技創(chuàng)新的倫理陷阱進行規(guī)避的需要。經(jīng)濟通常是以經(jīng)濟行為的主體自身的利益最大化為客觀目標，而不是以整個社會、整個民族的利益最大化為客觀目標，因此經(jīng)濟行為的價值效應通常具有局限性、短期性、低價值層次性等特點。這些特點如果與科技創(chuàng)新的倫理困惑相結(jié)合的話，所帶來的負面效應是不可小覷的。雖然這種結(jié)合的負面效用更多的體現(xiàn)在社會問題層面，但是其對經(jīng)濟發(fā)展的間接破壞作用也是不容低估的。比如國際恐怖分子、網(wǎng)絡黑客等人員的高科技犯罪，其一方面破壞的是社會秩序，另一方面則是對于地域乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的更為深遠也更為巨大的破壞與阻礙。

三、科技創(chuàng)新應以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。因此就當代中國而言，經(jīng)濟發(fā)展至少要包括以下四個方面：一是經(jīng)濟的適度增長。經(jīng)濟增長是一個地區(qū)在一定時期內(nèi)的產(chǎn)品和服務的實際產(chǎn)量的增加，經(jīng)濟增長的實質(zhì)是規(guī)模不斷擴大的社會再生產(chǎn)過程和社會財富的增殖過程。測量指標一般用國民生產(chǎn)總值來衡量經(jīng)濟增長水平和速度。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變包括分配結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，以及各個層次上的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。三是福利的改善，社會成員生活水平的提高。東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)居民收入水平存在較大差距，政府必須采取有力的政策措施使欠發(fā)達地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)有基本的保障。四是環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不能以危害環(huán)境為代價，可持續(xù)發(fā)展要求一個國家或地區(qū)的發(fā)展不應影響其他國家或地區(qū)的發(fā)展。可持續(xù)性意味著維持本地、本國乃至全人類福利的自然資源基礎，使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

由此可見，對于我們國家而言，科技創(chuàng)新必須以科學發(fā)展觀為指導，才能為經(jīng)濟又好又快的發(fā)展服好務，進而實現(xiàn)十七大報告所提出的經(jīng)濟發(fā)展目標：“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年比二000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)

新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。”

第五篇：全球化背景下中國醫(yī)藥企業(yè)品牌戰(zhàn)略研究

“公司的發(fā)展在于其產(chǎn)品的推動，而決定公司價值及其市場則在于品牌。以產(chǎn)品來維系公司命運的時代已經(jīng)不復存在。今天，如此迅猛地發(fā)展使得產(chǎn)品已經(jīng)不再是競爭的焦點，有效而富有推動力的公司管理正致力于將普通的產(chǎn)品提升為品牌，因為正是品牌的市場地位而不是產(chǎn)品決定公司是否能夠取得成功，品牌之爭將成為未來的主戰(zhàn)場。藥業(yè)已成為世界貿(mào)易增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一；中國是世界第七大藥品市場，國際上排名前20位的大型品牌制藥公司均已通過合資設廠的方式進駐中國；根據(jù)中國加入WTO承諾，從2003年開始對外放開藥品分銷服務。因此，隨著經(jīng)濟全球化的深入，中國醫(yī)藥企業(yè)在面臨國內(nèi)企業(yè)競爭的同時，也面臨著國際著名品牌企業(yè)的競爭。我國醫(yī)藥企業(yè)必須努力實施品牌戰(zhàn)略，形成自己的品牌優(yōu)勢，更好地參與國內(nèi)、國際醫(yī)藥市場的競爭。

1、中國醫(yī)藥企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的意義

1.1 提高企業(yè)的國際競爭力，振興民族藥業(yè) 在當今品牌經(jīng)濟時代，一個國家品牌企業(yè)的多寡，決定該國企業(yè)是否具有競爭力，也決定該國經(jīng)濟強盛與否。2003年美國《商業(yè)周刊》推出的 100個全球最有價值品牌的前10個品牌，美國占了8個，這是美國企業(yè)最具國際競爭力的表現(xiàn)。醫(yī)藥經(jīng)濟也是這樣。進入上述品牌排名的醫(yī)藥企業(yè)有美國的輝瑞（Pfizer）公司，強生（Johnson）公司和默克（Merek）公司，其品牌價值分別為104.6，94.1，27.1億美元。其單個品牌價值遠遠大于“2002中國最有價格品牌”第9位的“三九集團”（82.08億元人民幣）和第24 位的“山東新華醫(yī)藥集團”（26.15億元人民幣）。由此可見，美國醫(yī)藥具有競爭力，是與他們具有世界一流的品牌企業(yè)分不開的。所以，我國醫(yī)藥企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，壯大企業(yè)的品牌實力，可以有效提高醫(yī)藥企業(yè)的國際競爭力，振興國家的民族藥業(yè)。

