第一篇：陰底鄉匯報材料

七星關區**鄉區域發展與扶貧攻堅規劃工作

匯報材料

（2012年3月16日）

基本情況

一、地理位置

**鄉地處東經105°00′—105°14′,北緯27°04′—27°10′，位于畢節市西南部，東鄰田壩鄉，南與納雍縣以野雞河劃疆而治，西與赫章縣隔河相望，北與楊家灣鎮、撒拉溪鎮、長春鎮、千溪鄉毗鄰。全鄉轄12個村，154個村民組。

二、土地現狀

根據國土部門提供資料，**鄉土地面積117.4平方公里，其中耕地27179畝（其中田1900畝，地25279畝）；林地179648畝；牧草地123000畝。

三、人口狀況

**鄉有漢、彝、苗、白、布依、穿青、蔡家、仡佬、蒙古等多個民族，全鄉總人口41859人，9793戶，其中少數民族人口12461人，占總人口的29.77%。

四、交通狀況

**鄉12個村都基本通公路，其中大豐村、高潮村、對河村3個村交通條件較差，只有便道進入。

自然概況

**鄉地貌類型屬石灰巖高中山丘陵洼地，境內北高南低，北面**梁子最高海拔2020米，南面野雞河河谷最低海拔1198.4米，山勢起伏較大，多為丘陵洼地，山體為石灰巖、紫砂頁巖土為主。處于亞熱帶季風濕潤氣候區，具有低緯度高原季風氣候特征，其特點是：冬季冷涼，夏季溫涼，年溫差小，日溫差大，雨熱同季，干濕明顯。

全鄉年均氣溫11℃～13.8℃，河谷地區13.5℃～17.5℃，光能資源豐富，年總輻射為5566.5兆焦耳/平方米，年降水量平均為990～

1010毫米。無霜期多，年平均為235～252天。總的氣候資源優勢是：日照多，輻射強，光質好，氣候溫涼宜人。9～10月晴陰相間，陽光和煦，日溫差大，有利于植物碳水化物的轉化和積累。

資源概況

一、水文資源

**鄉河流屬長江上游水系，境內野雞河為六沖河上游支流。河流落差小，深切于四周高山峽谷之中，山高水位低，利用困難，屬旱作農業區。

水文特點：除高潮村、先鋒村兩個村外，其余10個村屬喀斯特地貌，水源匱乏，干旱嚴重，人畜飲水困難，農作物生長主要靠天然降水，抗御自然災害的能力弱。

二、土壤資源

由于受生物氣候、地貌組合和人為活動的影響，**鄉土壤分布既有地帶性土壤分布的規律性，又有河谷深切、浸蝕強烈、保存著較完整的高原面的土壤分布等特性。全鄉土壤有黃壤、黃棕壤和棕壤地帶之分，屬垂直分布與水平復合分布規律。

三、植被資源

**鄉為低緯度高海拔的高原山區，四周地勢急劇下降，立體氣候明顯。在野雞河流域為常綠闊葉林帶，海拔1600～1700米的山坡為溫帶落葉林和針、闊葉混交林，海拔1700～1800米為高山針葉林帶，1800～1900米為喬、灌木混生林帶，2000米以上為高山灌木林帶和灌叢草場。由于人類活動的影響，原生林多被破壞。原生植被類型是以殼斗科常綠闊葉林為主體，經破壞后，原始植被演替為以云南松為主的針葉林及落葉櫟類植被。全鄉森林植被的主要建群樹種有松科、杉科、柏科、木蘭科、樟科、薔薇科、豆科、楊柳科、樺木科、殼斗科、山茶科等多種類型。

四、物產資源

物產資源種類繁多，主要糧食作物有玉米、稻谷、馬鈴薯、豆類，經濟作物有烤煙、大蒜，干鮮水果有核桃、板栗、桃子、柿子，蔬菜以大蔥出名；中藥材有黨參、天麻、黃柏、三

七、半夏、杜仲、金銀花等，其中馬鈴薯常年種植面積達15000畝以上，畜牧業發展獨具優勢。

五、勞動力資源

2011年底全鄉有勞動力19282個，勞動力受教育程度低，文盲半文盲2363人，占12.25%，小學文化11506人，占59.65%，初中文化5044人，占26.15%，高中以上文化程度的只有376人，占1.95%。勞動力主要從事種植業和養殖業的17312人，占89.75%；從事第三產業的451人，占2.34%；外出務工人員4726人，占24.51%。

**鄉喀斯特地區扶貧開發成效、現狀及原因分析

扶貧開發成效

1986年，國家進行有組織、有計劃、大規模的扶貧開發以來，全鄉農村的貧困問題得到明顯緩解，貧困人口大幅度下降。特別是實施“八七”扶貧攻堅計劃和新階段扶貧開發以來，扶貧開發力度加大，貧困人口逐步減少。

近年來，全鄉扶貧開發工作在市委、市人民政府的領導下，認真貫徹落實國家扶貧政策，圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，以基礎設施建設作為重點，著力改善群眾基本生產生活條件；以農業產業結構調整作為主線，著力解決群眾基本增收門路；以精神文明建設作為基點，著力提高群眾的基本素質，緊緊圍繞“整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧”三項重點開展工作，基礎設施有效改善，生態環境初見成效，農村貧困人口有所下降，貧困面逐年減少。

農村貧困現狀及原因分析

一、貧困現狀

按貧困村綜合指標衡量，全鄉12 個村有10個村屬一、二類貧困村，全鄉農村年人均純收入在1196 元以下的貧困人口有2818戶5269人。

二、貧困原因分析

（一）基礎設施落后

1、交通不便，雖然12個村都通公路，但由于農戶居住分散，現交通不方便的3個村38個村民組，勞動強度大，勞動成本高。

2、水利設施脆弱，全鄉常年干旱面積大，有效灌溉面低，遠遠不能滿足農業灌溉的需要。

3、人畜飲水困難，全鄉目前仍有2.8萬人存在飲水困難。

4、農村供電質量不高，電網老化，還有部分村農村電網改造未完工。

5、中低產田土面積達20384畝，占總耕地面積的75%。

（二）社會發展滯后

1、多數農民不掌握農業科技新技術，增收困難。

2、目前全鄉12個村衛生室已建成，解決了群眾看病難，村級衛生室不完善，沒有場地、基本醫療設備和常用藥品不齊全等難題。

3、農業科技推廣應用程度低，農技人員沒有很好發揮其職責，農業科技僅停留在綠肥種植、地膜玉米上。

（三）生產生活條件差

1、農戶生產與生活資料短缺，人均基本農田少，低產田土比重大。

2、農戶經營產業單一，經營規模偏小，小農經濟意識濃厚，沒有塑料大棚等技術含量較高的農業設施，高產優質農作物、蔬菜、水果、畜禽、牧草、林木等引進不多。

3、農戶生活困難，因病、建房、婚嫁、農業生產、自然災害等造成了貧困農戶，全鄉2012年度還有860戶危房（包括一、二、三級）。

（四）生態環境極為脆弱

1、資源總量不足

全鄉現有林業用地面積179648畝，有林地面積只有41221畝，森林覆蓋率22.95%。森林資源總量不足，無法滿足社會經濟發展對林業資源總量和生態環境質量不斷增長的需求。

2、水土流失面大 由于表土侵蝕，**鄉總耕地面積中，中度石漠化面積已達到3200畝，已接近總耕地面積的11.69%，而強度石漠化面積不少于820畝，占全鄉基本農耕地的3%，包括輕度石漠化耕地累計，已占全鄉耕地總數的1/6。

