第一篇：常見的計生公文寫作培訓講稿

常見的計生公文寫作培訓簡稿

一.年度計劃、總結的寫法要點

主要依據個人工作職責擬定，計劃中應體現通過工作要達到的目標，需要采取的保障措施等，這些都要具體。總結中應體現工作成績、工作措施、存在問題、下一步工作要點及建議等。

二.計生常見申請、證明需熟悉的內容

在深入學習各類計生法律、法規和政策的基礎上，特別要熟悉《陜 西省計劃生育工作條例》和《流動人口計劃生育工作條例》中各種證件的辦理對象及普通群眾比較關注的內容。對于申請，主要是格式規范、情況真實、嚴密，比如群眾需要申請居委會出具某種證明，他們需要寫申請，那你們就要搞清格式和主要內容，這方面比較單純，你們主要是熟悉辦理程序，給群眾做好解釋和對申請進行審核。下面我以辦理二孩生育證為例做一點說明。

（一）所有辦理再育證者必須提供的基本資料：

1、本人申請；

2、結婚證復印件；

3、夫妻雙方及子女戶口簿復印件；

4、夫妻雙方及子女2寸合影照片三張。

（二）屬第二十三條

（一）第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的。除基本資料外還應該提供市級病殘兒童鑒定書。

病殘兒童鑒定書的辦理程序：

1、申請人持縣級以上醫院的診斷證明到服務大廳窗口領取病殘兒童鑒定表。

2、每月10號到市病殘兒童鑒定中心鑒定（漢中市中心醫院）。

3、通過鑒定的可以再生育的，提供基本資料按正常程序辦理。

（三）屬二十四條

（一）一方再婚已有一個子女，另一方未生育過。

1、一方離異的，另一方未生育的，除基本資料外還應提供：

（1）離異一方離婚判決書復印件或鄉鎮人民政府出具的婚姻狀況證明；

（2）初婚的提供未生育，未抱養的證明，本縣區的由鄉鎮人民政府提供婚育狀況證明，跨縣區的必須由戶籍地縣級以上計生部門證明。

2、一方合法生育兩個子女后喪偶另一方未生育過的。除基本資料外還應提供：

（1）再婚一方的二孩生育證；

（2）派出所或戶籍地鄉鎮人民政府出具的前夫（妻）戶籍注銷證明；

（3）另一方的未生育，未抱養的證明。

3、再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力的。醫學上認為可以生育的。除基本資料外還應提供：

（1）市級病殘兒童鑒定書；

（2）雙方婚育狀況證明或離婚判決書。

（四）屬二十五條

（二）男到獨女或者雙女戶家結婚落戶。還應提供：

（1）女方父母生育狀況證明；

（2）男方入贅落戶的證明。（雙女戶只對一個女子照顧生育二孩）

（五）屬二十五條

（三）夫妻一方屬非遺傳性疾病，失去正常勞動能力的。除基本資料外還應提供：

民政部門出具的夫妻一方非遺傳性殘疾的證明，殘疾的等級必須達到二級及二級以上（殘疾證）。

（六）二十五條

（四）居住在人口稀少的高寒山區的。在未接到省市批復之前原照顧生育二孩的區域不變。

（七）換證的除基本資料外還應提供：

1、原二孩生育證原件；

2、一年兩次孕檢，其中原領證半年后必須提供一次。

婚姻狀況證明（初婚）

王××，男，生于××年×月××日，××鎮××村×組村民。于××年××月與×鎮劉×結婚，此前王××屬于初婚，未生育、抱養過子女。

××鄉（鎮）人民政府

××××年×月×日

獨女戶證明

張××，男，生于××年×月×日，××鎮××村×組村民。木××，女，生于××年×月××日，××鎮××村×組村民。兩人于×年×月結婚，×年×月生育一孩張×，夫妻兩人終生只生育了張×一個女孩。張×與岳×××年結婚，岳×于××年落戶到××鄉（鎮）××村××組，屬于男到獨女家落戶。

××鄉（鎮）人民政府

××年×月××日

雙女戶證明

王××，男，生于××年×月××日，××鎮××村×組村民。張××，女，生于××年×月××日，××鎮××村×組村民。兩人于×年×月結婚，×年×月生育一孩女，王×，×年×月生育二孩女，王××。

王××，×年×月外嫁××縣××鄉（鎮）。王×，××年與劉××結婚，劉××于××年落戶到××鄉（鎮）××村××組，屬于男到雙女家落戶。

××鄉（鎮）人民政府

××年×月××日

三.信息的寫法要點

這一塊沒有固定的套路和章法，只是我的一點體會。我認為，信息必須做到真實、準確、客觀、公正，要善于求新。動態信息要注意快速上報，“以快帶新”。要善于全方位開發，對到手的信息資源，不能就事論事，停留在表面上，要多方面拓寬信息的外延，多側面揭示信息的新情況。避免抽象、單調、空話、大話，不切合實際的信息上報。要寫好信息，主要要把握以下幾點：

1.不能帶有個人觀點，要站在單位或部門主要領導的高度；

2.注意收集主要領導的報告、講話等素材；

3.內容要精練，前后邏輯關系一致；

4.標題醒目吸引人，越靚的越往前放；

5.要善于總結、發現、歸納當下的熱點，把握好報道時機；

6.結構宜采用總分式較好等。

例文1：

西鄉“母親健康工程”惠及6.5萬名群眾

截至目前，西鄉縣實施的“母親健康工程”已為6.5萬余名已婚育齡婦女做了健康檢查，4萬余名患婦科疾病的母親得到了免費治療。她們通過多種不同方式表達了對黨和政府的無限感激之情。

2009年10月，西鄉縣被列為陜西省第二批“母親健康工程”項目縣。縣上高度重視，精心安排，充分利用和調配計劃生育醫療服務資源和力量，添臵了B超診斷儀、乳腺掃描儀、乳腺治療儀、利普刀、微波治療儀、空氣消毒器、電子陰道鏡等檢查治療設備50余臺件。同時根據治療需要，投資80余萬元，通過政府采購10個品種的治療藥品，免費為群眾檢查治療。

縣、鄉服務站在育齡群眾知情同意、免費自愿的原則下，嚴格遵守診療規范和治療原則，積極采取多種渠道、多種方式開展免費治療。對查出需要治療的輕癥患者，現場開具處方，免費發給治療藥品，并認真指導用法；對需長期服藥和住院手術治療的，指導轉診幫助群眾納入新型合作醫療；對查出患有嚴重疾病或癌癥的，在新合療的基礎上，對家庭經濟困難的，協調民政部門給予醫療救助。通過廣泛的宣傳動員和調查摸底，做到了健康檢查村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，并給受檢對象建立健康檔案，實行跟蹤服務。同時，縣上印制了“母親健康工程”生殖健康系列知識宣傳單5萬余份發放給群眾，有效提高了農村育齡婦女保健意識，普及了生殖健康知識。

截至目前，全縣23個鄉鎮的6.5萬余名已婚育齡婦女接受了免費健康檢查，檢查率達95%以上，查出的4萬余名患婦科疾病的人中已有2萬余名治愈，治愈率達50%。

例文2：

西鄉：深入開展“愛崗敬業，爭先創優”活動

近日，西鄉縣計生局出臺了《西鄉縣計劃生育局關于在全縣計生系統開展愛崗敬業爭先創優活動的決定》，號召全縣計生系統干部職工深

入開展以“七開展” 為主要內容的“愛崗敬業，爭先創優”活動：一是開展 “五個是否”大討論；二是開展 “六知六會”活動；三是開展“三抓三培訓”活動；四是開展向優秀先進人物學習的實踐活動；五是開展多種形式的崗位大練兵活動；六是開展已婚育齡群眾評計生活動；七是開展“雙優”、“十佳”業務能手、優秀計生工作者評選活動。

例文3：

西鄉：利益導向 部門齊動

今年，西鄉縣計生成員單位把履行部門職責擺上重要位臵，做到有領導、有人員、有措施、有貢獻，積極配合、履行職責，有力地推動了全縣人口計生利益導向工作。

扶貧辦在2010年度整村推進項目中扶持計生戶392戶，投入26.4萬元；優先向計生戶投放小額信貸200萬元，貼息資金達10萬元；移民搬遷照顧計生戶180人，共補助81.9萬元；扶貧技能培訓已為61戶計生戶子女補助76250元；并拿出5萬元專項資金幫扶2戶創業工程示范戶和13戶關愛女孩聯系戶。

城建局在2010年度的危房改造工作中，共為320戶計生家庭落實了288萬元的危改資金（其中C級危房128戶，每戶補助資金6000元；D級危房192戶，每戶補助資金11000元）。

國土資源局在2010年度優先為45戶計生家庭共審批宅基地

11131.92平方米，為2戶創業工程示范戶和6戶關愛女孩聯系戶落實幫扶資金9000余元。

教育局2010年度為25名高中計生困難學生減免學雜費12860元；縣職中為對口幫扶的白龍鎮沈河村31名計生戶學生和涉農專業62名計生戶學生減免了學費、住宿費共132200元。

例文4：

西鄉、勉縣計劃生育局更名

日前，西鄉縣計劃生育局和勉縣計劃生育局分別更名為西鄉縣人口和計劃生育局、勉縣人口和計劃生育局。

各級媒體投稿方式統計表

二〇一〇年十二月八日

第二篇：公文寫作系列培訓講稿

公文寫作專題系列講座

第一講 公文的基本知識

一．公文的涵義與主要種類

公文,是指法定的社會組織或法人處理公務使用的具有法定效力和規范體式的公務文書。它是國家所有機構從事管理和處理事務的一種重要工具。各行各業、各級部門要做到上情下達、下情上達、政令暢通,實現有序高效的全面管理,都離不開公文。公文的質量反映出管理的水平，并直接影響到管理的成效。

國務院辦公廳發布的《國家行政機關公文處理辦法》中,規定的行政公文有13種,即命(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》中，規定的黨內機關公文有14種：

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報

（七）公報

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）條例

（十二）規定

（十三）函

（十四）會議紀要。

除這些由國務院和黨中央發文規定的公文之外,還有不少通用的普通公文如辦法、制度、方案、總結、計劃、領導講話、調查報告、簡報等。

公文不同于任何文學作品和一般文章,它的作者、文體 規格、所涉內容和語言表達方式都是特定的,具有法定性、強制性和約束性。要寫出規范的公文,發揮公文應有的作用,就應當了解公文的有關問題。

怎樣才能寫好公文,我的體會主要是: 熟悉政策精神, 明確領導意圖, 切合工作實際, 符合文體要求。

二．公文的格式內容和撰寫

規定公文的文面格式一般由發文機關、秘密等級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附注、附件、印章、成文時間、主題詞、抄送機關、印發機關及印發時間、印發份數等組成，這些內容分屬于公文的眉首、主體和版記三部分。明確它們各自的具體內容和位置，安排公文的格式和撰寫其內容就不難了。（見公文格式圖）

（一）眉首部分的格式安排和撰寫

眉首，也稱版頭、文頭。內容包括發文機關標識、發文字號、文件份號、簽發人、秘密等級、緩急程度等。

１、發文機關標識。即發文機關的名稱加上“文件”兩字，如“國務院辦公廳文件”、“成都市西匯城市建設有限公司文件”, 就是文件標識，其位置在版頭居中。聯合行文，主辦機關排列在前。2.發文字號。發文字號由機關代字、發文年份、發文序號組成，如“國辦發〔２０11〕１6號”。“國辦發”就是國務院辦公廳發文的代字 ,“〔２０11〕”就是年號 ,“16 號”就是當年發文的順序號。發文字號的位置在文件名稱之下，版頭反線之上居中。聯合發文，只標明主辦機關發文字號。

3.文件份號。是指發出同一公文份數的順序編號。一般用于有密級或需要回收的公文，其位置在版頭的左上角。

4.簽發人。《國家行政機關公文處理辦法》規定：“上行文應當注明簽發人、會簽人姓名”。如請示、報告等上行文就應寫上簽發人，其位置在發文字號右邊。請示還應當在附注處注明聯系人的姓名及電話。

5.秘密等級。公文密級分為絕密、機密、秘密三等，標明密級的位置在版頭右上角。如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

6．緊急程度。緊急程度是對公文傳遞和辦理時間提出的要求。緊急公文應當根據緊急程度分別標明 “特急”、“急件”。其中電報應當分別標明 “特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度在文件版頭右上方標明。如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

（二）主體部分的格式安排和撰寫

主體部分的格式內容：包括公文標題、主送機關、正文、附注、附件、發文機關、發文時間、印章等。

1.公文標題。在版頭紅色反線下居中位置。可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。它由發文機關名稱、事由、文種三部分組成。

如《成都XXXX 公司關于執行2010年廉政建設責任制情況的自查報告》，發文機關名稱為“成都XXXX 公司”，事由為“2010年廉政建設責任制情況自查”，文種是“報告”。

批轉性公文的標題是由批轉機關名稱、被批準文件的名稱和文種組成，如《國務院批轉財政部等部〈關于完善省以下財政管理體制有關問題意見〉的通知》。轉發性公文的標題是由轉發機關名稱、被轉發文件的名稱和文種組成，如《XX公司轉發XX市質量技術監督局〈關于在全市企業開展質量技術檢查月活動的通知〉的通知》。

2.主送機關。主送機關也稱受文機關，其名稱的位置在標題之下，正文之上，從左頂格書寫。下行文中的普通文件，主送機關往往較多，一般不寫各下級機關的全稱，而寫統稱。上行文一般只有一個主送機關，多頭主送會造成責任不明、互相推辭。

3.正文。這部分是公文的主體，集中表達公文內容之所在。正文的內容一般包括說明行文的依據和目的，闡述具體 問題和提出具體要求或解決辦法。其結構形式一般為條款式和篇章式。

4.附注。公文如有附注(需要說明的其它事項)，應當加括號標注。居左空2號字加圓括號標識在成文時間下一行。

5.附件。附件是指附屬于主件的文件或相關資料。公文不一定都有附件。如有附件，應在緊接正文的左下方注明附件的名稱、數量和順序。

6.成文時間。成文時間以領導人簽發的日期為準，聯合發文以最后簽發機關領導人的簽發日期為準。電報文件以發出日為準。成文時間一般書寫在發文機關名稱下面 , 但有些特殊的公文可將成文時間寫在公文標題的下面，如會議紀要、決議等。成文時間用小寫漢字書寫。

7.加蓋印章。公文除會議紀要外，都應加蓋印章。幾個機關聯合發文，將主辦機關排在前面。單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應上距正文2mm~4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。(三)版記部分的格式

版記的格式內容主要包括主題詞，抄送機關和印制單 位，印制時間和份數。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

1.主題詞。規定公文均應標注主題詞。主題詞是揭示文件主要內容的規范詞，由反映文件的主題概念和規范化名詞、詞組和文種組成。主題詞的作用是便于機關文件的立卷歸檔和計算機檢索文件。

《國務院辦公廳關于暫停撤鄉設鎮工作的通知》，其主題詞為“體改、暫停、撤鄉、設鎮、通知”。

2.抄送機關。抄送機關是公文涉及的需要了解公文內容或協助處理公文內容的有關機關，名稱列在主題詞下邊的位置。

3.印制。印制包括文件制發(翻印)單位名稱、制發(翻印)日期和印刷份數。制發(翻印)單位名稱寫于文件末頁下端反線下左邊，印發時間寫在右邊，印數寫在制發時間下邊。

公文用紙一般采用國際標準A4型(210mm×297mm)，左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個字。

