第一篇：月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析編制辦法

xxxxxx有限公司 月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析編制辦法

制度編號(hào)：xx-合01-2013 主編部門：法 律 合 同 部

xxxxxx有限公司 月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析編制辦法

為加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，確保工程成本在控制的目標(biāo)之內(nèi)，依據(jù)《路橋建設(shè)項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制定本辦法。

一、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的一般規(guī)定

項(xiàng)目必須按月召開(kāi)月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)。由項(xiàng)目經(jīng)理主持，合約部門牽頭組織，各部門配合，每月5日前召開(kāi)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人以上職務(wù)人員、工區(qū)主任、技術(shù)員參加會(huì)議。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)的全過(guò)程，并形成會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析應(yīng)突出重點(diǎn),以解決項(xiàng)目實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，力爭(zhēng)每月解決一至兩個(gè)影響項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益（制約項(xiàng)目開(kāi)源節(jié)流）的關(guān)鍵性問(wèn)題。

各部門應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)決策內(nèi)容加入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析資料中，并切實(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)形成的措施和辦法，在下月的分析中重點(diǎn)分析由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)效果。

會(huì)后，各部門將本部門分析材料進(jìn)行完善并遞交給合約部進(jìn)行匯總，合約部于每月7日前將匯總后的《XX項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析》、及附表、會(huì)議紀(jì)要報(bào)給公司法律合同部。

二、分析會(huì)前的準(zhǔn)備工作

1.每月20日，由工程部負(fù)責(zé)，合約部參與，進(jìn)行工程盤點(diǎn)。盤點(diǎn)上月21日至本月20日完成的工程數(shù)量，核算出本月完成的工程數(shù)量、產(chǎn)值和本年累計(jì)、開(kāi)工累計(jì)完成的工程數(shù)量、產(chǎn)值，并與計(jì)劃產(chǎn)值進(jìn)行對(duì)比分析。

2.每月20日，由物資盤點(diǎn)小組會(huì)同施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及工區(qū)主任進(jìn)行材料盤點(diǎn)，根據(jù)工程進(jìn)展情況、材料消耗情況，由物資盤點(diǎn)小組提出盤盈盤虧物資處理意見(jiàn)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的使用管理工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的監(jiān)控。按照項(xiàng)目部相關(guān)管理辦法開(kāi)具機(jī)械任務(wù)單和雜工任務(wù)單，辦理機(jī)械租賃結(jié)算，并在每月23日前將相關(guān)資料報(bào)送合約部。

3.每月25日前，合約部門完成當(dāng)月截止當(dāng)月20日的分包隊(duì)伍的結(jié)算、其他由合約部門負(fù)責(zé)的結(jié)算工作，物裝部完成材料的攤銷工作，人事部門完成工資表的編制工作。各部門必須在26日前將相關(guān)單據(jù)遞交財(cái)務(wù)部門。

4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)每月歸集上月21日～本月20日期間實(shí)際發(fā)生的直接成本和間接費(fèi)用，并在每月30日前提供給項(xiàng)目合約部。

三、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)各部門分析內(nèi)容

（一）合約部門分析內(nèi)容：

1.分析勞務(wù)分包組織管理模式，本月進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍、合同簽訂情況，是否有風(fēng)險(xiǎn)；本月退場(chǎng)隊(duì)伍，辦理最終結(jié)算情況，是否存在合同風(fēng)險(xiǎn)。物資設(shè)備、臨建、技術(shù)、服務(wù)等分別簽訂了幾份合同，存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.計(jì)量支付情況分析。與實(shí)際完成產(chǎn)值進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致計(jì)量支付不及時(shí)的原因，并制定糾正措施。

