第一篇：公文寫作培訓講義

公文寫作培訓講義

前言

公文是法定機關與共青團組織在公務活動中，按照特定的體式、經過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務文書或者公務文件。無論從事專業工作，還是從事行政事務，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務，以保證協調各種關系，決定事務，使工作正確、高效地進行。按照我們社團聯合會干部日常事務的實際需要，我將簡單介紹一下公文的語言特點，公文的種類以及重點介紹工作計劃、工作總結、活動策劃書、活動執行書、會議記錄等實用文書的寫作技巧。最后如果時間允許，將簡單說說邀請函、賀信、證明信等的寫作。

一、公文的語言特點

團組織公文語言受限于組織公文的性質、內容、功能，因而具有獨特的語體風格和表達方式，基本要求如下：

1、真實準確

公文的準確真實性是指公文語言要恰如其分地表達思想內容，正確記載和傳遞信息，應該做到概念明確，判斷推理正確，符合語法修辭規范。重要是要認真斟酌詞句，避免產生歧義；應措辭得當，防止褒貶適當。

2、嚴謹莊重

公文的嚴謹莊重除了要求我們不能有錯別字，還要求我們使用規范化的書面語言，不要使用生僻詞，要使用公文專業詞語，不宜運用文學性語言。

3、簡潔平實

公文語言應簡潔樸實，平實易懂，簡明扼要，切忌冗長繁雜，語言平實自 然，切忌堆砌華麗辭藻及濫用辭格。

二、公文的種類

公文寫作按其用途可分為四大類，第一類：公務文書寫作，如決定、決議、意見、通知、通報、報告、請示、批復和函；第二類：事務文書寫作，如會議記錄、工作計劃、工作總結、工作規劃、活動執行書、調研報告等；第三類：專用書信寫作，如表揚信、感謝信、證明信、賀信、慰問信等；第四類：其他常用文書寫作，如開幕詞、閉幕詞、邀請函等。

三、社聯常用文書寫作技巧

（一）、工作計劃

工作計劃是指為了實現一定時期的目標而制定出總體和階段的任務及其實施方法、步驟、和措施的事務性公文。工作計劃具有預見性、指導性、可行性、．．．．．．．．．．．．可變性。工作計劃的寫作一般分為標題、正文、落款三部分。．．．

1、標題

標題是工作計劃的名稱，一般包括單位名稱、時間、事由和文種等要素，不同要素組合構成了不同的標題。常見的標題形式有三種：

（1）時間+單位名稱+事由+文種。如《2011年學生社團聯合會干部培訓工作計劃》。

（2）時間+事由+文種。如《2011年社團文化節計劃》。（3）時間+文種。如《2010年工作計劃》。

2、正文

（1）正文是一份計劃的核心部分，它一般包括前言、主體和結尾三個部分。前言是計劃的綱領性內容，主要是用來說明制定計劃的指導思想、依據等內容，也就是說明為什么要制定計劃、根據什么制定計劃等，為制訂計劃提供前提和基礎。

（2）主體部分是計劃的基本內容。它包括任務目標、辦法措施和步驟三個要素。

任務目標是指完成的任務和應達到的具體目標，即“做什么”，是計劃的核心內容，應分清任務的主次和目標的遠近，確定任務的數量及要達到的目標。

辦法措施是指為完成任務和達到目標所要采取的具體辦法，也就是“怎么做”，一般包括組織領導、任務分工、物質條件、政策保障、相應的手段等內容。這部分越具體，越有利于計劃的執行。

步驟是指完成任務和達到目標的程序安排，即分幾步走、先做什么、后做什么、主抓什么、次抓什么及每一部的時間安排。這些程序安排要順序合理，環環相扣，切實可行，使有關人員知道在一定時間內，一定條件下，把工作做到什么程度，以便他們爭取主動，協調進行。

（3）結尾時計劃的輔助、補充部分。一份計劃是否要結尾，計劃制訂者要根據實際情況靈活掌握，不必強求一致。

3、落款

落款包括計劃制訂單位的名稱和制訂日期。日期書寫，一般不用阿拉伯數字，而用漢字的大寫，但一些情況也有不做硬性要求的。

（二）工作總結

1、工作總結概述。工作總結是對前段實踐活動進行全面回顧、檢查、分析、評判，從理論認識的高度概括經驗教訓，以明確努力方向，指導今后工作的一種事務文體。工作總結是工作完成情況與既定任務目標的對比和總結，主要是 找出差距、總結經驗。工作總結分為三種：第一種，全面總結，又叫綜合性總結，是一個組織、一個單位對于一段時期內各個方面的工作情況，包括成績和經驗、缺點和教訓等進行全面的總結。但是全面總結也要突出重點，不能面面俱到如，《學生社團聯合會第一學期工作總結》；第二種，專題總結，又叫經驗總結，是對某一項或某一方面工作經驗進行專題總結。突出一點、不計其余。專題總結的內容比較集中，針對性、思想性和理論性較強，對相關單位的工作具有較大的指導和借鑒作用。專題總結既可以第一人稱撰寫，也可以第三人稱撰寫，如《2010年度社團聯合會成立大會活動總結》；第三種，個人總結，是對個人的工作、學習和政治思想方面的情況進行總結。既有全面的總結也有專題的、某一方面的總結，如《某某2010年個人工作總結》。

2、工作總結的寫作技巧

總結的寫作一般分為標題、前言、正文、署名和日期五個部分。（1）標題。標題一般是根據中心內容、目的要求、總結方向來定。總結標題有單標題，一般由總結的單位名稱、總結時間、總結的內容或者種類三部分組成，如《社團聯合會2010年度工作總結》；有雙標題，正標題往往揭示主題，即所需要總結提煉的東西，副標題往往指明總結的內容、單位、時間等，如《繼往開來、扎實工作、促進社團聯合會的事業不斷發展——社團聯合會2010年工作總結》。

（2）前言。前言作用在于用簡練的文字概況交代總結的問題；或者說明所要總結的問題、時間、地點、背景、事情的大致經過；或者將總結的中心內容、主要經驗、成績與效果等做概況的提示；或者將工作的工程、基本情況、突出的成績作簡潔的介紹。其目的在于讓讀者對總結的全貌有一個概況的了解，為 閱讀，理解全篇打下基礎。

（3）正文。正文是總結的主體，一篇總結是否抓住了事情的本質，實事求是地反映出了成績與問題，科學地總結出了經驗與教訓，文章要突出重點，闡釋透徹、邏輯性強、可信度高。正文一般分為三個部分：開頭、主體、結尾。

(4)署名和日期。

（三）活動策劃書、活動執行書

活動策劃書也叫活動策劃案，是活動執行前的策劃性文書，是對活動的總體規劃、可行性分析、執行方案、經費預算以及后備方案的一個介紹。

1、寫作技巧

一般學生活動策劃書包括板塊有九個，下面一一簡單介紹

（1）名稱：寫清策劃書名稱，簡單明了，如“xx 活動策劃書”，“xx”為活動內容或活動主題，不需要冠以協會名稱。

（2）前言，即簡單介紹活動背景、目的與意義。活動背景、活動目的與活動意義要貫穿一致，突出該活動的核心構成或策劃的獨到之處。活動背景要求緊扣時代背景、社會背景與教育背景，鮮明體現在活動主題上；活動目的即活動舉辦要達到一個什么樣的目標，陳述活動目的要簡潔明了，要具體化；活動意義其中包括文化意義、教育意義和社會效益，及預期在活動中產生怎樣的效果或影響等，書寫應明確、具體、到位。（可視閱讀的對象不同而選擇詳略部分）

（3）活動時間與地點，該項必須詳細寫出，非一次性舉辦的常規活動、項目活動必須列出時間安排表。活動時間與地點要考慮周密，充分顧到各種客觀情況，比如教室申請、場地因素、天氣狀況等。（4）活動開展形式，注明所開展活動的形式，比如文藝演出、文體競賽、影視欣賞、知識宣傳、展覽、調查、講座等。

（5）活動內容，活動內容為活動舉辦的重要部分。活動內容要符合時代主題旋律和校園文化建設內涵，健康向上，富有教育意義與啟示意義。杜絕涉及非健康文化的消極內容。要詳細介紹出所開展活動的主要內容，以及活動的性質和想傳達的性質效果。

（6）活動開展，即活動執行，作為策劃的關鍵部分，表述方面要力求詳盡，不僅僅局限于用文字表述，也可適當加入統計圖表、數據等，便于統籌。活動開展應包括活動流程安排、獎項設置、時間設定等。涉及到獎項評定標準、活動規則的內容可選擇以附錄的形式出現。活動流程安排大致可以分為三個階段：

