第一篇：“西藏歷史與現狀綜合研究項目”經費管理辦法 - 中國社會科學院科研局大全

“西藏歷史與現狀綜合研究項目”經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強“西藏歷史與現狀綜合研究項目”（下稱“西藏項目”）經費的管理，特制訂本辦法。

第二條 “西藏項目”經費由國家社科基金辦按年度集中劃撥。

第三條 “西藏項目”專項經費實行統一管理、集中使用。

第四條 “西藏項目”辦公室負責經費管理，具體工作由中國社會科學院財務部門承擔。

第二章 使用范圍

第五條 “西藏項目”經費分為課題資助經費和辦公室工作經費兩部分。

第六條 課題資助經費主要用于：

1.圖書、資料費：開展課題研究所需的中外文資料收集，檔案、文獻、稿件的抄錄、謄印、復印、翻譯費用，圖片、照片的翻拍，圖書、資料的購臵等。

2．調研差旅費：為完成課題研究所進行的國內調研活動的差旅費、食宿費等，其標準依照國家有關規定執行。涉及港、澳、臺的調研差旅費須經“西藏項目”專家委員會審批。與課題有直接關系，確需赴國外調研的差旅費，須經“西藏項目”專家委員會審批。

3．小型會議費：圍繞課題研究召開的20人以內的小型學術研討會、論證會、統稿會、審稿會以及課題組工作會。

4.計算機及其輔助設備費：因項目研究確需使用計算機，而項目負責人又確無計算機或其所在單位沒有配臵或無法提供計算機的，經項目負責人所在單位批準后，可以購買一臺計算機，其所有權歸所在單位。計算機使用費指上機費、錄入費以及用于項目研究的資料查詢、信息交流等上網費和軟件費用等。

5．咨詢費：指為開展項目研究而進行的問卷、專家咨詢等支出的費用，提取額一般不得超過項目資助經費的8%。

6.成果鑒定費：成果鑒定活動所需的會議費、鑒定專家的評審費、通訊聯絡費、差旅費、市內交通費等。每位鑒定專家的勞務費根據最終成果形式和字數掌握在300—800元。鑒定工作的組織者和會務人員不得從課題組領取勞務費。

7.管理費：課題資助經費的5%，但最多不得超過2000元。

第七條 “西藏項目”辦公室工作經費主要用于：

1.科研組織經費：專家咨詢會、成果發布、宣傳、課題檢查差旅、調研等。

2．辦公活動費：市內交通費、國內差旅費、通訊聯絡費、調研咨詢費、打印印刷費、上網費、工作餐費。

3．辦公設備費：辦公室用房租金、購臵小件日常辦公用品、購臵臺式及筆記本計算機、掃描儀、攝像機、打印機、復印機、光盤刻錄機、數碼照相機、傳真機等設備，設備檢修與維修，打印紙、復印紙、軟盤、墨盒等耗材。

4.評審、勞務、津貼費：用于課題評審鑒定、聘用專家委員會委員、高級專業兼職人員、辦公室工作人員等方面所產生的勞務費、鑒定費、津貼費。

5.成果出版、推廣經費：用于所有研究成果的出版和推廣。

6.會議費：用于“西藏項目”辦公室主辦的大中型國際國內學術研討會；由專家委員會或辦公室主辦的小型學術研討會、工作會、調研會、評審鑒定會等。

7.圖書資料費：專家委員會和辦公室專用圖書、資料的購臵與復印。

第三章 經費管理

第八條 課題資助經費一次核定，分期撥付，專款專用，單獨核算。

第九條 課題資助經費實行兩次預算制度。課題申請人應按批準的資助金額編制二次經費預算，經“西藏項目”辦公室批準后實施。

第十條 課題資助經費預留10%，不計入經費預算，待課題結項后，按其等級予以全部或部分返還。等級為優秀者，100%返還；等級 為良好者，50%返還；其他等級不返還。

第十一條 課題申請人接到《 “西藏歷史與現狀系列研究項目”立項通知書》后，應按要求填寫《回執》，《責任書》《經費二次預算報告》，并在15個工作日內寄回“西藏項目”辦公室，逾期視為自動放棄。

第十二條 課題資助預算的分項內容及其金額與實際支出的內容及其金額必須一致，不得交叉使用。

第十三條 辦公室收到課題主持人所在單位開具的正式發票后，將課題資助經費撥至課題申請人所在單位。

第十四條 在收到課題撤項通知書后，課題主持人所在單位財務部門應立即凍結該課題的剩余經費，并返還已撥經費。

第十五條 “西藏項目”辦公室工作經費一次開支在2萬元以下，由項目領導小組委托科研局領導簽字批準；一次開支超過2萬元，由項目主持人簽字批準。

第十六條 課題資助經費和辦公室工作經費年終節余可跨年度累計使用。

第十七條 利用課題資助經費購臵的屬于固定資產的辦公設備和圖書資料，在課題執行期間由課題組專用；在課題結項后，歸屬課題主持人所在單位。利用辦公室行政經費購臵的屬于固定資產的辦公設備和圖書資料，在“西藏項目”執行期間由辦公室專用；在“西藏項目”結束后，歸屬社科院科研局。

第四章 檢查與監督

第十八條 課題資助經費撥至課題申請人所在單位。在國家財務制度和本辦法規定的范圍內，由課題主持人自行決定課題經費的使用，年終節余可跨年度累計使用。同時接受本單位依據國家有關財務制度和本辦法進行的管理與監督；接受國家有關部門的審計以及“西藏項目”辦公室的檢查。