公文格式互動練習一

根據公文格式的有關要求指出并糾正下列公文存在的問題。

X X X X X X X集團公司 關于對二○一〇參加工作的財會

人員進行專業培訓的通知

XX市XXXX局 關于申請解決成樂架空光纜 受西部鞋都建設影響遷改費用的報告

三.公文的語言要求

制發公文的目的是為了解決公務中的各種實際問題，公文發揮的是其實用和實效作用。因此，公文的語言要符合其文體特性，體現出準確、簡明、樸實、得體的語體風格。

(一)準確

所謂準確，就是客觀地表述問題，恰如其分地遣詞造句，做到辭意相符。公文語言若出現語焉不詳、模棱兩可或辭不達意的問題，就易產生歧義，造成不良后果。撰寫公文時，既要在語言上符合語法規范，更要注意表意的針對性和分寸感。

(二)簡明

所謂簡明，就是簡明扼要。寫公文應開門見山，直接了當，言簡意賅，不穿靴戴帽，不繁冗雜蕪。這樣才便于受文 8 者接受和執行。

要做到簡潔，就必須摒棄空話、套話，力戒浮詞冗言，善于突出問題的關鍵，集中表述當說的問題，可說可不說的盡量免去，不必說的則一句不要。

(三)樸實 所謂樸實，是指公文語言的樸實無華、深入淺出、平易通俗。刻意渲染和藻飾于公文的實際作用無補，反而會削弱公文的莊重性。要體現樸實，撰寫公文時應以直陳的敘述方式為主，兼用說明、議論，不宜用描寫和抒情方式。所用詞語平實，不用夸張、擬人等藝術修辭的方式。

(四)得體

所謂得體，是指公文語言應符合文種體裁、行文關系和行文目的的需要。公文種類各異，均有自己的文體特點、行文對象和不同的作用，故行文時語調、語氣也各不相同。下行文多具權威性、指令性、規定性，上行文多具匯報性、請示性，平行文多具協商性、交流性。行文的地位和需求不同，其語言必須得體。否則，上、下及平行的公務關系就難以協調，直接影響到公文的效率。

公文語言互動練習二

分析并修改以下案例：

1.對受地震影響不能營業的孟塘、羅泉、茶店三個信用分社采取防范措施，聘請當地派出所干警實行武裝押運，統一將錢箱存放于主社，對茶店分社協調鎮政府派一名干警全天營業值班守候。

2.黨委應該樹立集體破“網”的決心，真正把“關系網”弄個“魚死網破”

3.經調查，最近幾年該縣已有約百分之四十的農戶蓋了新房，約百分之三十的農戶近年內不擬蓋房，磚瓦需求已相對緩和。鄰縣情況也相似。縣政府除同意現有磚瓦廠擴建，增添新設備外，凡申報新建磚瓦廠的一般不擬同意。4.領導是否深入群眾，是我們掌握實際情況、正確決策的關鍵。

5.在支農活動中，我們一定要多為農民和貧困戶多辦實事，多辦好事。

6.地震使XX縣聯社大部分職工幾乎僅剩一身衣服，該縣83個職工家庭殘缺，其中38名死亡、失蹤員工家庭急需給予基本生活保障、子女上學和日常用品等方面的資助。他們有的剩下無職無業的妻子兒女正上大學或中學，有的只剩下父母和祖父祖母生活無著落，有的剩下子女無生活來源或孤寡老人孤苦伶仃，有的父母皆亡子女成了孤兒，有的一家上下多人死亡，等等。地震不僅使他們失去了親人，失去了家庭，失去了經濟支撐，而且連居家必需的住房、用具均被悉數毀滅。

我們XX省農村信用社將把“勇于肩負助農致富(興業)，努力開拓與(促)農共舞(致富)”作為理想，努力幫助農民奔小康。

一個人的人格，就好比一件商品的品質。人格是不能打折扣的。（選自《XX書記在XX省聯社對口支援XX縣聯社動員大會上的講話》）

第二講 常用公文的寫作

（一）第二講到第三講的內容，主要講解領導機關與職能部門常用的決定、通知、通報、請示、報告、函、會議紀要、工作總結的寫作方法和要求。

本次專題講座重點講解決定、通知、通報三種公文。

一、決 定

（一）決定的概念

決定是對重要事項或重大行動作出決策和安排的一種公文。

決定可用以頒布重要的政策或規定、安排重大的工作或活動、告知重要的問題和宣布重要的獎懲措施。國家領導機關及地方中、基層領導機關都可以使用這種公文。

（二）決定的寫作

決定正文的結構一般由前言、主體、結語三部分組成。

1、前言

寫這部分應開門見山地概括決定制作的原由和根據，簡 明扼要地講清為什么行文、根據什么行文，指出行文的目的。

2、主體

這部分是全文的實際內容所在，務必寫明決定的具體內容。決定涉及的問題大多重大，范圍較廣，相關的政策、規定和舉措較多。因此，寫這些內容時，應緊緊圍繞決定的主要命題，按照決定內容的主次作用和邏輯關系來謀篇布局，劃分層次段落。內容較多、篇幅較長的決定，宜用條款式行文或序號標題分述式行文這樣才會使決定內容井然有序，重點突出，層次分明，看起來一目了然。

3、結語

這部分不是所有的決定都需要寫。有的決定正文將有關的條款寫完就結束全文，有的決定則在正文后針對決定的內容提出貫徹決定的要求和希望，或對規定作簡要說明。需要寫結語的決定則寫，并要注意簡短，以免畫蛇添足。

分析例文一：

XXX司〔2011〕18號

關于表彰2010先進集體、特別貢獻獎、優秀管理者、優秀員工、先進工作者的決定 分析例文二：

成都興盛物業管理公司 關于任命工作人員的決定

二、通 知

（一）通知的概念

通知是用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，要求下級機關辦理和需要周知或共同執行事項、任免和聘用人員的一種公文。通知的用途很廣，使用頻率很高。

按通知內容要求和作用的不同，可分為法規性通知、工作性通知、批轉性通知、轉發性通知、知照性通知等、會議性通知。

下面重點講工作性通知。

（二）工作性通知的寫作

工作性通知，就是上級機關要求下級機關辦理和需要周知或共同執行的工作任務的通知。

寫工作性通知，關鍵是把握住它的規定性這一特點，即針對要求下級機關辦理的某一件事，作出明確的規定，以期達到預定的目的。下級機關明確了該做什么、怎么去做、達 到什么要求的問題，就會按上級的意圖開展工作。

工作性通知的正文一般由緣由、事項、結語等部分組成。

1、緣由。無論是上級機關對下級機關布置某方面工作的通知，還是要求執行某項任務、辦理某件事的通知，正文的開頭部分都應先寫明原緣，即為什么要下級完成某事的理由或依據。

2、事項。事項是事項性通知的主體和核心部分。這部分要完整、具體地體現出上級機關下達事項的意圖，寫作時不能籠統、抽象或事無巨細、雜亂無序地表達。事項多的可以分項說明。各項之間有內在聯系的，應按關系或邏輯關系來安排先后順序；沒有內在聯系的，則按主次輕重或區別性質來并列安排，總的布局要合理。

3、結語。不是所有的工作性通知都有單獨的結語部分。結語的內容一般為“以上通知事項，望認真執行”、“以上通知的各項任務，請按時完成，并將完成情況書面報告我們”之類的常用語。有些工作性通知在事項部分末句寫上了這類用語，就不必專門寫這樣的結語了。

分析例文一：

XXXXXX公司

關于對二○一○參加工作員工進行

技能測試和培訓的通知 分析例文二：待公司提供

（二）通 報.通報的概念

通報是用來表彰先進、批評錯誤，傳達上級的重要精神或有關重要情況的公文。

表彰性、批評性通報主要用于宣傳、教育，從正、反兩方面為人們提供認識的典型；情況性通報主要用于上級精神，重大問題、重要情況的普遍告知。

2.表彰性通報的寫法

表彰性通報的正文一般分為三個部分。第一部分寫被表彰機關或人物的事跡，這部分的內容是行文機關寫通報的依據，是通報全文的基礎，體現著被表彰事實本身的價值和意義。因此，應將這部分寫得具體實在，既扼要側重又清楚明了。寫作時，采用記敘的方式，將基本事實包括的單位或個人、時間、地點及事件的發生、經過和結果歸納性地表達出來，突出關鍵事實和重要情節，略寫不必要的過程和次要細節，做到線索清楚，主次分明，詳略得當。第二部分對表彰的事跡的意義影響進行結論性的簡明歸納，語言要概括、準確。第三部分提出表彰決定和學習的號召。有的公文將這部分的內容分為兩部分來寫，表彰決定為一部分，學習號召為另一部分，成為遞進的兩個層次。這樣的結構安排也是合理 的。表彰決定的內容往往不止一項，有精神鼓勵的、有物質獎勵的、有晉級記功的，要根據具體情況，將表彰的內容如實寫出。“學習號召”這部分不能寫成空洞的口號，也不應機械地“就事論事”號召大家學習。如通報表彰的是奮不顧身、勇救落水兒童的英雄，就去號召大家爭做這種英雄，這是不切實際的，應該號召大家學習和發揚英雄見義勇為、無私奉獻的精神，在平凡的工作中為本單位的發展，為國家的振興作出應有的貢獻。

3.批評性通報的寫法

批評性和表彰性通報的性質截然相反，但它們的行文結構方式是基本一樣的。

批評性通報的正文一般也分為三個部分。第一部分寫被批評的錯誤事實，這部分不能一筆帶過或虛寫，應寫出錯誤的經過、結果和不良影響。第二部分概括性地指出問題的性質、嚴重性和造成事故的原因。第三部分提出處理決定和防止類似錯誤發生的辦法，或提出警告性和儆戒性的普遍希望。

以上表彰性和批評性通報的寫法都屬于直敘式的寫法。如寫轉述式的表彰或批評通報，則應注意: 轉述式通報因通報的事實要作為附件一并發下，故正文第一部分只簡略地寫出事實，不再復述經過、結果和影響，而讓受文單位從附件中去了解具體情況；第二部分、第三部分則按直敘式表 彰通報或批評通報的寫法處理。

4．情況通報的寫法

情況通報主要用于重大、重要情況的通報，其正文一般由兩部分組成: 第一部分集中介紹有關情況的現狀和影響；第二部分為分析結論或處理建議，這部分要體現出行文機關對所介紹情況的態度、意見或如何對待的具體措施。不是所有的情況通報都要寫這些內容，有的只寫上級的態度、意見，另文寫具體的對待措施。怎么寫，需要根據行文機關的意圖和實施步驟來定。

5.寫通報應該注意的問題

（1）通報具有表彰、儆戒和傳達重要情況的作用，故擬寫通報的事實應抱著實事求是的態度，不允許虛構和歪曲。

（2）敘述事實經過，應抓住能夠定性的事實來寫，不必寫非本質的細枝未節，忌內容繁雜、語言羅嗦。

（3）無論表揚、批評，還是傳達重要情況，對問題的分析都必須客觀中肯，結論要公允正確、恰如其分，浮夸美飾和有失偏頗都會造成不良后果與影響。

（4）表彰的決定、批評的處理措施和對重要情況的處理意見都要寫得明白無誤，不能含糊其詞，更不能模棱兩可，否則就難以發揮表彰、儆戒和解決問題的作用。

分析例文一：

XXX司〔2010〕25號

關于對張龍同志進行表彰的通報

分析例文二：

XXXX司﹝2010﹞58號

關于近期勞動紀律檢查的情況通報

課堂互動練習三

根據以下提供的材料，寫一篇不少于600字的通知。我公司將舉辦“XXXXXXX”為主題的征文活動，請你根據征文活動的需要擬定內容和形式，寫一篇符合公文規范的通知。

擬文要求:

1、符合公文的規范格式；

2、按通知的寫作要求，寫出行文的根據、目的，通知的具體事項；

3、要切合工作的實際需要，具有原則性、合理性和可行性；

4、語言要求簡明、準確，能充分表達本文的意圖。

第三講 常用公文的寫作

（二）一、報 告

（一）報告的概念

報告是用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關詢問的公文。在上行文中，報告最能體現出“下情上達”，上級機關對這種公文是特別重視的。報告是陳述性公文，在中、下級機關中普遍使用。

（二）報告的作用

報告的作用是向上級機關匯報工作、反映情況，提出對進一步開展工作的設想和意見，使上級機關及時了解、掌握情況，在指導下級機關的工作時有所依據和參考。報告還用于回答上級機關的詢問和報送文件與物件。

（三）報告的寫法

報告的標題由三部分組成: 發文機關、事由、文種。報告的正文一般由前言、主體、結尾三部分內容組成。前言部分往往是說明寫此報告的原因、根據或報告內容的中心問題和梗概。主體部分展開報告的具體內容，即對某一工作或情況進行回顧總結，說明其目前的狀態，肯定成績，指出存在的問題。結尾部分針對現狀、存在的問題，提出對今 后工作的設想、意見及具體措施。

報告正文結束后，要寫上結語“特此報告”、“以上報告妥否，請批示”、“以上報告如無不妥，請批轉各地”等。如果上級不作批示、轉發，該報告只是供上級機關掌握情況參考。如果上級領導機關批準轉發，則成為上級機關文件的內容，具有法規性、規定性或約束力。例如，《××省物價局、財政廳關于第三批取消或降低標準的行政事業性收費項目的報告》，一經××省政府批轉，該報告就成了通知的組成部分，并具有文件的規定性，各受文單位必須按該報告里的有關規定執行。

報告落款處寫上發文日期。

（四）寫報告的基本要求

1、堅持實事求是的原則，反對報喜不報憂。向上級匯報工作，有成績寫成績，有錯誤寫錯誤，有問題反映問題，不能文過飾非，夸大成績，減少錯誤或隱瞞不報。反映問題并提出建議的報告也要符合客觀實際和工作需要，不能以偏概全或搞形式主義，要向上級提供真實可靠、有決策參考價值、能推動全局工作的情況和建議。

2、報告的內容要突出事實。主要讓事實來反映是非優劣，不能空洞抽象地寫做了什么工作，寫問題也要具體準確，反映出實質，不能只寫表面現象和印象。失誤、存在問題的主觀原因是什么，新的措施和對策、建議是什么，都應有條 理、符合邏輯關系地安排和撰寫。

3、報告中不應夾帶請示事項。

分析例文一

XXX 司〔2010〕156號

成都市XXXX公司

關于執行2010年廉政建設責任制情況的自查報告

分析例文二

XXXX司〔2010〕106號 關于XX保險公司四川分公司 2010年1-12月經營情況分析報告

（四）請 示

1．請示的概念

請示，是下級機關向上級機關提出要求，請上級機關給予指示或批準的公文。下級機關一般需要請示的問題有: 對有關方針、政策、指示、法令中不了解的問題；工作中發生重大問題和原無規定難以處理的問題；由于本單位、本地區的特殊情況而造成的難以處理或需要變通處理的問題；不在本單位權限范圍內，須經上級批準后方可決定的問題等。對以上問題，下級機關應以請示的文種向上級機關行文，但在不少地區的機關中，特別是一些基層機關，常用報告代替請 示或將兩種文體混淆使用。例如，××區人民政府《關于追加扶貧經費的報告》。再如，XX公司《關于修建員工活動中心的請示報告》，該文名稱出現的“請示報告”混淆了文種界限，按公文管理的辦法，這是不允許的。

