第一篇：關于農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行

關于農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行“先建后補”的通知

日期：2010-06-07

發布單位：省局產業處

各市、縣農業資源開發局（辦）、財政局，省有關單位：

為積極貫徹全國農業綜合開發工作會議精神，推進農業綜合開發投入機制和管理機制創新，充分調動社會資本投入農業綜合開發的積極性，進一步發揮財政資金引導作用,提高財政資金使用效率和管理工作效能，經國家農發辦批準，從2009年起，我省對國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行“先建后補”。為切實做好“先建后補”工作，現將有關事項通知如下：

一、試行原則

國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目“先建后補”，堅持按項目管理和縣級財政報賬制的原則，實行項目先實施、后報賬。

二、試行范圍

凡屬于國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目扶持范圍內的，包括農業龍頭企業和農民專業合作社實施的項目，均試行“先建后補”。

三、補助范圍

財政資金補助范圍按照國家農發辦下發的年度農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報指南的有關要求執行，主要對生產經營性投入進行補助，不得超范圍使用財政資金。市縣開發、財政部門不得提取項目管理費。

四、補助標準

具體補助標準按照國家農發辦當年度規定標準執行。2010年度農業龍頭企業申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的50%。項目建設總投資中不含勞務工資、土地購置及租賃費、化肥、農藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設施及非生產性投資。項目單位從申報項目建議書之日起發生的屬于該申報項目建設內容范疇的支出可以納入總投資核算范圍。

五、項目申報

項目申報條件、程序，按當年度國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南和省選項通知的要求執行。對用地手續落實、企業自籌資金已到位、帶動農民增收作用突出、在申報項目時手續完備已開工建設的項目優先申報。市、縣開發、財政部門對項目申報材料要認真審核，確保申報材料真實。

六、項目實施

項目實施嚴格執行批復下達的年度項目實施計劃（方案）和管理程序。強化項目管理責任制和項目進度統計月報制、資金報賬季報制，縣級要對每個項目明確管理的具體責任人。項目單位須按照縣級開發、財政部門批準的實施方案組織項目實施，并建立項目專（臺）賬，完整反映項目的投資情況。

七、竣工驗收

認真做好竣工驗收是加強農業綜合開發產業化經營項目管理的重要環節，各地要高度重視，落實責任，跟蹤進度，指導項目單位及時完成項目竣工資料的歸檔，保證驗收資料真實完整。項目竣工驗收依據是經批復的項目實施計劃（方案）、竣工決算、審計報告以及項目建設支出憑據等相關資料。項目竣工后，項目單位及時提交相關資料，向縣級開發、財政部門提出驗收申請。竣工驗收由縣級負責驗收，市級復驗，省級抽驗。縣級驗收合格后，要及時將項目竣工驗收報告和審計報告報省、市備案。市級要及時進行復驗，市級復驗合格后，由市級匯總復驗情況報省級備案。

八、財政報賬

農業龍頭企業實施的項目，經縣級驗收合格后，由項目實施單位向縣級開發、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設支出憑據等相關材料。

農民專業合作社實施的項目，在單項工程完工驗收后向縣級開發、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收材料、單項工程決算、項目建設支出憑據，由合作社負責人及5名以上社員簽字的證明材料，經縣級開發、財政部門審核后，縣級財政部門依據批文核定的補助金額，按不超過完工單項工程投資額的50%撥付財政補助資金。整個項目竣工后，經縣級開發、財政部門驗收合格，項目單位需提交完整的驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設支出憑據、合作社相關人員簽字等相關材料，向縣級開發、財政部門申請全額報賬。有條件的縣（市、區）也可實行項目全部竣工驗收后報賬。

項目單位申請報賬所提供的項目建設支出憑據必須是原件，縣級財政部門在有關票據的原件上加蓋“財政已補助”印章后，復印存檔，原件退還項目單位。報賬票據日期可追溯到項目立項年度1月1日。農業龍頭企業及農民專業合作社實施的項目，縣級財政部門均須在縣級驗收合格后，給項目單位撥付80%的財政補助資金；市級復驗合格后，撥付剩余的20%財政補助資金。

九、項目調整、變更或終止

項目調整、變更或終止，須按項目計劃管理權限執行。因市場或人為因素導致項目無法實施，對立項當年12月底仍未開工建設的項目，由縣級開發、財政部門按照項目管理程序逐級提出項目調整、變更或終止方案，項目終止需重新選項的，須實行公開競爭選項，并按項目和資金管理規定履行立項程序。對不按規定報批，擅自調整項目的，暫停該縣下年度項目申報資格。

第二篇：關于針對國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

附件：

國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

龍頭企業可行性研究報告編寫參考大綱

第一章 總論

1.1 項目單位基本情況

1.1.1 概況

項目單位法定名稱,企業性質,股東構成，發展歷程，主營業務，主導產品，人員結構，獲得的主要業績、榮譽等。申報連續扶持的，須對原有項目的基本情況（建設、運行和資金使用、管理等）予以說明。

