第一篇：積極推行陽光政務經驗交流材料

積極推行陽光政務經驗交流材料

近年來，市縣堅持把政務公開作為源頭治腐和政府職能轉變的一項重要舉措來抓。不斷規范完善政務公開工作體制，全力推行陽光政務，切實增強了廣大干部依法行政、文明服務的意識，密切了黨群干群關系，為打造服務型政府奠定了堅實的基礎。

一、建設電子政務，打造信息公開平臺。充分發揮信息化網路便捷、高效的作用，狠抓政府信息公開網站建設，搭建完善全縣政府信息公開第一平臺，切實把各項行政權力運行置于社會公眾的監督之下。目前，全縣已建成覆蓋經濟開發區、12個鎮（街道）和71個部門、單位的政府信息公開網絡，累計錄入政府信息6700余條。積極協調督促縣檔案館、圖書館和公共行政服務中心做好政府信息查詢，多渠道為公眾獲取政府信息提供方便。強化報刊、廣播、電視等新聞媒體基礎作用，去年成功舉行新聞發布會2次，對縣榮膺省金融生態環境建設模XX縣、打擊防范“兩搶一盜”等情況進行了新聞發布。

二、規范審批服務，打造高效便民平臺。在全面清理規范行政審批服務項目的基礎上，確定49個部門、單位的363項行政審批事項、29項服務事項和910項收費事項進駐公共行政服務中心，審批服務事項、辦事程序、收費標準、服務承諾等八個方面進行公開，全面推行集中辦公、窗口受理、一口對外、承諾服務、限時辦結、統一收費的“一站式”服務。制定出臺了《窗口工作人員“十必須”、“十不準”》、《管理人員考核辦法》等25項規章制度，推行群眾辦件評議卡，日考勤、月評先、年總評，每月評選出10個紅旗窗口和10名優秀服務標兵，全面提升服務水平。近三年來，共接待服務對象28萬余人次，辦結行政審批服務事項25.4萬余件，行政收費近億元，按時辦結率一直保持為100%。

三、加強電子監察，打造陽光政務平臺。不斷健全政務公開監督機制，推進數據監察，延伸視頻監察，將各項政務服務工作呈現在陽光之下。投資103.5萬元，建成行政審批電子監察系統，累計發出預警糾錯信號1300次，受理舉報、投訴37件次；進一步延伸視頻監察，對“中心”外單位進行了有效實時監控。不斷強化內外部、民主和群眾監督，每年邀請人大代表、政協委員定期對政務公開情況予以評議，有效解決了個別部門超時辦理、審批行為不公開、程序不規范等問題。將政務公開和行風評議列入全縣目標考評內容，與預防和懲治腐敗有機結合，對政務公開不關心、不過問、不主動、不配合、不盡義務的部門和干部，一經發現，嚴肅處理。自20xx年8月開通“行風熱線”欄目以來，共播出節目近200期，縣直機關70多個職能部門和窗口單位的一把手先后走進直播室，通過熱線電話、短信、來信等方式與群眾進行雙向交流。據統計，共接聽各界群眾的熱線電話460多個，所有群眾咨詢類問題全部予以解答。在受理的32件投訴中，已辦結30件，辦結率93.8%。在對所有辦結的投訴件回訪調查顯示，投訴人滿意率為98%，四、抓好三級聯動，打造民意暢通平臺。加快建設鎮（街道）便民服務中心和村級代辦點，不斷擴大服務范圍、拓展服務內容，全面推進縣、鎮、村“三級聯動”。一是明確保準。把35項代理事項分為代辦事項、協辦事項、咨詢事項三大類，緊急事項立即辦理，一般事項在5個工作日內辦結，特殊事項根據申請人要求及時辦理。在規定時限內不能辦理完結的，要提前向申請人作出說明。二是拓寬渠道。改造升級各鎮（街道）便民服務中心12個，與縣公共行政服務中心對接，為群眾提供“一單式”、“一條龍”服務。投資240余萬元在全縣行政村統一安裝了電子觸摸查詢一體機，自主研發軟件，利用互聯網，建立起農村管理信息傳遞平臺，對農村黨務、政務、財務實施信息化管理。三是閉合網絡。在村一級設置“民生服務代辦點”，全縣448個村都配齊了“民生代理聯絡員”，負責本村村民民生服務事項的受理、代辦工作，最大限度服務群眾。今年以來，全縣共代辦民生事物1870多件，群眾滿意率達96%，社會治安案發率下降7%，有力促進了社會和諧穩定。