（一）活動準備階段（包括海報宣傳、前期報名、贊助和經費的助經費等）；

（二）活動舉辦階段（包括人員的組織配置、場地安排情況等）； 注：須注明開展活動的階段負責人（責任要到人）、指導單位、參加人數等信息。

（三）活動后續階段（包括結果公示、活動開展情況總結等）；

（7）活動經費預算，經費預算要盡量符合實際花費；寫出每一筆經費預算開支，以便于報銷處理（報銷時附正規發票）。如果大型活動需要資金贊助，上報主席團后，聯系社聯的外聯部。

（8）活動中應注意的問題及細節，外環境的變化，不可避免的會給方案的執行帶來一些不確定性因素，因此，當環境變化時是否有應變措施，損失的概 6 率是多少，造成的損失多大等也應在策劃中加以說明。可根據實際情況，寫上后備方案。（特別是天氣）

（9）活動負責人及主要參與者，注明主要負責人，如果有子項目的話，寫明子項目的項目負責人。項目負責參與者姓名、單位（如果是小組策劃應注明小組名稱、負責人）也要表標明。

2、提點：策劃書的書寫是根據策劃活動的需要以及視閱讀的對像、用途而靈活處理，如發給內部工作人員使用的，則側重于工作安排以及人員責任分工，以簡單明了，方便進行工作為原則；發給領導老師，期待他們審批活動的，則側重于活動意義和活動經費；如果發給商家用于拉贊助的，則側重于活動影響力以及對商家的宣傳力度方面了。此外，根據經驗，在活動執行方面，使用“工作節點圖”是很好的辦法，把活動分階段分時段，按時按量地完成，既可以循序漸進又可檢查各階段的進展，可以避免突發事件發生時原計劃被打亂。

（四）會議記錄

由于部門會議或者與各社團的會議等，是需要辦公室人員出席的。所以，時間允許的情況下，大概講講會議記錄的書寫。（辦公室有模板的吧）

會議記錄分為三部分：（1）標題

（2）會議組織情況：會議召集單位、會議次數、時間地點、出席人員、缺席人員（可以包括缺席原因）、主持人、記錄人等。

（3）會議內容：包括主持人開場講話、議題、議程、有關文件精神和會議精神的傳達或者情況報告、與會者的發言、討論情況、主持人的總結講話、會談決定與決議等。

（五）邀請函

支持低碳環保生活新主意，以及節省社聯內部開銷，所以，建議以后的活動的邀請函，對內的可以用紅紙打印(即學生會內部、團委、校內組織)，然后用“彩帶拉花”綁好；對外就用邀請卡（即校級領導、校外組織）。那么，我們就有必要學習怎樣書寫紅紙邀請函上的文字了。

邀請函一般由標題、稱謂、正文、敬語和落款五部分組成。

1、2、標題：“邀請函”三個大字字號、字體適中，并居中。、稱謂：頂格寫被邀請單位名稱或者個人名字，必要是加修飾語，如“尊敬的某某書記”。提醒，注意邀請函行文方式，是上行、下行、還是平行，而定是否需要修飾語。

3、4、正文：寫明活動的內容、時間、地點及其他應告知的事項。敬語：一般以“敬請（恭請）光臨”、“此致敬禮”等語句作為結尾。提醒，注意邀請函行文方式，是上行、下行、還是平行，而定使用那種敬語。

5、范例 某某電視臺：

茲定于五月五日晚七點半，在學術報告廳舉行的仲愷農業學院學生社團聯合會成立大會，屆時恭請您的光臨。

仲愷農業工程學院學生社團聯合會 ××年×月×日 落款：署上邀請單位名稱或者個人姓名，然后再下邊署上邀請日期。

第二篇：公文寫作培訓講義

公文寫作培訓講義

學生干部公文寫作，亦即學生干部文書，是學生干部開展工作的基本要求和基本技能。能否會寫、寫好文書，不僅體現了學生干部的工作能力和組織水平，而且直接影響工作的效果。

常見的學生干部公文包括工作計劃、工作總結、調查報告、會議紀要、簡報、海報、新聞稿、請示和專業書信等。這些文書都有固定的格式和寫法。

針對本系工作情況，此次公文寫作培訓著重介紹活動策劃、工作計劃和工作總結的寫法。

一、活動策劃

活動策劃是在活動開展前，為了明確任務、提高質量，對將要舉行的活動總體安排的書面材料。

（一）標題

格式居中，三號字體，黑體加粗。

（二）正文

1、活動主題：活動的口號、指導思想等。

2、活動目的3、活動時間

4、組織單位，有承辦單位的話，還需注明承辦單位。

5、活動對象

6、活動流程：從活動前的準備到活動進行過程中每一步的安排，再到活動后的總結，都要說明清楚。

7、經費預算

8、注意事項：其中包括應急預案等

9、備注

（三）落款

署名。若是個人提出活動則注明所在部門及姓名；若由部門提出則只需注明部門名稱即可。活動制定的日期應為××年××月××日。

二、工作計劃

學生干部工作計劃是學生干部在開展工作過程時，根據指示精神對未來一段時間按內的工作提出初步設想和總體安排形成的書面材料。

（一）標題

格式居中，一般由制定計劃的單位名稱、時限、內容和文種組成，如《××大學學生會2008——2009年第一學年工作計劃》。

（二）正文

1、前言 簡明扼要表達出制定計劃的背景、根據、目的、意義、指導思想等，要清晰明了。

2、主體 明確提出任務、指標和具體要求，寫出主要步驟、方法、措施、分工及必要的注意事項等。

3、結語 計劃補充部分，或強調工作中的重點和主要環節；或防患于未然，分析可能產生的問題。

（三）落款

正文右下方，包括署名和計劃制定的日期。

三、工作總結

工作總結，是學生干部在工作進行一段時間后，為了發揚成績、總結經驗，對工作的完成情況進行系統性地深入分析，并指出指導性意見的書面材料。

根據時間劃分，可分為總結、學期總結等；根據范圍，可劃分為部門總結、活動總結等。

無論是那種總結，格式都是固定。

（一）標題

一般由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，如《××學院上半年工作總結》。

（二）前言

是總結的開頭，主要用來說明基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、總結目的、主要內容等，文字盡量精簡。

（三）主體

主要包括工作情況、經驗體會、問題與教訓、今后工作的設想和努力方向等內容。通過總結成績和不足，探索經驗和教訓，并提出對日后工作有啟發性和指導性的建議。

一般來說，格式可按照下列順序進行：簡介活動概況——與預期目標的差距——為什么出現這種狀況——如何改進——活動中表現好的地方——個人感受。

（四）結語

是總結的升華部分，展望未來。

（五）落款

署名及總結完成的日期。注意事項：

要有針對性，突出重點，分清主次，語言盡量簡練，字數并非越多越好。

總結：無論是哪種公文，只要把握好要表達的中心思想，清楚表達就可以了。以清晰明確為目的，條理清晰，一目了然，切忌冗繁贅余。

第三篇：第二次公文寫作培訓講義

共青團西南財經大學委員會

宣傳部

西南財經大學校團委學生會內部公文寫作培訓

第二講：事務文書概述

一、事務文書概述

事務文書是機關、團體、企事業單位在處理日常事務時用來溝通信息、安排工作、總結得失、研究問題的實用文體，是應用寫作的重要組成部分。主要包括工作簡報、計劃與總結以及調研報告。

二、工作簡報

（一）定義

工作簡報就是以具體的事例、簡捷的文字、靈活的形式，及時、迅速地向上級反應情況、匯報工作，對下級或平級指導工作，通報狀況的一種匯報性、指導性和交流性的文書。它是信息類公文中最重要、最常用的一種。

（二）分類

1、綜合簡報。主要用于反映工作中的動態和一般工作進展情況。它大多常年定期編發，例某高校黨委、校長辦公室編《××工作動態》。

2、中心工作簡報。它主要是為配合、推動當前某項中心工作，掌握思想動態、交流推廣經驗而編發。中心工作簡報多在一定時期內不定期制發。例某市委路線教育工作領導小組編發《路教工作簡報》。

3、會議簡報。在某一會議召開期間，為交流代表觀點、反映會議動態而縮寫的簡報。例某校學代會秘書組編發的《××學代會簡報》

（三）工作簡報的特點

1、快。及時迅速，有時候比報刊還快。

2、簡。簡報必須要短小精悍，典型精粹，簡明扼要。

3、準。事實上要準確無誤。即人名、地名、時間、地點都要真實可靠。如果是根據其他材料編寫的簡報，要說明“據XX材料反映”。

4、精。反映發生的新情況、新問題、新動向、新事物。

5、新。表達形式上可以新穎。可以做綜合反映，也可以做專題反映。

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（四）工作簡報的篇章結構和寫作要領

簡報由報頭、文稿、報尾組成。

1、報頭

簡報首頁上端1／3處由分割線將報頭與文稿部分分開，報頭由以下四個必備要素構成：①簡報名稱，一般套紅、居中、字體稍大印刷； ②期數，印于簡報名稱正下方；

③編印機關，一般為制發簡報單位的辦公部門或中心工作領導小組及會議的秘書處（組），要求用全稱或規范化簡稱印于分割線右上方；

④編印日期，印于分割線左上方，要求年月日齊全。除以上四個要素，視簡報內容，保密要求，還可以增加簡報編號、密級（或使用范圍和要求）等要素。

2、文稿

根據文體性質和文稿來源，簡報的體式可分四種：一是報道體，它及時、簡明、準確地敘述、報告部門、行業、系統、領域內最新發生的新情況、新動態。其文體十分類似動態消息、動態信息；二是匯篇體，這是在眾多稿源基礎上剪輯而成的類似綜合消息的簡報文體，其信息量大面廣，能做到點面結合反映全局性情況；三是總結體，其文章即一般意義的總結，但內容有典型性有推廣價值，編入簡報能發揮其指導一般的作用；四是轉引體，即將他單位有參考借鑒意義的材料完整地或篇段地摘編轉引。