3.對(duì)分包隊(duì)伍成本進(jìn)行分析，本月已結(jié)算多少，已施工未結(jié)算多少，未結(jié)算原因進(jìn)行分析。

4.盈虧分析。結(jié)合成本月報(bào)，分析已完工程的本月、本年盈虧、自開(kāi)工累計(jì)盈虧，對(duì)未完工程的成本及盈虧進(jìn)行預(yù)估，分析項(xiàng)目總體盈虧；根據(jù)項(xiàng)目具體情況，選擇部分占合同金額比例較大或者和預(yù)測(cè)比較偏差較大的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)成本分析，如路基土石方，樁基、預(yù)制梁、現(xiàn)澆梁、隧道洞身開(kāi)挖等。

5.變更索賠情況分析。匯報(bào)變更索賠上報(bào)、批復(fù)情況，及下一步變更索賠的策劃，向與會(huì)人員征詢變更索賠的提議，布臵變更索賠的工作分工。

6.施工環(huán)境對(duì)成本費(fèi)用的影響分析。重點(diǎn)分析因征地、拆遷、民擾等地方問(wèn)題造成的停工損失。

7.其他風(fēng)險(xiǎn)分析。如：業(yè)主資金到位情況；交通、能源、電力狀況、火工品供應(yīng)情況、氣候情況等。

（二）工程部對(duì)生產(chǎn)完成情況進(jìn)行分析：

1.與合同工期、總體計(jì)劃、年季月度計(jì)劃對(duì)比，分析生產(chǎn)完成情況，列出需要重點(diǎn)進(jìn)行控制和管理的問(wèn)題和施工環(huán)節(jié)。

2.由于計(jì)劃、工序安排不合理導(dǎo)致窩工、停工、增加投入的損失以及對(duì)工期的影響分析。

（三）物裝部分析內(nèi)容：

1.對(duì)材料、機(jī)械管理模式進(jìn)行分析，周轉(zhuǎn)材料、輔助材料、大宗材料、主材、地材的采購(gòu)、管理；是否存在零租或者長(zhǎng)租機(jī)械設(shè)備，機(jī)械用油采取什么管理模式，結(jié)算方式是什么。2.根據(jù)已完工程材料預(yù)算消耗量和材料實(shí)際盤點(diǎn)情況的對(duì)比，分析材料的量差。用實(shí)際材料采購(gòu)價(jià)與標(biāo)后預(yù)算上的材料單價(jià)對(duì)比，做材料的價(jià)差分析。對(duì)材料的采購(gòu)與市場(chǎng)調(diào)查等環(huán)節(jié)，運(yùn)用“比、查、找”方法具體分析材料價(jià)格差異的構(gòu)成，及對(duì)材料的運(yùn)輸、驗(yàn)收、領(lǐng)用及調(diào)撥環(huán)節(jié)分析材料數(shù)量差異的構(gòu)成，并制定防范糾正措施。

3.周轉(zhuǎn)材料投入的分析。

4.材料使用量較大并超過(guò)限額材料用量的隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。5.本月材料發(fā)生成本、機(jī)械結(jié)算成本進(jìn)行分析，未入賬材料、未結(jié)算機(jī)械費(fèi)用為多少？未歸集成本原因分析。

6.從機(jī)械的使用價(jià)格、機(jī)械使用率、機(jī)械效率、油耗等方面做機(jī)械使用費(fèi)用的分析。著重找出提高機(jī)械利用率及機(jī)械效率的措施，以及管理不善造成的停工損失。

（四）技術(shù)部門分析內(nèi)容：

1.分析現(xiàn)行及擬采用的施工方案是否經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)。2.分析技術(shù)管理高低的效果。推廣新技術(shù)、新工藝、新材料及其他革新措施，提高工程質(zhì)量，取得新的經(jīng)濟(jì)效果。

3.對(duì)設(shè)計(jì)變更提出合理化建議，對(duì)變更設(shè)計(jì)后擬采用的技術(shù)組織措施起到的降低成本作用和影響進(jìn)行評(píng)估分析。

4.試驗(yàn)部門每月末對(duì)各分項(xiàng)工程混凝土強(qiáng)度按相關(guān)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)定，依照評(píng)定結(jié)果對(duì)所用混凝土配合比從施工控制水平、材料質(zhì)量波動(dòng)、配合比本身問(wèn)題等幾個(gè)方面進(jìn)行分析，并拿出相應(yīng)的處理措施。5.對(duì)質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量事故等造成的返工損失客觀公正進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）財(cái)會(huì)部分析內(nèi)容：