第十九條 課題主持人所在單位科研管理部門和財務部門對課題資助經費實施具體管理，按財務制度要求，對課題資助經費的預算、決算和開支情況進行審查，發現問題，及時糾正。財務部門應妥善保 存項目資助經費帳目和單據，以備上級有關部門監督、檢查、審計。

第二十條 課題進行過程中，經檢查有下列情形之一者，緩撥或停撥課題資助經費：

1．未按規定時間如實向“西藏項目”辦公室提交課題研究進展情況或經費使用情況書面報告的；

2．經批準中止課題研究工作的；

3．未能按計劃完成研究任務的；

4．經費開支不符合國家有關財務制度或本辦法之規定的。

第二十一條 因違反國家有關財務制度或本辦法之規定被停撥經費后，課題主持人所在單位應積極協助“西藏項目”辦公室追回用于不合理開支的經費。

第二十二條 “西藏項目”辦公室每年編制《“西藏歷史與現狀系列研究項目”年度經費決算表》，連同當年經費使用報告提交專家委員會審核，并報送全國社科規劃辦審批。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法的解釋權和修改權屬“西藏項目”專家委員會。

第二十四條 本辦法自頒布之日起生效。

第二篇：研究開發項目經費核算管理辦法

XXXXXXXX公司

研究開發項目經費核算管理辦法

第一章 總 則

1.1.為了加強科學技術研究開發經費（以下簡稱研發經費）的管理，加速本公司的科學研究和新技術的推廣應用，促進本公司經濟效益的提高，根據國家和上級的有關規定，結合本公司的實際特制定本辦法。

1.2.研發經費是用于進行科學技術研究、新產品開發、新技術推廣應用的專項費用。

1.3.研發經費必須按計劃統籌安排，節約使用，講求經濟效益。第二章 研發經費的來源

2.1.國家對重點（或攻關）研究開發項目的專項撥款； 2.2.由公司成本列支的研究開發項目費用； 2.3.其它方面獲取的用于研究開發項目的費用。第三章 研發經費的使用范圍

3.1.為進行科學技術研究、新產品開發、新技術推廣所發生的調研費、資料費、差旅費、技術協作費、材料費、測試儀器的購置費、試制費和試驗費等費用。

3.2.為進行研究開發項目評定，進行技術咨詢和學術交流等活動所發生的評審費、咨詢費、會議費等費用。

3.3.為開展科技情報及知識產權工作所發生的技術資料費、出版印刷

費、專利年費等費用。

3.4.用于科技進步和科技創新獎勵所發生的費用。第四章 研發經費的管理

4.1.研發經費由科技發展部按研究開發項目計劃下達到具體項目，實行專款專用，嚴格管理，不得挪做它用。

4.2.研究開發有關內容需要與外單位（公司以外單位）合作或委托其進行的，必須簽訂科研項目外包技術合作研究合同，該合同按照公司合同管理相關規定簽訂才能生效撥款。

4.3.研發經費在使用中，項目負責人要按公司控制授權的規定執行，并按照不同的項目進行核銷。

4.4.研發經費在公司財務報銷時，須由公司總經理、主任會計師審核，并在核銷票據上簽字后方可到財務核銷。

4.5.對項目外包，和外單位協作完成的有關研究內容所取得的成果，在外包技術研究合同中必須明確：公司為成果第一享用人；形成的固定資產，產權歸公司所有；形成的知識產權納入公司，按公司知識產權管理辦法進行管理。

4.6.各項目負責人對于因研究開發工作需要，購置2000元以上設備、儀器者，須列入公司固定資產，按照公司固定資產的相關管理制度進行管理，項目完成后辦理有關轉資手續。

4.7.對于研發經費的使用情況，公司領導將根據項目進展情況適時審查，如發現經費使用不當的，要追究項目負責人的責任，并視具體情況，收回項目計劃安排的投資款項；如發現違法亂紀行為，將追

究當事人的法紀責任。

第五章 研發經費的核算科目

每個項目計算實際成本，并依據國家高新技術企業認定管理工作指引的規定建立輔助賬簿體系，具體如下：（1）人員人工

從事研究開發活動人員（也稱研發人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關的其他支出。輔助賬簿體系參考研發項目預算、根據研發人員名單、管理費用、應付工資、工資分割單等財務資料核算。（2）直接投入

企業為實施研究開發項目而購買的原材料等相關支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產品試制達不到固定資產標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產品的檢驗費等；用于研究開發活動的儀器設備的簡單維護費；以經營租賃方式租入的固定資產發生的租賃費等。輔助賬簿體系參考研發項目預算范圍、依據材料出庫單、管理費用、原材料、材料分割單等財務資料核算。按人工費用在各項目之間的比例把直接投入分配在各項目之間。（3）折舊費用與長期待攤費用

包括為執行研究開發活動而購置的儀器和設備以及研究開發項目在用建筑物的折舊費用，包括研發設施改建、改裝、裝修和修理過程中發生的長期待攤費用，輔助賬簿體系參考研發項目預算，依據研發設備清單、固定資產、累計折舊、折舊分割單等財務資料核算。（4）設計費用

為新產品和新工藝的構思、開發和制造，進行工序、技術規范、操作特性方面的設計等發生的費用。

（5）裝備調試費

主要包括工裝準備過程中研究開發活動所發生的費用，如：研制生產機器、模具和工具，改變生產和質量控制程序，或制定新方法及標準等。

（6）無形資產攤銷

因研究開發活動需要購入的專有技術（包括專利、非專利發明、許可證、專有技術、設計和計算方法等）所發生的費用攤銷。該項目根據無形資產、管理費用科目核算。（7）委托外部研究開發費用