（1）按語

按語是代簡報編制機關立言，是對文稿及使用做出說明、評價，如說明材料來源、轉引目的、轉發范圍，表明對簡報內容的傾向性意見及表示對所提問題引起討論研究

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宣傳部 的希望等等。按語的位置在報頭下，標題前。它視需要而使用，并非每篇必有。一般在轉引體、總結體及重要的報道體、匯篇體簡報文章前才配用按語。

（2）標題

根據簡報的體式，標題也有不同寫法。動態性較強的內容多采用單行式新聞標題，簡短明快地交待事實、揭示中心，在總結體簡報和其他體式簡報中，一般使用文章化標題。

（3）目錄

簡報文稿通常是一期一篇，根據需要也可以是一期為一組性質接近的文章。如是一組文章，則須在報頭下設計“目錄”一欄，將各篇文章標題先印于此，然后依次刊出每篇文章。

（4）正文

因體式各異，簡報正文格式相去甚遠。報道體、匯篇體類消息結構往往前有導語，后有主體、背景等；總結體可完整地將“總結”刊于簡報；轉引體則因所引文章不同，正文或可能是片斷章節，也可能是整篇文稿。

開頭要直接點題。要盡可能運用簡潔的語言將簡報所要反映的核心內容放在開頭部分，及早告訴給大家。開頭要簡短。

3、報尾

在簡報末頁下1/3處用分割線與文稿部分分開，分割線下與之平行的另一橫線間內標本期簡報的“報、送、發”單位名稱，右側注明本期印數。

（五）團委學生會內部工作簡報寫作注意事項

1、一事一報，強調活動內容而非準備過程。

2、字數嚴格控制，每篇簡報200字左右。

3、要強化團隊意識，將部門名稱省去，只寫校團委或校學生會。

4、時間地點人物事件要記清，領導名字必須準確無誤。

6、意義要恰當升華。

例：

學生超市“巴巴購”電子商務平臺正式啟動

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11月19日，學生實驗超市第一個全資子公司“巴巴購”電子商務平臺在試運營一周后正式啟動。團中央全國學聯辦公室主任張偉、校黨委副書記楊繼瑞、校學工部部長艾鴻、共青團西南財經大學委員會書記代光舉、副書記楊熳霞、后勤服務總公司副經理嚴榮等領導和學生超市全體人員出席了此次啟動儀式。這標志著超市業務范圍的拓展邁出了跨越性的一步，在大學生創業的長卷上留下了濃墨重彩的一筆。

紀念改革開放三十年海報展

11月17日，“感受改革開放成果，我與祖國共奮進”海報展在我校學生街拉開帷幕。各學院制作的海報不僅展現了高超技藝，更體現了改革開放以來我國的巨大變化，對全校師生進行了一次生動形象的思想教育。其中，會計學院榮獲一等獎；統計學院、國際商學院榮獲二等獎；經濟信息工程學院、財稅學院、證券與期貨學院榮獲三等獎；其他學院榮獲優秀獎。

“冰紅茶杯”羽毛球大賽

11月25日，“冰紅茶杯”羽毛球大賽在我校順利舉辦。這次比賽不僅吸引了我校羽毛球社團成員、羽毛球愛好者，更引來大學城內眾多院校同學的積極參與。此次比賽，不僅為羽毛球愛好者提供了交流的機會，更體現了良好的校園風貌。

第十六屆寢室之星評比活動

11月28日，寢室之星評比活動圓滿落下帷幕。檢查人員本著“公平公正”的原則，從“寢室成員精神風貌”、“寢室衛生狀況”和“寢室之星主題”三個方面對參賽寢室打分。經過全面審查和部分抽查后，11月21日，第十六屆“寢室之星”最終獲獎名單確定，并于11月28日向全校同學公示。此次活動為同學們搭建了發揮創意的平臺，豐富了同學們的課余生活，極大地激發了同學們的創造熱情。

三、工作計劃

（一）定義

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計劃是單位或個人對未來一定時間內要做的工作從目標、任務、要求到措施預先做出設計安排的事務性文書。

（二）計劃的種類

從性質、內容、時間等角度可劃分出不同種類的計劃。從形式分有以下三種：文件式計劃，分目標、要求、措施、步驟等環節，寫作嚴謹具體，內容重大并有一定篇幅；條文式計劃，以列出任務為主，較少涉及措施、步驟等；表格式計劃，通常用于項目較多又具共性的內容，有時輔之適當文字說明，使計劃簡潔明了。

計劃是個統稱，像規劃、綱要、設想、打算、要點、方案、意見、安排等都是根據計劃目標遠近、時間長短、內容詳略等差異而確定的名稱。

規劃 是一種時間跨度長(三年以上)，范圍廣，內容較為概括的計劃。例：《××市城市建設總體規劃》。

綱要 和規劃相同，它們都是各級領導機關根據戰略方針，為實現總體目標對某個地區或某一事項做出長遠部署。不同的是綱要比規劃更為原則和概括，一般只對工作方向、目標提出綱領式要求和指導性措施。例：《××市2000年經濟發展綱要》。

設想 是一種粗線條的、初步的、預備性的非正式計劃。相對來講，其適用時限較長。例：《××市拓展就業安置門路的設想》。

打算 也是一種粗線條的、其想法不太成熟的非正式計劃。相對設想，它的內容范圍不大且考慮近期要做的。例《××學校爭創文明校園的打算》。

要點 是將計劃的主要內容擇要摘編，使之簡明突出，它適用于時間相對較短的計劃。例：《××局19××年工作要點》。

方案 從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體周密有很強可操作性的計劃。方案一般適合專項性工作，其實施往往須經上級批準。例：《××市住房分配制度改革實施方案》。

意見 屬粗線條計劃，它適用于上級向下級布置工作任務并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。例：《××公司關于下屬企業19××年扭虧增盈全面提高經濟效益的意見》。

安排 是短期內要做的，且范圍不大、內容單

一、布置具體的一類計劃。例：《××系第×周工作安排》。

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（三）計劃的寫法

1、標題。計劃標題一般由四個部分組成：計劃的制訂單位名稱、適用時間、內容性質及計劃名稱。視計劃文本的成熟程度，有可能出現第五個部分，即在標題尾部加括號注明：草案、初稿、征求意見稿、送審稿等。如《××市19××年再就業工程實施方案（討論稿）》。

2、引言。計劃通常有一個“前言”段落，主要點明制訂計劃的指導思想和對基本情況的說明分析。前言文字力求簡明，以講清制訂本計劃的必要性、執行計劃的可行性為要，應力戒套話、空話。

3、主體。如果說引言回答了“為什么做”的問題，那么主體要回答“做什么”、“怎么做”、“何時做”等問題。

目標與任務 首先要明確指出總目標和基本任務，隨后應根據實際內容進一步詳細、具體地寫出任務的數量、質量指標。必要時再將各項指標定質、定量分解，以求讓總目標、總任務具體化、明確化。

辦法與措施 以什么方法，用什么措施確保完成任務實現目標，這是有關計劃可操作性的關鍵一環。所謂有辦法、有措施就是對完成計劃須動員哪些力量，創造哪些條件，排除哪些困難，采取哪些手段，通過哪些途徑等心中有數。這既需要熟悉實際工作，又需要有預見性，而關鍵在于有實事求是的精神。唯有這般，制訂的措施、辦法才是具體的，切實可行的。

時限與步驟 工作有先后、主次、緩急之分，進程又有一定的階段性，為此在計劃中針對具體情況應事先規劃好操作的步驟、各項工作的完成時限及責任人。這樣才能職責明確、操作有序，執行無誤。

4、落款。在正文右下方署名署時即可。

四、工作總結

（一）定義

總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。它要回顧的是過去做了些什么，如何做的，做得怎么樣。總結與計劃是相輔相成的，要以工作計劃為依據，訂計劃總是在總結經驗的基礎上進行的。其間有一條規律，就是：計劃——實踐——總結——再計劃——再實踐——再總結。

