第一篇：公文寫作講稿

一、公文的定義

公文是指公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)者、運載者，是機關(guān)實施管理的基本手段和重要工具。發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。

二、公文的分類

? 按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文等。? 按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。

? 按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文。

? 按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。

? 按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要等屬通用公文，司法類、經(jīng)濟類、任免類的公文、議案、提案、建議等專用公文。

? 按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱來劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文有１３種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。

非規(guī)范性公文常用的有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列衍接有序的工作

三、寫作的要求

公文寫作是一項綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性工作。一個稱職的機關(guān)干部（不僅僅是文書、秘書、檔案工作者，而且包括全體機關(guān)干部），應(yīng)當具有較高的文書處理能力和公文寫作水平。嚴格意義上的公文寫作水平，是公文寫作者理論水平、文化水平、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平、知識水平和文字水平的綜合反映。

1、公文的形式與要求

文藝寫作是一門藝術(shù)，公文寫作也是一門藝術(shù)。這門藝術(shù)最基本的表現(xiàn)，就是正確的內(nèi)容和完美的形式的和諧統(tǒng)一。具體講有以下五部分：導(dǎo)語要提筆入題、正文要主題突出、表述要正確無誤、篇章要條理清楚、結(jié)尾要當斷即斷。

(1)導(dǎo)語要提筆入題。“頭好半篇文”、“開門見山，起筆入題”，是公文開頭的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所談問題有所不同，公文導(dǎo)語的寫法也有所不同。比較常用的有：

根據(jù)式。用“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式。例文：根據(jù)***有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就加強****管理，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

目的式。用“為”、“為了”等介詞組成的介詞結(jié)構(gòu)的句式，直接交代發(fā)文的目的。例文：為了深入開展****工作，促進****任務(wù)的圓滿完成，現(xiàn)將***工作安排如下：

原因式。用敘述句陳述制發(fā)公文的原因。例文：加強對****的管理，對于促進****發(fā)展，保證教學質(zhì)量具有十分重要的意義。鑒于本學期以來教師科研工作管理中存在的問題．．．．．．

原因加目的式。（今年“五一”放假通知）

根據(jù)加目的式。為全面做好本學期期中教學檢查工作(目的)，根據(jù)**通知精神(根據(jù))．．．．．．

(2)正文要主題突出。公文的中心就是公文所談的問題和事由。無論什么文種的公文，從頭至尾，通篇內(nèi)容都要圍繞問題和事由來寫。與主題和事由無關(guān)的，即使再“重要”也不能寫。請看例文：引進外事工作高級管理人才這個材料。

(3)表述要準確無誤。在上行文中，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報情況，反映問題，請示工作，都必須真實、客觀、全面，不可弄虛作假。

在平行文中，與有關(guān)部門商洽工作，求得支持和幫助，需要真實、準確地通報情況，不允許相互欺瞞。在下行文中，上級向下級發(fā)出指示或批復(fù)，也要切合實際，不能盲目指揮。衡量一件公文在文字上是否準確無誤，有這樣一些標準：傳達黨和國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定不走樣；反映客觀實際情況不片面；立場、態(tài)度、觀點不含糊其辭；前后文不自相矛盾；語言合乎邏輯，不致產(chǎn)生歧意；引文與引文出處，具體數(shù)字、人名、地名、時間、地點不出現(xiàn)錯誤。

(4)篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結(jié)構(gòu)嚴密，層次分明，邏輯性強。公文的結(jié)構(gòu)形式比較常用的有四種：

一段式。通篇只有一段文字。內(nèi)容比較單一的通告、請示、批復(fù)、函，結(jié)構(gòu)形式往往是一段式。

分段式。大多數(shù)公文采用分段式結(jié)構(gòu)。

分條式。一些規(guī)定、條例、章程等，往往采用分條式結(jié)構(gòu)。章節(jié)式。一些內(nèi)容豐富、篇幅較長的公文，往往采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。

(5)結(jié)尾要當斷即斷。所謂當斷即斷，是指當所講的事由或問題及解決問題的要求、辦法都已交代清楚，就果斷地結(jié)束全文，不拖泥帶水，不畫蛇添足。

2、公文的語言與修辭

(1)公文語言的特點：準確、簡練、嚴謹、莊重、生動。

準確。所謂準確，是說公文在語言表達上完全符合客觀實際，明確無誤。簡煉。嚴格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。長而無物是寫作大忌。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。

例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我們處里還沒有取暖電器，希望你們資產(chǎn)處盡量調(diào)撥給我們，好用來滿足緊急需要。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)。”

B：“嚴冬在即，我處尚無取暖電器。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需。可否，盼復(fù)。”

A和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。怎樣才能使文稿簡練呢？ 一是要善于概括、歸納、提煉。

二是要開門見山，少穿靴戴帽。有些文稿，開頭總是“在什么什么形勢下”，“在什么什么領(lǐng)導(dǎo)下”，“下”了半天才是我們?nèi)绾稳绾危@樣的文稿看上去鄭重其事，實際上廢話連篇。這種寫法和“文革”期間那種“四海翻騰云水怒，五洲震蕩風雷激”的開頭法毫無區(qū)別。

三是少說空話套話假話。公文是施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作的重要工具，施行行政措施，指導(dǎo)和布置工作，歸根到底是一個干什么、什么時候干、怎么干、干成什么樣子的問題，和這個問題無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的話都是沒用的話，都不應(yīng)寫入文稿。

四是少用數(shù)概修辭法。許多同志在起草文稿時，都熱衷于什么“一個中心，兩個面向，三條措施，四個結(jié)合”一類的語言，并自以為是，洋洋自得。認真推敲一下，我們就會發(fā)現(xiàn)“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“數(shù)字游戲”，總給人一種生拉硬扯、拼拼湊湊的感覺，這樣就使本來很有特色的數(shù)概修辭法庸俗化、形式化，也使本來能寫得很精短的文稿變得又臭又長。

當然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。

嚴謹。所謂嚴謹，指的是態(tài)度嚴肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴密。在寫作時只有做到敘事周全，說理透徹，要求精當，用詞選句貼切無誤，才能使公文符合實際，合乎邏輯。

莊重。所謂莊重，是指公文的語言端莊、持重、嚴肅。這是由公文具有行政約束力和法定強制力這一特點決定的。我們講公文語言莊重的特點，還包括寫作時必須經(jīng)常使用公文專用語。這類專用語通常有：

A、常用的開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當前、目前；

B、常用的引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報、批示、批復(fù)、報告）如下； C、常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；

D、常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當、似應(yīng)、責成、同意、擬同意、擬不同意、準予備案、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達、現(xiàn)予公布；

E、常用的詢問詞：妥否、是否妥當、是否可行、如無不當、如無不妥； F、常用的綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之； G、常用的表達目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達、遵照辦理、參照執(zhí)行；

H、常用的結(jié)尾詞：特此報告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報告給我們。

生動。從某種程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動。但公文語言的生動和文藝作品的生動有著本質(zhì)的區(qū)別。文藝作品的生動主要通過情節(jié)的發(fā)展、細節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實現(xiàn)，而公文語言的生動則主要借助于觀點新穎和材料新穎來實現(xiàn)。

做到觀點新穎，就要學會科學的概括，準確的提煉，從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中提出不落俗套的概念和判斷來。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實際情況、最有說服力的典型事例來。如：某系在《關(guān)于本系課程改革情況的報告》中，在談到改革之初一些干部教師對課程改革認識模糊時說：“一些同志認為，正常上課是“硬任務(wù)”，課程改革是“軟指標”，“軟”的要服從“硬”的；還有同志認為，“好漢難敲三面鼓，雙手難捉兩條魚”。擔心抓了課程改革，影響了正常教學。”這段公文選取的事例比較典型，語言比較形象，自然就增強了公文的生動性。

(4)公文的修辭。原則：主要使用消極修辭方式、適當運用積極修辭方式。消極修辭方式。公文具有規(guī)范作用。公文的規(guī)范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的評議也不可缺少控制性。這種語言修辭正是公文用語的消極修辭。消極修辭要求語言有所控制，文理通順，結(jié)構(gòu)妥帖，繁簡適當，通俗易懂，語言明確。

例文1：在建立平安文明校園的過程中，從重從快治理狗患，是擺在各校區(qū)保衛(wèi)部門面前的一項重要任務(wù)。（定向型控制用語）例文2：少數(shù)教師對違紀學生的舞弊行為熟視無睹，聽之任之，這是完全錯誤的。（定性型控制用語）

積極修辭方式。在公文寫作中，恰當運用某些修辭格，如：比喻、借代、夸張、設(shè)問、象征、感嘆、警句、頂真、排比、對偶等)，把所陳述、表達、反映、部署、要求的問題準確、鮮明、生動地寫出來，可以給人以深刻的感染。這就是公文寫作中的積極修辭方式。這種修辭方式要恰當運用，注意事項： ? 正確使用稱謂詞 ? 正確使用數(shù)字 ? 正確使用標點符號 ? 關(guān)于模糊語言

? 提高理解、概括、歸納、提升的能力 稱謂詞

? 第一人稱：我（本）辦（、部、所、院、校、委、站．．．）? 第二人稱：你（貴）處（館、委、處、辦．．．）

? 第三人稱：該單位（部門、院、所、局．．．）、他、他們 ? 特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）。? 發(fā)文單位在公文標題中出現(xiàn)時，使用全稱。

? 為使公文在表述上比較簡練，在不致引起歧意的情況下，可以使用規(guī)范化簡稱。如市政府、發(fā)改委等。

? 同一公文中，對同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。

? 一般情況下，第三人稱第一次出現(xiàn)時使用全稱，以后再出現(xiàn)時用“該單位”、“他們”等詞代替。數(shù)字

如何寫好公文

2、要寫好公文，就要較好地掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，不斷提高政治理論水平，注意學好上級文件，吃透上級精神。對于政治理論學習，別人可以當作軟任務(wù)，而公文寫作人員則必須當作硬指標，因為公文寫作人員是為學校黨政代言、替領(lǐng)導(dǎo)說話的人。)抓住“一個中心”和“三個基本點”。每份公文一般都只有一個中心思想，多中心難以成文。這就要求我們在提筆寫文之前，首先要確定中心，明確思路，然后據(jù)此去收集觀點和材料。中心思想從哪里來？從上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和客觀實際中來，而不要從我們個人的興趣喜好中來。如果在中心不明、思路不清時即著筆，公文就會越寫越難寫，最后只好廢掉重來。在明確了中心思想和基本思路的基礎(chǔ)上，抓好三個基本點，或是“三部曲”。對下布置工作的公文，在一般情況下，一要寫明“為什么要做”，即目的、意義或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事項；三是“做成什么樣”，即標準、要求以及附帶的考核、驗收、獎懲等。對上匯報工作的公文，一要寫明“我們做了什么”或“我們?yōu)槭裁匆觥保獙懨鳌霸鯓幼龅摹保獙懨鳌白龅迷趺礃印奔绑w會、效果和經(jīng)驗。第一部曲的“我們做了什么”，多用于上級有布置，有要求的匯報，寫這樣的匯報，要少寫或不寫目的、意義和原因；“我們?yōu)槭裁匆觥保瑒t常常是自發(fā)地、創(chuàng)造性地開展工作，是主動地對上匯報或?qū)ο掳l(fā)動，這就需要把開展工作和活動的目的、意義、原因敘述清楚。

常見公文寫作

二、請示的寫作

請示，是下級機關(guān)向直屬上級機關(guān)或其他領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報送的一種請示性公文。是下級機關(guān)用來向上級機關(guān)請求指示，批準事項的上行公文。

（一）請示的分類。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：

1、政策性請示

這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：襄樊學院關(guān)于建華路校區(qū)部分土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的請示

2、核準重大問題的請示

這類請示多涉及人事、機構(gòu)等方面的問題。如：關(guān)于成立學科建設(shè)辦公室的請示

3、事務(wù)性請示

這類請示，大多涉及機關(guān)日常工作中一些具體事項，如請求上級機關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費、基建投資、救補助費用、變更機構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。例：關(guān)于補助學生工作經(jīng)費的請示

（二）請示的基本格式 標題

收文單位 請示緣由 請示事項 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）撰寫請示注意的事項

1、撰寫請示的注意事項

（1）請示應(yīng)當一文一事。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。

（2）下級機關(guān)一般不得越級請示。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機關(guān)反映其直接上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時，應(yīng)當抄送被越過的上級機關(guān)。