2.請示的寫法

請示由標題、正文和落款構成，其寫法如下：（1）標題

請示的標題由發文機關、事由、文種組成。如《成都市西匯城市建設有限公司關于打造郫縣家居裝飾建材商業圈的請示》

（2）正文

請示的正文一般由請示理由(問題)和請示事項兩部分構成。

請示問題的理由。這部分寫明請示的問題并陳述理由。請示的要求一般從標題上就能反映出來，如《××省人民政府關于民族貿易繼續給予扶持和照顧的請示》，上級機關一看就知道請示的要求是對民族貿易繼續給予扶持和照顧。但請示的要求是根據什么問題提出的、其理由是什么，這必須在請示的正文里先作具體地陳述。只有讓上級了解到請示的問題輕重如何、屬于什么性質、是否非解決不可，才能為上級提供指示或是否批準的依據。寫這部分一定要做到問題明確，理由充分。請示批準的事項。請示的問題明確，理由充分，要求解決的事項就能得到上級的認可和批準。在請示批準事項的這部分，要針對前面的問題及理由，向上級提出具體的請示事項。內容多可分條列出，內容少可集中陳述。向上級機關提出請求，既要從請示機關的實際問題和需要出發，又要考慮到上級機關的批準權限和解決問題的能力。任意提高解決問題的要求，或不考慮上級機關是否能解決，都不利于實現請示的目的。因此，在寫請示批準的事項時，要抱著客觀實際的態度，向上級機關提出合理可行的請求。

寫作請示要抓住兩個要點: 一是陳述理由要充分；二是提出解決方案要具體，切實可行。

結語寫上“以上請示妥否，請批復”、“當否，請批示”之類的結束語。

請示應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。3.寫請示應遵守的基本原則

（1）請示應一文一示。如有多項問題或事項，要分別行文請示。

（2）不搞多頭請示，以免互相推諉，貽誤工作。主送一上級主管機關，其他有關的上級機關采取抄報形式處理。

（3）要按隸屬關系逐級請示，除特殊情況外，一般不得越級請示；必須越級請示的，要抄送越過的直接上級領導機關。（4）該用“請示”的不可用“報告”，因報告不一定要求上級機關復文，而請示一定要由上級復文。

分析例文一

成都市XXXX公司

關于打造XX區家居裝飾建材商業圈的請示

分析例文二

XXX縣工商行政管理局 關于申請復查市級衛生單位的請示

分析例文三

中國建設銀行XX分行 關于開展實彈射擊訓練的請示

分析例文四

××市工商行政管理局××分局 關于購買××工商所辦公場地的請示

課堂互動練習四

根據下列材料，請按通知的有關寫作要求，擬寫一份規范的通知文稿。

（材料待定）

第四講 常用公文的寫作

（三）一、函的寫作

一、函的概念

函是用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的一種公文。

二、函的寫作方法

函有問函和復函兩種發文的形式。它們的正文內容一般可分為開頭和主體兩個基本部分。

(一)問函

開頭部分寫出發函的起因；主體部分寫商洽、詢問、請求批準的事項，或提出希望、要求。結語多用“特此函達”、“即希函復”之類的習慣語。

(二)復函

開頭告知收函的情況，如“×月×日來函收悉，就函中若干問題作如下答復”、“×工函字[1996]8號文《關于妥善解決××市文化宮貨亭拆除問題的函》已收悉，經我們研究，現作如下答復”等；主體部分就對方商洽、交涉、詢問的問題作出具體答復；結語多用“專此函復”之類的習慣語。

三、寫函應注意的問題

(一)一函一事

無論問函、復函均應做到一函一事，不要把性質不相關的幾件事放在一份函中敘述。一份函所涉的問題多而又互無關系，就難以集中明確地陳述或答復問題，更不能及時處理問題。(二)語言要得體、有分寸

寫函應力避客套，在語言上應講究禮貌，作為平行函不能使用指示、命令式的語言，要用平等磋商的語調；作為上行函，不能使用要挾、過激的語言，要用咨詢、請示的語調；作為下行函，不能使用頤指氣使的語言，要用尊重、理解的語調。無論是哪一種行文關系的函，都應在語言上恰如其份地體現出行文機關的“地位”和姿態，這樣才能充分發揮函的作用。

分析例文一：

XXX司〔2008〕136號

關于辦理向陽片區基礎設施

災后重建項目用地預審申請的函 分析例文二：

中國人民銀行××市中心支行 關于對××同志信訪的復查意見函

分析例文三：

(×工函字 [××××]8 號)××省總工會關于妥善解決 ××市文化宮貨亭拆除問題的函

二、會議紀要

（一）會議紀要的概念 會議紀要是將會議的主要情況和研究、解決的主要問題進行歸納、概括而形成的公務文件。會議紀要的作用是用來傳達會議決定的事項和主要精神，要求與會單位共同遵守和執行。

（二）會議紀要的寫作

會議紀要的正文由概述會議的情況和摘要會議研究、解決、的問題兩部分組成。

1、概這會議的情況

可概括交代一下會議召開的時間、地點、召開單位、參加者、會議議題和主要議程、收獲等。這一部分相當于新聞導語，可以用一段話加以概括，文字應簡潔明快、開門見山。

2、摘要會議研究和解決的問題

這一部分主要是將會議研究、討論的問題以及議定的事項進行分析、歸納、綜合，以摘要的形式反映出來。摘要的目的是為了傳達出會議的主要精神，而會議的主要精神又必須通過紀要摘錄才能反映出來。因此，凡屬能體現會議主要精神的內容，包括會議的一致認識、看法、意見、建議和決定都應以摘要的形式反映出來，這樣既便于讓受文機關了解會議的情況，也便于與會單位共同遵守、執行。

（三）寫會議紀要應注意的問題

1、會議紀要不同于會議記錄

會議記錄是按會議自然進程記載的完整的原始資料口會議 紀要是在會議記錄的基礎上加工整理、歸類組合而成的，它較 之會議記錄更能集中、概括地反映會議的主要精神。

2、概述討論結果和議定事項

撰寫會議紀要的注意力應放在對會議討論的結果和議定事 項的概述上。會議討論的結論比較長、議定的事項比較多，則應用分段或分條的形式進行條理清楚、簡明扼要地敘述。

分析例文一：

XXX公司第216次總經理辦公會議紀要

分析例文二：

XX營銷服務部現場辦公會議紀要

三、工作總結

（一）工作總結的概念及作用

工作總結,是對一定時期的工作加以歸納分析,找出經 驗、教訓,用以評價過去的工作和指導今后工作的公文。它是各行各業各單位普遍使用的一種公務文書。總結要表達的內容,不是在某個階段要“做作么、如何做、做到什么程度”的問題,而是在某個階段已經“做了什么、如何做的、做到了什么程度”。總結的內容已不再是對過去的工作進行就事敘事的感性回顧,而是以鑒定的眼光作出全面、系統、本質的認識,是對以往工作實踐的一種理性認識。

總結的作用是很大的,前事不忘,后事之師。總結不僅可以對過去的工作進行檢查評價,衡量出是否完成了預定的工作計劃,更重要的是可以總結出經驗教訓,供制定和完成新的工作計劃作參考,激勵和調動上下級新的工作積極性。總結的目的,就是為了發揚成績,糾正錯誤，以利今后的工作。

（二）工作總結的寫作

1、總結的標題

總結的標題，根據總結的工作內容和范圍，可以寫成兩種形式:一種是反映全局工作的，如《××局2010工作總結》；一種是反映某項或某方面局部工作的,如《××公司2010年一季度銷售工作總結》。

2、總結的正文

總結的正文的結構沒有固定格式，但一般由序言、工作情況、經驗和教訓、今后的設想四個部分構成。（1）序言。這是總結的開頭部分,這部分應概述出總結的對象、范圍和目的,即對已完成工作的總任務、總條件做出總評價,起到開宗明義的作用。

（2）工作情況。這部分是總結中最實在的內容,也是過去工作成功或失敗的直接反映。在這部分要寫出做了哪些具體的工作,采用了哪些可行的措施、方法及步驟,取得了哪些成績,還存在哪些失誤。寫成績和失誤,尤其要注重事例和數據的運用。

（3）經驗和教訓。這是總結的核心內容。一份總結要對今后的工作起到借鑒作用,關鍵在于提供經驗和教訓。過去的成績中包含著經驗,失誤中存在著教訓。在總結時,要依據工作的實際情況,對經驗和教訓作客觀地分析,從事物發展的規律和理性的高度來認識。這樣,總結的經驗和教訓才具有可資借鑒的價值。

（4）今后的設想。這一部分是總結的結尾部分,主要針對過去工作中的經驗教訓,提出今后如何發揚成績、糾正失誤,著重實現什么目標的大概設想或努力方向,為制定下一步工作計劃打下基礎。這部分可以寫得簡明扼要,不宜詳細具體地羅列今后的各項打算。對今后工作的具體要求和安排,應在新的工作計劃中去反映。

要寫好總結,首先要有實事求是的態度,不能好大喜功,筆下生花,不要掩飾或回避失誤。其次還要善于運用典型、新鮮的材料,不應事無巨細、面面俱到,更不應年年都是老一套陳貨。再就是要注重分析,善于透過現象看本質,歸納出令人信服的經驗和能吸取的教訓。

分析例文一：

成都市XXXX公司 二○一○工作總結

課堂互動練習五

根據下列材料，請按公函的有關寫作要求，擬寫一份規范的公函文稿。

（材料待定）

第三篇：公文寫作基礎知識培訓講稿

公文寫作基礎知識培訓講稿

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規、政令和信息、情況的表現者、運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。

公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫

成文件；我們要向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發下去，備查、備用，便于基層照章執行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。

因此，公文寫作與我們每一個機關事業單位工作人員息息相關，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關事業單位工作人員的基本素質要求。

當前，各級各部門都十分缺乏優秀的文秘工作人員，重視公文寫

作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業單位公文、社會團體公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文（向上級單位行文）、平行公文

（向平級單位行文）、下行公文（向下級單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內部

材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急

公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通

報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規范性和頒發程序的規范程度、行政約束力的強弱劃分：規范性公文和非規范性公文。

規范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規范性公文：除規范性公文以外的公文。常用的非規范性通用

公文有調查報告、工作計劃類、工作總結類、提案、建議、說明、講

話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據類、表格類、大事記等等。

（三）機關公文要素

機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內的一系列銜接有

序的工作。

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發、處理必須按照固有

的規定、特定的體例格式來進行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件

具有或者說應該發揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。

一般說來：

1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項，選擇《決定》文種。

比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領導干部）開展講政治、講正氣、講團結的“三講”活動，這對黨的建設來說，是件大事，所以用決定文種；

每年初的“三干”會上，縣政府都要出臺一個《關于兌現**年人口

與計劃生育工作責任制的決定》，這就是個獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用《公告》。

比如，每年要在天仙河流域實行禁漁，這涉及到菖蒲、五河等鄉

鎮的從業人員的利益，我們就要事先以各種方式發出公告，告知社會各界。供電公司、水廠要公布社會周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉給下級執行，或者要求下級從哪些

方面作好哪件工作時，一般印發《通知》。

4、向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時，選用報告類文種，如《工作報告》、《情況匯報》等等。（其中，政府工作報告是一個有特指內容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況）。

5、向上級機關反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復下級機關的請求事項，用《批復》。

7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦

法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機關之間，也就是說不存在直接的行政管理關系

的機關之間，比如縣財政、審計、國土等政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式決定的事項、記錄會議精神，選用《會議

紀要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關法律公布行政

法規和規章（如主席令、國務院令），宣布施行重大強制性行政措施（如通緝令）。這些法規、規章的制定，要省級以上的國家機關才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以

上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據具體情況來確定。

（二）規范寫作 公文寫作要努力做到“六個規范”：

1、主題規范。

主題是文章所要表達的中心思想。

任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就

是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產生歧義。

2、使用材料規范。

公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就

是實實在在存在的、反映當前事物本質規律的真實。我們分析問題時，所列舉的現象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現象和個別現象。

所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是

我們所列舉的、分析的問題、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數據和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發展變化，尤其在這個信息飛速發展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調研，寫公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢”。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調真實，強調掌握最基礎最真實的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學作品的核心和靈魂。

3、文章格式規范。

公文普遍的結構格式是：公文標題—主送機關—正文—結尾—成 文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講。寫作格式包括標題、正文、結尾三個部分。

（1）標題：

公文標題的寫法一般是發文機關+事由+文種。目前，本著簡化的 原則，一般不再重復寫發文機關。

例如：縣農委要向省農委寫一個請求幫助解決病蟲害防治經費的 請示，標題就是“關于請求幫助解決病蟲害防治經費的請示”；xx鄉人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調查報告，則標題就要寫成“關于**煤礦安全事故的調查報告”。

（2）主送機關的寫法：

一是只寫受文機關的名稱，不寫領導個人名字（領導特別要求的除外）；

二是只能寫一個主送機關。例如：市委、市政府，其他需要送達的受文機關采取抄送方式（調查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關的，可以不寫主送機關）；

三是用統稱或者規范的簡稱。不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規范的簡稱，但不能寫成市府；

四是行文關系。只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉報），某些經費請示屬特殊情況。

（3）正文的寫法：

正文是主送機關以下、結束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關之后，先寫一段或幾句導語，說明寫這篇公文的原因、根據或者目的，導入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準確并力求深刻，用語符合規范。

（4）結尾：

正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態度的話（上行文）。《請示》要說“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉執行；《通知》和《報告》可以不要結尾，說完就落款結束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態度的。

（5）行文層次序數的寫法及排版：

一個正式的文件材料，除總標題外一般有四個層次，總標題用二號小標宋體。

第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成一、二、三； 第二個層次是小標題，用

（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體； 第三個層次用阿拉百數字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；

第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。

印制格式包括用紙、字體、附件、蓋章、抄送機關等。公文用紙采用a4型紙；

標題一般用2號小標宋體，正文用3號仿宋體；

文字號由發文機關代字、年份和序號組成。發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；

年份、序號用阿拉伯數碼標識；

年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；

序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；

簽發人后標全角冒號，冒號后用2號楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1行，其他簽發人

姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排；同時應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行。

上報的公文涉及具體事項需要確定聯系人的，還要確定聯系人。聯系人姓名和聯系方式置于正文結束后下一行，空2格。

附件 ：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。

抄送：公文如有抄送，左空一字用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；

抄送機關間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關標句號。一般不抄送給領導個人。

4、文字表述規范。

公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂，體現字面意義而非聯想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據事說理，言之有物。不像詩歌、散文、小說等文學作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學作品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發生的一件事，武俠小說寫“月黑風高夜，燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時候，我們看文學作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質有關系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現的反應，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

5、標點符號使用規范。

該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。

要注意：轉發上級或下級文件時，標題一般不用標點符號（有書名號的，取消書名號）；

此外，標題中不要過多出現“通知”兩個字，比如省、市層層轉發國務院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉發國務院***文件的通知。

6、數字和計量單位使用規范。

一般使用阿拉伯數字。前后要統一，不能一時用大寫，一時用小寫。

成文日前的正確寫法：

黨的機關的公文落款用阿拉伯數字；

政府行政機關公文落款用漢字數碼；

黨政聯合行文從黨的機關規定用阿拉伯數字；

企事業單位黨組織行文從黨內規定；

企事業單位行政參照政府行政機關用漢字數碼。

行政機關公文成文日期應該寫為“二○○七年十月六日”，三、幾種常用公文的寫作

（一）常用規范性公文

1、請示：

如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。

寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關，不能多頭報送。一般不越級請示，但特殊情況除外（如經費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。