由于地表徑流量的加大，造成地下水的枯竭，使**鄉成為全市嚴重缺水鄉鎮之一。全鄉每年春季缺水總人數2.8萬人，占全鄉總人口的72.58%，缺水牲畜3.2萬頭，占全鄉總牲畜的 90%。半坡山及河

谷地帶每年因春季播種缺水，平均推遲播種期20天左右，是嚴重制約糧食增產的主要自然因素之一。

**鄉扶貧開發規劃的指導思想和基本原則

指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，結合畢節試驗區“生態建設、扶貧開發”的科學內涵，堅持開發式扶貧方針，以村為單位，以貧困戶為主攻對象，以穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富為首要任務，以培植特色產業、增加貧困人口收入、改善生產條件、保護生態環境、提高貧困人口自我發展能力為重點，按照新的扶貧標準，對低收入人口全面實施扶貧政策，不斷加大投入力度，發揮行業扶貧作用，廣泛動員社會參與，并把整村推進扶貧開發與社會主義新農村建設、構建和諧文明新村等結合起來，增強發展活力，實現經濟、社會、生態協調發展。

基本原則

一、堅持尊重民意、參與式扶貧原則

二、堅持整合資源、開發式扶貧原則

三、堅持綜合開發、全面發展的原則

四、堅持保護生態、可持續發展原則

五、堅持自力更生、艱苦奮斗的原則

六、堅持政府主導、全社會參與原則

七、堅持統籌安排、整合資金的原則

八、堅持工作到村、扶貧到戶的原則

**鄉扶貧開發及綜合治理戰略

基本任務的確定

以“興致富產業、建生態家園、創文明新村”為主，以產業發展為先，以基礎設施建設為重，以提高人口素質為本。按照“一次規劃、當年投入、兩年實施、五年見效”的要求，確定整村推進的建設內容，切實做到規劃細化到村、項目安排到戶、扶貧政策覆蓋到戶、各項措施落實到戶。

一、以農業產業發展為先，努力增加農民收入

從2012年起，把產業開發作為發展村級經濟和農民增收的首要任務，調整扶持方式，將扶貧投入的重點向產業發展、農民增收轉移。優先把烤煙、生態畜牧業、核桃、板栗產業基地建設列入規劃的內容，整合資金用于貧困農戶購買種苗、科技培訓、基地建設的無償補助，使每個村建成1至2個能帶動群眾脫貧致富的支柱產業。通過產業化扶貧，使80%以上的貧困人口人均建成1畝高效經濟林園。

二、以基礎設施建設為重，切實改善生活條件 把解決基礎設施薄弱問題作為發展的重中之重。規劃建設的重點內容主要包括：農田水利、村組道路、“一建三改”、人畜飲水、中低產田改造等基礎設施建設項目。把尚未完成飲水解困任務的農戶納入扶持范圍，解決農村人口飲水困難，基本解決農村人口飲用安全水；基本實現村村通油路，大部分自然村（村民小組）通砂石路，解決80%的農戶出行難問題；適宜建沼氣池的農戶實現“一建三改”，普及率2013年達到60%以上，到2015年達85%。

三、以提高人口素質為本，著力提升發展能力 把加強勞動力培訓轉移作為提升人口素質、加強能力建設的戰略任務納入規劃。資金扶持到戶，對象培訓到人，覆蓋貧困勞動力達到100%，同時，整合各種培訓資源集中用于勞動力轉移培訓，實行特困特扶，著力提高自我發展能力。安排一部分資金用于實用技術培訓，使貧困農戶能夠掌握1至2門實用技術，不斷提高勞動力素質。

四、以生態建設為要，確保可持續發展

本著產業建設生態化、生態建設產業化，大力實施草地生態畜牧業、經果林等既能改善生態環境，又能增加農民收益的產業，提高植被覆蓋率，改善喀斯特地區石漠化趨勢，促進生態環境的改善，提高環境對人類生產生活的承載力，達到生態建設與經濟效益之間的最佳平衡。

同時，把農村義務教育、農村衛生基礎設施建設、廣播電視“村村通”建設、村級文化室建設、創建文明新村活動、基層組織和基層民主建設等社會事業發展作為緩解貧困、促進全面發展的重要保障納入規劃內容。基本實現20戶以上的自然村有線電視覆蓋率達到

100%；文化條件、衛生條件進一步改善。

扶貧開發的對象

以尚未脫貧的3510人貧困人口為扶貧開發的主要對象，幫助初步超越貧困線的3萬貧困人口增加收入，改善生產生活條件，鞏固扶貧成果；提高越過貧困線的貧困人口持續發展能力。

**鄉扶貧開發綜合治理的目標

總體目標

第一階段：到2013年，全鄉農民人均純收入達到3000元以上，力爭4000元，基本消除絕對貧困現象。

第二階段：到2015年，全鄉農民人均純收入達到4000元以上，力爭5000元。

全鄉2012—2015年扶貧總的奮斗目標是：以農村最低收入貧困人口為主要扶持對象，確立扶貧開發工作重點村，調整經濟結構，推進科技進步，全面加強基礎設施建設、生態環境建設、科教文化建設和基層組織建設，促進經濟、社會和生態可持續發展。堅持扶貧與扶志（智）相結合，盡快解決剩余貧困人口溫飽問題，進一步改善人民群眾基本生產生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口生活質量和綜合素質，加強基礎設施建設，改善生態環境，調整農村產業結構，集中連片建設農業產業化扶貧基地，增加貧困人口收入，逐步改變社會、經濟、文化落后的狀況，基本達到老有所養、病有所醫。為真正實現小康創造有利的條件。

具體目標

努力增加農民收入。通過產業扶貧實現全鄉人均純收入到2013年達到3000元、2015年達到4000元以上。到2015年，城鄉化比例達到25%左右，農村戶均轉移1個勞動力；改善**鄉基本生產生活條件和生態環境。實現村村通油路，100%的村通電，85%的村通郵、通

程控電話；全鄉農村人口基本解決飲用水問題，有條件的地方確保人均旱澇保收高產田土達到0.5畝以上；適宜經果林村組的貧困農戶人均達到１畝果園；基本消除無房戶，貧困農戶住房條件有明顯改善；有效控制水土流失，搞好退耕還林，森林覆蓋率達到45%以上。提高貧困人口素質，全面鞏固“普九”成果，小學輟學率、初中輟學率分別控制在1%和3%以內，小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，掃除青壯年文盲；逐步提高貧困地區科技創新能力，90%以上的貧困農戶戶均1人至少掌握一門適用技術；改善衛生院工作環境，村村建有衛生室并增加1名專職婦保員；人口自然增長率控制在13‰以內。

**鄉扶貧開發綜合治理的途徑

基礎設施建設扶貧工程

一、交通

**鄉屬于交通死角，通往境外的公路十分有限，大部分村組至今的道路交通狀況還不是很好，多數村僅可通小型農用車，60%的村民組至今仍然沿用過去農戶集資修建的馬車路。

（一）總體目標

滿足廣大人民群眾生產生活的需要，為保證資源得到合理有效開發，大力構建連接主要通村路的骨架網絡，合理規劃村組公路建設，確保農用生活物資暢通無阻。

（二）重點項目

到2013年，規劃通村油路90公里，通組公路210公里，實現村村通油路，組組通公路。

在現有交通網絡基礎上，修筑老窯上經公雞嶺止于水井丫口的通鄉油路2.5公里，形成環繞**鄉中心集鎮的**一環路，緩解**中心集鎮交通擁擠的壓力；修筑羅雄村八組至大豐村巖腳組、先鋒村九至高潮村八的通組公路八公里，形成**鄉二環；修筑高潮村二組至高潮村七組、高潮村七組至**村二十一組、**村二十一組至路朗村三組、路朗村七組經治中村七組沿河而下止于紅星村一組、紅星村八組至大豐村高山組、紅星村九組經馬場村夾巖組止于馬場村河邊組、馬場村學田組經對河村十五組和七組止于對河村四組、對河村二組經對河村一