（3）不要搞多頭請示。請示只能寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當用抄送形式。

（4）請示不得抄送下級機關(guān)。請示中的意見在末被批準之前并不生效，所請示的事項有時不被批準，如果抄送下級機關(guān)，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。

（5）領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

（6）請示與報告要嚴格分開，不得混用。報告中不得夾帶請示事項。在請示標題中，也不許用兩個公文名稱。

2、請示寫作中的常見病誤－－請示與報告混用

（1）把“請示”與報告混用，在標題中出現(xiàn)兩個公文文種。

出現(xiàn)“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處：

第一，“請示”是下級機關(guān)主動請求上級機關(guān)給予批示或解答問題；而“報告”是下級機關(guān)根據(jù)上級機關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報。第二，“請示”是事前行文；“報告”是事后或事情進行中行文。第三，“請示”要求上級機關(guān)給予批復(fù)；“報告”上級不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報告，上級才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。不能搞約定俗成，習慣成自然。

三、報告的寫作

報告，是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。報告的使用范圍相當廣泛，頻率相當高，它同“通知”一起成為黨政機關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。

（一）報告的分類

工作報告。在某項工作進行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時，下級機關(guān)需要將工作情況、取得的成績、存在的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等項內(nèi)容，向上級機關(guān)匯報時使用。如：關(guān)于＊＊＊試點工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。情況報告。是指下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。

建議報告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機關(guān)的處理建議，向上級機關(guān)匯報時使用的一種。上級機關(guān)如果認為這些建議比較好，有推廣參考價值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級各機關(guān)參照執(zhí)行。回復(fù)報告。對上級機關(guān)查詢、查辦、催辦的事項，作出專門回答時使用。報送報告。指下級機關(guān)經(jīng)常向上級機關(guān)報送各種材料，包括下級機關(guān)主動呈送的，或者上級機關(guān)要求報送的。例：

襄樊學院關(guān)于報送二OO七年度黨政工作要點的報告

（二）報告的基本格式 標題

收文單位 概述情況 詳述情況 結(jié)束語

發(fā)文日期

（三）報告正文的一般寫法

報告的正文一般包括三項內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡要介紹報告事項的整體情況。

詳述情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的問題、今后打算（意見或建議）

結(jié)束語。報告一般要有結(jié)束語。報告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”；“以上報告，請指正”“以上報告，如無不當，請予批轉(zhuǎn)”。

（四）撰寫報告的注意事項

一是要堅持實事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報喜不報憂。

二是要突出中心。根據(jù)報告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報告寫成流水帳。

三是要注意在報告中不要夾帶請示事項。上級機關(guān)對報告一般是只閱不答復(fù)。

五、工作總結(jié)的寫作

（一）總結(jié)的概念及分類。

總結(jié)是一個單位或個人對前一階段社會實踐活動或某一特定工作、任務(wù)的完成情況進行回顧、分析和評價時使用的文體。總結(jié)從理論的高度進行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗和不足，以期對今后的工作進行指導(dǎo)。

通過總結(jié)，可以把獲得的感性認識，經(jīng)過分析和綜合，抽象和概括，上升為理性認識，揭示事物的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，從而掌握規(guī)律，獲得經(jīng)驗，指導(dǎo)今后的工作少走彎路。事實上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動來發(fā)現(xiàn)的。正如毛澤東同志指出的：“人類總是不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。

從不同的角度，可將總結(jié)劃分為不同的類型。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、業(yè)務(wù)總結(jié)、學習總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)等；按范圍分，有單位總結(jié)、部門總結(jié)、個人總結(jié)；按時間分，有年度總結(jié)、季度總結(jié)、月份總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。

（二）總結(jié)的基本結(jié)構(gòu)圖示及寫法 標題

開頭（前言部分）

成績和做法（主體部分）

取得的主要經(jīng)驗或教訓(xùn)或存在的不足

結(jié)尾：今后工作努力方向或打算或整改措施

開頭部分即前言部分。總結(jié)的開頭主要用來概述基本情況，作出基本評價。包括工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導(dǎo)思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，開門見山，文字不可過多。主體部分是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓(xùn)等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。總結(jié)的主體部分很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結(jié)不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千篇一律的文章是不會總結(jié)出本單位的特色工作的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。

結(jié)尾部分。分析存在問題，提出今后方向。也有的總結(jié)將工作中存在的缺點和問題，寫在正文中的有關(guān)部分，結(jié)尾針對存在問題，明確提出今后工作的努力方向。

（三）綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的寫作

各單位年度工作總結(jié)就是綜合性總結(jié)。開展機關(guān)工作作風建設(shè)宣傳月活動的總結(jié)就是專題性總結(jié)。

（四）總結(jié)寫作中的幾個常見問題。

1、不能總結(jié)單位開展的特色工作，千篇一律，綜合性總結(jié)年年一個樣，專題性總結(jié)放之四海而皆準。

2、采取工作項目列舉式，記流水帳，不概括，不撥高。

3、只講成績，不講不足，不分析存在的問題，也不歸納經(jīng)驗和教訓(xùn)。報喜不報憂。

下面來講綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)的具體寫法

1、綜合性總結(jié)。綜合性總結(jié)，要求比較全面地對一個地區(qū)、一個部門或一個單位在某一時期的所有情況進行全面反映和評析的總結(jié)。這種總結(jié)內(nèi)容比較全面，涉及問題也較多。但全面總結(jié)不是面面俱到，報流水賬，而要把工作中主要成就和問題以及貫徹執(zhí)行方針政策的經(jīng)驗和體會反映出來，以展現(xiàn)所總結(jié)的單位工作的全貌。

綜合性總結(jié)的基本內(nèi)容大致是：（1）概述基本情況，包括介紹工作過程、環(huán)境和基礎(chǔ)，必要時交代一些背景情況；簡要敘述工作進程、基本成績、收獲和總的認識等，給讀者以總體認識。（2）敘述主要成績、做法和經(jīng)驗，這是總結(jié)的主要內(nèi)容和重點所在。敘述成績表現(xiàn)在哪些方面，收獲有多大，列出確切的數(shù)據(jù)和典型事例；概括基本做法，闡述成績是如何取得的；也可歸納為若干條經(jīng)驗，進行深入的分析、論證，提到政策與理論的高度，從中找出規(guī)律性的東西。（3）分析存在的問題和教訓(xùn)。在陳述成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找出工作中的矛盾和差距，對存在的缺點和問題進行認真分析，找出原因，引出教訓(xùn)。（4）提出改進意見和今后打算。針對存在的問題和工作中薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的改進措施和意見，并根據(jù)當前形勢和任務(wù)，提出今后的工作打算和努力方向。

2、專題性總結(jié)。專題性總結(jié)，是就某一項工作的情況或某個對象在某個時期的或某個方面的情況進行專門反映和評析的總結(jié)。它內(nèi)容集中、單純、可以寫得具體、深刻，針對性也較強，因而更能發(fā)揮指導(dǎo)作用。它的內(nèi)容要求著重寫某項工作的主要成績，介紹做法和經(jīng)驗；有的還簡要提出今后工作改革的思路。

綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)，各有不同的勝任，前者內(nèi)容要求全，后者內(nèi)容要求專。要根據(jù)總結(jié)的內(nèi)容和目的來確定采取哪種總結(jié)為宜；但不論哪種總結(jié)都需要有點有面，點面結(jié)合，使總結(jié)內(nèi)容具體扎實，富有新意。

第二篇：公文寫作講稿

關(guān)于綜合文稿寫作的幾個問題

第一部分 如何認識和看待綜合文字工作

一、什么是綜合文字

綜合文字，就是把企業(yè)工作方方面面的情況，包括上級的政策措施、基層的工作情況及存在的問題等加以匯總、提煉和加工而形成的系統(tǒng)的文字材料。

綜合文字工作是融綜合功夫與文字功夫于一體的一種高層次的復(fù)雜勞動，它要求從事這項工作的同志必須具有較強的觀察、分析、判斷、歸納、抽象、概括能力和文字表達能力。

從實踐經(jīng)驗來看，搞綜合文字要先琢磨“事兒”，后琢磨“字兒”。也就是說，相對于文字表達能力來說，綜合能力更為重要，它是第一位的。無論搞哪種體裁的綜合文稿，只有先掌握大量的“素材”，并把這方方面面的“情況”加以分析、歸納、提煉，然后才談得上文稿的謀篇布局以及具體的文字表述問題。如果不掌握這些“情況”，即使有再好的文字功夫，搞出來的文稿也只能是空洞的甚至是毫無價值可言的（這就是有些專門秘書專業(yè)的大學生 寫出來的材料得不到領(lǐng)導(dǎo)認可的一個原因，只會琢磨字，不會琢磨事）。

琢磨“事兒”，就是要了解、掌握和研究好四個方面的“情況”:一是吃透上情，就是把與文稿有關(guān)的法律法規(guī)和上級出臺的政策、作出的工作部署弄明白、研究透。二是掌握企情，就是把企業(yè)面上的情況，包括集團公司的重大決策和重要工作部署，已形成的工作基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢；面臨的不利因素以及存在的問題等，清楚地掌握起來。三是摸準下情，就是通過調(diào)查研究或者調(diào)度匯總，把基層的情況，包括先進典型、落后典型以及特殊情況等清楚地掌握起來。四是了解外情，就是從橫向上，對外單位的經(jīng)驗、做法或者教訓(xùn)等加以了解，以便分析、比較。所謂“綜合”，就是在掌握了以上“四情”的基礎(chǔ)上，通過分析、歸納、提煉，形成思想觀點，謀劃具體思路，也就是我們平時講的“做好結(jié)合文章”。琢磨好了“事兒”，還應(yīng)在謀篇布局和文字表述上下功夫，也就是要琢磨“字兒”，二者不可偏廢。

二、綜合文字在工作中的重要地位

綜合文字是實施組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通各方情況、指導(dǎo)全局工作的重要手段。綜合文字在工作中的地位和作用可以概括為四個字——“以文輔政”。對于機關(guān)工作人員來說，綜合文字是一項必備素質(zhì)，是一種重要能力，是一項基本功。謀劃工作、推動工作、落實工作以至于總結(jié)匯報工作，是機關(guān)工作人員的工作常態(tài)，這中間任何一個環(huán)節(jié)都離不開綜合文字。要做到會干、干好，就必須掌握綜合文字基本功。從嚴格意義上講，那種所謂“會干不會說”的現(xiàn)象是不大可能存在的。“會干”，則意味著思路清晰，工作有方，成效顯著。很難想象，一個連目標、方向都不太清楚，對上情、下情、外情都不掌握，沒有明確的工作思路和措施，干了些什么都表達不出來的人能把工作干得很出色，讓領(lǐng)導(dǎo)很滿意。因此說，能搞綜合文字是一種重要的工作能力，它是一個人思想、政策理論水平和工作水平的重要體現(xiàn)。包括向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作和到基層指導(dǎo)工作,都要有這種表達能力，這是機關(guān)工作者必須具備的基本功。

第二部分 撰寫綜合文稿的基本程序

撰寫一篇綜合文稿就像加工一件產(chǎn)品，也需要一定的工藝流程。有些產(chǎn)品之所以顯得粗糙，或者只能箅是次品、殘次品甚至廢品，都與加工過程是否精細密切相關(guān)，要想出成品乃至精品、上品，就不能不在工藝流程 上多下功夫。根據(jù)多年的經(jīng)驗，完成一篇文稿，大致需要以下五大步驟、15道程序。

一、準備階段。這個階段非常必要，切不可拿過稿子來就盲目動筆。

1、明確要求。比如文稿想主要闡述什么觀點、重點解決什么問題等。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有明確要求，也要把握文稿的主要觀點。

2、了解背景。就是這篇文稿做什么用。召開某個會議或開展某一活動，是上級部署的，還是根據(jù)需要自己開展的？是首次部署還是前面部署過？以前部署的主要精神是什么?這次重點解決什么問題？等等，都要了解清楚。