2、報告：

報告是典型的上行公文，是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。

報告的特點是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。

（1）分類：

一是工作報告，是按照上級機關要求做的報告，如政府工作報告； 二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或者覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；

三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關于審計意見整改情況的報告）；

四是備案報告（規范性文件備案）。

（2）寫法：

一是要有導語。

說明依據什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據什么機關的什么通知精神，或者根據某位領導的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。

二是總體結構一般是：

第一，基本情況；

第二，主要做法；

第三，收到的效果；

第四，存在的問題；

第五，今后工作的建議。

這是常規格式，具體中有變化。

如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設用地、開發區用地）、問題、措施。回復報告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規范我們是怎么整改的，擠占專項建設資金我們是怎么整改的）。

三是結尾。

回復報告寫“專此報告，請閱”；工作報告寫“以上報告當否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。

3、意見：

分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執行，下行意見則具有指示性，下級應該遵照執行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內容（以印發關于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：

通知的應用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務、任免干部等等，都需要印發通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發都行。屬下行文，要下級機關（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。

5、工作計劃類：

是對未來一定時期內的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通病）。計劃、規劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點工作任務分解、擬辦實事分解、經濟發展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。

6、工作總結類：

（1）分類：

綜合性總結（單位工作總結）、專題性總結（專項工作總結）、個人總結（學習、思想、工作）

（2）寫作關鍵和重點：

其特點是實踐性、經驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結寫努力方向）。個人總結要抓住主要問題，把握寫的側重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結類材料，缺乏亮點的提煉和總結，都是按部就班寫來，看不出我們與別的單位相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發生了哪些重大變化。

（二）常用非規范性公文

常用非規范性公文有講話稿、調查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡單介紹。

1、講話稿:

主要有工作報告（政府工作報告）、會議講話（報告）、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。標題的寫法：工作報告和會議講話的標題可以使用標題式（主標題、副標題構成，主標題是報告內容的精煉、概括，副標題寫報告人、報告時間，比如《解放思想、團結奮進，奪取改革開放和現代化建設的新勝利》，是主標題，副標題是**省長*年*月在**會議上的報告則是副標題）；還有一種常用的標題，就是講話人＋會議名稱+文種構成，如《張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話》，簡潔明了。主體內容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務、措施。要分析形勢，統一思想，安排工作。總體要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務明確。寫的好的講話，還需要生動、富于感情。工作報告比較正規，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數據說話，一般不允許脫稿臨場發揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現個人風格，可以臨場脫稿發揮。（脫稿講話責任認定）要具備的基本條件：

一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經驗教訓，才能做到落筆真實、全面、客觀；

二是要了解有關政策，特別是新機遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現時代性；

三是高度要站夠，（高度不夠是現在部門起草報告最突出的毛病），你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

講話稿的用語和感情問題：有人認為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實不然，好的公文可以寫得既樸實，又有文采，體現講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認為公文中不適宜引經據典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領導喜歡引經據典，我們就要考慮和體現他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養怎么辦，現在網絡可以幫忙，可以針對性的查閱、學習、選擇。

2、匯報材料和傳達提綱：

都要簡明扼要，條理清晰，實事求是。匯報材料事實準確、重點突出、要有事例和數據，事例要有說服力。一般根據工作情況來安排框架，但上級有明確要求內容的，一般按上級要求逐一匯報。傳達提綱的寫作要點：

一是不能原原本本的照搬領導講話或討論發言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現會議精神的東西；

二是要有側重，要將本地區本部門急待落實的方面作為傳達重點；

三是貫徹落實措施也要緊密結合本地本部門實際。

3、禮儀講話：

歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點：

一是簡短精煉；

二是富有感情。歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重； 三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚。一般要避免小標題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風土人情、經濟社會概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。

（三）信息寫作

1、定義：

是黨政機關、人民團體、企事業單位為了向上級機關、平行機關、不相隸屬機關、單位或個人送閱、通報有關情況、信息形成的材料。

2、定位：

信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務，管理事務，綜合服務”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統一和認可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態的資料，而沒有從溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉鎮和部門上報的信息中，多數是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領導講了話，或者хх領導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑒和推廣的工作經驗，去思考、調研某項政策執行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。

3、發展趨勢：

隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變速度的不斷加快，以及經濟社會的快速發展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發生變化。主要體現為幾個方面：

一是各級領導越來越重視信息工作。

信息工作具有傳遞快速便捷、反映內容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領導的重視。強調要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內容，使信息工作真正成為領導了解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道。從國務院到省、市政府辦公廳（室）都設立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區）列為直報點，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中，提供真實、及時的決策參考。2011年以來，縣農委對信息報送工作也是高度重視，制定了宣傳報道獎勵辦法，鼓勵各單位職工積極投稿。

二是政府工作越來越需要信息工作。

首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，政府職能轉變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經驗、拍腦子轉化為科學、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。

三是在經濟全球化迅猛發展，經濟轉軌和社會轉型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經濟容易失調，人的心理容易失衡。

新情況、新問題將層出不窮，領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調整策略，指導決策。

4、分類：

第一大類是動態類。

動態類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經濟社會動態和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報，及時準確，文字精煉（一般不超過500字）。動態類信息又可細分為八個小類：

一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；

二是對上級出臺實施的重大決策執行效果的情況反饋；

三是上級領導關注的重點工作情況；

四是反映本地當前發展中一些較為突出的熱點、難點問題；

五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；

六是各地最新災情及救災工作情況；

七是反映各地政府工作中存在的突出困難；

八是其他重大的社會動態和重要的社情民意。

第二大類是綜合類。

綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關情況，進行匯總、分析所形成的信息，一般應有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。這類信息的特點是要素齊全（時間、地點、問題、經驗、建議等），數據準確；主題鮮明，層次清晰；論據充分，不空發議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。綜合類信息主要分為五個小類：

一是報告類。

主要匯總報告重點工作的階段性進展情況，反映經濟運行和社會發展中出現的需要上級領導了解的重要情況。

二是反饋類。

主要反映上級決策部署、上級領導同志重要指示的貫徹落實情況。

三是問題建議類。

主要反映工作中遇到的各種需要上級領導幫助或協調解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領導建言獻策等。

四是經驗成效類。

主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題，本地區有哪些獨到的、值得上級領導同志了解或其他地區和部門借鑒的好做法。

五是調研類。

主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調研、研究活動形成的對上級有參考價值的材料。

5、當前信息上報中存在的突出問題：

主要存在五個方面的問題：

一是認識有差距，發展不平衡。

主要是指對信息工作的定位認識不到位，這是各鄉鎮各部門帶共性的問題，也是當前信息工作存在的主要問題。最突出的現象是，由于大家還沒有充分認識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報信息簡單等同于新聞報道，信息內容單

一、單薄，參考價值不大。

二是針對性和時效性不強。

一些鄉鎮和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度，進行提煉和綜合，雖然報送的數量多，但上報信息與領導機關需求不對徑，參考價值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時，上報遲緩，導致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調研、綜合類信息恰恰是上級關心的，采用率會高）。

三是綜合調研類信息嚴重缺乏。

可以說這是各級政府系統辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務，沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調研，沒有形成深入調查研究的工作作風，“見子打子”，理性思考少。上報的一些調研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價值不

大。

四是重大突發信息報送遲緩，報送程序不規范。

這個現象在各鄉鎮各部門都十分突出，在突發公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。還有不按程序規范上報的現象也比較突出。表現為：主管部門只按照行業管理規定向省市對口部門上報，而沒有堅持先向政府辦報告、統一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關部門上報口徑不統一，還給工作造成了被動，往往是省市領導的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領導的從政形象帶來了不良影響。

五是寫作質量有待提高。我總結為四個缺乏：

（1）、缺乏數據和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進展情況缺乏數據支撐。

（2）、缺乏與相鄰縣區相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經驗性提煉（如微耕機推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結不夠深刻全面，精煉程度有待提高。

（3）、缺乏深入調研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認識不足（調研信息促進重大項目的落實、重大政策的調整）。

（4）、缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領導關注事件的把握（要關注社情民意、關注重大政策實施后的反應、關注特殊重要工作。

6、怎樣提高信息寫作的質量和做好信息上報工作：

一是注意以點帶面，選好上報信息的角度。

選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進入領導的決策視野，反之不然；所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發展的新動向、新變化；經驗建議類要注重現實性，要僅僅圍繞工作中心，體現單位工作特色，力求有推廣價值。

二是要突出時效性，加快信息上報速度。

收集要快，編寫要快，上報要快，有預見性的東西要超前介入。三是切中領導需求，增強信息上報工作的“貼近度”。

當前，要加強調研，在綜合類信息報送上取得突破，努力實現信息工作的四個轉向（單純的動態類轉為動態和綜合類并重、動態信息向調研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重）。過去有一個保守的觀念，認為報憂就得憂，現在要轉變為報憂解憂，促進問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執行過程中出現的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現的問題均可上報。在平常的執行工作中出現了問題，需要上級調整政策，我們一般采用專門的匯報方式，其實信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。

四是結合實際，加強寫作和上報中的薄弱環節。

五是加強制度和隊伍建設。要有人分管（分管領導定期不定期的召集研究，確定報送重點），有具體人員撰寫，要建立激勵機制。

7、信息與新聞的異同：

共同點：

黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。信息追求信息價值，新聞追求新聞價值，有的時候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導性的意見通過政務信息渠道傳達貫徹到基層，可以在最短的時間內讓基層領會其精神實質并組織實施。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發生的和未發生的），而新聞是對已經發生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。

二者有四個共同點：

一是都是對客觀事物的反映和表述；

二是都是受眾預先未知的事情；

三是都講求新鮮、真實、準確；

四是都有可傳遞性。

區別點：

一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發生的，為受眾所關注的具有新聞價值的那部分事實的報道，信息則是反映事物存在方式或運動狀態的普遍形式。這是最大的區別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題，預測事物未來的發展方向和態勢），新聞是對已經發生事情的報道，注重影響、導向，信息則側重于告知，反映事物的存在和運動狀態。

二是信息的時效性要求不及新聞要求強。

三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。

四是信息提供的服務效果比新聞要直接。

寫作上的不同（5個方面）：

選材上：信息側重于全局性、綜合性、典型性、指導性，新聞側重于知識性、趣味性、可讀性。標題上：信息為單標題，直白直觀；新聞標題有多行標題（眉題、正題、副題）、兩行標題（主標題、副標題）、單行標題三種形式，活潑，吸引眼球。

舉例：

1、**局加強票據管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標題則是：強化管理、強化檢查、強化處罰（主標題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。

2、寫我國農產品6月對日出口下降，信息的寫法；新聞的標題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國農產品6月對日出口下降18%。

3、舉辦建筑業職業技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺上見分曉（引題）、我市舉辦建筑業職業技能大賽（主題）、獲獎待遇（副題）。

結構上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構成，較少

用導語，字數100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導語、背景、主體、結尾構成，包括何時、何地、何事、何因、何果五要素。

形式上：信息有相對固定的規范（動態類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計基礎上的模糊表達；新聞則活潑，無固定格式。寫作風格上：信息的語言平實、直敘、準確精煉、樸實莊重，事實準確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴大社會影響力。

四、公文處理中幾個需要注意的問題

（一）聯合行文的問題

1、行政機關聯合行文，主辦機關排列在前，原則上文頭、文號都用主辦機關的，落款時幾家單位都要落款并蓋印（上行文可只蓋主辦機關的印）。如，食品藥品監督管理局、工商局、衛生局要聯合下發一個食品衛生安全方面的文件，這項工作食品藥品監督管理局是牽頭單位，文件頭和發文字號都用藥監局的；另一種處理方式是幾家單位聯合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯發），但發文字號原則上用主辦機關的。

2、行政機關與同級或相應的黨的機關、軍隊機關、人民團體聯合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

3、聯合行文一般用主辦單位的文頭和文號，一般不用幾家單位作文頭、字號為聯發字號的格式。

4、會簽，由主辦單位首先簽署意見，協辦單位依次會簽，一般不用復印件會簽。

（二）部門和內設機構行文問題

政府各部門（包括議事協調機構），除以函的形式商洽工作、答復詢問外，一般不得向下級政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：

一是經縣委、政府領導同意，由“兩辦”發文（如印發實施方案）； 二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經縣政府同意”這句話；

三是有關議事工作機構（各種領導組、工作委員會）要向鄉鎮或部門行文，一般不能以辦公室名義印發。如：要印發食品安全方面的文件，應以食安委的文頭印發；要印發災區衛生防疫方面的文件，應以愛國衛生運動委員會的文頭印發，不要以愛衛辦的文頭印發；

四是部門內設機構不得向本部門機關以外的其他機關行文，要與相應部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內設某機構的專項工作，須以主管部門文件行文。

（三）數字和數值范圍規范表述的問題

1、百分數與分數應用阿拉伯數字表述。如20%不應寫為漢字表

述的“百分之二十”，3/4不應寫為“四分之三”。

2、數值范圍表述：數值范圍就是百分之幾到百分之幾的數值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分數和整數表述數字范圍時，也同理不能省略第一個數字后的單位，5萬-10萬人不能寫成5-10萬人。

3、表述時間時段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應表述出具體的年份，如2007年、2008年。

（四）規范用字用詞的問題

在公文寫作中，有許多字、詞長期被混用，造成不統一、不規范的問題，要加強甄別和規范。如截止（到現在告一段落）和截至（事情還在繼續發展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時，應為“其他”、“通信”；1949年10月以來的時段，不能用“建國以來”，應為“新中國成立以來”；制定與制訂的準確使用，制訂突出擬訂、草擬、創制，對象多為方案、計劃等，注重的是過程，制定突出確定下來、正式實施，多指路線、方針、政策、法令、規章等，注重的是結果；做出與作出，前為口語，強調具體的事，后者多為書面語；急待和亟待，前者指時間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問題已經嚴重到了極點。規范表述是一個長期學習積累的過程，要在工作中時時留心、總結。

（五）重要緊急公文的處理

１、如何界定重要公文：

凡上級機關（黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來文中標注“特級”、“急件”字樣和涉及重大事項的公文，各級領導的批示件，各級各部門上報的重大突發性事件的請示件，都界定為重要公文，根據緊急程度，規定辦結時間辦理。

２、分類：

按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時內辦理完畢（如特提電報），急件在３日內辦結，普通件在其要求的時間內辦結。

第四篇：常見公文寫作

常見公文寫作模板

一、請示.....................................................................................................1

二、報告.....................................................................................................2

三、通知.....................................................................................................3

四、公告.....................................................................................................4

五、通報.....................................................................................................5

六、簡報.....................................................................................................7

七、工作聯系函........................................................................................9

八、會議紀要.............................................................................................9

九、賀信／詞...........................................................................................12

一、請示

【文種說明】請示是下級向上級請求決斷、指示、批示或批準事項所使用的呈批性公文。請示屬于上行公文，應用范圍較廣泛。【模板格式】

1、標題。一般寫成“關于xxx的請示”

2、主送機關。只能寫一個，忌多頭請示，如“人力資源處”。

3、請示的原因。

4、請示的事項。

5、結語。一般寫成“以上請示妥否，請批示” 【參考實例】

關于購置無線麥克及擴音設備的請示

信息化部：

控股公司總部10樓會議室是總部最大的會議室，主要用于召開人員較多的培訓和相關會議。最近一段時間通過使用發現，10樓會議室因較為空曠，若不使用擴音設備，講課或發言人聲音顯得較小，會議效果難以保證，不能適應工作需