公司委托境內其他企業、大學、研究機構、技術專業服務機構和境外機構進行研究開發活動所發生的費用（項目成果為公司擁有，且與公司的主要經營業務緊密相關）。委托外部研究開發費用的發生金額應按照獨立交易原則確定。（8）其他費用

為研究開發活動所發生的其他費用，如辦公費、通訊費、專利申請維護費、高新科技研發保險費等。此項費用一般不得超過研究開發總費用的10％，另有規定的除外。該費用根據管理費用科目進行核算，按人工費用在各項目之間的比例把直接投入分配在各項目之間。第六章 附 則

6.1.本辦法由公司科技發展部負責解釋。6.2.本辦法自修訂之日起開始執行。

2012年6月15日 4

第三篇：關于“西藏自古是中國一部分”研究的歷史與現狀

關于“西藏自古是中國一部分”研究的歷史與現狀

2012年02月 《求是-紅旗文稿》

中國西藏文化保護和發展協會副會長，中國藏學研究中心原黨組書記、研究員 朱曉明

2010年1月召開的第五次西藏工作座談會通過的中共中央、國務院《關于推進西藏跨越式發展和長治久安的意見》明確指出：“西藏自古以來是中國不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族大家庭不可或缺的成員。”這一重要結論，吸收了專家學者多年的研究成果，為反分裂斗爭提供了有力的思想理論武器。

一、歷史的回顧

對于西藏地方與祖國內地和中央政權的關系，學術界大體上有三種表述：“西藏是中國的一部分”、“元朝時期西藏成為中國一部分”、“西藏自古是中國一部分”。在堅持“西藏是中國一部分”的根本原則上，這些說法是一致的，因此也曾同時使用過，從不同的角度有力地回擊了“西藏獨立”的種種謬論，在反分裂斗爭中發揮了重要作用。同時，由于分裂和反分裂斗爭的矛盾有一個暴露和展開的過程，學術界對這個問題的認識也有一個不斷深化和完善的過程。1.關于“西藏是中國的一部分”。1949年9月2日，新華社針對“驅漢事件”發表社論《決不允許外國侵略者吞并中國領土——西藏》，指出：“西藏是中國的領土，西藏民族加入中國各民族的大家庭，與漢族及中國境內其他民族發生兄弟的關系，已有悠久的歷史。”“中國人民解放軍必須解放包括西藏、新疆、海南島、臺灣在內的全部中國領土，不容有一寸土地被留在中華人民共和國的統治之外。西藏是中國的領土，絕不容許任何外國侵略；西藏人民是中國人民的一個不可分割的組成部分，絕不容許任何外國分割。這是中國人民、中國共產黨和中國人民解放軍的堅定不移的方針。”（中共中央文獻研究室、中共西藏自治區委員會編：《西藏工作文獻選編》（1949—2005），中央文獻出版社2005年版，第2頁）這是新中國成立前后，中國共產黨在西藏問題上的鮮明公開表態。1949年9月8日《人民日報》發表桑吉悅希（天寶）《西藏全體同胞，準備迎接勝利的解放》一文。文中說：“西藏是中國領土的一部分，這是天經地義，我藏族人民加入中國各民族的大家庭，已有悠久的歷史。”

1950年5月9日，青海省人民政府副主席喜饒嘉措向**喇嘛和藏族同胞發表廣播講話時強調：“西藏是中華人民共和國領土之一部分。”（1950年5月22日《人民日報》）1950年10月30日，我國外交部給印度駐華大使館的備忘錄指出：“中華人民共和國政府申明：西藏是中國領土不可分割的一部分，西藏問題完全是中國的一個內政問題。”（《和平解放西藏》，西藏人民出版社1995年版，第167頁）1950年11月16日，《中央人民政府對印度政府關于西藏問題照會的答復》再次重申了上述申明。（《和平解放西藏》，西藏人民出版社1995年版，第176頁）

2.關于“元朝時期西藏成為中國一部分”。元朝時期西藏成為中國一部分的說法產生比較早，20世紀上半葉，九世**就在西藏歷史演說中提出這一看法。這種說法在學術界也有廣泛的影響。當今世界上有影響的大國有700年歷史傳統的只是少數，這一說法已經有力地回擊了“西藏獨立”說的各種謬論。（**額爾德尼述、劉家駒譯：《西藏之史略》，《新亞細亞》2卷5期，1931年8月；九世**：《西藏歷史》，《蒙藏月報》2卷3期，1934年12月）1959年4月22日，阿沛·阿旺晉美在第二屆全國人大第一次會議上的發言中說：“西藏是中國領土不可分割的一部分，西藏人民只有在祖國各族人民平等、團結、友愛、互助的大家庭中，實行民族區域自治，走民主和社會主義道路才會得到真正的幸福，如果企圖走別的任何道路只會給自己帶來無窮無盡的災難。”“西藏是中國的領土，這有七百年左右的歷史資料可以證明。”（1959年4月23日《人民日報》）

1959年4月22日，**額爾德尼·確吉堅贊在第二屆全國人大第一次會議上的發言中說：“西藏是中國領土不可分割的一部分，這是任何人都不能加以否認的。很早以來，西藏就和祖國內地發生政治、經濟和文化上的密切聯系。到13世紀的時候，西藏地方就正式加入了中國的版圖。從此以后，西藏就一直是中國的領土。”（1959年4月23日《人民日報》）