第二篇：推行陽光政務

推行陽光政務打造透明地稅

——濰坊市地稅局坊子分局“六陽光六透明”政務公開主要做法

近年來，濰坊市地稅局坊子分局按照“定好位，收好稅，帶好隊”總體要求，以組織收入為中心，將政務公開作為強化依法治稅、推進依法行政、優化納稅服務、打造陽光地稅的重要內容來抓，大力推行“六陽光六透明”政務公開新機制，實現了稅收執法規范化、政務管理制度化、辦事程序公開化、辦理結果透明化，促進了稅收工作順利開展。

【推行陽光辦稅實現流程透明】 為保證納稅人依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權，該局將納稅人的權力與義務、地方稅收法規、管理服務工作規范、稅務干部廉潔自律有關規定、責任追究制度等，通過設置公示欄、發送資料、上門輔導、電子顯示屏、電子觸摸屏等多種形式向全社會公開。同時抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設桌卡、佩戴胸卡；工作機構示意圖上墻、各種工作程序上墻、各項工作制度上墻、工作人員行為規范上墻，確保了許可項目的陽光操作和規范運行。

【推行陽光定稅實現稅負透明】 稅額核定是稅收征管的基礎,也是征納雙方容易產生矛盾的地方。該局一改往年由稅務人員核定后直接向納稅人下達定稅通知的做法，實行由納稅人自報、稅務人員實地調查、納稅人代表評議、納稅戶申辯、稅務機關綜合評定、將納稅人經營信息輸入定稅軟件生成定稅信息、定稅情況公示、上報審批、下達定稅通知書等多環節組成的規范化操作，讓納稅人可以和同行業、同規模業戶的定額進行比較，平衡了納稅人的“陽光心態”。

【推行陽光稽查實現執法透明】 深入落實查前告知制度，查前向被查單位發放《納稅人權利義務告知書》、《陽光稽查服務卡》、《廉政監督反饋卡》和《陽光稽查監督跟蹤卡》，告知檢查的時間、程序、依據、應準備的資料及稅務人員廉潔自律有關規定。嚴格落實稽查程序，按照稽查業務流程，認真實施選案、稽查、審理、執行四個環節，包括案件來源、辦案程序、工作制度、稅收政策做到公開公正。認真做好查后回訪，在了解檢查人員規范執法、文明服務、廉潔從稅等情況的同時，加強對納稅人帳務調整的輔導，使“陽光稽查”的宗旨得到了根本體現。

【推行陽光服務實現政策透明】 圍繞“陽光作業，特色服務”，進一步強化稅法宣傳，設立政策宣傳、稅收標準、處罰標準、服務承諾等宣傳刊板，并通過免費贈閱《學稅法》小冊子和政策培訓光盤、網送稅法、短信提醒等方式，及時將最新的政策法規告知納稅人。全面加強納稅人培訓，近三年免費培訓企業財務人員6000余人次。大力開展個性化服務，先后推出稅企聯系工作制度、領導干部定期公開接訪制度和納稅人需求日記制度，并圍繞“應對金融危機，共謀科學發展”主題，開展個性化稅收優惠政策上門服務、“聯手應對金融危機”稅企聯幫活動、稅企懇談會、“幫企業解憂”辦實事、“為經濟把脈”提對策和“四個一”幫扶等活動，讓企業得到了實實在在的幫助。

【推行陽光管理實現工作透明】按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”工作思路，從制度入手，編印《地稅管理簡明手冊》和《干部職工廉潔自律手冊》，規范了干部職工日常行為。推行“三級審批一公示”減免政策陽光審批制度，三年來共減免各項稅收1513.5萬元。廣泛開展“局長職工民主對話日”和“每周下基層訪談”活動，定期召開“坊子地稅工作通報會”，了解職工需求，規范權力程序。健全財務管理，出臺坊子分局經費集中核算辦法、日常零星支出周轉金制度、大額支出預算審批制度和民主理財監督暫行辦法，定期對財務開支情況進行公開，提高了經費支出的透明度。

【推行陽光監督實現權力透明】該局暢通監督反映渠道，狠抓內外監督。從社會各界聘請34名執法監督員，對稅務機關及其工作人員的執法情況，特別是執行“公開辦稅”及廉潔自律方面的情況進行監督。定期召開執法監督員座談會和納稅人座談會，征求對稅收工作、廉政建設、效能建設等方面的意見建議，對反饋的問題梳理分析，落實責任，限期整改。在納稅服務崗安裝“服務質量評價器”和“社會滿意度測評箱”，實現了日常服務監督的數據化，達到了以公開促廉政、以公開促服務、以公開促效率、以公開促公正的目的。