1.現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)的實(shí)際支出與計(jì)劃對(duì)比，分析具體費(fèi)用項(xiàng)目節(jié)超額及其比例，找出管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

2.有廢舊材料回收等沖減成本的，及時(shí)提供合約部。3.分析稅率構(gòu)成、稅金變化等情況。

（六）安全部分析內(nèi)容：

分析項(xiàng)目安全投入情況，及預(yù)計(jì)發(fā)生安全投入費(fèi)用。

（七）辦公室

1.分析部門設(shè)臵、現(xiàn)有人員情況。

2.與標(biāo)后預(yù)算對(duì)比，分析現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中項(xiàng)目管理人員及職工的工資發(fā)放是否在控制額度內(nèi)，工資發(fā)放與完成工作量掛鉤。

3.對(duì)臨時(shí)工的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)階段性的使用臨時(shí)工進(jìn)行協(xié)調(diào)，減少浪費(fèi)。

4.分析項(xiàng)目每月行政資產(chǎn)（包括行政固定資產(chǎn)和辦公用品）采購(gòu)及使用情況，建立采購(gòu)審批、領(lǐng)用臺(tái)賬，對(duì)于分包隊(duì)伍使用費(fèi)用及時(shí)簽認(rèn)。

5.分析辦公區(qū)每月用水、用電情況。6.分析項(xiàng)目行政用車使用及油耗情況。7.分析項(xiàng)目食堂每月發(fā)生費(fèi)用。

（八）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員及所有與會(huì)人員均可在會(huì)議上提出建議： 1.現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的與招標(biāo)文件、圖紙不一致的施工條件等，提出變更索賠建議。

2.從現(xiàn)場(chǎng)管理、加工下料、使用、技術(shù)方案等環(huán)節(jié)，運(yùn)用“比、查、找”方法具體分析材料數(shù)量差異的構(gòu)成。根據(jù)分析，針對(duì)具體原因制定相應(yīng)防范糾正措施。

3.對(duì)管理工作提出好的建議。

第二篇：城市規(guī)劃編制辦法

城市規(guī)劃編制辦法

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第14號(hào)

《城市規(guī)劃編制辦法》已于一九九一年九月二日經(jīng)第十四次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九一年十月一日起施行。

部長(zhǎng)（簽名章）：侯捷

一九九一年九月三日

第一章 總 則

第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

第四條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第八條 在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。

第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。

第十條 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

第二章 總體規(guī)劃的編制

第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

第十三條 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。

第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合和確定城市、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。

第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立城市應(yīng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)

域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠化空間；

（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十七條 城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙

（一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。

規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋（以下有關(guān)條款同）；

（二）總體規(guī)劃圖紙包括：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。

圖紙比例：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000-10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實(shí)際需要確定。

第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制

第十八條 編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。第十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；

（二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；

（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；

（四）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；

（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙

（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件；

（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

第四章 詳細(xì)規(guī)劃的編制

第二十一條 詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)用地的各面控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

（二）規(guī)劃各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

（四）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；

（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第二十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文件中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

第二十五條 對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

第二十六條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；

（三）道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（五）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第二十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書；

（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。

第五章 附 則

第二十八條 城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。

第二十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城市型居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自一九九一年十月一日起施行。原國(guó)家建委一九八０年十二月二十六日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：城市規(guī)劃編制辦法

城市規(guī)劃編制辦法

建國(guó)以來(lái),我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí),但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變。

目錄

第一章 總 則

第二章 城市規(guī)劃編制組織

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 第五章 附 則

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第146號(hào)《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾二○○五年十二月三十一日

編輯本段第一章 總 則第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

編輯本段第二章 城市規(guī)劃編制組織

第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)