1.1.2 財務狀況

近兩年項目單位資產總額、固定資產凈值、流動資產、所有者權益、實收資本、營業（銷售）收入、納稅額、凈利潤、凈資產收益率、資產負債率等。1.1.3 法人代表基本情況

姓名、年齡、學歷、職稱、業績以及主要社會兼職等，有無破產、銀行欠資或其他需要說明的有關社會形象和誠信問題等。

1.2 項目基本情況

1.2.1 項目名稱、建設性質及建設地點

項目名稱應說明產品類別、產能、建設性質等。建設性質包括新建、擴建、改建、遷建等。

建設地點應說明項目的具體建設地點，若涉及到多個地點，應分別列出，并具體到鄉、鎮、村。1.2.2 產品方案及規模 1.2.3 品種、技術、設備方案

主要品種、技術等。主要設備名稱、數量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、構筑物名稱、類型、工程量等。1.2.5 建設期限

1.2.6 投資結構及資金來源

說明項目總投資及其構成，包括建設投資（包括工程費用、生產性和公益性生物資產、工程建設其他費用和預備費用）、建設期利息、流動資金等。

資金來源應說明申請中央財政投資、地方財政配套資金、企業自 2 籌資金、銀行貸款及其他資金等。1.2.7 項目效益

經濟效益：簡要列出項目單位自身獲得的銷售(營業)收入、利潤、稅金等絕對指標及財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期等相對指標。

社會效益：概述對當地主導產業發展、產業結構調整帶來的影響，突出帶動農戶的方式、數量、農戶增收等情況。

1.3 可行性研究報告編制依據 1.4 綜合評價

簡要概括項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環境和市場等方面），風險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結論與建議等。

第二章 背景及必要性

2.1 項目區社會經濟狀況

包括人口、經濟結構、產業結構、經濟發展水平等。

2.2 相關產業發展現狀

圍繞項目涉及的內容說明本地區相關產業發展的現狀。2.3 項目建設的必要性

從產業政策及行業、區域發展規劃角度的必要性； 從完善農業產業鏈條角度的必要性；

從結構調整及農民增收角度的必要性； 從節能減排、可持續發展角度的必要性； 從解決企業自身存在的問題角度的必要性。

第三章 項目選址與建設條件

3.1 建設地點選擇

選址原則、地理位置及具體建設地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設涉及多個地點,應具體到鄉、鎮、村分別列出。

3.2 建設條件

3.2.1 自然條件

包括土壤、地型及氣象條件對項目產品的有利條件及不利因素。3.2.2 資源、科技支撐條件

項目所涉及到的資源量、品質、價格情況及其對項目的影響； 企業技術研發力量或技術依托單位及團隊力量、相關成果及與項目的關聯情況等。3.2.3 基礎設施條件

水、電、路、氣等現狀及對項目的保障情況。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 市場供求現狀及前景分析

項目產品國內外市場供求狀況和銷售價格，同類產品生產企業布局、生產能力和銷售情況等。

項目產品的目標市場、市場需求、市場前景等。4.1.2市場競爭優勢分析

產品質量、特色、性能、價格、商譽、認證情況等。

4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。

4.3 市場風險分析

4.3.1 市場風險因素分析 4.3.2 防范和降低風險的對策

第五章 建設方案

5.1 產品方案和建設規模

種植類項目包括種植面積、作物種類、產量、季節安排等。養殖類項目包括養殖種類，畜禽存欄數、出欄數及畜產品產量（水產項目包括水產養殖面積、種類、產量、季節安排）等。

加工類項目包括加工產品的種類、產量、產品的特性、季節安排等。

流通類項目包括儲藏、交易或經營產品的種類、數量、交易額、季節安排等。

對于改建、擴建、遷建項目，應說明現有基礎和規模；對于畜禽養殖涉及擴繁的項目，應結合畜群周轉表（養殖業擴繁項目根據項目情況自行編制）進行說明。

5.2 建設規劃和布局

說明項目單位的總體建設規劃、項目本身的布局情況及項目在實現總體規劃目標中的地位。

5.3 建設標準和產品標準

說明項目要達到的建設標準、規范（如種植業的GAP規范），產品要達到的產品標準及認證情況等。

5.4 技術（工藝）方案

5.4.1 技術路線及流程

編制技術（工藝）路線圖并對主要流程進行文字說明。種植類項目要結合建設標準和產品擬達到的標準說明在每一環節采取的農藝技術措施。

養殖項目除結合建設標準和產品擬達到的標準說明在每一環節采取的措施外，尤其要說明衛生防疫程序。

加工類項目要完整描述工藝流程并對主要工藝過程做文字說明。流通類項目要說明主要的儲藏、流通、交易環節。5.4.2 品種及主要技術來源的可靠性和可得性

種植、養殖類項目要對項目所涉及到的品種及特性進行簡要介紹，并對品種及項目所涉及到的技術來源進行描述。

加工類項目要對項目所涉及的技術及其特點、技術的成熟性、技術來源可靠性進行詳細描述。5.4.3 主要技術參數

種植類項目包括種植密度、成活率、補栽率、掛果期、盛果期等。養殖類項目包括配種率、產仔（蛋）數、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。

