第一篇：公文寫作系列培訓(xùn)講稿

公文寫作專題系列講座

第一講 公文的基本知識

一．公文的涵義與主要種類

公文,是指法定的社會(huì)組織或法人處理公務(wù)使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。它是國家所有機(jī)構(gòu)從事管理和處理事務(wù)的一種重要工具。各行各業(yè)、各級部門要做到上情下達(dá)、下情上達(dá)、政令暢通,實(shí)現(xiàn)有序高效的全面管理,都離不開公文。公文的質(zhì)量反映出管理的水平，并直接影響到管理的成效。

國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中,規(guī)定的行政公文有13種,即命(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中，規(guī)定的黨內(nèi)機(jī)關(guān)公文有14種：

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報(bào)

（七）公報(bào)

（八）報(bào)告

（九）請示

（十）批復(fù)

（十一）條例

（十二）規(guī)定

（十三）函

（十四）會(huì)議紀(jì)要。

除這些由國務(wù)院和黨中央發(fā)文規(guī)定的公文之外,還有不少通用的普通公文如辦法、制度、方案、總結(jié)、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報(bào)告、簡報(bào)等。

公文不同于任何文學(xué)作品和一般文章,它的作者、文體 規(guī)格、所涉內(nèi)容和語言表達(dá)方式都是特定的,具有法定性、強(qiáng)制性和約束性。要寫出規(guī)范的公文,發(fā)揮公文應(yīng)有的作用,就應(yīng)當(dāng)了解公文的有關(guān)問題。

怎樣才能寫好公文,我的體會(huì)主要是: 熟悉政策精神, 明確領(lǐng)導(dǎo)意圖, 切合工作實(shí)際, 符合文體要求。

二．公文的格式內(nèi)容和撰寫

規(guī)定公文的文面格式一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、附件、印章、成文時(shí)間、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)時(shí)間、印發(fā)份數(shù)等組成，這些內(nèi)容分屬于公文的眉首、主體和版記三部分。明確它們各自的具體內(nèi)容和位置，安排公文的格式和撰寫其內(nèi)容就不難了。（見公文格式圖）

（一）眉首部分的格式安排和撰寫

眉首，也稱版頭、文頭。內(nèi)容包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、文件份號、簽發(fā)人、秘密等級、緩急程度等。

１、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。即發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱加上“文件”兩字，如“國務(wù)院辦公廳文件”、“成都市西匯城市建設(shè)有限公司文件”, 就是文件標(biāo)識，其位置在版頭居中。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。2.發(fā)文字號。發(fā)文字號由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份、發(fā)文序號組成，如“國辦發(fā)〔２０11〕１6號”?！皣k發(fā)”就是國務(wù)院辦公廳發(fā)文的代字 ,“〔２０11〕”就是年號 ,“16 號”就是當(dāng)年發(fā)文的順序號。發(fā)文字號的位置在文件名稱之下，版頭反線之上居中。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

3.文件份號。是指發(fā)出同一公文份數(shù)的順序編號。一般用于有密級或需要回收的公文，其位置在版頭的左上角。

4.簽發(fā)人。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名”。如請示、報(bào)告等上行文就應(yīng)寫上簽發(fā)人，其位置在發(fā)文字號右邊。請示還應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名及電話。

5.秘密等級。公文密級分為絕密、機(jī)密、秘密三等，標(biāo)明密級的位置在版頭右上角。如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

6．緊急程度。緊急程度是對公文傳遞和辦理時(shí)間提出的要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明 “特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明 “特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度在文件版頭右上方標(biāo)明。如需同時(shí)標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。

（二）主體部分的格式安排和撰寫

主體部分的格式內(nèi)容：包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間、印章等。

1.公文標(biāo)題。在版頭紅色反線下居中位置。可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。它由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分組成。

如《成都XXXX 公司關(guān)于執(zhí)行2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告》，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為“成都XXXX 公司”，事由為“2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查”，文種是“報(bào)告”。

批轉(zhuǎn)性公文的標(biāo)題是由批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)名稱、被批準(zhǔn)文件的名稱和文種組成，如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部等部〈關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問題意見〉的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)性公文的標(biāo)題是由轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)名稱、被轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱和文種組成，如《XX公司轉(zhuǎn)發(fā)XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局〈關(guān)于在全市企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)檢查月活動(dòng)的通知〉的通知》。

2.主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)也稱受文機(jī)關(guān)，其名稱的位置在標(biāo)題之下，正文之上，從左頂格書寫。下行文中的普通文件，主送機(jī)關(guān)往往較多，一般不寫各下級機(jī)關(guān)的全稱，而寫統(tǒng)稱。上行文一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，多頭主送會(huì)造成責(zé)任不明、互相推辭。

3.正文。這部分是公文的主體，集中表達(dá)公文內(nèi)容之所在。正文的內(nèi)容一般包括說明行文的依據(jù)和目的，闡述具體 問題和提出具體要求或解決辦法。其結(jié)構(gòu)形式一般為條款式和篇章式。

4.附注。公文如有附注(需要說明的其它事項(xiàng))，應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。居左空2號字加圓括號標(biāo)識在成文時(shí)間下一行。

5.附件。附件是指附屬于主件的文件或相關(guān)資料。公文不一定都有附件。如有附件，應(yīng)在緊接正文的左下方注明附件的名稱、數(shù)量和順序。

6.成文時(shí)間。成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)文件以發(fā)出日為準(zhǔn)。成文時(shí)間一般書寫在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下面 , 但有些特殊的公文可將成文時(shí)間寫在公文標(biāo)題的下面，如會(huì)議紀(jì)要、決議等。成文時(shí)間用小寫漢字書寫。

7.加蓋印章。公文除會(huì)議紀(jì)要外，都應(yīng)加蓋印章。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，將主辦機(jī)關(guān)排在前面。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm~4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。(三)版記部分的格式

版記的格式內(nèi)容主要包括主題詞，抄送機(jī)關(guān)和印制單 位，印制時(shí)間和份數(shù)。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

1.主題詞。規(guī)定公文均應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞是揭示文件主要內(nèi)容的規(guī)范詞，由反映文件的主題概念和規(guī)范化名詞、詞組和文種組成。主題詞的作用是便于機(jī)關(guān)文件的立卷歸檔和計(jì)算機(jī)檢索文件。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作的通知》，其主題詞為“體改、暫停、撤鄉(xiāng)、設(shè)鎮(zhèn)、通知”。

2.抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是公文涉及的需要了解公文內(nèi)容或協(xié)助處理公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)，名稱列在主題詞下邊的位置。

3.印制。印制包括文件制發(fā)(翻印)單位名稱、制發(fā)(翻印)日期和印刷份數(shù)。制發(fā)(翻印)單位名稱寫于文件末頁下端反線下左邊，印發(fā)時(shí)間寫在右邊，印數(shù)寫在制發(fā)時(shí)間下邊。

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210mm×297mm)，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。

公文格式互動(dòng)練習(xí)一

根據(jù)公文格式的有關(guān)要求指出并糾正下列公文存在的問題。

X X X X X X X集團(tuán)公司 關(guān)于對二○一〇年度參加工作的財(cái)會(huì)

人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的通知

XX市XXXX局 關(guān)于申請解決成樂架空光纜 受西部鞋都建設(shè)影響遷改費(fèi)用的報(bào)告

三.公文的語言要求

制發(fā)公文的目的是為了解決公務(wù)中的各種實(shí)際問題，公文發(fā)揮的是其實(shí)用和實(shí)效作用。因此，公文的語言要符合其文體特性，體現(xiàn)出準(zhǔn)確、簡明、樸實(shí)、得體的語體風(fēng)格。

(一)準(zhǔn)確

所謂準(zhǔn)確，就是客觀地表述問題，恰如其分地遣詞造句，做到辭意相符。公文語言若出現(xiàn)語焉不詳、模棱兩可或辭不達(dá)意的問題，就易產(chǎn)生歧義，造成不良后果。撰寫公文時(shí)，既要在語言上符合語法規(guī)范，更要注意表意的針對性和分寸感。

(二)簡明

所謂簡明，就是簡明扼要。寫公文應(yīng)開門見山，直接了當(dāng)，言簡意賅，不穿靴戴帽，不繁冗雜蕪。這樣才便于受文 8 者接受和執(zhí)行。

要做到簡潔，就必須摒棄空話、套話，力戒浮詞冗言，善于突出問題的關(guān)鍵，集中表述當(dāng)說的問題，可說可不說的盡量免去，不必說的則一句不要。

(三)樸實(shí) 所謂樸實(shí)，是指公文語言的樸實(shí)無華、深入淺出、平易通俗。刻意渲染和藻飾于公文的實(shí)際作用無補(bǔ)，反而會(huì)削弱公文的莊重性。要體現(xiàn)樸實(shí)，撰寫公文時(shí)應(yīng)以直陳的敘述方式為主，兼用說明、議論，不宜用描寫和抒情方式。所用詞語平實(shí)，不用夸張、擬人等藝術(shù)修辭的方式。

(四)得體

所謂得體，是指公文語言應(yīng)符合文種體裁、行文關(guān)系和行文目的的需要。公文種類各異，均有自己的文體特點(diǎn)、行文對象和不同的作用，故行文時(shí)語調(diào)、語氣也各不相同。下行文多具權(quán)威性、指令性、規(guī)定性，上行文多具匯報(bào)性、請示性，平行文多具協(xié)商性、交流性。行文的地位和需求不同，其語言必須得體。否則，上、下及平行的公務(wù)關(guān)系就難以協(xié)調(diào)，直接影響到公文的效率。

公文語言互動(dòng)練習(xí)二

分析并修改以下案例：

1.對受地震影響不能營業(yè)的孟塘、羅泉、茶店三個(gè)信用分社采取防范措施，聘請當(dāng)?shù)嘏沙鏊删瘜?shí)行武裝押運(yùn)，統(tǒng)一將錢箱存放于主社，對茶店分社協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府派一名干警全天營業(yè)值班守候。

2.黨委應(yīng)該樹立集體破“網(wǎng)”的決心，真正把“關(guān)系網(wǎng)”弄個(gè)“魚死網(wǎng)破”

3.經(jīng)調(diào)查，最近幾年該縣已有約百分之四十的農(nóng)戶蓋了新房，約百分之三十的農(nóng)戶近年內(nèi)不擬蓋房，磚瓦需求已相對緩和。鄰縣情況也相似。縣政府除同意現(xiàn)有磚瓦廠擴(kuò)建，增添新設(shè)備外，凡申報(bào)新建磚瓦廠的一般不擬同意。4.領(lǐng)導(dǎo)是否深入群眾，是我們掌握實(shí)際情況、正確決策的關(guān)鍵。

5.在支農(nóng)活動(dòng)中，我們一定要多為農(nóng)民和貧困戶多辦實(shí)事，多辦好事。

6.地震使XX縣聯(lián)社大部分職工幾乎僅剩一身衣服，該縣83個(gè)職工家庭殘缺，其中38名死亡、失蹤員工家庭急需給予基本生活保障、子女上學(xué)和日常用品等方面的資助。他們有的剩下無職無業(yè)的妻子兒女正上大學(xué)或中學(xué)，有的只剩下父母和祖父祖母生活無著落，有的剩下子女無生活來源或孤寡老人孤苦伶仃，有的父母皆亡子女成了孤兒，有的一家上下多人死亡，等等。地震不僅使他們失去了親人，失去了家庭，失去了經(jīng)濟(jì)支撐，而且連居家必需的住房、用具均被悉數(shù)毀滅。

我們XX省農(nóng)村信用社將把“勇于肩負(fù)助農(nóng)致富(興業(yè))，努力開拓與(促)農(nóng)共舞(致富)”作為理想，努力幫助農(nóng)民奔小康。

一個(gè)人的人格，就好比一件商品的品質(zhì)。人格是不能打折扣的。（選自《XX書記在XX省聯(lián)社對口支援XX縣聯(lián)社動(dòng)員大會(huì)上的講話》）

第二講 常用公文的寫作

（一）第二講到第三講的內(nèi)容，主要講解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與職能部門常用的決定、通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、函、會(huì)議紀(jì)要、工作總結(jié)的寫作方法和要求。

本次專題講座重點(diǎn)講解決定、通知、通報(bào)三種公文。

一、決 定

（一）決定的概念

決定是對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的一種公文。

決定可用以頒布重要的政策或規(guī)定、安排重大的工作或活動(dòng)、告知重要的問題和宣布重要的獎(jiǎng)懲措施。國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及地方中、基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以使用這種公文。

（二）決定的寫作

決定正文的結(jié)構(gòu)一般由前言、主體、結(jié)語三部分組成。

1、前言

寫這部分應(yīng)開門見山地概括決定制作的原由和根據(jù)，簡 明扼要地講清為什么行文、根據(jù)什么行文，指出行文的目的。

2、主體

這部分是全文的實(shí)際內(nèi)容所在，務(wù)必寫明決定的具體內(nèi)容。決定涉及的問題大多重大，范圍較廣，相關(guān)的政策、規(guī)定和舉措較多。因此，寫這些內(nèi)容時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞決定的主要命題，按照決定內(nèi)容的主次作用和邏輯關(guān)系來謀篇布局，劃分層次段落。內(nèi)容較多、篇幅較長的決定，宜用條款式行文或序號標(biāo)題分述式行文這樣才會(huì)使決定內(nèi)容井然有序，重點(diǎn)突出，層次分明，看起來一目了然。

3、結(jié)語

這部分不是所有的決定都需要寫。有的決定正文將有關(guān)的條款寫完就結(jié)束全文，有的決定則在正文后針對決定的內(nèi)容提出貫徹決定的要求和希望，或?qū)σ?guī)定作簡要說明。需要寫結(jié)語的決定則寫，并要注意簡短，以免畫蛇添足。

分析例文一：

XXX司〔2011〕18號

關(guān)于表彰2010年度先進(jìn)集體、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀員工、先進(jìn)工作者的決定 分析例文二：

成都興盛物業(yè)管理公司 關(guān)于任命工作人員的決定

二、通 知

（一）通知的概念

通知是用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行事項(xiàng)、任免和聘用人員的一種公文。通知的用途很廣，使用頻率很高。

按通知內(nèi)容要求和作用的不同，可分為法規(guī)性通知、工作性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、知照性通知等、會(huì)議性通知。

下面重點(diǎn)講工作性通知。

（二）工作性通知的寫作

工作性通知，就是上級機(jī)關(guān)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的工作任務(wù)的通知。

寫工作性通知，關(guān)鍵是把握住它的規(guī)定性這一特點(diǎn)，即針對要求下級機(jī)關(guān)辦理的某一件事，作出明確的規(guī)定，以期達(dá)到預(yù)定的目的。下級機(jī)關(guān)明確了該做什么、怎么去做、達(dá) 到什么要求的問題，就會(huì)按上級的意圖開展工作。

工作性通知的正文一般由緣由、事項(xiàng)、結(jié)語等部分組成。

1、緣由。無論是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)布置某方面工作的通知，還是要求執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)、辦理某件事的通知，正文的開頭部分都應(yīng)先寫明原緣，即為什么要下級完成某事的理由或依據(jù)。

2、事項(xiàng)。事項(xiàng)是事項(xiàng)性通知的主體和核心部分。這部分要完整、具體地體現(xiàn)出上級機(jī)關(guān)下達(dá)事項(xiàng)的意圖，寫作時(shí)不能籠統(tǒng)、抽象或事無巨細(xì)、雜亂無序地表達(dá)。事項(xiàng)多的可以分項(xiàng)說明。各項(xiàng)之間有內(nèi)在聯(lián)系的，應(yīng)按關(guān)系或邏輯關(guān)系來安排先后順序；沒有內(nèi)在聯(lián)系的，則按主次輕重或區(qū)別性質(zhì)來并列安排，總的布局要合理。

3、結(jié)語。不是所有的工作性通知都有單獨(dú)的結(jié)語部分。結(jié)語的內(nèi)容一般為“以上通知事項(xiàng)，望認(rèn)真執(zhí)行”、“以上通知的各項(xiàng)任務(wù)，請按時(shí)完成，并將完成情況書面報(bào)告我們”之類的常用語。有些工作性通知在事項(xiàng)部分末句寫上了這類用語，就不必專門寫這樣的結(jié)語了。

分析例文一：

XXXXXX公司

關(guān)于對二○一○年度參加工作員工進(jìn)行

技能測試和培訓(xùn)的通知 分析例文二：待公司提供

（二）通 報(bào).通報(bào)的概念

通報(bào)是用來表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤，傳達(dá)上級的重要精神或有關(guān)重要情況的公文。

表彰性、批評性通報(bào)主要用于宣傳、教育，從正、反兩方面為人們提供認(rèn)識的典型；情況性通報(bào)主要用于上級精神，重大問題、重要情況的普遍告知。