第三篇：推行陽光政務強化權力監督

全面推行電子監察制度

著力提升政務服務質量

中共延長縣紀委延長縣監察局

（2012年6月28 日）

2009年，延長縣投資400多萬元在全市率先建成了縣級政務服務中心，將20個部門、110項行政審批事項納入政務服務中心統一管理。但在運行中，還存在領導體制不順暢、工作職能不明確、業務辦理不規范、工作效率和服務質量不高，特別是監督管理不到位等問題。為了強化監督檢查，提升政務服務質量，有效發揮政務服務中心職能作用，2011年，縣紀委在學習外地先進經驗、深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，結合政務服務中心電子政務系統建設，建成了電子監察系統，對網上行政審批事項及工作人員履職情況實行全過程監督，逐漸形成了集“政務公開、網上咨詢、網上受理、網上審批、電子監察”于一體的網上行政審批及電子監察綜合管理平臺。電子監察是行政監察方式的創新，不僅增強了監督的有效性，提高了服務質量和工作效率，更為反腐倡廉工作的前瞻性、科學性、主動性提供了一條新的途徑。

一、基本做法

（一）清理職權，奠定基礎

清理行政職權事項、規范業務流程是電子監察的基礎性-1-

工作，也是推行電子監察制度的前提條件。去年，我縣以開展廉政風險預警防控管理工作為契機，嚴格按照“每項權力與授權依據相互印證、具體崗位職責與單位整體職能相互銜接、班子集體研究確定權力項目后上報備案以及部門內部對權力項目初審、縣政府法制辦和編辦對照法律法規復審、政府常務會審定”的“三步法”和“三審制”要求，對全縣各部門法定職權事項進行了全面清理，逐項登記，流程再造，權力固化。全縣共確定法定職權事項740項，再造及固化業務流程430個，保留縣級行政審批事項275項，精簡壓縮40項，清理規范性文件35個，取消行政事業性收費項目38項，所有的行政審批事項均納入了電子監察系統，為電子監察工作做好前期準備。

（二）實施監控，強化管理

電子監察系統是保證政務服務中心順暢運行、有效加強事中監督的重要載體，系統具有實時監察、預警糾錯、投訴處理、績效評估等功能，主要通過數據監察和視頻監察兩種途徑，實時跟蹤、實時記錄全縣政務服務中心辦理行政審批、網上行政審批、便民服務和政務大廳運行狀態。一是實時監察行政審批事項辦理情況。為了強化監管，電子監察中心在政務服務中心網站、紀檢監察網站開設了電子監察欄目，工作人員在后臺輸入密碼，就可以實時監察網上公布行政審批事項、依據、條件、數量、程序、期限、標準以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本情況；監察行政審批期限、收費標準執行情況；采集行政事項受理、承辦、審核、批準、辦結的數據信息，對實施的行政審批事項辦理情況進行事前、事中、事后的全過程監察。二是實時監察工作人員履職情況。為了加強對政務大廳人員在崗、服務態度等情況的監督，電子監察中心在政務服務中心安裝了12個視頻監控器，只要啟動遠程視頻監控“電子眼”，從不同的角度和視角就能對現場工作人員的工作作風、工作紀律、辦事效率、服務態度等實時監督，實現數據視頻全程監督、同步監督。

（三）預警糾錯，超前防范

電子監察系統分“藍、黃、紅”三色預警糾錯警示信號，對于不遵守電子監察系統操作規程和安全保障要求的，不公開行政審批依據、條件、程序、時限、收費標準的，公開與執行不一致的，符合法定條件的行政審批申請不予受理的，未依法說明不予受理行政審批申請或者不予審批理由的，涉及兩個以上部門的行政審批事項或聯合審批事項，主辦部門不及時主動協調或協辦部門不積極配合，相互推諉或拖延不辦，或在本部門有關手續完結后不移交或拖延移交其他部門辦理的，不履行公開義務損害其知情權的，違反法定條件、程序、權限和超過公開承諾時限實施行政審批的，違法違規收取或減免費用等情況的，由系統根據情況自動生成預警糾錯信號，通過手機短信和電子信息兩種形式發送到電子監察中心及承辦人和單位主要負責人。電子監察中心根據預警糾錯信號級別督促整改。對于利用職權“吃、拿、卡、要”，收取財物、索要好處等以權謀私行為的，服務態度惡劣、作

