第一篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)講稿

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)講稿

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。

公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級(jí)報(bào)告情況，需要寫

成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。

因此，公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說(shuō)，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。

當(dāng)前，各級(jí)各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，重視公文寫

作、加強(qiáng)公文寫作，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級(jí)單位行文）、平行公文

（向平級(jí)單位行文）、下行公文（向下級(jí)單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部

材料、普通公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來(lái)處理，涉及秘密問(wèn)題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急

公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通

報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用

公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說(shuō)明、講

話稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書(shū)信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

（三）機(jī)關(guān)公文要素

機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有

序的工作。

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有

的規(guī)定、特定的體例格式來(lái)進(jìn)行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確我們?cè)趯懽鞴那?，要弄清楚這個(gè)文件

具有或者說(shuō)應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個(gè)文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對(duì)象（為什么要寫這個(gè)文件；寫這個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報(bào)情況，還是解決困難問(wèn)題；文件是寫給哪個(gè)部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個(gè)文種。

一般說(shuō)來(lái)：

1、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。

比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開(kāi)展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，是件大事，所以用決定文種；

每年初的“三干”會(huì)上，縣政府都要出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年人口

與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。

2、要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用《公告》。

比如，每年要在天仙河流域?qū)嵭薪麧O，這涉及到菖蒲、五河等鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的從業(yè)人員的利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。供電公司、水廠要公布社會(huì)周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級(jí)的文件批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者要求下級(jí)從哪些

方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》。

4、向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)，選用報(bào)告類文種，如《工作報(bào)告》、《情況匯報(bào)》等等。（其中，政府工作報(bào)告是一個(gè)有特指內(nèi)容的文種，政府工作報(bào)告是政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告工作情況）。

5、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映并請(qǐng)求幫助解決困難和問(wèn)題，選用《請(qǐng)示》。

6、答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。

7、我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦

法，一般選用《意見(jiàn)》。

8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說(shuō)不存在直接的行政管理關(guān)系

的機(jī)關(guān)之間，比如縣財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土等政府部門，商洽問(wèn)題、詢問(wèn)或答復(fù)問(wèn)題，一般用《函》。

9、明確通過(guò)會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用《會(huì)議

紀(jì)要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政

法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國(guó)務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令）。這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才能制定和通過(guò)，因此，在市、縣兩級(jí)，一般不涉及到《命令》文種。以

上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來(lái)確定。

（二）規(guī)范寫作 公文寫作要努力做到“六個(gè)規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。

主題是文章所要表達(dá)的中心思想。

任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就

是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出。主張什么，反對(duì)什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、使用材料規(guī)范。

公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。所謂真實(shí)，就

是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問(wèn)題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。

所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是

我們所列舉的、分析的問(wèn)題、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說(shuō)服力的。你不能在說(shuō)今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢”。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測(cè)可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。

3、文章格式規(guī)范。

公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成 文時(shí)間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個(gè)方面來(lái)講。寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個(gè)部分。

（1）標(biāo)題：

公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。目前，本著簡(jiǎn)化的 原則，一般不再重復(fù)寫發(fā)文機(jī)關(guān)。

例如：縣農(nóng)委要向省農(nóng)委寫一個(gè)請(qǐng)求幫助解決病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)的 請(qǐng)示，標(biāo)題就是“關(guān)于請(qǐng)求幫助解決病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”；xx鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一個(gè)煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告，則標(biāo)題就要寫成“關(guān)于**煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告”。

（2）主送機(jī)關(guān)的寫法：

一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；

二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；

三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱。不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡(jiǎn)稱，但不能寫成市府；

四是行文關(guān)系。只能逐級(jí)行文，一般不能越級(jí)行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊情況。

（3）正文的寫法：

正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語(yǔ)之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫一段或幾句導(dǎo)語(yǔ)，說(shuō)明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說(shuō)理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語(yǔ)符合規(guī)范。

（4）結(jié)尾：

正文寫完后，一般要寫幾句號(hào)召的話（一般針對(duì)下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）?！墩?qǐng)示》要說(shuō)“妥否，請(qǐng)批示；《意見(jiàn)》要說(shuō)“以上意見(jiàn)若無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報(bào)告》可以不要結(jié)尾，說(shuō)完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號(hào)召的話語(yǔ)；匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。

（5）行文層次序數(shù)的寫法及排版：

一個(gè)正式的文件材料，除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號(hào)小標(biāo)宋體。

第一個(gè)層次，是大標(biāo)題，一般用三號(hào)黑體，寫成一、二、三； 第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用

（一）、（二）、（三）來(lái)表示，三號(hào)楷體； 第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號(hào)仿宋加粗以醒目；

第四個(gè)層次用（1）、（2）、（3）表示。

印制格式包括用紙、字體、附件、蓋章、抄送機(jī)關(guān)等。公文用紙采用a4型紙；

標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體，正文用3號(hào)仿宋體；

文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；

年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；

年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；

序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；

簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用2號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人

姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排；同時(shí)應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

上報(bào)的公文涉及具體事項(xiàng)需要確定聯(lián)系人的，還要確定聯(lián)系人。聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式置于正文結(jié)束后下一行，空2格。

附件 ：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。

抄送：公文如有抄送，左空一字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；

抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號(hào)。一般不抄送給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

4、文字表述規(guī)范。

公文的用語(yǔ)用字要求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說(shuō)理，言之有物。不像詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語(yǔ)言與公文語(yǔ)言的異同：同是寫一個(gè)夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說(shuō)寫“月黑風(fēng)高夜，燕子李三一個(gè)鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰(shuí)在家中被人殺死，或者誰(shuí)殺死了仇家。）所以，很多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過(guò)癮，看公文則覺(jué)得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問(wèn)題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

5、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范。

該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。需要慢慢積累琢磨。

要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或下級(jí)文件時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（有書(shū)名號(hào)的，取消書(shū)名號(hào)）；

此外，標(biāo)題中不要過(guò)多出現(xiàn)“通知”兩個(gè)字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級(jí)，可直接說(shuō)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院***文件的通知。

6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。

一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時(shí)用大寫，一時(shí)用小寫。

成文日前的正確寫法：

黨的機(jī)關(guān)的公文落款用阿拉伯?dāng)?shù)字；

政府行政機(jī)關(guān)公文落款用漢字?jǐn)?shù)碼；

黨政聯(lián)合行文從黨的機(jī)關(guān)規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字；

企事業(yè)單位黨組織行文從黨內(nèi)規(guī)定；

企事業(yè)單位行政參照政府行政機(jī)關(guān)用漢字?jǐn)?shù)碼。

行政機(jī)關(guān)公文成文日期應(yīng)該寫為“二○○七年十月六日”，三、幾種常用公文的寫作

（一）常用規(guī)范性公文

1、請(qǐng)示：

如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問(wèn)題，比如資金、政策等，需要上級(jí)幫助解決，就得寫成請(qǐng)示。

寫請(qǐng)示要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一個(gè)請(qǐng)示里夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)，要資金就只寫要資金的請(qǐng)示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫成單一的請(qǐng)示。二是一請(qǐng)一報(bào)，一個(gè)請(qǐng)示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。一般不越級(jí)請(qǐng)示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示），在實(shí)踐中本著解決問(wèn)題的原則，不僵化、不教條。要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面。

2、報(bào)告：

報(bào)告是典型的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)等。

報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見(jiàn)，也可以不簽署意見(jiàn)或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級(jí)知道的工作或事件，或者就某項(xiàng)工作提意見(jiàn)建議，但不一定需要批復(fù)。

（1）分類：

一是工作報(bào)告，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求做的報(bào)告，如政府工作報(bào)告； 二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問(wèn)題，或者覺(jué)得應(yīng)該讓上級(jí)知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；

三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級(jí)問(wèn)詢、落實(shí)上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見(jiàn)整改情況的報(bào)告）；

四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。

（2）寫法：

一是要有導(dǎo)語(yǔ)。

說(shuō)明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。

二是總體結(jié)構(gòu)一般是：

第一，基本情況；

第二，主要做法；

第三，收到的效果；

第四，存在的問(wèn)題；

第五，今后工作的建議。

這是常規(guī)格式，具體中有變化。

如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問(wèn)題，最后寫建議，三個(gè)部分完成。我們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開(kāi)發(fā)區(qū)用地）、問(wèn)題、措施。回復(fù)報(bào)告的寫法比較直接，上級(jí)問(wèn)什么問(wèn)題，我們就答什么問(wèn)題，一條一條的答（如審計(jì)意見(jiàn)整改報(bào)告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）。