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（二）特點

1、自我性。采用的是第一人稱寫法。

2、回顧性。總結是回顧過去，對前一段的工作進行檢驗，但目的還是為了做好下一段的工作。

3、客觀性。所列舉的事例和數據都必須完全可靠，確鑿無誤，任何夸大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結失去應有的價值。

4、經驗性。這一特性要求總結必須按照實踐是檢驗真理的唯一標準的原則，去正確地反映客觀事物的本來面目，找出正反兩方面的經驗，得出規律性認識。

（三）工作總結種類

1、按總結的時間分，有總結、半年總結、季度總結、學期總結。進行某項重大任務時，還要分期總結或叫階段總結。

2、按總結的范圍分，有單位總結、個人總結、綜合性總結、專題總結等。

3、按總結的性質分，有工作、生產、教學、科研、實習總結等。

（四）工作總結的寫法

1、標題。總結的標題大體上有兩類構成形式：一類是公文式標題；一類是非公文式標題。公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《××村2008工作總結》、《××鎮2008年黨建工作總結》，有的只寫《工作總結》等。非公文式標題則比較靈活，有的為雙行標題，如《增強體質，全面貫徹執行教育方針——開展多種形式的體育活動》，有的為單行標題，如《推動人才交流，培植人才資源》等。

2、正文。

（1）情況回顧

這是總結的開頭部分，叫前言或小引，用來交代總結的緣由，或對總結的內容、范圍、目的作限定，對所做的工作或過程作扼要的概述、評估。這部分文字篇幅不宜過長，只作概括說明，不展開分析、評議。

（2）經驗體會

這部分是總結的主體，在第一部分概述情況之后展開分述。有的用小標題分別闡明成績與問題、做法與體會或者成績與缺點。如果不是這樣，就無法讓人抓住要領。專題性的總結，也可以提煉出幾條經驗，以起到醒目、明了。

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運用這種方法要注意各部分之間的關系。各部分既有相對的獨立性，又有密切的內在聯系，使之形成合力，共同說明基本經驗。

（3）今后打算

這是總結的結尾部分。它是在上一部分總結出經驗教訓之后，根據已經取得的成績和新形勢、新任務的要求，提出今后的設法、打算，成為新一年制訂計劃的依據。內容包括應如何發揚成績，克服存在問題及明確今后的努力方向。也可以展望未來，得出新的奮斗目標。

3、結尾。作為總結的結束語可以歸納呼應主題、指出努力方向、提出改進意見或表示決心信心等語作結，要求簡短利索。

4、落款。一般在正文右下方署名署時。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經驗的專題總結，應在標題下方居中署名。

（五）撰寫總結應注意的問題

1、首先要有實事求是的態度。總結的特點之一“回顧的理論性”，正是反映在如實地、一分為二地分析、評價自己的工作上，對成績，不要夸大；對問題，不要輕描淡寫。

2、總結要寫得有理論價值。一方面，要抓主要矛盾，無論談成績或談存在問題，都不要面面俱到。另一方面，對主要矛盾要進行深入細致的分析，談成績要寫清怎么做的，為什么這樣做，效果如何，經驗是什么；談存在問題，要寫清是什么問題，為什么會出現這種問題，其性質是什么，教訓是什么。

3、總結要用第一人稱。即要從本單位、本部門的角度來撰寫。表達方式以敘述、議論為主，說明為輔，可以夾敘夾議說。

五、調查報告

（一）定義

調查報告，是對社會上某一個問題或事件進行專門調查研究之后，將所得的材料和結論加以整理而寫成的書面報告。在標題中，凡以“考察報告”、“調查”、“考察”、“調查記”、“調查匯報”為文體名稱的，均屬調查報告一類。

（二）特點

1、內容真實，觀點鮮明。

2、材料性強，夾敘夾議。

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3、結構嚴謹，有條不紊。

4、語言簡潔，筆調明快。

（三）分類

調查報告的種類很多，按不同的分類標準可大體分為以下幾類：按時間類別分為歷史情況調查報告、現實情況調查報告；按范圍分為單項調查報告、多項調查報告；按調查報告的內容分社會情況調查報告、經濟情況調查報告、科學文化調查報告；按作用分情況性調查報告、經驗性調查報告、判斷性調查報告、科研型調查報告。

（四）調查報告的寫法

一般來說，調查報告的內容大體有：標題、導語、概況介紹、資料統計、理性分析、總結和結論或對策、建議，以及所附的材料等。根據這些內容所形成的調查報告的結構，就包括標題、導語、正文、結尾和落款。

1、標題

調查報告的標題有單標題和雙標題兩類。所謂單標題，就是一個標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。公文標題為“事由+文種”構成，如《浙江省農村中學語文教學情況的調查報告》。文章式標題，如《××市的校辦企業》；其二是標明作者通過調查所得到的觀點的標題，如《調整教育政策 增加教育投入》。所謂雙標題，就是兩個標題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代——××縣封山育林調查報告》。

2、導語

導語又稱引言。它是調查報告的前言，簡潔明了地介紹有關調查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作作好鋪墊。常見的導語有：

一、簡介式導語。對調查的課題、對象、時間、地點、方式、經過等作簡明的介紹。

二、概括式導語。對調查報告的內容（包括課題、對象、調查內容、調查結果和分析的結論等）作概括的說明。

三、交代式導語。即對課題產生的由來作簡明的介紹和說明。

3、正文

正文是調查報告的主體。它對調查得來的事實和有關材料進行敘述，對所作出的分析、綜合進行議論，對調查研究的結果和結論進行說明。正文的結構有不同的框架。

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根據邏輯關系安排材料的框架有：縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構，以縱橫式結構常為人們采用。

按照內容表達的層次組成的框架有：“情況——成果——問題——建議”式結構，多用于反映基本情況的調查報告；“成果——具體做法——經驗”式結構,多用于介紹經驗的調查報告；“問題——原因——意見或建議”式結構，多用于揭露問題的調查報告；“事件過程——事件性質結論——處理意見”式結構，多用于揭示案件是非的調查報告。

4、結尾

結尾的內容大多是調查者對問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然結果。調查報告的結尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發式等。

5、落款

調查報告的落款要寫明調查者、單位名稱、個人姓名以及完稿時間。如果標題下面已注明調查者，則落款時可省略。

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第四篇：第三次公文寫作培訓講義

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西南財經大學校團委學生會公文寫作培訓 第三講：通訊、會議記錄、文獻綜述的寫作

一、通訊 1．通訊的概念

通訊，是運用敘述、描寫、抒情、議論等多種手法，具體、生動、形象地反映新聞事件或典型人物的一種新聞報道形式。它是記敘文的一種，是報紙、廣播電臺、通訊社常用的文體。2．通訊的特點

一般來說，通訊有五大特點：（1）嚴格的真實性。（2）報道的客觀性。

（3）較弱的時間性。（相對新聞消息而言）（4）描寫的形象性。（5）議論色彩較濃。3．通訊的種類

（1）按內容分，通訊一般分為人物通訊、事件通訊、工作通訊。

（2）按形式分，通訊分為一般記事通訊、訪問記（專訪、人物專訪）、小故事、紀實、見聞、特寫、速寫、側記、散記。4．通訊的寫作 第一，主題要明確。第二，材料要精當。

第三，寫人離不開事，寫事為了寫人。第四，角度要新穎。

二、會議記錄

（一）概念：

開會時，由專門的記錄人員把會議的組織情況和具體內容記錄下來。會議記錄包括“記”和“錄”兩部分，“記”——詳記、略記 “錄”——筆錄、錄音、錄像

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（二）會議記錄與會議紀要的區別 會議記錄是形成會議紀要基礎。