組和不倮木止于先鋒村七組、先鋒村四組經先鋒村八組止于先鋒村九組的通組公路9條136公里，維修原有通組公路56公里，實現村村寨寨交通網絡暢通無阻的目標。

二、安全飲水及水利工程

（一）總體目標

結合**鄉實際及未來發展要求，搶抓部、省共建畢節水利的大好時機，以切實解決農村工程性缺水問題為重點，以大力夯實水利基礎設施為目標，加大對農村安全飲水、中小水源工程、灌區建設、中小河流域治理、小型農田水利設施建設、洼地排澇、水土保持治理、山洪災害防治等工程的建設力度，為**鄉經濟社會發展提供支撐和保障。

（二）重點項目

1、解決全鄉2.8萬人的飲水困難。

2、**管道飲水工程30公里。

3、復修野雞水庫1座，解決先鋒村、對河村8000畝耕地的防洪灌溉和兩個村的人畜飲水問題。

4、完成小水利建設3700畝（高潮村防洪排澇工程300畝、先鋒村防洪排澇工程400畝、踏石朗村小型農用水利灌溉200畝、大豐村小型農用水利灌溉700畝、**村小型農用水利灌溉700畝、箐口村小型農用水利灌溉700畝、羅雄村小型農用水利灌溉300畝、路朗村小型農用水利灌溉400畝）。完成對河村、馬場村、先鋒村、治中村、紅星村小河流治理15公里。

三、基本農田建設

**鄉雖然實施了以糧代賑、以工代賑、財政扶貧、鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理等為主要內容的基本農田建設工程，但由于投入低，工程基本上是群眾投工投勞，質量不高，加之人口過快增長和管理不善等原因，森林植被破壞嚴重，抗御自然災害的能力低，水土流失依然嚴重，石漠化速度進一步加快。

到2015年，全鄉規劃實施基本農田建設1.92萬畝，其中：坡改梯0.72萬畝、石灰改土1.2萬畝。

1、坡改梯7200畝安排在以下四個村：大豐村2000畝、對河村2000畝、先鋒村2500畝、治中村700畝。

2、石灰改良土壤1.2萬畝安排在以下8個村：**村4000畝、箐口村5000畝、路朗村1000畝、羅雄村1000畝、踏石朗村1000畝。

3、恢復水毀工程3000畝，其中：箐口村600畝、對河村600畝、馬場村600畝、先鋒村600畝、高潮村600畝。

4、農耕道路180公里，其中：箐口村30公里、對河村30公里、馬場村30公里、先鋒村30公里、高潮村30公里、**村30公里。

5、引水溝渠15公里，其中：馬場村3公里、對河村4公里、先鋒村5公里、高潮村3公里。

新農村建設扶貧工程

一、村莊整治建設

（一）總體目標 到2015年，全鄉完成100%行政村村莊治理整頓，對60%農戶進行全面治理。庭院、主干道路、綠化美化率達95%以上；村內主干道建成柏油路或水泥路，連戶水泥便道通達率達95%以上；農村住房按標準改造比例達60%以上；村內整潔衛生，公共場所保潔率90%以上；圍繞資源抓好生態主導產業和良好的運行機制。

（二）規劃布局 到2013年，完成12個村60%的行政村莊治理整頓（包括村寨綠化、庭院、主干道路、河岸綠化美化），村內主干道建成柏油路或水泥路，完成連戶水泥便道建設，改善村級服務設施，覆蓋72個組；以戶為單位按標準完成農村住房改造任務，比例達40%（包括改廁、改圈、改廚、改衛）。

到2015年，完成12個村50%的行政村莊治理整頓（包括村寨綠化、庭院、主干道路、河岸綠化美化），村內主干道建成柏油路或水泥路、完成連戶水泥便道建設，改善村級服務設施，覆蓋72個組；以戶為單位按標準完成農村住房改造任務，比例達40%（包括改廁、改圈、改廚、改衛）。

二、農村危房改造

（一）總體目標

到2015年，農村危房改造工程全面推進，高質量、高標準完成農村危房五保戶、低保戶、困難戶和其他農村貧困農戶危房改造任務；完成地質災害戶危房改造任務。

（二）建設內容

改造農村危房2283戶（其中：一級危房924戶，二、三級危房

1359戶）

三、農村能源建設

（一）建設內容

以一池三改為單元，即農戶沼氣池建設與改圈、改廁、改廚相結合，同步設計，同步施工。同時，以沼氣建設為龍頭，利用沼氣池生產的沼液、沼渣優質有機肥料，生產優質水果、優質蔬菜、優質牧草等，利用蔬菜下腳料發展養殖業，如此循環往復，形成豬—沼果（菜、糧等）循環經濟模式，達到變廢為寶，相互依賴，共同推進，循環發展，增加收益的目的。

（二）建設規模

到2013年，建成沼氣池400口。

四、集鄉集貿市場建設

到2015年，投資**鄉小城鎮建設項目1個；建成農村集貿市場4個（其中：馬場、箐口、老街、新街各建成農村集貿市場各1個）。

農業產業扶貧工程

一、主導產業（生態畜牧業）

（一）總體目標

2015年，全鄉通過天然草地改良、“三元結構”種植、冬閑田土種草、巖溶地區草地綜合治理、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果后續畜牧業等工程項目的實施，集中連片建成草地生態畜牧業基地1個，新建成連片人工種草2萬畝，種植綠肥1萬畝以上，綠肥轉化利用率達 80%，農作物秸稈利用率達20%以上。

（二）區域布局及重點產業帶

1、項目實施區域布局

本著統籌規劃，突出重點，集中連片，因地制宜，示范帶動，以點帶面的原則，以先鋒、對河兩個村為主，覆蓋全鄉。促進生態、經濟、社會效益的協調發展，從而拉動全鄉草地生態畜牧業的全面發展。

2、產業帶規劃

**鄉畜牧業產業帶，主要集中在草地草坡資源豐富、土地寬廣、農民養牛經驗豐富，積極性高，經濟意識強的村組，規劃在高潮村戈嗨大梁子、野雞水庫、先鋒村不倮木草場、大豐村郭家梁子、路朗村木枝大梁子、**梁子等六片萬畝級草山草坡為核心的適宜畜牧業發展 的五個村建設六個畜牧業養殖專業合作社，形成**鄉畜牧業產業帶。

**鄉生豬產業帶，規劃以12個村為主，覆蓋全鄉。工作重點是：大力推廣混合飼料，以保護地方良種為主，生產基礎母豬和優良種公豬。

二、輔助產業

（一）經果林

1、總體目標

從2012年到2015年，建成10000畝優質核桃基地和2000畝優質板栗基地及3000畝優質桃園，使項目區農民依靠核桃、板栗等產業脫貧致富。

2、基本布局

在15度以上適宜核桃生產的坡耕地實行林糧間作，建立優質核桃基地建設規模1萬畝。

3、產業帶規劃

以箐口村—馬場村—對河村—先鋒村一線為核桃種植主要產業帶，覆蓋全鄉。

（二）中藥材

1、總體目標

到2015年，建成1.83萬畝中藥材基地，分別種植天麻300畝，金銀花10000畝，板蘭根8000畝。使項目區農民依靠中藥材產業增加收入，脫貧致富。

2、基本布局

在**至箐口、踏石朗、馬場建成板蘭根基地8000畝、金銀花基地10000畝、天麻基地300畝。

（三）蔬菜種植

1、總體目標

到2015年，建立蔬菜生產基地3個，共計2700畝，連續實施三年。

2、重點區域布局

（1）夏秋反季節蔬菜：主要布局在水源方便、地塊平整，海拔在1600—1800米之間的馬場、對河、先鋒、高潮一線，產品以辣椒、大蒜、白菜類、西紅柿類蔬菜為主，輔以萵筍、胡蘿卜、芹菜、甜脆豌豆類蔬菜等。