2.表彰性通報(bào)的寫法

表彰性通報(bào)的正文一般分為三個(gè)部分。第一部分寫被表彰機(jī)關(guān)或人物的事跡，這部分的內(nèi)容是行文機(jī)關(guān)寫通報(bào)的依據(jù)，是通報(bào)全文的基礎(chǔ)，體現(xiàn)著被表彰事實(shí)本身的價(jià)值和意義。因此，應(yīng)將這部分寫得具體實(shí)在，既扼要側(cè)重又清楚明了。寫作時(shí)，采用記敘的方式，將基本事實(shí)包括的單位或個(gè)人、時(shí)間、地點(diǎn)及事件的發(fā)生、經(jīng)過和結(jié)果歸納性地表達(dá)出來，突出關(guān)鍵事實(shí)和重要情節(jié)，略寫不必要的過程和次要細(xì)節(jié)，做到線索清楚，主次分明，詳略得當(dāng)。第二部分對表彰的事跡的意義影響進(jìn)行結(jié)論性的簡明歸納，語言要概括、準(zhǔn)確。第三部分提出表彰決定和學(xué)習(xí)的號召。有的公文將這部分的內(nèi)容分為兩部分來寫，表彰決定為一部分，學(xué)習(xí)號召為另一部分，成為遞進(jìn)的兩個(gè)層次。這樣的結(jié)構(gòu)安排也是合理 的。表彰決定的內(nèi)容往往不止一項(xiàng)，有精神鼓勵(lì)的、有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的、有晉級記功的，要根據(jù)具體情況，將表彰的內(nèi)容如實(shí)寫出?！皩W(xué)習(xí)號召”這部分不能寫成空洞的口號，也不應(yīng)機(jī)械地“就事論事”號召大家學(xué)習(xí)。如通報(bào)表彰的是奮不顧身、勇救落水兒童的英雄，就去號召大家爭做這種英雄，這是不切實(shí)際的，應(yīng)該號召大家學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)英雄見義勇為、無私奉獻(xiàn)的精神，在平凡的工作中為本單位的發(fā)展，為國家的振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.批評性通報(bào)的寫法

批評性和表彰性通報(bào)的性質(zhì)截然相反，但它們的行文結(jié)構(gòu)方式是基本一樣的。

批評性通報(bào)的正文一般也分為三個(gè)部分。第一部分寫被批評的錯(cuò)誤事實(shí)，這部分不能一筆帶過或虛寫，應(yīng)寫出錯(cuò)誤的經(jīng)過、結(jié)果和不良影響。第二部分概括性地指出問題的性質(zhì)、嚴(yán)重性和造成事故的原因。第三部分提出處理決定和防止類似錯(cuò)誤發(fā)生的辦法，或提出警告性和儆戒性的普遍希望。

以上表彰性和批評性通報(bào)的寫法都屬于直敘式的寫法。如寫轉(zhuǎn)述式的表彰或批評通報(bào)，則應(yīng)注意: 轉(zhuǎn)述式通報(bào)因通報(bào)的事實(shí)要作為附件一并發(fā)下，故正文第一部分只簡略地寫出事實(shí)，不再復(fù)述經(jīng)過、結(jié)果和影響，而讓受文單位從附件中去了解具體情況；第二部分、第三部分則按直敘式表 彰通報(bào)或批評通報(bào)的寫法處理。

4．情況通報(bào)的寫法

情況通報(bào)主要用于重大、重要情況的通報(bào)，其正文一般由兩部分組成: 第一部分集中介紹有關(guān)情況的現(xiàn)狀和影響；第二部分為分析結(jié)論或處理建議，這部分要體現(xiàn)出行文機(jī)關(guān)對所介紹情況的態(tài)度、意見或如何對待的具體措施。不是所有的情況通報(bào)都要寫這些內(nèi)容，有的只寫上級的態(tài)度、意見，另文寫具體的對待措施。怎么寫，需要根據(jù)行文機(jī)關(guān)的意圖和實(shí)施步驟來定。

5.寫通報(bào)應(yīng)該注意的問題

（1）通報(bào)具有表彰、儆戒和傳達(dá)重要情況的作用，故擬寫通報(bào)的事實(shí)應(yīng)抱著實(shí)事求是的態(tài)度，不允許虛構(gòu)和歪曲。

（2）敘述事實(shí)經(jīng)過，應(yīng)抓住能夠定性的事實(shí)來寫，不必寫非本質(zhì)的細(xì)枝未節(jié)，忌內(nèi)容繁雜、語言羅嗦。

（3）無論表揚(yáng)、批評，還是傳達(dá)重要情況，對問題的分析都必須客觀中肯，結(jié)論要公允正確、恰如其分，浮夸美飾和有失偏頗都會(huì)造成不良后果與影響。

（4）表彰的決定、批評的處理措施和對重要情況的處理意見都要寫得明白無誤，不能含糊其詞，更不能模棱兩可，否則就難以發(fā)揮表彰、儆戒和解決問題的作用。

分析例文一：

XXX司〔2010〕25號

關(guān)于對張龍同志進(jìn)行表彰的通報(bào)

分析例文二：

XXXX司﹝2010﹞58號

關(guān)于近期勞動(dòng)紀(jì)律檢查的情況通報(bào)

課堂互動(dòng)練習(xí)三

根據(jù)以下提供的材料，寫一篇不少于600字的通知。我公司將舉辦“XXXXXXX”為主題的征文活動(dòng)，請你根據(jù)征文活動(dòng)的需要擬定內(nèi)容和形式，寫一篇符合公文規(guī)范的通知。

擬文要求:

1、符合公文的規(guī)范格式；

2、按通知的寫作要求，寫出行文的根據(jù)、目的，通知的具體事項(xiàng)；

3、要切合工作的實(shí)際需要，具有原則性、合理性和可行性；

4、語言要求簡明、準(zhǔn)確，能充分表達(dá)本文的意圖。

第三講 常用公文的寫作

（二）一、報(bào) 告

（一）報(bào)告的概念

報(bào)告是用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。在上行文中，報(bào)告最能體現(xiàn)出“下情上達(dá)”，上級機(jī)關(guān)對這種公文是特別重視的。報(bào)告是陳述性公文，在中、下級機(jī)關(guān)中普遍使用。

（二）報(bào)告的作用

報(bào)告的作用是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出對進(jìn)一步開展工作的設(shè)想和意見，使上級機(jī)關(guān)及時(shí)了解、掌握情況，在指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的工作時(shí)有所依據(jù)和參考。報(bào)告還用于回答上級機(jī)關(guān)的詢問和報(bào)送文件與物件。

（三）報(bào)告的寫法

報(bào)告的標(biāo)題由三部分組成: 發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種。報(bào)告的正文一般由前言、主體、結(jié)尾三部分內(nèi)容組成。前言部分往往是說明寫此報(bào)告的原因、根據(jù)或報(bào)告內(nèi)容的中心問題和梗概。主體部分展開報(bào)告的具體內(nèi)容，即對某一工作或情況進(jìn)行回顧總結(jié)，說明其目前的狀態(tài)，肯定成績，指出存在的問題。結(jié)尾部分針對現(xiàn)狀、存在的問題，提出對今 后工作的設(shè)想、意見及具體措施。

報(bào)告正文結(jié)束后，要寫上結(jié)語“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告妥否，請批示”、“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地”等。如果上級不作批示、轉(zhuǎn)發(fā)，該報(bào)告只是供上級機(jī)關(guān)掌握情況參考。如果上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，則成為上級機(jī)關(guān)文件的內(nèi)容，具有法規(guī)性、規(guī)定性或約束力。例如，《××省物價(jià)局、財(cái)政廳關(guān)于第三批取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的報(bào)告》，一經(jīng)××省政府批轉(zhuǎn)，該報(bào)告就成了通知的組成部分，并具有文件的規(guī)定性，各受文單位必須按該報(bào)告里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

報(bào)告落款處寫上發(fā)文日期。

（四）寫報(bào)告的基本要求

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，反對報(bào)喜不報(bào)憂。向上級匯報(bào)工作，有成績寫成績，有錯(cuò)誤寫錯(cuò)誤，有問題反映問題，不能文過飾非，夸大成績，減少錯(cuò)誤或隱瞞不報(bào)。反映問題并提出建議的報(bào)告也要符合客觀實(shí)際和工作需要，不能以偏概全或搞形式主義，要向上級提供真實(shí)可靠、有決策參考價(jià)值、能推動(dòng)全局工作的情況和建議。

2、報(bào)告的內(nèi)容要突出事實(shí)。主要讓事實(shí)來反映是非優(yōu)劣，不能空洞抽象地寫做了什么工作，寫問題也要具體準(zhǔn)確，反映出實(shí)質(zhì)，不能只寫表面現(xiàn)象和印象。失誤、存在問題的主觀原因是什么，新的措施和對策、建議是什么，都應(yīng)有條 理、符合邏輯關(guān)系地安排和撰寫。

3、報(bào)告中不應(yīng)夾帶請示事項(xiàng)。

分析例文一

XXX 司〔2010〕156號

成都市XXXX公司

關(guān)于執(zhí)行2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告

分析例文二

XXXX司〔2010〕106號 關(guān)于XX保險(xiǎn)公司四川分公司 2010年1-12月經(jīng)營情況分析報(bào)告

（四）請 示

1．請示的概念

請示，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)提出要求，請上級機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)的公文。下級機(jī)關(guān)一般需要請示的問題有: 對有關(guān)方針、政策、指示、法令中不了解的問題；工作中發(fā)生重大問題和原無規(guī)定難以處理的問題；由于本單位、本地區(qū)的特殊情況而造成的難以處理或需要變通處理的問題；不在本單位權(quán)限范圍內(nèi)，須經(jīng)上級批準(zhǔn)后方可決定的問題等。對以上問題，下級機(jī)關(guān)應(yīng)以請示的文種向上級機(jī)關(guān)行文，但在不少地區(qū)的機(jī)關(guān)中，特別是一些基層機(jī)關(guān)，常用報(bào)告代替請 示或?qū)煞N文體混淆使用。例如，××區(qū)人民政府《關(guān)于追加扶貧經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》。再如，XX公司《關(guān)于修建員工活動(dòng)中心的請示報(bào)告》，該文名稱出現(xiàn)的“請示報(bào)告”混淆了文種界限，按公文管理的辦法，這是不允許的。

2.請示的寫法

請示由標(biāo)題、正文和落款構(gòu)成，其寫法如下：（1）標(biāo)題

請示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。如《成都市西匯城市建設(shè)有限公司關(guān)于打造郫縣家居裝飾建材商業(yè)圈的請示》

（2）正文

請示的正文一般由請示理由(問題)和請示事項(xiàng)兩部分構(gòu)成。

請示問題的理由。這部分寫明請示的問題并陳述理由。請示的要求一般從標(biāo)題上就能反映出來，如《××省人民政府關(guān)于民族貿(mào)易繼續(xù)給予扶持和照顧的請示》，上級機(jī)關(guān)一看就知道請示的要求是對民族貿(mào)易繼續(xù)給予扶持和照顧。但請示的要求是根據(jù)什么問題提出的、其理由是什么，這必須在請示的正文里先作具體地陳述。只有讓上級了解到請示的問題輕重如何、屬于什么性質(zhì)、是否非解決不可，才能為上級提供指示或是否批準(zhǔn)的依據(jù)。寫這部分一定要做到問題明確，理由充分。請示批準(zhǔn)的事項(xiàng)。請示的問題明確，理由充分，要求解決的事項(xiàng)就能得到上級的認(rèn)可和批準(zhǔn)。在請示批準(zhǔn)事項(xiàng)的這部分，要針對前面的問題及理由，向上級提出具體的請示事項(xiàng)。內(nèi)容多可分條列出，內(nèi)容少可集中陳述。向上級機(jī)關(guān)提出請求，既要從請示機(jī)關(guān)的實(shí)際問題和需要出發(fā)，又要考慮到上級機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)權(quán)限和解決問題的能力。任意提高解決問題的要求，或不考慮上級機(jī)關(guān)是否能解決，都不利于實(shí)現(xiàn)請示的目的。因此，在寫請示批準(zhǔn)的事項(xiàng)時(shí)，要抱著客觀實(shí)際的態(tài)度，向上級機(jī)關(guān)提出合理可行的請求。

寫作請示要抓住兩個(gè)要點(diǎn): 一是陳述理由要充分；二是提出解決方案要具體，切實(shí)可行。

結(jié)語寫上“以上請示妥否，請批復(fù)”、“當(dāng)否，請批示”之類的結(jié)束語。

請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。3.寫請示應(yīng)遵守的基本原則

（1）請示應(yīng)一文一示。如有多項(xiàng)問題或事項(xiàng)，要分別行文請示。

（2）不搞多頭請示，以免互相推諉，貽誤工作。主送一上級主管機(jī)關(guān)，其他有關(guān)的上級機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式處理。

（3）要按隸屬關(guān)系逐級請示，除特殊情況外，一般不得越級請示；必須越級請示的，要抄送越過的直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。（4）該用“請示”的不可用“報(bào)告”，因報(bào)告不一定要求上級機(jī)關(guān)復(fù)文，而請示一定要由上級復(fù)文。

分析例文一

成都市XXXX公司

關(guān)于打造XX區(qū)家居裝飾建材商業(yè)圈的請示

分析例文二

XXX縣工商行政管理局 關(guān)于申請復(fù)查市級衛(wèi)生單位的請示

分析例文三

中國建設(shè)銀行XX分行 關(guān)于開展實(shí)彈射擊訓(xùn)練的請示

分析例文四

××市工商行政管理局××分局 關(guān)于購買××工商所辦公場地的請示

課堂互動(dòng)練習(xí)四

根據(jù)下列材料，請按通知的有關(guān)寫作要求，擬寫一份規(guī)范的通知文稿。

（材料待定）

第四講 常用公文的寫作

（三）一、函的寫作

一、函的概念

函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的一種公文。

二、函的寫作方法

函有問函和復(fù)函兩種發(fā)文的形式。它們的正文內(nèi)容一般可分為開頭和主體兩個(gè)基本部分。

(一)問函

開頭部分寫出發(fā)函的起因；主體部分寫商洽、詢問、請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，或提出希望、要求。結(jié)語多用“特此函達(dá)”、“即希函復(fù)”之類的習(xí)慣語。

(二)復(fù)函

開頭告知收函的情況，如“×月×日來函收悉，就函中若干問題作如下答復(fù)”、“×工函字[1996]8號文《關(guān)于妥善解決××市文化宮貨亭拆除問題的函》已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)作如下答復(fù)”等；主體部分就對方商洽、交涉、詢問的問題作出具體答復(fù)；結(jié)語多用“專此函復(fù)”之類的習(xí)慣語。

三、寫函應(yīng)注意的問題

(一)一函一事

無論問函、復(fù)函均應(yīng)做到一函一事，不要把性質(zhì)不相關(guān)的幾件事放在一份函中敘述。一份函所涉的問題多而又互無關(guān)系，就難以集中明確地陳述或答復(fù)問題，更不能及時(shí)處理問題。(二)語言要得體、有分寸

寫函應(yīng)力避客套，在語言上應(yīng)講究禮貌，作為平行函不能使用指示、命令式的語言，要用平等磋商的語調(diào)；作為上行函，不能使用要挾、過激的語言，要用咨詢、請示的語調(diào)；作為下行函，不能使用頤指氣使的語言，要用尊重、理解的語調(diào)。無論是哪一種行文關(guān)系的函，都應(yīng)在語言上恰如其份地體現(xiàn)出行文機(jī)關(guān)的“地位”和姿態(tài)，這樣才能充分發(fā)揮函的作用。

分析例文一：

XXX司〔2008〕136號

關(guān)于辦理向陽片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

災(zāi)后重建項(xiàng)目用地預(yù)審申請的函 分析例文二：

中國人民銀行××市中心支行 關(guān)于對××同志信訪的復(fù)查意見函

分析例文三：

(×工函字 [××××]8 號)××省總工會(huì)關(guān)于妥善解決 ××市文化宮貨亭拆除問題的函

二、會(huì)議紀(jì)要

（一）會(huì)議紀(jì)要的概念 會(huì)議紀(jì)要是將會(huì)議的主要情況和研究、解決的主要問題進(jìn)行歸納、概括而形成的公務(wù)文件。會(huì)議紀(jì)要的作用是用來傳達(dá)會(huì)議決定的事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行。

（二）會(huì)議紀(jì)要的寫作

會(huì)議紀(jì)要的正文由概述會(huì)議的情況和摘要會(huì)議研究、解決、的問題兩部分組成。

1、概這會(huì)議的情況

可概括交代一下會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、召開單位、參加者、會(huì)議議題和主要議程、收獲等。這一部分相當(dāng)于新聞導(dǎo)語，可以用一段話加以概括，文字應(yīng)簡潔明快、開門見山。

2、摘要會(huì)議研究和解決的問題

這一部分主要是將會(huì)議研究、討論的問題以及議定的事項(xiàng)進(jìn)行分析、歸納、綜合，以摘要的形式反映出來。摘要的目的是為了傳達(dá)出會(huì)議的主要精神，而會(huì)議的主要精神又必須通過紀(jì)要摘錄才能反映出來。因此，凡屬能體現(xiàn)會(huì)議主要精神的內(nèi)容，包括會(huì)議的一致認(rèn)識、看法、意見、建議和決定都應(yīng)以摘要的形式反映出來，這樣既便于讓受文機(jī)關(guān)了解會(huì)議的情況，也便于與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行。

（三）寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意的問題

1、會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄

會(huì)議記錄是按會(huì)議自然進(jìn)程記載的完整的原始資料口會(huì)議 紀(jì)要是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上加工整理、歸類組合而成的，它較 之會(huì)議記錄更能集中、概括地反映會(huì)議的主要精神。

2、概述討論結(jié)果和議定事項(xiàng)

