第一篇：關(guān)于申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持的報(bào)告

關(guān)于申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持的

報(bào)

告

縣農(nóng)開辦：

我司成立于2009年9月，是一家集種植、養(yǎng)殖、深加工、旅游觀光和新農(nóng)村建設(shè)于一體的省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。公司下轄九龍?zhí)熨x茶業(yè)、衡南九龍專業(yè)合作社、五朵金花合作社、農(nóng)副產(chǎn)品配送銷售中心、加盟同德祥醫(yī)藥和衡陽草業(yè)發(fā)展有限公司等分支機(jī)構(gòu)，有合作社員1102人，固定職工 218 人，其中高級技術(shù)人才 58 人。

目前為止，公司已投入資金1.6億元，征收、租賃、流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝，基本完成了農(nóng)業(yè)園區(qū)的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，種植方面已實(shí)現(xiàn)1000畝水稻、1000畝煙葉、500畝蔬菜、其中大棚100畝、1500畝林下藥材、1500畝油茶、1500畝水果；養(yǎng)殖方面建起了省內(nèi)最大的湘黃雞種雞資源場和2000畝山地養(yǎng)雞基地，年出籠湘黃雞50萬羽，年出欄牲豬1000頭，黑山羊500頭，600畝水面養(yǎng)魚，擁有21臺套農(nóng) 機(jī)具，2.2萬平方米辦公，儲存，加工廠房，2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億，稅收703萬，利潤630萬，固定資產(chǎn)3441萬元。

由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長、見效慢、后續(xù)資金跟不上來，產(chǎn)業(yè)做不成規(guī)模，為此，公司擬對水果項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)建，一是將原有1500畝水果（青桃、黃桃、布郎李、磨盤柿）進(jìn)行撫育，全部安裝供水噴管；二是擴(kuò)建500畝種植脆冠梨、無花果，以上各種水果均按綠色標(biāo)準(zhǔn)種植，市場情況非常好。實(shí)際上述目標(biāo)，需資金2800萬元（其中土地流轉(zhuǎn)、整山整地、果苗肥料等1200萬元，供水設(shè)施1600萬元）前期公司已投入1300萬元，尚需請報(bào)1500萬元。特具報(bào)告，懇請縣農(nóng)開辦將其納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予資金上的扶持。

九龍生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 2014年11月5日

第二篇：朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告

朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告

朔城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室閆建軍

產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，其直接決定著能否帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠，那么如何能保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就需要吃透國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，既要當(dāng)好項(xiàng)目管理者，又要做好項(xiàng)目的服務(wù)員。朔城區(qū)農(nóng)發(fā)辦始終堅(jiān)持以“提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增加收入”作為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的工作目標(biāo)和原則，引導(dǎo)企業(yè)走生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。

一、主要做法

1、選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度。

朔城區(qū)亞麻油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有近30年的歷史，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每年主要的種植品種。各類亞麻油加工實(shí)體近12家，特別是朔州市綠源糧油有限公司是這個(gè)行業(yè)的佼佼者，作為我市的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年帶動周邊農(nóng)戶近1萬戶，帶動種植面積3萬畝，已經(jīng)成為我區(qū)乃至我市最大的亞麻油加工、銷售企業(yè)。其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、上海等各大城市，但由于企業(yè)產(chǎn)品升級缺乏資金，一直都無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我們在了解具體情況后，主動找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，支持申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在資金上給予扶持，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、升級產(chǎn)品。

截止2013年，幫助企業(yè)申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目，分別為日產(chǎn)7T精煉胡麻油灌裝線加工擴(kuò)建項(xiàng)目以及2T/D冷榨胡麻油加工擴(kuò)建項(xiàng)目，累計(jì)爭取財(cái)政資金近200萬元，預(yù)計(jì)為企業(yè)增加利潤190萬元，并帶動2000戶種植亞麻，戶均增收3萬元以上。

2、全面跟蹤服務(wù)，提升設(shè)計(jì)水平。

我辦在扶持亞麻油產(chǎn)業(yè)過程中，堅(jiān)持從項(xiàng)目申報(bào)、評審、設(shè)計(jì)、施工全過程參與，并主動為企業(yè)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，提出修改意見，提升設(shè)計(jì)水平。特別是在日產(chǎn)7T精煉胡麻油灌裝線廠房建設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的方案，由于企業(yè)加工場地只安裝了一臺80KVA的變臺，根本無法滿足灌裝線用電需求，要在廠房頂部加裝一套太陽能供電設(shè)備，保證灌裝線的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣一來就使投資無形增加。在了解實(shí)際情況后，我辦主動聯(lián)系電力公司，為企業(yè)加裝了一臺100KVA的變壓器，預(yù)計(jì)節(jié)省投資達(dá)30多萬元。