1.2 增強企業(yè)的研發(fā)實力 品牌的核心和依托是產(chǎn)品。品牌企業(yè)正是依賴于一個個受消費者認可和喜愛的品牌產(chǎn)品，去占領市場并創(chuàng)造利潤，使品牌得以鞏固和發(fā)展。隨著科學技術(shù)發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期縮短，產(chǎn)品的生存周期必然不斷縮短。因此，企業(yè)必須不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新，才能適應消費者日新月異的消費需求。而產(chǎn)品創(chuàng)新的前提是技術(shù)創(chuàng)新，只有持續(xù)不斷地技術(shù)創(chuàng)新，才能推動品牌價值的持續(xù)提升，制藥企業(yè)更是這樣。制藥工業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以說其競爭就是研究和開發(fā)（R＆D）能力的競爭。世界上著名醫(yī)藥企業(yè)之所以具有品牌競爭力，就是因為它們具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)實力。2002年輝瑞公司的研發(fā)投入為51.8億美元，默克公司26.7 億美元，強生公司27.0億美元，分別占其銷售收入的18.4％，12.3％和15.7％。以輝瑞為例，1999－2003年其研發(fā)投入分別為40.36，44.35，47.76，51.76，71.00億美元，研發(fā)投入逐年遞增。可是，中國每年專用于新藥開發(fā)的資金只有1000萬-2000萬元人民幣，加上制藥企業(yè)自身投入的資金總計也不到醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的1％。新藥研制投入嚴重不足，直接導致新藥的創(chuàng)新研制能力及制劑水平低下，這是我國醫(yī)藥企業(yè)品牌力低下重要原因之一。因此，實施品牌戰(zhàn)略，必然能提高我國醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)實力。見表1。

表1、2002年世界品牌制藥公司研發(fā)投入前10強排名

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位次公司名稱國別銷售金額 研發(fā)費用 占銷售

/億美元/億美元/％

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1輝瑞美國282.851.818.4（Pfizer）

2葛蘭素史克英國28242.915.2（GlaxbothKline）

3安萬特法國172.536.721.3（Aventis）

4阿斯特拉捷利康英國178.430.617.2

（AstraZeeca）

5強生美國1722715.7

（Johnson）

6默克美國216.326.712.3

（Merck）

7諾華瑞士153.62616.9

（Novartis）

8羅氏（Roch）瑞士108.124.222.4

9法瑪西亞美國120.323.219.3

（Phamacia）

10百時美施貴寶美國147221

5（Bristol-

MyersSquibb）

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1.3 實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟 企業(yè)要爭創(chuàng)品牌和發(fā)展品牌，必須發(fā)展其規(guī)模優(yōu)勢。這是因為：其一，品牌的基本特征是知名度高、信譽度高、市場份額高，企業(yè)要實現(xiàn)較高的市場份額，就必須努力擴大企業(yè)的規(guī)模，否則，市場份額上不去，必然無法爭創(chuàng)品牌；其二，品牌的另一個基本特征就是綜合實力強，尤其是盈利能力強，這也是企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢所決定的；其三，只有一定規(guī)模的企業(yè)才具有較高的研發(fā)實力，才能不斷推出科技含量高的新產(chǎn)品。2002年世界品牌制藥公司前10強中，第1位輝瑞公司銷售額282.8億美元；第6位默克公司銷售額216.3億美元。而我國2002年全年的醫(yī)藥工業(yè)的銷售產(chǎn)值2455億元，約合300 億美元，只比輝瑞公司1a的銷售額多一點（表

1）。我國制藥業(yè)第1位的上海醫(yī)藥（集團）公司2002年營業(yè)收入也只有16億多美元，還不及輝瑞公司銷售額的1/16。只有實施品牌戰(zhàn)略，才能最終實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。見表2。

表2、2002年進入中國企業(yè)500強的前10家品牌醫(yī)藥企業(yè)與進入世界企業(yè)50 0強的前10家品牌醫(yī)藥企業(yè)比較

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名次國外企業(yè)名稱國別資產(chǎn)額營業(yè)收入