撰寫會(huì)議紀(jì)要的注意力應(yīng)放在對會(huì)議討論的結(jié)果和議定事 項(xiàng)的概述上。會(huì)議討論的結(jié)論比較長、議定的事項(xiàng)比較多，則應(yīng)用分段或分條的形式進(jìn)行條理清楚、簡明扼要地?cái)⑹觥?/p>

分析例文一：

XXX公司第216次總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要

分析例文二：

XX營銷服務(wù)部現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要

三、工作總結(jié)

（一）工作總結(jié)的概念及作用

工作總結(jié),是對一定時(shí)期的工作加以歸納分析,找出經(jīng) 驗(yàn)、教訓(xùn),用以評價(jià)過去的工作和指導(dǎo)今后工作的公文。它是各行各業(yè)各單位普遍使用的一種公務(wù)文書?？偨Y(jié)要表達(dá)的內(nèi)容,不是在某個(gè)階段要“做作么、如何做、做到什么程度”的問題,而是在某個(gè)階段已經(jīng)“做了什么、如何做的、做到了什么程度”?？偨Y(jié)的內(nèi)容已不再是對過去的工作進(jìn)行就事敘事的感性回顧,而是以鑒定的眼光作出全面、系統(tǒng)、本質(zhì)的認(rèn)識,是對以往工作實(shí)踐的一種理性認(rèn)識。

總結(jié)的作用是很大的,前事不忘,后事之師?？偨Y(jié)不僅可以對過去的工作進(jìn)行檢查評價(jià),衡量出是否完成了預(yù)定的工作計(jì)劃,更重要的是可以總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),供制定和完成新的工作計(jì)劃作參考,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)上下級新的工作積極性。總結(jié)的目的,就是為了發(fā)揚(yáng)成績,糾正錯(cuò)誤，以利今后的工作。

（二）工作總結(jié)的寫作

1、總結(jié)的標(biāo)題

總結(jié)的標(biāo)題，根據(jù)總結(jié)的工作內(nèi)容和范圍，可以寫成兩種形式:一種是反映全局工作的，如《××局2010年度工作總結(jié)》；一種是反映某項(xiàng)或某方面局部工作的,如《××公司2010年一季度銷售工作總結(jié)》。

2、總結(jié)的正文

總結(jié)的正文的結(jié)構(gòu)沒有固定格式，但一般由序言、工作情況、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、今后的設(shè)想四個(gè)部分構(gòu)成。（1）序言。這是總結(jié)的開頭部分,這部分應(yīng)概述出總結(jié)的對象、范圍和目的,即對已完成工作的總?cè)蝿?wù)、總條件做出總評價(jià),起到開宗明義的作用。

（2）工作情況。這部分是總結(jié)中最實(shí)在的內(nèi)容,也是過去工作成功或失敗的直接反映。在這部分要寫出做了哪些具體的工作,采用了哪些可行的措施、方法及步驟,取得了哪些成績,還存在哪些失誤。寫成績和失誤,尤其要注重事例和數(shù)據(jù)的運(yùn)用。

（3）經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這是總結(jié)的核心內(nèi)容。一份總結(jié)要對今后的工作起到借鑒作用,關(guān)鍵在于提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。過去的成績中包含著經(jīng)驗(yàn),失誤中存在著教訓(xùn)。在總結(jié)時(shí),要依據(jù)工作的實(shí)際情況,對經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作客觀地分析,從事物發(fā)展的規(guī)律和理性的高度來認(rèn)識。這樣,總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)才具有可資借鑒的價(jià)值。

（4）今后的設(shè)想。這一部分是總結(jié)的結(jié)尾部分,主要針對過去工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出今后如何發(fā)揚(yáng)成績、糾正失誤,著重實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的大概設(shè)想或努力方向,為制定下一步工作計(jì)劃打下基礎(chǔ)。這部分可以寫得簡明扼要,不宜詳細(xì)具體地羅列今后的各項(xiàng)打算。對今后工作的具體要求和安排,應(yīng)在新的工作計(jì)劃中去反映。

要寫好總結(jié),首先要有實(shí)事求是的態(tài)度,不能好大喜功,筆下生花,不要掩飾或回避失誤。其次還要善于運(yùn)用典型、新鮮的材料,不應(yīng)事無巨細(xì)、面面俱到,更不應(yīng)年年都是老一套陳貨。再就是要注重分析,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),歸納出令人信服的經(jīng)驗(yàn)和能吸取的教訓(xùn)。

分析例文一：

成都市XXXX公司 二○一○年度工作總結(jié)

課堂互動(dòng)練習(xí)五

根據(jù)下列材料，請按公函的有關(guān)寫作要求，擬寫一份規(guī)范的公函文稿。

（材料待定）

第二篇：縣委辦公文寫作培訓(xùn)講稿

怎

樣

寫

好

公

文

（2016年4月22日）

古人說：文章千古事，說明文章留傳久遠(yuǎn)，關(guān)系重大。魏高祖曹丕也曾經(jīng)說過：文章，乃經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事也。把文章提高到了治國理政的高度，充分說明了文章的重要性。

生活中，我們總免不了和文字打交道，我們可以不從事文字工作，但我們不離開文字。干一項(xiàng)工作，我們可能要寫工作計(jì)劃、寫工作方案、寫情況報(bào)告、寫工作總結(jié)。請假，得寫假條，申請項(xiàng)目資金，得寫請示…...即使一樣都不干，一樣都不寫的，到年終還得寫個(gè)工作總結(jié)。因此，我們必須要學(xué)會(huì)寫材料，尤其是黨政機(jī)關(guān)工作的同志，時(shí)刻與公文打交道，必須會(huì)寫公文，這是我們成長進(jìn)步的基石。

當(dāng)然，搞文字是一項(xiàng)非常清苦的工作，也是一項(xiàng)很痛苦的事。要想把文章寫好，必須經(jīng)過長期的磨練和積累。

著名學(xué)者王國維說過：“古今之成大事業(yè)、大學(xué)問者，必經(jīng)過三種境界”，這三種境界也適用于寫文章，尤其是寫公文：

——昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨(dú)上高樓，望盡天涯路，此第一境也。對學(xué)問很茫然，不知從何入手。

——衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴，此第二境也。就是通過潛心鉆研，深有所獲，已經(jīng)深深喜歡上這件事。

務(wù)》，短短2頁紙780個(gè)字，就寫清楚了黨的性質(zhì)、宗旨、治國理念。

總之，寫好文章是一個(gè)漫長的過程，沒有一步到達(dá)的可能。必須通過長期的學(xué)習(xí)積累、潛心鉆研和總結(jié)提升。

一、公文的概念

公文──顧名思義，就是公務(wù)文書。指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理各種事務(wù)中形成的體式完整、內(nèi)容系統(tǒng)的各種書面材料。

概念中包含的三個(gè)要義：一是公文產(chǎn)生的主體是機(jī)關(guān)或組織。二是公文產(chǎn)生的載體是公務(wù)活動(dòng)。離開公務(wù)活動(dòng)就不存在公務(wù)文書。三是具有特定的體式。公務(wù)文書必須反映和處理公務(wù)。這就是公務(wù)文書區(qū)別于其他文書的本質(zhì)所在。

二、公文的特點(diǎn)

（一）鮮明的政治性。公文是為政治服務(wù)的，說直接點(diǎn)是為黨委政府服務(wù)的。我們的公文不能反黨、反社會(huì)主義，不能帶有歧視性或不利于民族團(tuán)結(jié)的東西。

（二）作者的法定性。法定作者，即有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織。

（三）高度的權(quán)威性。作為機(jī)關(guān)的喉舌，公文可以代表機(jī)關(guān)發(fā)言，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威，公文的執(zhí)行帶有強(qiáng)制性。

（四）嚴(yán)格的時(shí)效性。公文時(shí)效性很強(qiáng)，有的公文，如特提就是必須一天內(nèi)辦結(jié)。有時(shí)，要開會(huì)，兩三天就得全部

況。

——干什么，就是干哪些工作，任務(wù)是什么，重點(diǎn)是什么，目標(biāo)是什么。

——怎么辦，就是保障措施。[三段式公文舉例] 3“W”可以根據(jù)不同的文稿作不同的擺布，分量上分輕重。甚至不要其中的某個(gè)部分，或者不按這幾個(gè)W表達(dá)。

公文常用三段式： 1.講話稿。

講話稿一般采用為什么（怎么樣）、干什么、怎么辦。單項(xiàng)工作部署一般采用怎么樣、干什么、怎么辦。有時(shí)也采用怎么樣、為什么、怎么辦。

——為什么（怎么樣）。即統(tǒng)一思想的問題，為什么要抓這項(xiàng)工作。一般尚未開展的工作用為什么，或者是政府領(lǐng)導(dǎo)還要具體安排的工作。已經(jīng)開展了的工作，進(jìn)行總結(jié)推進(jìn)，用怎么樣。

——怎么樣。干了哪些工作，取得哪些成績，存在哪些問題。

——干什么。即工作部署的重點(diǎn)是哪些，思路是啥子，方向是啥子。

——怎么辦。就是怎么來保障工作落實(shí)的問題。黨政講話稿要注意區(qū)別，黨委是出思路，政府是抓落實(shí)。因此，黨委的講話更宏觀一些，更注重統(tǒng)一認(rèn)識，明確思路，

——怎么辦。請求怎么解決。

（四）第四步——擬好提綱。

所謂綱舉則目張，提綱確定了，整個(gè)文稿的任務(wù)就完成了一半，而且只要提綱不改，修改文稿就會(huì)非常簡便。就像修房子一樣，只要框架結(jié)構(gòu)是合理的，具體每處的裝修怎么改都不影響大局。

擬定提綱要注意：

1.科學(xué)概括歸納。科學(xué)概括才能提高文稿高度。

2.內(nèi)容合理擺布。哪一段擺哪些內(nèi)容，提前謀劃。

3.篇幅均衡合理。每一段相對平衡，避免長的兩三頁，短的兩三句。

4.工作重點(diǎn)突出。不要面面俱到，要突出重點(diǎn)和特色。

5.標(biāo)題盡量對稱。標(biāo)題的工整可以提升文稿藝術(shù)性。

【舉例】

1.領(lǐng)導(dǎo)講話。2.工作總結(jié)?！厩闆r ——主要做法 ——經(jīng)驗(yàn)體會(huì) ——存在問題 ——下步打算 3.匯報(bào)材料?！厩闆r

【1】導(dǎo)語： 【2】過渡段：

——總結(jié)類：思路+措施+結(jié)果（目標(biāo)）或怎么干+怎么樣。

舉例：在2010年蠶桑生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 ——部署類：為什么、干什么。

舉例：在縣委群眾工作組總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

【3】各小段：

——總結(jié)類：干什么（怎么干）+怎么樣（結(jié)果）。[舉例] 在縣委群眾工作組總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

——部署類：為什么+干什么+怎么樣（目標(biāo)）[舉例]在縣委群眾工作組總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

正文寫作，一是要有高度，后面專門講。二是要實(shí)在，就是要有干貨。不要太空。

3.結(jié)尾。

歸納總結(jié)全文，提出號召和要求，鼓舞士氣，或表明態(tài)度，表明決心。結(jié)尾的寫作方式主要有兩種。

——號召式。

呼吁大家怎么辦，或提出希望、要求。多用于領(lǐng)導(dǎo)講話、通知、主持詞等。

——表態(tài)式。

鬧笑話。

【用語不準(zhǔn)確舉例】

【1】在河南省某地的標(biāo)語：搶劫警車是違法的!好像其他車可以搶，而且好像警車經(jīng)常被搶。

【2】上海浦東新區(qū)宣傳垃圾分類的一則標(biāo)語：垃圾分類，從我做起！好像自己是垃圾。

【3】某地標(biāo)語：治安承包，一包就靈。像江湖郎中口號。

【4】某地兩條重疊的標(biāo)語：胡老師英語會(huì)傳播愛滋病?！?】重慶市人和鎮(zhèn)一個(gè)配種場的標(biāo)語：人和良種豬雜交場。人和鎮(zhèn)這個(gè)“鎮(zhèn)”字千萬少不得。

文字表達(dá)常見錯(cuò)誤：

【1】前后搭配不當(dāng)。如：破案率不到60%左右?！安坏健焙汀白笥摇辈淮钆?。提高種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)積極性，“種植”與“產(chǎn)業(yè)”不搭配。

【2】違背政策法規(guī)。寫材料的時(shí)候一定要把握上級的政策精神，不能出現(xiàn)沖突。比如，以前信訪可以如何采取措施堵防，現(xiàn)在的要求是不能堵群眾上訪。

【3】層次遞進(jìn)錯(cuò)誤。如我們應(yīng)該懂法、學(xué)法、守法。應(yīng)該是學(xué)法、懂法、守法。

【4】姓名職務(wù)出錯(cuò)。主要是領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、排序容易出錯(cuò)。寫關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的信息一定要注意表達(dá)準(zhǔn)確。

【5】標(biāo)點(diǎn)符號出錯(cuò)。標(biāo)點(diǎn)使用不當(dāng)，會(huì)改變語句所表

廣義的高度，也是一個(gè)比較模糊的定義，也是很難把握的。具體有幾個(gè)方面：

首先，高度是指公文的思想高度。即公文思想性達(dá)到的深刻程度，具體是指公文主題立意的正確性和深刻性超出一般水平。

其次，高度也指公文的藝術(shù)高度。即公文寫作技法達(dá)到的精美程度，具體指通過文章材料選取、謀篇布局和語言表達(dá)等帶來的審美情趣超出一般水平。公文寫作雖不似文學(xué)創(chuàng)作帶有強(qiáng)烈的藝術(shù)性，但在相對固定的寫作規(guī)范下也蘊(yùn)含著豐富的寫作技巧，好的公文給人以美的享受。

第三，高度也指公文的領(lǐng)導(dǎo)高度。即公文的思想性藝術(shù)性達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有水平，具體指公文寫作尊重領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律，在貼近和符合領(lǐng)導(dǎo)特征方面超出一般水平。達(dá)到了這種境界，文章就是有高度。說簡單一點(diǎn)，就是要與領(lǐng)導(dǎo)所處的位置、身份等相稱。

個(gè)人對高度的感受：思想性的高度就是要領(lǐng)導(dǎo)想到的都寫到了，還要寫出領(lǐng)導(dǎo)沒有想到的。這樣才容易得到認(rèn)可。對下面，大家都很容易理解的東西，就不要長篇大論的講，避免去論述“1+1=2”的問題。藝術(shù)性的高度，更多的體現(xiàn)為文字功底，同樣的內(nèi)容，表達(dá)上采用一些新穎的總結(jié)、陳述等，讓人有耳目一新的感覺。領(lǐng)導(dǎo)的高度，一方面，突出黨委出思路，政府抓落實(shí)。另一方面，區(qū)別好不同部門、不同領(lǐng)導(dǎo)、不同會(huì)議所要表達(dá)的深度。

因此，在寫稿子之前，先要搞清楚會(huì)議是什么目的，有哪些領(lǐng)導(dǎo)出度，哪些人員參加，有哪些議程，哪些領(lǐng)導(dǎo)要作講話，再根據(jù)這些因素來決定你所寫稿子的尺度。

（三）表述問題注意兩點(diǎn)。

1.分清對象。如果對上，要重客觀，輕主觀，就是多找客觀原因，少提主觀原因，主觀原因是完全可以自己克服的。比如，不要提認(rèn)識不到位、宣傳不到位等等；對下，重鼓舞，提士氣，既不能回避問題，又不能否定一切，打擊一片。要注意凝聚正能量，比如，某項(xiàng)工作，總體是不錯(cuò)的，但是也還存在一些不容忽視的問題….，既使干得一塌糊涂，也要說說，大家還是付出了辛勤的努力，但是…。

2.注意數(shù)量。一般問題數(shù)量不要比成績多，重大事，重主流，找?guī)醉?xiàng)關(guān)鍵的就行，不要面面俱到，避免成績兩三項(xiàng)，問題一大堆。

五、如何提高公文寫作能力

文無定則，公文寫作同樣沒固定的規(guī)律和模式，如何寫好，關(guān)鍵靠自己不斷學(xué)習(xí)積累，總結(jié)提升。歸納為12個(gè)字：“勤學(xué)、廣積、善悟、活用、常寫、多改”。

1.勤學(xué)——勤學(xué)為先強(qiáng)內(nèi)功。九層臺階，起于壘土；千里之行，始于足下。勤學(xué)是提高公文寫作水平的前提。公文要求文秘人員知識面非常廣。文秘人員不必是專家，但必須是“博士”（博學(xué)之士），就是要啥子都懂點(diǎn)。我們要寫好材料，必須把功夫做在前面，只有平時(shí)把功夫練好了，把基礎(chǔ)打牢

一要悟?qū)懽饕?guī)律。平時(shí)要注意多領(lǐng)悟公文的寫作規(guī)范、表達(dá)方式、內(nèi)容要求等。包括每份材料，送審后，要對比領(lǐng)導(dǎo)修改的內(nèi)容，研究如何改的，為什么要改。有些語句，改一個(gè)字意思都大不一樣。

二要悟?qū)懽鲃?chuàng)新。很多工作，年年都要干，年年都差不多，但如果我們的稿子年年講，年年沒新意，就會(huì)感覺很枯燥。因此，要有創(chuàng)新。一是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。二是措施創(chuàng)新。三是思想創(chuàng)新。

【思想創(chuàng)新舉例】：市人大祿松副主任在全縣扶貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議上的講話。