3、掌握議程。如果是會議（活動）用稿，要搞清楚會議(活動)共有幾項議程，誰主持會，哪些人參加，這些人與會議(活動)有什么關(guān)系，會議(活動)地點在哪兒.有幾個領(lǐng)導(dǎo)講話或嘉賓發(fā)言，等等，都要明白無誤。這些因素對領(lǐng)導(dǎo)講話稿的內(nèi)容、篇幅以及語氣等都有影響，必須考慮到。

4、文稿定位。通過以上幾方面的基礎(chǔ)工作，可以給的文稿作一個定位：①是什么體裁，講話、匯報、發(fā)言、主持，還是活動致辭？②對上,對下，還是平行？③對內(nèi), 對外？④如果是會議講話，初次開會還是例會？是部署工作的會還是調(diào)度會、經(jīng)驗交流會或者是總結(jié)表彰會?這些都要弄清楚。給文稿定位是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，如果定位不準，將會走很大彎路。

5、查閱資料。根據(jù)需要，可從報紙、網(wǎng)絡(luò)或平時積累的資料中,了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，了解上級有關(guān)會議精神，特別是最新的工作部署和要求，必要時，也可參考外地類似會議精神。如果會上出臺了文件，起草時一定先學文件，以便在大的方面保持一致，又不至與文件內(nèi)容重復(fù)。

二、撰寫階段。在掌握大量情況的基礎(chǔ)上，就進入了對材料的“綜合”階段。主要是通過匯總、分析、提煉，梳理出一個較完整的提綱。這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，材料是否有高度、有深度、有分量，能否出彩，關(guān)鍵在這個階段。揣摩、梳理好了，文稿就成功了一半。

6、錘煉觀點。也就是為文稿“定好調(diào)”，鮮明地表達出文稿的主旨。觀點必須旗幟鮮明，切不可模棱兩可。有了大觀點，還要有與之配套、支撐的中觀點、小觀點。

7、謀篇布局。也就是為文稿“搭好架”，就像搞建筑，首先要精心設(shè)計，畫出略圖、詳圖，再照圖施工。謀劃文稿的結(jié)構(gòu)必須服從主題需要，有利于清晰地表達主題。文稿結(jié)構(gòu)除開頭、結(jié)尾外，重要的是按照一定邏輯關(guān)系把主體部分擺布好。

主體部分通常有三種結(jié)構(gòu)形式：

①縱向組合式, 即幾個板塊的內(nèi)容是由淺入深、層層遞進、步步深入的關(guān)系。如：集團公司向職代會作“十三五”規(guī)劃的說明，就包括編制過程、編制原則、指導(dǎo)思想、總體目標、分項目標、支撐措施等幾個部分。

②橫向組合式，即幾個板塊之間大致呈并列關(guān)系。如領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話。如，工作總結(jié)、部署安排；經(jīng)濟運行、安全生產(chǎn)、項目建設(shè)、黨建工作等。

③縱橫兼用的復(fù)合式，這種很常見。如，分析形勢、安排重點工作、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

文稿謀篇布局應(yīng)盡量避免程式化，關(guān)鍵要合乎邏輯。

8、提煉標題。標題一般分主標題、二級標題、三級標題，是文稿的“眼睛”，是傳神之處。一篇文稿的標題往往成為留給讀者的主要印象，一定要在這方面下功夫。提煉標題有幾點要求：①與內(nèi)容高度相符。②充分體現(xiàn)觀點。③句式相對整齊。如“堅持不懈地抓好成本控制”、“資金管理取得明顯成效”就不對稱了。④語言力求精煉。⑤層次不要太多,一般不超過3個層次,一多則亂。⑥防止序號交叉。如“一是……二是……”里面套著“一是……二 是……”

三、整改階段。這是文稿的加工階段。

9、初改。一般要考慮這樣幾個因素：①都要有整體觀——從統(tǒng)篇來考慮。②都要從領(lǐng)導(dǎo)的高度來考慮。③大到觀點，小到數(shù)據(jù)、術(shù)語、提法，都要準確無誤。

10、反復(fù)打磨。“文章不厭百回改”。好文章是“改”出來的，如果不反復(fù)打磨一定會有疏漏。①初稿形成后，一定與主題和提綱反復(fù)對照，修正不足，該補的補，該刪的刪，該調(diào)的調(diào)。②要逐句逐字地審核、推敲，努力做到準確、嚴謹、到位。這個過程一定要反復(fù)幾遍，每遍都會有收獲。有時候說某個材料很見功夫，就是因為經(jīng)過了用心推敲、精致加工。

11、整體把握。在基本成稿后，還要統(tǒng)篇讀一遍，從整體上把握一下。看：①重點是否突出；②文章各部分比例關(guān)系是否大致協(xié)調(diào)；③篇幅是否合適，考慮會議時間或與其他領(lǐng)導(dǎo)講話銜接。必要時，要對文稿作適當調(diào)整。

四、送審階段。這是付出辛勤勞動后待領(lǐng)導(dǎo)檢閱的重要一步,需格外細心。

12、仔細校對。任何一個小的閃失，都會嚴重影響文稿的成色。要堅決克服忽視校對的傾向，不論個人認 為多么有把握，都不能省略或疏忽這一環(huán)。在校對上出問題是“眼高手低”的表現(xiàn)，是一種低級錯誤。2008年仲秋節(jié)，四川省巴中市政府辦公室在仲秋放假通知中出現(xiàn)了“過一個平安祥和的端午節(jié)”字樣，造成了嚴重不良影響和后果。校對文稿沒有捷徑可走，唯一的辦法就是細而又細。①對照修改稿校，決不能只讀清樣。②從標題到落款，一字不落，一個標點不漏。③校字體，保持同級標題字體一致。④校序號，防止出現(xiàn)“第一、第三、第三、第四”或“一、二、二、四”,或者“一是、其次、第三”,或者只有“一方面”而無“另一方面”，或者二級標題用“一是、二是”，三級標題中也用“一是、二是”等種種情況。

13、提報領(lǐng)導(dǎo)。注意幾點：①再對照清樣仔細看一遍,檢查有無漏頁、重頁、白紙、非法字符等情況。②裝訂時仔細檢查有無順序或頁碼錯亂以及紙張倒置、反置等情況。③符合領(lǐng)導(dǎo)要求字號。④多出一份清樣備用。

五、完善階段。完成以上步驟還未到“萬事大吉”的時候，應(yīng)善始善終地做好收尾階段的工作。

14、再改。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見再作微調(diào)甚至“動大手術(shù)”都是正常的，應(yīng)認真對待。修改時應(yīng)充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，確保體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求。

15、交付印刷。注意幾點：①按主辦單位要求安排 排版。②對照領(lǐng)導(dǎo)簽字稿認真校對，必要時實行二人讀校，若發(fā)現(xiàn)重要錯誤需作較大改動時，應(yīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。③按字號、份數(shù)要求出好領(lǐng)導(dǎo)用稿。

從以上分析可以得出三點結(jié)論：

1、撰寫綜合文稿必須按一定流程來進行，關(guān)鍵在一個“細”字。

2、綜合文字工作是一項高層次的復(fù)雜勞動，必須沉下心來。心浮氣躁、粗心大意成不了好文稿，更出不來精品。

3、搞綜合文字必須處理好“好”與“快”的關(guān)系，不必為快而快，只要時間允許，就要按以上程序來進行，在保證質(zhì)量的前提下來求快，事實上，只要掌握了規(guī)律，具備了一定綜合文字功夫，自然會又好又快。

第三部分 好的綜合文稿的標準要求

評價一篇綜合文稿是優(yōu)是劣有無標準？雖然不同的人有不同的看法，但總還是有些基本的標準要求。總結(jié)起來，主要是以下六個方面：

（一）政治上的正確性。綜合文稿的觀點、內(nèi)容以及具體的文字表述都必須符合黨和國家的方針政策、法 律法規(guī)，這是一個基本前提。在這方面，一般不會出大的問題，但如果不加注意，有時無意中也可能出現(xiàn)與上級方針政策或法律法規(guī)等有相悖之處。比如，“由于國家進一步加大了宏觀調(diào)控力度，企業(yè)改革發(fā)展遇到了一些新的困難。”這樣的觀點是經(jīng)不起推敲的，也是站不住腳的。國家宏觀調(diào)控的目的是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，作為基層，應(yīng)創(chuàng)造性地貫徹落實上級政策，而不能把發(fā)展中的問題歸咎于上級政策。除了以上例舉的明顯有違上級政策的情況外，還有一種是一些重要講話、重要文件中的一些明確、固定提法，特別是法律法規(guī)和上級報告中的一些述語，引用時不可擅改，不能出半點偏差。比如黨的十八大后，中央提“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，就不能再用“高舉鄧小平理論和三個代表重要思想的偉大旗幟，深刻落實科學發(fā)展觀”的提法。

保證綜合文字工作在政治上不出問題，一方面，要加強政策理論學習，天天學，時時學，不斷提高思想水平和政策理論水平，保持頭腦上的與時俱進；另一方面，在審核文稿時要特別留心，靠政治敏銳性和鑒別力防止在政治上出問題、政策上出偏差。

（二）內(nèi)容上的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。這主 要是對領(lǐng)導(dǎo)講話稿來說的。一篇講話稿有沒有存在的價值，有沒有分量，是不是“管用”，主要看以上這“三性”。（杜絕假大空，倡導(dǎo)嚴短實）

所謂針對性，就是講的內(nèi)容應(yīng)當是人們關(guān)心、現(xiàn)實需要解決的問題，真正做到有的放矢。比如某項工作進展不快，是思想認識不統(tǒng)一，還是對政策把握有偏差，還是工作方法不當?有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。這些，都要在講話稿中得到充分體現(xiàn)。而要做到有針對性，就要搞好調(diào)查研究，找準問題所在，先對癥再下藥。

所謂指導(dǎo)性，就是指講話能夠站在領(lǐng)導(dǎo)角度和全局高度，做到有思想深度、有工作力度。既然是領(lǐng)導(dǎo)講話，就要站得高、看得遠，不能就事論事。給基層工作指明方向。比如，對某項工作是積極穩(wěn)妥、慎重推進，還是大刀闊斧、全力以赴？要有明確指導(dǎo)意見，而不能模棱兩可，讓下面無所適從。要做到有指導(dǎo)性，就要把上情和下情都吃透，做好結(jié)合文章，讓基層根據(jù)上級政策要求，結(jié)合自己的基礎(chǔ)條件，知道究竟該怎么樣、不該怎么樣。

所謂可操作性，就是不僅提出問題、分析問題，而且解決問題，提出在實際工作中能行得通的措施，便于 基層操作和運用。要想做到有可操作性、可操作性強，就必須熟悉基層情況，抓住關(guān)鍵點、找準著力點、弄清突破點，提出真正管用的實招。

（三）邏輯上的嚴密性和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性。(控產(chǎn)能、提煤價、降成本、增效益）

邏輯的嚴密性，就是指文稿各大部分與主題之間、各大部分之間、每一部分的領(lǐng)起文與正文間保持合理的關(guān)系，內(nèi)容上無交叉、重復(fù)和矛盾之處。具體說來，①主題要發(fā)揮好統(tǒng)帥作用，各大部分對主題形成一種拱衛(wèi)關(guān)系。②各大部分之間應(yīng)當是并列關(guān)系，不能互相交叉、包容，更不能發(fā)生沖撞。這就有一個排列的先后順序問題，遵循的原則，一般是由認識層面到操作層面，由大到小，由主到次。具體到各個層次也應(yīng)按上述原則來安排先后順序。③具體到每一個部分、每一個段落，小標題要起到領(lǐng)起下文的作用，下文集中地、有層次地闡述領(lǐng)起語提示的內(nèi)容，表達標題體現(xiàn)的觀點。

結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性，是指文稿各大部分或各部分內(nèi)部層次之間大體上保持一個合理的比例關(guān)系，力求使整體骨架堅實勻稱，防止畸輕畸重。

要達到文稿邏輯嚴密、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的效果，關(guān)鍵要把握好兩個環(huán)節(jié)：一是在擬制提綱的過程中充分考慮邏輯 關(guān)系問題，包括哪個大、哪個小，誰與誰是并列關(guān)系，誰與誰是包容關(guān)系，排列順序上哪個在先、哪個在后，在動筆之前就把主要內(nèi)容擺布好。二是稿子形成后，一定要從整體上把握好，做到主體框架在腦海中有一個清晰的網(wǎng)絡(luò)圖，發(fā)現(xiàn)不合適、不和諧的地方，及吋作出調(diào)整。