要。因此為提高會議效果，擬請信息化于3月底前購進一套無線擴音設備（無線麥克和相關擴音設備）投入使用，費用約500元。以上建議妥否，請批示。

人事行政部 二○○六年三月二十七日

二、報告

【文種說明】報告是向上級匯報工作，反映情況，提出意見和建議，或答復上級機關詢問的公文。【模板格式】

1、標題。一般寫成“關于xxx的報告”

2、報告對象。如“張總”

3、報告原由。

4、報告事項。

5、結語。可用“專此報告” 【參考實例】

董事長：

2005年10月21日，控股公司下發了《關于安排部署控股公司2005年底九項重點工作任務的通知》，安排部署了至2005年底的九項重點工作任務，工作任務涉及到的各子公司及控股公司各部門領導都給予了高度重視，狠抓落實，有序推進，力爭完成既定的工作任務目標。同時人事行政部為督促做好九項重點工作，開展了定期督辦工作，各責任單位每半個月將工作任務推進情況及資源落實情況以書面形式匯總到控股公司人事行政部，由控股公司人事行政部整理整理后向董事長報告。從11月15日至2006年元月10日，人事行政部累計開展了四次報告，分階段向董事長報告了各重點工作的進展情況。本次是最后匯總報告，結合各子公司的實際工作情況，九個重點工作完成情況評價如下：

一、完成的重點工作有：

1、唐山建龍鋼管項目；

2、撫順新鋼鐵扭虧為盈工作；

3、財務部全面預算工作；

二、基本完成的重點工作項目有：

1、承德軋鋼項目，預計元月15日投產。

2、唐山建龍冷軋項目，預計2月份投產。

3、企劃部方針管理工作，預計近期將完成。

4、財務部11月及12月資金平衡及安排工作。

5、吉林建龍與通鋼合作工作，參股協議已簽署。

三、未完成重點工作項目有：

1、黑龍江建龍鋼鐵煉鋼、軋鋼項目投產及化工公司扭虧為盈工作。

2、寧波項目核準及啟動、資金協調工作。

各重點工作項目具體完成情況請見附表（略）。

特此報告。

人事行政部

二〇〇六年元月十三日

三、通知

【文種說明】通知是上級向下級傳達指示、批轉或轉發公文、布置工作與周知事項時所用的一種下行公文，常見有會議通知、工作通知及任免通知。【模板格式】

1、標題。一般寫成“關于xxx的通知”。

2、通知對象。如“各單位”。

3、通知內容，如“會議名稱、目的、時間、地點、出席人及會議內容”等。

4、其它特殊事項補充說明。【參考實例】

控股公司12月份工作例會通知

各子公司、控股公司各部門：

按照公司工作計劃，現將控股公司12月份工作例會事宜通知如下：

一、會議時間：2009年12月31日8：00

二、會議地點：北京總部3＃樓二樓第一會議室（地址：北京市南四環西路188號總部基地）

三、參加人員：各子公司總經理、控股公司各部長

四、會議議程安排另見材料。

五、其他事項

1、此次相關會議資料已以電子版形式已發至各子公司、各部門負責人及相關聯絡人員處，會議材料中材料六《控股公司2005資金平衡計劃》暫缺，將在例會上通報，請各位參會領導攜帶筆記本電腦參加會議。

2、按照董事長指示和相關會議紀要精神，為充分做好會議準備，請各子公司、控股公司各部門辦公室人員提前組織本單位相關部門和專業人員對會議議題材料進行專題討論并形成具體意見提供給參會領導，并將本單位上會意見請于12月29日前反饋至人事行政部行政組房國軍，人事行政部將整理各部門意見匯總及時提供董事長參閱。

3、外埠子公司領導請于12月30日報到，請各子公司辦公室人員及時將領導來京時間告知會議聯系人。

4、住宿、用餐安排在中江俱樂部。

5、聯系人：XXX 電話：

建龍鋼鐵控股有限公司 二○○九年十二月二十七日

四、公告

【文種說明】公告是適用于向一定人群范圍宣布重要事項或者告曉性的公文。【模板格式】

1、標題。一般寫成“關于xxx的公告”

2、公告對象。如“各單位”

3、通告原由。

4、通告事項。

5、結語。常用“特此通告” 【參考實例】

關于成立總部各類文體協會的公告

控股公司各部門：

為增強員工體質、活躍員工業余文體生活，促進員工之間交流與進步，營造健康、向上的企業氛圍，公司鼓勵員工自發成立各類文體協會和活動小組。協會和小組以自我管理為主，公司對于協會和小組的重大活動予以資助。根據公司已開展的體育活動現狀及周邊地區場地和設施情況，近期擬分別成立羽毛球協會、乒乓球協會、網球協會和籃球協會。

1、羽毛球協會活動時間為每周六、周日，活動地點為豐臺工人俱樂部。聯系人：戴晅（企劃部），電話：7143，郵箱：daixuan@ejianlong.com

2、乒乓球協會活動時間為每日17：00后，活動地點為總部3號樓一樓大廳。聯系人：李杰（企劃部），電話：7047，郵箱：ljie@ejianlong.com

3、網球協會活動時間視報名情況再定，活動地點為總部基地三區管委會大樓后面。聯系人：賈洪沨(人事行政部)，電話：7018，郵箱：jiahongfeng@ejianlong.com

4、籃球協會活動時間為每日17：00后，活動地點為總部基地七區。聯系人：劉海玉（礦業公司），電話：7299，郵箱：liuhaiyu@ejianlong.com 歡迎對以上活動有興趣的員工及時與上述人員聯系。

4月份總部辦公室房間調整之后，還將在總部樓內開展瑜伽訓練和踢踏舞培訓，敬請關注。

如有員工希望組織除上述活動之外的其他活動，請與人事行政部趙靜聯系（電話：7009）。

特此公告。

控股公司人事行政部 二〇〇六年五月九日

五、通報

【文種說明】通報是用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。

【模板格式】

1、標題。一般由發文機關名稱、事由和文種組成，如“關于給勇于救人的王××同志記功的通報”

2、通告對象。如“各單位”

3、通報原由。

4、通報決定。

5、希望和要求。【參考實例】

關于對承德建龍水泥廠發生特大水泥工藝質量事故的通報

各分廠、各職能處室：

4月27日、5月4日、5月5日承德建龍水泥廠水泥工藝連續出現質量問題,熟料f-C偏高,最高達9.51(內控≤1.5),且40平米電除塵有大量黃粉拉入水渣倉中.造成出磨水泥f-C偏高（最高為3.30），最終導致水泥安定性不合格，所有不合格水泥被迫打入鐵4#倉庫存。

一、事故經過： 1、4月27日23:00生產PS32.5水泥,出磨水泥f-CaO高的原因：

4月23日窯剛投料產生大量的黃粉，因40平電除塵拉鏈機壞，未能將黃粉全部拉出。4月26日拉鏈修復后將剩余黃粉拉入水渣倉,造成出磨水泥f-C高。質量管理人員將所生產的PS32.5水泥打入鐵倉，并建議其停磨未能執行。4:30分改生產P.O42.5，f-CaO略有下降為:2.13、1.80、1.70.2、5月4日零點生產PO42.5水泥,出磨f-CaO高的原因： 5月4日零點生產PO42.5水泥,搭2#倉熟料（為次料倉）15%,檢測出磨f-CaO為2.13,質量管理人員迅速通知水泥磨改生產PS32.5,并停用2#倉熟料。(零點改PS32.5)做f-CaO為2.34,質檢建議其停磨,未能執行;全部用1#倉熟料,做出磨水泥f-CaO為2.17、2.92,加做1#倉熟料f-CaO為5.35,再次要求其停磨，水泥磨于6:30停磨停噴。3、5月5日零點生產PO32.5水泥，出磨f-CaO高的原因：

5月5日零點水泥磨生產PO32.5發現入磨皮帶出現大量黃粉,因窯不正常產生的大量黃粉經40平電除塵拉入水渣倉,出磨f-CaO偏高.質檢建議停磨,車間未能執行;車間將高f-CaO的PO32.5拉入新包裝倉。

二、事故原因

1、大修對系統進行技改，生產處于調試過程，5月2日網電閃落，致使系統積灰嚴重。由于系統處于熱態，無法進入內部檢查，尾煤管道積煤造成分解爐煤粉內爆燃，系統參數變化較大，風、煤、料難以平衡。

2、分解爐進煤管道改為雙路，且管頭裝有螺旋葉，管路阻力增大，煤粉輸送困難，5月2日停電后窯系統變化較大，出窯熟料結粒不好，加劇了三次風管入爐斜坡處積料（新改的煤管入口在此處），更加劇了煤粉輸送的阻力，致使分解爐煤粉加入量難以控制，最終導致入窯物料分解率不穩定，窯熱負荷增大，熟料質量下降。

3、燒成車間對熟料入倉未按規定執行

分廠規定（質量管理規程也如此規定）出窯熟料f-CaO小于1.5入1#優質熟料倉,f-CaO大于1.5入2#劣質熟料倉:因2#倉滿,燒成值班主任說不能外放熟料,將劣質熟料全部入1#倉(2.34、3.72、2.71、4.41、7.39、9.51、3.03、3.93),導致出磨水泥f-CaO過高，結果造成出磨水泥不合格。

三、采取的措施：

1、將分解爐煤粉管道改為原來的單路，減少因系統積料而對煤粉輸送所增加的阻力。

2、系統積料清理，利用更改煤粉管道的時機對三次風管、窯尾斜坡、分解爐出口管道、C5平管道、C4平管道、分解爐底等處進行人工清理，降低系統阻力。

3、進一步摸索系統技術參數，減少波動，縮短調試期。

4、把質量放在第一位，堅決禁止熟料f-CaO大于1.5%的物料進入1#熟料倉。

5、各級質量管理人員嚴格按照質量管理規程做好各項質量管理工作，把好產品質量關。

6、水泥廠要提高質量管理意識，吸取此次事故的經驗教訓。

7、技術處、生產處盡快理順水泥質量、生產管理流程，加強管理和監控。

四、事故處理：

根據《工藝紀律管理考核辦法》，此次質量事故已構成特大違紀行為，燒成作業區對熟料入倉未按規定執行，負直接責任，專業工程師監督不力，水泥廠領導未采取有效措施，導致事態擴大。生產處、技術處對水泥廠管控不力，反應緩慢，為此考核如下：（略）

承德建龍鋼鐵有限公司 二〇〇六年五月九日

六、簡報

【文種說明】是向上級反映情況或向下級、平級單位傳遞信息、通報情況的一種簡便公文。

【模板格式】

1、標題。簡報的標題，與報章雜志上“消息”的標題類型大體相似，應簡潔、貼切、醒目、反映主旨，表明主題。如“安全檢查工作簡報”

2、導語。同新聞導語相似，用簡潔的語言概括簡報的內容，一般包括：時間、地點、人物、事件、結果。要求開門見山，簡明扼要和統領全篇。

3、主體。首先概括工作成績，然后分析具體做法、經驗及工作成績或不足等。

4、結尾。對連續性簡報，要在結尾處交待后續工作，如“對上述情況，將繼續跟蹤”等。【參考實例】

控股公司2006年一季度督辦工作簡報

各子公司、控股公司各部門：

按照董事長在2005年控股公司總結表彰大會上提出的“執行力決定企業的生存力和發展力，只有被執行的思路才會變成出路，被執行的戰略決策才能結出成果”的講話指示精神，為督促各子公司及各部門高度重視兩個例會議定事項及總裁、副總裁交辦的各項工作事項落實工作，強化責任感和執行力，人事行政部從2006年起將定期（每季度）將各單位承辦的督辦結果完成情況以《督辦簡報》形式在內網上進行公示，督促各單位強化督辦工作并努力完成工作，現將2006年一季度內到期的督辦工作完成情況通報如下：

一、督辦工作完成總體概況

2006年一季度到期督辦工作共計31項，涉及總部五個部門和三個子公司，其中完成工作共計27項，督辦工作完成率87％。具體完成情況列表如下：（略）

二、未完成督辦工作項目及后續工作計劃

1、其中未完成督辦工作包括： ①“策劃組織總部部長及處長級干部二次培訓學習和研討方針管理的活動”，責任單位：企劃部、人事行政部，責任人：顧根華、岳桂菊，完成時限：3月31日；

②“對黑龍江建龍預算指標相應調整工作”，責任單位：財務部、工程技術部、黑龍江建龍，責任人：陳光浩、董進明、徐小寧，完成時限：3月15日；

③“信用體系建設工作”，責任單位：經營部、企劃部、財務部，責任人：陶忠海、顧根華、陳光浩，完成時限：3月31日；

④“辦理新撫鋼房產證、生產許可證和產品免檢證等三證工作”，責任單位：撫順新鋼鐵，責任人：劉興明，完成時限：3月15日。

2、對于以上未完成督辦工作，將繼續實行督辦滾動管理，納入二次督辦工作范圍，具體后續工作安排如下：

①“策劃組織總部部長及處長級干部二次培訓學習和研討方針管理的活動”，后續工作計劃已請示公司領導進行了調整，責任單位：企劃部、人事行政部，責任人調整為：劉昆華、岳桂菊。完成時限：5月31日；

②“對黑龍江建龍預算指標相應調整工作”，后續工作計劃已請示公司領導進行了調整，責任單位：財務部、工程技術部、黑龍江建龍，責任人：陳光浩、董進明、徐小寧，完成時限：4月30日；

③“信用體系建設工作”，后續工作計劃已請示公司領導進行了調整，責任單位：經營部、企劃部、財務部，責任人調整為：陶忠海、劉昆華、陳光浩，完成時限：6月30日；

④“辦理新撫鋼房產證、生產許可證和產品免檢證等三證工作”，實際全部工作目前已全部完成，將不再納入滾動督辦工作計劃。

另外，“關于唐山建龍提出的財務報表調整事宜”，控股公司財務部按照會計注冊進行了調整，由于唐山建龍股權關系復雜因素，目前還不能完全滿足唐山建龍融資工作需要，需要財務部還要繼續做好后續工作，盡最大努力滿足唐山建龍實際工作需要，對此人事行政部將進行后續跟蹤。

總結控股公司一季度督辦工作，盡管列入督辦的工作項目多數具有時間緊、任務重的特點，各子公司及控股公司各部門仍克服多種困難，盡最大努力努力完成督辦工作。控股公司希望各單位繼續重視督辦工作，對兩大例會議定事項及總裁、副總裁交辦的工作要創造條件開展工作，及時反饋督辦工作中遇到的難點問題，共同提高督辦工作的完成率。

建龍鋼鐵控股有限公司 二〇〇六年六月十三日

七、工作聯系函

【文種說明】工作聯系函是用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的聯系公文。【模板格式】

1、標題。寫成“關于XXX的函”

2、主送機關。如“煉鐵分廠”

3、原由說明。

4、函告的事項。說明具體聯系、商辦、詢問、答復、達知的問題。

5、結語。常用“請予復函”、“特此致函”、“特此復函”等詞語以示結束。【參考實例】

關于建龍公司前往沙鋼集團進行審計工作交流的聯系函

江蘇沙鋼集團有限公司：

為學習貴公司先進管理經驗，共同探討和交流工作經驗，我公司審計監察總監李德仁擬帶隊一行3人于6月20日左右前往貴公司進行工作交流，請貴公司百忙中給予支持及函復為盼！