無論從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容措施、思想高度都有創(chuàng)新。既避免了與成副市長講話的重復(fù)，又講出了自己的思想和見解。

——扶貧工作是開拓農(nóng)村市場（為什么）

從國家戰(zhàn)略講到中央的政策，從拉動(dòng)內(nèi)需的角度來講，當(dāng)前城鎮(zhèn)內(nèi)需拉動(dòng)乏力，產(chǎn)能過剩的實(shí)際，講到扶貧開發(fā)對拉動(dòng)農(nóng)村需求的重要性等方面闡述為什么要開展扶貧工作。

——如何創(chuàng)新扶貧模式（干什么）

就是結(jié)合巧家高山、二半山、河谷地區(qū)的實(shí)際，如何做好五個(gè)一批，同時(shí)還可以有其他方式。

——扶貧工作隊(duì)員如何當(dāng)好市場經(jīng)營的策劃者（怎么辦）

重點(diǎn)講扶貧隊(duì)員來了就要干好，來了就要思考干什么、怎么干的問題。

[排比] [對偶] [引用] …….5.常寫——持之以恒不放松。就是要長期堅(jiān)持寫作，一旦松懈下來，就會(huì)感覺不在狀態(tài)，材料的質(zhì)量就會(huì)下降。清代唐彪曾說過這樣一段話：“諺云：‘讀十篇不如做一篇’。蓋常做則機(jī)關(guān)熟，題雖甚難，為之亦易；不常做，則理路生，題雖甚易，為之則難”意思是說：常寫，作文的方法就熟練，即使題目很難，寫起來也覺得容易；不常寫，作文的方法就生疏，即使題目很容易，寫起來也會(huì)覺得很難。

平時(shí)，可以多寫信息。寫信息是鍛煉寫作的好辦法。寫信息：一是要敏銳，隨時(shí)掌握時(shí)事政治。二是要掌握大量的信息量。三是文字要求表述精煉，一般信息就是幾百字，甚至幾十字，要把文章寫短也是很考水平的。四是要會(huì)用數(shù)據(jù)。

6.多改——反復(fù)修改出神韻。好文章是改出來的。多發(fā)揮集體智慧。

今天講這些，多數(shù)是我的一些切身感受，主要是一些感性的、膚淺的認(rèn)識，做到了上面講這些，也只能是常規(guī)應(yīng)付材料，要想使材料具有思想性，做到“桃花潭水深千尺”，還需要不斷的學(xué)習(xí)鍛煉。落腳點(diǎn)就是四個(gè)多：多學(xué)習(xí)、多領(lǐng)悟、多實(shí)踐、多總結(jié)。總的一句話，就是要多寫，多寫才能出經(jīng)驗(yàn)，多寫才能出創(chuàng)新，多寫才能出質(zhì)量，多寫才能出水平。

第三篇：公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講稿

公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)講稿

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。

公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的始終。我們要向上級報(bào)告情況，需要寫

成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一個(gè)什么決定，也要印制成公文。

因此，公文寫作與我們每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說，具備較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。

當(dāng)前，各級各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，重視公文寫

作、加強(qiáng)公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級單位行文）、平行公文

（向平級單位行文）、下行公文（向下級單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部

材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時(shí)，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急

公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通

報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用

公文有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講

話稿、簡報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

（三）機(jī)關(guān)公文要素

機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有

序的工作。

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有

的規(guī)定、特定的體例格式來進(jìn)行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確我們在寫作公文前，要弄清楚這個(gè)文件

具有或者說應(yīng)該發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個(gè)文件材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個(gè)文件；寫這個(gè)文件要達(dá)到什么目的，是安排工作、通報(bào)情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個(gè)部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個(gè)文種。

一般說來：

1、要對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。

比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對黨的建設(shè)來說，是件大事，所以用決定文種；

每年初的“三干”會(huì)上，縣政府都要出臺一個(gè)《關(guān)于兌現(xiàn)**年人口

與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。

2、要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項(xiàng)或決定，適用《公告》。

比如，每年要在天仙河流域?qū)嵭薪麧O，這涉及到菖蒲、五河等鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的從業(yè)人員的利益，我們就要事先以各種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。供電公司、水廠要公布社會(huì)周知的事項(xiàng)，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉(zhuǎn)給下級執(zhí)行，或者要求下級從哪些

方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《通知》。

4、向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時(shí)，選用報(bào)告類文種，如《工作報(bào)告》、《情況匯報(bào)》等等。（其中，政府工作報(bào)告是一個(gè)有特指內(nèi)容的文種，政府工作報(bào)告是政府向同級人大或人大常委會(huì)報(bào)告工作情況）。

5、向上級機(jī)關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。

7、我們要對某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理辦

法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說不存在直接的行政管理關(guān)系

的機(jī)關(guān)之間，比如縣財(cái)政、審計(jì)、國土等政府部門，商洽問題、詢問或答復(fù)問題，一般用《函》。

9、明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用《會(huì)議

紀(jì)要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關(guān)法律公布行政

法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令）。這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級以上的國家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以

上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據(jù)具體情況來確定。

（二）規(guī)范寫作 公文寫作要努力做到“六個(gè)規(guī)范”：

1、主題規(guī)范。

主題是文章所要表達(dá)的中心思想。

任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標(biāo)準(zhǔn)，就

是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個(gè)主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。

2、使用材料規(guī)范。

公文材料的選用標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)典型，新鮮有力。所謂真實(shí)，就

是實(shí)實(shí)在在存在的、反映當(dāng)前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。

所謂典型，就是既是個(gè)性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是

我們所列舉的、分析的問題、提出的辦法，必須是符合當(dāng)前實(shí)際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施辦法，因?yàn)槭挛锟偸窃诎l(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識普遍快速增強(qiáng)的這么一個(gè)時(shí)代下，如果總是一成不變、不思進(jìn)取，不思考、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢”。公文的選材標(biāo)準(zhǔn)與文學(xué)作品不同，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學(xué)作品的核心和靈魂。

3、文章格式規(guī)范。

公文普遍的結(jié)構(gòu)格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成 文時(shí)間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個(gè)方面來講。寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個(gè)部分。

（1）標(biāo)題：

公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。目前，本著簡化的 原則，一般不再重復(fù)寫發(fā)文機(jī)關(guān)。

例如：縣農(nóng)委要向省農(nóng)委寫一個(gè)請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的 請示，標(biāo)題就是“關(guān)于請求幫助解決病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的請示”；xx鄉(xiāng)人民政府要向縣政府報(bào)告一個(gè)煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告，則標(biāo)題就要寫成“關(guān)于**煤礦安全事故的調(diào)查報(bào)告”。

（2）主送機(jī)關(guān)的寫法：

一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)特別要求的除外）；

二是只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采取抄送方式（調(diào)查報(bào)告因?yàn)槭侵喰怨?，受文單位不特別確定，除了要求有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；

三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡稱。不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡稱，但不能寫成市府；

四是行文關(guān)系。只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報(bào)省政府的文件，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請示屬特殊情況。

（3）正文的寫法：

正文是主送機(jī)關(guān)以下、結(jié)束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫一段或幾句導(dǎo)語，說明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準(zhǔn)確并力求深刻，用語符合規(guī)范。

（4）結(jié)尾：

正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）?！墩埵尽芬f“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《通知》和《報(bào)告》可以不要結(jié)尾，說完就落款結(jié)束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報(bào)材料一般有表示感謝和今后打算、態(tài)度的。

（5）行文層次序數(shù)的寫法及排版：

一個(gè)正式的文件材料，除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號小標(biāo)宋體。

第一個(gè)層次，是大標(biāo)題，一般用三號黑體，寫成一、二、三； 第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用

（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體； 第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；

第四個(gè)層次用（1）、（2）、（3）表示。

印制格式包括用紙、字體、附件、蓋章、抄送機(jī)關(guān)等。公文用紙采用a4型紙；

標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體，正文用3號仿宋體；

文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；

年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；

年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；

序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；

簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用2號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人

姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排；同時(shí)應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

上報(bào)的公文涉及具體事項(xiàng)需要確定聯(lián)系人的，還要確定聯(lián)系人。聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式置于正文結(jié)束后下一行，空2格。

附件 ：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時(shí)標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。

抄送：公文如有抄送，左空一字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；

抄送機(jī)關(guān)間用頓號隔開，回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)標(biāo)句號。一般不抄送給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

4、文字表述規(guī)范。

公文的用語用字要求簡明、準(zhǔn)確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳述性、寫實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說理，言之有物。不像詩歌、散文、小說等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語言與公文語言的異同：同是寫一個(gè)夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說寫“月黑風(fēng)高夜，燕子李三一個(gè)鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

5、標(biāo)點(diǎn)符號使用規(guī)范。

該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。

要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號（有書名號的，取消書名號）；

此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“通知”兩個(gè)字，比如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院一個(gè)文件的通知，到縣級，可直接說轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院***文件的通知。

6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。

一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時(shí)用大寫，一時(shí)用小寫。

成文日前的正確寫法：

黨的機(jī)關(guān)的公文落款用阿拉伯?dāng)?shù)字；

政府行政機(jī)關(guān)公文落款用漢字?jǐn)?shù)碼；

黨政聯(lián)合行文從黨的機(jī)關(guān)規(guī)定用阿拉伯?dāng)?shù)字；

企事業(yè)單位黨組織行文從黨內(nèi)規(guī)定；

企事業(yè)單位行政參照政府行政機(jī)關(guān)用漢字?jǐn)?shù)碼。

行政機(jī)關(guān)公文成文日期應(yīng)該寫為“二○○七年十月六日”，三、幾種常用公文的寫作

（一）常用規(guī)范性公文

1、請示：

如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。

寫請示要注意幾個(gè)問題：一是只能一事一請，不能在一個(gè)請示里夾帶多個(gè)請示事項(xiàng)，要資金就只寫要資金的請示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報(bào)，一個(gè)請示只能報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。一般不越級請示，但特殊情況除外（如經(jīng)費(fèi)請示），在實(shí)踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個(gè)方面。

2、報(bào)告：

報(bào)告是典型的上行公文，是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)上級的詢問等。

報(bào)告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者就某項(xiàng)工作提意見建議，但不一定需要批復(fù)。

（1）分類：

一是工作報(bào)告，是按照上級機(jī)關(guān)要求做的報(bào)告，如政府工作報(bào)告； 二是情況報(bào)告，即在工作中遇到了問題，或者覺得應(yīng)該讓上級知道某個(gè)重要事項(xiàng)的當(dāng)前情況（貫徹落實(shí)會(huì)議精神的報(bào)告）；

三是回復(fù)性報(bào)告，回答上級問詢、落實(shí)上級臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（關(guān)于審計(jì)意見整改情況的報(bào)告）；

四是備案報(bào)告（規(guī)范性文件備案）。

（2）寫法：

一是要有導(dǎo)語。

說明依據(jù)什么寫這個(gè)報(bào)告，或者為什么要寫這個(gè)報(bào)告（依據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。

二是總體結(jié)構(gòu)一般是：

第一，基本情況；

第二，主要做法；

第三，收到的效果；

第四，存在的問題；

第五，今后工作的建議。

這是常規(guī)格式，具體中有變化。

如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個(gè)部分完成。我們要向市政府報(bào)一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報(bào)告，就要有基本情況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施。回復(fù)報(bào)告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計(jì)意見整改報(bào)告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項(xiàng)建設(shè)資金我們是怎么整改的）。

三是結(jié)尾。

回復(fù)報(bào)告寫“專此報(bào)告，請閱”；工作報(bào)告寫“以上報(bào)告當(dāng)否，請閱示”；備案報(bào)告寫“請予審查”。切忌報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)。

3、意見：

分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應(yīng)該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開展某項(xiàng)工作的意見為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：

通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機(jī)關(guān)（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報(bào)告不同，比意見要細(xì)），要具有操作性。例如寫一個(gè)會(huì)議通知，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結(jié)束語。

5、工作計(jì)劃類：

是對未來一定時(shí)期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是當(dāng)前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通?。?。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范疇。計(jì)劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。當(dāng)前部門上報(bào)的計(jì)劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報(bào)告素材為例）。

6、工作總結(jié)類：

（1）分類：

綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專項(xiàng)工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）

（2）寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：

其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認(rèn)識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績經(jīng)驗(yàn)、存在的不足和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳。當(dāng)前各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來，看不出我們與別的單位相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。

（二）常用非規(guī)范性公文

常用非規(guī)范性公文有講話稿、調(diào)查報(bào)告、匯報(bào)材料、禮儀講話、簡報(bào)信息等，下面分別作簡單介紹。

1、講話稿:

主要有工作報(bào)告（政府工作報(bào)告）、會(huì)議講話（報(bào)告）、匯報(bào)材料、傳達(dá)提綱、述職報(bào)告等。標(biāo)題的寫法：工作報(bào)告和會(huì)議講話的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是報(bào)告內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間，比如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是**省長*年*月在**會(huì)議上的報(bào)告則是副標(biāo)題）；還有一種常用的標(biāo)題，就是講話人＋會(huì)議名稱+文種構(gòu)成，如《張縣長在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》，簡潔明了。主體內(nèi)容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢，統(tǒng)一思想，安排工作?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫的好的講話，還需要生動(dòng)、富于感情。工作報(bào)告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說話，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會(huì)議講話就相反，用語要力求生動(dòng)，可以較多的使用口語化語言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，可以臨場脫稿發(fā)揮。（脫稿講話責(zé)任認(rèn)定）要具備的基本條件：

一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能做到落筆真實(shí)、全面、客觀；

二是要了解有關(guān)政策，特別是新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現(xiàn)時(shí)代性；

三是高度要站夠，（高度不夠是現(xiàn)在部門起草報(bào)告最突出的毛病），你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

講話稿的用語和感情問題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實(shí)不然，好的公文可以寫得既樸實(shí)，又有文采，體現(xiàn)講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認(rèn)為公文中不適宜引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。

2、匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：

都要簡明扼要，條理清晰，實(shí)事求是。匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。一般根據(jù)工作情況來安排框架，但上級有明確要求內(nèi)容的，一般按上級要求逐一匯報(bào)。傳達(dá)提綱的寫作要點(diǎn)：

一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西；

二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)；

三是貫徹落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際。

3、禮儀講話：

歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點(diǎn)：

一是簡短精煉；

二是富有感情。歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重； 三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚(yáng)。一般要避免小標(biāo)題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。

（三）信息寫作

1、定義：

是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人送閱、通報(bào)有關(guān)情況、信息形成的材料。

2、定位：

信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和認(rèn)可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會(huì)議信息，即х年х月х日開個(gè)什么會(huì)，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思考、調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題、困難及意見建議。

3、發(fā)展趨勢：

隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為幾個(gè)方面：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)越來越重視信息工作。

信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。強(qiáng)調(diào)要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)了解情況的一個(gè)重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況的一個(gè)重要渠道。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、市、縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時(shí)間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)、及時(shí)的決策參考。2011年以來，縣農(nóng)委對信息報(bào)送工作也是高度重視，制定了宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各單位職工積極投稿。

二是政府工作越來越需要信息工作。

首先，是政府各項(xiàng)政策措施、工作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。

三是在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會(huì)容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡。

新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測走勢，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。

4、分類：

第一大類是動(dòng)態(tài)類。

動(dòng)態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。它的特點(diǎn)是一事一報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確，文字精煉（一般不超過500字）。動(dòng)態(tài)類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類：

一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會(huì)議在本地的貫徹落實(shí)情況；

二是對上級出臺實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；

三是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況；

四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；

六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

七是反映各地政府工作中存在的突出困難；

八是其他重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。

第二大類是綜合類。

綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個(gè)問題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報(bào)工作、反映問題、建言獻(xiàn)策。這類信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。綜合類信息主要分為五個(gè)小類：

一是報(bào)告類。

主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。

二是反饋類。

主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。

三是問題建議類。

主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。

四是經(jīng)驗(yàn)成效類。

主要是對一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。

五是調(diào)研類。

主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對上級有參考價(jià)值的材料。

5、當(dāng)前信息上報(bào)中存在的突出問題：

主要存在五個(gè)方面的問題：

一是認(rèn)識有差距，發(fā)展不平衡。

主要是指對信息工作的定位認(rèn)識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充分認(rèn)識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡單等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單

一、單薄，參考價(jià)值不大。

二是針對性和時(shí)效性不強(qiáng)。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對徑，參考價(jià)值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時(shí)，上報(bào)遲緩，導(dǎo)致一些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會(huì)高）。

三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏。

可以說這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見子打子”，理性思考少。上報(bào)的一些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價(jià)值不

大。

四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī)范。

這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。還有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報(bào)，而沒有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對口上報(bào)。這樣不僅造成相關(guān)部門上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作造成了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來了不良影響。

五是寫作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個(gè)缺乏：

（1）、缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。

（2）、缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。

（3）、缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認(rèn)識不足（調(diào)研信息促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大政策的調(diào)整）。

（4）、缺乏對全局性重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作。

6、怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：

一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。

選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類信息要快速上報(bào)，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。

二是要突出時(shí)效性，加快信息上報(bào)速度。

收集要快，編寫要快，上報(bào)要快，有預(yù)見性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”。

當(dāng)前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報(bào)送上取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類并重、動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息、反映情況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。過去有一個(gè)保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，促進(jìn)問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報(bào)，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報(bào)。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式，不能忽略。