（四）格式上的準確和文字上的精確性。格式、文字在一篇文稿中雖屬形式上的東西，但它與內(nèi)容互為依存、密不可分，有好內(nèi)容還要有好的表現(xiàn)形式。正如一座建筑，不僅要有實用功能，還要有藝術(shù)功能，有好的外在形象。不同體裁的文稿有不同的格式要求，特別是公文，對規(guī)范格式要求更高，應(yīng)按《黨政機關(guān)公文處理條例》及格式標準正確運用。文字好不好，決定一篇文稿是不是有神韻，能不能給聽眾或讀者留下深刻印象。綜合文稿的文字風格要求，應(yīng)當是平實、莊重、規(guī)范。在這一大的前提下,還要達到這樣幾種效果：一要準確。就是概念、判斷、推理等合乎邏輯,遣詞造句確切體現(xiàn)要表達的意思和精神。還要特別注意把握好分寸，經(jīng)得起推敲。準確的另一個要求就是表述要適當留有余地，盡量避免絕對化。二要精煉。就是盡量用較短的文字簡明扼要地表達豐富而深廣的內(nèi)容，能用一句話表述的不用 兩句話，力戒堆砌文字。三要通俗。力求用通俗生動的、易于基層和群眾理解的語言，闡述深刻的道理，但是要注意通俗絕不是大白話，什么樣的文體，用什么樣語言是有約定俗成的，公文就要用程式化的書面語。四要得體。就是綜合考慮文稿的定位（對上、對下，對內(nèi)、對外等），用稿者的身份，應(yīng)用的場合、氛圍、受眾等不同情況，從角度、語氣、感情色彩等方面準確把握，以使文稿達到應(yīng)有的表達效果。特別要掌握受眾的基本情況、基本要求、基本素質(zhì)等，用宜于他們接受的說理方式、敘述方法和語言風格來寫。從角度上看，對上級要體現(xiàn)充分尊重，保持平和、穩(wěn)重的姿態(tài)和恭敬謙和的格調(diào)，但不是越謙卑越好；對平級要體現(xiàn)友好平等，保持謙遜、誠懇和熱情；對下級的工作要求既要嚴肅，又要體現(xiàn)出關(guān)切之情。這一點，公文也好，講話也好，都要講究。

（五）與領(lǐng)導(dǎo)風格的適應(yīng)性。綜合文稿特別是講話稿是領(lǐng)導(dǎo)用的，不同的領(lǐng)導(dǎo)往往有不同的講話風格。內(nèi)容上，有的重于講理論、講政策，有的善于分析基層的典型經(jīng)驗，有的長于旁征博引、引經(jīng)據(jù)典；文風上，有的莊重、嚴謹，有的樸實、生動；甚至在篇幅上，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡透徹分析，“有話則長”，有的喜歡短小精悍，點 到為止。一篇綜合文稿只有準確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，真正講領(lǐng)導(dǎo)想講的話，適應(yīng)和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風格，才能為領(lǐng)導(dǎo)所接受。也只有這樣的文字服務(wù)，才算得上是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做到這一點，就要求我們平時留意領(lǐng)導(dǎo)的言論，多聽、多記，特別對領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研或座談工作中的即席講話、發(fā)言等，更要認真整理，細細揣摩，從中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)講話的規(guī)律性特點，把握領(lǐng)導(dǎo)的講話風格。

（六）觀點、結(jié)構(gòu)、語言上的創(chuàng)新性。創(chuàng)新才能出彩。在具備了綜合文字基本功、熟悉掌握各類綜合文稿的特點和規(guī)律后，要力戒拘泥、僵化，力戒“八股文”傾向。可根據(jù)主題和內(nèi)容需要，通過深人思考、辯證分析，努力挖掘新理念，提煉新觀點。同時，在結(jié)構(gòu)布局上、語言運用上充分體現(xiàn)靈活性，力求有所創(chuàng)新，從而把文稿質(zhì)量提升到一個新境界。

第四部分 常用綜合文稿的特點、規(guī)律和撰寫要求

各類綜合文稿在寫法上既有共性的特點、規(guī)律和要求，又根據(jù)文稿的類別以及用途不同，有不同的撰寫要求。這里，主要就20種常見綜合文稿（不包括公文）撰寫的基本要求及應(yīng)注意的問題作一些簡要提示。

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話稿（10類）

1、工作報告。一般是對上一屆或上一次會議以來的工作情況進行回顧總結(jié)和對今后工作作出部署。其基本要求：①主題要鮮明。如今年集團公司職代會報告的主題是：聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力創(chuàng)新突破，為全面完成“十三五”目標而不懈奮斗。②內(nèi)容既要全面又要突出重點。如集團公司工作報告，對企業(yè)方方面面的工作，從面上都要照顧到，但重點一定要突出。③結(jié)構(gòu)要完整。一般說來，都要包括：回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、提出目標、部署任務(wù)、配套措施等，但可根據(jù)需要對上述幾塊內(nèi)容加以整合。④文風要莊重。語言上要規(guī)范、嚴謹，特別是一般不用口語。

2、綜合性會議講話。如季度工作會、財務(wù)工作會、領(lǐng)導(dǎo)干部會等，都是為統(tǒng)一思想、把握大勢而特意安排召開的。①要根據(jù)講話者身份來確定講話內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)定調(diào)子，在全面講的同時，突出工作重點；各位分管領(lǐng)導(dǎo)主要就自己分管的工作講情況和意見，分析要透徹，要講實。② 要有新觀點、新思路、新舉措，立足研究新情況、解決新問題。

3、專業(yè)會、專題會講話。這是使用頻率最高的一種講話稿。如果是例會，內(nèi)容一般包括：總結(jié)成績、分析 形勢、提出目標、部署任務(wù)。但可實際需要靈活安排，比如，總結(jié)部分不再列小標題,只是在講話稿開頭歸納一段；如果形勢有重大變化，可分層次加以分析和闡述等等。但如果是初次部署，①要用相當篇幅來講認識問題，可從重要性、必要性、緊迫性、可行性等幾個方面分層加以闡述；②要提出明確的目標、思路和工作重點；③要交待具體的工作措施及工作中應(yīng)注意的問題。

4、工作調(diào)度會、推進會講話。這種會主要是在某項工作由于種種原因進展不順利或難以按期完成任務(wù)的情況下召開的，目的是解決工作推進過程中遇到的問題，因而主題集中、專一。①簡要總結(jié)，肯定已做的工作和已取得的成果。這一點是必要的。②重點分析形勢和問題，如上級的要求、外單位對我們形成的壓力，我們在主客觀方面面臨的困難，尤其是主觀上存在的問題,等等。③針對存在的問題，澄清模糊或錯誤認識，統(tǒng)一思想。④有針對性地提出解決問題的措施。措施要過硬，有新招，有力度，切忌老生常談。

5、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會講話。這類會議的目的在現(xiàn)場啟發(fā)、推廣經(jīng)驗、推動工作。講話中，①要點評現(xiàn)場特點，概括和歸納其經(jīng)驗所在；②總結(jié)面上工作情況，分析問題，指出學習推廣經(jīng)驗的必要性和可行性；③對 學習推廣經(jīng)驗，做好下一步工作提出要求。

6、經(jīng)濟運行分析會講話。這是我們企業(yè)接觸最多的一類。主要包括：①要對經(jīng)濟運行的態(tài)勢及發(fā)展趨勢作出比較明確的判斷。②重在分析，重在數(shù)據(jù)。要綜合運用各種統(tǒng)計分析方法，從總量、速度、比重、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等各方面進行深入分析。既要縱比（自己與自己比）又要橫比（與外單位比）；既要同比，也要環(huán)比（同比看增長，環(huán)比看趨勢）；既要比成績，也要比差距。通過比較，找出各類數(shù)據(jù)間的關(guān)系，對經(jīng)濟運行態(tài)勢作出定量、定性的分析。③既要分析自身，還要分析大的形勢，分析大勢對自身有利或不利的因素，從而對發(fā)展前景作出預(yù)期。④針對分析中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出下一步的重點工作和工作措施。

7、總結(jié)表彰會講話。一般包括頌揚成績、提出希望、號召學習幾個部分。①重點在總結(jié)表彰。因此，總結(jié)成績要全面，對先進集體、先進個人的精神、品質(zhì)給予充分褒揚；②提出希望和要求部分不同于工作會部署任務(wù)，原則性強一些。③語言上忌枯燥,要有感情色彩，鼓動性要強。如，集團公司兩年一度的勞模表彰會。

8、慶祝會、紀念會講話。主要是根據(jù)慶祝、紀念的主題，立足現(xiàn)實，回顧歷史，展望未來。①追溯歷史，闡述其歷史意義、現(xiàn)實意義；②挖掘慶祝、紀念主旨，就某一時代主題或現(xiàn)實課題進行闡述；③號召人們發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，做好當前工作。需注意的是，一些大的慶祝紀念節(jié)日，國家、省都有一些領(lǐng)導(dǎo)人講話、紀念文章或社論等，要注意參考，以便準確把握調(diào)子，防止盲目拔高。

9、座談會、研討會講話。這類會議，一般是對一些尚拿不準的問題，進行一定范圍的座談討論或共同研討，以取得進一步的認識，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。①對座談、研討的主要成果進行歸納、概括，肯定成績；②根據(jù)實際需要，提出今后的研討方向和重點，或圍繞幾個基本問題發(fā)表指導(dǎo)性意見；③不同于工作會講話，一般不用命令式語言，除研討話題外，一般不布置具體工作任務(wù)。

10、禮儀性講話。這類講話十分常見，主要是出于歡迎、答謝、祝愿、慰問、慶賀等目的，在各種會議、儀式或場合的講話稿。①重在一個“禮”字，要充分考慮活動主題，弄清對上、對下還是平行關(guān)系，準確表達想要表達的禮儀，做到落落大方、不卑不亢；②根據(jù)活動現(xiàn)場氛圍，準確把握措詞（包括稱謂），準確把握感情色彩；③語言要富于文采；④篇幅宜簡短。

（二）匯報稿、發(fā)言稿（5類）

1、工作匯報。①把握“對上”關(guān)系，注意在文中充分體現(xiàn)上級關(guān)心、關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。②根據(jù)需要，主要匯報所做的工作和取得的成效，同時也要實事求是地分析存在的問題和面臨的困難。③匯報下一步工作打算時，要重點匯報上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的內(nèi)容，同時在目標的確定上要適當留有余地。④可酌情向上級提出工作建議。

2.典型發(fā)言。①重點介紹做法、經(jīng)驗以體現(xiàn)典型性、示范性。比較常見的方法是：在開頭部分即概述工作取得的主要成效，正文部分著重介紹具體做法，最后談取得的經(jīng)驗或主要體會。②“做法”部分要寫實。把如何統(tǒng)一認識，如何把上級要求創(chuàng)造性地與本地實際結(jié)合起來，釆取了哪些具體措施，克服了哪些具體困難等，一一講清楚；經(jīng)驗或體會部分可虛一些，但也不是純粹講空話、套話，可以虛攬實。③總體上宜采用“匯報”的口氣，體現(xiàn)謙虛的態(tài)度。在介紹經(jīng)驗時，應(yīng)適當體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷和兄弟單位的支持幫助，結(jié)尾時還應(yīng)簡要談下一步打算，或?qū)ξ磥戆l(fā)展作一下展望。

3、表態(tài)發(fā)言。一般分為重大工作部署時基層單位的普遍表態(tài)發(fā)言和少數(shù)工作后進單位重點作表態(tài)發(fā)言兩種。無論屬哪一種情況，都要：①非常明確地言明態(tài)度。②少分析、少闡述，重點談怎么辦，辦到什么程度。③ 如有特殊困難，可適當點到，同時表明將重點關(guān)注，集中力量加以克服。④宜采用短句子、短篇幅，做到條理清晰、簡潔明快、一氣呵成。

4、情況介紹。主要用于平行單位或不相隸屬單位間考察、交流情況。①應(yīng)簡要介紹本單位概況和發(fā)展的大致情況，使對方有一個總體印象。②重點介紹對方關(guān)注或考察的內(nèi)容、事項，關(guān)鍵要把工作特色介紹出來。③態(tài)度要謙虛。如對方來學習交流，可在了解對方情況的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)向?qū)Ψ綄W習之處，并請對方傳經(jīng)送寶。也可適當點出自身不足之處，請對方提出意見建議。④要注意禮節(jié)，酌情表達未來加強交流合作意向，并預(yù)祝友誼長久、合作愉快。