3、依托產(chǎn)業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

為了加快亞麻油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持下，積極介紹有關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，形成以龍頭為基地，帶動合作社全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。三年來，累計(jì)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議的合作社

達(dá)5家，預(yù)計(jì)可帶動農(nóng)戶5000多戶，為農(nóng)戶增加近2萬元的收入，在我區(qū)的亞麻油產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)出“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的優(yōu)良發(fā)展格局。

二、主要問題

1、政策宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)局限性太強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持的范圍很廣，我們僅僅局限于亞麻油一種產(chǎn)業(yè)，形成這樣的一種單一局面與我們在具體工作中，放松對政策的宣傳力度有著密不可分的關(guān)系。

2、與同級農(nóng)口部門的聯(lián)系不夠。

我們僅僅把自己了解和掌握的產(chǎn)業(yè)作為扶持重點(diǎn)，不能與同級農(nóng)口部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享，沒有形成定期的聯(lián)系制度。

3、缺乏跟蹤服務(wù)這一重要環(huán)節(jié)。

在項(xiàng)目驗(yàn)收后，我們就很少去企業(yè)實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，這樣就很難了解企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，無法確保農(nóng)發(fā)資金的長期效益。

三、建議

1、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策宣傳力度。

要在黨支部網(wǎng)站以及新聞媒體主動宣傳國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政策，讓更多的企業(yè)以及合作社了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的具體申報(bào)要求、扶持范圍以及資金力度。

2、與同級農(nóng)口部門建立定期聯(lián)系制度。

要主動聯(lián)系同級農(nóng)口部門，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，了解和掌握更多的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)我區(qū)其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保農(nóng)發(fā)資金發(fā)揮長期效益。在項(xiàng)目驗(yàn)收后，要經(jīng)常組織有關(guān)人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，特別是主動了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的有關(guān)政策，幫助企業(yè)申報(bào)其他項(xiàng)目。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：80-160萬元往年申報(bào)時(shí)間：3月

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目發(fā)布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

資金補(bǔ)助數(shù)額：100-300萬元往年申報(bào)時(shí)間：4月

農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場開拓等方面。

資金補(bǔ)助數(shù)額：10-80萬元往年申報(bào)時(shí)間：6月

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣（場）以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。資金補(bǔ)助數(shù)額：600元/畝，單項(xiàng)不超過1萬畝

往年申報(bào)時(shí)間：5月

扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶，每個(gè)設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個(gè)露地基地1000畝以上。

資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報(bào)時(shí)間：7-8月

種子工程植保工程儲備項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題。

資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬元內(nèi)往年申報(bào)時(shí)間：5-6月

龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。

資金補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬元往年申報(bào)時(shí)間：10月 一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持

項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施。

資金補(bǔ)助數(shù)額：50-150萬元往年申報(bào)時(shí)間：10月

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部

支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)，視具體情況往年申報(bào)時(shí)間：9月

新網(wǎng)工程

項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場改造；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：200-400萬元往年申報(bào)時(shí)間：4月

扶貧項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：國務(wù)院扶貧辦

支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元往年申報(bào)時(shí)間：不定

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)。

資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬元往年申報(bào)時(shí)間：5月

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補(bǔ)助數(shù)額：單個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過2000萬元

往年申報(bào)時(shí)間：8月

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬元往年申報(bào)時(shí)間：6月底

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬元往年申報(bào)時(shí)間：6-8月

冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳支持范圍：倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具。資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬元往年申報(bào)時(shí)間：7月

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目有機(jī)整合有利于項(xiàng)目資金優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于減少多頭申報(bào)、重復(fù)建設(shè)和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實(shí)現(xiàn)“一步規(guī)劃、分步實(shí)施、集中連片、持續(xù)開發(fā)、擴(kuò)大規(guī)模”的目標(biāo)，有利于切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。從而進(jìn)一步提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快全面建設(shè)小康社會步伐奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。但在實(shí)踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。