1默克美國44006.747715.7

2強生美國38488.033004.0

3輝瑞美國39153.032259.0

4葛蘭素克克英國31897.829506.35百時美施貴寶美國27057.021717.0

6安萬特法國34932.720543.6

7法瑪西亞美國22377.019299.0

8諾華瑞士402244.718985.7

9羅氏瑞士45344.817282.110阿斯特拉捷利康英國17958.016480.0

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名次國內(nèi)企業(yè)名稱資產(chǎn)額營業(yè)收入

1上海醫(yī)藥（集團）公司2105.11639.52中國醫(yī)藥集團6751224.1

3天津市醫(yī)藥集團912.7826.44廣州醫(yī)藥集團727809.1

5三九企業(yè)集團2642.3792.3

6哈藥集團公司737.2864.6

7上海復星高科694.2673.4

8華北制藥集團1848.1664.3

9石家莊制藥集團697.4432.210南京醫(yī)藥集團501.1425.7

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2、醫(yī)藥企業(yè)品牌現(xiàn)狀分析

2.1 對品牌認識模糊 “企業(yè)識別系統(tǒng)”（corporate identity system）是塑造品牌的重要手段。根據(jù)其理論，品牌塑造是企業(yè)理念、企業(yè)行為和企業(yè)視覺三者的完美統(tǒng)一。然而我國一些醫(yī)藥企業(yè)將品牌塑造等同于“視覺識別”因素之一的廣告?zhèn)鞑ィJ為品牌就是靠廣告“轟炸”出來的，認為有銷量就有品牌，結(jié)果巨大的廣告投入并沒有換來高價值的品牌；將品牌戰(zhàn)略與名牌戰(zhàn)略混同，把品牌策略的實施局限于品牌知名度的提高上，導致許多企業(yè)品牌創(chuàng)立快，倒得也快。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量堪憂 質(zhì)量是品牌的生命，唯有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能造就高價值的品牌。截止2003年1月，我國5000多家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，只有1464家生產(chǎn)企業(yè)獲取1892張GMP證書；全國藥品批發(fā)企業(yè)17000多家，藥品零售企業(yè)則達到約12萬家，700多家大中型藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)和大型零售企業(yè)，通過GSP認證的約只有110家，不僅制約了藥品質(zhì)量的提高，阻礙了我國藥品進入國際市場，也影響了企業(yè)品牌價值的增值。

2.3 企業(yè)規(guī)模太小 影響企業(yè)品牌提升的因素之一是企業(yè)規(guī)模的大小和經(jīng)濟集中度的高低，規(guī)模大、經(jīng)濟集中度高的企業(yè)有益于品牌價值的增值。我國5000多家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中，幾乎 90％為小型企業(yè)。即使是我國規(guī)模較大的品牌醫(yī)藥企業(yè)，與世界品牌醫(yī)藥企業(yè)相比，差距也是極其巨大的（表2）。從醫(yī)藥經(jīng)濟集中度的角度來看，世界前15家制藥公司占世界藥品銷售額的1/3，而2000年，我國制藥企業(yè)前60家僅占國內(nèi)藥品銷售額的35.7％。如此低的企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟集中度是難以塑造高價值品牌的。

2.4 創(chuàng)新能力太低 產(chǎn)品創(chuàng)新是品牌的活力之源。我國所生產(chǎn)的24類1350多種原料藥中＞97%是仿制的，而自主開發(fā)的獲得國際承認的創(chuàng)新藥物只有2個（青蒿素和二巰基丁二酸鈉），直接導致大部分企業(yè)名牌產(chǎn)品少，品種低水平重復現(xiàn)象嚴重。以生物制藥為例，僅α-干擾素就有深圳科興、沈陽三生等 10多家企業(yè)生產(chǎn)；中藥牛黃解毒片全國竟有150余家企業(yè)生產(chǎn)。由于產(chǎn)品低水平重復，導致惡性競爭，致使一些企業(yè)產(chǎn)品價格一降再降，甚至處于虧損邊緣，何談品牌塑造。