四是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。

五是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)。要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報(bào)送重點(diǎn)），有具體人員撰寫，要建立激勵(lì)機(jī)制。

7、信息與新聞的異同：

共同點(diǎn)：

黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識和行動(dòng)，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會(huì)周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。

二者有四個(gè)共同點(diǎn)：

一是都是對客觀事物的反映和表述；

二是都是受眾預(yù)先未知的事情；

三是都講求新鮮、真實(shí)、準(zhǔn)確；

四是都有可傳遞性。

區(qū)別點(diǎn)：

一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反映事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題，預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢），新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，注重影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反映事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。

二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強(qiáng)。

三是公開性上不同，新聞向社會(huì)公開，信息則分類上報(bào)、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。

四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。

寫作上的不同（5個(gè)方面）：

選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。

舉例：

1、**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化處罰（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。

2、寫我國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降，信息的寫法；新聞的標(biāo)題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國農(nóng)產(chǎn)品6月對日出口下降18%。

3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺上見分曉（引題）、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎(jiǎng)待遇（副題）。

結(jié)構(gòu)上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少

用導(dǎo)語，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。

形式上：信息有相對固定的規(guī)范（動(dòng)態(tài)類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊表達(dá)；新聞則活潑，無固定格式。寫作風(fēng)格上：信息的語言平實(shí)、直敘、準(zhǔn)確精煉、樸實(shí)莊重，事實(shí)準(zhǔn)確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運(yùn)用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

四、公文處理中幾個(gè)需要注意的問題

（一）聯(lián)合行文的問題

1、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋印（上行文可只蓋主辦機(jī)關(guān)的?。?。如，食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)食品衛(wèi)生安全方面的文件，這項(xiàng)工作食品藥品監(jiān)督管理局是牽頭單位，文件頭和發(fā)文字號都用藥監(jiān)局的；另一種處理方式是幾家單位聯(lián)合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯(lián)發(fā)），但發(fā)文字號原則上用主辦機(jī)關(guān)的。

2、行政機(jī)關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

3、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號，一般不用幾家單位作文頭、字號為聯(lián)發(fā)字號的格式。

4、會(huì)簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不用復(fù)印件會(huì)簽。

（二）部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問題

政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢問外，一般不得向下級政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：

一是經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由“兩辦”發(fā)文（如印發(fā)實(shí)施方案）； 二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)縣政府同意”這句話；

三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會(huì)）要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)。如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以食安委的文頭印發(fā)；要印發(fā)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的文頭印發(fā)，不要以愛衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；

四是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)工作，須以主管部門文件行文。

（三）數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的問題

1、百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述。如20%不應(yīng)寫為漢字表

述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。

2、數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略第一個(gè)數(shù)字后的單位，5萬-10萬人不能寫成5-10萬人。

3、表述時(shí)間時(shí)段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。

（四）規(guī)范用字用詞的問題

在公文寫作中，有許多字、詞長期被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時(shí)，應(yīng)為“其他”、“通信”；1949年10月以來的時(shí)段，不能用“建國以來”，應(yīng)為“新中國成立以來”；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對象多為方案、計(jì)劃等，注重的是過程，制定突出確定下來、正式實(shí)施，多指路線、方針、政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語，強(qiáng)調(diào)具體的事，后者多為書面語；急待和亟待，前者指時(shí)間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問題已經(jīng)嚴(yán)重到了極點(diǎn)。規(guī)范表述是一個(gè)長期學(xué)習(xí)積累的過程，要在工作中時(shí)時(shí)留心、總結(jié)。

（五）重要緊急公文的處理

１、如何界定重要公文：

凡上級機(jī)關(guān)（黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來文中標(biāo)注“特級”、“急件”字樣和涉及重大事項(xiàng)的公文，各級領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級各部門上報(bào)的重大突發(fā)性事件的請示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間辦理。

２、分類：

按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時(shí)內(nèi)辦理完畢（如特提電報(bào)），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

第四篇：公文寫作講稿

關(guān)于綜合文稿寫作的幾個(gè)問題

第一部分 如何認(rèn)識和看待綜合文字工作

一、什么是綜合文字

綜合文字，就是把企業(yè)工作方方面面的情況，包括上級的政策措施、基層的工作情況及存在的問題等加以匯總、提煉和加工而形成的系統(tǒng)的文字材料。

綜合文字工作是融綜合功夫與文字功夫于一體的一種高層次的復(fù)雜勞動(dòng)，它要求從事這項(xiàng)工作的同志必須具有較強(qiáng)的觀察、分析、判斷、歸納、抽象、概括能力和文字表達(dá)能力。

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，搞綜合文字要先琢磨“事兒”，后琢磨“字兒”。也就是說，相對于文字表達(dá)能力來說，綜合能力更為重要，它是第一位的。無論搞哪種體裁的綜合文稿，只有先掌握大量的“素材”，并把這方方面面的“情況”加以分析、歸納、提煉，然后才談得上文稿的謀篇布局以及具體的文字表述問題。如果不掌握這些“情況”，即使有再好的文字功夫，搞出來的文稿也只能是空洞的甚至是毫無價(jià)值可言的（這就是有些專門秘書專業(yè)的大學(xué)生 寫出來的材料得不到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的一個(gè)原因，只會(huì)琢磨字，不會(huì)琢磨事）。

琢磨“事兒”，就是要了解、掌握和研究好四個(gè)方面的“情況”:一是吃透上情，就是把與文稿有關(guān)的法律法規(guī)和上級出臺的政策、作出的工作部署弄明白、研究透。二是掌握企情，就是把企業(yè)面上的情況，包括集團(tuán)公司的重大決策和重要工作部署，已形成的工作基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢；面臨的不利因素以及存在的問題等，清楚地掌握起來。三是摸準(zhǔn)下情，就是通過調(diào)查研究或者調(diào)度匯總，把基層的情況，包括先進(jìn)典型、落后典型以及特殊情況等清楚地掌握起來。四是了解外情，就是從橫向上，對外單位的經(jīng)驗(yàn)、做法或者教訓(xùn)等加以了解，以便分析、比較。所謂“綜合”，就是在掌握了以上“四情”的基礎(chǔ)上，通過分析、歸納、提煉，形成思想觀點(diǎn)，謀劃具體思路，也就是我們平時(shí)講的“做好結(jié)合文章”。琢磨好了“事兒”，還應(yīng)在謀篇布局和文字表述上下功夫，也就是要琢磨“字兒”，二者不可偏廢。

二、綜合文字在工作中的重要地位

綜合文字是實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通各方情況、指導(dǎo)全局工作的重要手段。綜合文字在工作中的地位和作用可以概括為四個(gè)字——“以文輔政”。對于機(jī)關(guān)工作人員來說，綜合文字是一項(xiàng)必備素質(zhì)，是一種重要能力，是一項(xiàng)基本功。謀劃工作、推動(dòng)工作、落實(shí)工作以至于總結(jié)匯報(bào)工作，是機(jī)關(guān)工作人員的工作常態(tài)，這中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開綜合文字。要做到會(huì)干、干好，就必須掌握綜合文字基本功。從嚴(yán)格意義上講，那種所謂“會(huì)干不會(huì)說”的現(xiàn)象是不大可能存在的?！皶?huì)干”，則意味著思路清晰，工作有方，成效顯著。很難想象，一個(gè)連目標(biāo)、方向都不太清楚，對上情、下情、外情都不掌握，沒有明確的工作思路和措施，干了些什么都表達(dá)不出來的人能把工作干得很出色，讓領(lǐng)導(dǎo)很滿意。因此說，能搞綜合文字是一種重要的工作能力，它是一個(gè)人思想、政策理論水平和工作水平的重要體現(xiàn)。包括向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和到基層指導(dǎo)工作,都要有這種表達(dá)能力，這是機(jī)關(guān)工作者必須具備的基本功。

第二部分 撰寫綜合文稿的基本程序

撰寫一篇綜合文稿就像加工一件產(chǎn)品，也需要一定的工藝流程。有些產(chǎn)品之所以顯得粗糙，或者只能箅是次品、殘次品甚至廢品，都與加工過程是否精細(xì)密切相關(guān)，要想出成品乃至精品、上品，就不能不在工藝流程 上多下功夫。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，完成一篇文稿，大致需要以下五大步驟、15道程序。

一、準(zhǔn)備階段。這個(gè)階段非常必要，切不可拿過稿子來就盲目動(dòng)筆。

1、明確要求。比如文稿想主要闡述什么觀點(diǎn)、重點(diǎn)解決什么問題等。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有明確要求，也要把握文稿的主要觀點(diǎn)。

2、了解背景。就是這篇文稿做什么用。召開某個(gè)會(huì)議或開展某一活動(dòng)，是上級部署的，還是根據(jù)需要自己開展的？是首次部署還是前面部署過？以前部署的主要精神是什么?這次重點(diǎn)解決什么問題？等等，都要了解清楚。

3、掌握議程。如果是會(huì)議（活動(dòng)）用稿，要搞清楚會(huì)議(活動(dòng))共有幾項(xiàng)議程，誰主持會(huì)，哪些人參加，這些人與會(huì)議(活動(dòng))有什么關(guān)系，會(huì)議(活動(dòng))地點(diǎn)在哪兒.有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話或嘉賓發(fā)言，等等，都要明白無誤。這些因素對領(lǐng)導(dǎo)講話稿的內(nèi)容、篇幅以及語氣等都有影響，必須考慮到。

4、文稿定位。通過以上幾方面的基礎(chǔ)工作，可以給的文稿作一個(gè)定位：①是什么體裁，講話、匯報(bào)、發(fā)言、主持，還是活動(dòng)致辭？②對上,對下，還是平行？③對內(nèi), 對外？④如果是會(huì)議講話，初次開會(huì)還是例會(huì)？是部署工作的會(huì)還是調(diào)度會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或者是總結(jié)表彰會(huì)?這些都要弄清楚。給文稿定位是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，如果定位不準(zhǔn)，將會(huì)走很大彎路。

5、查閱資料。根據(jù)需要，可從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或平時(shí)積累的資料中,了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，了解上級有關(guān)會(huì)議精神，特別是最新的工作部署和要求，必要時(shí)，也可參考外地類似會(huì)議精神。如果會(huì)上出臺了文件，起草時(shí)一定先學(xué)文件，以便在大的方面保持一致，又不至與文件內(nèi)容重復(fù)。

二、撰寫階段。在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，就進(jìn)入了對材料的“綜合”階段。主要是通過匯總、分析、提煉，梳理出一個(gè)較完整的提綱。這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，材料是否有高度、有深度、有分量，能否出彩，關(guān)鍵在這個(gè)階段。揣摩、梳理好了，文稿就成功了一半。

6、錘煉觀點(diǎn)。也就是為文稿“定好調(diào)”，鮮明地表達(dá)出文稿的主旨。觀點(diǎn)必須旗幟鮮明，切不可模棱兩可。有了大觀點(diǎn)，還要有與之配套、支撐的中觀點(diǎn)、小觀點(diǎn)。

7、謀篇布局。也就是為文稿“搭好架”，就像搞建筑，首先要精心設(shè)計(jì)，畫出略圖、詳圖，再照圖施工。謀劃文稿的結(jié)構(gòu)必須服從主題需要，有利于清晰地表達(dá)主題。文稿結(jié)構(gòu)除開頭、結(jié)尾外，重要的是按照一定邏輯關(guān)系把主體部分?jǐn)[布好。

主體部分通常有三種結(jié)構(gòu)形式：

①縱向組合式, 即幾個(gè)板塊的內(nèi)容是由淺入深、層層遞進(jìn)、步步深入的關(guān)系。如：集團(tuán)公司向職代會(huì)作“十三五”規(guī)劃的說明，就包括編制過程、編制原則、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、分項(xiàng)目標(biāo)、支撐措施等幾個(gè)部分。

②橫向組合式，即幾個(gè)板塊之間大致呈并列關(guān)系。如領(lǐng)導(dǎo)在工作會(huì)議上的講話。如，工作總結(jié)、部署安排；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、黨建工作等。

③縱橫兼用的復(fù)合式，這種很常見。如，分析形勢、安排重點(diǎn)工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

文稿謀篇布局應(yīng)盡量避免程式化，關(guān)鍵要合乎邏輯。

8、提煉標(biāo)題。標(biāo)題一般分主標(biāo)題、二級標(biāo)題、三級標(biāo)題，是文稿的“眼睛”，是傳神之處。一篇文稿的標(biāo)題往往成為留給讀者的主要印象，一定要在這方面下功夫。提煉標(biāo)題有幾點(diǎn)要求：①與內(nèi)容高度相符。②充分體現(xiàn)觀點(diǎn)。③句式相對整齊。如“堅(jiān)持不懈地抓好成本控制”、“資金管理取得明顯成效”就不對稱了。④語言力求精煉。⑤層次不要太多,一般不超過3個(gè)層次,一多則亂。⑥防止序號交叉。如“一是……二是……”里面套著“一是……二 是……”

三、整改階段。這是文稿的加工階段。

9、初改。一般要考慮這樣幾個(gè)因素：①都要有整體觀——從統(tǒng)篇來考慮。②都要從領(lǐng)導(dǎo)的高度來考慮。③大到觀點(diǎn)，小到數(shù)據(jù)、術(shù)語、提法，都要準(zhǔn)確無誤。

10、反復(fù)打磨?！拔恼虏粎挵倩馗摹薄：梦恼率恰案摹背鰜淼模绻环磸?fù)打磨一定會(huì)有疏漏。①初稿形成后，一定與主題和提綱反復(fù)對照，修正不足，該補(bǔ)的補(bǔ)，該刪的刪，該調(diào)的調(diào)。②要逐句逐字地審核、推敲，努力做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、到位。這個(gè)過程一定要反復(fù)幾遍，每遍都會(huì)有收獲。有時(shí)候說某個(gè)材料很見功夫，就是因?yàn)榻?jīng)過了用心推敲、精致加工。

11、整體把握。在基本成稿后，還要統(tǒng)篇讀一遍，從整體上把握一下?？矗孩僦攸c(diǎn)是否突出；②文章各部分比例關(guān)系是否大致協(xié)調(diào)；③篇幅是否合適，考慮會(huì)議時(shí)間或與其他領(lǐng)導(dǎo)講話銜接。必要時(shí)，要對文稿作適當(dāng)調(diào)整。

四、送審階段。這是付出辛勤勞動(dòng)后待領(lǐng)導(dǎo)檢閱的重要一步,需格外細(xì)心。

12、仔細(xì)校對。任何一個(gè)小的閃失，都會(huì)嚴(yán)重影響文稿的成色。要堅(jiān)決克服忽視校對的傾向，不論個(gè)人認(rèn) 為多么有把握，都不能省略或疏忽這一環(huán)。在校對上出問題是“眼高手低”的表現(xiàn)，是一種低級錯(cuò)誤。2008年仲秋節(jié)，四川省巴中市政府辦公室在仲秋放假通知中出現(xiàn)了“過一個(gè)平安祥和的端午節(jié)”字樣，造成了嚴(yán)重不良影響和后果。校對文稿沒有捷徑可走，唯一的辦法就是細(xì)而又細(xì)。①對照修改稿校，決不能只讀清樣。②從標(biāo)題到落款，一字不落，一個(gè)標(biāo)點(diǎn)不漏。③校字體，保持同級標(biāo)題字體一致。④校序號，防止出現(xiàn)“第一、第三、第三、第四”或“一、二、二、四”,或者“一是、其次、第三”,或者只有“一方面”而無“另一方面”，或者二級標(biāo)題用“一是、二是”，三級標(biāo)題中也用“一是、二是”等種種情況。

13、提報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。注意幾點(diǎn)：①再對照清樣仔細(xì)看一遍,檢查有無漏頁、重頁、白紙、非法字符等情況。②裝訂時(shí)仔細(xì)檢查有無順序或頁碼錯(cuò)亂以及紙張倒置、反置等情況。③符合領(lǐng)導(dǎo)要求字號。④多出一份清樣備用。

五、完善階段。完成以上步驟還未到“萬事大吉”的時(shí)候，應(yīng)善始善終地做好收尾階段的工作。

14、再改。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見再作微調(diào)甚至“動(dòng)大手術(shù)”都是正常的，應(yīng)認(rèn)真對待。修改時(shí)應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，確保體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求。

15、交付印刷。注意幾點(diǎn)：①按主辦單位要求安排 排版。②對照領(lǐng)導(dǎo)簽字稿認(rèn)真校對，必要時(shí)實(shí)行二人讀校，若發(fā)現(xiàn)重要錯(cuò)誤需作較大改動(dòng)時(shí)，應(yīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。③按字號、份數(shù)要求出好領(lǐng)導(dǎo)用稿。

從以上分析可以得出三點(diǎn)結(jié)論：

1、撰寫綜合文稿必須按一定流程來進(jìn)行，關(guān)鍵在一個(gè)“細(xì)”字。

2、綜合文字工作是一項(xiàng)高層次的復(fù)雜勞動(dòng)，必須沉下心來。心浮氣躁、粗心大意成不了好文稿，更出不來精品。

3、搞綜合文字必須處理好“好”與“快”的關(guān)系，不必為快而快，只要時(shí)間允許，就要按以上程序來進(jìn)行，在保證質(zhì)量的前提下來求快，事實(shí)上，只要掌握了規(guī)律，具備了一定綜合文字功夫，自然會(huì)又好又快。