1963年出版的《西藏地方歷史資料選輯》寫道：“西藏地方從來就是中國的一部分。13世紀40年代正式歸入中國的版圖，成為中央政府直接統轄的一個行政區。”“西藏地方在元朝正式歸入中國版圖。”“元代西藏地方正式成為中國的領土。元朝建立后，西藏地方正式成為中國的一個行政區域。”（北京大學歷史系、中國人民大學歷史系、新華通訊社國內資料組、中國科學院近代史研究所編，三聯書店1963年9月第1版，1973年4月第2版，序言第2、3頁，正文第41頁）1995年8月出版的《西藏地方與中央政府關系史》指出：1271年，蒙古汗政權建立，國號為大元，1279年滅南宋，統一全中國。自此，西藏地區成為中國元朝中央政府直接管轄下的一個行政區域。今西藏地區在13世紀中葉成為中國元朝的一部分。西藏自13世紀正式歸入中國元朝版圖以來，就一直置于中國中央政府的治理之下。期間，中國雖歷經改朝換代，但無論是哪一朝或是哪一個民族的統治者執掌中國的中央政府大權，都在西藏地方有效地行使主權。（黃玉生、車明懷、祝啟源、顧祖成、沈開運、汪孝若著，西藏人民出版社1995年8月版，前言第6頁）

在論及西藏在元代納入版圖時，許多民族宗教界代表人士和專家學者還追溯了漢藏民族源遠流長的歷史交往和密切聯系。

1981年5月，在紀念西藏和平解放30周年之際，全國人大副委員長阿沛·阿旺晉美發表《回到溫暖的祖國大家庭》一文，文中說：“西藏統一于中國，是歷史上逐步發展而來的。早在一千三百多年前吐蕃與唐朝就建立了密切的聯系。有名的吐蕃贊普松贊干布與唐朝文成公主聯姻，不僅是一段佳話，而且體現了吐蕃與唐朝政治上的接近，并接受漢族先進生產技術，促進了漢藏經濟文化的交流。稍后建立的唐蕃會盟碑至今仍樹立于拉薩大昭寺前。公元九世紀中期，從康區開始，發生了遍及藏族地區的大規模奴隸平民大起義，結束了藏王聶赤贊普的世襲統治，西藏變成了四分五裂的部落割據。這就是西藏歷史上的‘分裂時期’。這種狀況持續了近四百年??。直到七百多年前，元朝派兵統一了西藏，西藏正式納入了祖國版圖。??七百多年來，西藏一直是中國領土不可分割的一部分，這是世界各國所公認的。”（《西藏文史資料選輯》第一輯，西藏人民出版社1981年版，第19頁）

1996年，藏族學者恰白·次旦平措、諾章·吳堅和平措次仁合著的《西藏通史》記載，1247年，西藏宗教領袖薩班與駐扎在涼州的蒙古王子闊端正式協議西藏的歸順條件。此后，元朝中央政府設立釋教總制院和宣政院，直接管理西藏地區軍政事務，正式將西藏地方納入中央行政管轄之下。自此，西藏結束地方割據，正式成為中央王朝管轄的一個行政區域。（西藏人民出版社1996年第1版，2004年第2版）

1986年出版的《西藏地方是中國不可分割的一部分》（史料選輯）寫道：“（西藏）人口189萬余人，他們（藏族）都是中國各民族大家庭的兄弟成員。中華民族的這支先民在開發自然中，與中原地區的遠古先民同樣創造了豐富多彩的物質文化和精神文化。西藏高原上的遠古文化與中原地區同類文化具有許多相同的或相似的特征。” “公元13世紀，蒙古族貴族創建了我國版圖內各地區、各民族空前大統一的元王朝。13世紀初，蒙古族領袖成吉思汗在北方建立蒙古汗國后，他和他的后繼者先后消滅北方諸政權，并西進到西北的藏族地區，致力于統一全國的事業。1247年闊端與薩班就統一烏斯藏的辦法進行了會商，并由薩班寫信勸諭烏斯藏各地首領，向蒙古汗王呈獻圖冊、繳納貢品，接受蒙古派官設治。烏斯藏歸入蒙古汗國的管轄。1271年蒙古貴族政權定國號為元，1279年攻滅南宋，這一政權就完成了包括西藏地方在內的全國統一。”“西藏地方歸附蒙古汗國。”（西藏社會科學院、中國社會科學院民族研究所、中央民族學院、中國歷史檔案館編，西藏人民出版社1986年8月版，前言第1-2頁、3頁，正文第40頁）

1995年出版的《西藏歷史地位辨》一書在“引子”里就強調指出：“早在統一的藏族形成前后，她的各個部分就和漢族以及中國西部、西北部的其他一些民族有著密切聯系。”“（唐蕃）先后兩次聯姻，標志著藏漢民族間一步一步建立起緊密的政治、經濟、文化關系。”“9世紀中葉，統一的吐蕃王朝崩潰后，青藏高原上的藏族各部分裂成許多互不相屬的地方勢力集團。宋朝開國以后，這些地方勢力集團中的一部分（原吐蕃王朝所屬藏族部落）歸附宋王朝，進一步密切并發展了藏族與漢族的各種關系。”“公元13世紀，在蒙古人創建中國領土內各民族空前大統一的元王朝過程中，西藏正式納入祖國版圖。”（王貴、喜饒尼瑪、唐家衛著，民族出版社1995年第1版，1997年第2版，2003年第3版，第1頁）