5、內(nèi)部交流發(fā)言。①緊緊圍繞會議主題，并緊密結(jié)合自身角色定位來確定發(fā)言內(nèi)容。作為分管人員，最好選擇一個與分管工作密切相關(guān)的話題，提出明確規(guī)點,集中加以分析、闡述。②充分考慮參會人的層次,必要時，發(fā)言要有一定理論色彩。③文風要樸實，篇幅長短應(yīng)與會議時間、發(fā)言人角色適宜。

（三）其他綜合文稿（5類）

1、主持詞。會議或活動的主持人處在總指揮的關(guān)鍵角色，搞好主持詞對保證會議（活動）的順利進行，提 高會議（活動）的整體效果，具有舉足輕重的作用，因此，不要輕視主持詞。①根據(jù)與會（或參與活動）人員的情況、不同的場合和主持人的身份，選用合適的稱謂。一般用泛稱，如“各位領(lǐng)導(dǎo)”、“各位來賓”、“同志們”；特殊情況下用特稱；宴會、晚會等純禮儀性場合，也可以用“女士們、先生們、朋友們”這類稱謂。②開場白宜開門見山，也可簡單介紹一下會議（活動）的背景、目的，但都要緊扣主題，用精煉的語言吸引聽眾，自然引出下文，不要兜圈子。③在介紹出席人員時，要注意先后順序，先上級后下級，先來賓后主人。還要注意具體稱謂，不能直呼其名。如果是官方正式會議，一般稱“同志”；如果是商務(wù)活動，可以稱“先生”或“女士”。④在順次推進各項議程時，正規(guī)、莊重的會議一般用“會議進行第一項”、“會議進行第二項”這種介紹方法；而如果是座談會之類或者是其它活動，則不要千篇一律, 可以用“首先……”、“下面……”、“接下來……”或“下一個議程是……”等比較靈活的介紹方法。同時，在兩項議程中間，主持人也可以作一個簡短的、恰如其分的評價，自然地把兩項議程“串”起來。⑤結(jié)束語部分，如果是禮儀性、紀念性活動，可以簡要總結(jié)活動收到的效果，表達祝愿之類，也可直接用“××活動到此結(jié)束”這類話自然收住；如果是工作會議，除總結(jié)會議主要內(nèi)容外，還要站在主持人的角度，對傳達貫徹會議精神、統(tǒng)一思想、狠抓落實等提些簡短要求，但一般不要展開講。必要時，還要就有關(guān)事項作出安排，如合影、就餐、領(lǐng)取資料等。

2、領(lǐng)導(dǎo)署名文章。以領(lǐng)導(dǎo)個人名義通過各種報刊公開發(fā)表文章，大致有四種情況：一種是介紹工作情況和做法、經(jīng)驗等的文章，一般在上級報刊發(fā)表，主要起宣傳作用；一種是就某項工作分析形勢、找出問題、提出觀點和要求的文章, 一般在本級刊物發(fā)表，主要起統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作的作用；再一種是理論文章，既可在上級刊物、也可在平級刊物發(fā)表，主要是參與研討、爭鳴或介紹學習體會等;還有一種是紀念性文章，通過回憶往事、緬懷人物、頌揚某種精神等，挖掘紀念意義，促進當前工作。起草領(lǐng)導(dǎo)署名文章應(yīng)注意：①不論哪種情形的文章，都要符合當時形勢，緊密聯(lián)系工作，決不能脫離實際，“為文而文”。②結(jié)構(gòu)、語言等要比講話更為嚴謹，尤其要通過準確提煉小標題，使文章邏輯嚴密，條理清晰。③要充分考慮文章發(fā)表后的效果，有些適合在會上講但不宜公開對外講的內(nèi)容，就不要在文章中出現(xiàn)。

3.信息。要注意：①要有時效性。②要善于從眾多動態(tài)性信息中總結(jié)歸納綜合性信息，尤其是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的 決策落實情況等反饋性信息。③要善于從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、視察、講話等活動中捕捉信息，發(fā)揮信息在交流情況、指導(dǎo)工作中的特殊作用。

4、調(diào)研報告。①調(diào)研報告不是“寫”出來的，而是“調(diào)查”和“研究”出來的。必須選當前領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、企業(yè)發(fā)展急需解決的課題，帶著問題去研究。②調(diào)查報告的視野要開闊，要有數(shù)字情況的詳細分析，必要時還要有與外單位的比較，以更全面地反映歷史和現(xiàn)實。③要有貼近領(lǐng)導(dǎo)決策的鮮明觀點。④要注意把握調(diào)研成果報送領(lǐng)導(dǎo)的時機。

5、新聞稿。除滿足新聞報道的一般要求外，應(yīng)特別注意①新聞標題既要莊重，又要新穎，防止呆板、單調(diào)和會議報道中的“千會一面”。②根據(jù)活動的特點，除重要程序不能少外，一般不要按會議或活動順序面面俱到，而應(yīng)突出主題，把握重點，把主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神突出出來。③活動中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)同志的名字和職務(wù)一定要準確，排序一定要正確。另外，地點、單位名稱等務(wù)必核準，防止出錯。

結(jié)論:對一篇綜合文稿來說，觀點明確、結(jié)構(gòu)合理、表述準確是其共性的要求。但不同的文稿有其不同的特點、規(guī)律和要求。在接到綜合文稿起草或修改任務(wù)時，首先要弄清其屬于哪一類文稿，然后再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，有針對性地加以處理。

第五部分 領(lǐng)導(dǎo)講話稿幾個重要內(nèi)容的寫法

一、關(guān)于“統(tǒng)一思想、提高認識”部分的寫法 思想是行動的先導(dǎo)，思想認識不到位或者不統(tǒng)一，工作很難開展，更談不上做好。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話稿常常專門用一個部分來闡述思想認識問題。一般說來，一項重大工作部署或者重要政策推出，都要出臺一個全面、系統(tǒng)的文件，作為基層傳達貫徹和執(zhí)行的依據(jù)。而領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一個重要功能，就是指導(dǎo)和幫助基層更加全面、深入地認識開展該項工作的重要意義，從而更好地理解和貫徹執(zhí)行文件精神，為工作的順利開展提供思想保證。從實踐情況看，這部分內(nèi)容不太容易寫好，特別是基層代為起草的稿子，往往這部分內(nèi)容偏差最大，是審核、修改的重點。代擬稿一般存在這樣一些問題：一是就事論事，認識上缺乏應(yīng)有的高度。二是脫離實際，一味拔高，顯得假、大、空。三是邏輯混亂，層次不清，讓人讀后一頭霧水。四是缺乏針對性，基層在認識上存在“這方面”的問題，而講話稿只從“那方面”來闡述，或者只從 一般意義上闡述，而缺乏對現(xiàn)實、緊迫問題的分析。五是文字表述不當，缺乏準確、精練的歸納。

以個人的經(jīng)驗，該部分主要有以下幾種寫法：

（一）從“重要性”、“必要性”、“緊迫性”、“可行性”幾個層次依次進行分析和闡述。這種寫法一般適用于首次全面部署某項工作，通過擺事實、講道理，使聽眾對該項工作有一個完整、清晰的認識。

1.重要性。主要是從正面談意義。可按照從大到小、由遠及近的順序來寫，如“是×××的客觀要求”，或“是×××的題中應(yīng)有之義”，或“是×××的重要內(nèi)容”。也可連用幾個“有利于×××”等。應(yīng)當注意的是，不要凡事硬往“科學發(fā)展觀”、“中國夢”、“促進社會和諧”等大道理上扯，要更多地與企業(yè)的中心工作相聯(lián)系。特別要講究與時俱進，使意義分析體現(xiàn)時代感或階段性特點。

2.必要性。主要聯(lián)系自身實際，如工作中存在某些突出問題，必須重視加以解決等。文字上可以表述為“是×××的必然要求（選擇）”。

3.緊迫性。主要通過分析形勢，分析面臨的競爭態(tài)勢等，談做好某項工作在時間上或者完成任務(wù)的迫切。文字上可以表述為“是×××的迫切需要”。

4.可行性。主要分析面臨的有利條件，如政策環(huán)境，自身的物質(zhì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。

（二）如果是首次部署某一單項工作，可以用“上級有明確要求”、“外單位有成功經(jīng)驗”、“我們有有利條件”這樣的結(jié)構(gòu)來擺布。其中，“上級要求”主要交代上級的最新工作部署或政策規(guī)定，以體現(xiàn)某項工作是我們必須完成的重要任務(wù)，或某項政策是我們可以抓住的政策機遇。“外單位經(jīng)驗”主要通過介紹外單位的做法及取得的成效，對本地工作產(chǎn)生啟發(fā)和借鑒作用。“自身有利條件”主要包括物質(zhì)條件、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等。

（三）如某項工作已取得一定成效，但由于基層思想認識不夠到位原因，致使工作進展不理想的，可以用“肯定成績，正視問題，切實增強做好XXX工作的緊迫感”這樣的寫法。“肯定成績”部分可簡要總結(jié)前期所做的工作，肯定工作取得的進展或成效，也可總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗，以增強工作信心。“正視問題”部分可著重分析基層在對該項工作認識上的偏差或誤區(qū)，進而指出這種思想認識問題對工作造成的影響。“增強緊迫感”部分可綜合分析上級的工作要求，我們面臨的形勢，著重分析做好該項工作的迫切性，最后對有關(guān)方面提出增強緊迫感的要求。

（四）連續(xù)用“充分認識XXX”、“統(tǒng)一對XXX的認識” 或“進一步提高對 XXX的認識”、“把思想認識統(tǒng)一到XXX 上來”這樣的結(jié)構(gòu)來布局。這樣的寫法比較靈活，既可以談對形勢的分析判斷，也可以談對上級政策部署的理解，也可以談自身的工作經(jīng)驗或問題、差距，還可以談下一步的指導(dǎo)思想或工作重點。領(lǐng)導(dǎo)講話稿從來是不拘一格的。這部分內(nèi)容重點談什么、分幾個層次來談，完全根據(jù)實際工作需要或領(lǐng)導(dǎo)風格而定，有時或許重點分析形勢，有時或許只查擺問題或剖析典型經(jīng)驗，有時或許兼而有之。但對文稿起草者或?qū)徍苏邅碚f，有幾點是必須做到的：

第一，必須有較高的政策理論水平，做到認識有高度、思維有深度、視野有寬度。如果沒把某個問題認識透，沒在頭腦里理清楚，起草或?qū)徍藭r就難以駕馭好。

第二，必須對基層情況有真切的了解，對某個問題究竟是不是認識問題，基層思想是不是統(tǒng)一，還存在哪些模糊認識等，一定要心中有數(shù)，否則，分析勢必盲目，也難以對癥。

第三，必須有較高的分析、判斷和歸納、概括能力，只有分析歸納準了，條理才會清晰，文字才會精練，才會避免就事論事。

第四，必須立足于以理服人，通過必要的數(shù)字分析 和例證說明，通過擺事實、講道理，來達到指導(dǎo)和幫助基層提高思想認識、澄清模糊認識的效果。否則，只靠空洞、枯燥的說教是難以服人的。

二、關(guān)于存在問題的寫法

剖析問題是為了更好的解決問題。在這方面，要注意這樣幾個問題：

（一）針對性。工作中存在就是存在，不能憑空去想。

（二）普遍性。領(lǐng)導(dǎo)報告是針對全體的，因此，將問題應(yīng)該講普遍存在的問題，個性問題不應(yīng)放在工作報告中去寫。

（三）傾向性。或者說苗頭性。有些問題雖然不大或者存在的單位不多、剛剛出現(xiàn)，但處理不好會引起連鎖反應(yīng)或形成一種趨勢，這樣的問題要寫進去。

（四）嚴重性。或者說影響性。要看問題的嚴重性，盡管問題存在在少數(shù)單位或少數(shù)人身上，但性質(zhì)嚴重、影響惡劣，也要寫進領(lǐng)導(dǎo)講話。