第三部分 好的綜合文稿的標(biāo)準(zhǔn)要求

評價(jià)一篇綜合文稿是優(yōu)是劣有無標(biāo)準(zhǔn)？雖然不同的人有不同的看法，但總還是有些基本的標(biāo)準(zhǔn)要求?？偨Y(jié)起來，主要是以下六個(gè)方面：

（一）政治上的正確性。綜合文稿的觀點(diǎn)、內(nèi)容以及具體的文字表述都必須符合黨和國家的方針政策、法 律法規(guī)，這是一個(gè)基本前提。在這方面，一般不會(huì)出大的問題，但如果不加注意，有時(shí)無意中也可能出現(xiàn)與上級方針政策或法律法規(guī)等有相悖之處。比如，“由于國家進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度，企業(yè)改革發(fā)展遇到了一些新的困難?！边@樣的觀點(diǎn)是經(jīng)不起推敲的，也是站不住腳的。國家宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作為基層，應(yīng)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級政策，而不能把發(fā)展中的問題歸咎于上級政策。除了以上例舉的明顯有違上級政策的情況外，還有一種是一些重要講話、重要文件中的一些明確、固定提法，特別是法律法規(guī)和上級報(bào)告中的一些述語，引用時(shí)不可擅改，不能出半點(diǎn)偏差。比如黨的十八大后，中央提“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，就不能再用“高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的偉大旗幟，深刻落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的提法。

保證綜合文字工作在政治上不出問題，一方面，要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，天天學(xué)，時(shí)時(shí)學(xué)，不斷提高思想水平和政策理論水平，保持頭腦上的與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，在審核文稿時(shí)要特別留心，靠政治敏銳性和鑒別力防止在政治上出問題、政策上出偏差。

（二）內(nèi)容上的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。這主 要是對領(lǐng)導(dǎo)講話稿來說的。一篇講話稿有沒有存在的價(jià)值，有沒有分量，是不是“管用”，主要看以上這“三性”。（杜絕假大空，倡導(dǎo)嚴(yán)短實(shí)）

所謂針對性，就是講的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是人們關(guān)心、現(xiàn)實(shí)需要解決的問題，真正做到有的放矢。比如某項(xiàng)工作進(jìn)展不快，是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，還是對政策把握有偏差，還是工作方法不當(dāng)?有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。這些，都要在講話稿中得到充分體現(xiàn)。而要做到有針對性，就要搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題所在，先對癥再下藥。

所謂指導(dǎo)性，就是指講話能夠站在領(lǐng)導(dǎo)角度和全局高度，做到有思想深度、有工作力度。既然是領(lǐng)導(dǎo)講話，就要站得高、看得遠(yuǎn)，不能就事論事。給基層工作指明方向。比如，對某項(xiàng)工作是積極穩(wěn)妥、慎重推進(jìn)，還是大刀闊斧、全力以赴？要有明確指導(dǎo)意見，而不能模棱兩可，讓下面無所適從。要做到有指導(dǎo)性，就要把上情和下情都吃透，做好結(jié)合文章，讓基層根據(jù)上級政策要求，結(jié)合自己的基礎(chǔ)條件，知道究竟該怎么樣、不該怎么樣。

所謂可操作性，就是不僅提出問題、分析問題，而且解決問題，提出在實(shí)際工作中能行得通的措施，便于 基層操作和運(yùn)用。要想做到有可操作性、可操作性強(qiáng)，就必須熟悉基層情況，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)、弄清突破點(diǎn)，提出真正管用的實(shí)招。

（三）邏輯上的嚴(yán)密性和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性。(控產(chǎn)能、提煤價(jià)、降成本、增效益）

邏輯的嚴(yán)密性，就是指文稿各大部分與主題之間、各大部分之間、每一部分的領(lǐng)起文與正文間保持合理的關(guān)系，內(nèi)容上無交叉、重復(fù)和矛盾之處。具體說來，①主題要發(fā)揮好統(tǒng)帥作用，各大部分對主題形成一種拱衛(wèi)關(guān)系。②各大部分之間應(yīng)當(dāng)是并列關(guān)系，不能互相交叉、包容，更不能發(fā)生沖撞。這就有一個(gè)排列的先后順序問題，遵循的原則，一般是由認(rèn)識層面到操作層面，由大到小，由主到次。具體到各個(gè)層次也應(yīng)按上述原則來安排先后順序。③具體到每一個(gè)部分、每一個(gè)段落，小標(biāo)題要起到領(lǐng)起下文的作用，下文集中地、有層次地闡述領(lǐng)起語提示的內(nèi)容，表達(dá)標(biāo)題體現(xiàn)的觀點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性，是指文稿各大部分或各部分內(nèi)部層次之間大體上保持一個(gè)合理的比例關(guān)系，力求使整體骨架堅(jiān)實(shí)勻稱，防止畸輕畸重。

要達(dá)到文稿邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的效果，關(guān)鍵要把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是在擬制提綱的過程中充分考慮邏輯 關(guān)系問題，包括哪個(gè)大、哪個(gè)小，誰與誰是并列關(guān)系，誰與誰是包容關(guān)系，排列順序上哪個(gè)在先、哪個(gè)在后，在動(dòng)筆之前就把主要內(nèi)容擺布好。二是稿子形成后，一定要從整體上把握好，做到主體框架在腦海中有一個(gè)清晰的網(wǎng)絡(luò)圖，發(fā)現(xiàn)不合適、不和諧的地方，及吋作出調(diào)整。

（四）格式上的準(zhǔn)確和文字上的精確性。格式、文字在一篇文稿中雖屬形式上的東西，但它與內(nèi)容互為依存、密不可分，有好內(nèi)容還要有好的表現(xiàn)形式。正如一座建筑，不僅要有實(shí)用功能，還要有藝術(shù)功能，有好的外在形象。不同體裁的文稿有不同的格式要求，特別是公文，對規(guī)范格式要求更高，應(yīng)按《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》及格式標(biāo)準(zhǔn)正確運(yùn)用。文字好不好，決定一篇文稿是不是有神韻，能不能給聽眾或讀者留下深刻印象。綜合文稿的文字風(fēng)格要求，應(yīng)當(dāng)是平實(shí)、莊重、規(guī)范。在這一大的前提下,還要達(dá)到這樣幾種效果：一要準(zhǔn)確。就是概念、判斷、推理等合乎邏輯,遣詞造句確切體現(xiàn)要表達(dá)的意思和精神。還要特別注意把握好分寸，經(jīng)得起推敲。準(zhǔn)確的另一個(gè)要求就是表述要適當(dāng)留有余地，盡量避免絕對化。二要精煉。就是盡量用較短的文字簡明扼要地表達(dá)豐富而深廣的內(nèi)容，能用一句話表述的不用 兩句話，力戒堆砌文字。三要通俗。力求用通俗生動(dòng)的、易于基層和群眾理解的語言，闡述深刻的道理，但是要注意通俗絕不是大白話，什么樣的文體，用什么樣語言是有約定俗成的，公文就要用程式化的書面語。四要得體。就是綜合考慮文稿的定位（對上、對下，對內(nèi)、對外等），用稿者的身份，應(yīng)用的場合、氛圍、受眾等不同情況，從角度、語氣、感情色彩等方面準(zhǔn)確把握，以使文稿達(dá)到應(yīng)有的表達(dá)效果。特別要掌握受眾的基本情況、基本要求、基本素質(zhì)等，用宜于他們接受的說理方式、敘述方法和語言風(fēng)格來寫。從角度上看，對上級要體現(xiàn)充分尊重，保持平和、穩(wěn)重的姿態(tài)和恭敬謙和的格調(diào)，但不是越謙卑越好；對平級要體現(xiàn)友好平等，保持謙遜、誠懇和熱情；對下級的工作要求既要嚴(yán)肅，又要體現(xiàn)出關(guān)切之情。這一點(diǎn)，公文也好，講話也好，都要講究。

（五）與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的適應(yīng)性。綜合文稿特別是講話稿是領(lǐng)導(dǎo)用的，不同的領(lǐng)導(dǎo)往往有不同的講話風(fēng)格。內(nèi)容上，有的重于講理論、講政策，有的善于分析基層的典型經(jīng)驗(yàn)，有的長于旁征博引、引經(jīng)據(jù)典；文風(fēng)上，有的莊重、嚴(yán)謹(jǐn)，有的樸實(shí)、生動(dòng)；甚至在篇幅上，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡透徹分析，“有話則長”，有的喜歡短小精悍，點(diǎn) 到為止。一篇綜合文稿只有準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，真正講領(lǐng)導(dǎo)想講的話，適應(yīng)和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，才能為領(lǐng)導(dǎo)所接受。也只有這樣的文字服務(wù)，才算得上是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做到這一點(diǎn)，就要求我們平時(shí)留意領(lǐng)導(dǎo)的言論，多聽、多記，特別對領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研或座談工作中的即席講話、發(fā)言等，更要認(rèn)真整理，細(xì)細(xì)揣摩，從中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)講話的規(guī)律性特點(diǎn)，把握領(lǐng)導(dǎo)的講話風(fēng)格。

（六）觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、語言上的創(chuàng)新性。創(chuàng)新才能出彩。在具備了綜合文字基本功、熟悉掌握各類綜合文稿的特點(diǎn)和規(guī)律后，要力戒拘泥、僵化，力戒“八股文”傾向?？筛鶕?jù)主題和內(nèi)容需要，通過深人思考、辯證分析，努力挖掘新理念，提煉新觀點(diǎn)。同時(shí)，在結(jié)構(gòu)布局上、語言運(yùn)用上充分體現(xiàn)靈活性，力求有所創(chuàng)新，從而把文稿質(zhì)量提升到一個(gè)新境界。

第四部分 常用綜合文稿的特點(diǎn)、規(guī)律和撰寫要求

各類綜合文稿在寫法上既有共性的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，又根據(jù)文稿的類別以及用途不同，有不同的撰寫要求。這里，主要就20種常見綜合文稿（不包括公文）撰寫的基本要求及應(yīng)注意的問題作一些簡要提示。

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話稿（10類）

1、工作報(bào)告。一般是對上一屆或上一次會(huì)議以來的工作情況進(jìn)行回顧總結(jié)和對今后工作作出部署。其基本要求：①主題要鮮明。如今年集團(tuán)公司職代會(huì)報(bào)告的主題是：聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力創(chuàng)新突破，為全面完成“十三五”目標(biāo)而不懈奮斗。②內(nèi)容既要全面又要突出重點(diǎn)。如集團(tuán)公司工作報(bào)告，對企業(yè)方方面面的工作，從面上都要照顧到，但重點(diǎn)一定要突出。③結(jié)構(gòu)要完整。一般說來，都要包括：回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、提出目標(biāo)、部署任務(wù)、配套措施等，但可根據(jù)需要對上述幾塊內(nèi)容加以整合。④文風(fēng)要莊重。語言上要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，特別是一般不用口語。

2、綜合性會(huì)議講話。如季度工作會(huì)、財(cái)務(wù)工作會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)等，都是為統(tǒng)一思想、把握大勢而特意安排召開的。①要根據(jù)講話者身份來確定講話內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)定調(diào)子，在全面講的同時(shí)，突出工作重點(diǎn)；各位分管領(lǐng)導(dǎo)主要就自己分管的工作講情況和意見，分析要透徹，要講實(shí)。② 要有新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，立足研究新情況、解決新問題。

3、專業(yè)會(huì)、專題會(huì)講話。這是使用頻率最高的一種講話稿。如果是例會(huì)，內(nèi)容一般包括：總結(jié)成績、分析 形勢、提出目標(biāo)、部署任務(wù)。但可實(shí)際需要靈活安排，比如，總結(jié)部分不再列小標(biāo)題,只是在講話稿開頭歸納一段；如果形勢有重大變化，可分層次加以分析和闡述等等。但如果是初次部署，①要用相當(dāng)篇幅來講認(rèn)識問題，可從重要性、必要性、緊迫性、可行性等幾個(gè)方面分層加以闡述；②要提出明確的目標(biāo)、思路和工作重點(diǎn)；③要交待具體的工作措施及工作中應(yīng)注意的問題。

4、工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)講話。這種會(huì)主要是在某項(xiàng)工作由于種種原因進(jìn)展不順利或難以按期完成任務(wù)的情況下召開的，目的是解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題，因而主題集中、專一。①簡要總結(jié)，肯定已做的工作和已取得的成果。這一點(diǎn)是必要的。②重點(diǎn)分析形勢和問題，如上級的要求、外單位對我們形成的壓力，我們在主客觀方面面臨的困難，尤其是主觀上存在的問題,等等。③針對存在的問題，澄清模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識，統(tǒng)一思想。④有針對性地提出解決問題的措施。措施要過硬，有新招，有力度，切忌老生常談。

5、現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話。這類會(huì)議的目的在現(xiàn)場啟發(fā)、推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。講話中，①要點(diǎn)評現(xiàn)場特點(diǎn)，概括和歸納其經(jīng)驗(yàn)所在；②總結(jié)面上工作情況，分析問題，指出學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗(yàn)的必要性和可行性；③對 學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗(yàn)，做好下一步工作提出要求。

6、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)講話。這是我們企業(yè)接觸最多的一類。主要包括：①要對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢及發(fā)展趨勢作出比較明確的判斷。②重在分析，重在數(shù)據(jù)。要綜合運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)分析方法，從總量、速度、比重、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等各方面進(jìn)行深入分析。既要縱比（自己與自己比）又要橫比（與外單位比）；既要同比，也要環(huán)比（同比看增長，環(huán)比看趨勢）；既要比成績，也要比差距。通過比較，找出各類數(shù)據(jù)間的關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢作出定量、定性的分析。③既要分析自身，還要分析大的形勢，分析大勢對自身有利或不利的因素，從而對發(fā)展前景作出預(yù)期。④針對分析中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出下一步的重點(diǎn)工作和工作措施。

7、總結(jié)表彰會(huì)講話。一般包括頌揚(yáng)成績、提出希望、號召學(xué)習(xí)幾個(gè)部分。①重點(diǎn)在總結(jié)表彰。因此，總結(jié)成績要全面，對先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的精神、品質(zhì)給予充分褒揚(yáng)；②提出希望和要求部分不同于工作會(huì)部署任務(wù)，原則性強(qiáng)一些。③語言上忌枯燥,要有感情色彩，鼓動(dòng)性要強(qiáng)。如，集團(tuán)公司兩年一度的勞模表彰會(huì)。

8、慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)講話。主要是根據(jù)慶祝、紀(jì)念的主題，立足現(xiàn)實(shí)，回顧歷史，展望未來。①追溯歷史，闡述其歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義；②挖掘慶祝、紀(jì)念主旨，就某一時(shí)代主題或現(xiàn)實(shí)課題進(jìn)行闡述；③號召人們發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，做好當(dāng)前工作。需注意的是，一些大的慶祝紀(jì)念節(jié)日，國家、省都有一些領(lǐng)導(dǎo)人講話、紀(jì)念文章或社論等，要注意參考，以便準(zhǔn)確把握調(diào)子，防止盲目拔高。

9、座談會(huì)、研討會(huì)講話。這類會(huì)議，一般是對一些尚拿不準(zhǔn)的問題，進(jìn)行一定范圍的座談?dòng)懻摶蚬餐杏?，以取得進(jìn)一步的認(rèn)識，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。①對座談、研討的主要成果進(jìn)行歸納、概括，肯定成績；②根據(jù)實(shí)際需要，提出今后的研討方向和重點(diǎn)，或圍繞幾個(gè)基本問題發(fā)表指導(dǎo)性意見；③不同于工作會(huì)講話，一般不用命令式語言，除研討話題外，一般不布置具體工作任務(wù)。

10、禮儀性講話。這類講話十分常見，主要是出于歡迎、答謝、祝愿、慰問、慶賀等目的，在各種會(huì)議、儀式或場合的講話稿。①重在一個(gè)“禮”字，要充分考慮活動(dòng)主題，弄清對上、對下還是平行關(guān)系，準(zhǔn)確表達(dá)想要表達(dá)的禮儀，做到落落大方、不卑不亢；②根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場氛圍，準(zhǔn)確把握措詞（包括稱謂），準(zhǔn)確把握感情色彩；③語言要富于文采；④篇幅宜簡短。

（二）匯報(bào)稿、發(fā)言稿（5類）

1、工作匯報(bào)。①把握“對上”關(guān)系，注意在文中充分體現(xiàn)上級關(guān)心、關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。②根據(jù)需要，主要匯報(bào)所做的工作和取得的成效，同時(shí)也要實(shí)事求是地分析存在的問題和面臨的困難。③匯報(bào)下一步工作打算時(shí)，要重點(diǎn)匯報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的內(nèi)容，同時(shí)在目標(biāo)的確定上要適當(dāng)留有余地。④可酌情向上級提出工作建議。

2.典型發(fā)言。①重點(diǎn)介紹做法、經(jīng)驗(yàn)以體現(xiàn)典型性、示范性。比較常見的方法是：在開頭部分即概述工作取得的主要成效，正文部分著重介紹具體做法，最后談取得的經(jīng)驗(yàn)或主要體會(huì)。②“做法”部分要寫實(shí)。把如何統(tǒng)一認(rèn)識，如何把上級要求創(chuàng)造性地與本地實(shí)際結(jié)合起來，釆取了哪些具體措施，克服了哪些具體困難等，一一講清楚；經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)部分可虛一些，但也不是純粹講空話、套話，可以虛攬實(shí)。③總體上宜采用“匯報(bào)”的口氣，體現(xiàn)謙虛的態(tài)度。在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和兄弟單位的支持幫助，結(jié)尾時(shí)還應(yīng)簡要談下一步打算，或?qū)ξ磥戆l(fā)展作一下展望。