三是結(jié)尾。

回復(fù)報(bào)告寫“專此報(bào)告，請(qǐng)閱”；工作報(bào)告寫“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)閱示”；備案報(bào)告寫“請(qǐng)予審查”。切忌報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

3、意見(jiàn)：

分為上行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)、下行意見(jiàn)三種，上行意見(jiàn)一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見(jiàn)則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見(jiàn)則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行。意見(jiàn)的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開(kāi)展某項(xiàng)工作的意見(jiàn)為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：

通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請(qǐng)示、報(bào)告不同，比意見(jiàn)要細(xì)），要具有操作性。例如寫一個(gè)會(huì)議通知，開(kāi)會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說(shuō)清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語(yǔ)。

5、工作計(jì)劃類：

是對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通?。Ｓ?jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來(lái)越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報(bào)告素材為例）。

6、工作總結(jié)類：

（1）分類：

綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）

（2）寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：

其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問(wèn)題。一般包括本年度（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問(wèn)題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績(jī)最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來(lái)，看不出我們與別的單位相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。

（二）常用非規(guī)范性公文

常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)材料、禮儀講話、簡(jiǎn)報(bào)信息等，下面分別作簡(jiǎn)單介紹。

1、講話稿:

主要有工作報(bào)告（政府工作報(bào)告）、會(huì)議講話（報(bào)告）、匯報(bào)材料、傳達(dá)提綱、述職報(bào)告等。標(biāo)題的寫法：工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報(bào)告內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間，比如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是**省長(zhǎng)*年*月在**會(huì)議上的報(bào)告則是副標(biāo)題）；還有一種常用的標(biāo)題，就是講話人＋會(huì)議名稱+文種構(gòu)成，如《張縣長(zhǎng)在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》，簡(jiǎn)潔明了。主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問(wèn)題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排工作。總體要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫的好的講話，還需要生動(dòng)、富于感情。工作報(bào)告比較正規(guī)，用語(yǔ)莊重，一般不用口語(yǔ)化語(yǔ)言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)話，一般不允許脫稿臨場(chǎng)發(fā)揮。會(huì)議講話就相反，用語(yǔ)要力求生動(dòng)，可以較多的使用口語(yǔ)化語(yǔ)言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，可以臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮。（脫稿講話責(zé)任認(rèn)定）要具備的基本條件：

一是全面、深入了解工作情況，包括困難問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能做到落筆真實(shí)、全面、客觀；

二是要了解有關(guān)政策，特別是新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代性；

三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報(bào)告最突出的毛?。?，你如果是代縣長(zhǎng)擬講話稿，就要站在縣長(zhǎng)的角度思考問(wèn)題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書(shū)記擬講話稿，就要站在書(shū)記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

講話稿的用語(yǔ)和感情問(wèn)題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒(méi)有感情的。其實(shí)不然，好的公文可以寫得既樸實(shí)，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來(lái)聽(tīng)覺(jué)和感官上的享受.過(guò)去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說(shuō)我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對(duì)性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。

2、匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：

都要簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，實(shí)事求是。匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說(shuō)服力。一般根據(jù)工作情況來(lái)安排框架，但上級(jí)有明確要求內(nèi)容的，一般按上級(jí)要求逐一匯報(bào)。傳達(dá)提綱的寫作要點(diǎn)：

一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西；

二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)；

三是貫徹落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際。

3、禮儀講話：

歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等（我把開(kāi)幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點(diǎn)：

一是簡(jiǎn)短精煉；

二是富有感情。歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重； 三是力求文采斐然。講起來(lái)流暢悅耳，聽(tīng)起來(lái)文采飛揚(yáng)。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開(kāi)篇表示歡迎外，要簡(jiǎn)要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。

（三）信息寫作

1、定義：

是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人送閱、通報(bào)有關(guān)情況、信息形成的材料。

2、定位：

信息工作是各級(jí)黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級(jí)政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級(jí)政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對(duì)行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過(guò)去的信息工作中，存在對(duì)信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒(méi)有從溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來(lái)宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會(huì)議信息，即х年х月х日開(kāi)個(gè)什么會(huì)，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒(méi)有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思考、調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題、困難及意見(jiàn)建議。

3、發(fā)展趨勢(shì)：

隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，信息工作顯得越來(lái)越重要，面臨的形勢(shì)也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為幾個(gè)方面：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視信息工作。

信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。強(qiáng)調(diào)要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個(gè)重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個(gè)重要渠道。從國(guó)務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、市、縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時(shí)間將各類信息傳遞到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)、及時(shí)的決策參考。2011年以來(lái)，縣農(nóng)委對(duì)信息報(bào)送工作也是高度重視，制定了宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各單位職工積極投稿。

二是政府工作越來(lái)越需要信息工作。

首先，是政府各項(xiàng)政策措施、工作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難、問(wèn)題的收集反饋離不開(kāi)信息工作。其次，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過(guò)去單純的憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對(duì)信息的需求量大、依賴程度高。

三是在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會(huì)容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡。

新情況、新問(wèn)題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測(cè)走勢(shì)，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。

4、分類：

第一大類是動(dòng)態(tài)類。

動(dòng)態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡(jiǎn)要信息。它的特點(diǎn)是一事一報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確，文字精煉（一般不超過(guò)500字）。動(dòng)態(tài)類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類：

一是上級(jí)做出的重要決策部署、召開(kāi)的重要會(huì)議在本地的貫徹落實(shí)情況；

二是對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；

三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況；

四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；

五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；

六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

七是反映各地政府工作中存在的突出困難；

八是其他重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。

第二大類是綜合類。

綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個(gè)問(wèn)題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報(bào)工作、反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策。這類信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡(jiǎn)煉（一般不超過(guò)2500字）。綜合類信息主要分為五個(gè)小類：

一是報(bào)告類。

主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。

二是反饋類。

主要反映上級(jí)決策部署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。

三是問(wèn)題建議類。

主要反映工作中遇到的各種需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問(wèn)題，以及就某些重大問(wèn)題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。

四是經(jīng)驗(yàn)成效類。

主要是對(duì)一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。

五是調(diào)研類。

主要是圍繞政府中心工作，組織開(kāi)展一些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參考價(jià)值的材料。

5、當(dāng)前信息上報(bào)中存在的突出問(wèn)題：

主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)有差距，發(fā)展不平衡。

主要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問(wèn)題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問(wèn)題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡(jiǎn)單等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單

一、單薄，參考價(jià)值不大。

二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒(méi)有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑，參考價(jià)值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時(shí)，上報(bào)遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說(shuō)成效類信息過(guò)多，問(wèn)題類的少，問(wèn)題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級(jí)關(guān)心的，采用率會(huì)高）。

三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏。

可以說(shuō)這是各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線調(diào)研，沒(méi)有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見(jiàn)子打子”，理性思考少。上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見(jiàn)建議，輔助決策的參考價(jià)值不

大。

四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī)范。

這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門上報(bào)，而沒(méi)有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào)。這樣不僅造成相關(guān)部門上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來(lái)了我們才知道，也對(duì)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來(lái)了不良影響。

五是寫作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個(gè)缺乏：

（1）、缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。

（2）、缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。

（3）、缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對(duì)信息輔助決策的作用認(rèn)識(shí)不足（調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大政策的調(diào)整）。

（4）、缺乏對(duì)全局性重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作。

6、怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：

一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。

選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；所反映的問(wèn)題和提出的建議能夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類信息要快速上報(bào)，“以快帶新”；問(wèn)題類信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。

二是要突出時(shí)效性，加快信息上報(bào)速度。

收集要快，編寫要快，上報(bào)要快，有預(yù)見(jiàn)性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”。

當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類并重、動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。過(guò)去有一個(gè)保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，促進(jìn)問(wèn)題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級(jí)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問(wèn)題均可上報(bào)。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，需要上級(jí)調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式，不能忽略。

四是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。

五是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)。要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報(bào)送重點(diǎn)），有具體人員撰寫，要建立激勵(lì)機(jī)制。