（2）地方特色蔬菜：主要有辣椒、大蒜等地方特色蔬菜。主要

布局在箐口、高潮、**等海拔1800米以下的區域。

（3）冬春蔬菜：主要有辣椒、大蒜、白菜、蓮花白等，布局在羅雄、路朗等2000米以下區域。

三、持續產業

（一）馬鈴薯產業

1、總體目標

2012—2015年，全鄉商品薯種植面積6萬畝（分三年實施,每年2萬畝）；總產量從2009年的2萬噸增加到3萬噸，產值2400萬元。單產水平從現在的1162.5公斤增加到2012年的1300公斤，2015年，單產水平達到1500公斤。

2、區域布局及商品薯建設內容

**鄉屬畢節市馬鈴薯重點生產鄉鎮之一，重點規劃用于外銷的針對專門用途和市場需求的商品馬鈴薯生產，如鮮食菜用型、加工型商品薯等，針對不同的商品用途和市場需求，建設商品薯生產基地，發展專用馬鈴薯生產。

3、建設內容

（1）全鄉種植商品薯基地示范8.1萬畝(分三年實施)，分別布置在以下12村：**村3000畝、箐口村4000畝、高潮村2000畝、先鋒村3000畝、踏石朗村1000畝、馬場村2000畝、大豐村3000畝、紅星村3000畝、治中村2000畝、羅雄村2000畝、路朗村2000畝。

（二）增糧工程

1、總體目標

全面實施玉米標準化示范基地，配套其它綜合增產技術，提高全鄉糧食及其它經濟作物生產科技水平，改善品質，提高單產，增加總產，確保2015年玉米總產15000噸以上，人均占有糧食達400公斤以上。

2、年度計劃

從2012年起，在全鄉建立玉米標準化示范基地3000畝（分三年實施,每年1000畝），良種比重達到80%以上。

（三）煙草種植

**鄉煙草種植仍以煙草部門規劃的村組為主,每年計劃種植5000畝。

四、林業

2012—2015年，全鄉實施退耕還林工程2萬畝。

社會事業

一、普通教育

（一）義務教育

1、總體目標

2012年，全鄉小學適齡兒童入學率達99.12%，初中適齡少年入學率達62%，小學六年鞏固率達82.5%，初中三年鞏固率達81%，適齡殘疾兒童少年入學率達73.5%，義務教育完成率達65%；小學師生比達1:26，初中師生比達1:23；小學教師中，專科以上比例達52.53%，初中教師中，本科以上比例達39.1%，教師多渠道交流率為1.47%，校長持證上崗率為100%；小學生均校園占地面積9平方米，初中生均校園占地面積14平方米，小學生均校舍面積3.4平方米，初中生均校舍面積4.6平方米，體育場地達標率70%，音體美器械達標率70%，理科實驗儀器達標率70%，小學計算機生機比202:1，初中計算機生機比33:1，小學生均圖書8冊，初中生均圖書15冊。

2013年，全鄉小學適齡兒童入學率達99.2%，初中適齡少年入學率達68%，小學六年鞏固率達86.5%，初中三年鞏固率達86%，適齡殘疾兒童少年入學率達77.3%，義務教育完成率達73%；小學師生比達1:24，初中師生比達1:21，小學教師中，專科以上比例達62.42%，初中教師中，本科以上比例達50.5%，教師多渠道交流率為4.73%，校長持證上崗率為100%；小學生均校園占地面積12平方米，初中生均占校園占地面積16.5平方米，小學生均校舍面積3.7平方米，初中生均校舍面積6平方米，體育場地達標率74%，音體美器械達標率78%，理科實驗儀器達標率78%，小學計算機生機比140:1，初中計算機生機比27:1，小學生均圖書12冊，初中生均圖書22冊。

2015年，全鄉小學適齡兒童入學率達99.28%，初中適齡少年入學率達74.5%，小學六年鞏固率達91%，初中三年鞏固率達92%，適齡殘疾兒童少年入學率達83.4%，義務教育完成率達85%；小學師生比達1:22，初中師生比達1:18，小學教師中，專科以上比例達73.73%，初中教師中，本科以上比例達62.7%，教師多渠道交流率為6.48%，校長持證上崗率為100%；小學生均校園占地面積15平方米，初中生均校園占地面積21平方米，小學生均校舍面積4.59平方米，初中生均校舍面積7.2平方米，體育場地達標率95%，音體美器械達標率

88%，理科實驗儀器達標率88%，小學計算機生機比80:1，初中計算機生機比18:1，小學生均圖書18冊，初中生均圖書25冊。

2、主要任務

2012年～2013年，小學適齡兒童入學率提高0.08%，初中適齡少年入學率提高6%，小學六年鞏固率提高4%，初中三年鞏固率提高5%，適齡殘疾兒童少年入學率提高5.27%，義務教育完成率提高8%。

2014年～2015年，小學適齡兒童入學率提高0.08%，初中適齡少年入學率提高6.5%，小學六年鞏固率提高4.5%，初中三年鞏固率提高6%，適齡殘疾兒童少年入學率提高6.1%，義 務教育完成率提高12%；

３、重點項目。

建設戈不底小學、興旺小學、大苗寨小學，按照500人的辦學規模進行建設，建設面積1980平方米。

二、社會福利

新建**鄉救助站辦公用房一所，建筑面積300平方米。

三、農民技術培訓

加大農村教育培訓工作，改變農民勞動意識，創造增收致富空間。到2015年，農民產業技術培訓1.5萬人；農村剩余勞動力轉移培訓0.5萬人；村組黨員干部培訓0.1萬人。

四、打造民族風情景區

以先鋒村倚姿小總督府古城遺址開發為中心，重建小總督府及基礎附屬建筑群，探訪彝王小總督慕德的遺物，傳說，揭開被民間神化了的慕德的神秘面紗，開發慕德古杉林資源，在古杉林中建黔西北彝族、苗族、白族民居小區，打造集休閑、娛樂、健身、餐飲、住宿、民族歌舞欣賞為一體的山村旅游風景區。

以踏石朗梅子溝白族民俗風情村建設為中心，開發踏石朗博物大洞和陸家大樹林景區，打造集休閑、娛樂、溶洞景觀、戲水、游泳、垂釣、飲食、白族風情體驗為一體的山村旅游風景區。

以羅雄七仙山喀斯特風景區開發為中心，重建羅雄安官爺府弟，開發官家大塘、官家大溶洞，打造集休閑、娛樂、飲食、賽馬、射弩、苗族風情、苗族文化欣賞為一體的苗族風情景區。

農村社會保障工程

一、社會救助

（一）發揮社會人道主義，積極籌集救助資金，實施臨時救助困難群眾。

（二）將全鄉農村五保對象186戶280人供養金逐步提高，同時將農村五保對象全部納入農村居民最低生活保障，實現應保盡保。

（三）推進城鄉醫療救助。嚴格按照相關政策規定，為全鄉農低保對象、優撫對象、五保對象代交參合金，建立了城鄉特困群眾救助制度和城鄉醫療救助制度。

（四）設立流浪乞討人員救助所一個。

（五）救災減災救助。**鄉自然災害頻繁發生，尤以山體滑坡災害為重。進一步完善市、鄉、村三級自然災害應急預案編制工作，建立救災減災專項資金。

二、農村醫保

（一）總體目標

合作醫療參合率達到應參加人員的94%，實現應保盡保，預計到2015年將有3.7萬人參加合作醫療。

（二）基本任務

根據中央新醫改的政策，全面完善新農合制度，逐步提高政府補助水平，逐步適當增加農民繳費金額，提高保障能力。到2015年，農民參加新型農村合作醫療個人籌資比例可由現在的20元增加到50元～80元。