2001年，中國藏學研究中心總干事拉巴平措在《論西藏和平解放的歷史基礎》一文中指出：“藏族地區納入中央政府管轄的過程，因藏族與中國其他民族的經濟文化關系的逐漸密切以及地域所在的不同，呈現為一種漸進推移過程，經歷了從量的積累到質的飛躍的動態過程。這一漸進過程，循著漫漫歷史長河，在唐蕃時期顯著加速，到公元13世紀中葉正式完成。”“公元13世紀上半葉，在蒙古汗國統一中國北方前后，原來屬于夏、金、宋的今甘青川等地區的藏族，以及阿里一帶藏族部眾，率先相繼歸順。1247年，隨著蒙古大員闊端與藏傳佛教薩迦派首領薩班·貢噶堅贊在涼州商定歸屬事宜并付諸實施，今西藏各地遂成為 蒙古汗國的領土。1271年蒙古大汗忽必烈定國號為元，西藏進而成為統一的多民族的大元帝國的一部分。”（《中國藏學》2001年第2期；又見《真實與謊言——西藏的民族宗教問題與文化發展》，中國藏學出版社2004年9月版）3.關于“西藏自古是中國一部分”。1950年11月22日，《人民日報》發表社論《斥美國對西藏的陰謀》指出：“西藏一向是中國的領土，這是舉世公認的事實。” 在20世紀70、80年代前后，我國史學界、民族學界有一場廣泛的討論，涉及中國和中國各民族的歷史問題，最終得出的結論是自古以來各個兄弟民族共同締造了我們偉大的祖國。這是一個符合歷史發展的結論。這種說法被簡稱為“自古論”和“共創論”。“ 在一段時間里，我國有很多專家學者對各民族共同締造了中國這個問題進行了理論闡述，學術貢獻很多。在這里，我們不能不特別提到五位大學者，費孝通、譚其驤、白壽彝、翁獨健、翦伯贊。是他們的研究成果支撐起了‘自古論’和‘共創論’大廈的框架。”“當代持漢藏同源觀點有影響的學者很多??。雖然各研究者研究的角度不同，具體結論有所差異，但共同的看法是藏漢兩個民族在族源上有血緣淵源關系。”（孫勇：《怎樣認識西藏自古以來就是中國的一部分》）

1981年7月出版的《藏族史要》指出：“藏族是我們偉大民族大家庭中光榮的成員之一。高度發達的藏族文化，是中華民族文化的組成部分。”“中國的歷史是由中國境內的各民族共同締造的，藏族的歷史是中國歷史不可分割的組成部分。”“必須看到自古以來包括西藏在內的全國藏族地區，都是祖國神圣領土的莊嚴事實。”“元朝在藏族地區的施政是全面的，對西藏是擁有完全的主權的。西藏和中國其他的行政區域一樣，都統一在元朝中央政權的直接管轄下，同是中國版圖不可分割的組成部分。”（王輔仁、索文清著，四川民族出版社1981年版，前言第1、2、3頁，正文第79頁）

1984年，中央民族大學教授王輔仁先生在《論西藏地方政權的歷史變遷》一文中提出：“關于西藏地方政權，首先遇到的一個問題是：吐蕃是不是中國的領土，是不是中央政權下的下屬的一級地方政權。”“對這一問題的回答當然是肯定的。”“‘西藏自13世紀中葉以來歸入祖國版圖’的提法是不妥的，應予以糾正為：‘西藏自古以來就是中國的領土’”。（《藏族學術討論會論文集》，西藏人民出版社1984年版，第21-22頁）

1985年12月出版的《藏族簡史》指出：“藏族是中華民族大家庭中的重要一員，自古以來分布在約占全國總面積四分之一的青藏高原上。”“（涼州會談）直接導致后來元代中央在西藏地方建立行政體制，奠定西藏地方直轄于中央的基礎。”“元代在吐蕃等地建立的行政體系，雖然具有不同于內地的特點，還是在中央直接管理之下的全國行政制度的一個組成部分。”（柳陞祺、鄧銳齡、常風玄、李鳳珍、黃顥著，1958年開始編寫，1963年初稿完成，1975年修訂，西藏人民出版社1985年版，第1、133、153頁）

2008年7月5日，拉巴平措在全國政協十一屆常委會第一次學習講座上作《所謂“西藏問題”的歷史由來和現狀》的專題報告指出：“西藏自古就是中國的一部分”，“西藏作為中國的一部分，藏族作為中華民族大家庭中的一員，是歷史的必然，有著極為深厚的自然與人文基礎”。報告從“藏族和漢族的同根同源”、“多元一體”和“社稷如一”等方面加以闡述，強調：“我國56個民族是偉大祖國的締造者、開拓者和捍衛者，自古以來，只要是他們賴以生存的地方，只要是他們世世代代生息繁衍的地方，理所當然地屬于我們偉大祖國不可分割的一部分。”（《透視3.14》，中國藏學出版社2008年版，第12頁）

2009年3月2日，國務院新聞辦公室發表的《西藏民主改革50年》白皮書指出：“西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。”（《中國政府西藏白皮書匯編》，人民出版社2010年版，第1頁）這是在中國政府西藏白皮書系列中第一次正式使用這一重要表述，這個表述準確、有力。第一，強調了“自古以來”，彌補了“西藏在元代納入版圖說”的缺陷；第二，強調了“西藏是中國的一部分”，包括西藏是中國領土的一部分，同時又沒有僅僅局限于領土，而是擴展了其覆蓋的范圍，例如從民族、土地、歷史、文化等方面，西藏都是中國的一部分；第三，強調“不可分割”，表明了維護國家主權的嚴正立場和堅決態度。

以上文獻、史料的引用，不可能窮盡，但已經可以從總體上看出在西藏地方與祖國內地和中央政權關系問題研究上的歷史脈絡和趨向。每一種表述都有它產生的具體歷史背景，在反分裂斗爭中發揮了重要的歷史作用。