風粗暴，造成不良影響的，消極或拒絕辦理審批事項等情況的，一經接到投訴舉報電話，電子監察中心立即查辦，并嚴格追究單位主要領導責任。

二、主要成效

自系統正式運行以來，政務大廳共辦理行政審批事項4500多件，其中網上申請總數320件，受理數279件，辦結數256件，辦結率93%，提前辦結率100%。網上辦理、實時監察、預警糾錯作用初顯。一是規范了審批行為。系統采用現代化科技手段對有關行政審批事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等情況以及辦事大廳進行全方位監控，讓審批行為“看得見，管得住”。納入系統管理的行政審批、行政許可、行政服務事項及內容全部公開，申請人可以獲取所有行政許可事項的指引及表格下載，部門系統的數據可以交換共享，單位窗口辦理流程并聯運轉，有效遏制了違規操作。二是提高了辦事效率。政務服務中心實行一站式并聯審批、收費項目一單式收取，行政審批平均日結率提高了18.5個百分點，平均辦結時間下降了1.74天。如：去年年底，在煙花爆竹安全證的審批中，涉及公安、案件、工商多個部門的審批，只用一上午就能辦理。三是優化了發展環境。“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”是過去人民群眾對一些權力部門及其工作人員的評價之詞。隨著行政效能電子監察系統的廣泛運用，政府工作人員的一舉一動、一言一行將全部置于監督

之下，成為了優化發展環境的“信息站”、“晴雨表”和“校正器”。系統運行以來，我縣政務服務中心所辦事項都有效合法，沒有發生一例違法審批或無效審批的行為，也沒有收到一例“吃、拿、卡、要”和態度冷漠、辦事拖拉以及其他一些服務態度不端正方面的投訴。四是深化了源頭治腐。電子監察系統的開發應用，促使行政監察由事后監察為主轉變為事前、事中、事后監察相結合，由行政行為監督為主轉變為行政行為與行政程序監督并重，由柔性轉變為剛性，由內部運行轉變為公開操作，進一步推動了行政權力陽光運行，強化了對行政職能部門及關鍵崗位工作人員的預防性監督，避免了暗箱操作，對預防腐敗、防止以權謀私現象的發生起到了促進作用。

三、幾點體會

通過開展這項工作，親歷實踐，探索體驗，我們感悟頗多，認為其中最重要有“三點體會”。一是要加強組織領導。縣委、縣政府對網上審批電子監察工作非常重視，主要領導先后多次到政務服務中心檢查指導工作，并專題研究電子監察工作，成立了電子監察中心及聯席會議工作領導小組，制定了推進網上審批電子監察管理辦法，增加了2名事業編制專門負責網絡維護、信息收集工作，在財政資金極為緊張的情況下，先后投入資金40多萬元用于軟件開發和硬件設施建設，為電子監察工作的順利開展提供了堅強保障。二

要搞好協調配合。我縣電子監察工作由領導小組負責組織、指導和協調工作，縣監察局、政務服務中心、信息中心、法制辦等部門分工負責，緊密配合協作，及時解決電子監察系統建設中發現的各種困難和問題，始終保持了齊抓共管的良好態勢。三要加強督促指導。我縣將此項工作納入了全縣懲防體系建設及落實黨風廉政責任制考核的重要內容，采取“一月一小結、季度一通報、半年一考核”的辦法，不定期地開展督促檢查，并派駐黨政紀工委人員進駐政務服務中心現場辦公，實施監督，對發現的問題限期整改，跟蹤問效。對能夠認真整改且到位的既往不咎，對應付了事、整改不到位的，特別是工作不積極配合、并網運行不主動、行政審批事項網外辦理等行為，按照有關規定嚴肅追究單位主要領導和有關人員的責任。先后對3名部門負責人給予了警示訓誡。

電子監察作為一項創新工作，運行中還存在許多問題有待于不斷完善和改進，我們將以這次理論研討會為契機，進一步加強電子監察工作力度，逐步拓展電子監察空間和范圍，將電子監察向工程招投標、政府采購、土地礦產交易等重點領域和便民服務中心、服務窗口延伸，實現從單一審批監察向綜合監察轉變，在提升政務服務質量上爭做更多的工作。

第四篇：解析推行“陽光政務”試點工作實施方案

推行“陽光政務”試點工作實施方案

為貫徹市委、市政府關于在我市市級行政機關推行“陽光政務”試點工作的指示精神，經市政府研究，在昆明市國土資源局開展“陽光政務”試點工作。特制定以下實施方案：

一、試點內容

(一)行政審批內容公開

對市國土資源局負責審批的新增建設項目規劃預審、新增建設用地審查報批、因搶險救災或國家重點工程建設等特殊情況臨時用地審查報批、補辦地熱水、礦泉水采礦許可證、《采礦許可證》報批及核發、國有土地使用權劃撥(含再劃撥)審批、國有土地有償使用(含出讓、租賃、作價出資或入股)審批、征收土地后農村剩余人員辦理農轉非審查報批、開發荒山、荒地、荒灘用于林業、種植、漁業、畜牧生產的審批、農用地轉用審批、國有土地使用權轉讓審批共10項行政許可項目和土地開發整理項目立項審批、國有土地使用權劃撥和有償使用、變更、抵押、注銷登記、國有土地使用權估價報告備案共3項非行政許可審批項目的下列內容，逐項進行規范后，向社會公開：