會議記錄是對會議組織情況和具體內容的原始記錄，會議紀要是在會議記錄及其有關會議材料的基礎上加工整理而成，內容上要圍繞會議討論的主要問題和結果，不能面面俱到。

（三）會議記錄的特點 實錄性 自然性 高速性

（四）會議記錄的寫作 會議組織情況 1會議名稱

2會議時間（年月日幾點幾分至幾點幾分）3會議地點 4會議主持人

5會議出席、列席、缺席情況，缺席最好注明姓名和缺席原因 6記錄人姓名 會議內容

議定事項——翔實、精確、毫不含糊 討論發言——視會議重要性詳略得當 會議結束另起一行寫“散會” 審閱簽名

（五）寫作要求 真實 清楚

三、文獻綜述

(一)、文獻綜述的含義和類型

1、文獻綜述的含義

簡稱“綜述”，它是圍繞特定主題，對大量文獻進行搜集、整理、篩選、提煉，系統歸納有研究成果的學術論文。

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特點：①“綜”是搜集“百家”之言，綜合整理；

②“述”是結合作者的觀點，對現有文獻的觀點和結論進行敘述。

2、文獻綜述的類型

根據搜集到的資料情況，分為四種類型：

①簡介式：簡要介紹原始文獻論述的事實、數據、論點。

②動態式：根據研究領域的發展階段，由遠及近地介紹研究發展情況；主要適用于介紹學科領域的進展狀況。

③成就式：根據不同專題需要來篩選原始文獻，不管時間序列先后，分類歸納整理資料；主要適用于介紹新方法、新技術、新論點、新成就。

④爭鳴式：針對學術觀點分切，根據不同見解來整理文獻；在敘述過程中，可以適當說明作者的傾向性意見。

根據文獻綜述的研究對象，分為兩種類型： ①學科型：以特定學科領域為研究對象。②專題型：以特定研究專題為研究對象。

二、文獻綜述的功能

1、全面了解現有研究成果

熟悉研究領域中的相關研究成果，了解現有學術研究成果的理論邏輯和進展情況，掌握該研究領域的歷史發展狀況、當前爭論焦點和未來發展趨勢。

2、確定研究主題

根據研究領域的現實困境，分析比較各種理論嘗試的利弊，結合社會現實狀況，提煉出作者的研究主題和研究視角。

3、輔助檢索

（1）文獻綜述中引用的參考資料，給研究者提供獨特的信息檢索系統；使之在繼續深入研究過程中，“言之有據”。

（2）對于讀者，也可以利用相關文獻的檢索，更為全面地掌握該領域的研究狀況。

三、文獻綜述的撰寫步驟

1、確定研究領域，初步搜集整理資料。

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（1）根據作者的研究興趣和現實社會需要，確定研究領域；

（2）初步搜集整理資料：了解該研究領域的歷史發展狀況、目前爭論焦點；熟悉該研究領域的基本觀點和研究方法。

2、提煉研究主題，再次搜集整理資料。

（1）確定研究主題：保證學術研究價值和現實社會需要。（2）再次搜集資料：

①“定”，圍繞確定的研究主題； ②“新”，掌握最新的研究動態；

③“精”，強調文獻資料的典型性和代表性；

④“真”，保證數據資料的真實準確，盡量采用第一手資料。

3、草擬提綱，撰寫“文獻綜述”。

（1）根據研究主題，草擬提綱，對文獻資料和各種觀點進行適當組織。（2）撰寫“文獻綜述”：根據提綱的結構安排，歸納整理各種文獻資料。

4、反復修改，適當評論。

（1）反復修改，保證“文獻綜述”的代表性和規范性。（2）適當評論，表達作者的觀點和傾向性。

四、文獻綜述的結構

1、前言（引言）

（1）簡要介紹該研究主題的學術價值和現實意義。（2）清楚界定相關概念和綜述范圍。（3）概括說明該研究主題的基本情況。

2、正文

（1）這是“文獻綜述”的主要部分。

（2）根據“文獻綜述”的類型特征，按照時間序列，或者按照觀點差異，系統歸納現有文獻的理論觀點和基本邏輯。包括該研究主題的研究歷史、現狀、基本觀點、研究方法、已經解決的問題、尚未解決的難題。

3、結論

（1）這是“文獻綜述”的結束語。

（2）①概括現有研究成果的基本狀況，提煉出目前有待解決的理論問題；②說明作者的觀點，闡述理論研究的可能方向和發展趨勢。

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4、參考文獻

（1）注明作者引用的各種文獻資料出處。（2）強調參考文獻的真實性。

五、文獻綜述的撰寫技巧

（1）“文獻綜述”的撰寫技巧強調“代表性”和“規范性”。①“代表性”體現“文獻綜述”的深度和廣度； ②“規范性”體現作者的學術修養。

獻綜述”不是資料庫，不要簡單地羅列文獻資料；

而應當緊密圍繞研究主題，依據恰當的論文結構安排。（2）“文獻綜述”的語言運用方面，避免大量應用原文； 而應當盡量用自己的語言闡述原文作者的觀點，并且從原始文獻中歸納出一般結論。（3）“文獻綜述”強調“述”； 但應當針對現有研究成果的貢獻和缺陷，進行適當的批判性評論。

（4）“文獻綜述”要盡量全面、準確、客觀： ①所使用的文獻資料應當盡量來自“一次文獻”；

②避免為突出研究主題的重要性，而聲稱“缺乏相關文獻”。（5）引文出處和注釋應當齊備，才能實現“檢索功能”。

（6）具體的規范要求，可以參考《中國社會科學》的《投稿格式要求》

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第五篇：公文寫作講義

公文寫作講義

我們通過學習《黑龍江省<黨政機關公文處理工作條例>實施細則》，了解了公文的概念、公文處理的原則、公文種類、公文格式、行文規則和公文擬制等規定、要求。

那么，公文寫作主要包括請示、報告、通知、函、紀要5個法定公文文種和會議記錄、工作總結2個雖然非法定公文，但機關常用的文種。另外，還有常用公文詞語分類表、常見公文用語、容易用錯的字等一些公文寫作相關知識，今天我們在一起學習交流，以利提高公文寫作水平。

一、公文的語言

公文語言的主要特點是： 莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規范。

莊重——指語言端莊，格調鄭重嚴肅。

準確——指語言真實確切，無虛假錯漏，褒貶得當，語意明確，符合實際。

樸實——指語言平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。

精練——指語言簡明扼要，精當不繁，服從行文目的及表現主題的需要，當詳則詳，當略則略。

嚴謹——指語言含義確切，文句嚴謹，細致周密，分寸得當，忌模糊含混、語意多歧。

規范——指語句不僅合乎語法及邏輯原則，而且要合乎 公務活動的特殊規范性要求。

在語詞方面，用規范的現代書面語言，不用口語詞、方言詞、土俗俚語及生造語詞等。

在語句方面，句子含義完整確切，具有較強的獨立性，關鍵句脫離上下文不生歧義，過渡句少，一般都有表達公文主題的主題句。

在修辭方面，追求準確鮮明，質樸簡潔、精煉順達，反對含糊曖昧，繁冗堆砌，重內在美；修辭以消極修辭為主，重在選詞煉句，慎用修辭格。

二、公文寫作的基本要求 內容——合規守法； 事件——實事求是； 觀點——鮮明正確； 條理——清楚通暢； 語言——直述不曲； 用字——規范準確； 結構——嚴謹規范； 篇幅——言簡意賅。

三、常用公文寫作

請 示

請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

請示屬于期復性的上行文種，是下級黨政機關向上級黨 政機關反映并請求幫助解決疑難問題的重要公文文種，它使下級黨政機關通過公文往復接受上級黨政機關的決策意見，解決本黨政機關、本單位在公務活動中待處理的具體問題。

一、請示的特點

（一）條件性。請示事項必須是超出本單位職權范圍的事項。下級既要尊重上級的領導與指導，并及時請求上級解決問題，也要在職權范圍內盡職盡責，切實辦好該由自己辦理的事項。

（二）超前性。請示所反映的內容、涉及的事項一般來說都是即將發生或將要遇到的，必須在事前行文，不能“先斬后奏”，這是制發請示的重要原則。下級黨政機關只有得到批復后，即獲得上級黨政機關明確指示或批準，才能按上級的意見進行工作，處理有關問題。事前行文不僅是尊重上級的表現，也有助于提請上級對重要事項把關，避免出現重大失誤。

（三）單一性。請示必須嚴格執行一文一事制度，確保主旨單一，以便上級機關及時答復，縮短公文辦理周期，提高行文效率。

（四）時效性。請示事項多數比較急迫或關系重大，上級機關收文后應盡快批復。一旦延誤時機，就可能造成較大損失，甚至失去批復的意義。

（五）定向性。請示是專門用于向上級黨政機關反映困 難、陳述問題、提出請求的，目的在于將本黨政機關、本部門在工作中遇到的困難和問題，及時反映給上級黨政領導機關，請求黨政領導機關給予必要的支持、幫助和明確的指示，所以只能發往固定的、明確的上級黨政機關，使其予以批復。

（六）期復性。請示發出后，上級機關無論同意與否，都應予以答復，這是請示的期復性特點決定的。有請必復是上級處理請示與報告兩種文件的重要區別。

二、請示的應用范圍

請示這一文種適用范圍較廣，應用頻率較高，在公務活動中的意義、作用是比較突出的。

陳述意見，請求指示。對在本地區、本單位即將發生或已經發生的原則性的重大問題，按成規難以處理的問題；執行上級統一規定有困難的問題等，都可以也必須及時向上級黨政機關說明情況并提出建設性的意見，請求上級給予明確指示。