順祝商祺！

建龍鋼鐵控股有限公司 二〇〇六年六月十三日

八、會議紀要

【文種說明】會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的公文。【模板格式】

1、標題。由“會議名稱+會議紀要”構成。

2、導言。介紹會議召開的基本情況，如時間、地點、參加人、討論議題及會議概況等。

3、會議決議成果。應逐項列出會議的成果及議定的事項，列清決議事項內容、責任單位、責任人及完成時限。

4、其它要求。【參考實例】

控股公司2005年7月工作例會紀要

時間：2004年7月31日上午8:30—19:00 地點：公司第一會議室（視頻會議）主持人：張志祥

參加人: 陶忠海 董進明 李德仁 高品軍 顧根華 陳光浩 孫科社

岳桂菊 徐小寧 陳國君 張貴磊 顧興鈞 苑占永 吳九成（代湯長庚）

列席人：齊育金 杜明 陳素瓊 楊玲 呂振成 缺席人：湯長庚

記錄與落實跟蹤人：楚紹國

會議內容:一是董事長傳達中國鋼鐵協會二屆五次常務理事會精神；二是討論能源管理條例、設備管理條例和戰略品種開發運行體系管理辦法；三是討論建龍修造總公司運行方案；四是確認各單位三季度工作重點；五是由齊育金專家講解現代化鋼廠管理制度建設要點；六是控股公司各部門匯報業務活動劃分梳理情況。

會上張志祥董事長著重傳達了中國鋼鐵協會二屆五次理事會議有關精神，要求子公司班子結合實際認真學習。會議著重討論了能源管理條例、設備管理條例和戰略品種開發運行體系管理辦法，其中能源管理條例和戰略品種開發運行體系獲得原則通過，設備管理條例需按照專業化管理推進的思路完善后重新提交公司討論。會議要求控股公司各部門加強對子公司進行專業性指導，同時要求進一步梳理業務活動的劃分。通過本次會議形成如下決議和要求：

一、制度建設

1、戰略品種開發運行體系管理辦法。按照品種客戶關系管理在子公司的要求修改完善本辦法后，下發實施。（責任人：陳素瓊，完成時間：8月10日前）

2、能源管理條例。本條例在完善如下方面后下發實施：一是子公司不成立能源管理委員會；二是明確各子公司能源管理的主體單位是生產處還是能源中心；三是體現建立能源管理共享平臺；四是體現定期進行能源專業報告分析。（責任人：孫科社，完成時間：8月底前）

3、設備管理條例。生產技術部按照如下原則重新對此條例進行梳理，然后再提交公司例會討論。一是明確設備管理方向、原則、目標；二是建立設備管理平臺；三是明確設備管理中的活動、需要提升的能力、形成的成果和成果為誰服務的問題；四是不另行設立設備專項獎，統一納入公司整體獎懲體系。（責任人：孫科社，完成時間：8月底前）

二、建龍修造總公司籌建工作

1、修造總公司單獨注冊，股權變更由財務部拿出方案。（責任人：陳光浩，完成時間：8月15日）

2、理順組織機構。修造總公司人力資源人員和財務人員抓緊到位；成立工作組，抓緊整合唐山建龍機修和檢修。（責任人：高品軍，完成時間：8月底）

3、進一步理清修造總公司發展思路、發展戰略、遠景規劃和核心競爭力。（責任人：高品軍，完成時間：8月底）

三、季度重點工作說明

1、各部門加強對子公司的專業指導性。由各部門牽頭認真落實子公司的重點工作和各項指標，做到考核目標明確、上下一致。（責任人：各部門部長）

2、各部門要重視計劃，重視分析，重視改進。

3、對季度考核進行梳理，推動專業分析，拿出季度專業分析報告。（責任人：岳桂菊，完成時間：每季度）

四、落實鋼鐵協會二屆五次常務會有關情況

1、落實推廣“三干、三利用”先進技術問題。生產技術部與鋼鐵協會溝通，落實有關“干熄焦、高爐煤氣干式除塵、轉爐煤氣干式除塵，生產過程煤氣、水資源、固體廢氣物回收并綜合利用”6項技術問題。（責任人：陳素瓊，完成時間：8月15日前）

2、落實與國外礦山企業建立戰略合作伙伴問題。經營管理部負責對建龍進口鐵礦與國內其他鋼廠進口鐵礦的價格作一比較，并積極推動與國外大型礦山企業建立長期穩定的供貨渠道．（責任人：陶忠海）

３、加強對會議文件的學習。各子公司結合工作實際，組織班子成員對會議有關文件進行學習，以做好下半年的生產經營工作。（責任人：各子公司總經理）

五、對業務活動梳理工作

控股公司各部門進一步完善對業務活動的梳理，8月中旬再一次提交部長會研討。（責任人：各部部長，完成時間：8月15日前）

九、賀信／詞

【文種說明】賀信／詞是對節日、喜慶及典禮表示祝賀的公文。【模板格式】

1、標題。采用“祝賀內容+賀詞”構成。

2、稱謂。

3、祝賀之詞。

4、對他人的工作成就等予以贊揚。

5、表達良好愿望。

6、祝賀語。【參考實例】

賀 信

通化鋼鐵集團股份有限公司領導班子及廣大員工：

值此通鋼迎來50周年華誕之際，黑龍江建龍鋼鐵有限公司領導班子和全體員工，向你們表示最熱烈的祝賀！

1958年成立以來的50年，是通鋼人艱苦奮斗、自強不息的50年，是通鋼事業發展壯大、成績驕人的50年。當前，在黨的十七大精神鼓舞下，在全面建設小康社會的歷史進程中，通鋼積極構建具有自己特色的企業文化，以“品牌領先，沖擊未來”的理念，以“務實創新、只求最好”的精神，以“創新、超越、求贏”的科學管理觀，致力于打造中國鋼鐵行業一流品牌，為建設一個中國領先、積極參與國際競爭的現代鋼鐵企業而開拓進取。

黑龍江建龍鋼鐵正處于發展的起步階段，人員較新，經驗不足。多年來，在技術、管理等方面，通鋼給予我們無私的幫助和大力支援，為我們盡快走上科學、規范、健康、快速發展的軌道，奠定了良好基礎。如果說我們近年來取得了點滴成績，也都凝聚著通鋼人的心血和汗水，對此，我們永遠不會忘記，并借此機會表示衷心的感謝!在這陽光燦爛的6月，在這喜慶的日子，我們衷心祝愿通鋼在今后道路上更

好更快地發展，再創新的輝煌。衷心祝愿我們兩家相互幫助，相互支持，友誼地久天長！

黑龍江建龍鋼鐵有限公司

2008年6月17日

介紹信

【文種說明】介紹信是用來介紹聯系接洽事宜的一種應用文體。它具有介紹、證明的雙重作用。【模板格式】

1、稱呼。

2、正文。

3、結尾。

4、署名。

5、日期。

6、有效日期。【參考實例】

建龍鋼鐵控股有限公司介紹信

北京市豐臺區人事局：

茲介紹我單位周寶軍等壹人，前往貴處聯系人才引進事宜，請接洽并予協助為盼。（限7日有效）

此致

敬禮

（限7日內有效）

建龍鋼鐵控股有限公司 二〇〇六年四月二十三日

第五篇：公文寫作講稿

關于綜合文稿寫作的幾個問題

第一部分 如何認識和看待綜合文字工作

一、什么是綜合文字

綜合文字，就是把企業工作方方面面的情況，包括上級的政策措施、基層的工作情況及存在的問題等加以匯總、提煉和加工而形成的系統的文字材料。

綜合文字工作是融綜合功夫與文字功夫于一體的一種高層次的復雜勞動，它要求從事這項工作的同志必須具有較強的觀察、分析、判斷、歸納、抽象、概括能力和文字表達能力。

從實踐經驗來看，搞綜合文字要先琢磨“事兒”，后琢磨“字兒”。也就是說，相對于文字表達能力來說，綜合能力更為重要，它是第一位的。無論搞哪種體裁的綜合文稿，只有先掌握大量的“素材”，并把這方方面面的“情況”加以分析、歸納、提煉，然后才談得上文稿的謀篇布局以及具體的文字表述問題。如果不掌握這些“情況”，即使有再好的文字功夫，搞出來的文稿也只能是空洞的甚至是毫無價值可言的（這就是有些專門秘書專業的大學生 寫出來的材料得不到領導認可的一個原因，只會琢磨字，不會琢磨事）。

琢磨“事兒”，就是要了解、掌握和研究好四個方面的“情況”:一是吃透上情，就是把與文稿有關的法律法規和上級出臺的政策、作出的工作部署弄明白、研究透。二是掌握企情，就是把企業面上的情況，包括集團公司的重大決策和重要工作部署，已形成的工作基礎、特色優勢；面臨的不利因素以及存在的問題等，清楚地掌握起來。三是摸準下情，就是通過調查研究或者調度匯總，把基層的情況，包括先進典型、落后典型以及特殊情況等清楚地掌握起來。四是了解外情，就是從橫向上，對外單位的經驗、做法或者教訓等加以了解，以便分析、比較。所謂“綜合”，就是在掌握了以上“四情”的基礎上，通過分析、歸納、提煉，形成思想觀點，謀劃具體思路，也就是我們平時講的“做好結合文章”。琢磨好了“事兒”，還應在謀篇布局和文字表述上下功夫，也就是要琢磨“字兒”，二者不可偏廢。

二、綜合文字在工作中的重要地位

綜合文字是實施組織領導、溝通各方情況、指導全局工作的重要手段。綜合文字在工作中的地位和作用可以概括為四個字——“以文輔政”。對于機關工作人員來說，綜合文字是一項必備素質，是一種重要能力，是一項基本功。謀劃工作、推動工作、落實工作以至于總結匯報工作，是機關工作人員的工作常態，這中間任何一個環節都離不開綜合文字。要做到會干、干好，就必須掌握綜合文字基本功。從嚴格意義上講，那種所謂“會干不會說”的現象是不大可能存在的。“會干”，則意味著思路清晰，工作有方，成效顯著。很難想象，一個連目標、方向都不太清楚，對上情、下情、外情都不掌握，沒有明確的工作思路和措施，干了些什么都表達不出來的人能把工作干得很出色，讓領導很滿意。因此說，能搞綜合文字是一種重要的工作能力，它是一個人思想、政策理論水平和工作水平的重要體現。包括向領導匯報工作和到基層指導工作,都要有這種表達能力，這是機關工作者必須具備的基本功。

第二部分 撰寫綜合文稿的基本程序

撰寫一篇綜合文稿就像加工一件產品，也需要一定的工藝流程。有些產品之所以顯得粗糙，或者只能箅是次品、殘次品甚至廢品，都與加工過程是否精細密切相關，要想出成品乃至精品、上品，就不能不在工藝流程 上多下功夫。根據多年的經驗，完成一篇文稿，大致需要以下五大步驟、15道程序。

一、準備階段。這個階段非常必要，切不可拿過稿子來就盲目動筆。

1、明確要求。比如文稿想主要闡述什么觀點、重點解決什么問題等。如果領導沒有明確要求，也要把握文稿的主要觀點。

2、了解背景。就是這篇文稿做什么用。召開某個會議或開展某一活動，是上級部署的，還是根據需要自己開展的？是首次部署還是前面部署過？以前部署的主要精神是什么?這次重點解決什么問題？等等，都要了解清楚。

3、掌握議程。如果是會議（活動）用稿，要搞清楚會議(活動)共有幾項議程，誰主持會，哪些人參加，這些人與會議(活動)有什么關系，會議(活動)地點在哪兒.有幾個領導講話或嘉賓發言，等等，都要明白無誤。這些因素對領導講話稿的內容、篇幅以及語氣等都有影響，必須考慮到。

4、文稿定位。通過以上幾方面的基礎工作，可以給的文稿作一個定位：①是什么體裁，講話、匯報、發言、主持，還是活動致辭？②對上,對下，還是平行？③對內, 對外？④如果是會議講話，初次開會還是例會？是部署工作的會還是調度會、經驗交流會或者是總結表彰會?這些都要弄清楚。給文稿定位是一項十分重要的基礎工作，如果定位不準，將會走很大彎路。

5、查閱資料。根據需要，可從報紙、網絡或平時積累的資料中,了解相關法律法規和政策，了解上級有關會議精神，特別是最新的工作部署和要求，必要時，也可參考外地類似會議精神。如果會上出臺了文件，起草時一定先學文件，以便在大的方面保持一致，又不至與文件內容重復。

二、撰寫階段。在掌握大量情況的基礎上，就進入了對材料的“綜合”階段。主要是通過匯總、分析、提煉，梳理出一個較完整的提綱。這一環節至關重要，材料是否有高度、有深度、有分量，能否出彩，關鍵在這個階段。揣摩、梳理好了，文稿就成功了一半。

6、錘煉觀點。也就是為文稿“定好調”，鮮明地表達出文稿的主旨。觀點必須旗幟鮮明，切不可模棱兩可。有了大觀點，還要有與之配套、支撐的中觀點、小觀點。

7、謀篇布局。也就是為文稿“搭好架”，就像搞建筑，首先要精心設計，畫出略圖、詳圖，再照圖施工。謀劃文稿的結構必須服從主題需要，有利于清晰地表達主題。文稿結構除開頭、結尾外，重要的是按照一定邏輯關系把主體部分擺布好。

主體部分通常有三種結構形式：

①縱向組合式, 即幾個板塊的內容是由淺入深、層層遞進、步步深入的關系。如：集團公司向職代會作“十三五”規劃的說明，就包括編制過程、編制原則、指導思想、總體目標、分項目標、支撐措施等幾個部分。

②橫向組合式，即幾個板塊之間大致呈并列關系。如領導在工作會議上的講話。如，工作總結、部署安排；經濟運行、安全生產、項目建設、黨建工作等。

③縱橫兼用的復合式，這種很常見。如，分析形勢、安排重點工作、加強組織領導。

文稿謀篇布局應盡量避免程式化，關鍵要合乎邏輯。

8、提煉標題。標題一般分主標題、二級標題、三級標題，是文稿的“眼睛”，是傳神之處。一篇文稿的標題往往成為留給讀者的主要印象，一定要在這方面下功夫。提煉標題有幾點要求：①與內容高度相符。②充分體現觀點。③句式相對整齊。如“堅持不懈地抓好成本控制”、“資金管理取得明顯成效”就不對稱了。④語言力求精煉。⑤層次不要太多,一般不超過3個層次,一多則亂。⑥防止序號交叉。如“一是……二是……”里面套著“一是……二 是……”

三、整改階段。這是文稿的加工階段。

9、初改。一般要考慮這樣幾個因素：①都要有整體觀——從統篇來考慮。②都要從領導的高度來考慮。③大到觀點，小到數據、術語、提法，都要準確無誤。

10、反復打磨。“文章不厭百回改”。好文章是“改”出來的，如果不反復打磨一定會有疏漏。①初稿形成后，一定與主題和提綱反復對照，修正不足，該補的補，該刪的刪，該調的調。②要逐句逐字地審核、推敲，努力做到準確、嚴謹、到位。這個過程一定要反復幾遍，每遍都會有收獲。有時候說某個材料很見功夫，就是因為經過了用心推敲、精致加工。

11、整體把握。在基本成稿后，還要統篇讀一遍，從整體上把握一下。看：①重點是否突出；②文章各部分比例關系是否大致協調；③篇幅是否合適，考慮會議時間或與其他領導講話銜接。必要時，要對文稿作適當調整。