3、表態(tài)發(fā)言。一般分為重大工作部署時(shí)基層單位的普遍表態(tài)發(fā)言和少數(shù)工作后進(jìn)單位重點(diǎn)作表態(tài)發(fā)言兩種。無論屬哪一種情況，都要：①非常明確地言明態(tài)度。②少分析、少闡述，重點(diǎn)談怎么辦，辦到什么程度。③ 如有特殊困難，可適當(dāng)點(diǎn)到，同時(shí)表明將重點(diǎn)關(guān)注，集中力量加以克服。④宜采用短句子、短篇幅，做到條理清晰、簡潔明快、一氣呵成。

4、情況介紹。主要用于平行單位或不相隸屬單位間考察、交流情況。①應(yīng)簡要介紹本單位概況和發(fā)展的大致情況，使對方有一個(gè)總體印象。②重點(diǎn)介紹對方關(guān)注或考察的內(nèi)容、事項(xiàng)，關(guān)鍵要把工作特色介紹出來。③態(tài)度要謙虛。如對方來學(xué)習(xí)交流，可在了解對方情況的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)之處，并請對方傳經(jīng)送寶。也可適當(dāng)點(diǎn)出自身不足之處，請對方提出意見建議。④要注意禮節(jié)，酌情表達(dá)未來加強(qiáng)交流合作意向，并預(yù)祝友誼長久、合作愉快。

5、內(nèi)部交流發(fā)言。①緊緊圍繞會(huì)議主題，并緊密結(jié)合自身角色定位來確定發(fā)言內(nèi)容。作為分管人員，最好選擇一個(gè)與分管工作密切相關(guān)的話題，提出明確規(guī)點(diǎn),集中加以分析、闡述。②充分考慮參會(huì)人的層次,必要時(shí)，發(fā)言要有一定理論色彩。③文風(fēng)要樸實(shí)，篇幅長短應(yīng)與會(huì)議時(shí)間、發(fā)言人角色適宜。

（三）其他綜合文稿（5類）

1、主持詞。會(huì)議或活動(dòng)的主持人處在總指揮的關(guān)鍵角色，搞好主持詞對保證會(huì)議（活動(dòng)）的順利進(jìn)行，提 高會(huì)議（活動(dòng)）的整體效果，具有舉足輕重的作用，因此，不要輕視主持詞。①根據(jù)與會(huì)（或參與活動(dòng)）人員的情況、不同的場合和主持人的身份，選用合適的稱謂。一般用泛稱，如“各位領(lǐng)導(dǎo)”、“各位來賓”、“同志們”；特殊情況下用特稱；宴會(huì)、晚會(huì)等純禮儀性場合，也可以用“女士們、先生們、朋友們”這類稱謂。②開場白宜開門見山，也可簡單介紹一下會(huì)議（活動(dòng)）的背景、目的，但都要緊扣主題，用精煉的語言吸引聽眾，自然引出下文，不要兜圈子。③在介紹出席人員時(shí)，要注意先后順序，先上級后下級，先來賓后主人。還要注意具體稱謂，不能直呼其名。如果是官方正式會(huì)議，一般稱“同志”；如果是商務(wù)活動(dòng)，可以稱“先生”或“女士”。④在順次推進(jìn)各項(xiàng)議程時(shí)，正規(guī)、莊重的會(huì)議一般用“會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)”、“會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)”這種介紹方法；而如果是座談會(huì)之類或者是其它活動(dòng)，則不要千篇一律, 可以用“首先……”、“下面……”、“接下來……”或“下一個(gè)議程是……”等比較靈活的介紹方法。同時(shí)，在兩項(xiàng)議程中間，主持人也可以作一個(gè)簡短的、恰如其分的評價(jià)，自然地把兩項(xiàng)議程“串”起來。⑤結(jié)束語部分，如果是禮儀性、紀(jì)念性活動(dòng)，可以簡要總結(jié)活動(dòng)收到的效果，表達(dá)祝愿之類，也可直接用“××活動(dòng)到此結(jié)束”這類話自然收?。蝗绻枪ぷ鲿?huì)議，除總結(jié)會(huì)議主要內(nèi)容外，還要站在主持人的角度，對傳達(dá)貫徹會(huì)議精神、統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)等提些簡短要求，但一般不要展開講。必要時(shí)，還要就有關(guān)事項(xiàng)作出安排，如合影、就餐、領(lǐng)取資料等。

2、領(lǐng)導(dǎo)署名文章。以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義通過各種報(bào)刊公開發(fā)表文章，大致有四種情況：一種是介紹工作情況和做法、經(jīng)驗(yàn)等的文章，一般在上級報(bào)刊發(fā)表，主要起宣傳作用；一種是就某項(xiàng)工作分析形勢、找出問題、提出觀點(diǎn)和要求的文章, 一般在本級刊物發(fā)表，主要起統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作的作用；再一種是理論文章，既可在上級刊物、也可在平級刊物發(fā)表，主要是參與研討、爭鳴或介紹學(xué)習(xí)體會(huì)等;還有一種是紀(jì)念性文章，通過回憶往事、緬懷人物、頌揚(yáng)某種精神等，挖掘紀(jì)念意義，促進(jìn)當(dāng)前工作。起草領(lǐng)導(dǎo)署名文章應(yīng)注意：①不論哪種情形的文章，都要符合當(dāng)時(shí)形勢，緊密聯(lián)系工作，決不能脫離實(shí)際，“為文而文”。②結(jié)構(gòu)、語言等要比講話更為嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要通過準(zhǔn)確提煉小標(biāo)題，使文章邏輯嚴(yán)密，條理清晰。③要充分考慮文章發(fā)表后的效果，有些適合在會(huì)上講但不宜公開對外講的內(nèi)容，就不要在文章中出現(xiàn)。

3.信息。要注意：①要有時(shí)效性。②要善于從眾多動(dòng)態(tài)性信息中總結(jié)歸納綜合性信息，尤其是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的 決策落實(shí)情況等反饋性信息。③要善于從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、視察、講話等活動(dòng)中捕捉信息，發(fā)揮信息在交流情況、指導(dǎo)工作中的特殊作用。

4、調(diào)研報(bào)告。①調(diào)研報(bào)告不是“寫”出來的，而是“調(diào)查”和“研究”出來的。必須選當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、企業(yè)發(fā)展急需解決的課題，帶著問題去研究。②調(diào)查報(bào)告的視野要開闊，要有數(shù)字情況的詳細(xì)分析，必要時(shí)還要有與外單位的比較，以更全面地反映歷史和現(xiàn)實(shí)。③要有貼近領(lǐng)導(dǎo)決策的鮮明觀點(diǎn)。④要注意把握調(diào)研成果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)機(jī)。

5、新聞稿。除滿足新聞報(bào)道的一般要求外，應(yīng)特別注意①新聞標(biāo)題既要莊重，又要新穎，防止呆板、單調(diào)和會(huì)議報(bào)道中的“千會(huì)一面”。②根據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn)，除重要程序不能少外，一般不要按會(huì)議或活動(dòng)順序面面俱到，而應(yīng)突出主題，把握重點(diǎn)，把主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神突出出來。③活動(dòng)中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)同志的名字和職務(wù)一定要準(zhǔn)確，排序一定要正確。另外，地點(diǎn)、單位名稱等務(wù)必核準(zhǔn)，防止出錯(cuò)。

結(jié)論:對一篇綜合文稿來說，觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)合理、表述準(zhǔn)確是其共性的要求。但不同的文稿有其不同的特點(diǎn)、規(guī)律和要求。在接到綜合文稿起草或修改任務(wù)時(shí)，首先要弄清其屬于哪一類文稿，然后再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，有針對性地加以處理。

第五部分 領(lǐng)導(dǎo)講話稿幾個(gè)重要內(nèi)容的寫法

一、關(guān)于“統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識”部分的寫法 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識不到位或者不統(tǒng)一，工作很難開展，更談不上做好。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話稿常常專門用一個(gè)部分來闡述思想認(rèn)識問題。一般說來，一項(xiàng)重大工作部署或者重要政策推出，都要出臺一個(gè)全面、系統(tǒng)的文件，作為基層傳達(dá)貫徹和執(zhí)行的依據(jù)。而領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一個(gè)重要功能，就是指導(dǎo)和幫助基層更加全面、深入地認(rèn)識開展該項(xiàng)工作的重要意義，從而更好地理解和貫徹執(zhí)行文件精神，為工作的順利開展提供思想保證。從實(shí)踐情況看，這部分內(nèi)容不太容易寫好，特別是基層代為起草的稿子，往往這部分內(nèi)容偏差最大，是審核、修改的重點(diǎn)。代擬稿一般存在這樣一些問題：一是就事論事，認(rèn)識上缺乏應(yīng)有的高度。二是脫離實(shí)際，一味拔高，顯得假、大、空。三是邏輯混亂，層次不清，讓人讀后一頭霧水。四是缺乏針對性，基層在認(rèn)識上存在“這方面”的問題，而講話稿只從“那方面”來闡述，或者只從 一般意義上闡述，而缺乏對現(xiàn)實(shí)、緊迫問題的分析。五是文字表述不當(dāng)，缺乏準(zhǔn)確、精練的歸納。

以個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，該部分主要有以下幾種寫法：

（一）從“重要性”、“必要性”、“緊迫性”、“可行性”幾個(gè)層次依次進(jìn)行分析和闡述。這種寫法一般適用于首次全面部署某項(xiàng)工作，通過擺事實(shí)、講道理，使聽眾對該項(xiàng)工作有一個(gè)完整、清晰的認(rèn)識。

1.重要性。主要是從正面談意義。可按照從大到小、由遠(yuǎn)及近的順序來寫，如“是×××的客觀要求”，或“是×××的題中應(yīng)有之義”，或“是×××的重要內(nèi)容”。也可連用幾個(gè)“有利于×××”等。應(yīng)當(dāng)注意的是，不要凡事硬往“科學(xué)發(fā)展觀”、“中國夢”、“促進(jìn)社會(huì)和諧”等大道理上扯，要更多地與企業(yè)的中心工作相聯(lián)系。特別要講究與時(shí)俱進(jìn)，使意義分析體現(xiàn)時(shí)代感或階段性特點(diǎn)。

2.必要性。主要聯(lián)系自身實(shí)際，如工作中存在某些突出問題，必須重視加以解決等。文字上可以表述為“是×××的必然要求（選擇）”。

3.緊迫性。主要通過分析形勢，分析面臨的競爭態(tài)勢等，談做好某項(xiàng)工作在時(shí)間上或者完成任務(wù)的迫切。文字上可以表述為“是×××的迫切需要”。

4.可行性。主要分析面臨的有利條件，如政策環(huán)境，自身的物質(zhì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。

（二）如果是首次部署某一單項(xiàng)工作，可以用“上級有明確要求”、“外單位有成功經(jīng)驗(yàn)”、“我們有有利條件”這樣的結(jié)構(gòu)來擺布。其中，“上級要求”主要交代上級的最新工作部署或政策規(guī)定，以體現(xiàn)某項(xiàng)工作是我們必須完成的重要任務(wù)，或某項(xiàng)政策是我們可以抓住的政策機(jī)遇。“外單位經(jīng)驗(yàn)”主要通過介紹外單位的做法及取得的成效，對本地工作產(chǎn)生啟發(fā)和借鑒作用。“自身有利條件”主要包括物質(zhì)條件、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。

（三）如某項(xiàng)工作已取得一定成效，但由于基層思想認(rèn)識不夠到位原因，致使工作進(jìn)展不理想的，可以用“肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好XXX工作的緊迫感”這樣的寫法。“肯定成績”部分可簡要總結(jié)前期所做的工作，肯定工作取得的進(jìn)展或成效，也可總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，以增強(qiáng)工作信心。“正視問題”部分可著重分析基層在對該項(xiàng)工作認(rèn)識上的偏差或誤區(qū)，進(jìn)而指出這種思想認(rèn)識問題對工作造成的影響?！霸鰪?qiáng)緊迫感”部分可綜合分析上級的工作要求，我們面臨的形勢，著重分析做好該項(xiàng)工作的迫切性，最后對有關(guān)方面提出增強(qiáng)緊迫感的要求。

（四）連續(xù)用“充分認(rèn)識XXX”、“統(tǒng)一對XXX的認(rèn)識” 或“進(jìn)一步提高對 XXX的認(rèn)識”、“把思想認(rèn)識統(tǒng)一到XXX 上來”這樣的結(jié)構(gòu)來布局。這樣的寫法比較靈活，既可以談對形勢的分析判斷，也可以談對上級政策部署的理解，也可以談自身的工作經(jīng)驗(yàn)或問題、差距，還可以談下一步的指導(dǎo)思想或工作重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)講話稿從來是不拘一格的。這部分內(nèi)容重點(diǎn)談什么、分幾個(gè)層次來談，完全根據(jù)實(shí)際工作需要或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格而定，有時(shí)或許重點(diǎn)分析形勢，有時(shí)或許只查擺問題或剖析典型經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)或許兼而有之。但對文稿起草者或?qū)徍苏邅碚f，有幾點(diǎn)是必須做到的：

第一，必須有較高的政策理論水平，做到認(rèn)識有高度、思維有深度、視野有寬度。如果沒把某個(gè)問題認(rèn)識透，沒在頭腦里理清楚，起草或?qū)徍藭r(shí)就難以駕馭好。

第二，必須對基層情況有真切的了解，對某個(gè)問題究竟是不是認(rèn)識問題，基層思想是不是統(tǒng)一，還存在哪些模糊認(rèn)識等，一定要心中有數(shù)，否則，分析勢必盲目，也難以對癥。

第三，必須有較高的分析、判斷和歸納、概括能力，只有分析歸納準(zhǔn)了，條理才會(huì)清晰，文字才會(huì)精練，才會(huì)避免就事論事。

第四，必須立足于以理服人，通過必要的數(shù)字分析 和例證說明，通過擺事實(shí)、講道理，來達(dá)到指導(dǎo)和幫助基層提高思想認(rèn)識、澄清模糊認(rèn)識的效果。否則，只靠空洞、枯燥的說教是難以服人的。

二、關(guān)于存在問題的寫法

剖析問題是為了更好的解決問題。在這方面，要注意這樣幾個(gè)問題：

（一）針對性。工作中存在就是存在，不能憑空去想。

（二）普遍性。領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告是針對全體的，因此，將問題應(yīng)該講普遍存在的問題，個(gè)性問題不應(yīng)放在工作報(bào)告中去寫。

（三）傾向性?；蛘哒f苗頭性。有些問題雖然不大或者存在的單位不多、剛剛出現(xiàn)，但處理不好會(huì)引起連鎖反應(yīng)或形成一種趨勢，這樣的問題要寫進(jìn)去。

（四）嚴(yán)重性?；蛘哒f影響性。要看問題的嚴(yán)重性，盡管問題存在在少數(shù)單位或少數(shù)人身上，但性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，也要寫進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)講話。

總之，不要大而化之，只寫“工作不平衡”、“作風(fēng)不扎實(shí)”等空洞的語言，要有具體的描述。

三、關(guān)于“強(qiáng)化工作措施”部分的寫法

任何一項(xiàng)工作，如果只提出指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和 工作重點(diǎn)，而沒有相應(yīng)工作措施作保障，就難以落到實(shí)處。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話稿中一般有一個(gè)部分專門講“強(qiáng)化措施”。從大的方面講，工作措施主要包括制度的、經(jīng)濟(jì)的、行政的以及技術(shù)的等幾個(gè)方面，歸結(jié)起來大致有以下幾種：

（一）制度保障。通過加強(qiáng)和完善制度建設(shè)推進(jìn)工作開展。

（二）經(jīng)濟(jì)杠桿。即通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)工作進(jìn)程。

（三）加大投入。指為加強(qiáng)對某項(xiàng)工作的扶持通過多渠道增加投資。

（四）技術(shù)支撐（或科技支撐）。指從技術(shù)上為某項(xiàng)工作的開展提供保障。

（五）隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)的措施不外乎這幾個(gè)方面：一是培養(yǎng)；二是引進(jìn)；三是培訓(xùn)；四是制定完善激勵(lì)政策，吸引人才、留住人才，調(diào)動(dòng)人才積極性。

（六）輿論導(dǎo)向。形成一定的宣傳聲勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等，目的是為工作的健康順利創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（八）典型引路。這是一種常見的工作方法，目的在于以點(diǎn)帶面，通過局部突破帶動(dòng)全局工作。如先易后難、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等。

領(lǐng)導(dǎo)講話稿中的工作措施，必須根據(jù)實(shí)際情況和實(shí) 際需要，按照必要、可行和管用的原則來確定，一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作重點(diǎn)，而不必面面俱到，做到什么措施管用就用什么措施，哪方面的問題突出就相應(yīng)采取什么措施。比如資金問題是最大瓶頸，就應(yīng)重點(diǎn)談資金問題如何解決；如果技術(shù)瓶頸問題最突出就應(yīng)重點(diǎn)談技術(shù)措施?？傊?，要立足實(shí)際，靈活運(yùn)用。