加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環節的損耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗與產（排）出物之間的平衡對應關系。

5.5 設備選型方案

包括灌溉、飼養、加工等生產設備、輔助設備、管理設備等，結合技術流程和規模說明設備的類型、規格型號、數量、先進性等（列出詳細的設備清單）。

改建、擴建、遷建項目應說明現有設備情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.6 主體工程方案

包括項目所涉及到的田間工程、各類圈舍、加工車間、交易設施等生產性建筑（構筑物）的面積（數量）、結構類型等（列出主體工程清單）。

改建、擴建、遷建項目應說明現有建筑（構筑物）情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.7 輔助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（構筑物）面積（數量）、結構類型等；水、電、氣、道路、綠化等工程。

改建、擴建、遷建項目應說明現有輔助工程情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.8 實施進度安排

項目建設工期及分月進度安排，繪制工程建設進度表（圖）。

第六章 環境保護及節能減排措施

6.1 環境影響

說明主要污染物種類、數量及對周圍環境產生的影響。

6.2 節能減排措施

污染物治理措施、節能措施（應與建設方案一致）等。

6.3 環保部門意見

第七章 項目組織與管理

7.1 組織機構與職能劃分

分別說明項目建設期及竣工后的組織機構設置，人員配備及職責分工等。

7.2 勞動定員

說明項目完成后項目單位管理人員、生產人員、輔助人員等配備情況，并列出人員配備表。

7.3 管理措施

分別說明建設階段和項目竣工投產后的管理措施。重點說明建設過程中的資金管理方式，包括財政資金、自籌資金及銀行貸款的具體管理辦法；竣工投產后的生產經營管理、財務管理、營銷管理等。

7.4 技術培訓

根據生產技術要求，對農民及項目單位員工開展技術培訓的人數、方法、內容、措施等。

7.5 勞動安全、衛生與消防

勞動安全要說明項目可能存在的不安全的因素、環節及相應的勞動安全保障措施。

衛生要說明生產過程中的衛生保障措施和手段。消防要說明項目可能存在的消防隱患及相應的消防措施。

第八章 投資估算與資金來源

8.1 投資估算依據 8.2 投資估算

8.2.1 總投資

包括建設投資、建設期利息和流動資金。

8.2.1.1 建設投資

按概算法，包括工程費用、生產性和公益性生物資產、工程建設其他費用及預備費用。

按形成資產法，包括固定資產原值、無形資產原值和其它資產原值。

8.2.1.2 建設期利息 8.2.1.3 流動資金

8.3 資金來源

8.3.1 中央財政資金 8.3.2 地方財政配套資金 8.3.3 自籌資金及來源 8.3.4 銀行貸款及籌措情況 8.3.5 其他

8.4 財政資金的使用范圍

按照國家規定的使用范圍說明財政資金的具體補助環節。

第九章 財務評價

9.1 財務評價依據

說明相關的取費標準、財務制度規定、稅收政策、銀行貸款利率、貼現率（8%）、項目計算期（10年）等。

9.2營業收入、營業稅金和附加估算

9.2.1營業收入 9.2.2營業稅金及附加

種植、養殖業項目應分別說明目前和項目完成后種植或養殖的品種、價格、收入、稅金等；流通類項目應說明項目單位自身獲得的收入，同時說明交易額等；改擴建項目應分別說明目前及項目完成后產品種類、產量、價格、收入、稅金等。

9.3 總成本及經營成本估算

9.3.1 單位產品生產成本估算 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經營成本估算

種植業項目及改擴建項目應分別說明目前和項目完成后總成本、經營成本等，尤其是折舊、攤銷計算時要考慮利用原有固定資產、無形資產、其他資產的折舊和攤銷；流通類項目應說明項目單位自身所發生的支出、折舊等成本。

9.4 財務效益分析

9.4.1 盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態），財務內部收益率（稅后）和財務凈現值（稅后）等。