規(guī)劃組織編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見(jiàn)，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門的意見(jiàn)，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽(tīng)取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)，并將有關(guān)意見(jiàn)的采納結(jié)果公示。

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。第十九條 編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依

據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說(shuō)明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第五章 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策的要求。第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。

（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

（五）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

（六）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。

（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。

（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

（二）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)

展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

（六）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（八）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。

（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。（十

三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。（十

四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。（十

六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（十七）提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。（十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開(kāi)發(fā)布局。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃第三十五條近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。第三十六條近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝

區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。第三十七條近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求。

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。

（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。

（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書、圖紙。

第五章 附 則

第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。第四十六條 對(duì)城市規(guī)劃文本、圖紙、說(shuō)明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析(analysis of economic activities/economic activity analysis)

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什么是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是指借助企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算(主要是統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì))提供的資料，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人力、物力、財(cái)力的配備和使用情況進(jìn)行分析研究，對(duì)企業(yè)取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析研究，以不斷尋求有效的利用人力、物力、財(cái)力，合理地安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

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經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的內(nèi)容

企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的內(nèi)容，決定于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。一般應(yīng)當(dāng)包括如下一些內(nèi)容。

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)決策

企業(yè)經(jīng)營(yíng)，需要有正確的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，經(jīng)營(yíng)方針：各個(gè)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取決于經(jīng)營(yíng)的決策，在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析時(shí)，就需要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)決策，了解各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策的成功率，以及決策成功失誤的原因，幫助企業(yè)采取改善和提高企業(yè)素質(zhì)的措施。

2、人員配備和勞動(dòng)效率

在進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)人員配備，職工隊(duì)伍的素質(zhì)，工作時(shí)間的利用，勞動(dòng)和工作的效率進(jìn)行分析，尋找以較少的人力或工作時(shí)間，完成和超額完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作任務(wù)的途徑。3占用資金及資金運(yùn)用

在進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)資金的占用情況，資金的使用方向和使用效果進(jìn)行分析，研究企業(yè)占用資金的合理性，取得資金的合法性，使用資金的效益性，尋找減少資金占用量，提高資金使用效益的途徑。

4、生產(chǎn)耗費(fèi)和成本升降

在進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)耗費(fèi)和經(jīng)營(yíng)支出進(jìn)行分析，研究生產(chǎn)耗費(fèi)和經(jīng)營(yíng)支出發(fā)生節(jié)約成本超支的原因，尋找減少生產(chǎn)耗費(fèi)和經(jīng)營(yíng)支出，降低成本的途徑。

5、企業(yè)收入和經(jīng)濟(jì)效益

在進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)取得收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的情況進(jìn)行分析，研究影響企業(yè)收入和利潤(rùn)的原因，尋找增加收入和利潤(rùn)的有效途徑。

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經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的作用

1、促使企業(yè)全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

通過(guò)對(duì)計(jì)劃完成情況的檢查，可以促使企業(yè)的各部門和職工加強(qiáng)計(jì)劃的觀念，提高執(zhí)行計(jì)劃的自覺(jué)性，提出保證完成計(jì)劃的措施，使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃能夠順利執(zhí)行：也可以了解企業(yè)在制定和執(zhí)行計(jì)劃中，是否存在預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，計(jì)劃不周，執(zhí)行失控，監(jiān)督不嚴(yán)等現(xiàn)象，以便從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)計(jì)劃管理工作。

2、督促企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵守國(guó)家政策法令和規(guī)章制度

分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必然要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是怎樣進(jìn)行的，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性、合法性、效益性作出評(píng)價(jià)。因此，有了經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，就能夠?qū)ζ髽I(yè)遵守國(guó)家政策法令和規(guī)章制度起到一定的督促作用，增強(qiáng)企業(yè)遵紀(jì)守法的觀念。

3、推動(dòng)企業(yè)建全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作能否深入，效果大小，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立有關(guān)，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，合理利用人力、物力、財(cái)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，進(jìn)行分解落實(shí)，成為各部門的具體目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核同經(jīng)濟(jì)利益的獎(jiǎng)罰密切結(jié)合起來(lái)，有利于加強(qiáng)各部門的責(zé)任心：提高職工的積極性。