“西藏是中國的一部分”的表述，是在和平解放初期以來就一直使用的提法。針對當時西藏上層統治集團中親帝分離主義勢力和支持他們的國際敵對勢力制造“西藏獨立”、阻撓和平解放的猖獗活動，中央旗幟鮮明地宣告“西藏是中國的一部分”、“西藏事務完全是中國的內政”、“任何外國對此無置喙的余地”。有力地維護了國家主權、尊嚴和領土完整，實現了西藏的和平解放，完成了祖國大陸的統一。

“元朝時期西藏成為中國一部分”的表述，產生于西藏平叛改革和社會主義建設時期。針對**集團流亡國外之后在國際敵對勢力支持下進行的分裂活動，以元朝對西藏正式行使行政管轄為標志，強調西藏從此成為中國不可分割的一部分，與世界上有的大國形成統一國家相對較短的歷史相比，用事實說明西藏是中國一部分的歷史進程，在反對“西藏獨立”，爭取國際輿論的斗爭中，發揮了重要的歷史作用。

“西藏自古是中國一部分”的表述，也有其產生的歷史背景。改革開放以來，隨著國際形勢的變化，**集團制造和散布“西藏歷史上是一個獨立國家”，說“現在可以不談這個問題”，他們已經“不要求獨立”了，要走所謂的“中間道路”，主張搞什么“大藏區”、實行所謂“高度自治”。針對**集團的欺騙性宣傳，針對西方利用民族、宗教問題在蘇聯、南斯拉夫解體中得手以后又企圖把禍水引向中國的策略，我們的學者與時俱進，在學術研究上旗幟鮮明、針鋒相對地提出和論證了“西藏自古是中國一部分”的歷史結論和政治原則，回答了反分裂斗爭遇到的現實問題，為維護祖國統一、民族團結提供了有力的思想理論武器。

二、進展和成果

以往關于西藏地方與祖國內地和中央政權關系的研究中，主要存在兩個問題：

1.“西藏在元朝開始正式納入中國版圖”的說法不嚴謹、不科學。作為學術問題，用西藏地方納入元朝行政管轄之下作為依據，說明元朝時西藏地方是中國領土一部分的論據是充分的，但是因此說元朝時西藏地方才初次納入中國版圖，就會出現一個不能回避的問題，即元朝以前，特別是吐蕃王朝時期的西藏歷史是不是中國歷史的一部分？又如，明朝在西藏設立了行政區劃，卻并沒有在西藏直接派駐軍隊、征兵征稅，民國時期同樣如此。但不能因此說這幾個時期的西藏不屬于中國。這種以行政管轄為原則的方法套用的是近代國家的概念，既不能反映歷史發展過程中中國國家形成的客觀實際，也會陷入概念上的混亂；不僅不能解決西藏地方的一些歷史問題，也無法解釋整個中華民族發展史上的許多問題。可見，僅僅用行政管轄作為劃定邊疆民族進入中國版圖的唯一標準，存在著重大的理論缺陷，在現實中也可能會被分裂主義分子所利用。2.對“西藏自古是中國一部分”的論證有待完善。上世紀70年代末、80年代初，國內一些學者明確提出“西藏自古以來就是中國領土不可分割的一部分”。多年來對這一問題的研究取得的進展主要有兩點：

一是明確了劃分歷史上中國疆域范圍的標準。我國著名歷史地理學家譚其驤先生在《歷史上的中國和中國歷代疆域》（《中國邊疆史地研究》1991年第1期）一文中，介紹了由他主編的《中國歷史地圖集》這部重大學術成果處理歷史上中國疆域問題的一些基本原則，并對歷史時期中國疆域的形成時間、范圍，以及如何認識少數民族及其政權地位等問題，作了清晰的闡述。其主要觀點是：第一，王朝史不等于中國史。我們偉大的祖國是各族人民包括邊疆各族人民共同締造的，不能把歷史上的中國同中原王朝等同起來。我們絕不能說這個政權是中國的，那個政權不是中國的。即使一些邊疆民族政權那時還沒有納入中原王朝的行政管轄，但必須承認吐蕃、匈奴、突厥、回紇這些中國歷史上曾經出現過的少數民族政權，都是歷史上的中國的一部分。第二，中國人既包括中原人或者漢人，也包括邊疆各個民族。中國是統一的多民族國家，中國境內的各民族共同締造了中國，各民族的歷史都是中國歷史不可分割的組成部分。離開少數民族的歷史就沒有完整的中國歷史。離開蒙古族建立的元朝、滿族建立的清朝，就沒有完整的中國歷史。離開吐蕃王朝的歷史，中國的歷史就缺了一大塊，而且西藏和藏族史也會被分割得支離破碎。第三，18世紀中葉以后，1840年以前的中國范圍是幾千年來歷史發展所自然形成的中國，這就是歷史上的中國。如何處理歷史上的中國這個問題呢？清朝完成統一以后，帝國主義侵入中國以前的清朝版圖，具體說，就是從18世紀50年代到19世紀40年代鴉片戰爭以前這個時期的中國版圖作為歷史時期的中國的范圍。所謂歷史時期的中國，就以此為范圍。不管是幾百年也好，幾千年也好，在這個范圍之內活動的民族，都是中國史上的民族；在這個范圍之內所建立的政權，都是中國史上的政權。