對于種植業項目及改擴建項目，應分別說明“有項目”與“無項目”的利潤等，并計算增量盈利能力相關指標。9.4.2 銀行貸款清償能力分析

銀行貸款償還期、利息備付率、償債備付率等。無銀行貸款可不做此項分析。

9.5 不確定性分析

9.5.1 盈虧平衡分析

計算盈虧平衡點并繪制盈虧平衡分析圖。9.5.2 敏感性分析

編制敏感性分析表并繪制敏感性分析圖。針對敏感性因素提出應對風險的對策措施。

9.6 財務評價結論

第十章 社會效益分析

10.1 對當地主導產業發展和產業結構調整的影響 10.2 與農戶的利益聯結機制

包括利益分配機制、利益保障機制等。

10.3 帶動農戶及農民增收效果分析

直接帶動基地的規模、方式；

項目帶動農戶的數量、方式；利益分配辦法，增收的方式、來源和數量；

項目安排就業的人數、工資總額，其中安排農村勞動力就業及增收情況。

附

錄

一、附表：

附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細表 附表2-2：設備投資明細表 附表2-3：科技投入明細表

附表2-4：生產性和公益性生物資產費估算表 附表3：流動資金估算表 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表4-1：財政資金使用明細表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位成本估算表

附表6：固定資產折舊、無形資產和其他資產攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表

附表7-1：營業收入、營業稅金及附加和增值稅估算表 附表8：項目投資現金流量表 附表9：銀行貸款還本付息計算表

注：附表格式僅供參考，必要時可適當調整；種植業項目及擴建、改建項目應分別列出“有項目”與“無項目”相關表格。

二、附圖：

1.地理位置示意圖 2.現狀圖 3.總平面布置圖 4.其它附圖

三、附件：

附件1：營業執照副本及稅務登記證

附件2：由社會中介機構出具的項目單位近兩年財務審計報告 附件3：土地使用證明（加工及流通設施等用地）或土地租賃、承包協議（養殖、種植項目用地）

附件4：環保部門出具的意見或證明材料（養殖項目、加工項目）附件5：自籌資金來源證明

附件6：企業信用等級證明（若項目涉及銀行貸款）附件7：項目產品涉及的生產經營許可證等相關證書

附件8：無公害、綠色、有機產品認證證書（若現有產品為相應產品的項目）

附件9：新技術、新工藝證明材料

附件10：與農戶簽定的種植養殖合同或協議

附件11：報告中企業及項目情況介紹涉及的相關證明材料（包括：QS、HACCP、GMP、GAP等，龍頭企業證書，商標注冊證書及獲得國家、地方著名商標等證書，企業獲得的各類榮譽證書，產品銷售合同等）

第三篇：2011年國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

農民合作社、新農村建設項目申報書

一、合作社基本情況(一)合作社概況 合作社成立時間，成員及出資構成，收益分配機制，獲得的各種榮譽及認證情況，合作社法人代表基本情況，管理機構設置情況，辦公條件及工作人員情況，財務管理等制度建設情況。

（二）運營狀況

1.主業發展情況。主導產品生產及銷售、盈利情況。2.項目申報前一合作社的財務及分配情況。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況

二、項目立項背景

（一）必要性分析

主要闡述項目對合作社發展、促進成員增收及帶動農民增收等方面的必要性。

（二）優勢分析

實施項目的技術、資源、政策等方面優勢。

（三）市場分析

項目產品（服務）的市場前景預測及風險分析。

（四）合作社成員對申請項目的支持情況

合作社成員大會或代表大會對申請項目的支持情況。主要包括項目申報、實施方案、籌資方式、收益分配等。

三、項目目標

包括主要產品、生產能力等目標。

種植類項目應說明種植面積、作物種類、產量、季節安排等；

養殖類項目應說明養殖種類，畜禽存欄數、出欄數等（水產項目應說明水產養殖面積、種類、產量、季節安排等）；

加工類項目應說明加工產品的種類、產量、產品的特性、季節安排等；

流通類項目應說明貯藏、交易或經營產品的種類、數量、交易額、季節安排等。若項目為在現有基礎上的擴建、改建項目，應說明現有生產能力及新增生產規模。

四、項目建設方案

（一）主要建設內容 1.建設地點

詳細說明具體建設地點、占地面積、土地來源、社員參與方式，種植、養殖項目應說明每個社員承擔的具體種植面積、養殖數量等。2.技術路線（農藝措施）及流程

詳細說明產品技術路線（農藝措施）、產品工藝并提供流程圖。3.設備購置

詳細說明設備清單（名稱、型號、數量、價格）。4.設施建設

詳細說明生產設施、輔助設施等各類設施任務量（名稱、類型、數量、價格等）。5.科技措施

詳細說明新品種、新技術（包括新工藝、新材料）的來源，先進性及技術引進、示范方案，技術培訓方案。6.其它措施

（二）主要技術參數

種植類項目包括種植密度、成活率、補栽率、掛果期、盛果期等。

養殖類項目包括配種率、產仔（蛋）數、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環節的損耗率、完好率等。