提出問題，請求幫助。在工作中遇到不可預見的困難，或對解決面臨的問題，本單位、本部門因職權所限無權處理，都要迅即向上級反映問題，請求幫助解決。

說明情況，請求裁決。對在工作中遇到的尚無明確規定的新問題，或本單位領導班子意見不一致時，應及時將處理問題的幾種不同意見一并報上，請求上級給予指示。

提出疑問，請求解答。對有關政策、法規或上級黨政機 關規定、指示的界限理解不全面、把握不準確時，要及時請求上級黨政機關給予明確、具體的解釋。

具體如下：

（一）遇到問題無法解決，需要上級指示。

（二）處理較為重要的事件和問題，要上報批準。

（三）遇到問題，雖有解決辦法，但沒有權力或能力實施，需要上級幫助。

（四）對有關方針政策和上級發布指示有疑問，需要上級解答。

（五）下級機關之間在重要問題上出現意見分歧，需要上級仲裁。

（六）請上級領導參加活動，指導工作。

（七）根據規定必須履行審批手續的事項。

三、請示的類型

根據請示的不同目的，可以將其分成以下三類：

（一）請求指示類的請示。針對工作中出現的不知如何辦理的具體問題，向上級說明有關理由或情況，請求予以答復或提出明確的處理意見。例如，對有關的法規精神或政策規定難以把握，工作中遇到特殊情況無所依據等等，均應請求上級給予解釋或指示。行文中，應把重點放在對有關情況的說明上，可以寫明本單位的建議，以便上級機關批復時參考。當工作中遇到具體問題或困難需要解決，但是沒有相關法律或政策為依據，也無先例可循，或者出現上級的指示規定不完全適應本單位的情況，就要請求上級交代政策依據，解釋有關政策法規，或作出明確指示。作為下級，應當積極進言獻策。

（二）請求批準類的請示。這是請示中最普遍的一種，即在涉及機構設臵、領導班子調整、人員編制、財務預算、重要事件或重要人物的處理時，在提出本單位處理意見或具體方案的前提下，請上級機關審核批準。行文中，要把有待批準的事項闡述清楚，重點放在處理意見、辦法、方案的說明上。必要時應采用附件形式，提供有關事項的完備材料，以便上級機關了解有關情況和審核批準。

批準性請示內容比較簡單、具體，往往是一些較為細小的實際事項的請求。請示被批準后，執行機關范圍也比較小，常常就是請示單位自己。批準性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內容、請示結語。請示理由是文章的開頭部分，常是導語式的，要扼要地講明請示的背景和根據，及概括地寫出請示事項。復雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語，但有些極短小的請求也可不寫。請示內容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強。請示內容包括提出請示事項和闡述說明道理或事實兩項內容。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關領導心中有數，易下決心。有些情況簡單，有條文和規定可依據，只是出于組織原則報給上級知道，請示批準的請示。請示內容部分只需提出請示事項即可，不必闡釋道理。請示結語是請示的結尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結語語氣要謙恭。請示結語的通常寫法是：“特此請示，請審批”、“以上意見當否，請指示”、“特些請示，請批復”等。請示事項較為重大復雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準，還需要上級轉發。

（三）請求批轉類的請示。針對本單位提出的涉及重大事項的解決方案、工作部署性意見，或擬訂的重要規章制度，請求上級批轉在相關單位或部門范圍內執行。這種請示的關鍵，是要針對有關單位的實際情況，注重文件的適用性。

呈轉性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內容、請示結語。請示理由和批準性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準性請示更為莊重一些，由于這種請示批準轉發后帶有指導性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領導重視。請示理由之后的過渡語和批準性請示相同。請示內容，一般都是請示單位的設想和建議。因為比較復雜，提出請示事項和闡述說明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時，可采取引用理論根據或擺明事實根據兩種寫法。呈轉性請示內容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項來 寫。請示結語，呈轉性請示結語也要另起一行空兩格書寫。寫法與批準性請示結尾略有不同，通常寫法是：“以上報告，如無不妥，請批轉各地貫徹執行”、“以上意見，如屬可行，請批轉有關單位執行”，或其他一些類似的說法。

四、請示的主體結構和寫法

無論哪一類請示，其基本結構大致相同。即要由標題、主送機關、正文、生效標識、發文時間等部分組成。此外，在公文版頭部分，必須標明簽發人。

（一）標題

標題通常由發文機關、事由、文種組成。如《黑龍江省農墾總局哈爾濱分局關于香坊實驗農場北大荒工業園區項目立項的請示》。要特別注意文種使用上的規范，不能將“請示”寫成“申請”或“請求”，“請示”與“報告”不能混用，也不能寫成“請示報告”。

（二）主送單位

只能標明一個直接上級機關名稱。受雙重領導的機關向上級請示，應根據上級職責，主送其中一個負責答復請示的機關，抄送另一個上級機關。

（三）正文

為了保證行文效果，撰寫請示的正文時一般考慮三個方面的內容：

A．簡要說明請示的原因。之所以要請示，一定事出有 因。因此，撰寫請示首先要從陳述原因開始，說明請示的理由、根據和目的，有時也要說明請示事項的背景。

B．提出解決問題的意見或建議。這是請示的主體部分。重點在于說明該怎么辦，多數情況下需要提出解決問題的初步方案，供上級定奪。若有可供選擇的不同方案或建議，則需提出本單位的傾向性意見。提倡積極幫助上級出謀獻策的態度與做法，反對簡單消極地上交矛盾的態度和做法。

C.結尾。采用征詢的語氣和期請的語言，提出請求上級給予指示、批準或批轉的要求。通常以“以上請示當否，請批復”等慣用結語表達行文要求。

（四）落款部分

規范地標明發文機關名稱，規范地用印。

（五）成文日期

用阿拉伯數字標明成文的年、月、日。

五、請示的寫作要求

（一）行文之前要主動與主管領導取得聯系，做好溝通工作，最好能夠當面陳述有關請示意見，求得領導的同情、理解和支持。

（二）要把握好請示的內在邏輯。不論請示什么問題，也不論文字多少，請示的內在邏輯一般都包括“為什么請示”和“請示什么問題”兩個層次。前一層次突出請示事項的理由，要把“有必要解決這個問題”說清楚；后一個層次突出 請示事項的內容，要圍繞“解決問題的可能性”、“方案的可能性”或“解決問題的有利條件”做文章。

（三）請示的目的要明確，請示的內容必須具體，要求必須明確，請示的正文應情況屬實，陳述清楚，理由充分，要求明確，做到提出的建議和要求具體明白，解決問題的措施、辦法和要求切實可行。情況屬實，是指說明情況，提出要求要實事求是，不能故意夸大實際，弄虛作假。陳述清楚，是指究竟遇到什么困難，出現什么新情況，新問題，有哪些問題自己無法解決，都要簡明扼要地敘述清楚。理由充分，是指請示中對上級有什么要求要寫明確、具體，切忌模棱兩可。申請資金，就要寫清楚要多少錢，申請人員編制，就要寫清楚多少人，什么專業、特長，申請物資，就要寫清楚品名、數量、型號等。

（四）嚴格遵行一文一事原則，不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關的事項，以免拖延處理時間，貽誤工作。

（五）嚴格按照隸屬關系逐級行文，下級機關一般不得越級請示。越級請示極有可能導致行文關系混亂和政令不通，甚至引發直接主管部門和上級領導之間的矛盾。因特殊情況(如重大災害、重大案件、重大事故或者下級機關反映其直接上級機關和領導人的問題等)必須越級請示時,應當抄送被越過的上級機關。

（六）不能多頭請示，請示只能寫一個主送機關，也不 能主送領導者個人，尤其不要分送給幾位領導（領導直接交辦的事項或領導人明確要求的除外）。多頭主送，極有可能因受文機關責任不清，相互推諉或產生矛盾抵觸而不予回復或幾個主送機關同時回復，批復意見卻不一致。如需同時送其它機關的，應當用抄送形式，但不得送其下級機關（如：主送機關是管局，則不可抄送其下級機關管局計財處、工信委、農業局等等）。

（七）未獲上級批復之前，請示不得抄送下級機關。請示中的意見在末被批準之前并不生效，所請示的事項有時不被批準，如果抄送下級機關，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。

（八）請示的篇幅應短小精悍，且必須在事前行文，切忌先斬后奏。

（九）請示與報告要嚴格分開，不得混用，不得將請示夾帶在報告里。請示和報告既有相同之處，又有區別。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內容。區別是：第一，時間有別。請示與報告相比，時間要求更緊迫。請示寫的情況是未解決的，屬于將來時，報告寫的情況是已做過的，屬于過去時；第二，內容的側重點有別。請示著重于請示批準，報告著重于匯報工作；第三，要求有別，請示要求上級必須回復，報告則不必，只供上級參考。

報 告

報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

報告是屬于陳述性的上行文種，是上下級之間溝通情況、協調工作的重要公文。它使上級黨政機關能夠及時了解下情，掌握下級黨政機關的工作情況，聽取下級黨政機關對某方面工作的意見或者建議，從而更好地指導下級黨政機關正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，避免被動，爭取主動，減少工作中的失誤。

報告屬于使用頻率較高的上行公文，適用范圍廣，在公務活動中的意義、作用也比較重要。

反映情況，傳遞信息。了解情況，掌握政策，是黨政領導機關的兩大職能。而了解情況是掌握政策的基礎，是實行科學管理和正確決策的基本要素。通過報告，經常向上級黨政機關反映情況，傳遞信息，是下級黨政機關的一項重要任務。