3、我國醫(yī)藥企業(yè)的品牌戰(zhàn)略

3.1 優(yōu)化品牌成長的政策環(huán)境 品牌的發(fā)展離不開其政策環(huán)境支持。目前，全國大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小，設備落后，藥品的技術(shù)含量低，產(chǎn)品低水平重復嚴重，致使藥品銷售處于低層次（例如價格戰(zhàn)等）、不規(guī)范（例如實施賄賂等）競爭之中；同時，醫(yī)療機構(gòu)補償機制不合理，造成醫(yī)藥混為一體，以藥養(yǎng)醫(yī)，致使醫(yī)師、醫(yī)院藥房，甚至醫(yī)院的個別領導成為藥品消費的代理人，使得很多醫(yī)藥企業(yè)在藥品銷售過程中，不是設法塑造品牌，以品牌的力量贏得市場，而是設法以回扣、紅包等各種非正當交易獲取市場份額。要改變上述現(xiàn)狀，國家的相關職能部門首先要調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進入壁壘，杜絕低水平重復建設和生產(chǎn)；其次，加大衛(wèi)生體制改革力度，盡快實行醫(yī)藥分業(yè)管理，消除醫(yī)院方面對藥品消費的代理作用，實現(xiàn)公平的藥品營銷環(huán)境，最終形成醫(yī)藥企業(yè)以品牌爭天下的良好氛圍。

3.2 樹立科學的品牌理念 科學的品牌理念是人們對品牌科學的、系統(tǒng)化的理論認識體系。在市場經(jīng)濟已進入品牌經(jīng)濟競爭的時代，很多醫(yī)藥企業(yè)還停留在重視有形資源投入的產(chǎn)品經(jīng)濟時代。在品牌經(jīng)濟的競爭時代，企業(yè)管理者應認識到，品牌塑造不是單純的廣告、人員促銷，而是企業(yè)理念、企業(yè)行為和企業(yè)視覺的完美統(tǒng)一。企業(yè)要塑造高價值的品牌，應首先進行正確的理念定位，確定企業(yè)使命、企業(yè)經(jīng)營哲學和企業(yè)價值觀，并將企業(yè)理念嚴格地貫徹到企業(yè)行為識別和視覺識別中去，長期堅持，并不斷完善。鍛造出一流的品牌，贏得市場，進而贏得消費者忠誠。

3.3 進行并購和重組（M＆A），壯大企業(yè)規(guī)模 為壯大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)品牌實力，全球醫(yī)藥企業(yè)掀起了并購、重經(jīng)波瀾。近年來，規(guī)模較大的并購、重組的醫(yī)藥企業(yè)有阿斯特拉捷利康、輝瑞、默克、強生等。并購和重組大大增強上述公司的品牌實力。例如：由Astre（瑞士）和Zeare（英國）兩家公司合并而成的 AstraZeneca（阿斯特拉捷利康）公司，總資產(chǎn)達到670億美元，在國際最大制藥公司中的排名由1998年的第13位上升為1999年的第5位。當前，為壯大品牌實力，我國醫(yī)藥企業(yè)也邁開并購和重組的步伐。據(jù)報道，經(jīng)過并購和重組，至2002年11月，我國醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)數(shù)目已減至4296家，但這些企業(yè)規(guī)模仍然偏小。因為規(guī)模小，所以企業(yè)數(shù)量多，進而導致產(chǎn)品重復多、科技含量低，不能形成品牌效應。要想根本改變上述現(xiàn)狀，增強企業(yè)的品牌實力，必須對企業(yè)實施并購和重組。

3.4 增強企業(yè)的研發(fā)實力，強化藥品質(zhì)量管理 進入WTO之前，我國長期不受藥品知識產(chǎn)權(quán)的約束，致使企業(yè)藥品創(chuàng)新能力缺乏。為改變上述現(xiàn)狀，必須著手增強企業(yè)的藥品創(chuàng)新能力，相關管理部門及企業(yè)應制定藥品創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立、充實、強化自己的研發(fā)隊伍，對現(xiàn)有研發(fā)設施盡快進行GLP的認證或改造；在企業(yè)規(guī)模化的過程中，強制相關企業(yè)每年必須將銷售收入約20％作為自己的研發(fā)基金，并長期堅持；由于歷史形成的研發(fā)力量薄弱，讓企業(yè)的產(chǎn)品一下子做到完全創(chuàng)新是不切實際的。目前，相關部門和企業(yè)應制定時間表并沿著模仿創(chuàng)新，仿創(chuàng)結(jié)合的路子走下去，盡快實現(xiàn)自主創(chuàng)新。與此同時，企業(yè)必須加快 GMP、GSP的認證或改造進程。雖然國家規(guī)定到2004年6月30 日止，所有制藥企業(yè)都要完成GMP改造，但在經(jīng)濟全球化的今天，中國企業(yè)不僅要達到本國的GMP標準，而且要達到WHO的 GMP標準以及美、日等發(fā)達國家的GMP標準。只有這樣，企業(yè)才能最終塑造出具有全球視野的、高價值的品牌形象。

摘自：醫(yī)藥導報