二是得出“兩句話”的結論。根據清朝中期中國歷史版圖形成說，在此版圖境內的邊疆各個民族是中國少數民族，他們的形成和發展歷史是中國歷史不可分割的一個組成部分。當時的西藏地方是中國領土，藏族是中國的少數民族，藏族的形成和發展的歷史就是中國歷史不可分割的組成部分，以藏族為主繁衍生息、開發建設的西藏地方自然自古以來就是中國領土不可分割的一部分。西藏地方納入中原王朝行政管轄之下經歷了兩個重要發展階段，這就是元朝和清朝。西藏地 方是在元朝中國大一統進程中進入元朝行政管轄之下和中原王朝行政管理體系之中的，并在清朝的大一統進程中更加密切了和內地中原王朝的關系。到1840年前中國歷史版圖和民族分布格局形成時，西藏地方納入王朝中國行政管轄的歷史已經有近600年時間。綜上所述，在西藏歷史地位問題上，我們可以用兩句話來表述：一是西藏自古以來是中國的一部分；二是中央政府自元朝開始對西藏正式行使行政管轄。

三、重要意義

“西藏自古是中國一部分”是我們維護祖國統一、反對分裂的立論基礎、邏輯起點，對于夯實維護穩定的思想政治基礎，具有十分重要和深遠的意義。從學術研究的角度看，它將有效地指導和把握有關學術活動的正確方向。1.關于所謂“西藏問題”。中央政府有關部門一再重申，不存在“西藏問題”，就是說不存在西藏的歷史地位、政治地位、法律地位問題。西藏自古以來是中國的一部分，自元朝以來中央政府開始對西藏行使行政管轄，現在西藏是中央政府領導下的一個自治區的歷史地位、政治地位、法律地位，早已為歷史所確定、為人民所選擇、為世界所公認。正是在這個意義上，不存在所謂的“西藏問題”。也就是說，從自古以來、元朝以來和現實情況三個層次，都說明了西藏的歷史地位、政治地位、法律地位；從歷史確定、人民選擇、世界公認三個角度，進一步說明了西藏的歷史地位、政治地位、法律地位。

2.關于“西藏自古是中國領土的一部分”和“西藏自古是中國一部分”。“西藏自古是中國領土的一部分”，特指和強調的是領土，在特定場合下強調領土問題具有針對性、指向性，十分必要。“西藏自古是中國一部分”，從民族、歷史、領土、文化等層面進行論述，從更加廣泛的意義上闡明“西藏自古是中國一部分”的內涵和外延，在現實的反分裂斗爭中非常重要。

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》(簡稱“十七條協議”)簽定，第一句話就是“西藏民族是中國境內具有悠久歷史的民族之一，與其他許多民族一樣，在偉大祖國的創造與發展過程中，盡了自己的光榮的責任。”這句話開宗明義，闡明了藏族是中國境內的少數民族，是中華民族大家庭中的一員，是中華民族的一部分；藏族聚居和生活的地方是中國領土不可分割的一部分；藏族形成和發展的歷史和文化是中國歷史和文化血脈 9 相連的組成部分；充分肯定了藏族在偉大祖國創造和發展過程中所做出的積極貢獻。

3.關于“西藏是中國一部分”和“西藏自古是中國一部分”。“西藏是中國一部分”與“西藏自古是中國一部分”，這兩個提法有聯系也有差別。“西藏是中國一部分”，是對任何人，包括對西方國家的基本要求。“西藏自古是中國一部分” 不只是承認現實、承認結果，而且是對形成現實和結果的歷史過程、歷史規律的深刻認識。

2009年4月1 日，出席倫敦G20會議的胡錦濤主席會見美國總統奧巴馬時指出：“西藏自古以來就是中國領土不可分割的一部分。中國在西藏實行民族區域自治制度，依法保護公民的人權和宗教信仰自由，致力于保護西藏優秀傳統文化。希望美方恪守西藏是中國領土不可分割的一部分、反對‘西藏獨立’的承諾，充分理解并尊重中方立場。”闡述中方立場時，強調“西藏自古以來就是中國領土不可分割的一部分。”對美方則要求“恪守西藏是中國領土不可分割的一部分、反對‘西藏獨立’的承諾，充分理解并尊重中方立場。”體現了原則性和策略性的結合和統一。“西藏自古是中國一部分”研究的發展進程，展示了一個學術研究轉化為政治成果的典型案例。

第四篇：上海理工大學重大科研計劃項目經費匹配管理辦法

上海理工大學重大科研計劃項目經費匹配管理辦法

第一章總則

第一條為鼓勵教師和科研人員主持并完成重大科研計劃項目，促進學校高水平科學研究工作的發展，特制定本辦法。

第二章匹配范圍

第二條凡已下達正式批文或通知，我校作為第一承擔單位，并按《上海理工大學科研計劃項目經費管理與使用辦法》繳足管理費的重大科研計劃項目，均可向學校申請經費匹配。

第三章匹配額度

第三條 對自然科學類項目的匹配額度：

1、對《上海理工大學各類科研計劃項目（課題）級別分類表》中自然科學類國家級科研計劃項目A類的項目，學校按當年到款經費（不含外撥）的30%匹配。

2、對《上海理工大學各類科研計劃項目（課題）級別分類表》中自然科學類國家級科研計劃項目B類的項目，學校按當年到款經費（不含外撥）的20%匹配。

3、對《上海理工大學各類科研計劃項目（課題）級別分類表》中自然科學類國家級科研計劃項目C類的項目，學校按當年到款經費（不含外撥）的10%匹配

。第四條為鼓勵教師和科研人員主持并完成人文社科類的重大科研計劃項目，適度提高對人文社科類項目的匹配額度：

1、對《上海理工大學各類科研計劃項目（課題）級別分類表》中人文社科類國家級科研計劃項目A類的項目，學校按當年到款經費（不含外撥）的50%匹配。

2、對《上海理工大學各類科研計劃項目（課題）級別分類表》中人文社科類國家級科研計劃項目B類和人文社科類省部級科研計劃項目A類的項目，學校按當年到款經費（不含外撥）的30%匹配。