匯報工作，爭取支持。定期的階段性工作匯報和不定期的重要工作匯報，使上級黨政機關及時掌握本單位、本部門的工作進度情況，有利于取得上級黨政機關的支持和幫助。

說明情況，答復詢問。對上級黨政機關提出的詢問，下級黨政機關要以報告的形式認真負責地給予答復，及時說明情況，便于上級黨政機關作出決斷。

一、報告的類型

根據報告的性質與用途，報告可分為4種類型：

（一）工作報告。指匯報工作的報告。它包括匯報例行工作、成績經驗、問題教訓、今后打算，匯報完成上級機關交辦事項的結果，匯報執行上級機關指示的進度等工作事項。工作報告又可分為綜合報告和專題報告。

（二）情況報告。指反映情況的報告。包括反映本機關、本地區發生的重大事件，帶有傾向性的新問題、新現象、新動向等。它不局限于某項具體工作，通常以陳述情況為主。一般來說，在發生特殊情況、較大事故、突發事件時，常常采用這種報告。

（三）答復報告。指答復上級機關詢問事項的報告。

（四）報送報告。指向上級機關報送材料或物件時，附以的對材料或事件的介紹說明報告。

二、報告的特點

（一）行文的單向性。報告是下級黨政機關對上級黨政機關的行文，其目的在于幫助上級黨政機關了解情況，向上級黨政機關提供信息，一般不需要受文黨政機關的批復和反饋，屬一種單項行文。

（二）時限的不定性。報告所反映的內容、涉及的工作，是正在進行中（指一個階段已完成）或已經完結的事項，行文可根據實際情況，隨時進行，報告與工作具有相對的滯后 性。

（三）內容的廣泛性。報告的內容一般不受限制。可以是一文一事，也可以是一文數事，反映多方面的情況。

（四）寫法的靈活性。報告種類較多，一般行文篇幅較長，結構安排不拘一格，怎樣分層分段要視具體內容和行文目的而定，因文而異。報告在寫法上具有相對的靈活性，在文字表達方式上，以陳述性語言為主。

三、報告的規范體式

（一）標題

報告的標題一般由事由和文種組成。如《關于搶險抗災工作及災后重建安排的報告》。

（二）主送機關

即：上級領導機關。主送機關只有一個，如還需呈送其他上級機關，應采用抄送形式。

（三）正文

開頭。簡明扼要地講清發文的背景、緣由或依據，可以成為全文的提要，便于讀者有個總概念。在這部分最后，通常的習慣性過渡用語是“現將有關情況報告如下：”或“為此，提出如下意見：”之類，以此引領下文。

主體。即報告事項部分，要敘述報告的具體內容。如果內容較多，篇幅較長，可采用分題式、分條式或兩者相結合的方法進行敘述。對于工作報告，應寫明做了哪些工作，取 得哪些成果。然后概括出基本經驗，再寫明存在的主要問題和下一步工作意見。對于問題報告，側重寫明問題狀況及其來龍去脈，分析問題產生的原因，說明其后果，并提出解決問題的方法和措施。對于答復報告，則應強調針對性，緊緊圍繞上級黨政機關的詢問和要求，寫清問題，表明態度，提出意見。

結尾。通常使用以下習慣性用語：“特此報告”或“專此報告”等。比如工作報告，結語可用“以上報告，請審閱”，比如隨文報告，結語一般用“請查收”之類的字樣。

（四）落款

發文機關印章和成文時間。

四、報告的寫作要求

（一）主題明確，思路清晰。一般情況下，寫報告應沿著為什么要寫報告，報告什么內容的思路，在充分占有材料以后，根據主題需要和觀點與材料相統一的原則，精心構思，編排布局，然后組織撰寫。

（二）重點突出，文字簡練。報告全篇要突出重點，每一部分也要圍繞全篇中心突出重點。全篇的重點就是向上級報告的主要內容，而各部分的重點則是圍繞說明主要內容而需要上級黨政機關注意的關鍵之處。突出重點也要兼顧一般，既要有點，又要有面，但在文字表述上要力求簡練，不講空話、套話。

（三）觀點鮮明，材料真實。向上級黨政機關報告工作，反映問題，要克服報喜不報憂，宣揚成績，粉飾太平的不良傾向，要在深入實際調查研究的基礎上，提出鮮明的觀點，提出實事求是、有說服力的材料。

（四）不要夾帶請示事項。在公文處理中，收文黨政機關對報告沒有答復的責任，如果把請示事項夾在報告里，就容易誤事。所以，需要答復的請示事項不能夾在報告中，而應另用“請示”行文。

通 知

通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

在日常公務活動中，通知主要是下行文，但在同級黨政機關、不相隸屬黨政機關間也可以作平行文使用，是一種比較靈活且適用范圍較廣、使用頻率較高的文種。通知具有溝通上下、聯系左右、傳達知照的作用。

一、通知的特點

通知具有應用廣泛、形式多樣、靈活方便、使用頻率高等特點，是黨政機關公關活動中經常使用的文種。

（一）使用范圍的廣泛性。和其他下行文種相比，通知應用范圍最廣，使用頻率最高。從國家最高行政機關，到基層單位；從宣布重大安排，到告知一般事項，都可以用通知 行文。

（二）應用方式的簡便性。在實踐中，通知的應用非常簡便，結構不拘一格，語言表達亦靈活自便。涉及幾個單位或部門的可以發出聯合通知；遇有特殊情況時，可以發出緊急通知；一次沒有講清楚，或情況發生新變化時，還可以發出補充通知。

（三）表述語言的通俗性。通知的內容常常是一些需要廣為周知或需要辦理執行的事項，因此在語言表述上要考慮到可操作性，語言概念要明確具體，文字表達要簡明準確，通俗易懂，在使用專業術語時，既要使用得當，又要便于各方面有關人士了解掌握，以利貫徹辦理。

（四）公文辦理的時效性。在所有的公文中，通知的時間性最強，從行文到辦理都有一定的時間要求，有些通知，如會議通知，只在指定的一段時間里有效。

（五）受文對象的特定性。通知有特定的受文對象，具體告知的內容。通知作為知照性文種，或告訴人們有關事項，或把上級的工作意圖、要求等告知下級，要求下級辦理，遵照執行。

二、通知的功能和類型

根據通知的性能與用途，可分為以下幾類：

（1）指示性通知。用于傳達領導機關的重要指示精神，部署工作任務以及要求下級機關執行某些事項。例如：《黑 龍江省農墾哈爾濱管理局關于做好兩節期間走訪慰問和安全穩定工作的通知》。

指示性通知是通知中最重要的一種，反映了領導機關的重要指示意圖。撰寫這種通知要注意寫清發文目的、依據或意義，有時需要交代行文背景。通知的主體內容，一般采用分條列項的方法表達，或者列出標題分別表達。可以按照從一般到具體的順序排列內容，即從闡述指導原則或重要性入手，然后提出工作任務，講明工作步驟、措施要求，直至提出注意事項，這是先務虛后務實的寫法；也可以按照從具體到一般的排列方法，即先交代具體工作事項，然后提出要求與措施，最后說明此事的重要性或完成任務的指導思想與基本原則，這是先務實后務虛的寫法。

（2）規定性通知。用于對某些方面的工作制定政策，提出規范和要求。與指示性通知相比，它側重于操作層面的內容，規定何時做什么、應怎樣做、不應怎樣做，具有很強的規范作用。例如：《黑龍江省農墾哈爾濱管理局關于進一步加強會議費管理和壓縮出國費等三項經費預算支出的通知》。

規定性通知屬于嚴肅鄭重的需要執行的下行文種，不用講什么道理，比較注重規定特定事項。

（3）事務性通知。用于辦理臨時性的具體的工作事項。與指示性、規定性通知相比，事務性通知是在更具體的層面 告知人們辦什么事、在哪里辦、何時辦理、怎樣辦理。這類通知的正文篇幅一般都比較簡短，只要將有關要素寫的準確、具體、清楚即可。例如：《黑龍江省農墾哈爾濱管理局辦公室關于編寫政務信息公開目錄的通知》。

事務性通知旨在通知有關單位或人員去干具體的事情。擬寫這種通知，要特別注意講清有關事項的要素，突出可操作性。為了便于記憶，通常將事務性通知的要素用五個“W”和一個“H”表示，即：“Who——通知誰或哪個單位”；“Why——為了什么”；“When——在什么時間”；“Where——在什么地點”；“What——去做什么事情”；“How——怎樣做這件事”。交待上述要素，要清楚簡潔，不留疑問。

（4）知照性通知。用于要求有關單位周知某一臨時性活動或一般事項以及溝通公務信息等。如：報送文件、召開會議、調整機構、安排節假日、變更電話號碼時，可制發通知，告知有關單位和相關人員。例如：《黑龍江省農墾哈爾濱管理局關于召開管局黨委（擴大）會議的通知》。

