第一篇：2017建筑施工企業成本管理辦法

建筑施工企業成本管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強工程項目成本管理，規范工程項目成本管理行為，提高經濟效益，根據國家有關規定，結合我公司實際，特制定本辦法。

第二條

項目成本管理的原則是：開源與節流相結合；全員、全過程地動態管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權利相結合等。

第三條

項目經理部為工程項目成本管理責任中心，項目經理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經濟效果負全部責任。

第四條

項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據《公司項目全額承包管理辦法》的有關規定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經理部共同測算項目經理部的工程承包收入（或承包基數，下同），經雙方認可后以責任書的形式確定。

第五條

項目成本管理的內容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數據庫的建設等。

第六條

項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經理部只管理和核算承包范圍內的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條

公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產要素內部結算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內部模擬市場；

2、及時測算、調整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經理部的工作業績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數據庫。

9、負責規劃、建立公司項目成本核算、資金管理網絡系統，逐步實施項目成本核算、資金結算等業務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條

公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條

項目經理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業務部門、崗位及作業層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態管理。

第十一條

項目各業務系統或業務員的主要成本管理職責為：

物資員：①建立健全各類材料收發、領用數量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費控制目標，嚴格執行限額領料;④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費的節超原因進行分析并提供分析資料；⑥負責零星材料的采購及價款結算的審核工作，嚴格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數據庫的建設。生產計劃統計員：①建立健全各項生產統計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴格按照施工技術組織措施計劃進行施工;④按月編制驗工月報，并分析統計報量與結算收入產生差異的具體原因；⑤按月分析生產過程中各環節成本升降的原因，減少施工環節的各種浪費；⑥負責項目生產計劃、統計信息數據庫的建設。

機械員：①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳;②根據月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標;③合理利用機械設備，減少設備閑臵;④提供月度機械費節超原因分析資料；⑤負責機械設備使用情況信息數據庫的建設。

預算員：①編制各項成本費用預算;②配合成本員編制成本控制目標;③及時辦理各類中間結算和變更簽證、索賠手續;④協助有關人員回收工程款；⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結算與審核，及時向成本員提供有關結算資料；⑥配合成本員對成本的節超情況進行認真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產性費用的開支;④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息;⑤組織成本分析及經濟活動分析；⑥負責成本核算數據庫的建設。

勞資員：①建立健全人工費耗用明細臺帳;②根據月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員;③監督和審核計劃外用工、非生產用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費結算，負責人工費結算的審核等工作;⑤按月提供人工費的節超原因分析資料；⑥加強對勞務隊伍的管理，協助公司對勞務隊伍的招標工作；⑦負責人工費信息數據庫的建設。

技術員：①編制施工技術組織措施計劃，優選施工方案;②監督和指導生產人員落實技術組織措施;③應用先進技術，努力降低成本；④負責項目技術應用信息數據庫的建設。

第十二條

除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經過公司審核后才可上崗。

第二章

項目成本計劃與控制

第十三條

項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節點計劃成本。

1、項目經理部應根據內部承包基數，結合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經理部應結合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據分公司下達的生產計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據“本量利”原理測算當月保本點。

第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環節應嚴格實行招投標制，使用環節應嚴格執行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內部租賃。因生產急需，內部租賃無法滿足生產，可以通過公司向外單位租賃或購臵設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑臵，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節約有獎，超支罰款。嚴格執行各項費用開支計劃和開支權限。對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司工資標準及國家工資含量政策有關規定；發放獎金必須先報獎金發放申報表，經公司（分公司）批準后方可發放。

5、其他費用的控制：控制材料轉運次數，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條

項目成本控制必須認真貫徹增收節支、全員控制、責權利相結合的原則，實行歸口管理。

第十六條

項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條

在成本控制過程中要正確處理好成本、質量、安全、現場文明施工等之間的關系，力爭做到經濟效益與社會效益兩不誤。

第三章

項目成本核算

第十八條

項目成本核算應嚴格按照《施工企業會計制度》、《施工、房地產開發企業財務制度》所規定的內容，逐月進行成本核算。

第十九條

成本核算對象、核算方法一經確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條

項目成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條

項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產值、實際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內部承包合同范圍以內的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條

項目成本核算的基本程序為：

1、根據當月統計驗工報量按照項目承包合同規定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結算收入=當月統計驗工報量*（1-上交比率）項目當月應上交款=當月統計驗工報量*上交比率

2、根據當月發生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結轉已完工程實際成本。

5、結轉損益，計算工程結算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條

工程結算收入的確認與入帳依據：

1、必須以實際收到的現款或發包單位簽字認可的驗工月報，或監理等中介機構同意并保證監督執行的有關資料為收入實現和入帳的依據。

2、工程項目現場臨時簽證、設計變更等收入必須以發包方簽字認可的價款列入工程結算收入，并根據內部承包合同的規定調整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產部門提供詳細的驗工月報，并經預算負責人、生產負責人和項目經理簽字以后，作為收入的入帳依據，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產值。若發現以前月份所報產值與實際存在差異，應及時予以調整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現款作為收入依據，并按照內部承包合同規定的分成比例計算項目工程結算收入。