四、送審階段。這是付出辛勤勞動后待領導檢閱的重要一步,需格外細心。

12、仔細校對。任何一個小的閃失，都會嚴重影響文稿的成色。要堅決克服忽視校對的傾向，不論個人認 為多么有把握，都不能省略或疏忽這一環。在校對上出問題是“眼高手低”的表現，是一種低級錯誤。2008年仲秋節，四川省巴中市政府辦公室在仲秋放假通知中出現了“過一個平安祥和的端午節”字樣，造成了嚴重不良影響和后果。校對文稿沒有捷徑可走，唯一的辦法就是細而又細。①對照修改稿校，決不能只讀清樣。②從標題到落款，一字不落，一個標點不漏。③校字體，保持同級標題字體一致。④校序號，防止出現“第一、第三、第三、第四”或“一、二、二、四”,或者“一是、其次、第三”,或者只有“一方面”而無“另一方面”，或者二級標題用“一是、二是”，三級標題中也用“一是、二是”等種種情況。

13、提報領導。注意幾點：①再對照清樣仔細看一遍,檢查有無漏頁、重頁、白紙、非法字符等情況。②裝訂時仔細檢查有無順序或頁碼錯亂以及紙張倒置、反置等情況。③符合領導要求字號。④多出一份清樣備用。

五、完善階段。完成以上步驟還未到“萬事大吉”的時候，應善始善終地做好收尾階段的工作。

14、再改。根據領導提出的意見再作微調甚至“動大手術”都是正常的，應認真對待。修改時應充分領會領導意圖，確保體現領導要求。

15、交付印刷。注意幾點：①按主辦單位要求安排 排版。②對照領導簽字稿認真校對，必要時實行二人讀校，若發現重要錯誤需作較大改動時，應請示有關領導。③按字號、份數要求出好領導用稿。

從以上分析可以得出三點結論：

1、撰寫綜合文稿必須按一定流程來進行，關鍵在一個“細”字。

2、綜合文字工作是一項高層次的復雜勞動，必須沉下心來。心浮氣躁、粗心大意成不了好文稿，更出不來精品。

3、搞綜合文字必須處理好“好”與“快”的關系，不必為快而快，只要時間允許，就要按以上程序來進行，在保證質量的前提下來求快，事實上，只要掌握了規律，具備了一定綜合文字功夫，自然會又好又快。

第三部分 好的綜合文稿的標準要求

評價一篇綜合文稿是優是劣有無標準？雖然不同的人有不同的看法，但總還是有些基本的標準要求。總結起來，主要是以下六個方面：

（一）政治上的正確性。綜合文稿的觀點、內容以及具體的文字表述都必須符合黨和國家的方針政策、法 律法規，這是一個基本前提。在這方面，一般不會出大的問題，但如果不加注意，有時無意中也可能出現與上級方針政策或法律法規等有相悖之處。比如，“由于國家進一步加大了宏觀調控力度，企業改革發展遇到了一些新的困難。”這樣的觀點是經不起推敲的，也是站不住腳的。國家宏觀調控的目的是促進經濟又好又快發展，作為基層，應創造性地貫徹落實上級政策，而不能把發展中的問題歸咎于上級政策。除了以上例舉的明顯有違上級政策的情況外，還有一種是一些重要講話、重要文件中的一些明確、固定提法，特別是法律法規和上級報告中的一些述語，引用時不可擅改，不能出半點偏差。比如黨的十八大后，中央提“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，實現中華民族偉大復興的中國夢”，就不能再用“高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，深刻落實科學發展觀”的提法。

保證綜合文字工作在政治上不出問題，一方面，要加強政策理論學習，天天學，時時學，不斷提高思想水平和政策理論水平，保持頭腦上的與時俱進；另一方面，在審核文稿時要特別留心，靠政治敏銳性和鑒別力防止在政治上出問題、政策上出偏差。

（二）內容上的針對性、指導性和可操作性。這主 要是對領導講話稿來說的。一篇講話稿有沒有存在的價值，有沒有分量，是不是“管用”，主要看以上這“三性”。（杜絕假大空，倡導嚴短實）

所謂針對性，就是講的內容應當是人們關心、現實需要解決的問題，真正做到有的放矢。比如某項工作進展不快，是思想認識不統一，還是對政策把握有偏差，還是工作方法不當?有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。這些，都要在講話稿中得到充分體現。而要做到有針對性，就要搞好調查研究，找準問題所在，先對癥再下藥。

所謂指導性，就是指講話能夠站在領導角度和全局高度，做到有思想深度、有工作力度。既然是領導講話，就要站得高、看得遠，不能就事論事。給基層工作指明方向。比如，對某項工作是積極穩妥、慎重推進，還是大刀闊斧、全力以赴？要有明確指導意見，而不能模棱兩可，讓下面無所適從。要做到有指導性，就要把上情和下情都吃透，做好結合文章，讓基層根據上級政策要求，結合自己的基礎條件，知道究竟該怎么樣、不該怎么樣。

所謂可操作性，就是不僅提出問題、分析問題，而且解決問題，提出在實際工作中能行得通的措施，便于 基層操作和運用。要想做到有可操作性、可操作性強，就必須熟悉基層情況，抓住關鍵點、找準著力點、弄清突破點，提出真正管用的實招。

（三）邏輯上的嚴密性和結構上的協調性。(控產能、提煤價、降成本、增效益）

邏輯的嚴密性，就是指文稿各大部分與主題之間、各大部分之間、每一部分的領起文與正文間保持合理的關系，內容上無交叉、重復和矛盾之處。具體說來，①主題要發揮好統帥作用，各大部分對主題形成一種拱衛關系。②各大部分之間應當是并列關系，不能互相交叉、包容，更不能發生沖撞。這就有一個排列的先后順序問題，遵循的原則，一般是由認識層面到操作層面，由大到小，由主到次。具體到各個層次也應按上述原則來安排先后順序。③具體到每一個部分、每一個段落，小標題要起到領起下文的作用，下文集中地、有層次地闡述領起語提示的內容，表達標題體現的觀點。

結構上的協調性，是指文稿各大部分或各部分內部層次之間大體上保持一個合理的比例關系，力求使整體骨架堅實勻稱，防止畸輕畸重。

要達到文稿邏輯嚴密、結構協調的效果，關鍵要把握好兩個環節：一是在擬制提綱的過程中充分考慮邏輯 關系問題，包括哪個大、哪個小，誰與誰是并列關系，誰與誰是包容關系，排列順序上哪個在先、哪個在后，在動筆之前就把主要內容擺布好。二是稿子形成后，一定要從整體上把握好，做到主體框架在腦海中有一個清晰的網絡圖，發現不合適、不和諧的地方，及吋作出調整。

（四）格式上的準確和文字上的精確性。格式、文字在一篇文稿中雖屬形式上的東西，但它與內容互為依存、密不可分，有好內容還要有好的表現形式。正如一座建筑，不僅要有實用功能，還要有藝術功能，有好的外在形象。不同體裁的文稿有不同的格式要求，特別是公文，對規范格式要求更高，應按《黨政機關公文處理條例》及格式標準正確運用。文字好不好，決定一篇文稿是不是有神韻，能不能給聽眾或讀者留下深刻印象。綜合文稿的文字風格要求，應當是平實、莊重、規范。在這一大的前提下,還要達到這樣幾種效果：一要準確。就是概念、判斷、推理等合乎邏輯,遣詞造句確切體現要表達的意思和精神。還要特別注意把握好分寸，經得起推敲。準確的另一個要求就是表述要適當留有余地，盡量避免絕對化。二要精煉。就是盡量用較短的文字簡明扼要地表達豐富而深廣的內容，能用一句話表述的不用 兩句話，力戒堆砌文字。三要通俗。力求用通俗生動的、易于基層和群眾理解的語言，闡述深刻的道理，但是要注意通俗絕不是大白話，什么樣的文體，用什么樣語言是有約定俗成的，公文就要用程式化的書面語。四要得體。就是綜合考慮文稿的定位（對上、對下，對內、對外等），用稿者的身份，應用的場合、氛圍、受眾等不同情況，從角度、語氣、感情色彩等方面準確把握，以使文稿達到應有的表達效果。特別要掌握受眾的基本情況、基本要求、基本素質等，用宜于他們接受的說理方式、敘述方法和語言風格來寫。從角度上看，對上級要體現充分尊重，保持平和、穩重的姿態和恭敬謙和的格調，但不是越謙卑越好；對平級要體現友好平等，保持謙遜、誠懇和熱情；對下級的工作要求既要嚴肅，又要體現出關切之情。這一點，公文也好，講話也好，都要講究。

（五）與領導風格的適應性。綜合文稿特別是講話稿是領導用的，不同的領導往往有不同的講話風格。內容上，有的重于講理論、講政策，有的善于分析基層的典型經驗，有的長于旁征博引、引經據典；文風上，有的莊重、嚴謹，有的樸實、生動；甚至在篇幅上，有的領導喜歡透徹分析，“有話則長”，有的喜歡短小精悍，點 到為止。一篇綜合文稿只有準確領會領導意圖，真正講領導想講的話，適應和體現領導風格，才能為領導所接受。也只有這樣的文字服務，才算得上是優質服務。要做到這一點，就要求我們平時留意領導的言論，多聽、多記，特別對領導在調研或座談工作中的即席講話、發言等，更要認真整理，細細揣摩，從中發現領導講話的規律性特點，把握領導的講話風格。

（六）觀點、結構、語言上的創新性。創新才能出彩。在具備了綜合文字基本功、熟悉掌握各類綜合文稿的特點和規律后，要力戒拘泥、僵化，力戒“八股文”傾向。可根據主題和內容需要，通過深人思考、辯證分析，努力挖掘新理念，提煉新觀點。同時，在結構布局上、語言運用上充分體現靈活性，力求有所創新，從而把文稿質量提升到一個新境界。

第四部分 常用綜合文稿的特點、規律和撰寫要求

各類綜合文稿在寫法上既有共性的特點、規律和要求，又根據文稿的類別以及用途不同，有不同的撰寫要求。這里，主要就20種常見綜合文稿（不包括公文）撰寫的基本要求及應注意的問題作一些簡要提示。

（一）領導講話稿（10類）

1、工作報告。一般是對上一屆或上一次會議以來的工作情況進行回顧總結和對今后工作作出部署。其基本要求：①主題要鮮明。如今年集團公司職代會報告的主題是：聚焦轉型發展，致力創新突破，為全面完成“十三五”目標而不懈奮斗。②內容既要全面又要突出重點。如集團公司工作報告，對企業方方面面的工作，從面上都要照顧到，但重點一定要突出。③結構要完整。一般說來，都要包括：回顧工作、總結經驗、分析形勢、提出目標、部署任務、配套措施等，但可根據需要對上述幾塊內容加以整合。④文風要莊重。語言上要規范、嚴謹，特別是一般不用口語。

2、綜合性會議講話。如季度工作會、財務工作會、領導干部會等，都是為統一思想、把握大勢而特意安排召開的。①要根據講話者身份來確定講話內容，主要領導講話應定調子，在全面講的同時，突出工作重點；各位分管領導主要就自己分管的工作講情況和意見，分析要透徹，要講實。② 要有新觀點、新思路、新舉措，立足研究新情況、解決新問題。

3、專業會、專題會講話。這是使用頻率最高的一種講話稿。如果是例會，內容一般包括：總結成績、分析 形勢、提出目標、部署任務。但可實際需要靈活安排，比如，總結部分不再列小標題,只是在講話稿開頭歸納一段；如果形勢有重大變化，可分層次加以分析和闡述等等。但如果是初次部署，①要用相當篇幅來講認識問題，可從重要性、必要性、緊迫性、可行性等幾個方面分層加以闡述；②要提出明確的目標、思路和工作重點；③要交待具體的工作措施及工作中應注意的問題。

4、工作調度會、推進會講話。這種會主要是在某項工作由于種種原因進展不順利或難以按期完成任務的情況下召開的，目的是解決工作推進過程中遇到的問題，因而主題集中、專一。①簡要總結，肯定已做的工作和已取得的成果。這一點是必要的。②重點分析形勢和問題，如上級的要求、外單位對我們形成的壓力，我們在主客觀方面面臨的困難，尤其是主觀上存在的問題,等等。③針對存在的問題，澄清模糊或錯誤認識，統一思想。④有針對性地提出解決問題的措施。措施要過硬，有新招，有力度，切忌老生常談。

5、現場會、經驗交流會講話。這類會議的目的在現場啟發、推廣經驗、推動工作。講話中，①要點評現場特點，概括和歸納其經驗所在；②總結面上工作情況，分析問題，指出學習推廣經驗的必要性和可行性；③對 學習推廣經驗，做好下一步工作提出要求。

6、經濟運行分析會講話。這是我們企業接觸最多的一類。主要包括：①要對經濟運行的態勢及發展趨勢作出比較明確的判斷。②重在分析，重在數據。要綜合運用各種統計分析方法，從總量、速度、比重、結構、質量、效益等各方面進行深入分析。既要縱比（自己與自己比）又要橫比（與外單位比）；既要同比，也要環比（同比看增長，環比看趨勢）；既要比成績，也要比差距。通過比較，找出各類數據間的關系，對經濟運行態勢作出定量、定性的分析。③既要分析自身，還要分析大的形勢，分析大勢對自身有利或不利的因素，從而對發展前景作出預期。④針對分析中發現的問題，有針對性地提出下一步的重點工作和工作措施。

7、總結表彰會講話。一般包括頌揚成績、提出希望、號召學習幾個部分。①重點在總結表彰。因此，總結成績要全面，對先進集體、先進個人的精神、品質給予充分褒揚；②提出希望和要求部分不同于工作會部署任務，原則性強一些。③語言上忌枯燥,要有感情色彩，鼓動性要強。如，集團公司兩年一度的勞模表彰會。

8、慶祝會、紀念會講話。主要是根據慶祝、紀念的主題，立足現實，回顧歷史，展望未來。①追溯歷史，闡述其歷史意義、現實意義；②挖掘慶祝、紀念主旨，就某一時代主題或現實課題進行闡述；③號召人們發揚優良傳統，做好當前工作。需注意的是，一些大的慶祝紀念節日，國家、省都有一些領導人講話、紀念文章或社論等，要注意參考，以便準確把握調子，防止盲目拔高。

9、座談會、研討會講話。這類會議，一般是對一些尚拿不準的問題，進行一定范圍的座談討論或共同研討，以取得進一步的認識，為領導決策服務。①對座談、研討的主要成果進行歸納、概括，肯定成績；②根據實際需要，提出今后的研討方向和重點，或圍繞幾個基本問題發表指導性意見；③不同于工作會講話，一般不用命令式語言，除研討話題外，一般不布置具體工作任務。

10、禮儀性講話。這類講話十分常見，主要是出于歡迎、答謝、祝愿、慰問、慶賀等目的，在各種會議、儀式或場合的講話稿。①重在一個“禮”字，要充分考慮活動主題，弄清對上、對下還是平行關系，準確表達想要表達的禮儀，做到落落大方、不卑不亢；②根據活動現場氛圍，準確把握措詞（包括稱謂），準確把握感情色彩；③語言要富于文采；④篇幅宜簡短。

（二）匯報稿、發言稿（5類）

1、工作匯報。①把握“對上”關系，注意在文中充分體現上級關心、關懷和領導、指導。②根據需要，主要匯報所做的工作和取得的成效，同時也要實事求是地分析存在的問題和面臨的困難。③匯報下一步工作打算時，要重點匯報上級領導關注的內容，同時在目標的確定上要適當留有余地。④可酌情向上級提出工作建議。