3、對《上海理工大學各類科研計劃項目（課題）級別分類表》中人文社科類省部級科研計劃項目B類的項目，學校按當年到款經費（不含外撥）的20%匹配。

第五條 我校作為合作單位（申請書或計劃任務書上蓋我校公章并明確我校第一負責人）參與符合匹配條件的項目，按相應匹配額度的50%匹配。

第六條未繳足管理費的重大科研計劃項目匹配經費按實繳管理費與學校規定應繳管理費之比同比例下降。

第四章匹配經費的申請與使用

第七條 由項目負責人提出匹配經費的申請，填寫《上海理工大學重大科研計劃項目匹配經費申報表》，經學校審批同意后，下達匹配經費。第八條匹配經費不能以合作研究經費的名義外撥至其他單位。

第九條 匹配項目經費的支出范圍應嚴格國家相關法律法規和經學校批準的申請書預算科目執行。

第十條項目預算科目的設置： 設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備、辦公設備等。設備采購需符合學校固定資產相關文件規定。材料費：是指在項目實施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、辦公用品等費用。

3.測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。測試化驗加工需與對方簽訂合同，并提供相關測試化驗加工報告。

4.燃料動力費：是指在項目實施過程中與項目研究有關的水、電、氣等燃料動力消耗費用等。

5.差旅費：是指項目組成員在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠（國內）差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

6.會議費：是指在項目實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目組應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。項目組應當填寫《上海理工大學科研計劃項目會議審批單》報科技處審批。

7.國際合作與交流費：是指項目組成員在項目實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。

8.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、軟件購買費、文獻檢索費、通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

9.專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理相關的工作人員。專家咨詢費不超過項目總經費的的的10％。嚴禁利用虛假名單提取專家咨詢費。

10.其他費用：是指在項目實施過程中發生的除上述費用之外的其它特別支出，其他費用不超過項目總經費的20%。

第十一條項目預算中不得列支不可預見費。

第五章匹配項目的結題與驗收

第十二條被匹配的重大科研計劃項目辦理結題手續時，項目負責人應認真填寫《上海理工大學重大科研計劃項目匹配總結表》并提交至科技處審核登記。

第十三條對具有下列情況的項目，作出撤銷處理：

1、項目負責人長期出國或因工作變動、健康等原因，不能正常進行研究工作；

2、未經批準擅自變更項目負責人或研究內容；

3、無正當理由未能按時完成研究任務，不能按期結題；

4、逾期不提交延期申請；

5、研究成果有嚴重政治問題，學術質量低劣，剽竊他人成果，弄虛作假，與批準的課題設計嚴重不符；

6、嚴重違反財務制度。

第十四條對撤銷的項目，追回已下撥的經費，將限制項目負責人申請競爭性項目。

第十五條 匹配經費按結算，下達當年底結余經費學校統籌用于內涵建設。

第六章附則

第十六條本辦法自公布之日起實施。原《上海理工大學重大縱向科研項目經費匹配辦法》同時廢止。

第十七條本辦法解釋權歸屬科技處。

第五篇：2018年西藏民族大學教學改革與研究項目立項

2018年西藏民族大學教學改革與研究項目立項指南

一、選題說明

1、申報指南中所列條目均為該類選題的最大涵義，不是具體的項目名稱。申請者可參考本申報指南，根據實際情況進行立項申請。

2、立項指南之外的選題，若有較高的應用實踐價值，也可進行申報。

二、人才培養模式改革

1、“區內與區外并重、課內與課外并重、理論與實踐并重、校內與校外結合，知識與運用結合”的應用型人才培養模式改革與實踐

2、專業認證背景下的人才培養模式改革與實踐

3、創新創業教育與專業教育融合模式研究與實踐

4、校地、校企協同育人機制研究與實踐

5、產學研合作培養人才研究與實踐

三、專業、課程、教材建設

1、專業認證背景下的理、工、醫、師范類專業建設研究與實踐

2、“互聯網+”背景下思想政治理論課教學模式改革與實踐

3、OBE理念下的專業建設與實踐

4、“四門基礎課程”建設與實踐

5、選修課程體系建設與實踐

6、網絡課程建設與實踐

7、特色教材建設

四、教學模式（含上課組織方式、教學方法及教學手段等）改革

1、現代教育技術在教學中的應用

2、“大班授課+小班研討”教學模式改革實踐

3、利用現代教育技術手段促進學生自主性學習改革與實踐

五、實踐教學、大學生創新創業教育

1、基于大學生創新創業能力培養的實踐教學體系建設與實踐

2、實踐教學基地建設模式研究與實踐

3、“互聯網+”背景下大學生創新創業教育研究與實踐

4、創新創業教育融入專業教育研究與實踐

5、本科畢業設計教學質量評價與改進機制改革與實踐

6、虛擬仿真實驗室建設

六、教師教學素質提升

1、提升教師創新創業教育教學能力研究與實踐

2、“雙師型”教師隊伍建設研究與實踐

3、教師教學考核評價與激勵機制研究與實踐

4、“互聯網+”背景下教師教學發展研究

七、教學信息化與信息化建設

1、基于兩校區學生分布的教學資源配置和教學管理研究

2、“互聯網+”背景下教學管理和教學質量運行與完善

3、教學管理數字化與信息化建設研究與實踐

4、教學資源平臺建設與管理研究與實踐

5、以教學為中心的教師考核、評價與管理機制創新研究與實踐