7、信息與新聞的異同：

共同點(diǎn)：

黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。比如國(guó)家最新做出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過(guò)新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見(jiàn)通過(guò)政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。

二者有四個(gè)共同點(diǎn)：

一是都是對(duì)客觀事物的反映和表述；

二是都是受眾預(yù)先未知的事情；

三是都講求新鮮、真實(shí)、準(zhǔn)確；

四是都有可傳遞性。

區(qū)別點(diǎn)：

一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢(shì)性的苗頭問(wèn)題，預(yù)測(cè)事物未來(lái)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)），新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。

二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng)。

三是公開(kāi)性上不同，新聞向社會(huì)公開(kāi)，信息則分類上報(bào)、公開(kāi)，專屬性信息（如涉及國(guó)家安全）不能公開(kāi)。

四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。

寫作上的不同（5個(gè)方面）：

選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識(shí)性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。

舉例：

1、**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處罰（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。

2、寫我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降，信息的寫法；新聞的標(biāo)題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降18%。

3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺(tái)上見(jiàn)分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎(jiǎng)待遇（副題）。

結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開(kāi)門見(jiàn)山，直接由主體構(gòu)成，較少

用導(dǎo)語(yǔ)，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語(yǔ)、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。

形式上：信息有相對(duì)固定的規(guī)范（動(dòng)態(tài)類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊表達(dá)；新聞則活潑，無(wú)固定格式。寫作風(fēng)格上：信息的語(yǔ)言平實(shí)、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實(shí)莊重，事實(shí)準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運(yùn)用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

四、公文處理中幾個(gè)需要注意的問(wèn)題

（一）聯(lián)合行文的問(wèn)題

1、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號(hào)都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋?。ㄉ闲形目芍簧w主辦機(jī)關(guān)的?。?。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項(xiàng)工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號(hào)都用藥監(jiān)局的；另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號(hào)原則上用主辦機(jī)關(guān)的。

2、行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

3、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號(hào)，一般不用幾家單位作文頭、字號(hào)為聯(lián)發(fā)字號(hào)的格式。

4、會(huì)簽，由主辦單位首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不用復(fù)印件會(huì)簽。

（二）部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題

政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢問(wèn)外，一般不得向下級(jí)政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：

一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實(shí)施方案）； 二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；

三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會(huì)）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)。如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的文頭印發(fā)，不要以愛(ài)衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；

四是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)工作，須以主管部門文件行文。

（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問(wèn)題

1、百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。如20%不應(yīng)寫為漢字表

述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。

2、數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號(hào)；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位，5萬(wàn)-10萬(wàn)人不能寫成5-10萬(wàn)人。

3、表述時(shí)間時(shí)段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。

（四）規(guī)范用字用詞的問(wèn)題

在公文寫作中，有許多字、詞長(zhǎng)期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問(wèn)題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時(shí)，應(yīng)為“其他”、“通信”；1949年10月以來(lái)的時(shí)段，不能用“建國(guó)以來(lái)”，應(yīng)為“新中國(guó)成立以來(lái)”；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對(duì)象多為方案、計(jì)劃等，注重的是過(guò)程，制定突出確定下來(lái)、正式實(shí)施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)具體的事，后者多為書(shū)面語(yǔ)；急待和亟待，前者指時(shí)間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到了極點(diǎn)。規(guī)范表述是一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)積累的過(guò)程，要在工作中時(shí)時(shí)留心、總結(jié)。

（五）重要緊急公文的處理

１、如何界定重要公文：

凡上級(jí)機(jī)關(guān)（黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來(lái)文中標(biāo)注“特級(jí)”、“急件”字樣和涉及重大事項(xiàng)的公文，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級(jí)各部門上報(bào)的重大突發(fā)性事件的請(qǐng)示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間辦理。

２、分類：

按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時(shí)內(nèi)辦理完畢（如特提電報(bào)），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

第二篇：黨務(wù)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)材料（推薦）

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)材料

公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在處理公務(wù)時(shí)形成的具有法律效力和規(guī)范格式的文書(shū)。今天，我和大家一起，從三個(gè)方面就公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)作個(gè)學(xué)習(xí)交流。

一、充分認(rèn)識(shí)公文寫作的地位和作用，增強(qiáng)提高公文寫作水平的緊迫感和責(zé)任感

公文寫作是一種特殊的應(yīng)用寫作活動(dòng)。對(duì)公文寫作，一些人存在誤解，有的人認(rèn)為公文寫作是秘書(shū)人員的事情，事不關(guān)己，高高掛起；有的人認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生都具備一定的寫作基礎(chǔ)，公文寫作是雕蟲(chóng)小技，沒(méi)有必要多下功夫；也有人怕寫公文，怕吃苦，推諉扯皮；還有人認(rèn)為公文寫作是形式主義，現(xiàn)在的“文山會(huì)海”就是公文惹的禍。對(duì)此，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作實(shí)際，我們有必要先來(lái)探討一下公文寫作在組織工作中的地位和作用。

其一，公文寫作是組織工作各項(xiàng)任務(wù)得以順利落實(shí)的重要手段。公文是實(shí)施管理的一個(gè)重要工具。具體工作中，無(wú)論是黨委、政府的決策，還是決策的傳達(dá)貫徹，或是決策落實(shí)情況的反饋，都離不開(kāi)公文寫作這個(gè)載體。俗話說(shuō)，口說(shuō)無(wú)憑，立據(jù)為證。公文的一個(gè)重要作用就是憑據(jù)作用。“誰(shuí)說(shuō)了都不算，有紅頭文件才算數(shù)”，這是廣大干部群眾多年的實(shí)踐得出的一個(gè)結(jié)論。組織工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為黨的事業(yè)選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的重要職責(zé)，組織工作的各項(xiàng)任務(wù)能否順利貫徹落實(shí)，與公文的載體作用密不可分。而公文的載體作用能否充分發(fā)揮，各級(jí)黨委的組織意圖能否順利實(shí)現(xiàn)，主要取決于公文寫作的效率和水平。

其二，公文寫作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事必備的一項(xiàng)基本功。寫作是一門技藝，是一種本事，學(xué)會(huì)了沒(méi)有人可以拿走?！把远鵁o(wú)文，行之不遠(yuǎn)?！惫湃藢?duì)寫作都十分重視，寫作至少是塊敲門磚，封建社會(huì)取仕都要通過(guò)科舉考試，沒(méi)有寫作能力是不可能進(jìn)入仕途的。在現(xiàn)代，公文寫作是每個(gè)干部從事各種公務(wù)活動(dòng)的基本一環(huán)，因此提倡干部學(xué)習(xí)寫公文、寫文章，是我們黨的傳統(tǒng)。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事，肩負(fù)著具體抓好基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重?fù)?dān)，如果公文寫作基礎(chǔ)不扎實(shí)，即使辦事能力再?gòu)?qiáng)，辦會(huì)水平再高，你也無(wú)法勝任工作，因?yàn)槟悴荒茏龅饺?、?zhǔn)確地做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，還有可能會(huì)因文種用錯(cuò)、主送機(jī)關(guān)不明、語(yǔ)言表述不清等而貽誤工作，甚至釀成大錯(cuò)。

其三，公文寫作也是實(shí)現(xiàn)自我的重要一環(huán)。文字寫作最大的一個(gè)好處，便是通過(guò)寫作，使你的思維得到了整理，原本凌亂的思維在寫作過(guò)程中逐漸明晰起來(lái)，一些漏洞得到了暴露和彌補(bǔ)，還可以使經(jīng)驗(yàn)得到提煉和積累，使稍縱即逝的想法固定下來(lái)，完善起來(lái)，最后形成一個(gè)完整的想法。同時(shí)，通過(guò)寫作，可以使一個(gè)人的思想得到不斷豐富、思維能力得到不斷增強(qiáng)、綜合素質(zhì)得到不斷提高。公文寫作也是別人認(rèn)識(shí)你、了解你的一個(gè)途徑。日常工作中，口頭表達(dá)的機(jī)會(huì)更多地被領(lǐng)導(dǎo)所占有。書(shū)面表達(dá)則可以突破時(shí)空的限制、層級(jí)的限制，可以使你的獨(dú)到想法，通過(guò)書(shū)面交流，被更多的人所了解，特別是得到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，成為個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯。因此，提高公文寫作水平，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的一個(gè)努力方向。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，促進(jìn)黨的機(jī)關(guān)公文處理科學(xué)化制度化規(guī)范化

黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力的規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具。為適應(yīng)黨的機(jī)關(guān)工作的發(fā)展和需要，中共中央辦公廳在1989年4月25日頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例(試行)》的基礎(chǔ)上，1996年5月3 日正式頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這就是目前實(shí)行的黨的公文的規(guī)章。組織工作是黨的工作的重要組成部分，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，嚴(yán)格按照《條例》做好公文處理工作，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事的一個(gè)基本要求。

（一）要準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān)公文的分類要求。

根據(jù)《條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文按其文種分類，主要有：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要，共14種。按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文三類。按其時(shí)限要求，可分為緊急公文和普通公文，緊急公文又分為特急公文、加急公文，其中緊急電報(bào)分為特提、特急、加急、平急4個(gè)級(jí)別。按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。對(duì)上述分類，務(wù)必牢牢把握，確保在公文寫作中靈活運(yùn)用，不斷提高公文寫作效率。

（二）要準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān)公文格式寫作要求。

《條例》第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成?！泵恳粋€(gè)要素在正式公文中出現(xiàn)的位置和形式，也都有嚴(yán)格的規(guī)定。這就要求我們?cè)谄鸩莨牡臅r(shí)候，務(wù)必正確使用各個(gè)要素的寫作格式，這些基本格式當(dāng)有者必須具備，不當(dāng)有者不得出現(xiàn)（如密級(jí)、份號(hào)和緊急程度，就不是每份文件必需的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件一般沒(méi)有密級(jí)和份號(hào)）。特別要注意的是，黨的機(jī)關(guān)公文與行政機(jī)關(guān)公文的寫作格式有所不同，如成文日期、主題詞、印制版記等，要努力克服黨政機(jī)關(guān)公文混淆的現(xiàn)象。

（三）要準(zhǔn)確把握幾種常用公文的具體寫作要求。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委常用的公文主要有通知、通報(bào)、決定、報(bào)告和請(qǐng)示幾種。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握好這幾種公文的具體寫作要求，使制發(fā)的公文內(nèi)容表述準(zhǔn)確、主旨要義明確、行文格式規(guī)范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決策及部署得到及時(shí)、有效的貫徹落實(shí)。具體講，一是要熟悉各個(gè)文種的分類及特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握不同文種的適用范圍；二是要準(zhǔn)確把握這些文種的格式寫作要求，防止錯(cuò)用或亂用公文格式；三是要嚴(yán)把公文寫作和校核關(guān)，準(zhǔn)確體現(xiàn)黨委意圖。

（四）要注意克服公文寫作中常見(jiàn)的錯(cuò)誤。

《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)公文處理科學(xué)化制度化規(guī)范化水平不斷提高，但也還存在一些問(wèn)題，需要引起重視：一是文種使用不當(dāng)，如請(qǐng)示和報(bào)告混淆不清；二是格式不規(guī)范，黨、政機(jī)關(guān)公文格式混淆；三是行文規(guī)則混亂，如越級(jí)行文、多頭請(qǐng)示；四是名稱表述混亂，如把“中共××鄉(xiāng)委員會(huì)”隨意簡(jiǎn)寫成“中共××鄉(xiāng)黨委”、“縣人民政府”隨意簡(jiǎn)寫成“縣府”等；五是時(shí)間表述含糊，如“2009年”表述成“09年”；六是數(shù)字使用不統(tǒng)一，如1.5萬(wàn)元和15000元在同一段落、同一公文中交叉使用，或時(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字、時(shí)用漢字?jǐn)?shù)字。七是用詞不當(dāng)、不符合語(yǔ)法等問(wèn)題，有的生造詞語(yǔ)，或詞義誤用，有的成分殘余，或語(yǔ)序不當(dāng)。八是亂用密級(jí)，對(duì)公文密級(jí)的使用沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行保密法相關(guān)規(guī)定。

三、突出重點(diǎn)，把握要領(lǐng)，全面提高公文寫作水平

機(jī)關(guān)公文包括規(guī)范公文和應(yīng)用公文，以上講的機(jī)關(guān)公文均屬規(guī)范公文。應(yīng)公文的種類繁多，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾種應(yīng)用文的寫作方法和技巧：

（一）簡(jiǎn)報(bào)

簡(jiǎn)報(bào)是用于上情下達(dá)、下情上報(bào)和互通情況、交流信息的一個(gè)文種，是信息類公文中最重要、最常用的一種機(jī)關(guān)文書(shū)。簡(jiǎn)報(bào)分為工作情況簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)三類，其主要作用是反映情況、交流經(jīng)驗(yàn)、傳播信息幾個(gè)方面。

簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)一般包括報(bào)頭、標(biāo)題、正文和報(bào)尾四個(gè)部分。做好簡(jiǎn)報(bào)的寫作，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)要求： 一是抓準(zhǔn)問(wèn)題，有的放矢。簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該圍繞本單位的實(shí)際，反映那些最重要、最典型、最新鮮、最為群眾關(guān)心、最需要引起注意的問(wèn)題。具體講，就是要做到：圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策，抓“超前型”問(wèn)題；在領(lǐng)導(dǎo)決策之后，抓“追蹤型”問(wèn)題；著眼大局，從小中見(jiàn)大，抓新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題；注意抓傾向性、苗頭性和突發(fā)性問(wèn)題。

二是材料準(zhǔn)確，內(nèi)容真實(shí)。簡(jiǎn)報(bào)的寫作既不同于文字作品，也不同于評(píng)論文章。用事實(shí)說(shuō)話，是簡(jiǎn)報(bào)的主要特征之一，也是編寫簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)該注意的一個(gè)重要問(wèn)題。簡(jiǎn)報(bào)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作的重要工具，內(nèi)容必須保證絕對(duì)真實(shí)、準(zhǔn)確。否則，就會(huì)造成不良后果。

三是簡(jiǎn)明扼要，一目了然。簡(jiǎn)報(bào)的寫作必須注意做到簡(jiǎn)短、明快，用盡可能少的文字說(shuō)清楚必須說(shuō)明的問(wèn)題。要注意主題集中，一稿一事，不貪大求全。要圍繞主題精心挑選典型事例，使簡(jiǎn)報(bào)的主題充分而明確地表現(xiàn)出來(lái)，使簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容更加簡(jiǎn)潔。要選好標(biāo)題，所謂“看人先看臉、看報(bào)先看題、看書(shū)先看皮”，標(biāo)題就是簡(jiǎn)報(bào)“臉面”，標(biāo)題選好了，即可達(dá)到“題好文一半”的效果。

四是講究時(shí)效，反映迅速。簡(jiǎn)報(bào)的功能，決定了簡(jiǎn)報(bào)的編者必須講求時(shí)效。這就要求簡(jiǎn)報(bào)的作者思想敏銳、行動(dòng)敏捷，對(duì)問(wèn)題反映得快，對(duì)材料分析得快，寫作構(gòu)思快，動(dòng)筆成稿快，同時(shí)，還要求簡(jiǎn)報(bào)的編輯、簽發(fā)、打印、發(fā)稿速度快，共同把握發(fā)稿時(shí)機(jī)。

五是注重提煉，挖掘特色。簡(jiǎn)報(bào)的寫作，最忌諱的就是干巴巴、平平淡淡和記流水賬式的敘述，素材收集好以后，要仔細(xì)甄別、反復(fù)篩選，盡可能使簡(jiǎn)報(bào)的事跡突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，展現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色。

（二）調(diào)研材料

調(diào)研材料是根據(jù)某一特定目的，運(yùn)用辯證唯物論的觀點(diǎn)，對(duì)某一事務(wù)或某一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究后，形成的書(shū)面材料。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政機(jī)關(guān)人員必須掌握和常用的重要文體，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策的基礎(chǔ)。如考察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和工作研究等都是常見(jiàn)的調(diào)研材料，具有真實(shí)性、針對(duì)性、典型性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

寫好調(diào)研材料，應(yīng)重點(diǎn)把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”：