一、主要問題

（一）資金申報(bào)階段

其他項(xiàng)目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項(xiàng)目專項(xiàng)資金，需要根據(jù)不同的項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目資金性質(zhì)，對每個(gè)項(xiàng)目都要編撰實(shí)施方案等申報(bào)材料。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間又不一致，這就在申報(bào)時(shí)可能存在不知道其他項(xiàng)目資金有多少，能夠做些什么。這就使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目無法與其他項(xiàng)目資金形成很好的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，致使項(xiàng)目實(shí)施中可能就存在項(xiàng)目調(diào)整或變更。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

由于整合的資金性質(zhì)不同，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可能存在使用的標(biāo)準(zhǔn)就不同。如：公路建設(shè)，交通資金的規(guī)劃設(shè)計(jì)使用的是交通部門的標(biāo)準(zhǔn)，其他資金的規(guī)劃設(shè)計(jì)使用的可能就是農(nóng)機(jī)部門機(jī)耕道的標(biāo)準(zhǔn)。在概算方面，各項(xiàng)目主管部門使用的概算標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣。另外，有的項(xiàng)目需要農(nóng)戶投工投勞，屬財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；有的項(xiàng)目又是財(cái)政全額預(yù)算。這就會造成在今后工程整合發(fā)包時(shí)，一樣的工程不同的單價(jià)，不同的要求。

（三）組織實(shí)施階段

1、整合項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理要求不一樣。有的項(xiàng)目需要聘請監(jiān)理（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目），有的項(xiàng)目是要求村組、群眾代表組成監(jiān)督小組對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質(zhì)不同，在項(xiàng)目監(jiān)督管理中無法一致。

2、整合項(xiàng)目建設(shè)方式可能不一樣。有的項(xiàng)目由工程隊(duì)施工，有的項(xiàng)目由農(nóng)戶自建或村委會委托建設(shè)，這就需要項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加更多的現(xiàn)場技術(shù)人員和指導(dǎo)人員。這樣整合項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)困難加大。

3、整合項(xiàng)目實(shí)施對農(nóng)戶的要求不一樣。如：國土整理項(xiàng)目不用農(nóng)戶自籌，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目必須農(nóng)戶自籌，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶存在攀比心理，給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施增加了一定的難度。

4、整合項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)規(guī)定不一樣。有的項(xiàng)目要求農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)，實(shí)施“民辦公助”，有的項(xiàng)目要求嚴(yán)格按招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行全包建設(shè)，這些都會給項(xiàng)目實(shí)施和管理帶來較大難度。

（四）驗(yàn)收報(bào)賬階段

1、整合項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)有一定難度。有的在整合項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，并沒有明確哪種資金實(shí)施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個(gè)工程，但項(xiàng)目驗(yàn)收又是各個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收各個(gè)項(xiàng)目。驗(yàn)收時(shí)就會無法確認(rèn)各種資金完成的具體工程量。

2、整合項(xiàng)目報(bào)賬難度大。由于是整合資金實(shí)施，可能存在一個(gè)工程的建設(shè)由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實(shí)施報(bào)賬，在哪種資金中報(bào)賬多少，存在一定困難和問題。比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目資金整合實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基建工程需要進(jìn)行竣工審計(jì)，但絕大部分其他項(xiàng)目資金不需要竣工審計(jì)，只是通過財(cái)政投資竣工結(jié)算評審就可以與施工單位進(jìn)行結(jié)算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基建工程竣工審計(jì)需要縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的審計(jì)費(fèi)用，并作為工程成本間接費(fèi)用列支報(bào)賬；而對于整合項(xiàng)目在進(jìn)行聘請中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)局進(jìn)行工程竣工審計(jì)時(shí)，不可能只審計(jì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而不審計(jì)其他項(xiàng)目資金投入部分（實(shí)際上有的項(xiàng)目也無法分開），這樣就會多產(chǎn)生審計(jì)費(fèi)用。

二、對策建議

要真正改變財(cái)政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合的力度，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一片、見效一片”的目標(biāo)。

（一）高度重視，形成整合機(jī)制

1、提高到項(xiàng)目整合的認(rèn)識。深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，是加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)政改革的重大措施，是做好新形勢下財(cái)政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關(guān)職能部門，要高度重視，充分認(rèn)識深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力克服對財(cái)政資金整合的認(rèn)識還不到位、一些部門和單位對項(xiàng)目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)項(xiàng)目資金整合工作，形成機(jī)制，以保長效。