總之，不要大而化之，只寫“工作不平衡”、“作風不扎實”等空洞的語言，要有具體的描述。

三、關(guān)于“強化工作措施”部分的寫法

任何一項工作，如果只提出指導(dǎo)思想、任務(wù)目標和 工作重點，而沒有相應(yīng)工作措施作保障，就難以落到實處。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話稿中一般有一個部分專門講“強化措施”。從大的方面講，工作措施主要包括制度的、經(jīng)濟的、行政的以及技術(shù)的等幾個方面，歸結(jié)起來大致有以下幾種：

（一）制度保障。通過加強和完善制度建設(shè)推進工作開展。

（二）經(jīng)濟杠桿。即通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)工作進程。

（三）加大投入。指為加強對某項工作的扶持通過多渠道增加投資。

（四）技術(shù)支撐（或科技支撐）。指從技術(shù)上為某項工作的開展提供保障。

（五）隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)的措施不外乎這幾個方面：一是培養(yǎng)；二是引進；三是培訓(xùn)；四是制定完善激勵政策，吸引人才、留住人才，調(diào)動人才積極性。

（六）輿論導(dǎo)向。形成一定的宣傳聲勢，加強輿論引導(dǎo)等，目的是為工作的健康順利創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（八）典型引路。這是一種常見的工作方法，目的在于以點帶面，通過局部突破帶動全局工作。如先易后難、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等。

領(lǐng)導(dǎo)講話稿中的工作措施，必須根據(jù)實際情況和實 際需要，按照必要、可行和管用的原則來確定，一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作重點，而不必面面俱到，做到什么措施管用就用什么措施，哪方面的問題突出就相應(yīng)采取什么措施。比如資金問題是最大瓶頸，就應(yīng)重點談資金問題如何解決；如果技術(shù)瓶頸問題最突出就應(yīng)重點談技術(shù)措施。總之，要立足實際，靈活運用。

四、關(guān)于“加強領(lǐng)導(dǎo)”部分的寫法

領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)講話稿中“加強領(lǐng)導(dǎo)”部分的作用，就是要求基層領(lǐng)導(dǎo)同志綜合運用各種手段，為某項工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境條件，保證落到實處。“加強領(lǐng)導(dǎo)”部分常見的寫法有：

（一）擺上位置。就是要求基層切實重視起來，從領(lǐng)導(dǎo)班子的時間、精力上，從工作擺布上列入重要議事日程。必要時，應(yīng)從各方面予以傾斜，或者作為階段工作的重中之重。

（二）組織保障。指成立專門結(jié)構(gòu)并組建工作班子靠上抓。必要時，增設(shè)常設(shè)機構(gòu)或者原有機構(gòu)升格，或者增加人員、充實力量等，保證該項工作有人抓、有人管。

（三）落實責任。實行責任制或簽訂目標責任書，把工作責任夯實到具體的部門、單位或人員。相當于“立

軍令狀”。

（四）部門配合。要求有關(guān)的方面如何予以支持和配合，并明確相關(guān)任務(wù)。

（五）建章立制。制定相應(yīng)工作制度，或建立工作機制，以便于工作協(xié)調(diào)和落實，像聯(lián)席會議制度、情況定期通報機制等。

（六）政策支持。為保證工作落實而建立獎勵政策、補助政策、扶持政策等。

（七）督查考核。督查是促進落實的有效手段，考核對基層具有明顯的導(dǎo)向作用，這是行政手段中十分常見的兩種。但督查和考核都有相應(yīng)工作制度，不能隨意把某項工作納入督查、考核內(nèi)容。

（八）兌現(xiàn)獎懲。這是對基層工作情況的直接評價，目前廣泛應(yīng)用。

領(lǐng)導(dǎo)方法就是工作方法，講話稿中“加強領(lǐng)導(dǎo)”部分講哪些內(nèi)容，完全取決于實際工作需要，宜長則長、宜短則短，不必面面俱到，更不能落于俗套。有時也可以與“強化工作措施”部分結(jié)合在一起講。

第三篇：公文寫作講稿(最終稿)

公文寫作講稿

一、公文的基本知識

公文，是公務(wù)文書的簡稱，屬于應(yīng)用文，是人類在治理社會、管理國家社會的公務(wù)實踐中創(chuàng)造和使用的應(yīng)用文。

（一）按行文主體來分，公文可以分兩大類：黨的機關(guān)公文、行政機關(guān)公文。

根據(jù)1996年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年頒發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，黨政機關(guān)相同的公文共有九種：決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。黨的機關(guān)特有的公文有五種：決議、指示、公報、條例、規(guī)定。行政機關(guān)特有的公文有四種：命令（令）、議案、公告、通告。也就是說，黨的機關(guān)公文文種有14種，行政機關(guān)公文文種有13種。

（二）按行文關(guān)系關(guān)系來分，公文可以分為上行文、下行文、平行文。

1.上行文。即是向有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)行文，如請示、報告等。注意：應(yīng)當主送一個上級機關(guān)，如需其他相關(guān)的上級閱知，可以抄送；不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當同時抄送被越過的上級機關(guān)。

2.下行文。即是向有隸屬關(guān)系的下級機關(guān)行文，如決定、通知、通報等。注意：除重要行文，下發(fā)文件一般不同時抄送上級機關(guān)。

3.平行文。即是同級機關(guān)或無隸屬關(guān)系的機關(guān)之間行文，如函等。注意：一般可用函和通知。

因此，明確隸屬關(guān)系是確定行文方向和選擇文種的重要依據(jù)。具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上下級機關(guān)是具有隸屬關(guān)系的機關(guān)，這些機關(guān)之間，如上級機關(guān)向下級機關(guān)行文，則可使用通知、決定、通報等；下級機關(guān)向上級機關(guān)行文，則可使用請示、報告等。不具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)，不管級別是否高低，均屬不相隸屬機關(guān)，這些機關(guān)之間行文，只能用平行文，如函。

二、常用公文的寫作

公文的種類很多，我們公司常用的公文有：通知、請示、報告、函、會議紀要。

（一）通知 1.通知的概念

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

2.通知的種類

（1）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。

（2）指示性通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

（3）知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、平級均可發(fā)送。

（4）事務(wù)性通知。用于上級機關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交待任務(wù)；同級機關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。

（5）任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關(guān)工作人員職務(wù)等。3.通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

（1）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。例如：關(guān)于印發(fā)《xxxxxx》的通知,市政府批轉(zhuǎn)xx局《關(guān)于 xxx請示》的通知，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《xxx》的通知。

（2）批示性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。例如：關(guān)于實行xxx制度的通知。

（3）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。

（4）事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準備的材料等。

（5）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。例如：關(guān)于xxx等同志任職的通知。

（二）請示 1.請示的概念

請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示和批準的公文文種。按內(nèi)容和目的大體分為4類：

（1）請求指示類。遇到疑難問題須請求上級機關(guān)作出指示性意見。例如對上面的有關(guān)精神理解把握不正確，就要請求上級機關(guān)作出明確的解釋。

（2）請求批示類。需報請上級機關(guān)批準執(zhí)行的事項。

（3）請求解決類。對所要解決的問題本身有責任，但又不在自己的權(quán)限范圍內(nèi)，只能請求上級機關(guān)指定所屬職能部門去解決。

（4）請求批轉(zhuǎn)類。制定出解決問題的措施辦法后，需請求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)后，才能貫徹執(zhí)行。

請示和報告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是：第一，行文時限不同。請示與報告相比，時間要求更緊迫。請示寫的情況是未解決的，一般須在事前行文；報告在事前、事中、時候皆可行文。第二，行文目的不同。請示著重于請求指示或批準，報告著重于匯報工作。第三，行文的要求不同。請示要求上級必須回復(fù)，報告則不必，只供上級參考。

2.請示的格式和寫法

請示一般包括標題、主送單位、正文、發(fā)文單位和日期五個部分。（1）標題。在固定文件版頭的情況下，標題應(yīng)將事由和文種寫明，并注意準確、簡明。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（2）正文。包括兩個部分。

請示緣由。指提出請示的根據(jù)、理由，陳述的情況要真實，理由要充分。

請示事項。指請求指示、批準的項目。提出請求的事項要注意集中明確、切實可行，以取得上級的支持。

（3）結(jié)尾。請示結(jié)尾有比較固定的格式，常用“當否，請批示”、“當否，請批復(fù)”或“以上意見是否妥當，請批示”。如果需要批轉(zhuǎn)的，則寫“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地（各單位）貫徹執(zhí)行”。

（4）附件。請示文中如有附件，應(yīng)在正文之下（空一行）、文件落款之上注明附件順序和名稱。主件和附件要裝訂在一起；不能裝訂在一起的，應(yīng)在附件首頁的左上角注明主件的發(fā)文字號。

例如：

關(guān)于xxx 的請示

（主送機關(guān)）：

……（正文）當否，請批示。

附件：一、二、三、……

（聯(lián)系人：XXX；電話：XXX）

（蓋章）年 月 日 3.行文規(guī)則

（1）一文一事。不能把不同類型的事情寫在一篇請示里。請示事項必須明確、具體、可行。

（2）一般不得越級請示。因特殊情況需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級，又明確主送機關(guān)；另一種是在越級請求的同時，把請示抄報被越過的上級機關(guān)。

（3）不能搞多頭請示。請示應(yīng)主送直接上級機關(guān)，其他確需了解請示事項的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，采取抄報形式處理。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，由主送機關(guān)答復(fù)請示的問題，對另一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)采取抄報形式。

（4）除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，或既寫主送機關(guān)，又同時主送、抄送給主送機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下，也不得在上報請示的同時抄送平級和下級機關(guān)。

（5）不能把請示寫成報告或請示報告。

（三）報告 1.報告的概念

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

2.報告的種類

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫 成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。

回復(fù)報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。3.報告的寫作格式（1）綜合性報告的寫法

標題

事由加文種，如《關(guān)于2011年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《市住投公司關(guān)于2010工作情況的報告》。

正文

把握三點：一是開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。二是主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。三是結(jié)尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見，最后可以“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。

（2）專題報告的寫法

標題

由事由、文種組成，如《關(guān)于XXX的情況報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機關(guān)。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文

可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。

（3）回復(fù)報告的寫法

標題

與前兩種報告大體相同。

正文

根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。

4.報告的寫作要求

（1）寫綜合報告應(yīng)注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。

（2）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

（3）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。

（四）函 1.函的概念

函適用于不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系。

2.函的種類

函可分為公函和便函兩種。3.公函的寫作格式

公函包括標題、主送單位、正文、發(fā)文單位、日期等。

標題 一般由發(fā)文單位、事由、文種或事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函（回函）為《關(guān)于**（答復(fù)事項）的復(fù)函》。

正文 一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項和問題；希望和要求，如“務(wù)希研究承復(fù)”，“敬請大力支持為盼”，“請予支持為謝”等。

4.公函的寫作要求

（1）要一函一事，切忌一函幾事。

（2）要體現(xiàn)平等坦誠精神，文字懇切得體、簡潔樸實，用語謙和有禮，切不可盛氣凌人。

（五）會議紀要

1.概念。會議紀要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文。

2.分類。按照會議形式來分，常見的有黨委會議紀要、董事會會議紀要、辦公會議紀要、專題會議紀要、黨政聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀要、座談會議紀要等。按照會議性質(zhì)來分，可以分為：決議性會議紀要、情況 性會議紀要、綜合性會議紀要。

3.寫法。會議紀要一般分兩大部分，開頭部分一般應(yīng)寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、主持人、參加人會議議程、進行的情況以及對會議的總體評價等。第二部分是紀要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議定事項。根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：

（1）概述式。這種寫法是根據(jù)會議進行的程序，將會議概況、會議議題、主要討論意見、議定事項順序?qū)懗觥＿@種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫得篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可以分條列述。

（2）分項敘述法。把會議討論的主要內(nèi)容依其內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系分成幾個大的問題，然后另上標號或小標題，分項來寫。這種紀要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹執(zhí)行的會議。

（3）發(fā)言記錄式。這種寫法是將與會人員的發(fā)言內(nèi)容依次摘要整理出來，有點像流水賬，能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可以采用這種寫法。