（三）項目涉及的相關環保措施 1.養殖項目污染物處理等措施。2.加工項目廢棄物處理等措施。

（四）項目組織與管理 1.建設期機構設置及職責 2.運營期機構設置及人員配備 3.進度安排 4.管理措施

分別說明建設階段和項目竣工投產后的管理措施。

五、投資估算與資金來源

（一）總投資估算

包括建設投資、建設期利息、流動資金及分建設內容的投資估算。

（二）資金來源 1.中央財政資金 2.地方財政配套資金 3.自籌資金及來源 4.銀行貸款及籌措 5.其它資金

（三）財政補助資金使用和管理 1.財政補助資金主要支持的環節 2.財政補助資金的管理

（四）自籌資金的使用和管理

六、效益分析

（一）經濟效益 1.項目投入產出情況

合作社自身的產出量、收入、成本、利潤等絕對指標。2.成員增收情況

參與項目農戶生產環節的增收情況。包括產量、質量、價格變化等情況。3.可分配盈余及分配情況

（二）社會及生態效益

項目建設對當地主導產業發展的影響； 項目輻射周邊農戶數量及帶動增收情況等。

附表：

1.財政補助合作社項目申報單位基本情況表 2.投資估算匯總表 2-1.設施投資明細表 2-2.設備投資明細表 2-3.科技措施投資明細表

2-4.流動資金測算表 3.財政資金使用明細表 4.盈余及盈余分配表

4-1.經營收入、營業稅金及附加和增值稅測算表 4-2.成本費用測算表

附圖：

1.項目區位示意圖

2.項目規劃或平面布局圖 3.其它圖件

附件：

1.合作社營業執照及組織機構代碼證

2.合作社章程、相關制度及入社成員名單（包括姓名、身份、住址、身份證號、聯系方式）

3.合作社成員大會或代表大會申報項目的決議 4.自籌資金證明

5.項目申報前一財務審計報告

6.土地使用證明（加工及流通設施等用地）或土地租賃、承包協議（種植、養殖項目用地）

7.環保部門出具的意見或證明材料（養殖項目、加工項目）8.其它相關材料

一、合作社基本情況

（一）合作社概況

1、合作社成立時間：2009年6月。

2、成員及出資構成：xx縣巷子口鎮金楓水果專業合作社由154戶果農出資創立，出資總額為63.48萬元，其中謝建強、賀兵秀、彭專等10戶各出資1萬元以上（詳見成員出資明細附件）。

3、收益分配機制：該社《章程》第三條明確規定：合作社收益按照“自主經營、自負盈虧、利益共享、風險共擔的原則，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還” 的機制分配。該社對成員出資、公積金、國家財政補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利。

4、合作社法定代表人基本情況：法定代表人謝建強，男，現年56歲，漢族，大專學歷，從事生產、經營及管理工作長達30多年之久，工作責任心強，誠信度高，積累了豐富的經驗，具備較強的駕馭和拓展市場能力。多次被縣人民政府有關部門評為農村經濟能人。無破產、無銀行欠資等不良行為記錄，信譽度較高。

5、管理機構設置情況：該社管理機制健全，設有：成員（代表）大會（全體成員組成），是該社最高權利機構；常設機構有：理事會11人（設理事長1名）、監事會3人（設監事長1人）和經營管理層，簡稱“兩會一層”；經營管理層設：辦公室、生產技術部、市場營銷部、質量監測部、財務管理部，簡稱“四部一室”。

6、辦公條件及工作人員情況：辦公地點設金楓園村部，建筑面積480平米。主要工作人員32人，謝建強任法定代表人，何陽任理事長、李延召任監事長、劉立新、劉分明任監事。其他經營管理人員27人。

7、財務管理等制度建設情況：該合作社財務管理機制健全，理事會負責合作社的財務管理工作，接受監事會監督。按照“財務分開、民主監督”管理原則，實行“資產五分開、審批一支筆”，做到賬實相符、往來明晰、價格公開、分配公正、管理透明。

（二）運營狀況

1、主業發展情況

合作社負責組織采購、供應成員所需的生產資料，組織收購、銷售成員和同類生產經營者生產的水果產品，開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務，引進新技術、新品種，開展水果種植技術培訓、技術交流和咨詢服務，年產能力3000噸，年產值1208萬元，提高農民人均年純收460元。

2、項目申報前一合作社的財務及分配情況

截止2009年末，合作社資產總額425.68萬元，其中流動資產77.01萬元，固定資產232.51萬元，農業資產116.16萬元；負債112.08萬元，所有者權益313.6萬元。全年實現經營收入1208.26萬元，支出1033萬元，年利潤117.29萬元，凈資產收益率為37.4%，總投資報酬率27.55%，資產負債率為26.33 %。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況 項目建設單位以前未爭取財政扶持資金。