2、建立健全整合機(jī)制。在整合機(jī)制上要做到：一是成立整合機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任和人員。縣級政府應(yīng)當(dāng)成立財(cái)政資金整合辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣項(xiàng)目整合工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。同時(shí)，要明確縣級相關(guān)職能部門的責(zé)任，按統(tǒng)一要求進(jìn)行項(xiàng)目整合，確保整合項(xiàng)目實(shí)施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據(jù)中央、省、市關(guān)于整合項(xiàng)目資金的要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等其它項(xiàng)目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制。三是堅(jiān)持整合原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類項(xiàng)目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類項(xiàng)目資金互相支持、相互配合的聚合效應(yīng)，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用效益，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

科學(xué)規(guī)劃是整合項(xiàng)目資金、實(shí)行規(guī)模開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。沒有一個(gè)統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會是一句空話。因此，縣級政府應(yīng)當(dāng)對某個(gè)區(qū)域或哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哪些基礎(chǔ)設(shè)施要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅(jiān)持“因地制宜、集中連片、科學(xué)合理布局”的原則。一是注重項(xiàng)目區(qū)選擇的科學(xué)性。在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項(xiàng)目集約建設(shè)的原則，根據(jù)基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來的項(xiàng)目區(qū)。二是注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的完整性。整合項(xiàng)目區(qū)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標(biāo)，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展社會公共服務(wù)項(xiàng)目。三是注重項(xiàng)目工程的互補(bǔ)性。針對國土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際，對同類工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。四是注重項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時(shí)始終堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行“滾動開發(fā)”、分步實(shí)施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。

（三）有序管理，統(tǒng)一實(shí)施

1、整合項(xiàng)目要做到有序管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合實(shí)施的項(xiàng)目，要落實(shí)牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項(xiàng)目實(shí)施方案，對整合的各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金投入、資金報(bào)賬等進(jìn)一步明確，對項(xiàng)目實(shí)施的管理責(zé)任進(jìn)行明確，做到整合項(xiàng)目只有一個(gè)牽頭部門，根據(jù)實(shí)施的內(nèi)容明確責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人員，確保項(xiàng)目實(shí)施有人管理、有序管理。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。二是統(tǒng)一管理程序。要對每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，要對整合項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工且工程質(zhì)量不合要求的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不劃款。同時(shí)，采取現(xiàn)場查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定復(fù)驗(yàn)程序。縣級復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，要請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成的縣級驗(yàn)收工作小組，對項(xiàng)目工程嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是統(tǒng)一建后管護(hù)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，籌措管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會建立長效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程發(fā)揮長久效益。

（四）強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金報(bào)賬

目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實(shí)行了縣級財(cái)政報(bào)賬制，其他大部分項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范運(yùn)行操作，加強(qiáng)了資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管，提高了財(cái)政資金的使用效益。

1、規(guī)范管理制度。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金的管理辦法，對報(bào)賬核算的范圍、程序、手續(xù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范；明確項(xiàng)目資金管理實(shí)行專人專賬核算管理制度，專款專用，專賬核算，嚴(yán)禁違規(guī)列支財(cái)政資金。同時(shí)，在形成的整合項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確各個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬金額的比例。如：一項(xiàng)目整合了兩類資金進(jìn)行實(shí)施，在整合實(shí)施方案中就要明確：整合項(xiàng)目要分類報(bào)賬。要根據(jù)中標(biāo)金額乘以各類資金預(yù)算時(shí)所占的比例，為各類資金報(bào)賬時(shí)的金額。從而使報(bào)賬時(shí)有依可循，避免項(xiàng)目資金之間相互擠占。

2、規(guī)范報(bào)賬程序。對項(xiàng)目資金，原則上由財(cái)政部門按規(guī)定程序直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目主管部門審核意見不明確的報(bào)賬項(xiàng)目，財(cái)政不予報(bào)賬。對農(nóng)民的補(bǔ)助支出按涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗(yàn)收申請，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，再申請縣級部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。縣級驗(yàn)收要由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成縣級驗(yàn)收工作小組，并邀請監(jiān)理單位參與竣工驗(yàn)收，填制工程驗(yàn)收單，施工單位報(bào)帳時(shí)必須做到五有：有申請表、有驗(yàn)收單、有正式施工發(fā)票、有工程預(yù)算、工程決算、施工合同，做到程序規(guī)范，資料齊全，手續(xù)到位，報(bào)帳及時(shí)。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的主要任務(wù)是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理和資金安排的原則