4.格式 例一：

市住投公司黨政聯(lián)席會議紀要

時 間：2011年8月5日

地 點：市住投公司5樓第一會議室

主持人：強仕超（市住投公司黨委書記、董事長）

參 加：公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部，司屬各單位黨政主要負責人

議定事項

一、對工程管理部《關(guān)于申請在桐木嶺項目安裝一臺20噸水箱的請示》討論議定：同意在桐木嶺項目安裝一臺20噸水箱，解決入住戶的用 水問題，相關(guān)費用列入工程建設(shè)成本。

二、。。。

參加會議人員名單： XXX（單位及職務(wù)）XXX（單位及職務(wù)）。。。

例

二、市住投公司專題會議紀要

2011年10月9日，市住投公司黨委書記、董事長強仕超在公司五樓會議室主持召開會議，專題研究圖云關(guān)廉租房項目配套設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工程部、合同部、財務(wù)部負責人以及經(jīng)房公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等共18人參加了會議。會議議定事項如下（或：現(xiàn)將會議議定事項紀要如下）：

一、。。。

二、。。。。。。

參加會議人員名單： XXX（單位及職務(wù)）XXX（單位及職務(wù)）。。。

三、常見病例分析

標題是公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范，是擬寫案卷標題和編制檔案檢索工具的唯一依據(jù)。據(jù)此，須精心制作。但是，有相當一部分公文標題存在病句，最常見的有兩大類：一是語句不合語法規(guī)范；二是請示、函、報告三者混淆使用。結(jié)合 具體病例分析如下：

（一）語句不合語法規(guī)范

例1：市委組織部、市人事局、市勞動局、市科技局優(yōu)先提高有突出貢獻的中青年科學技術(shù)管理專家生活待遇的通知。

該標題的介詞“關(guān)于”應(yīng)用而未用。以標題中四個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全市各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補上。

例2：市住投公司關(guān)于加強房管所三產(chǎn)工作若干措施的通知。該標題的動賓搭配失當，文種使用不當。此標題“加強”的賓語應(yīng)是“三產(chǎn)工作”而不是“若干措施”。如果文件內(nèi)容有“決定采取以下措施”等語，應(yīng)使用“決定”、“規(guī)定”。如使用“措施”等非規(guī)定文種，應(yīng)另擬發(fā)文通知，并隨通知附發(fā)。可以改為：市住投公司關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強房管所三產(chǎn)工作的若干措施》的通知，或：市住投公司關(guān)于加強房管所三產(chǎn)工作的決定

例3：市住投公司關(guān)于加快和深化房管所體制改革若干問題的試行意見。

該標題有多項錯誤：

1、動賓搭配不當，標題限定部分“加快和深化”的賓語應(yīng)是“房管所體制改革”而不能是“若干問題”。“若干問題”需另外用一個動詞與之搭配，2、在沒有適配動詞與之搭配的情況下，“若干問題”被迫充當限定部分的中心詞，而“若干問題”不能限定“試行意見”；

3、“意見”本屬于導(dǎo)向性和參考性文書，不具強制性，在“意見”之前再加上“試行”實屬多余。可以改為：市住投公司關(guān)于加快和深化房管所體制改革的意見

例4：市住投公司黨委關(guān)于認真做好二O一一年表彰黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員的通知。

該標題缺賓語。此標題動詞是“做好”后面缺少賓語“工作”，應(yīng)補上。

（二）請示、函、報告三者混淆

例6：市住投公司關(guān)于申請在桐木嶺保障房項目安裝一臺抽水泵的報 告。

該標題內(nèi)容十分明確，就是要求解決問題，關(guān)鍵詞是“請示”，“請示”的標題可直接準確概括出“請示”的內(nèi)容，使人一目了然。正確的作法應(yīng)是將“報告”兩字替換為“請示”。

例7:市住投公司關(guān)于申請免交XXX費的報告。

該標題內(nèi)容是公司向市相關(guān)部門申請免交XXX費用的問題，他們之間不屬于隸屬關(guān)系，是屬于平行關(guān)系。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準等應(yīng)用“函””。該文件是屬于請求批準“函”性公文，理應(yīng)刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”。

例8:市住投公司機關(guān)工會關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會所需經(jīng)費的報告。該標題顯然是公司下屬單位（部門）向上級請求解決經(jīng)費的問題。《辦法》中規(guī)定，向上級機關(guān)請求指示和批準應(yīng)該用“請示”。此文是屬于請示性公文，“報告”兩字應(yīng)改為“請示”。另，缺一動詞，可以在關(guān)于的后面加上“撥付”或“申請”。

四、公文的流轉(zhuǎn)

公文由文秘機構(gòu)統(tǒng)一處理。

為了使公文按正常的渠道運轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機關(guān)都設(shè)有專司公文處理的文秘機構(gòu)或配備專人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機構(gòu)登記編號，繕印，校對，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復(fù)核或第一作者認真閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處理工作的一個口子把關(guān)，就能保證公文在機關(guān)有秩序地運轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。

五、公文的版面格式

筑住投發(fā)?××××?×號(三號仿宋GB2312)

關(guān)于××××××××的通知

(二號小標宋，呈齊肩形、正梯形、倒梯形)

（2號小標宋空一行）

公司各部門、司屬各單位：

根據(jù)貴陽市人民政府辦公廳×××××。（正文三號仿宋GB2312）

一、指導(dǎo)思想（三號黑體）

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展。（正文三號仿宋GB2312）

(一)公司定位（三號楷體GB2313加粗）。投資、融資、擔保；房地產(chǎn)開發(fā)；保障性住房建設(shè)×××××。（正文三號仿宋GB2312）

1.投資融運作。（三號仿宋GB2312加粗）按照市場原則和資本運作的方式×××。（正文三號仿宋GB2312）

（1）銀行貸款。利用公司現(xiàn)有資產(chǎn)作抵押，與各金融機構(gòu)協(xié)商，為工程項目建設(shè)提供資金支持。（正文三號仿宋GB2312）

附件：1．×××××（空一行后左空2個字用三號仿宋GB2312標識附件）

二Ｏ一Ｏ年二月二十二日（留４個字空位）

說明：

１.A4紙每頁標準格式為22行×28字＝616字，但通常為2５行×28字＝700字。

２.黨委文件成文時間用阿拉伯數(shù)字，如：2010年２月22日；而行政文件成文時間用漢字，如：二Ｏ一Ｏ年二月二十二日，“零”寫為“Ｏ”。

3.公文四個層次的標題順序及字體為：第一層：

一、指導(dǎo)思想（三號黑體）；第二層：(一)公司定位（三號楷體GB2313加粗）。第三層：1.投資融運作（三號仿宋GB2312加粗）。第四層：（1）銀行貸款（三號仿宋GB2312）。

主題詞：（三號黑體）×× ×× 通知（三號小標宋）抄送：市委組織部，市國資委。（三號仿宋GB2312）

貴陽市公共住宅建設(shè)投資有限公司辦公室

××年×月×日印發(fā)

共印××份

第四篇：公文寫作講稿

公文寫作講稿

公文寫作課是一門具有較強的實用性、可操作性和社會實踐性的課程。它通過系統(tǒng)地介紹和講授當前生活中常用的實用的文書寫作知識和技巧，不僅直接提高我們的實際寫作能力，以適應(yīng)未來的工作需要，還能通過思維的綜合訓(xùn)練，提高學生的整體素質(zhì)，促進學生的全面發(fā)展。

第五篇：公文寫作基本知識講稿

一、公文的含義及種類

公文是國家機關(guān)和其它社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中，形成的具有法定效用的與規(guī)范格式的文件材料。國家機關(guān)公文（包括電報，下同）是行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。

國家機關(guān)的公文種類（文種）包括兩方面：一是按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，分為13種：命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀要。二是按《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》（1996年5月）規(guī)定，分為14種：報告、請示、函、決定、通知、意見、通報、批復(fù)、會議紀要、指示、決議、條例、規(guī)定、公報。

二、公文的特點及作用

（一）公文的特點：

1、鮮明的政治內(nèi)容。公文在內(nèi)容上具有鮮明的政治性。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，運行于我國各機關(guān)的公文，必須貫徹黨和國家的路線、方針、政策，有利于社會主義制度，維護人民的利益。

2、法定的權(quán)威性和約束功能。公文的法定作者是合法的制發(fā)機關(guān)，而非執(zhí)筆者個人。機關(guān)的制發(fā)權(quán)力是經(jīng)法定認可確定的，因此，各級機關(guān)所發(fā)公文在有效的時限、范圍內(nèi)，具有國家法律所賦予的權(quán)威性和約束力。公文一經(jīng)制發(fā)，有關(guān)的受文機關(guān)和人員就必須嚴肅認真地對待，這就保證了它的執(zhí)行效能。

3、一定范圍和使用時間。一份公文對應(yīng)某一方面的工作、發(fā)給一定的受文對象，這就限定了公文的空間范圍，超出該范圍，公文便失去其效能。此外，公文的效能還受一定時間的限制。公文皆為解決現(xiàn)實問題而制發(fā)，一般要求限期傳達執(zhí)行，緊急公文更強調(diào)了它的現(xiàn)實執(zhí)行性。公文總是在規(guī)定的空間范圍內(nèi)和時間效力范圍內(nèi)生效，一旦工作完成了，問題解決了，或新的有關(guān)公文制發(fā)出來了，原公文的效用也結(jié)束了。

4、規(guī)范性的文體形式。公文是一種高度程式化的應(yīng)用文體。公文在長期實踐中形成了獨特的寫作格式和一套制發(fā)規(guī)范，并用國家法規(guī)予以規(guī)定，任何機關(guān)都不得另搞一套，各行其是。公文的規(guī)范化對提高行政機關(guān)工作效率、推動文書工作現(xiàn)代化有著重要的作用。

5、準確莊重的文風。撰制公文是一項嚴肅的工作，公文要維護其政治性和權(quán)威性，就必須保持準確、嚴肅、莊重的文體特點。這就要求反映事物客觀實際，表達意見態(tài)度明朗，選詞用語嚴謹準確，從而形成理正辭嚴、簡練明達、莊重有力的公文風格。

（二）公文的作用：

1、發(fā)布政令，傳達決策。黨的各項方針、政策，國家的各項政令、法規(guī)、決定，各級各類機關(guān)的決策意圖，需要發(fā)布開來、推行下去，報告上來、傳遞出去，這就要借助公文，通過公文運行渠道來實現(xiàn)。從發(fā)布最高一級機關(guān)制訂的大政方針，到傳遞最低一級機關(guān)的報告、請示，無不依靠公文這個工具。

2、指導(dǎo)、推動工作。由于公文是一種具有權(quán)威性的特殊文體，各級機關(guān)運用公文手段來推行決策意圖。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用它來組織和指導(dǎo)各系統(tǒng)、部門、地區(qū)的具體工作；下級機關(guān)用它來匯報情況或求得批準支持，以開展工作。公文是推動行政機關(guān)工作的一項不可缺少的重要工具。

3、工作依據(jù)，檢查憑證。依據(jù)和憑證作用是公文的基本作用。上級依據(jù)上報的公文審批、答復(fù)、決定；下級依據(jù)下發(fā)的公文開展工作。離開了公文，工作便失去了依據(jù)，必然各行其是。上級的決策是否正確，下級情況反映是否屬實，公文是最好的憑證。工作開展后，評價其效績，也要以公文為檢查憑據(jù)。

4、溝通信息，聯(lián)系公務(wù)。各機關(guān)在公務(wù)活動中，用公文與上下左右的機關(guān)進行聯(lián)系，相互告知情況、交換情報、交流思想、接洽工作、協(xié)調(diào)工作。隨著公文在其間的往復(fù)運行，整個機關(guān)系統(tǒng)由此聯(lián)成一體，使各項工作能高效率、有秩序地開展起來。

5、宣傳教育，統(tǒng)一思想。公文不僅要傳達決策意圖、布置任務(wù)，還要解釋原因、說明情況，讓人們知道為什么要這樣做，從思想上弄清問題，提高認識。充分發(fā)揮公文的宣傳教育作用，可以使廣大干部、群眾明確目標，統(tǒng)一思想，以積極的態(tài)度對待工作，提高工作的自覺性。

三、公文的寫作格式及要求

公文一般由文頭、正文、文尾三部分組成。

（一）國家機關(guān)正式公文的文頭一般由文件名稱、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度等組成。占文件首面的三分之一到五分之二，用橫隔線與正文分開。