1.事項名稱，2.設定依據，3.審批條件，4.申請材料，5.申請方式，6.受理地點，7.審批程序，8.審批時限，9.審批收費，10.所頒發的法律文書，11.是否有數量限制。

(二)行政執法制度公開

市國土資源局在行政執法制度方面具體公開以下內容：

(1)行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責(崗位);

(2)行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序;

(3)行政執法程序。

二、試點時間要求

(一)行政審批內容公開試點工作由市行政審批制度改革工作領導小組辦公室(以下簡稱市審改辦)負責進行監督指導。具體時間要求及工作進度安排如下：

(1)4月15日前，市國土資源局在市審改辦指導下，對擬公開的內容逐項進行細化;

(2)4月30日前，市國土資源局對擬公開的內容逐項進行核對，并將初步意見報市審改辦審查;

(3)5月15日前，市審改辦完成對擬公開內容的審查，提出修改完善意見反饋市國土資源局;

(4)5月31日前，市國土資源局根據市審改辦的反饋意見進行最后的修改完善;

(5)6月15日前，市國土資源局在便民服務中心服務窗口和便民服務中心電子化行政服務系統網站以及市國土資源局公眾信息發布網站上對外公布。

(二)行政執法制度公開試點工作由市推進依法行政領導小組辦公室(以下簡稱市推法辦)負責進行監督指導。具體時間要求及工作進度安排如下：

(1)行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責(崗位)。

7月25日前市國土資源局擬定出初稿送市推法辦審查，7月31日前市推法辦審查提出修改意見，8月5日前市國土資源局局完成修改。

(2)行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序。

8月25日前市國土資源局擬定出初稿送市推法辦審查，9月5日前市推法辦審查提出修改意見，9月15日前市國土資源局完成修改。

(3)行政執法程序。

10月15日前市國土資源局擬定出初稿送市推法辦審查，10月31日前市推法辦審查提出修改意見，11月15日前市國土資源局完成修改。

(4)對社會公開。

市國土資源局在11月30日前將上述行政執法制度采取在報紙上登載、或在互聯網站上發布、或在本部門辦公地點公示等方式對外公布。

昆明市規劃局推行“陽光政務”

試點工作實施方案

為貫徹市委、市政府關于在我市市級行政機關推行“陽光政務”試點工作的指示精神，經市政府研究，在昆明市規劃局開展“陽光政務”試點工作。特制定以下實施方案：

一、試點內容

(一)行政審批內容公開

對市規劃局負責審批的《建設項目選址意見書》核發、用地使用變更審核、《建設用地規劃許可證》核發、《建設工程規劃許可證》核發共4項行政許可項目和建設項目規劃條件核定、建設工程規劃設計審查、費用減免審核、建設工程竣工規劃驗收共4項非行政許可審批項目的下列內容，逐項進行規范后，向社會公開：

1.事項名稱，2.設定依據，3.審批條件，4.申請材料，5.申請方式，6.受理地點，7.審批程序，8.審批時限，9.審批收費，10.所頒發的法律文書，11.是否有數量限制。

(二)行政執法制度公開

市規劃局在行政執法制度方面具體公開以下內容：

(1)行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責(崗位);

(2)行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序;

(3)行政執法程序。

二、試點時間要求

(一)行政審批內容公開試點工作由市行政審批制度改革工作領導小組辦公室(以下簡稱市審改辦)負責進行監督指導。具體時間要求及工作進度安排如下：

(1)4月30日前，市規劃局在市審改辦指導下，對擬公開的內容逐項進行細化;

(2)5月15日前，市規劃局對擬公開的內容逐項進行核對，并將初步意見報市審改辦審查;

(3)5月31日前，市審改辦完成對擬公開內容的審查，提出修改完善意見反饋市規劃局;

(4)6月15日前，市規劃局根據市審改辦的反饋意見進行最后的修改完善;