二、項目立項背景

（一）必要性分析

1、是落實國家政策及行業規劃的需要 扶持和促進農民專業合作組織建設，提高農民進入市場的組織化程度，是落實中央一號文件的具體體現。2010年中共中央國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》第20條明確指出：“要著力提高農業生產經營組織化程度……大力發展農民專業合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助……扶持建設標準化生產基地，建立農業產業化示范區。推進?一村一品?強村富民工程和專業示范村鎮建設”。為貫徹和落實國家建設社會主義新農村、促進農村經濟發展、帶動農民致富的精神和有關部委行業發展規劃、調農業產業結構，xx縣委、縣政府把水果產業列為寧鄉第四大產業，在政策上傾斜，財政上支持，人力、物力等方面加大扶持。巷子口鎮黨委、鎮政府依據縣委、縣政府的戰略部署，制定了到2014年發展建設萬畝優質李基地的目標。

2、是調整農業產業結構的需要

3、是滿足消費市場的需要

4、是合作社做強做大、增強市場競爭力的迫切要求

5、是促進社員增收、帶動農民經濟收入穩定增長的需要

6、是保護生態環境的需要

第四篇：2014農業綜合開發項目一般產業化經營財政補助滾動計劃項目編制細則

2014農業綜合開發項目一般產業化經營財政補助滾動計劃項目編制細則 1

附件5：

一般產業化經營財政補助 滾動計劃項目編制細則

一般產業化經營財政補助項目是國家財政以補助形式扶持龍頭企業和農民專業合作社，根據當地資源優勢和經濟發展狀況，圍繞區域農業優勢主導產業，通過實施優勢農產品種植養殖基地、農產品加工和流通設施等項目建設，提高農業生產組織化程度和農業產業化經營水平。

一、選項基本要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，圍繞區域優勢特色產業發展，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。通過財政扶持，壯大一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的農業產業化龍頭企業，培育一批運作規范、組織帶動力強的農民專業合作社，發展一批高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業。

（二）基本原則

1．因地制宜，統籌規劃。以國家宏觀產業政策和優勢農產品區域布局規劃為指導，按照區域主導產業發展需要，文檔沖億季，好禮樂相隨mini ipad移動硬盤拍立得百度書包

根據資源和市場優勢，科學規劃，統籌安排，合理布局。

2．規模開發，突出重點。以糧食主產區和農業主產區為重點，突出扶持優勢主導產業；按照扶優扶大扶強的要求，突出對產業鏈條關鍵環節和薄弱環節的扶持，突出對帶動能力強的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社的扶持。

3．扶持產業，帶動農民。采取公司＋基地（合作社）＋農戶等方式，通過項目建設，增加農民財產性收入，提高農民的組織化、市場化程度，建立健全龍頭企業與農戶的利益聯結機制，培育發展區域優勢特色產業，促進傳統農業向現代農業轉變，帶動農民持續增收。

4．公開競爭，擇優立項。按照“公開、公平、公正”的要求，堅持競爭立項，實現科學選項，優勝劣汰，完善產業化經營項目立項決策機制。

（三）目標任務

一般產業化經營財政補助項目以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞區域主導產業發展需要，著力解決制約產業發展的關鍵環節，通過扶持具有明顯競爭優勢和帶動作用的產業化經營項目，提高農業生產的標準化、規模化、專業化、組織化水平，推進現代農業建設。

（四）扶持范圍

農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農

產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施。扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。項目一般安排在農業綜合開發縣。同時，選擇有條件的地區開展利用農作物秸稈生產有機肥料項目建設。

（五）主要政策

一般產業化經營財政補助項目的中央財政資金重點用于扶持農民專業合作社。用于扶持龍頭企業與農民專業合作社的財政資金具體比例，由各省根據實際情況自行確定，報國家農發辦備案。龍頭企業項目中央財政補助資金規模為100萬元至300萬元；農民專業合作社項目中央財政補助資金規模為50萬元至150萬元。地方財政資金投入比例按現行政策執行。項目單位按政策規定落實相應的自籌資金投入。其中，龍頭企業自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額；農民專業合作社自籌資金不低于所扶持財政補助資金總額的50％。具體比例由各省根據實際情況確定。財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關規定執行。

二、項目立項基本條件

（一）項目應具備的條件

符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；資源優勢突出，區域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；產品科技含量較高，競爭優勢比較明顯；建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理；項目建設符合生

態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）項目單位應具備的條件 1．龍頭企業

在工商部門登記注冊2年以上，具有法人資格；經營業績良好，項目申報前2年連續盈利，具有良好的發展前景；項目申報前2年資產負債率一般低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；企業資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。項目申報前1年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業一般應不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目一般應直接帶動農戶200戶以上，加工項目所需原材料的70%以上來自企業注冊或項目建設所在地，流通設施項目能夠帶動所在區域農產品進入市場領域。

由省級（含）以上農業產業化龍頭企業成立不足2年的子公司、現代公司治理結構比較完善的注冊不足2年的企業，具有高成長性和創新性，基本符合龍頭企業其他申報條件的，也可列入扶持范圍。