4、為提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平提供決策資料

在分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，往往要聯(lián)系企業(yè)的素質(zhì)，從經(jīng)營(yíng)決策，指揮調(diào)度，人員設(shè)備保證上，研究其對(duì)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果和效益的影響。針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施，以提高企業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析可以為有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供這方面的決策的參考資料。

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經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的功能

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析包含著總結(jié)過(guò)去，指導(dǎo)未來(lái)的兩重任務(wù)，不對(duì)過(guò)去進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，就很難對(duì)未來(lái)作出科學(xué)的預(yù)測(cè)；在未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，就很難避免過(guò)去已經(jīng)發(fā)生過(guò)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的再發(fā)生。因此是否善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析這個(gè)工具總結(jié)過(guò)去，指導(dǎo)未來(lái)，也是衡量企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的標(biāo)志。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是有效地管理企業(yè)的科學(xué)方法系統(tǒng)中重要的一環(huán)，也是企業(yè)前后兩個(gè)經(jīng)營(yíng)循環(huán)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，每通過(guò)這一點(diǎn)，企業(yè)得到經(jīng)營(yíng)管理水平就應(yīng)當(dāng)有一個(gè)提高，企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，管理水平就會(huì)循環(huán)向上，不斷提高。

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經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的任務(wù)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的任務(wù)，決定于企業(yè)的基本任務(wù)，并受制于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的內(nèi)容，其基本任務(wù)：就是幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，尋求合理、有效地利用人力、物力、財(cái)力的途徑，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，在優(yōu)質(zhì)、低耗的條件下，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。具體有以下幾點(diǎn)：

1、指導(dǎo)企業(yè)制定正確的經(jīng)營(yíng)方針，提高經(jīng)營(yíng)決策水平。

2、督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策、法令，完成國(guó)家計(jì)劃，提高自覺(jué)執(zhí)行政策和計(jì)劃的水平。

3、促進(jìn)企業(yè)完善以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為主的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度，提高管理水平。

4、幫助企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益水平。

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經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的步驟和方法

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析一般由四個(gè)步驟組成，既：對(duì)比找出差距，研究查明原因，計(jì)算確定影響，總結(jié)提出建議。在每一步驟中，則貫穿運(yùn)用一定的方法，現(xiàn)分別說(shuō)明如下：

1、對(duì)比找出差距

對(duì)比找出差距，在一般情況下，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作的起始點(diǎn)。對(duì)比或比較的范圍是很廣的，在實(shí)踐中，作為對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)的主要有：

(1)同預(yù)定目標(biāo)、同計(jì)劃成定額相比

(2)同上期或歷史最好水平相比

(3)同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比

對(duì)比所運(yùn)用的方法，通常稱為比較法。比較所利用的指標(biāo)數(shù)據(jù)，可以是絕對(duì)數(shù)，也可以是相對(duì)數(shù)或者是相關(guān)比例數(shù)。在運(yùn)用對(duì)比找差距方法時(shí)，必須注意經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可比性，即被比較的現(xiàn)象或指標(biāo)，必須在性質(zhì)上同類，范圍上一致，時(shí)間上相同。

2、研究查明原因

在對(duì)比找出差距的基礎(chǔ)上，研究查明差距(或差異)產(chǎn)生的原因，是分析工作的重要一步。每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果，都可能由很多的原因造成，或者說(shuō)會(huì)受到多種因素的影響，這些原因或因素有些是密切聯(lián)系的。因此，我們可以按照這種聯(lián)系，經(jīng)過(guò)邏輯判斷和推理，確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間相互關(guān)系的模式，排成固定的公式，在分析中加以運(yùn)用，以確定差距產(chǎn)生的原因。