新型農村合作醫療補償起付線從現在的100元～300元可降低至0；住院費用最高補償封頂線從現在的5萬元可提高到6～10萬元或更高。同時，兼顧門診報銷，門診報銷從現在的200元可提高到每人每年500—700元或更高。每人每種慢性病從現在的3000元可提高到每人每年5000元—1萬元或更高的補助標準。建立國家、單位、家庭和個人責任明確，分擔合理的多渠道籌資機制，實現社會互助共濟，提高籌資水平；參合率提高到95%以上；新農合最高支付限額提高到當地農民純收入的10倍以上。

三、農村最低生活保障 根據**鄉當前實際，全鄉農村最低生活保障標準定為年人均補差513.74元，保障線標準為年人1196元。做到應保盡保，凡達不到農村最低生活標準的，按家庭人均實際收入實施差額補助。

四、計生服務

發展目標

2012年至2015年人口與計劃生育發展目標：到2013人口計生年度，人口計生工作新機制建立健全，干部管理服務能力已適應新時期人口計生工作的開展，新型婚育觀念在全鄉基本形成。全鄉年人口出生率控制在13‰以內，人口自然增長率下降到7‰左右，育齡婦女總和生育率下降到1.9%左右，人口規模控制在4.2萬人以內，60%的村實現無常住人口政策外多孩出生，30%的村實現無常住人口政策外二孩出生。到2015人口計生年度，全鄉出生率控制在12‰左右，人口自然增長率下降到6‰左右，人口規模控制在4.3萬人以內，50%的村實現無常住人口政策外二孩出生，80%的村實現無常住人口政策外多孩出生。出生缺陷發生率降低到6‰以下，綜合治理出生人口性別比失衡初見成效，人口素質明顯提高；優質服務體系全面建立，達到省級優質服務基本合格縣標準；完善獎勵扶助制度；流動人口計劃生育工作步入規范化管理軌道。

**鄉重點項目投資概算及資金來源

投資概算

本規劃涉及基礎設施、農業產業扶貧、社會事業項目3大類63個小項，其中：

基礎設施建設35個，分別是：交通2個、飲水安全及“三小工程”15個、電力2個、基本農田建設4個、新農村建設3個、危房改造2個、農村能源建設1個、農村集鄉集貿市場建設6個。

農業產業扶貧18個，分別是：生態畜牧業4個、經果林3個、中藥材3個、蔬菜3個，持續產業3個、林業2個。

社會事業10個，分別是：農村教育3個、民族風情景區建設項目3個、社會福利1個、農民技術培訓3個。

投資總額為42392.5萬元（另附規劃項目表于后）。其中，農業產業扶貧類4799萬元，占總投資的11.62%；基礎設施類36262.5元，占總投資的85.16%；社會事業類1331萬元，占總投資的3.22%。

一、基礎設施

（一）交通

1、建設內容

通村油路建設88公里（其中，**經羅雄、治中至紅星16公里、**經箐口、踏石朗至馬場13公里、箐口岔路口至先鋒不倮木14公里、先鋒分水石丫口至對河6公里、野雞水庫至踏石朗5公里、煤廠丫口至路朗6公里、箐口岔路口經大豐至馬場13公里、**至高潮9公里、**經老窯上、公雞嶺、水井丫口至水塘6公里）；通組公路建設200公里。

2、投資概算

通村油路建設88公里，按每公里35萬元計，需投資3080萬元；通組公路建設200公里，按每公里20萬元計，需投資4000萬元。共需投資7080萬元。

（二）飲水安全及小水利工程

1、建設內容

全鄉農村飲水安全工程覆蓋2.8萬人；治中村和紅星村管道飲水工程30公里；復修野雞水庫1座；小水利建設12處5700畝。

2、投資概算

（1）建設覆蓋2.8萬人農村飲水安全工程，按人均投資500元計，需投資1800萬元。

（2）治中村和紅星村管道飲水工程30公里，按每公里1.2寸管道2萬元計，需要投資60萬元。

（3）復修野雞水庫1座，概算為150萬元。（4）水利建設12處，其中： 紅星村小河流域治理工程500畝，按每畝7200元計算，共計360萬元；治中村小河流域治理工程400畝，按每畝7000元計算，共計280萬元；馬場村小河流域治理工程500畝，按每畝7200元計算，共計360萬元；對河村小河流域治理工程600畝，按每畝7166.67元計算，共計360萬元；高潮村防洪排澇工程300畝，按每畝1600元計算，共計48萬元；先鋒村防洪排澇工程400畝，按每畝1600元計算，共計64萬元；踏石朗村防洪排澇工程240畝，按每畝1600元計算，共計32萬元；大豐村防洪排澇工程700畝，按每畝1600元計算，共計112萬元；**村防洪排澇工程700畝，按每畝1600元計算，共計112萬元；箐口村防洪排澇工程700畝，按每畝1600元計算，共計112萬元；羅雄村防洪排澇工程300畝，按每畝1600元計算，共計48萬元；路朗村防洪排澇工程400畝，按每畝1600元計算，共計64萬元；

飲水安全及水利建設共需投資4032萬元。

（三）電力保障

1、建設內容

改造**鄉10KV分支線路(LGJ～70)41.5公里，更換容量為3500千瓦變壓器31臺。

2、投資概算

改造10KV分支線路(LGJ～70)471.5公里，需投資415萬元，更換容量為3500千瓦變壓器31臺，需投資318萬元，共需投資733萬元。

（四）基本農田建設

1、建設內容

（1）坡改梯：針對坡耕地多、土壤耕作層薄、水土流失嚴重、石漠化速度加快的實際，為炸取“臥牛石”，增加耕地面積和增厚耕作層，減少水土流失，遏制石漠化，在取材方便、自然坡度為6—20度的范圍內，規劃實施坡改梯。規模為0.72萬畝，其中：大豐村2000畝、對河村2000畝，先鋒村2500畝，治中村700畝。

（2）石灰改土：現有土壤酸性重，ph值一在般在4—6之間。按照傳統的耕作習慣，結合現代農業發展趨勢，規劃實施石灰改土，中和酸堿度。規模為1.2萬畝，覆蓋5個村。

（3）恢復水毀工程：共3000畝，其中：箐口600畝、對河村600畝、先鋒村600畝、高潮村600畝、馬場村600畝。

（4）農耕道路：180公里，其中：箐口村30公里、對河村30公里、先鋒村30公里、高潮村30公里、馬場村30公里、**村30公里。

（5）引水溝渠：15公里，其中：馬場村3公里、對河村4公里、先鋒村5公里、高潮村3公里。

2、投資概算

（1）坡改梯：規劃實施0.72萬畝，每畝投資1500.00元，共投資1080萬元。

（2）石灰改良土壤: 規劃實施2.2萬畝，每畝投資500.00元，共投資1100萬元。

（3）恢復水毀工程3000畝，每畝投資150元，共投資45萬元。（4）農耕道路180公里，每公里投資5萬元，共計900萬元。（5）引水溝渠15公里，每公里投資20萬元，共計300萬元。

基本農田建設共需要投資2615萬元。

（五）新農村建設扶貧工程

1、建設內容

完成全鄉12個行政村莊治理整頓，按標準完成全鄉農村庭院硬化和修通串戶道路。平均按每戶硬化庭院35平方米，8972戶共需硬化314020平方米，串戶道路每村按108.4公里概算。