2．農民專業合作社

在工商部門登記注冊1年以上，取得法人資格；合作社法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理，盈余返還；經營狀況良好，實力較強，財務管理比較規范，凈資產不低于申請財政補助資金總額的50％；運營規范，農戶社員規模較大，示范帶動作用強。

三、編制項目可行性研究報告及項目申報書要求 龍頭企業申報項目應編制項目可行性研究報告，農民專業合作社申報項目應編制項目申報書。

（一）可行性研究報告 1．總論

（1）項目申報單位基本情況。包括項目申報單位概況、法定代表人基本情況、生產經營情況、財務狀況、帶動農戶情況、安排勞動力就業情況等。

第五篇：福建省2012年擬申報國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

福建省2012年擬申報國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

（福建名牌網

http://www.tmdps.cn）

一、龍頭企業項目

1、福建省福州市連江縣年產1500噸昆布魚肉混合調理制品加工項目，項目單位：福建省連江遠嘉冷凍食品有限公司。

2、福州市倉山區年產1200噸蔬菜薯粉冷面系列產品改擴建，項目單位：福州昌盛食品有限公司。

3、惠安縣10000噸花生加工擴建項目，項目單位：福建省惠香糧油食品有限公司。

4、福建省好鄰居食品工業有限公司年新增1,000噸混合型點心巧克力項目，項目單位：福建省好鄰居食品工業有限公司。

5、洛江區100噸茶葉精制加工擴建項目，項目單位：泉州市洛江泉巖茶業有限公司。

6、仙游縣1000萬粒蛋制品加工擴建項目，項目單位：福建大老古食品有限公司。

7、秀嶼區180萬粒鮑養殖基地擴建項目，項目單位：莆田市華海水產品開發有限公司。

8、云霄縣600噸水果罐頭加工擴建項目，項目單位：云霄縣盛吉食品有限公司。

9、漳州市南靖縣40噸虎伯寮金線蓮茶生產基地擴建項目，項目單位：福建省荊龍生物科技有限公司。

10、武平縣年產100噸名優綠茶擴建項目，項目單位：福建省武平縣梁野山茶業有限公司。

11、年產320噸反季節蔬菜種植基地改擴建項目，項目單位：上杭縣古田綠海蔬菜有限公司。

12、清流縣750萬株非洲菊組培快繁基地擴建項目，項目單位：清流縣鴻翔農莊農業發展有限公司。

13、大田縣50噸高山名優茶精制加工新建項目，項目單位：福建崇圣巖茶業有限責任公司。

14、沙縣年產50噸紅邊茶加工擴項目，項目單位：福建省沙縣宏苑茶業有限公司。

15、松溪縣200噸脫水蔬菜加工擴建項目，項目單位：松溪縣好味食品有限公司。

16、武夷山市1500畝優新烏龍茶生產基地擴建項目，項目單位：節節清（福建）茶業有限公司。

17、霞浦縣180噸紫菜深加工新建項目，項目單位：霞浦縣凱源食品有限公司。

18、蕉城區275噸縊蟶立體生態養殖改建項目，項目單位：寧德市東升農業開發有限公司。

19、擴建水產品深加工，項目單位：福建錦榮實業有限公司。

二、農民專業合作社項目

1、福州市連江縣年產25噸鮑魚養殖基地擴建項目，項目單位：連江縣金海洋農業專業合作社。

2、福清市200畝大棚番茄生產基地擴建項目，項目單位：福清市玉榮農業種植農民專業合作社。

3、舉源合作社茶園改建項目，項目單位：安溪縣龍涓舉源茶業專業合作社。

4、大名府合作社茶園改建項目，項目單位：安溪大名府茶業專業合作社。

5、南安市5000?O鱸魚網箱養殖基地建設項目，項目單位：南安市益眾淡水魚專業合作社。

6、德化黑雞生態養殖基地擴建項目，項目單位：德化縣戴云生態農業專業合作社。

7、仙游縣300畝優質紅心文旦柚基地改建項目，項目單位：仙游縣度尾仙溪果業專業合作社。

8、城廂區500噸果蔬氣調儲藏流通設施改建，項目單位：莆田市城廂區常保枇杷專業合作社。

9、城廂區100畝香花槐苗木繁育基地擴建項目，項目單位：城廂區長青林業農民專業合作社。

10、涵江區300畝鐵觀音種植基地擴建項，項目單位：福建省莆田孫氏茶葉專業合作社。

11、涵江區500畝無公害蔬菜標準化種植基地擴建項目，項目單位：莆田市涵江區東盛蔬菜專業合作社。