知照性通知旨在向有關機關告知有關事項或重要消息。擬寫這種通知，在內容安排上要做到周到細致，表達清楚，使對方無疑可質。這種通知的正文，可以采用分層表達或篇段合一兩種表述方式。無論如何，都要將需要告知的有關事項準確、簡明具體的說明清楚，其內容事項要根據不同情況而定。會議通知即屬于知照性通知范疇，要確保將會議時間、地點、內容、參加人、要求等事項告知清楚，避免與會者或收文機關為此心存疑問。

（5）批轉、轉發、發布性通知。用于批轉下級單位的公文，轉發上級單位和不相隸屬單位的公文，發布條例、規定等規范性文件。例如：《黑龍江省農墾總局哈爾濱管理局辦公室關于轉發黑龍江省農墾總局進一步加強突發事件信息報告工作暫行規定的通知》。

批轉性通知是上級機關對下級機關發文審批之后的一種轉發行為。之所以稱為批轉性通知，是因為其具有批準該文生效和指示如何執行的性質。擬寫批轉性通知有兩個步驟：首先，根據被批轉公文的情況，寫好批語部分。其次，對被批轉公文做一些技術性處理，去除其眉首、公章、版記等獨立行文的標志，因為它已成為批轉性通知的組成部分，不再是獨立行文了。批轉性通知的格式相對固定，關鍵在于語言準確、精練，語氣肯定無疑。

轉發性通知是針對上級機關、同級機關來文的一種轉發行為。這種通知由轉發語和被轉發公文組成，撰寫方法與批轉性通知基本相同。

發布性通知，國家黨政機關公文15種：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。從這些法定公文文種中可以發現，有一些我們比較常見的文種如：規劃、計劃、方案、總結、制度、講話、條例、規定、辦法、細則等并不在黨政公文之列。在工作實踐中這類公文呈報上級參考、審批或印發下級貫徹執行時，要同“報告”、“請示”、“通知”等法定公文文種結合使用，也就是加一個文件頭。例如：《黑龍江省農墾哈爾濱管理局辦公室關于印發2012年質監護農春雷行動方案的通知》，就是借“通知”這個國家行政機關公文文種發布《2012年質監護農春雷行動方案》。

三、通知的基本特征

（一）適用廣泛；

（二）主題單純；

（三）時效明顯；

（四）便于操作；

（五）表述靈活。

四、通知的規范體式

通知都要具備標題、主送單位、正文、生效標識、成文日期等基本部分。

（一）標題

一般由發文機關、事由、文種三部分組成，一般用介詞“關于”連接發文機關和事由，在文種前用結構助詞“的”與前面的文字連接，表示其中的偏正關系。如《黑龍江省農墾總局哈爾濱分局關于表彰2009城鎮建設工作先進單位和先進個人的通知》。通知的標題要做到三要素齊備，特別要準確標明事由部分，以便下級機關準確理解、執行和辦理。特殊緊急情況下的發文，可以在標題中體現緊急程度。內部會議通知等可以適當精簡發文機關部分。凡屬于批轉、轉發、發布文件的通知，標題中應寫明“批轉”、“轉發”、“發布”、“印發”等字樣，以明確所發通知的特點。在標題中除引用法律法規和行政規章時可以加書名號外，一般不加標點符號。

（二）主送機關

在正文之前的左側頂格標明。如下達普發性通知，應當概括標明下級機關名稱。例如管理局發文，經常采用“各農場、局直各單位、機關各部門”這樣的統稱方式。

（三）正文

正文是通知的主體部分。正文的內容依次包括三部分：通知的緣由、目的、意義或依據，通知事項，通知的執行要求和希望。具體表述時，內容簡單、篇幅簡短的通知，可以采用篇段合一的方式；內容重要和篇幅稍長的通知，應當采用分層表達的方式，即依次分為開頭、主體和結尾。

第一，引據。先敘述通知的起因緣由，寫明通知的背景和依據，為什么要發該通知，然后通過承啟用語，轉入下文。

第二，主體。也稱事項。通知的事項有的簡單，有的復雜，有的長，有的短。例如一般性通知，寫清什么事情，有何要求即可。任免通知，寫清任免人員姓名、具體職務等。比較復雜的通知，如指示性通知等，基本上可以概括為兩種寫法，一種是一氣呵成的貫通式寫法，直述通知的內容和在貫徹執行中應注意的問題。另一種是分條列項式寫法，分出層次，劃清段落，使人一目了然，便于領導、理解和執行。但要注意各條、項之間的邏輯順序，避免語無倫次，使人不得要領。

第三，結語。通知的結尾用語也因內容而異：凡內容關系到全局性的重大方針、政策或規定等，必須令行禁止，照章辦事，通常用“希望照辦理”、“希望照執行”；內容雖提出了政策性要求，但又允許結合本地區、本單位的實際情況辦理的，通常用“請研究執行”；內容的要求只是根據一定條件提出來的，具有參考價值的意見、建議或經驗，或者是應引起注意的問題，通常用“請參照執行”；內容如屬于探索性的，或者法律程序不夠完備的政策性問題，需要在執行中逐步完善的，通常用“請研究試行”、“希研究執行，試行中有何意見請隨即告知”等。

一般來說，通知的事項應分條列項表達。不同類別的通知，其正文的寫作有所不同，要根據實際情況而定。

A、批轉和轉發性通知

這類通知是針對被批轉或轉發的公文而定的，通知成了主體，原公文成了附件，主體、附件一起構成了批轉和轉發性通知。一般情況下，正文要寫明被批轉、轉發的公文名稱 及原發文單位。引用公文時，應當先引標題，后引發文字號。批注意見要寫明對轉發公文的態度、意見、執行要求，其按語根據附件的重要程度定長短。批轉性通知的附件可能是“報告”，也可能是“請示”等。轉發性通知一般情況下都是“通知”轉發“通知”，正文包括：轉發對象和批注意見兩部分。結尾用“現批轉各地執行”、“參照執行”、“望遵照執行”等結尾用語。

B、傳達、要求執行、周知性通知

發布性的通知：這類通知用于直接發布規章或規范性文件，以提高規章的法定性效力，使執行單位認真貫徹。它帶有命令性和規定性。它的正文簡短，應寫明所發布的文件名稱及發文意義和目的，提出執行的要求。在正文后可不再注“附件”的字樣，直接將所發布的文件附在通知后即可。

要求執行、周知性的通知：執行性通知的正文應寫明白通知的原因、目的、依據、要求下級執行的事項、執行的具體要求、檢查落實的方式等。周知性的通知寫明周知性的事項即可。

會議通知：正文的內容應全面、周密。它包括召開會議的機關、會議的名稱、會議起止時間、會議地點、會議內容、參加會議的人員范圍和人數、入場憑證、報到時間及地點、與會人員須攜帶的材料、其它要求事項等內容。

（四）生效標識和成文日期 準確標明發文機關名稱并加蓋機關印章。在發文機關署名之下，標明發文的年、月、日。

五、通知的寫作要求

（一）通知事項要明確。要明確行文目的，明確為什么要寫這個通知，通知的主題要內容是什么，以分清是哪一類通知，然后確定怎樣寫。通知的操作性很強，必須將需要傳達、貫徹、落實、周知的事項交待清楚，便于接收單位理解和執行，絕不能含糊其辭，模棱兩可。

（二）公文主題要集中。通知要解決實際問題，要嚴格執行一文一事制度，只說明一件事情、布臵一項工作，保證主題單一，讓人一看就明，以便迅速執行和辦理。公文主題要集中，把握住主要內容，絕不能喧賓奪主，沖淡主要內容。比如命令性的通知，一般要講清楚情況和問題，但只能作為事由、背景來概括敘述，重點則是針對實際情況和問題，提出指示性意見、要求及措施，并做到政策界限清楚、明確。

（三）確保清晰表達。通知以說明為主，無論采用篇段合一方式還是分層表達方式，在文字表達上都要做到準確簡練，層次分明，條理清晰，使讀者一目了然，不生歧義。首先對受文單位的名稱必須寫清寫全，或采用規范化的簡稱。其次為使受文單位便于操作，凡屬應該說明的有關情況，應該執行的具體事項，以及有關的時間、地點、條件等，都要做到周密、準確，以免貽誤工作，造成損失。

（四）講究發文依據。為了保證行文效果，要注意增強發文的權威性，導語部分應當盡可能將發文的政策法規依據或事實依據給予明確交代。針對問題下達的指示性通知，要注意將行文背景即正反兩個方面的情況說明清楚，以增強行文的針對性。

（五）通知為下行文。不能向上級機關、同級機關和不相隸屬機關發通知。但在實際工作中，有時通知的事項需要同級機關和不相隸屬機關了解時，可將通知抄送給上級機關和其他單位。

（六）通知的標題要素要全面。一般不宜用“通知”、“會議通知”等直接作為標題。

六、通知寫作重點掌握

1、標題要完整；

2、發布方案等非法定公文要用“通知”等法定文種發布；

3、通知的內容不要漏項。