一是選題要“好”。選題，就是選擇主題，也是材料的中心思想，解決了寫什么的問(wèn)題。調(diào)研材料為事而作，寫什么主題至關(guān)重要。從某種意義上說(shuō)，主題是調(diào)研材料的靈魂，對(duì)寫好調(diào)研材料具有決定性的意義。一般地說(shuō)，主題要突出時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性和典型性。撰寫組織人事工作方面的調(diào)研材料，確保選題正確尤為重要。選題，必須從大處著眼，站在全局的高度思考問(wèn)題，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，符合黨和國(guó)家的路線方針政策以及法律法規(guī)要求，反映老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問(wèn)題；必須研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)他人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的東西，能夠讓人耳目一新，即使是老問(wèn)題，也要用新的眼光去發(fā)掘、去看待；必須從小處著手，小中見(jiàn)大，窺一斑見(jiàn)全豹，一滴水折射太陽(yáng)，一篇好的調(diào)研材料，只能表達(dá)一個(gè)主題，圍繞一個(gè)中心思想把問(wèn)題說(shuō)深講透，面面俱到必然導(dǎo)致主題分散，最后什么也說(shuō)不清楚。

二是素材要“多”。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。一篇高質(zhì)量的調(diào)研材料，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，掌握盡量多的素材。毛澤東同志歷時(shí)32天，深入調(diào)查了5個(gè)縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，與農(nóng)民同吃、同睡，與農(nóng)民促膝長(zhǎng)談，得出了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”的結(jié)論，寫成了調(diào)研材料的典范——《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。巧婦難為無(wú)米之炊。手里沒(méi)有素材，肯定寫不出好的調(diào)研材料。常見(jiàn)的調(diào)查方法有問(wèn)卷、談話、統(tǒng)計(jì)、抽查、普查等等。怎么調(diào)查，要視情而定，靈活運(yùn)用，盡量做到多種形式并用。搜集素材，一要廣泛。就是調(diào)查的面要盡量寬，各個(gè)層次，各個(gè)方面，要盡量涉及，多數(shù)人的意見(jiàn)和少數(shù)人的意見(jiàn)，都要重視?？傊?，就是要盡可能地多占有材料，詳情熟于胸。二要深入。調(diào)查不深入，工作不細(xì)致，淺嘗輒止，往往容易被表面現(xiàn)象所迷惑，要善于順藤摸瓜，不放過(guò)任何線索，就能夠抓住事物的細(xì)節(jié)，把握事物的本質(zhì)，最終才能得到有用的素材。三要真實(shí)。如果調(diào)查得來(lái)的素材，不能保證它的真實(shí)性，那么，得出的結(jié)論，要么是錯(cuò)的，要么是假的，如果得到了錯(cuò)誤的材料，造成的損失會(huì)更大。做調(diào)查，要盡量親歷親為，深入基層、深入一線、深入群眾，掌握一手材料，即使運(yùn)用間接材料，也必須進(jìn)行核實(shí)，特別是干部人事工作的調(diào)研材料，真實(shí)性就是生命。

三是分析要“透”。確定了好的主題，擁有很多材料，不善于分析取舍，還是寫不出好的調(diào)研材料。撰寫調(diào)研材料，要有“沙里淘金”的功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績(jī)與缺點(diǎn)、主要矛盾和次要矛盾，善于把零散的東西系統(tǒng)化，把感性的東西理性化，把表面的東西實(shí)質(zhì)化。其實(shí)，分析的過(guò)程，既是一個(gè)深入思考的過(guò)程，又是一個(gè)謀篇布局的過(guò)程。通過(guò)透徹的分析，選取那些最能表現(xiàn)主題的材料、最典型的材料、最新穎的材料、最真實(shí)的材料；確定合理結(jié)構(gòu)，明確重點(diǎn)，避免平衡用力。

（三）領(lǐng)導(dǎo)講話稿

領(lǐng)導(dǎo)講話是領(lǐng)導(dǎo)組織公務(wù)活動(dòng)的重要方式，是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能的重要途徑和總結(jié)推動(dòng)工作的重要載體。領(lǐng)導(dǎo)講話稿的概念，顧名思義，就是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在各種重要會(huì)議上作帶有指示或指導(dǎo)性講話時(shí)的文稿。

一般來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)講話主要有較強(qiáng)的政治權(quán)威性、宏觀指導(dǎo)性、思想哲理性、情感激勵(lì)性和較強(qiáng)的實(shí)踐操作性5個(gè)方面特點(diǎn)。寫好領(lǐng)導(dǎo)講話稿，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)要求：

一是奏好“四部曲”，學(xué)會(huì)“關(guān)門當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”。第一，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色。進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色是寫好領(lǐng)導(dǎo)講話的前提。秘書(shū)人員要學(xué)會(huì)從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問(wèn)題，分析問(wèn)題，處理問(wèn)題，使所寫的講話材料既有氣勢(shì)，又有魄力；既有廣度，又有深度。第二，展示領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)講話是一種論事說(shuō)理的文字材料，是一種展示領(lǐng)導(dǎo)才華的公開(kāi)形式。講話的內(nèi)容一般包括三個(gè)層面，即：是什么，為什么，怎么做。因此，它要求講話材料既要體現(xiàn)一定的理論水平，又要展示高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。第三，推出領(lǐng)導(dǎo)舉措。必須把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，有明確的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和過(guò)硬的工作舉措。第四，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡文風(fēng)平實(shí)，語(yǔ)言純樸；有的領(lǐng)導(dǎo)講究文辭、偏愛(ài)語(yǔ)言的對(duì)仗工整；有的注重文稿的思辯性、邏輯性；有的強(qiáng)調(diào)文章內(nèi)容的實(shí)在。作為文秘人員，一定要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的文風(fēng)愛(ài)好透徹了解，因人而宜，寫出符合領(lǐng)導(dǎo)“口味”的文稿來(lái)。

二是走好“六步棋”，提升文稿質(zhì)量。一要查閱文件，吃透精神。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的正式文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出的重要講話，要認(rèn)真閱讀，細(xì)心研究，把握要點(diǎn)，吃透精神。二要深入調(diào)查，摸清情況?！皼](méi)有調(diào)查，就沒(méi)有 3 發(fā)言權(quán)”。調(diào)查沒(méi)有深度，講話就沒(méi)有力度。因此，起草講話稿之前，要主動(dòng)深入基層，深入一線，運(yùn)用多種方式，從不同角度、各種層次、多個(gè)側(cè)面做“解剖”性調(diào)查。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，獲得來(lái)自基層一線的實(shí)際情況。三要研究消化，提煉升華。對(duì)調(diào)查獲得的材料進(jìn)行梳理篩選，去粗取精，去偽存真，再經(jīng)過(guò)理性的分析研究，使零亂松散的素材達(dá)到凝煉升華的高度，形成一個(gè)鮮明的主題。四要征求意見(jiàn)，擬定提綱。形成文字材料之前，必須慎重地向領(lǐng)導(dǎo)本人征求意見(jiàn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)擬定提綱。五要揮筆疾書(shū)，一氣呵成。經(jīng)過(guò)一番構(gòu)思醞釀之后，若要?jiǎng)庸P行文，最好找個(gè)安靜的地方，集中精力，一次完稿。如果斷斷續(xù)續(xù)，“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”，就可能影響到文章的連貫性和邏輯性。六要字斟句酌，嚴(yán)審細(xì)核。一次寫成的稿子畢竟有些粗糙，必須認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行修改和校核。