四、關(guān)于“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分的寫法

領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)講話稿中“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分的作用，就是要求基層領(lǐng)導(dǎo)同志綜合運(yùn)用各種手段，為某項(xiàng)工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境條件，保證落到實(shí)處?！凹訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分常見的寫法有：

（一）擺上位置。就是要求基層切實(shí)重視起來，從領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)間、精力上，從工作擺布上列入重要議事日程。必要時(shí)，應(yīng)從各方面予以傾斜，或者作為階段工作的重中之重。

（二）組織保障。指成立專門結(jié)構(gòu)并組建工作班子靠上抓。必要時(shí)，增設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)或者原有機(jī)構(gòu)升格，或者增加人員、充實(shí)力量等，保證該項(xiàng)工作有人抓、有人管。

（三）落實(shí)責(zé)任。實(shí)行責(zé)任制或簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把工作責(zé)任夯實(shí)到具體的部門、單位或人員。相當(dāng)于“立

軍令狀”。

（四）部門配合。要求有關(guān)的方面如何予以支持和配合，并明確相關(guān)任務(wù)。

（五）建章立制。制定相應(yīng)工作制度，或建立工作機(jī)制，以便于工作協(xié)調(diào)和落實(shí)，像聯(lián)席會(huì)議制度、情況定期通報(bào)機(jī)制等。

（六）政策支持。為保證工作落實(shí)而建立獎(jiǎng)勵(lì)政策、補(bǔ)助政策、扶持政策等。

（七）督查考核。督查是促進(jìn)落實(shí)的有效手段，考核對基層具有明顯的導(dǎo)向作用，這是行政手段中十分常見的兩種。但督查和考核都有相應(yīng)工作制度，不能隨意把某項(xiàng)工作納入督查、考核內(nèi)容。

（八）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這是對基層工作情況的直接評價(jià)，目前廣泛應(yīng)用。

領(lǐng)導(dǎo)方法就是工作方法，講話稿中“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”部分講哪些內(nèi)容，完全取決于實(shí)際工作需要，宜長則長、宜短則短，不必面面俱到，更不能落于俗套。有時(shí)也可以與“強(qiáng)化工作措施”部分結(jié)合在一起講。

第五篇：公文寫作講稿

一、公文的定義

公文是指公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)施管理的基本手段和重要工具。發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。

二、公文的分類

? 按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文等。? 按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。

? 按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文。

? 按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。

? 按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等屬通用公文，司法類、經(jīng)濟(jì)類、任免類的公文、議案、提案、建議等專用公文。

? 按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱來劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有１３種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。

非規(guī)范性公文常用的有調(diào)查報(bào)告、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、講話稿、簡報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列衍接有序的工作

三、寫作的要求

公文寫作是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性工作。一個(gè)稱職的機(jī)關(guān)干部（不僅僅是文書、秘書、檔案工作者，而且包括全體機(jī)關(guān)干部），應(yīng)當(dāng)具有較高的文書處理能力和公文寫作水平。嚴(yán)格意義上的公文寫作水平，是公文寫作者理論水平、文化水平、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平、知識水平和文字水平的綜合反映。

1、公文的形式與要求

文藝寫作是一門藝術(shù)，公文寫作也是一門藝術(shù)。這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：導(dǎo)語要提筆入題、正文要主題突出、表述要正確無誤、篇章要條理清楚、結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。

(1)導(dǎo)語要提筆入題?！邦^好半篇文”、“開門見山，起筆入題”，是公文開頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所談問題有所不同，公文導(dǎo)語的寫法也有所不同。比較常用的有：

根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)***有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)****管理，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開展****工作，促進(jìn)****任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將***工作安排如下：

原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強(qiáng)對****的管理，對于促進(jìn)****發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學(xué)期以來教師科研工作管理中存在的問題．．．．．．

原因加目的式。（今年“五一”放假通知）

根據(jù)加目的式。為全面做好本學(xué)期期中教學(xué)檢查工作(目的)，根據(jù)**通知精神(根據(jù))．．．．．．

(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問題和事由。無論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問題和事由來寫。與主題和事由無關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請看例文：引進(jìn)外事工作高級管理人才這個(gè)材料。

(3)表述要準(zhǔn)確無誤。在上行文中，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，反映問題，請示工作，都必須真實(shí)、客觀、全面，不可弄虛作假。

在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級向下級發(fā)出指示或批復(fù)，也要切合實(shí)際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準(zhǔn)確無誤，有這樣一些標(biāo)準(zhǔn)：傳達(dá)黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實(shí)際情況不片面；立場、態(tài)度、觀點(diǎn)不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時(shí)間、地點(diǎn)不出現(xiàn)錯(cuò)誤。

(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次分明，邏輯性強(qiáng)。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：

一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。

分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。

分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。

(5)結(jié)尾要當(dāng)斷即斷。所謂當(dāng)斷即斷，是指當(dāng)所講的事由或問題及解決問題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。

2、公文的語言與修辭

(1)公文語言的特點(diǎn)：準(zhǔn)確、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、生動(dòng)。

準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，是說公文在語言表達(dá)上完全符合客觀實(shí)際，明確無誤。簡煉。嚴(yán)格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。

例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)?！?/p>

B：“嚴(yán)冬在即，我處尚無取暖電器。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需?？煞?，盼復(fù)?！?/p>

A和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。怎樣才能使文稿簡練呢？ 一是要善于概括、歸納、提煉。

二是要開門見山，少穿靴戴帽。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天才是我們?nèi)绾稳绾危@樣的文稿看上去鄭重其事，實(shí)際上廢話連篇。這種寫法和“文革”期間那種“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風(fēng)雷激”的開頭法毫無區(qū)別。

三是少說空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作，歸根到底是一個(gè)干什么、什么時(shí)候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個(gè)問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。

四是少用數(shù)概修辭法。許多同志在起草文稿時(shí)，都熱衷于什么“一個(gè)中心，兩個(gè)面向，三條措施，四個(gè)結(jié)合”一類的語言，并自以為是，洋洋自得。認(rèn)真推敲一下，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“數(shù)字游戲”，總給人一種生拉硬扯、拼拼湊湊的感覺，這樣就使本來很有特色的數(shù)概修辭法庸俗化、形式化，也使本來能寫得很精短的文稿變得又臭又長。

當(dāng)然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。

嚴(yán)謹(jǐn)。所謂嚴(yán)謹(jǐn)，指的是態(tài)度嚴(yán)肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。在寫作時(shí)只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當(dāng)，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實(shí)際，合乎邏輯。

莊重。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴(yán)肅。這是由公文具有行政約束力和法定強(qiáng)制力這一特點(diǎn)決定的。我們講公文語言莊重的特點(diǎn)，還包括寫作時(shí)必須經(jīng)常使用公文專用語。這類專用語通常有：

A、常用的開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；

B、常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報(bào)、批示、批復(fù)、報(bào)告）如下； C、常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；

D、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；

E、常用的詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥； F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之； G、常用的表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、遵照辦理、參照執(zhí)行；

H、常用的結(jié)尾詞：特此報(bào)告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報(bào)告給我們。

生動(dòng)。從某種程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動(dòng)。但公文語言的生動(dòng)和文藝作品的生動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動(dòng)主要通過情節(jié)的發(fā)展、細(xì)節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實(shí)現(xiàn)，而公文語言的生動(dòng)則主要借助于觀點(diǎn)新穎和材料新穎來實(shí)現(xiàn)。

做到觀點(diǎn)新穎，就要學(xué)會(huì)科學(xué)的概括，準(zhǔn)確的提煉，從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實(shí)際情況、最有說服力的典型事例來。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報(bào)告》中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認(rèn)識模糊時(shí)說：“一些同志認(rèn)為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標(biāo)”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認(rèn)為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)?！边@段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強(qiáng)了公文的生動(dòng)性。

(4)公文的修辭。原則：主要使用消極修辭方式、適當(dāng)運(yùn)用積極修辭方式。消極修辭方式。公文具有規(guī)范作用。公文的規(guī)范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的評議也不可缺少控制性。這種語言修辭正是公文用語的消極修辭。消極修辭要求語言有所控制，文理通順，結(jié)構(gòu)妥帖，繁簡適當(dāng)，通俗易懂，語言明確。

例文1：在建立平安文明校園的過程中，從重從快治理狗患，是擺在各校區(qū)保衛(wèi)部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。（定向型控制用語）例文2：少數(shù)教師對違紀(jì)學(xué)生的舞弊行為熟視無睹，聽之任之，這是完全錯(cuò)誤的。（定性型控制用語）

積極修辭方式。在公文寫作中，恰當(dāng)運(yùn)用某些修辭格，如：比喻、借代、夸張、設(shè)問、象征、感嘆、警句、頂真、排比、對偶等)，把所陳述、表達(dá)、反映、部署、要求的問題準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)地寫出來，可以給人以深刻的感染。這就是公文寫作中的積極修辭方式。這種修辭方式要恰當(dāng)運(yùn)用，注意事項(xiàng)： ? 正確使用稱謂詞 ? 正確使用數(shù)字 ? 正確使用標(biāo)點(diǎn)符號 ? 關(guān)于模糊語言

? 提高理解、概括、歸納、提升的能力 稱謂詞

? 第一人稱：我（本）辦（、部、所、院、校、委、站．．．）? 第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦．．．）

? 第三人稱：該單位（部門、院、所、局．．．）、他、他們 ? 特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）。? 發(fā)文單位在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，使用全稱。

? 為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧意的情況下，可以使用規(guī)范化簡稱。如市政府、發(fā)改委等。

? 同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。

? 一般情況下，第三人稱第一次出現(xiàn)時(shí)使用全稱，以后再出現(xiàn)時(shí)用“該單位”、“他們”等詞代替。數(shù)字

如何寫好公文

2、要寫好公文，就要較好地掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學(xué)好上級文件，吃透上級精神。對于政治理論學(xué)習(xí)，別人可以當(dāng)作軟任務(wù)，而公文寫作人員則必須當(dāng)作硬指標(biāo)，因?yàn)楣膶懽魅藛T是為學(xué)校黨政代言、替領(lǐng)導(dǎo)說話的人。)抓住“一個(gè)中心”和“三個(gè)基本點(diǎn)”。每份公文一般都只有一個(gè)中心思想，多中心難以成文。這就要求我們在提筆寫文之前，首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點(diǎn)和材料。中心思想從哪里來？從上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和客觀實(shí)際中來，而不要從我們個(gè)人的興趣喜好中來。如果在中心不明、思路不清時(shí)即著筆，公文就會(huì)越寫越難寫，最后只好廢掉重來。在明確了中心思想和基本思路的基礎(chǔ)上，抓好三個(gè)基本點(diǎn)，或是“三部曲”。對下布置工作的公文，在一般情況下，一要寫明“為什么要做”，即目的、意義或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事項(xiàng)；三是“做成什么樣”，即標(biāo)準(zhǔn)、要求以及附帶的考核、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲等。對上匯報(bào)工作的公文，一要寫明“我們做了什么”或“我們?yōu)槭裁匆觥?，二要寫明“怎樣做的”，三要寫明“做得怎么樣”及體會(huì)、效果和經(jīng)驗(yàn)。第一部曲的“我們做了什么”，多用于上級有布置，有要求的匯報(bào)，寫這樣的匯報(bào)，要少寫或不寫目的、意義和原因；“我們?yōu)槭裁匆觥保瑒t常常是自發(fā)地、創(chuàng)造性地開展工作，是主動(dòng)地對上匯報(bào)或?qū)ο掳l(fā)動(dòng)，這就需要把開展工作和活動(dòng)的目的、意義、原因敘述清楚。

常見公文寫作

二、請示的寫作

請示，是下級機(jī)關(guān)向直屬上級機(jī)關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的一種請示性公文。是下級機(jī)關(guān)用來向上級機(jī)關(guān)請求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。

（一）請示的分類。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：

1、政策性請示

這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：襄樊學(xué)院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的請示

2、核準(zhǔn)重大問題的請示

這類請示多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問題。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請示

3、事務(wù)性請示

這類請示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng)，如請求上級機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救補(bǔ)助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補(bǔ)助學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)的請示

（二）請示的基本格式 標(biāo)題

收文單位 請示緣由 請示事項(xiàng) 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）撰寫請示注意的事項(xiàng)

1、撰寫請示的注意事項(xiàng)

（1）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請示兩個(gè)或幾個(gè)互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。

（2）下級機(jī)關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機(jī)關(guān)反映其直接上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

（3）不要搞多頭請示。請示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

（4）請示不得抄送下級機(jī)關(guān)。請示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下級機(jī)關(guān)，會(huì)使下級工作人員思想混亂，不利于工作。

（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

（6）請示與報(bào)告要嚴(yán)格分開，不得混用。報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。在請示標(biāo)題中，也不許用兩個(gè)公文名稱。

2、請示寫作中的常見病誤－－請示與報(bào)告混用

（1）把“請示”與報(bào)告混用，在標(biāo)題中出現(xiàn)兩個(gè)公文文種。

出現(xiàn)“請示”與“報(bào)告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報(bào)告”的不同之處：

第一，“請示”是下級機(jī)關(guān)主動(dòng)請求上級機(jī)關(guān)給予批示或解答問題；而“報(bào)告”是下級機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報(bào)。第二，“請示”是事前行文；“報(bào)告”是事后或事情進(jìn)行中行文。第三，“請示”要求上級機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報(bào)告”上級不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報(bào)告，上級才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請示”與“報(bào)告”兩個(gè)文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

三、報(bào)告的寫作

報(bào)告，是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出建議時(shí)使用的上行文。報(bào)告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。

（一）報(bào)告的分類

工作報(bào)告。在某項(xiàng)工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。如：關(guān)于＊＊＊試點(diǎn)工作的報(bào)告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個(gè)部分。情況報(bào)告。是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。

建議報(bào)告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機(jī)關(guān)的處理建議，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用的一種。上級機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機(jī)關(guān)參照執(zhí)行?；貜?fù)報(bào)告。對上級機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項(xiàng)，作出專門回答時(shí)使用。報(bào)送報(bào)告。指下級機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括下級機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。例：

襄樊學(xué)院關(guān)于報(bào)送二OO七黨政工作要點(diǎn)的報(bào)告

（二）報(bào)告的基本格式 標(biāo)題

收文單位 概述情況 詳述情況 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）報(bào)告正文的一般寫法

報(bào)告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報(bào)告事項(xiàng)的整體情況。

詳述情況。詳述情況一般從五個(gè)方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）

結(jié)束語。報(bào)告一般要有結(jié)束語。報(bào)告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請審閱”；“以上報(bào)告，請指正”“以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請予批轉(zhuǎn)”。

（四）撰寫報(bào)告的注意事項(xiàng)

一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報(bào)喜不報(bào)憂。

二是要突出中心。根據(jù)報(bào)告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報(bào)告寫成流水帳。

三是要注意在報(bào)告中不要夾帶請示事項(xiàng)。上級機(jī)關(guān)對報(bào)告一般是只閱不答復(fù)。

五、工作總結(jié)的寫作

（一）總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是一個(gè)單位或個(gè)人對前一階段社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進(jìn)行回顧、分析和評價(jià)時(shí)使用的文體。總結(jié)從理論的高度進(jìn)行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗(yàn)和不足，以期對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

通過總結(jié)，可以把獲得的感性認(rèn)識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認(rèn)識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實(shí)上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動(dòng)來發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。

從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個(gè)人總結(jié)；按時(shí)間分，有總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標(biāo)題

開頭（前言部分）

成績和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)或存在的不足

結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

開頭部分即前言部分?？偨Y(jié)的開頭主要用來概述基本情況，作出基本評價(jià)。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時(shí)代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，開門見山，文字不可過多。主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚?？偨Y(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個(gè)性。當(dāng)然，總結(jié)不是文學(xué)作品，無需刻意追求個(gè)性特色，但千篇一律的文章是不會(huì)總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個(gè)性，總結(jié)就要有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)、獨(dú)到的體會(huì)、新鮮的角度、新穎的材料。

結(jié)尾部分。分析存在問題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點(diǎn)和問題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對存在問題，明確提出今后工作的努力方向。

（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作

各單位工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)宣傳月活動(dòng)的總結(jié)就是專題性總結(jié)。

（四）總結(jié)寫作中的幾個(gè)常見問題。

1、不能總結(jié)單位開展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個(gè)樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準(zhǔn)。

2、采取工作項(xiàng)目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。

3、只講成績，不講不足，不分析存在的問題，也不歸納經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。報(bào)喜不報(bào)憂。

下面來講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法

1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或一個(gè)單位在某一時(shí)期的所有情況進(jìn)行全面反映和評析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報(bào)流水賬，而要把工作中主要成就和問題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)反映出來，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。

綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時(shí)交代一些背景情況；簡要敘述工作進(jìn)程、基本成績、收獲和總的認(rèn)識等，給讀者以總體認(rèn)識。（2）敘述主要成績、做法和經(jīng)驗(yàn)，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)所在。敘述成績表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問題和教訓(xùn)。在陳述成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對存在的缺點(diǎn)和問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進(jìn)意見和今后打算。針對存在的問題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和意見，并根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項(xiàng)工作的情況或某個(gè)對象在某個(gè)時(shí)期的或某個(gè)方面的情況進(jìn)行專門反映和評析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對性也較強(qiáng)，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項(xiàng)工作的主要成績，介紹做法和經(jīng)驗(yàn)；有的還簡要提出今后工作改革的思路。

綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實(shí)，富有新意。