3、計(jì)算確定影響

計(jì)算確定影響，就是根據(jù)影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的因素或原因，計(jì)算它們的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體影響，以明確作用的方向(有利或不利)和影響程度的大小。根據(jù)因素影響的方向和程度，就便于在進(jìn)行決策和制定措施中，抓住主要矛盾，有重點(diǎn)地解決問(wèn)題。

在實(shí)踐中，確定原因和計(jì)算影響，一般是同時(shí)進(jìn)行的，因此，也可以把他們看作是一個(gè)步驟，稱為確定影響的因素。

計(jì)算因素的影響，即測(cè)定各個(gè)因素變化對(duì)某一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度，通常采用“連環(huán)代替法”或者它的變形“差額計(jì)算法”。

4、總結(jié)提出建議

根據(jù)分析的結(jié)果，總結(jié)企業(yè)的工作，提出改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的建議，提供領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)行決策、制定措施的參考，以充分發(fā)掘企業(yè)的潛力，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，總結(jié)提出建議，是整個(gè)分析工作的重要步驟。

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經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的形式

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的形式多種多樣，歸納起來(lái)大致有以下一些：

1、按進(jìn)行分析的時(shí)間劃分，有定期分析和不定期分析，定期分析包括分析、季度分析、月分析。

2、按分析包括的內(nèi)容劃分，有全面分析和專題分析。全面分析一般定期分析，專題分析一般不定期。

3、按分析資料的形式劃分，有書面分析、報(bào)告式分析

4、按分析的層次劃分，有全廠分析和部門的分

不管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采取何種形式，都要注意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的有效性，即重實(shí)效，而不重形式。

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財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的相同點(diǎn)在于“分析”，有相同或相近的分析程序、分析方法、分析形式等。區(qū)別主要在：

1)對(duì)象與內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)分析的對(duì)象是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)包括資金的籌集、投放、耗費(fèi)、回收、分配等。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的對(duì)象是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除了財(cái)務(wù)活動(dòng)，還有生產(chǎn)活動(dòng)。

2)分析的依據(jù)不同。財(cái)務(wù)分析的依據(jù)主要是企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表資料，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的資料則包括企業(yè)內(nèi)部各種會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料、技術(shù)或業(yè)務(wù)資料等。

3)分析的主體不同。財(cái)務(wù)分析的主體具有多元性，可以是企業(yè)的投資者、債權(quán)人、也可以是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)職工及其他與企業(yè)有關(guān)或?qū)ζ髽I(yè)感興趣的部門、單位或個(gè)人。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析通常是一種經(jīng)營(yíng)分析，分析的主體是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或職工。

第五篇：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析

2010年，全公司主副業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，比去年同期的萬(wàn)元增長(zhǎng)了7％。降價(jià)補(bǔ)貼 萬(wàn)元計(jì)算在內(nèi)，主副業(yè)本年合計(jì)利潤(rùn)額為 萬(wàn)元，去年同期為 萬(wàn)元，虧損額同比增加了 萬(wàn)元，主業(yè)政策性虧損的加速擴(kuò)大，是公司整體虧損的主要原因。

一．主行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析：

（一）主業(yè)整體狀況：

1、完成營(yíng)運(yùn)里程 萬(wàn)公里，比去年同期的 萬(wàn)公里增長(zhǎng)了，其中原有線路營(yíng)運(yùn)里程萬(wàn)公里，同比降低了。完成客運(yùn)總?cè)舜?萬(wàn)人次，較去年同期的 萬(wàn)人次增長(zhǎng)了5%；百公里客運(yùn)人次為248人次，同比減少了5人次。上半年的低溫天氣使得乘客公交出行率明顯降低，而下半年全市道路改造工程更是對(duì)公交的正常運(yùn)行秩序造成了嚴(yán)重沖擊，與此同時(shí)，私家車井噴式的發(fā)展一方面導(dǎo)致客源流失，另一方面造成的道路擁堵對(duì)公交車的安全及正班正點(diǎn)運(yùn)行也產(chǎn)生了極為不利的影響。在面對(duì)諸多困難的情況下，公司通過(guò)優(yōu)化線網(wǎng)布局、及時(shí)調(diào)整路線和加強(qiáng)調(diào)度管理等措施，保證了主業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和客運(yùn)規(guī)模的穩(wěn)步發(fā)展。