1、文件名稱由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范簡稱加上“文件”二字組成（函只署發(fā)文機關(guān)名稱），置于首面的上端，用莊重、醒目的字體套紅印刷。兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文，牽頭主辦機關(guān)排列在前，也可只用主辦機關(guān)的名稱。黨委和政府聯(lián)合行文，黨委排列在前。

2、發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、標于括號內(nèi)的年份、順序號組成，位于文件名稱之下、橫隔線之上的正中位置（函的發(fā)文字號標注在標題的右上方）。兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

3、上報的文件，應(yīng)當在發(fā)文字號的同一行右端標明簽發(fā)人姓名。

4、秘密等級、緊急程度，應(yīng)視文件內(nèi)容需要從上至下依次標注在文件名稱的左上角。秘密等級依次分為“秘密”、“機密”、“絕密”三種；緊急程度分為“急件”、“特急件“。機密、絕密文件應(yīng)標注份號。

5、政府令的文頭由套紅印刷的“×政府令”和編號組成。政府令的編號為“第×號”。

（二）公文的正文部分一般包括標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)等。

1、標題。公文標題應(yīng)當準確、簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、內(nèi)容提要和文種三部分組成。公文標題的作用，一是提示內(nèi)容、點明主題，使人一目了然；二是給公文定名，標題就該公文的名稱，便于收文機關(guān)登記管理，便于查找詢問。公文標題位于橫隔線之下居中位置。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標點符號，不能以引用文件字號代替內(nèi)容提要。

2、主送機關(guān)。指收受、辦理文件的單位。俗稱“抬頭”。除“公告”、“通告”以外，正式公文一般都應(yīng)標明主送機關(guān)。主送機關(guān)名稱位置一般在標題之下，正文之上左端頂格位置書寫。“決定”、“命令（令）”、“會議紀要”等文種，主送機關(guān)可置于文尾主題詞之下抄送欄內(nèi)，標為“主送：××”“或分送：××”，或在抄送欄內(nèi)連同抄送機關(guān)一并用“送：××”。向上級機關(guān)的請示，只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其它機關(guān)，用抄送形式。

3、正文。即公文的具體內(nèi)容，是公文的核心部分。需要使用序數(shù)符號標明層次時，一般排列順序是：第一層用“一”，第二層用“

（一）”，第三層用：“1.”，第四層用“（1）”。行政規(guī)章視需要按章、節(jié)、條、款、項標明層次。正文的位置在主送機關(guān)以下。較長的公文一般由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。正文的寫法從內(nèi)容上講，要把事情交待清楚，什么事、什么問題，準確無誤。觀點要鮮明。需要受文單位做什么，解決什么問題，準確明白。從形式上講，條理層次清楚，文字簡練確切，標點符號準確無誤，篇幅力求短。

4、發(fā)文機關(guān)。是指正文之后、附件之下所署發(fā)文機關(guān)名稱。發(fā)文機關(guān)的位置在正文之后偏右下方。如果正文占滿了公文紙的全頁，不得不在下一頁落款時，可將落款放在空白頁。發(fā)文機關(guān)應(yīng)寫機關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱（也可用單位的印章代替）。

5、成文日期。是以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準。經(jīng)會議批準的文件，以會議通過的日期為準，電報以發(fā)出日期為準，幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，以最后一個領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準。成文日期使用公元紀年，用漢字書寫。成文日期的位置一般在發(fā)文機關(guān)的下面。成文日期是文件生效和查閱的重要依據(jù)，要求準確、完備、具體，不能忽視。

6、印章。印章是發(fā)文機關(guān)表示對公文負責并標志公文生效的憑證。公文除會議紀要外，都應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報的非規(guī)章性文件，可由主辦單位加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章。印章一般蓋在成文日期之處，上邊沿不壓正文，下邊沿騎年蓋月。

7、附件。公文如有附件，附件名稱注在正文之后，文件落款之前，如有兩個以上附件應(yīng)注明附件的順序。附件與主件訂在一起發(fā)送，如不能訂在一起，應(yīng)在附件首頁左上角注明主件的發(fā)文字號和附件的順序號。

8、抄送機關(guān)。即指除主送機關(guān)以外需要了解該公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)。在實際工作中，需注意幾個方面：抄送機關(guān)不能濫抄濫送，也不能漏抄漏送；請示公文不得同時抄送下級機關(guān)；向下級機關(guān)的重要行文要抄送直接上級機關(guān)；向下轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的文件，不要再抄送上級機關(guān)。

（三）文尾部分包括主題詞、抄送欄、印發(fā)機關(guān)與印發(fā)日期、印制份數(shù)等項。

1、主題詞標于文尾部分抄送欄之上。上報的文件從受文機關(guān)制發(fā)的主題詞表中選取詞標注，其它文件可從本機關(guān)制定的主題詞表中選詞標注。標注主題詞一般選3—5個單一詞組，以先內(nèi)容、后形式的順序排列。標注主題詞應(yīng)準確、規(guī)范。

2、抄送欄位于主題詞之下、印發(fā)機關(guān)與印發(fā)日期欄之上。抄送范圍如涉及各方面機關(guān)，一般按黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊、政府部門的順序排列。抄送機關(guān)的名稱用全稱或規(guī)范化簡稱。

3、印發(fā)機關(guān)與印發(fā)日期欄位于抄送欄之下，左端標注公文印發(fā)機關(guān)名稱，右端標注印發(fā)日期。翻印文件，此欄標注翻印機關(guān)名稱和翻印日期。

4、文件印制份數(shù)標注在印發(fā)機關(guān)與印發(fā)日期欄之下右側(cè)，標注有“（共印x份）”。

主題詞、抄送欄、印發(fā)機關(guān)與印發(fā)日期欄、印制份數(shù)之間分別加橫線分開。

公文從左至右橫寫橫排。公文紙一般用ａ4型，左側(cè)裝訂。“公告”、“通告”用紙大小，視實際需要確定。

四、公文的行文規(guī)則及注意事項

（一）各級國家行政機關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。按行政隸屬關(guān)系報送政府審批的請示，可由政府批復(fù)，也可由政府授權(quán)其辦公廳（室）或主管部門答復(fù)。政府部門報請政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行的公文，可由政府批轉(zhuǎn)，也可由政府授權(quán)其辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)，還可冠“經(jīng)xx政府同意”由部門下達。

（二）凡屬政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要行文的，一律以部門名義直接行文。下級政府需要解決的問題，屬上一級政府職能部門權(quán)限范圍內(nèi)的，可直接向上一級政府職能部門行文。各地區(qū)之間、同級政府各職能部門之間需要商洽解決的問題，可以相互行文。

（三）政府各部門可以向上一級或下一級政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，也可以根據(jù)本級政府的授權(quán)向下一級人民政府直接行文。

（四）同級政府之間、同級政府的部門之間、各級政府與上一級政府的部門之間可以聯(lián)合行文；政府（及其部門）與同級黨委（及其部門）、軍隊機關(guān)（及其部門）可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文由主辦機關(guān)與協(xié)辦機關(guān)共同簽發(fā)，由牽頭主辦機關(guān)編號印發(fā)，原稿由主辦機關(guān)存檔。

（五）地方各級國家行政機關(guān)公文中涉及其它機關(guān)、部門職權(quán)范圍的問題，未經(jīng)協(xié)商一致或未經(jīng)上級機關(guān)批準、裁決的，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)的權(quán)責令糾正或撤銷。

（六）向上級機關(guān)的請示要一文一事。不得用“報告”或其他文件的公文請示問題。地方各級國家行政機關(guān)不得越級請示。因特殊情況必須越級請示的，應(yīng)抄送被越過的直接上級機關(guān)。

（七）請示一般只寫一個主送機關(guān)，并一律送交受文機關(guān)的辦公廳（室）統(tǒng)一辦理，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個人，也不得抄送下級機關(guān)。

（八）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)上報公文，根據(jù)公文內(nèi)容寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責處理、答復(fù)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，應(yīng)同時抄送該下級機關(guān)的另一上級機關(guān)。

（九）國家行政機關(guān)的公文，不得向黨委機關(guān)作批示、交任務(wù)，如內(nèi)容涉及黨的工作，與同級黨委機關(guān)聯(lián)合行文。

（十）對上級行政機關(guān)的來文，如無具體貫徹意見，可原文翻印下發(fā)，也可以以收文的形式下發(fā)，不另重復(fù)行文。已在各類會議上印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人的講話、會議紀要，不再另行發(fā)文。經(jīng)批準在報刊上全文發(fā)表的文件，視為正式文件依照執(zhí)行，不另行文。在報刊上發(fā)布的行政規(guī)章，由發(fā)文機關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

五、公文制發(fā)的基本程序

公文制發(fā)的基本程序：一般包括擬搞、核搞、簽發(fā)、校對、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。

1.擬稿。擬搞一般應(yīng)本著“誰主辦、誰擬搞”的原則進行。草擬文稿應(yīng)按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)要求辦理。行文關(guān)系、公文種類和公文格式要準確、規(guī)范，要按公文的內(nèi)容、性質(zhì)，恰當?shù)卮_定密級和緊急程度。公文用語應(yīng)力求準確、規(guī)范、精煉，切忌大話、空話、套話。擬稿應(yīng)注意以下事項：

草擬公文，須按檔案管理的要求，使用統(tǒng)一格式的擬稿紙，并一律用鋼筆或毛筆書寫（不得使用紅墨水），字跡要工整。修改較多、不容易認的文稿，應(yīng)清稿謄正。

符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。如變更現(xiàn)行政策規(guī)定或提出新的政策規(guī)定，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商并就其必要性、可行性作出文字說明。

情況屬實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標點準確，篇幅力求簡短，涉及秘密事項或緊急的文件應(yīng)準確標定密級或緊急程度。

人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)準確無誤。日期應(yīng)寫具體年月日。

除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和慣用語、縮略語、具有修飾色彩語名中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它數(shù)字用阿拉伯數(shù)字書寫。公文一律使用法定計量單位。

引用公文要先引標題，后引發(fā)文字號。

公文使用規(guī)范簡化字，不得使用異體字、不規(guī)范簡化字和已經(jīng)簡化了的繁體字。使用簡稱應(yīng)先使用全稱，并注明簡稱。

2.核稿。公文的核稿，作為公文制作中的重要環(huán)節(jié)，要求公文核稿人員以高度負責的態(tài)度，對文稿從內(nèi)容、文種、格式到會簽手續(xù)等方面嚴格衡量，逐字逐句審核，嚴格把關(guān)，杜絕不準確、不規(guī)范的文件印發(fā)。

3.簽發(fā)。文稿送批前，涉及其它部門或地區(qū)的問題，應(yīng)嚴格執(zhí)行會簽制度。會簽的文稿，必須由每一會簽單位的負責人簽署意見并加蓋公章。凡需會簽的文稿，一般應(yīng)由主辦部門與有關(guān)單位聯(lián)系，送請會簽。如會簽、協(xié)調(diào)中不能取得一致意見，應(yīng)將分歧意見如實匯報，并由具體承辦處（室）在擬辦中提出建議和意見，一并報請上級部門領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

4.校對。文件打印后需由專職校對人員進行校對。一般需經(jīng)過三人共同校稿，通過看稿、讀稿、核稿三道程序，每個程序都應(yīng)簽字，落實責任，保證校對質(zhì)量。經(jīng)校對后的清樣，交核稿人核對后，在終稿清樣上簽字后付櫻校對符號嚴格按國家標準標注。

5.印刷。一般文件，應(yīng)按規(guī)定時間及時印出；急件應(yīng)在要求的時間內(nèi)印出，不得延誤。

6.文件的分發(fā)。正式文件應(yīng)由專門的發(fā)文科（室）統(tǒng)一發(fā)送。

7.立卷、歸檔。公文辦結(jié)后，應(yīng)按《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報隨同文件一并立卷。公文立卷應(yīng)以本機關(guān)形成的公文為主，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價值進行分類、整理、立卷，完整地反映本機關(guān)的主要工作情況，以便于查找和利用。聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷歸檔，其它單位保存復(fù)制件。作為正式文件使用的公文復(fù)制件，應(yīng)加蓋復(fù)制機關(guān)的證明章，并視同正式文件管理。整理完備的案卷，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交，個人不得保存應(yīng)歸檔公文、文稿等材料。