三是明確文章結(jié)構(gòu)，把握寫作要點(diǎn)。合理的布局是體現(xiàn)一篇文章形式美、整體美的關(guān)鍵。常規(guī)上，無(wú)論是文章的整體布局，還是段落的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，以“三段式”為宜，即通常說(shuō)的“三三制”。領(lǐng)導(dǎo)講話稿的整體結(jié)構(gòu)一般包括導(dǎo)言、主體和結(jié)尾三部分。如何寫好這三個(gè)部分呢？首先，要精心組織導(dǎo)言。導(dǎo)言是文章的先導(dǎo)語(yǔ)言，是講話稿的開(kāi)頭，類似于新聞報(bào)道中的導(dǎo)語(yǔ)。其內(nèi)容可以是全文提要，也可以是概括介紹。一般介紹會(huì)議的性質(zhì)、背景、主題、任務(wù)、形式、程序、目的以及方法步驟等。這段文字盡管在整個(gè)報(bào)告中份量不大，但頗為重要。它既是標(biāo)題及事由的承接，又是主體內(nèi)容展開(kāi)的序幕，對(duì)全文起著提綱挈領(lǐng)的作用。其次，主體部分是領(lǐng)導(dǎo)講話的核心，一般可分為“上級(jí)指示精神”和“本地工作部署” 兩個(gè)部分。“上級(jí)指示精神”主要包括：會(huì)議的性質(zhì)和概況；對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的最新判斷；對(duì)某項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)和估量；對(duì)下一步工作的指示和要求。傳達(dá)上級(jí)指示精神應(yīng)堅(jiān)持詳盡的原則，該寫的一定要寫清楚。“本地工作部署”，主要包括的內(nèi)容有：本地區(qū)在全局范圍內(nèi)所處的位置，過(guò)去的工作成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前工作的有利條件，落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)指示精神的舉措、保障措施等。工作部署是落實(shí)上級(jí)指示精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要注意必要性和可能性的有機(jī)結(jié)合，注意全局利益與局部利益的有機(jī)協(xié)調(diào)。第三，結(jié)尾升華主題。結(jié)尾是領(lǐng)導(dǎo)講話的收尾部分，一般表明講話人對(duì)會(huì)議的看法、希望和祝愿，是對(duì)全篇講話內(nèi)容的總結(jié)、概括和升華。要通過(guò)強(qiáng)調(diào)主題、發(fā)出號(hào)召、寄予希望、鼓勁加油，把會(huì)議的氣氛推向高潮。

（四）干部考察材料

干部考察材料，是組織工作中最重要的應(yīng)用公文之一。考察材料直接體現(xiàn)干部考察工作的質(zhì)量和成果，是黨組織決定干部任免的重要依據(jù)。從某種程度上說(shuō)，考察材料寫作水平的高低，直接影響干部的使用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事，肩負(fù)著圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作大局選干部、配班子的重任，必須練好這項(xiàng)基本功，撰寫好考察材料。根據(jù)中組部、省委組織部有關(guān)要求，干部考察材料一般包括主要德才表現(xiàn)、民主推薦和考察情況、考察組意見(jiàn)三個(gè)部分內(nèi)容，寫作中要注意把握以下要求：

第一部分，主要德才表現(xiàn)。要圍繞干部的德、能、勤、績(jī)、廉來(lái)謀篇布局，要對(duì)干部的各方面情況作出客觀公正地評(píng)價(jià)，語(yǔ)言要樸實(shí)、凝練，既不能隨意拔高、也不能隨意貶低，既要肯定成績(jī)、也要指出主要不足，力求全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映干部的面貌和本質(zhì)，猶如繪畫一樣，要努力做到“畫”如其人?！暗隆敝饕从掣刹康恼纹沸泻偷赖虏偈兀弧澳堋敝饕从掣刹克邆涞哪撤矫嫱怀龅哪芰?，特別是與擬提拔職位要求相符的技能和能力；“勤”主要反映干部的工作態(tài)度、工作作風(fēng)，如敬業(yè)愛(ài)崗，團(tuán)結(jié)同志，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取等；“績(jī)”是德、能、勤的最終表現(xiàn)，反映干部通過(guò)努力所取得的實(shí)實(shí)在在的成績(jī)；“廉”主要反映干部廉政勤政和遵守干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況。

第二部分，民主推薦和考察情況。要如實(shí)地反映會(huì)議民主推薦、個(gè)別談話推薦的情況和考察聽(tīng)取意見(jiàn)情況，民主推薦內(nèi)容主要包括民主推薦的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、推薦結(jié)果，考察聽(tīng)取意見(jiàn)情況包括聽(tīng)取干部群眾代表意見(jiàn)、考察對(duì)象所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的情況和征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)的情況?？疾爝^(guò)程中有不良反映或接到群眾舉報(bào)的，必須調(diào)查核實(shí)并如實(shí)匯報(bào)調(diào)查核實(shí)情況。

第三部分，考察組意見(jiàn)。根據(jù)干部主要德才表現(xiàn)和民主推薦、組織考察的情況，要實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)考察對(duì)象作出一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià)，并表明是否提拔使用的建議。

總的來(lái)講，干部考察材料的寫作，要求語(yǔ)言樸實(shí)、簡(jiǎn)練，篇幅短小、精悍，一般在1500字左右?？疾觳牧铣筛搴?，考察組全體成員必須在落款處用手寫簽名。

（五）匯報(bào)材料

匯報(bào)材料也叫工作匯報(bào)，是向上級(jí)反映本地區(qū)、本部門工作開(kāi)展情況的一種應(yīng)用文。事實(shí)證明，匯報(bào)材料寫得好，就能較好地反映本地區(qū)、本部門的工作，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，更好地推動(dòng)本地區(qū)、本部門工作的開(kāi)展；相反，若工作匯報(bào)材料寫得不好，匯報(bào)內(nèi)容沒(méi)有緊貼匯報(bào)的主旨，思路不清，觀點(diǎn)不明，語(yǔ)言拖沓，就不能很好地反映本地區(qū)、本部門工作的開(kāi)展情況，甚至還會(huì)影響上級(jí)部門的正確決策。

第一，匯報(bào)內(nèi)容要圍繞主題突出“自身”特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，上級(jí)聽(tīng)取某地區(qū)、某部門的工作匯報(bào)都有一定的目的性。因此要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)來(lái)撰寫工作匯報(bào)，既要系統(tǒng)匯報(bào)，又要突出自身特色和亮點(diǎn)，決不能背道而馳。如果匯報(bào)材料不緊貼上級(jí)的意圖，不結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，即使寫得不少，也很難把匯報(bào)搞好，上級(jí)自然就難以透徹了解本地區(qū)本部門的工作及成效。怎樣才能做到突出特點(diǎn)、體現(xiàn)特色呢？首先，平時(shí)要注意收集各方面的情況，積累素材；其次，要勤寫簡(jiǎn)報(bào)，我們通常說(shuō)，簡(jiǎn)報(bào)是一種“豆腐塊”材料，而寫好簡(jiǎn)報(bào)則是寫好領(lǐng)導(dǎo)講話稿和匯報(bào)材料的基礎(chǔ)，簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)及寫作技巧在前面已經(jīng)講過(guò)，只要平時(shí)多下功夫，用時(shí)即可順手捻來(lái)。

第二，匯報(bào)語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明快多用口語(yǔ)。工作匯報(bào)大多是通過(guò)匯報(bào)者的有聲語(yǔ)言向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傳遞信息的。因此，工作 匯報(bào)材料的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明快，切忌冗長(zhǎng)啰嗦。一是多用短句，少用長(zhǎng)句。短句具有有力、上口、節(jié)奏感強(qiáng)的特點(diǎn)，容易記憶，便于理解，能給人留下鮮明的印象；而長(zhǎng)句雖嚴(yán)謹(jǐn)、周密、信息容量大，但念起來(lái)節(jié)奏感稍差，也不易理解。二是小標(biāo)題要精心錘煉，給人以整齊或錯(cuò)落之美。工作匯報(bào)的每部分或每一段都要有段首撮要，這些句子往往能給人留下很深的印象。三是工作匯報(bào)的語(yǔ)言要流暢，勿氣結(jié)語(yǔ)澀。我們不僅要考慮每一個(gè)字的意義，還要考慮到每個(gè)字的聲音，工作匯報(bào)的語(yǔ)言也要講究平仄和節(jié)奏，只有這樣才能聲入心通、聲聲入耳，給人留下深刻的印象。

第三，匯報(bào)結(jié)構(gòu)要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律。上級(jí)對(duì)下級(jí)單位的工作有的掌握，有的不掌握，但無(wú)論上級(jí)了解不了解，熟悉不熟悉，下級(jí)在撰寫工作匯報(bào)材料時(shí)，在結(jié)構(gòu)上都必須遵循人們認(rèn)識(shí)事物的客觀規(guī)律。這里介紹三種結(jié)構(gòu)謹(jǐn)供參考：一是縱式結(jié)構(gòu)，即按照時(shí)間的先后順序來(lái)安排結(jié)構(gòu)；二是橫式結(jié)構(gòu)，即按照工作之間的邏輯關(guān)系來(lái)安排結(jié)構(gòu)；三是復(fù)合結(jié)構(gòu)，即將時(shí)間順序和邏輯關(guān)系相結(jié)合來(lái)安排結(jié)構(gòu)。