2.典型發言。①重點介紹做法、經驗以體現典型性、示范性。比較常見的方法是：在開頭部分即概述工作取得的主要成效，正文部分著重介紹具體做法，最后談取得的經驗或主要體會。②“做法”部分要寫實。把如何統一認識，如何把上級要求創造性地與本地實際結合起來，釆取了哪些具體措施，克服了哪些具體困難等，一一講清楚；經驗或體會部分可虛一些，但也不是純粹講空話、套話，可以虛攬實。③總體上宜采用“匯報”的口氣，體現謙虛的態度。在介紹經驗時，應適當體現領導關懷和兄弟單位的支持幫助，結尾時還應簡要談下一步打算，或對未來發展作一下展望。

3、表態發言。一般分為重大工作部署時基層單位的普遍表態發言和少數工作后進單位重點作表態發言兩種。無論屬哪一種情況，都要：①非常明確地言明態度。②少分析、少闡述，重點談怎么辦，辦到什么程度。③ 如有特殊困難，可適當點到，同時表明將重點關注，集中力量加以克服。④宜采用短句子、短篇幅，做到條理清晰、簡潔明快、一氣呵成。

4、情況介紹。主要用于平行單位或不相隸屬單位間考察、交流情況。①應簡要介紹本單位概況和發展的大致情況，使對方有一個總體印象。②重點介紹對方關注或考察的內容、事項，關鍵要把工作特色介紹出來。③態度要謙虛。如對方來學習交流，可在了解對方情況的基礎上，提出應向對方學習之處，并請對方傳經送寶。也可適當點出自身不足之處，請對方提出意見建議。④要注意禮節，酌情表達未來加強交流合作意向，并預祝友誼長久、合作愉快。

5、內部交流發言。①緊緊圍繞會議主題，并緊密結合自身角色定位來確定發言內容。作為分管人員，最好選擇一個與分管工作密切相關的話題，提出明確規點,集中加以分析、闡述。②充分考慮參會人的層次,必要時，發言要有一定理論色彩。③文風要樸實，篇幅長短應與會議時間、發言人角色適宜。

（三）其他綜合文稿（5類）

1、主持詞。會議或活動的主持人處在總指揮的關鍵角色，搞好主持詞對保證會議（活動）的順利進行，提 高會議（活動）的整體效果，具有舉足輕重的作用，因此，不要輕視主持詞。①根據與會（或參與活動）人員的情況、不同的場合和主持人的身份，選用合適的稱謂。一般用泛稱，如“各位領導”、“各位來賓”、“同志們”；特殊情況下用特稱；宴會、晚會等純禮儀性場合，也可以用“女士們、先生們、朋友們”這類稱謂。②開場白宜開門見山，也可簡單介紹一下會議（活動）的背景、目的，但都要緊扣主題，用精煉的語言吸引聽眾，自然引出下文，不要兜圈子。③在介紹出席人員時，要注意先后順序，先上級后下級，先來賓后主人。還要注意具體稱謂，不能直呼其名。如果是官方正式會議，一般稱“同志”；如果是商務活動，可以稱“先生”或“女士”。④在順次推進各項議程時，正規、莊重的會議一般用“會議進行第一項”、“會議進行第二項”這種介紹方法；而如果是座談會之類或者是其它活動，則不要千篇一律, 可以用“首先……”、“下面……”、“接下來……”或“下一個議程是……”等比較靈活的介紹方法。同時，在兩項議程中間，主持人也可以作一個簡短的、恰如其分的評價，自然地把兩項議程“串”起來。⑤結束語部分，如果是禮儀性、紀念性活動，可以簡要總結活動收到的效果，表達祝愿之類，也可直接用“××活動到此結束”這類話自然收住；如果是工作會議，除總結會議主要內容外，還要站在主持人的角度，對傳達貫徹會議精神、統一思想、狠抓落實等提些簡短要求，但一般不要展開講。必要時，還要就有關事項作出安排，如合影、就餐、領取資料等。

2、領導署名文章。以領導個人名義通過各種報刊公開發表文章，大致有四種情況：一種是介紹工作情況和做法、經驗等的文章，一般在上級報刊發表，主要起宣傳作用；一種是就某項工作分析形勢、找出問題、提出觀點和要求的文章, 一般在本級刊物發表，主要起統一思想、指導工作的作用；再一種是理論文章，既可在上級刊物、也可在平級刊物發表，主要是參與研討、爭鳴或介紹學習體會等;還有一種是紀念性文章，通過回憶往事、緬懷人物、頌揚某種精神等，挖掘紀念意義，促進當前工作。起草領導署名文章應注意：①不論哪種情形的文章，都要符合當時形勢，緊密聯系工作，決不能脫離實際，“為文而文”。②結構、語言等要比講話更為嚴謹，尤其要通過準確提煉小標題，使文章邏輯嚴密，條理清晰。③要充分考慮文章發表后的效果，有些適合在會上講但不宜公開對外講的內容，就不要在文章中出現。

3.信息。要注意：①要有時效性。②要善于從眾多動態性信息中總結歸納綜合性信息，尤其是領導關注的 決策落實情況等反饋性信息。③要善于從領導調研、視察、講話等活動中捕捉信息，發揮信息在交流情況、指導工作中的特殊作用。

4、調研報告。①調研報告不是“寫”出來的，而是“調查”和“研究”出來的。必須選當前領導關注、企業發展急需解決的課題，帶著問題去研究。②調查報告的視野要開闊，要有數字情況的詳細分析，必要時還要有與外單位的比較，以更全面地反映歷史和現實。③要有貼近領導決策的鮮明觀點。④要注意把握調研成果報送領導的時機。

5、新聞稿。除滿足新聞報道的一般要求外，應特別注意①新聞標題既要莊重，又要新穎，防止呆板、單調和會議報道中的“千會一面”。②根據活動的特點，除重要程序不能少外，一般不要按會議或活動順序面面俱到，而應突出主題，把握重點，把主要領導同志的講話精神突出出來。③活動中涉及到的領導同志的名字和職務一定要準確，排序一定要正確。另外，地點、單位名稱等務必核準，防止出錯。

結論:對一篇綜合文稿來說，觀點明確、結構合理、表述準確是其共性的要求。但不同的文稿有其不同的特點、規律和要求。在接到綜合文稿起草或修改任務時，首先要弄清其屬于哪一類文稿，然后再根據領導的要求，有針對性地加以處理。

第五部分 領導講話稿幾個重要內容的寫法

一、關于“統一思想、提高認識”部分的寫法 思想是行動的先導，思想認識不到位或者不統一，工作很難開展，更談不上做好。因此，領導講話稿常常專門用一個部分來闡述思想認識問題。一般說來，一項重大工作部署或者重要政策推出，都要出臺一個全面、系統的文件，作為基層傳達貫徹和執行的依據。而領導講話稿的一個重要功能，就是指導和幫助基層更加全面、深入地認識開展該項工作的重要意義，從而更好地理解和貫徹執行文件精神，為工作的順利開展提供思想保證。從實踐情況看，這部分內容不太容易寫好，特別是基層代為起草的稿子，往往這部分內容偏差最大，是審核、修改的重點。代擬稿一般存在這樣一些問題：一是就事論事，認識上缺乏應有的高度。二是脫離實際，一味拔高，顯得假、大、空。三是邏輯混亂，層次不清，讓人讀后一頭霧水。四是缺乏針對性，基層在認識上存在“這方面”的問題，而講話稿只從“那方面”來闡述，或者只從 一般意義上闡述，而缺乏對現實、緊迫問題的分析。五是文字表述不當，缺乏準確、精練的歸納。

以個人的經驗，該部分主要有以下幾種寫法：

（一）從“重要性”、“必要性”、“緊迫性”、“可行性”幾個層次依次進行分析和闡述。這種寫法一般適用于首次全面部署某項工作，通過擺事實、講道理，使聽眾對該項工作有一個完整、清晰的認識。

1.重要性。主要是從正面談意義。可按照從大到小、由遠及近的順序來寫，如“是×××的客觀要求”，或“是×××的題中應有之義”，或“是×××的重要內容”。也可連用幾個“有利于×××”等。應當注意的是，不要凡事硬往“科學發展觀”、“中國夢”、“促進社會和諧”等大道理上扯，要更多地與企業的中心工作相聯系。特別要講究與時俱進，使意義分析體現時代感或階段性特點。

2.必要性。主要聯系自身實際，如工作中存在某些突出問題，必須重視加以解決等。文字上可以表述為“是×××的必然要求（選擇）”。

3.緊迫性。主要通過分析形勢，分析面臨的競爭態勢等，談做好某項工作在時間上或者完成任務的迫切。文字上可以表述為“是×××的迫切需要”。

4.可行性。主要分析面臨的有利條件，如政策環境，自身的物質基礎、工作基礎、群眾基礎等。

（二）如果是首次部署某一單項工作，可以用“上級有明確要求”、“外單位有成功經驗”、“我們有有利條件”這樣的結構來擺布。其中，“上級要求”主要交代上級的最新工作部署或政策規定，以體現某項工作是我們必須完成的重要任務，或某項政策是我們可以抓住的政策機遇。“外單位經驗”主要通過介紹外單位的做法及取得的成效，對本地工作產生啟發和借鑒作用。“自身有利條件”主要包括物質條件、工作基礎、群眾基礎等。

（三）如某項工作已取得一定成效，但由于基層思想認識不夠到位原因，致使工作進展不理想的，可以用“肯定成績，正視問題，切實增強做好XXX工作的緊迫感”這樣的寫法。“肯定成績”部分可簡要總結前期所做的工作，肯定工作取得的進展或成效，也可總結工作中取得的經驗，以增強工作信心。“正視問題”部分可著重分析基層在對該項工作認識上的偏差或誤區，進而指出這種思想認識問題對工作造成的影響。“增強緊迫感”部分可綜合分析上級的工作要求，我們面臨的形勢，著重分析做好該項工作的迫切性，最后對有關方面提出增強緊迫感的要求。

（四）連續用“充分認識XXX”、“統一對XXX的認識” 或“進一步提高對 XXX的認識”、“把思想認識統一到XXX 上來”這樣的結構來布局。這樣的寫法比較靈活，既可以談對形勢的分析判斷，也可以談對上級政策部署的理解，也可以談自身的工作經驗或問題、差距，還可以談下一步的指導思想或工作重點。領導講話稿從來是不拘一格的。這部分內容重點談什么、分幾個層次來談，完全根據實際工作需要或領導風格而定，有時或許重點分析形勢，有時或許只查擺問題或剖析典型經驗，有時或許兼而有之。但對文稿起草者或審核者來說，有幾點是必須做到的：

第一，必須有較高的政策理論水平，做到認識有高度、思維有深度、視野有寬度。如果沒把某個問題認識透，沒在頭腦里理清楚，起草或審核時就難以駕馭好。

第二，必須對基層情況有真切的了解，對某個問題究竟是不是認識問題，基層思想是不是統一，還存在哪些模糊認識等，一定要心中有數，否則，分析勢必盲目，也難以對癥。

第三，必須有較高的分析、判斷和歸納、概括能力，只有分析歸納準了，條理才會清晰，文字才會精練，才會避免就事論事。

第四，必須立足于以理服人，通過必要的數字分析 和例證說明，通過擺事實、講道理，來達到指導和幫助基層提高思想認識、澄清模糊認識的效果。否則，只靠空洞、枯燥的說教是難以服人的。

二、關于存在問題的寫法

剖析問題是為了更好的解決問題。在這方面，要注意這樣幾個問題：

（一）針對性。工作中存在就是存在，不能憑空去想。

（二）普遍性。領導報告是針對全體的，因此，將問題應該講普遍存在的問題，個性問題不應放在工作報告中去寫。

（三）傾向性。或者說苗頭性。有些問題雖然不大或者存在的單位不多、剛剛出現，但處理不好會引起連鎖反應或形成一種趨勢，這樣的問題要寫進去。

（四）嚴重性。或者說影響性。要看問題的嚴重性，盡管問題存在在少數單位或少數人身上，但性質嚴重、影響惡劣，也要寫進領導講話。

總之，不要大而化之，只寫“工作不平衡”、“作風不扎實”等空洞的語言，要有具體的描述。

三、關于“強化工作措施”部分的寫法

任何一項工作，如果只提出指導思想、任務目標和 工作重點，而沒有相應工作措施作保障，就難以落到實處。因此，領導講話稿中一般有一個部分專門講“強化措施”。從大的方面講，工作措施主要包括制度的、經濟的、行政的以及技術的等幾個方面，歸結起來大致有以下幾種：

（一）制度保障。通過加強和完善制度建設推進工作開展。

（二）經濟杠桿。即通過經濟手段調節工作進程。

（三）加大投入。指為加強對某項工作的扶持通過多渠道增加投資。

（四）技術支撐（或科技支撐）。指從技術上為某項工作的開展提供保障。

（五）隊伍建設。隊伍建設的措施不外乎這幾個方面：一是培養；二是引進；三是培訓；四是制定完善激勵政策，吸引人才、留住人才，調動人才積極性。

（六）輿論導向。形成一定的宣傳聲勢，加強輿論引導等，目的是為工作的健康順利創造良好的輿論環境。

（八）典型引路。這是一種常見的工作方法，目的在于以點帶面，通過局部突破帶動全局工作。如先易后難、現場觀摩、經驗交流等。

領導講話稿中的工作措施，必須根據實際情況和實 際需要，按照必要、可行和管用的原則來確定，一定要抓住關鍵環節、工作重點，而不必面面俱到，做到什么措施管用就用什么措施，哪方面的問題突出就相應采取什么措施。比如資金問題是最大瓶頸，就應重點談資金問題如何解決；如果技術瓶頸問題最突出就應重點談技術措施。總之，要立足實際，靈活運用。

四、關于“加強領導”部分的寫法

領導是各項事業健康發展的根本保證。領導講話稿中“加強領導”部分的作用，就是要求基層領導同志綜合運用各種手段，為某項工作的順利開展創造良好環境條件，保證落到實處。“加強領導”部分常見的寫法有：

（一）擺上位置。就是要求基層切實重視起來，從領導班子的時間、精力上，從工作擺布上列入重要議事日程。必要時，應從各方面予以傾斜，或者作為階段工作的重中之重。

（二）組織保障。指成立專門結構并組建工作班子靠上抓。必要時，增設常設機構或者原有機構升格，或者增加人員、充實力量等，保證該項工作有人抓、有人管。

（三）落實責任。實行責任制或簽訂目標責任書，把工作責任夯實到具體的部門、單位或人員。相當于“立

軍令狀”。

（四）部門配合。要求有關的方面如何予以支持和配合，并明確相關任務。

（五）建章立制。制定相應工作制度，或建立工作機制，以便于工作協調和落實，像聯席會議制度、情況定期通報機制等。

（六）政策支持。為保證工作落實而建立獎勵政策、補助政策、扶持政策等。

（七）督查考核。督查是促進落實的有效手段，考核對基層具有明顯的導向作用，這是行政手段中十分常見的兩種。但督查和考核都有相應工作制度，不能隨意把某項工作納入督查、考核內容。

（八）兌現獎懲。這是對基層工作情況的直接評價，目前廣泛應用。

領導方法就是工作方法，講話稿中“加強領導”部分講哪些內容，完全取決于實際工作需要，宜長則長、宜短則短，不必面面俱到，更不能落于俗套。有時也可以與“強化工作措施”部分結合在一起講。