“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局；

“規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

“依靠科技，注重效益”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一；

“公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)”——以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項(xiàng)等市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選項(xiàng)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目質(zhì)量；

“效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金比例，發(fā)揮示范帶動作用，同時(shí)，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；

“突出重點(diǎn)，兼顧一般”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的要求，突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；

“集中投入，不留缺口”——以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)格選項(xiàng)，寧缺勿濫，同時(shí)，科學(xué)確定項(xiàng)目投入規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，保證項(xiàng)目需要，建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、發(fā)揮效益一個(gè)；

“獎優(yōu)罰劣，激勵競爭”——以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點(diǎn)，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的分類設(shè)置和扶持對象

（一）項(xiàng)目分類設(shè)置

1.種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：主要扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。

3.流通設(shè)施項(xiàng)目：主要扶持建設(shè)儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等市場流通設(shè)施。

（二）扶持對象

重點(diǎn)扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），同時(shí)適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)

民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。

三、扶持方式

現(xiàn)行的扶持方式有三種：

（一）有償無償相結(jié)合。原則上對具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經(jīng)濟(jì)效益較好、能夠按期歸還財(cái)政有償資金的項(xiàng)目單位，采取有償無償相結(jié)合的扶持方式。這是目前中央財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的主要方式。

（二）投資參股經(jīng)營。原則上對投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動能力強(qiáng)、資金需求量大、愿意國有資本參股的項(xiàng)目單位，采取投資參經(jīng)營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。

（三）貸款貼息。對融資能力較強(qiáng)、能夠從金融機(jī)構(gòu)取得一定規(guī)模的固定資產(chǎn)貸款、符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)要求的項(xiàng)目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。

四、立項(xiàng)條件

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的三種扶持方式，都應(yīng)具備下列基本條件：

（一）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行；

——技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動能力強(qiáng)，帶動農(nóng)戶數(shù)量多，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；

——項(xiàng)目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，財(cái)政有償資金還款有保障。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

——具有獨(dú)立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；

——經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；

——近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

——財(cái)務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會保險(xiǎn)金；

——建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行；

——通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

——具有較強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、環(huán)保意識，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在穩(wěn)定和平抑市場物價(jià)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序等方面，為國家分憂，為消費(fèi)者減負(fù)，社會形象良好。

（三）項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件

——法人代表的社會形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會治

安等不良記錄的，實(shí)行“一票否決”；

——法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等綜合素質(zhì)。不僅自身具備完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理相適應(yīng)的能力，而且應(yīng)有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。

五、項(xiàng)目管理的基本程序

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的三種扶持方式，項(xiàng)目管理程序基本相同，但也各有側(cè)重，大致梳理如下：

（一）有償無償相結(jié)合的扶持方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南→項(xiàng)目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報(bào)至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦建項(xiàng)目庫，進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報(bào)項(xiàng)目通知、指導(dǎo)性投資控制指標(biāo)→省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，組織對一般項(xiàng)目評審→國家農(nóng)發(fā)辦組織對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評審，下達(dá)立項(xiàng)通知和正式投資指標(biāo)→編制初步設(shè)計(jì)，并由省級或地級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定→省級農(nóng)發(fā)辦編報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和一般項(xiàng)目備案材料→國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，提出一般項(xiàng)目備案意見→項(xiàng)目實(shí)施→統(tǒng)計(jì)--項(xiàng)目驗(yàn)收、驗(yàn)收考評。

（二）投資參股經(jīng)營方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南→項(xiàng)目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級申報(bào)至省級農(nóng)發(fā)辦→省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報(bào)項(xiàng)目通知→省級農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)→國家農(nóng)發(fā)辦組織評審，并委托社會中介機(jī)構(gòu)對評審可行的項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評估→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)審定意見→國家農(nóng)發(fā)辦與省級農(nóng)發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協(xié)議→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)參股資金→省級農(nóng)發(fā)辦授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營→資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施資本運(yùn)營。

（三）貸款貼息方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、下達(dá)項(xiàng)

目申報(bào)通知→項(xiàng)目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當(dāng)?shù)刎?cái)政（農(nóng)發(fā)）部門，逐級申報(bào)至省級財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門→省級財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門進(jìn)行審查、核實(shí)，對符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目審核匯總表》報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦→國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行審定，并下達(dá)立項(xiàng)通知→項(xiàng)目實(shí)施→原則上一年后，憑立項(xiàng)通知、借款合同、借款憑證等，按要求實(shí)行縣級報(bào)賬。