(5)6月30日前，市規劃局在便民服務中心服務窗口和便民服務中心電子化行政服務系統網站上對外公布。

(二)行政執法制度公開試點工作由市推進依法行政領導小組辦公室(以下簡稱市推法辦)負責進行監督指導。具體時間要求及工作進度安排如下：

(1)行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責(崗位)。

8月10日前市規劃局擬定出初稿送市推法辦審查，8月15日前市推法辦審查提出修改意見，8月20日前市規劃局完成修改。

(2)行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序。

9月10日前市規劃局擬定出初稿送市推法辦審查，9月20日前市推法辦審查提出修改意見，9月30日前市規劃局完成修改。

(3)行政執法程序。

10月31日前市規劃局擬定出初稿送市推法辦審查，11月10日前市推法辦審查提出修改意見，11月25日前市規劃局完成修改。

(4)對社會公開。

市規劃局在11月30日前將上述行政執法制度采取在報紙上登載、或在互聯網站上發布、或在本部門辦公地點公示等方式對外公布。

昆明市衛生局推行“陽光政務”

試點工作實施方案

為貫徹市委、市政府關于在我市市級行政機關推行“陽光政務”試點工作的指示精神，經市政府研究，在昆明市衛生局開展“陽光政務”試點工作。特制定以下實施方案：

一、試點內容

(一)行政審批內容公開

對市衛生局負責審批的食品衛生許可證核發、生活飲用水衛生許可證核發、公共場所衛生許可證核發、放射診療許可證核發、醫療機構執業許可證核發、母嬰保健技術服務執業許可證核發、母嬰保健技術考核合格證書核發、工業企業新建、改建、擴建項目設計施工的職業病防治審查、醫療機構設置審批、麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡的審批共10項行政許可項目的下列內容，逐項進行規范后，向社會公開：

1.事項名稱，2.設定依據，3.審批條件，4.申請材料，5.申請方式，6.受理地點，7.審批程序，8.審批時限，9.審批收費，10.所頒發的法律文書，11.是否有數量限制。

(二)行政執法制度公開

市衛生局在行政執法制度方面具體公開以下內容：

(1)行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責(崗位);

(2)行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序;

(3)行政執法程序。

二、試點時間要求

(一)行政審批內容公開試點工作由市行政審批制度改革工作領導小組辦公室(以下簡稱市審改辦)負責進行監督指導。具體時間要求及工作進度安排如下：

(1)3月31日前，市衛生局在市審改辦指導下，對擬公開的內容逐項進行細化;

(2)4月15日前，市衛生局對擬公開的內容逐項進行核對，并將初步意見報市審改辦審查;

(3)4月30日前，市審改辦完成對擬公開內容的審查，提出修改完善意見反饋市衛生局;

(4)5月15日前，市衛生局根據市審改辦的反饋意見進行最后的修改完善;

(5)5月30日前，市衛生局在便民服務中心服務窗口和便民服務中心電子化行政服務系統網站上對外公布。

(二)行政執法制度公開試點工作由市推進依法行政領導小組辦公室(以下簡稱市推法辦)負責進行監督指導。具體時間要求及工作進度安排如下：

(1)行政執法依據、行政執法權限、行政執法職責(崗位)。

7月10日前市衛生局擬定出初稿送市推法辦審查，7月15日前市推法辦審查提出修改意見，7月20日前市衛生局完成修改。

(2)行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序。

8月10日前市衛生局擬定出初稿送市推法辦審查，8月20日前市推法辦審查提出修改意見，8月31日前市衛生局完成修改。

(3)行政執法程序。

9月30日前市衛生局擬定出初稿送市推法辦審查，10月15日前市推法辦審查提出修改意見，10月31日前市衛生局完成修改。

(4)對社會公開。

市衛生局在11月15日前將上述行政執法制度采取在報紙上登載、或在互聯網站上發布、或在本部門辦公地點公示等方式對外公布。

發布部門：昆明市政府 發布日期：2007年04月04日 實施日期：2007年04月04日

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第五篇：推行政務公開打造“陽光民政”

文章標題：推行政務公開打造“陽光民政”

近年來，民政局圍繞建立“陽光民政”的目標，以維護社會穩定、服務經濟建設、優化發展環境為宗旨，精心組織，上下聯動，周密安排，在“普及、鞏固、規范、深化、提高”上下功夫，政務公開工作取得了顯著成果，為全區“翻番、小康”和“和諧海陵”營造了良好的政務環境。