2、投資概算

庭院硬化按每平方米30元，全鄉需要942.06萬元；串戶路1300公里，每公里6萬元，全鄉需要7800萬元，共計8742.06萬元。

（六）危房改造

建設內容

初步統計，全鄉尚有農村危房860戶，涉及12個行政村。2012—2013年基本改造完全鄉農村危房及地質災害造成的嚴重危房，實現住有所居的目標。

（七）農村能源建設

到2015年，建成沼氣池500口，每口按2250元計，需投資113萬元。

（八）**鄉綜合市場和農貿市場建設

1、建設內容

到2015年，建成**鄉小集鎮建設1個（集鎮道路建設2.5公里、寬24米、集鎮亮化綠化），建成農貿市場3座（新街、箐口、馬場）。

2、投資概算

**小集鎮建設項目一個，需要投資2000萬元；道路建設250萬；亮化（路燈200盞）綠化2萬平方米需要投資450萬。農貿市場按每個350萬元計算，3個農貿市場需要1050萬元。六項共計3750萬元。

二、農業產業扶貧工程

（一）主導產業（生態畜牧業）１、種草養畜建設內容 人工種草0.6萬畝，能繁母豬養殖700頭，能繁母牛養殖600頭，發展黑山羊養殖4000只，建圈舍4000平方米。

２、投資估算

（1）人工種草6000畝，按每畝200元，需投資120萬元。

（2）養牛600頭，按每頭3000元，需投資180萬元。（3）能繁母豬養殖700頭，按每頭3000元計，需投資210萬元。（4）發展養羊4000只，按每只1200元計，需投資480萬元。（5）建圈舍4000平方米。按每平方米300元，需要120萬元。

（二）輔助產業

1、經果林

（１）建設內容

優質核桃干果基地1萬畝，其中：箐口村3000畝、對河村2000畝、先鋒村2000畝、路朗村1000畝、紅星村1000畝、治中村1000畝。

馬場村建桃園0.1萬畝。箐口村種板栗0.2萬畝。（２）實施時間

2012年實施0.9萬畝。（３）資金估算

按每畝種苗及田間管理500元、整地300元計，畝需投資800元，共需要480萬元.2、中藥材

（１）建設內容

板蘭根8000畝，其中：**村3000畝、箐口村3000畝、馬場村2000畝。

天麻300畝，在踏石朗村種植300畝。

金銀花10000畝，其中**村3000畝、箐口村5000畝、馬場村2000畝。

（２）實施時間

2012年實施5000畝，2013年后每年實施1.83萬畝。（３）資金估算

板欄根每畝需種子3公斤，每公斤80元，畝需240元，8000畝需要種子錢192萬元；天麻300畝，每畝投資400元，共需投資12萬元；金銀花每畝需種苗150株，每株8元，畝投資1200元，10000畝需要種苗1200萬元。合計共需資金1404萬元。

3、魔芋

（１）建設內容

新建魔芋基地2000畝，項目區規劃在對河村和先鋒村，各村1000

畝。

（２）實施時間

2012年實施2000畝。（３）資金估算

按每畝2000元計，0.2萬畝需投資400萬元。

4、蔬菜產業（１）建設內容

在箐口村種植大蒜0.1萬畝；在馬場建大棚蔬菜100畝，在**村建綜合蔬菜基地1000畝。

（2）實施時間 2012年實施2100畝

（3）投資估算

大蒜1000畝，每畝投資230元，共23萬元；大棚蔬菜100畝，每畝投資1.3萬元，共需投資130萬元；蔬菜基地1000畝，每畝投資2000元，共需投資200萬元。

蔬菜產業共需投資353萬元。

（三）持續產業

1、馬鈴薯產業（１）建設內容

全鄉種植商品馬鈴薯薯4.8萬畝，分三年實施，每年實施1.6萬畝，各村分配計劃為：**村2000畝、箐口村3000畝、高潮村1500畝、先鋒村1500畝、對河村1500畝、大豐村2000畝、馬場村1000畝、踏石朗村500畝、紅星村1500畝、治中村1500畝、路朗村1500畝、羅雄村1600畝。

投資時間：2012年16000畝，2013年16000畝，2014年16000畝。

（２）投資估算

全鄉種植商品薯4.8萬畝，按每畝150元計，需補助720萬元。

2、增糧工程（玉米）（１）建設內容

玉米標準化示范基地共0.3萬畝，分三年實施，每年0.1萬畝。其中：紅星村500畝、治中村500畝。

（2）實施年限

2012年1000畝，2013年1000畝，2014年1000畝。

（3）投資估算

按每畝補助良種和地膜100元計，0.3萬畝每年需要國家扶持30萬元。

3、現代煙草

計劃種植1.5萬畝，分三年實施，每年0.5萬畝，按每畝投資100元計，每年需投資50萬元，三年共需投資150萬元。

（四）退耕還林

1、建設內容及實施時間

2012年冬，全鄉連片實施退耕還林工程20000畝。

2、資金估算 每畝按前8年（2012年～2019年）國家補助242元、后8年（2020～2027年）國家補貼137元計，需國家投資共606.4萬元。

三、社會事業

（一）農村教育

1、建設內容

新建戈不底小學、興旺小學、大苗寨小學，每所按660平方米規劃。

2、投資概算

新建戈不底小學、興旺小學、大苗寨小學，每所按660平方米規劃。三所小學建筑面積共1980平方米，需資金約240萬元。

農村教育共計需投資240萬元。

（二）社會福利

1、建設內容

新建**鄉救助站辦公房1所300平方米。

2、投資概算

**鄉救助站按每平方米1200元計，300平方米需要資金36萬元。

（三）農民技術培訓

1、培訓內容

農民產業技術培訓1萬人；農村剩余勞動力轉移培訓0.05萬人；村組黨員干部培訓0.06萬人。

2、投資概算

農民產業技術培訓1萬人，按每人200元計,需資金200萬元；農村剩余勞動力轉移培訓0.05萬人,按每人500元計,需資金25萬元；村組黨員干部培訓0.06萬人,按每人500元計,需資金30萬元。共需

培訓資金255萬元。

（四）民族風情景區建設

1、建設內容

開發先鋒倚姿小總督府古城遺址資源，打造彝族風情景區；開發踏石朗梅子溝峽谷資源，打造白族風情景區；開發羅雄七仙山喀斯特地質資源，打造苗族風情景區。

2、建設時間：2013年，建設先鋒倚姿小總督府古城遺址，打造彝族風情景區；2014年，建設踏石朗梅子溝峽谷，打造白族風情景區；2015年，建設羅雄七仙山喀斯特地質，打造苗族風情景區。

3、投資概算：建設先鋒倚姿小總督府古城遺址彝族風情景區需投資約500萬元；建設踏石朗梅子溝峽谷白族風情景區需資金約100萬元；建設羅雄七仙山苗族風情景區需資金約200萬元，合計需投資約800萬元。

保障措施與機制創新

保障措施

一、組織保障

（一）按照“省負總責，縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的要求，建立扶貧開發領導小組，把扶貧開發擺在重要位置，成立項目發展辦公室，由分管領導任辦公室主任，協調企業與項目村的關系，保證項目的順利實施。

（二）完善貧困戶建檔立卡管理，根據每個村、每一戶的不同情況，制定具體的扶持計劃，有針對性地采取措施，做到扶貧規劃到戶，領導聯系到村，幫扶措施到村。涉及項目的貧困農戶都必須做到“戶建卡、村造冊”，農戶卡要完整記錄農戶生產生活和經濟現狀、農戶項目規劃建設內容、農戶資金物資領用情況、農戶項目執行進度與效益等。重點村要根據村級規劃建好農戶基本情況登記冊、農戶項目規劃登記冊、農戶資金物資使用登記冊、項目監督檢查驗收登記冊、農戶實用術培訓登記冊等，形成全面反映扶貧規劃與項目執行的項目管理檔案。