2、實(shí)現(xiàn)票款收入 萬(wàn)元，占目標(biāo)（萬(wàn)元）的98%，較去年同期的萬(wàn)元增加了122萬(wàn)元，增幅3%；車公里收入2.29元，比去年同期的2.38元減少了0.09元。其中：原有線路實(shí)現(xiàn)票款收入萬(wàn)元，占收入總額的，同比降低2%；車公里收入2.38元，與去年同期持平。新開(kāi)線路 實(shí)現(xiàn)票款收入 萬(wàn)元，占收入總額的；車公里收入額僅為1.24元，遠(yuǎn)低于全線路平均水平。與去年同期相比，主業(yè)票款收入整體增勢(shì)緩慢，車公里收入在新開(kāi)線路的拉低下同比降低了4%。

3、主業(yè)營(yíng)運(yùn)成本總計(jì) 萬(wàn)元，比去年同期的 萬(wàn)元上漲了12%；單位總

1成本為 元，比去年同期的 元增加了0.16元，增幅5%。在運(yùn)營(yíng)總成本凈增的 萬(wàn)元中，包括增加的直接成本 萬(wàn)元、車輛折舊 萬(wàn)元、管理費(fèi)用83萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用 萬(wàn)元、財(cái)務(wù)費(fèi)用56萬(wàn)元和稅金4萬(wàn)元。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以看到，直接成本是推動(dòng)線路總成本增長(zhǎng)的主要因素，去年同期燃油費(fèi)因油價(jià)降低而出現(xiàn)回落，但人工費(fèi)增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵拉動(dòng)作用。今年燃油費(fèi)支出隨著油價(jià)的走高而反彈，燃油支出凈增597萬(wàn)元，直接成本總額也隨之水漲船高。

4、主業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損總計(jì) 萬(wàn)元，比去年同期的 萬(wàn)元增加虧損580萬(wàn)元；車公里虧損額為 元，去年同期為 元，每公里增加虧損 元。其中原有線路和新開(kāi)線路分別虧損 萬(wàn)元和 萬(wàn)元，占總虧損額的90%和10%。在車輛折舊計(jì)算在內(nèi)的情況下，今年各線路全部淪入虧損行列，并且虧損額呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，其中原有線路車公里平均虧損額為0.95元，新開(kāi)線路更是入不敷出，車公里平均虧損額達(dá)1.43元。即使降價(jià)補(bǔ)貼計(jì)算在內(nèi)，今年主業(yè)虧損額仍達(dá)842萬(wàn)元。

（二）、成本分析：

1、直接成本明細(xì)項(xiàng)目支出情況：

（1）工資累計(jì)發(fā)生 萬(wàn)元，比去年同期的 萬(wàn)元增長(zhǎng)了3%，人員增加是工資增長(zhǎng)的主要原因。車公里工資費(fèi)用 元，去年同期為 元，車公里人工費(fèi)用略有降低。

（2）燃油費(fèi)累計(jì)發(fā)生 萬(wàn)元，比去年同期的 萬(wàn)元增長(zhǎng)了38%，車公里燃油費(fèi)用為1.07元，比去年同期的0.83元增加了0.24元。

全年共耗費(fèi)燃油 萬(wàn)升（約 噸），百公里平均油耗 升，平均價(jià)格為 元/升；去年同期共用油 萬(wàn)升（約 噸），百公里平均油耗 升，平均價(jià)格為

4.67元/升。燃油用量同比增加了 萬(wàn)升（約252噸），增幅9%；百公里平均油耗同比增加0.3升，增幅2%；柴油價(jià)格每升平均增加了1.25元，增幅達(dá)28%。經(jīng)測(cè)算，里程增加因素導(dǎo)致燃油增加支出102萬(wàn)元；單位油耗升高因素導(dǎo)致燃油增加支出34萬(wàn)元，油價(jià)上漲因素導(dǎo)致燃油增加支出46

1萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，油價(jià)是影響燃油費(fèi)增加的主導(dǎo)因素，是關(guān)系運(yùn)營(yíng)成本高低的主要指標(biāo)。由于油價(jià)具有內(nèi)部不可控性，同時(shí)單位油耗控制的空間也已經(jīng)很小，因此，調(diào)控運(yùn)行里程是主業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)鍵。

（3）維修費(fèi)、材料費(fèi)和輪胎費(fèi)分別發(fā)生 萬(wàn)元、萬(wàn)元和 萬(wàn)元，去年同期分別為 萬(wàn)元、萬(wàn)元和 萬(wàn)元。維修費(fèi)和輪胎費(fèi)的降幅分別為1%和9%，材料費(fèi)增幅為22%。車公里維修費(fèi) 元，同比減少0.01元；車公里材料費(fèi)為 元，同比增加0.02元；車公里輪胎費(fèi)為 元，與去年同期持平。材料費(fèi)同比增長(zhǎng)的原因有：主業(yè)加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的各級(jí)保養(yǎng)和車容車貌整治，其中部分國(guó)產(chǎn)車的二保費(fèi)用相對(duì)較高。另外，原有車輛的維修支出也是重要的影響因素。隨著車輛的逐年增加，車輛維修性支出將逐步遞增，這也是公司節(jié)能降耗的一個(gè)重點(diǎn)。

（4）保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)生 萬(wàn)元，去年同期支出 萬(wàn)元，今年公司運(yùn)營(yíng)車輛不再保商業(yè)險(xiǎn)，只保交強(qiáng)險(xiǎn)，這就促進(jìn)了保險(xiǎn)費(fèi)的大幅降低。

（5）事故損失費(fèi)發(fā)生 萬(wàn)元，去年同期為 萬(wàn)元，公司實(shí)施事故預(yù)扣罰款辦法后，事故損失費(fèi)均為以前遺留事故結(jié)案后的損失額。

2、后勤費(fèi)用支出情況：

（1）經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出 萬(wàn)元，比去年同期的 元增長(zhǎng)了23%；車公里經(jīng)營(yíng)費(fèi)用為0.30元，去年同期為0.26元。其中，駕駛員和修理工社保費(fèi)本年支出299萬(wàn)元，同比增加了55萬(wàn)元；五隊(duì)后勤費(fèi)用支出41萬(wàn)元，同比增加了24萬(wàn)元。

（2）管理費(fèi)用支出 萬(wàn)元，比去年同期的 萬(wàn)元增長(zhǎng)了8%；單位管理費(fèi)用為0.55元，同比增加了0.01元。與去年同期相比，管理費(fèi)用主要變動(dòng)情況如下：社保費(fèi)增加支出8萬(wàn)元，增加原因是人員增多及社?；鶖?shù)的上調(diào)；資產(chǎn)折舊費(fèi)增加支出17萬(wàn)元；整修車輛費(fèi)用增加支出18萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)兩會(huì)充卡費(fèi)用后簽單充值費(fèi)用增加支出44萬(wàn)元；其他費(fèi)用合計(jì)減少支出4萬(wàn)元，其中辦公費(fèi)、水電費(fèi)等部分費(fèi)用同比有所降低。

（三）主業(yè)經(jīng)營(yíng)情況綜述：

目前，主業(yè)增收空間極為有限，在成本上漲的壓力下，成本倒掛的缺口會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。因此，在充分掌握線路客流規(guī)律和突發(fā)因素的基礎(chǔ)上，主業(yè)運(yùn)營(yíng)要切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，通過(guò)及時(shí)調(diào)整運(yùn)行班次來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)力的合理配置，以達(dá)到增加收入、節(jié)約成本的目的。另外，隨著私家車等社會(huì)車輛的增多，市區(qū)擁堵現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，這也為主業(yè)運(yùn)營(yíng)提出了新的挑戰(zhàn)。