第四，匯報(bào)篇幅要符合人的心理特點(diǎn)。有關(guān)資料顯示，人的注意力集中時(shí)間一般在40分鐘左右，超過(guò)1個(gè)小時(shí)則容易產(chǎn)生疲勞。而工作匯報(bào)的對(duì)象多數(shù)情況下是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般沒(méi)有太多的時(shí)間耐心聽(tīng)取匯報(bào)，并且聽(tīng)完匯報(bào)還會(huì)有針對(duì)性地提問(wèn)一些問(wèn)題。如果匯報(bào)材料篇幅太長(zhǎng)，容易使聽(tīng)者感到厭倦，分散注意力，影響匯報(bào)效果。因此，既要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)了解本地區(qū)本部門工作情況，又對(duì)本地區(qū)本部門的工作特色和亮點(diǎn)有深刻印象，就必須用心理學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)謀篇布局，在匯報(bào)材料的篇幅上狠下功夫，要把最想反映的問(wèn)題放在最佳的匯報(bào)時(shí)間，力求用最短的匯報(bào)時(shí)間取得最好的匯報(bào)效果。

第三篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)(一)

一、文章主題的內(nèi)涵及其確立

1、主題是一種“觀念”，是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活、客觀事物由感性認(rèn)識(shí)通往理性認(rèn)識(shí)的“飛躍”的產(chǎn)物。、主題實(shí)際上是一種思想認(rèn)識(shí)，正確的主題只能從實(shí)踐中來(lái)。、源于生活實(shí)踐的具體材料包括反映自身體驗(yàn)的和他人間接經(jīng)驗(yàn)的兩大部分。、機(jī)關(guān)應(yīng)用文體在動(dòng)筆之前接受的領(lǐng)導(dǎo)“授意”，這種現(xiàn)象并不違背材料先行的原則，原因有二：一是采用文體的寫作是一個(gè)群體活動(dòng)過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)者的“授意”常常在自己或他人調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成；二是領(lǐng)導(dǎo)者的授意之“意”并不總是文章的主題。

二、突出文章主題的基本方法

為使文章的主題鮮明突出，應(yīng)把握五點(diǎn)：1、直接闡述，開(kāi)門見(jiàn)山。2、單一集中，做到一文事。3、“以意役法”，真正確立主題的統(tǒng)帥地位。4、片言居要，由一兩句話形成主題句。

5、善用標(biāo)題，使主題在標(biāo)題中凸現(xiàn)。

三、文章材料的選取選取文章材料，應(yīng)注意以下四條：1、緊扣主題。

2、注意材料的典型性。

3、注意材料的全面真實(shí)和高度準(zhǔn)確性。4、注意材料的新穎生動(dòng)性。

四、文章結(jié)構(gòu)安排的主要環(huán)節(jié)及注意事項(xiàng)文章結(jié)構(gòu)的安排，主要包括六大環(huán)節(jié)：1、選擇角度，即確定表現(xiàn)客觀事物的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)。2、設(shè)置線索，即尋找并確定可將全部材料攝為一個(gè)整體的人、事、物、理、時(shí)間、空間等。3、安排層次，即安排文章思想內(nèi)容的表現(xiàn)次序。4、劃分段落，即根據(jù)文字表達(dá)的需要?jiǎng)澐帧白匀欢巍薄?、設(shè)計(jì)開(kāi)頭和結(jié)尾。6、安排過(guò)渡的照應(yīng)。在實(shí)際寫作中，要有效駕馭文章結(jié)構(gòu)的安排，必須抓住四條要領(lǐng)：1、應(yīng)正確反映客觀事物發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系2、應(yīng)服從和服務(wù)于主題的需要。3、要適應(yīng)不同文體的特點(diǎn)。

4、文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、自然、完整、統(tǒng)一的要求。

五、文章基本表達(dá)方式的內(nèi)容及要領(lǐng)文章常用的表達(dá)方式有敘述、描寫、議論、說(shuō)明 等，但不同的表達(dá)方式有不同的表現(xiàn)原則與技巧，具體要求如下：1、使用敘述這種表達(dá)方式時(shí)，一要注意要素齊全(時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果都要說(shuō)明)；二要注意保持線索清晰；三是注意繁簡(jiǎn)得當(dāng)。

2、使用描寫這種表達(dá)方式時(shí)，一要注意具體真切；二是注意抓住特點(diǎn)，避免雷同；三要明確目的，不應(yīng)濫描、濫寫。3、議論由論點(diǎn)、論據(jù)和論證方法三個(gè)要素構(gòu)成。論證分為立論和駁論，比較常用的論證方法有例證法、喻證法、類比法、對(duì)比法、反駁法、歸謬法。

4、說(shuō)明的具體形式有概說(shuō)、界說(shuō)和解說(shuō)幾種。說(shuō)明是機(jī)關(guān)實(shí)用文常用的表達(dá)方法。

六、寫文章的語(yǔ)言素養(yǎng)及語(yǔ)言運(yùn)用的一般規(guī)律。寫文章的基本語(yǔ)言素養(yǎng)為：正字、遣詞、煉句和達(dá)意。在語(yǔ)言的應(yīng)用過(guò)程中必須遵循下列規(guī)律。1、合體、得體。即文章的語(yǔ)言要合乎指定文體的要求，合乎指定社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境的要求，要合乎作者在指定社會(huì)關(guān)系中的地位。

2、準(zhǔn)確、順達(dá)。(1)用詞要得當(dāng)。(2)語(yǔ)句要成分完整、搭配得當(dāng)。語(yǔ)序妥貼、結(jié)構(gòu)合理、含義明確、合乎事理、句式合理并力爭(zhēng)有最佳表達(dá)效果。3、簡(jiǎn)潔、明快。即文章語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要、精當(dāng)不繁，同時(shí)又不荀簡(jiǎn)。4、生動(dòng)、有力。寫文章應(yīng)力求語(yǔ)言富有文采，使語(yǔ)言形象化，并富有新鮮感和濃厚的感情色彩。

七、記敘文的特點(diǎn)記敘文以敘述、描寫為主要表達(dá)方式，以記人、敘事、寫景、狀物為基本職能，其特點(diǎn)有四：、全面真實(shí)，沒(méi)有虛構(gòu)。

2、要素全面，選材典型。3、以敘述、描寫為主要表達(dá)方式。4、語(yǔ)言生動(dòng)活潑，富于表現(xiàn)力。

八、記敘文的一般結(jié)構(gòu)模式

1、開(kāi)頭－－事件或行為、情感的發(fā)端。2、主體－－事件或行為、情感的發(fā)展。3、結(jié)尾－－事件或行為、情感的結(jié)果與啟迪。

九、記敘文件寫作要求

1、要體現(xiàn)記敘文的特點(diǎn)。即在全面真實(shí)，要素全面、選材典型以及表達(dá)方式和語(yǔ)言的運(yùn)用方面抓住特色。

2、尊重記敘文體系內(nèi)各具體文體的寫作規(guī)律，注意發(fā)揮其各自特色，不可強(qiáng)求一律。

十、議論文的特點(diǎn)議論文體以議論為主要表達(dá)方式通過(guò)擺事實(shí)、講道理、辨是非確定某種觀點(diǎn)的正確與謬誤，肯定或否定某種主張。其特點(diǎn)有六：

1、直接表露作者的思想觀點(diǎn)。

2、以議論為主要表達(dá)方式，輔之以說(shuō)明、敘述。

3、內(nèi)容重在說(shuō)理，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，以理服人。、其構(gòu)成要素包話論點(diǎn)、論據(jù)和論證過(guò)程三個(gè)方面。