（三）成立不同類別的農民專業合作社，負責項目實施、技術培

訓、產品銷售、滾動發展事宜的全面落實。

二、資金保障

扶貧資金保障主要是依靠財政投入、部門配套、企業墊付和群眾自籌四個部分。

機制創新

一、成立農民專業合作社實施扶貧項目

針對實施的不同項目，分別成立全鄉性的農民專業合作社，負責項目資金的監督管理和組織項目實施，充分調動群眾全程參與的積極性，不斷增強項目建設和管理的透明度。在項目實施過程中，不斷探索發展路子，總結幫扶經驗，擴大項目規模，實施企業+合作社+基地+農戶的產業扶貧模式。2012年，成立經果林農民專業合作社、畜牧業專業合作社、蔬菜專業合作社，與相關扶貧項目對接。

合作社以項目戶為社員，由退休干部和村組干部、科技興農帶頭人為股東組建理事會，負責項目的全程實施。

二、扶貧資金滾動使用持續發展

（一）扶貧要扶志，新一輪的扶貧工作主要是培育造血功能，為此，扶貧資金應當滾動使用，農民專業合作社就責無旁貸地應承擔起扶貧資金的管理、回收和滾動使用工作。

（二）畜牧業的扶貧資金，可在投入的第四年回收，用作幫扶下一家貧困戶；經果林資金在投入的第八年回收，用于經果林項目的滾動發展；蔬菜和中藥材扶貧資金在投資見效的當年回收，用于下年的滾動發展（種子種苗款墊付）。

（三）農民專業合作社在組織產品銷售時就扣除發展資金，完善會計出納和管理制度，向社員公布資金回收和使用情況，接受社員和審計部門監督，使農民專業合作社真正發展成為農民的經濟組織。

第二篇：陰底中心衛生院簡介

陰底中心衛生院簡介

陰底中心衛生院是一所集醫療、預防、保健為一體的綜合性公立醫院，創建于1950年，是相臨鄉鎮建院最早的衛生院。衛生院位于位于陰底鄉陰底街上，坐落在畢節市七星關區西南部，距市區48公里，全鄉地勢北高南低，南面與納雍縣姑開鄉隔河相望，西南面與赫章縣古達鄉山水相連，周邊自東向西分別與七星關區的田壩、千溪、長春堡、撒拉溪、楊家灣等鄉鎮接壤，處于七星關、納雍、赫章三縣（區）結合部。總面積117.4平方公里,轄12個行政村、154個村民組，居住著漢、彝、苗、白、布依、仡佬等10多種民族，轄區總人口42846人，連同周邊鄉鎮共服務人口約12萬人。現有業務用房1500平方米，職工宿舍770平方米。編制職工53人，編制床位60張。于2002年被評為“愛嬰醫院”，2012年被評為“一級甲等醫院”。

我院開設門診部和住院部，有內科、婦科、兒科、普外科、口腔科、中醫科、公共衛生科和醫技科（B超室、心電圖室、檢驗室、透視室），主要設備有多功能生化分析儀、全自動血液分析儀、顯微鏡、B超、彩超、多普勒、心電監護儀、洗胃機、多功能治療儀、中頻治療儀、TPD神燈、X線等儀器，配備救護車1輛，能獨立開展普外科、婦產科、五官科等部分小手術。陰底中心衛生院在各級政府和區衛生局的正確領導和支持下，認真貫徹執行黨的衛生工作路線、方針、政策，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以“解決群眾看病難、看病貴問題”為目標，以“普及健康知識，惠及大眾健康”為服務宗旨，倡導“專業、精準、人文”的服務理念，不斷深化醫藥衛生體制機制改革, 大力加強公共衛生管理、醫療服務管理、新農合管理各項工作，努力為人民群眾提供優質、安全、便捷、價廉的醫療衛生服務，促進了全鄉衛生事業健康科學發展。衛生院的各項工作穩步推進，干部職工的精神面貌和工作水平不斷提高，贏得了各級政府和區衛生局及社會各界的一致好評。

在今后的運作發展過程中，我們將始終以提升民眾的整體健康水平和生命質量為己任，努力構建和諧社會，大力倡導社會主義榮辱觀，全力塑造先進的醫療衛生工作單位，為人民健康事業發展做出更大的貢獻。

陰底中心衛生院

二0一三年九月十八日

第三篇：陰底中學“整臟治亂”整改方案

畢節市七星關區陰底中學

關于“整臟治亂”工作監督不力的整改方案

根據畢節市《關于對貴畢公路及七星關區學校公廁進行抽查暗訪的情況通報》（畢市文明委[2014]11號）和七星關區教育局《七星教督通字【2014】15號》文件精神，為進一步提升學校優美的育人環境，提高學生的良好文明行為習慣，根據學校實際，特對學校存在的問題進行整改。

一、工作目標

1、校園環境：

一是加強學校的環境衛生的打掃和保持，做到教學環境衛生良好。二是學生宿舍無亂堆亂放現象，食堂、廚房、及周邊環境無生活垃圾。三是垃圾存放區要按時處理填埋，確保無異味。

四是要按時對廁所進殺毒殺菌，確保無異味，無蛆、無蚊蠅。五是校園墻壁無亂涂亂畫，墻面干凈清潔。

六是辦公室物件擺放整潔，桌面無灰塵，無亂丟亂扔。

2、校園周邊環境：

校門進出入場所干凈整潔，校園周邊無堆放垃圾，無亂搭亂建及非法擺攤設點現象。

二、工作措施

1、加強領導、不斷提高“整臟治亂”工作的力度。根據學校實際，建立整臟治亂工作領導小組，以校長為“整臟治亂”第一責任人，主要領導

親自管，分管領導親自抓，做到責任層層分解，層層落實，實現“齊抓共管”的工作機制。

2、加強學生的環境教育，促進學生“整臟治亂”意識的提高。學校要結合實際，以《公民道德建設實施綱要》、《未成年人思想道德建設》，加大對“整臟治亂”的宣傳力度，促進“整臟治亂”工作宣傳進課堂，提高師生的知曉率、支持率和參與率，形成全體教職工學生共建的良好局面。

三、存在的問題

在上級部門的督查中，我校主要存在監督不力的情況，在今后工作中，我們將加大監督力度全面督查學校“整臟治亂”工作，并按相應的規章制度落實責任，以之取得更好的寧靜文明清新舒適的育人環境。

畢節市七星關區陰底中學 2014年4月1日

第四篇：龍街鄉底母小學安全整改匯報

龍街鄉底母小學安全整改匯報

2012年10月9日，彝良縣住建、安監、衛生、水務、縣教育局、鄉人民政府和龍街鄉中心學校幾家單位到我校視察安全工作，針對我校實際，指出我校存在諸多安全隱患，要求我校及時整改、等候復課。我校認真聽取了各單位意見和建議，組織全校教師對全校再一次進行地毯式排查，查出以下安全隱患：

1、老教學樓屬于C級危房，存在一定的安全隱患。

2、圍墻屬于石頭砂漿結構，學校圍墻多出有缺口，學生及外來人員可以自由出入，存在一定安全隱患。特別是學校東南處圍墻有下沉開裂現象，存在較大安全隱患。學校西北角有一處圍墻還沒拆除完畢，存在較大安全隱患。