一、抓重點，全面推進全區民政系統政務公開

首先，民政局機關率先垂范，做好自身的政務公開。民政部門承擔著“上為政府分憂，下為群眾解愁”的神圣職責,做好民政工作,對于促進黨和政府與人民群眾的聯系,加強社會主義精神文明建設,發揮社會穩定機制的作用，更好地為全區經濟建設和社會事業發展服務有著十分重要的意義。為進一步增強民政干部全心全意為人民服務的公仆意識,切實履行工作職責,維護和保障人民群眾的基本生活權益,當好人民群眾的“孺子牛”，1997年11月，我局率先在全系統開展了“公開政務、規范服務、塑造自身形象”活動。機關工作作風明顯改進，機關工作人員的服務意識普遍增強，辦事效率大大提高，軟環境明顯改善。由于辦事依據、辦事程序、辦事結果公開，群眾有了一本明白帳，對政務工作由過去的“公道不公道，只有天知道”的擔心，變成了現在的“公道不公道，一看就知道”的贊賞。2004年，局黨委被區委表彰為黨建工作先進系統，局機關被區委、區政府命名為區文明單位。

二是抓重點領域的公開。長期以來，村務公開問題一直是困擾農村政治經濟發展的一個“頑癥”，嚴重制約了農村民政工作的順利開展。為了推進基層民政部門政務公開工作的開展，1998年，我局先后下發了《關于在全區開展村民自治和村務公開工作的通知》、《關于認真貫徹實施村民委員會組織法，進一步推進村民自治的意見》，在全區開展了村民自治和村務公開活動，興起了爭創省級村民自治模范區的高潮。各村相繼建立了村務公開、民主理財、[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]民主評議干部、村委會定期報告工作等各項民主制度。在開展村務公開活動中，做到“四個明確”。即：明確公開內容；明確公開方法；明確公開時間；明確公開形式。做到村務公開每年不少于兩次，其中涉及到財務的事項每季度公開一次，接受村民的監督。實踐中，大家認識到，只有村務公開了，村民們才能有效地督促村中重大事務的實施，才能更好地監督村委會的工作和村干部的行為，才能給村民一個明白，還干部一個清白。2002年被省民政廳授予“省村民自治模范區”。

二、抓規范，建立完善政務公開制度

搞好政務公開，制度建設是基礎和保障。一是建立政務公開工作責任制度。我們按照“政務公開制、服務承諾制、目標責任制、過錯追究制”四制并舉的領導體制和工作機制，向社會公開印發了“公開政務、規范服務、塑造民政新形象”的十項服務活動承諾書，明確責任、健全制度，確保政務公開工作持續健康發展。局黨委要把政務公開列入重要議事日程，經常研究和解決政務公開工作中的重大問題。“一把手”對政務公開工作負全面領導責任，分管領導對其職責范圍內的政務公開負直接領導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是實行政務公開審議制度和評議制度。為確保政務公開的全面、真實，局政務公開監督小組負責對本系統政務公開的內容和形式進行審議，著重審議公開的內容產生過程是否公正、合理；公開事項決策過程是否民主、科學、合法；公開結果是否真實、可信、及時；公開范圍是否恰當、到位；公開形式是否有效、貼近群眾。我們還適時邀請人大代表、政協委員和其他社會各界人士，對政務公開內容的真實性、全面性、有效性以及機關作風、效能建設方面的情況進行評議，以便發現問題，促進有關部門認真整改。

三是健全政務公開的反饋制度。廣開與人民群眾雙向聯系的渠道，通過設立政務公開意見箱、熱線電話、電子信箱以及領導接訪日等形式，廣泛征求群眾對政務公開和機關作風、效能建設方面的意見建議，及時釋疑解惑，消除誤解，糾正工作的偏差。對群眾的意見建議通過新聞媒體、當面回復、電話答復、上門面復等多種形式向群眾反饋，做到件件有回音，事事有答復。

三、抓創新，不斷推動政務公開工作上新水平

政務公開工作要深入持久、保持旺盛生命力，就必須不斷創新，使政務公開工作隨著經濟和社會的發展，逐步深化和提高。同時，把政務公開創新與轉變政府職能，促進機關作風、效能建設有機統一起來，擴大政務公開的聯動效應。

首先，規范和創新政務公開的內容和形式。一是實行點題公開。目前政務公開什么，不公開什么，公開程度如何均由政府部門自身決定，沒有從行政管理

相對人的需要或要求出發。這是低層次的政務公開。我局以提高政務工作透明度為目標，注重針對性、堅持真實性、講究時效性、強調操作性，加強政府機關與群眾的信息交流，通過各種途徑，鼓勵群眾積極點題，從廣度和深度上擴大政府信息公開的范圍。凡具有普遍約束力的行政決定，或群眾想了解政府的信息，只要不屬于黨和國家秘密的事項，都向社會公開，使政務公開