5、邏輯性強(qiáng)。

6、語(yǔ)言準(zhǔn)確周嚴(yán)，簡(jiǎn)煉犀利。

十一、議論文的一般結(jié)構(gòu)模式

1、開(kāi)頭－－引論。

2、主體－－本論。

3、結(jié)尾－－結(jié)論。

十二、議論寫作要求

1、論點(diǎn)必須正確、鮮明、集中；論據(jù)必須真實(shí)、有說(shuō)服力，容易引起關(guān)注；論證須得法。

2、結(jié)構(gòu)要完整、明晰；要有頭有尾、前后呼應(yīng)；有條理、講究過(guò)渡配合。

3、要有激情，給人以強(qiáng)烈染力。

4、語(yǔ)言準(zhǔn)確、嚴(yán)密、通俗易懂、生動(dòng)形象。

5、遵循議論中各類具體文體的特殊寫作規(guī)律。

十三、說(shuō)明文的特點(diǎn)說(shuō)明文是以說(shuō)明為主要表達(dá)方式解說(shuō)事物、闡明事理的文章樣式。其特點(diǎn)有四：、解說(shuō)性強(qiáng)。、具有知識(shí)性、信息性。3、客觀性強(qiáng)。、語(yǔ)言重通俗、簡(jiǎn)明、平實(shí)。

十四、說(shuō)明文的一般結(jié)構(gòu)模式。1、開(kāi)頭－－概說(shuō)。2、主體－－分說(shuō)。

3、結(jié)尾－－總說(shuō)。

十五、說(shuō)明文寫作要求

1、內(nèi)容要準(zhǔn)確、正確，態(tài)度要客觀。2、抓住本質(zhì)特征，突出重點(diǎn)。3、條理要清楚。

4、文字簡(jiǎn)潔明了。

5、內(nèi)容有的放矢。

第四篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位處理工作，具有特定格式的文體。它是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)，請(qǐng)求和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。重點(diǎn)掌握：

1、各種公文的用途

2、相近文種的差別

3、公文格式

4、公文寫法

一、公文的種類：9類（15種）

1、下行文：（1）命令、令、指令（2）決定、決議（3）布告、公告通告（5）通知（6）通報(bào)（7）批復(fù)。

2、行文：（8）報(bào)告（匯報(bào)、反映情況、不要答復(fù)）、請(qǐng)示（要求答復(fù)、批準(zhǔn)）。

3、平行文：函.二、公文的格式：

1、標(biāo)題：概括發(fā)文機(jī)關(guān)、主要事由、公文種類。

2、主送機(jī)關(guān)：除了命令、指示、布告、通告、通知、通報(bào)等使下級(jí)單位共同辦理或普發(fā)性文件外，報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函只送一個(gè)。寫主標(biāo)題之后，正文之前。

3、正文：先提要點(diǎn)（發(fā)文目的或結(jié)論），再敘事、說(shuō)理。分層序碼：

一、（一）、1、（1）結(jié)尾簡(jiǎn)單樸素。上行文：可用“以上報(bào)告，請(qǐng)審查”、“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“特此報(bào)告，請(qǐng)予審批、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)”。平行文：一般用“特此函達(dá)”、“特此函，請(qǐng)查照，并希見(jiàn)復(fù)為荷”、“特此函復(fù)”。也有用“此致敬禮”。下 行文：一般用“此令”、“此復(fù)”、“以上各點(diǎn)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“希即遵照辦理，并將情況及時(shí)上報(bào)”、“希即研究執(zhí)行，如有意見(jiàn) 隨時(shí)向我們反映“。

4、附件：如有附件應(yīng)在正文之后，機(jī)關(guān)名稱之前，注明附件名稱與件數(shù)。

5、印章：蓋在公文開(kāi)發(fā)年月日的中間。

6、發(fā)文日期：一律寫在文件末尾。留出空格，以便蓋印。公文年月日，凡會(huì)議通過(guò)的文件，以通過(guò)日期為準(zhǔn)；命令、指示、通知，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)；一般性的通知、函，以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)。年份不得略寫。

7、抄送單位：寫在公文末頁(yè)、發(fā)文日期之后。

8、公文編號(hào)：寫在標(biāo)題下面“x字x號(hào)”、“[2002]x字第x號(hào)”。

9、機(jī)密等級(jí)：根據(jù)密級(jí)，在左上角注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。

10、緩急程度：根據(jù)緊急程度，在標(biāo)題（版頭）右上角。

第五篇：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

第一章 公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

1、公文即公務(wù)文書(shū)，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書(shū)面材料。

2、狹義的公文指《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13類14種公文；廣義的公文既包括狹義的公文，也包括司法、軍事、外交、科技等部門專用公文以及機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文，如倡議書(shū)、請(qǐng)柬等等。還包括改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、商務(wù)說(shuō)明書(shū)等。

3、按使用范圍劃分,公文分為政務(wù)公文、專用公文、經(jīng)濟(jì)公文和日常事務(wù)類。

4、政務(wù)公文包含法定文種和非法定文種。法定文種即13類14種，命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。非法定文種即9類14種，即計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、講話稿、提案、建議書(shū)、合同、聘書(shū)、章程、條例、規(guī)定、辦法、電報(bào)。

5、專用公文：在科研、財(cái)經(jīng)、司法、軍事、外交等部門使用。包括科研文書(shū)、財(cái)經(jīng)文書(shū)、司法文書(shū)、軍事文書(shū)、外交文書(shū)等。如科研報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、可行性報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、起訴書(shū)、公訴書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)、答辯狀、判決書(shū)、審計(jì)報(bào)告、訓(xùn)令、照

會(huì)、條約、聲明等。

6、經(jīng)濟(jì)公文：包括經(jīng)濟(jì)合同、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、產(chǎn)銷分析報(bào)告、質(zhì)量分析報(bào)告、廣告、意向書(shū)、商務(wù)說(shuō)明書(shū)等。

7、日常事務(wù)公文：包括規(guī)章制度、簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃、總結(jié)、演講稿、述職報(bào)告、倡議書(shū)、建議書(shū)、挑戰(zhàn)書(shū)、表?yè)P(yáng)信、感謝信、慰問(wèn)信、聘書(shū)、請(qǐng)柬、證明、介紹信、啟事等。

8、按行文方向劃分，公文分為：上行文、下行文、平行文。

9、按來(lái)源和運(yùn)轉(zhuǎn)方向分為：收文、發(fā)文、內(nèi)發(fā)文。

10、按處理時(shí)限分為：緊急公文，通常當(dāng)日辦復(fù)；急辦公文，通常3日內(nèi)辦復(fù)；

常規(guī)公文，通常7-10日內(nèi)辦復(fù)。

11、按機(jī)密程度劃分：絕密文件、機(jī)密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特點(diǎn)是什么？

一、法定性

二、權(quán)威性

三、實(shí)用性

四、規(guī)范性

五、時(shí)效性

13、提高公文寫作能力的方法主要有哪些？

一、參與實(shí)踐，增強(qiáng)整體素質(zhì)。（1）政治素質(zhì)（2）經(jīng)濟(jì)意識(shí)（3）業(yè)務(wù)素質(zhì)

二、學(xué)習(xí)協(xié)作知識(shí)，熟悉常用文體

三、多讀古今中外范文。

14、報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議的上行文。報(bào)

告分呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。

15、報(bào)告主要包含標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主報(bào)機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等。如有附件，則應(yīng)在正文下面一行空兩格后寫明附件的件數(shù)和名稱。有抄報(bào)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在末頁(yè)的下半部分寫明。

16、請(qǐng)示：是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一工作、事項(xiàng)給予請(qǐng)示、批準(zhǔn)的上行

文。

17、請(qǐng)示的特點(diǎn)：

一、一文一事

二、不能多頭請(qǐng)示三、一般不能越級(jí)

18、請(qǐng)示包括標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等內(nèi)容。

19、請(qǐng)示和報(bào)告有何區(qū)別？

一、內(nèi)容不同。請(qǐng)示是一文一事，報(bào)告內(nèi)容可廣泛。

二、對(duì)象不同：請(qǐng)示只送一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，報(bào)告可多頭主送。

三、處理方式不同：請(qǐng)示需要批復(fù)，報(bào)告一般不需要批復(fù)。

四、行文時(shí)間不同。請(qǐng)示是事先行文，報(bào)告可在事前、事中、事后行文。

20、函的特點(diǎn)：行文自由、用途廣泛、靈活多樣。

21、函的種類：商洽函、詢問(wèn)函、答復(fù)函、請(qǐng)示函、周知函。

22、值班記錄是指把工作期間發(fā)生的事情、客戶的意見(jiàn)或建議（客戶投訴）如

實(shí)記錄下來(lái)的書(shū)面材料。

23、值班記錄的特點(diǎn)是：

一、記實(shí)性

二、直接性

三、原始性