3、臨時搭建的花膠布教室存在較大安全隱患。

4、校門口到學生上下放學路段、大門隔公路較近，校大門坡度過于陡峭，校門外沒有交通標志，存在一定的安全隱患。

5、學校場地中央堆有很多亂石，存在一定安全隱患。

6、臨時搭建的食堂沒有相關的地勘資料，存在一定安全隱患。

針對我校存在的諸多安全隱患，我校認真聽取相關部門的整改建議，進行了如下整改：

1、教師全部撤出老教學樓，老教學樓只作為暫時的保管室，擱置學校部分財產。

2、對圍墻墻體下沉開裂處設立警示牌，指定專人定期巡查，及時上報動態監控情況。

3、拆除臨時搭建的花膠布教室，從龍街鄉人民政府民政處領取10頂棉帳篷搭建成帳篷教室，等候復課。

4、加強進出校門管理，加強安全教育，要求學生上學放學時排隊依次進出校門，并督促教師在學生上、放學時維持好秩序，確保安全。

5、針對校園場地有大量亂石的情況，學校準備在復學時組織全校師生開好一次安全教育會議，每班上好一堂安全教育課，確實加強安全教育。

6、沒有相關資料的建筑，等待相關部門鑒定，針對鑒定結果再做整改。

今后，我校對安全工作將會長抓不懈、警鐘長鳴。并且對學生進行經常性安全教育。我們將對存在隱患處逐一解決。

總之，學校安全涉及到方方面面，我們將不斷研究新情況、新問題，探索新方法。從講政治的高度，以對黨對人民高度負責任的態度，警鐘長鳴、常抓不懈，把學校的安全工作做得更好！

龍街鄉底母小學 二零一二年十月十二日

第五篇：長底鄉公益林管理辦法

長底鄉公益林管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為了加強公益林的保護和管理，維護生態安全，促進經濟和社會可持續發展，保護公益林所有者、管護者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔2003〕9號）、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號）、《羅平縣人民政府辦公室關于印發羅平縣公益林管理辦法的通知》（羅政辦發[2010]39號）等有關規定，結合我鄉實際，制定本辦法。

第二條

在本鄉行政區域內從事公益林建設、保護管理的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條

本辦法稱的公益林包括國家級公益林和省級公益林。國家級公益林是指生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和社會經濟可持續發展具有重要作用，以發揮森林生態和社會服務功能為主要經營目的的重點防護林和特種用途林；省級公益林是指除國家級公益林以外，生態區位重要或生態狀況脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用的防護林和特種用途林。

第二章

區劃界定

第四條

長底鄉公益林區劃界定按國家、省、市、縣林業主管部門的要求，在鄉人民政府的組織下，區劃界定省級公益林1.196萬畝，國家級公益林2.893萬畝。第五條

經區劃界定和核查認定的公益林面積和范圍不得擅自調整，確需調整的省級公益林應當報省林業行政主管部門批準，并報省人民政府備案；確需調整的國家級公益林應當報國務院林業行政主管部門批準，并報國務院備案。

第三章

保護和管理

第六條

鄉人民政府建立健全公益林管護責任制，逐級簽訂公益林保護和建設責任書，采取各種措施加強公益林的保護和管理工作。

第七條

鄉人民政府按照《羅平縣護林員管理辦法》配備相應的公益林管護人員，負責公益林管理和建設的具體工作。加強對管護人員的培訓和管理，指導和監督檢查管護人員工作。

公益林權屬為集體的，鄉林業站按照已區劃界定的林班小班地塊，把公益林面積明確到村委會、村民小組，村委會行政界線有誤的，按實際經營管理權限確定，若一個小班涉及幾個村民小組的，鄉林業站把該小班面積按各村民小組管理的界線劃分給各村民小組，權屬為個人的面積要明確到戶。鄉林業站要把明確到村委會、村民小組和個人的公益林面積進行公示，接受社會監督，造冊登記后報縣林業局備案。

第八條

未經批準，不得在公益林內進行開墾、采礦、采石、采砂、取土、筑墳等破壞森林資源的活動。

第九條

鄉人民政府依法貫徹預防為主、積極消滅的森林防火方針，在公益林區設置森林防火宣傳牌、開設林火阻隔道或者營造生物防火隔離帶，形成較為完善的森林防火體系。第十條

鄉林業站要貫徹預防為主、綜合治理的方針，加強林業有害生物防治工作和體系建設，做好公益林的林業有害生物防治工作。

第四章

補

償

第十一條

經核查認定的省級公益林，由省級財政籌集資金，對經核查認定的國家級公益林，由中央財政籌集資金補償。補償標準根據國家和省補償資金的多少而定。

第十二條

公益林生態效益補償資金主要用于公益林的營造、撫育、保護、林權所有者補償等有關費用支出。

第五章

補償資金管理

第十三條

公益林權屬為國有、集體和個人。公益林的補償資金包括補償性支出和管護性支出。補償性支出是指對公益林中林地使用權為集體和個人的生態效益補償；管護性支出是指對公益林中林地使用權為國有的管護費補助。

第十四條

根據《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》（財農［2007］7號）、《云南省森林生態效益補償基金管理實施細則》的規定，結合我縣實際，國家級公益林補償金作如下安排：

權屬為集體和個人的，按到位資金的50％用于公益林管護勞務費，30％用于公益林的撫育、補植補造、森林防火、檢查驗收、林業有害生物防治等縣級統籌費，20％作為補償費由村集體和個人用于生態環境保護和其他相關支出或兌現給全體村民。80％的公益林管護勞務費和縣級統籌費由縣林業局統籌安排公益林管護、撫育、補植補造、森林防火、檢查驗收、林業有害生物防治等；20％的補償費由縣林業局劃撥鄉，再由鄉兌付給村集體和個人。我鄉所涉國家級公益林權屬為集體的，補償費和集體監管費全部由鄉林業站代管，集體如需做公益事業或其它相關支出的，換取正式發票后到鄉林業站審核報賬。國家公益林權屬屬個人的，按省級公益林兌付方法兌現到農戶。

第十五條

根據《云南省省級公益林生態效益補償資金管理辦法》的規定，結合我鄉實際，省級公益林補償費作如下安排：

權屬為集體的由縣級財政按每畝0.25元統籌安排，用于基層林業站組織開展檢查驗收、森林防火、公益林資源建檔與監測、重大林業有害生物的防治、管護站點建設以及林區道路維修等開支。剩余的部分的50％作為林權所有者補償費，10％作為村集體監管費，40％由林業局統籌用于公益林護林員的管護費用。補償費由村民會議或村民代表會議審定后兌現給全體村民；村集體監管費由村集體用于公益林的管護宣傳、防火、防盜、防蟲害、監管護林員、管護質量檢查及造林補植撫育等支出。我鄉所涉省級公益林權屬為集體的，補償費和集體監管費全部由鄉林業站代管，集體如需做公益事業或其它相關支出的，換取正式發票后到鄉林業站審核報賬。省級公益林權屬屬個人的，直接按兌付比例兌現到農戶手中。

第六章

項目實施與監督

第十六條

縣人民政府與鄉人民政府簽訂公益林管護合同；縣林業主管部門與承擔管護任務的鄉林業站簽訂公益林管護合同；鄉人民政府與村委會或個人、林業站與護林員簽訂管護合同，明確管理保護公益林的權利和義務。

第十七條

縣級林業主管部門對鄉鎮林業站和個人管護公益林情況進行檢查驗收，根據檢查驗收結果兌現補償金和管護費。

第七章

檢查與獎懲

第十八條

鄉林業站要按照《云南省地方公益林管理辦法》和本辦法規定，對公益林管護制度和資金補償制度的建立與執行情況、上公益林管護和森林防火等項目實施情況、公益林征占用林地情況等進行全面核查，并依據簽訂的責任狀進行獎懲。

第十九條

本辦法自二〇一〇年三月一日起執行。第二十條

本辦法由鄉政府、林業站、財政所負責解釋。