12、荔城區1000畝優質水稻種植基地擴建項目，項目單位：莆田市荔城區三聯農機專業合作社。

13、仙游縣200畝鐵觀音標準化茶園改建項目，項目單位：仙游縣東山合作社。

14、仙游縣750畝枇杷基地改建項目，項目單位：仙游縣綠野果蔬專業合作社。

15、龍海市550噸蔬菜冷藏保鮮新建項目，項目單位：龍海市億源果蔬專業合作社。

16、云霄縣800噸蔬菜冷藏保鮮新建項目，項目單位：云霄縣佳田果蔬專業合作社。

17、漳州市平和縣年加工儲藏保鮮3萬噸?g溪蜜柚流通設施建設項目，項目單位：平和縣國農果蔬專業合作社。

18、漳州市漳浦縣1275畝蔥類蔬菜種植基地建設項目，項目單位：漳浦縣碧油蔬菜專業合作社。

19、漳州市長泰縣155畝大棚蔬菜種植新建項目，項目單位：長泰縣寶綠蔬菜專業合作社。20、長汀縣萬畝筍竹兩用毛竹豐產林基地改建項目，項目單位：長汀縣綠源竹筍專業合作社。

21、連城縣萬畝筍竹兩用毛竹豐產林基地改建項目，項目單位：連城縣綠緣竹業專業合作社。22、2012年龍巖市上杭縣年新增出欄10萬羽三黃雞養殖擴建項目，項目單位：上杭縣舊縣福村鴻建山雞專業合作社。

23、龍巖市永定縣8000畝筍竹兩用毛竹豐產林基地改建項目，項目單位：永定縣新村竹業專業合作社。

24、年出欄5萬只福建黃兔擴繁場，項目單位：永定縣萬家兔業專業合作社。

25、年產30噸水仙茶加工擴建項目，項目單位：漳平市樸玉茶業合作社。

26、年產80噸特優水產品養殖基地改造項目，項目單位：漳平市和順漁業專業合作社。

27、永安市100畝優質蔬菜示范種植基地新建項目，項目單位：永安市百葉果蔬農民專業合作社。

28、永安市100畝優良水產湘云鯽養殖示范基地新建項目，項目單位：永安市丹桂園養殖農民專業合作社。

29、寧化縣年產100噸金牡丹（鐵觀音）新品種基地建設項目，項目單位：福建省寧化縣翠云山茶業專業合作社。

30、沙縣年產1000噸黃瓜設施栽培新建項目，項目單位：沙縣子涵種植專業合作社。

31、沙縣年產4000噸“神椒一號”辣椒新品種種植基地與加工擴建項目，項目單位：沙縣龍騰辣椒種植專業合作社。

32、建寧縣2000噸多糖建蓮營養粉深加工新建項目，項目單位：建寧縣蓮籽專業合作社。

33、建寧縣3000畝黃花梨種植基地改造項目，項目單位：建寧縣緣鑫果業專業合作。

34、大田縣960畝低產茶園改造項目，項目單位：大田縣石牌鎮巖韻茶葉專業合作社。

35、尤溪縣3000畝歐柑基地改造項目，項目單位：尤溪縣后樓甌柑專業合作社。

36、浦城縣1200畝薏米種植基地新建項目，項目單位：浦城縣官路鄉信源薏米專業合作社。

37、浦城縣353畝丹桂苗木種植基地改擴建項目，項目單位：浦城縣綠野苗木專業合作社。

38、光澤縣100噸山茶油加工新建項目，項目單位：光澤縣烏君山油茶專業合作社。

39、松溪縣800畝無公害蔬菜種植基地改建項目，項目單位：松溪縣祖墩鄉慧添富蔬菜專業合作社。40、松溪縣600噸無公害蔬菜示范基地擴建項目，項目單位：松溪縣亞達農產品專業合作社。

41、建陽市山溪1000畝葡萄基地避雨設施改造項目，項目單位：建陽市山溪葡萄專業合作社。

42、延平區年產300噸速凍保鮮筍制品深加工擴建項目，項目單位：延平區后坪筍竹專業合作社。

43、延平區68.4萬枝百合花種植地基新建項目，項目單位：延平區茫蕩百合花專業合作社。

44、福鼎市150噸鱸魚養殖新建項目，項目單位：福鼎市閩鼎水產專業合作社。

45、柘榮縣1300噸蘑菇基地建設項目，項目單位：柘榮縣旺之源早季蘑菇專業合作社。

46、霞浦縣80噸紅花油茶基地建設項目，項目單位：霞浦縣強民油茶專業合作社。

47、霞浦縣3萬只兔養殖新建項目，項目單位：霞浦縣金康兔業專業合作社。

48、福安市500畝有機生態茶園示范基地改建項目，項目單位：福安市閩春農業專業合作社。

49、福安市200畝高香型優質茶樹新品種基地改建項目，項目單位：福安市天仁茶葉專業合作社。

50、壽寧縣450噸臍橙基地建設項目，項目單位：壽寧縣九峰臍橙農民專業合作社。

51、古田縣50.4萬袋銀耳工廠化栽培新建項目，項目單位：古田縣綠興食用菌專業合作社。

福建省農業綜合開發辦公室 二0一一年十月二十二日