全方位、寬領域、多角度展開。通過點題公開，打破時空界限和行政機關層級與部門之間的界限，提高民政工作內外溝通的效率，及時反映群眾的呼聲，傳達黨的方針、政策和政府施政意圖、思路。二是拓寬公開渠道，增加公開內容。在編印10項服務承諾手冊、設立政務公開欄等公開形式的基礎上，我們還利用現代化的手段，在區政府網站民政專欄上，向社會公開民政機構工作職能、政策法規、辦事職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、辦事結果和監督渠道。2004年6月，區社區服務綜合樓落成后，我們采取電子顯示屏、觸摸屏等高科技手段進一步拓寬了政務公開的形式。在公開內容上，我們采取事前、事中、事后和長期、定期、臨時公開相結合辦法進行公開。凡屬永久性內容，采取長期公開，如機構職能、法律法規等；凡屬經常性工作，采取按季公開，如計劃、工作重點等；凡屬臨時性事項，采取隨時公開，如為貧困戶修建危草房、最低生活保障申請公示等。

第二，把政務公開與深化審批制度改革和加強窗口單位效能建設結合起來，實現服務提速。我們按照“應減必減”的原則，對審批制度進行全面清理。對于不符合政企分開、政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以有效發揮作用的行政審批都加以改革和精減。共取消和精減行政審批項目12個。同時，為進一步嚴格工作紀律，改進工作作風，推動政務公開工作向縱深發展，我局在全區民政系統推行了《嚴格工作紀律、規范日常行為的若干規定》，從日常行為規范、服務基層規范、工作質量規范、廉潔自律規范和執紀監督規范等五個方面對全區民政工作者提出了明確的規定和嚴格的要求，從而進一步鞏固了“公開政務、規范服務、樹立民政自身形象”的活動成果。使政務公開工作真正做到思想上重視、行動上落實、成果上鞏固，政務公開工作得到全方位、立體式的拓展。從2002年起，我們每年都在全區民政窗口單位開展民主評議行風活動，將婚姻登記、收養登記、寄養服務、殯葬服務等工作能公開的盡量公開，做到規范、透明、有序。

第三，加快電子政務建設，創新政務公開的手段。我們把轉變政府職能，增強政府監管的有效性和政務服務的便利性，作為發展政務公開的出發點和落腳點，把民政工作的各種職能和具體業務進行科學的分類、綜合、歸并，然后根據輕重緩急，將其中具有模塊化特征或相對固定的業務流程一個一個地電子化、自動化和網絡化，在民政網站上向社會進行公布，使群眾能夠在更方便的時間、地點，通過更便捷的途徑，獲得所需要的信息及其他服務。

四、抓延伸，推動基層民主政治建設，維護社會穩定

在全面推進民政局機關政務公開基礎上，上下聯動，把局機關政務公開與鄉鎮（街道）民政政務公開、村務公開工作緊密結合起來。狠抓落實，做到找準缺點、抓住重點、解決難點，不斷推進村務公開的規范化和制度化。通過抓好鄉鎮（街道）民政政務公開、村務公開和民主管理，剎住少數干部辦事不民主、財務不公開、處事不公道，甚至以權謀私、貪污腐化、違法違紀等不正之風，塑造基層民政干部清正廉潔形象，進一步密切黨群干群關系，增進干部與群眾之間的理解，凝聚人心，鞏固了黨的執政地位，維護了社會穩定。

五、抓監督，確保政務公開工作規范有序、深入持久地開展

我局把推行政務公開工作情況的監督檢查放在重要位置，把建立健全監督制約機制貫穿于政務公開的每個環節。一是成立了“一把手”任組長的政務公開領導小組和監督小組，為推行政務公開提供了堅強的組織保證，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。局政務公開監督小組定期召開會議，研究公開工作，并適時組織監督人員進行明察暗訪，加強對政務公開工作的督查。二是自覺接受群眾監督和社會監督，通過設立政務公開監督電話和監督信箱、聘請行風監督員、組織群眾議政、社會評議、新聞跟蹤等各種形式，廣泛接受社會群眾的監督。我們聘請了區人大代表為我局的行風監督員，多方收集社會各界對民政部門的意見和建議。三是實行嚴格的獎懲制度，把推行政務公開列入部門、單位和工作人員尤其是領導干部的廉政責任制和干部工作考核的一項重要內容，并將考核結果作為先進單位評選、干部任免和獎懲的重要依據。對成績突出的予以表彰、獎勵；對問題較大的進行督促、批評；對工作嚴重失職的，追究責任。

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