第二十四條

項目實際成本核算必須嚴格執行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規定，正確計算施工過程中發生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條

項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結算工作，成本員必須以有關人員提供的結算單據作為成本核算依據，沒有相關人員提供的有效結算依據或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章

項目成本分析與考核

第二十七條

成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發生額與計劃發生額等進行對比分析。第二十八條

項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條

項目經理應根據成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經濟活動分析，并將分析結果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據。

第三十條

項目成本考核按階段可分為節點考核和竣工考核相結合的方法。

1、節點考核主要根據全額承包責任書的有關內容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結果作為發放當月獎金或崗薪的主要依據。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規定，劃分并結算項目承包成本收入。②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現各項指標完成情況，報經有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經濟責任承包的考核與兌現。

④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經理審定。⑤審核完畢后，分公司根據承包合同視不同情況予以兌現。

第三十一條

成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內容是：（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標的實現情況及其真實性；（3）綜合指標的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業層考核的主要內容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。

第五章

“三邊”工程成本管理

第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項目承包基數測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據施工方案暫定項目承包基數和上繳比例。第三十四條

根據上述方法暫定的承包基數和上繳比例，公司與項目簽定內部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數測算的有關要求，重新確定項目承包基數和上繳比例，并對前后測算結果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條

對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現。

第六章

附 則 第三十六條

本辦法適用于公司內部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2017年11月12日起開始執行。

第三十七條

本辦法由公司財務部負責解釋。

項目成本管理辦法 第一章

總

則

第一條

為加強工程項目成本管理，規范工程項目成本管理行為，提高經濟效益，根據國家有關規定，結合我公司實際，特制定本辦法。

第二條

項目成本管理的原則是：開源與節流相結合；全員、全過程地動態管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權利相結合等。

第三條

項目經理部為工程項目成本管理責任中心，項目經理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經濟效果負全部責任。

第四條

項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據《公司項目全額承包管理辦法》的有關規定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經理部共同測算項目經理部的工程承包收入（或承包基數，下同），經雙方認可后以責任書的形式確定。第五條

項目成本管理的內容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數據庫的建設等。

第六條

項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經理部只管理和核算承包范圍內的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。第七條

項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條

公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產要素內部結算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內部模擬市場；

2、及時測算、調整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經理部的工作業績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數據庫。

9、負責規劃、建立公司項目成本核算、資金管理網絡系統，逐步實施項目成本核算、資金結算等業務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條

公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條

項目經理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業務部門、崗位及作業層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態管理。

第十一條

項目各業務系統或業務員的主要成本管理職責為：

物資員：①建立健全各類材料收發、領用數量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費控制目標，嚴格執行限額領料;④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費的節超原因進行分析并提供分析資料；⑥負責零星材料的采購及價款結算的審核工作，嚴格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數據庫的建設。生產計劃統計員：①建立健全各項生產統計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴格按照施工技術組織措施計劃進行施工;④按月編制驗工月報，并分析統計報量與結算收入產生差異的具體原因；⑤按月分析生產過程中各環節成本升降的原因，減少施工環節的各種浪費；⑥負責項目生產計劃、統計信息數據庫的建設。

機械員：①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳;②根據月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標;③合理利用機械設備，減少設備閑臵;④提供月度機械費節超原因分析資料；⑤負責機械設備使用情況信息數據庫的建設。

預算員：①編制各項成本費用預算;②配合成本員編制成本控制目標;③及時辦理各類中間結算和變更簽證、索賠手續;④協助有關人員回收工程款；⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結算與審核，及時向成本員提供有關結算資料；⑥配合成本員對成本的節超情況進行認真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產性費用的開支;④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息;⑤組織成本分析及經濟活動分析；⑥負責成本核算數據庫的建設。

勞資員：①建立健全人工費耗用明細臺帳;②根據月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員;③監督和審核計劃外用工、非生產用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費結算，負責人工費結算的審核等工作;⑤按月提供人工費的節超原因分析資料；⑥加強對勞務隊伍的管理，協助公司對勞務隊伍的招標工作；⑦負責人工費信息數據庫的建設。

技術員：①編制施工技術組織措施計劃，優選施工方案;②監督和指導生產人員落實技術組織措施;③應用先進技術，努力降低成本；④負責項目技術應用信息數據庫的建設。

第十二條

除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經過公司審核后才可上崗。

第二章

項目成本計劃與控制

第十三條

項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節點計劃成本。

1、項目經理部應根據內部承包基數，結合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經理部應結合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據分公司下達的生產計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據“本量利”原理測算當月保本點。

第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環節應嚴格實行招投標制，使用環節應嚴格執行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內部租賃。因生產急需，內部租賃無法滿足生產，可以通過公司向外單位租賃或購臵設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑臵，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節約有獎，超支罰款。嚴格執行各項費用開支計劃和開支權限。對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守公司工資標準及國家工資含量政策有關規定；發放獎金必須先報獎金發放申報表，經公司（分公司）批準后方可發放。

5、其他費用的控制：控制材料轉運次數，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條

項目成本控制必須認真貫徹增收節支、全員控制、責權利相結合的原則，實行歸口管理。

第十六條

項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條

在成本控制過程中要正確處理好成本、質量、安全、現場文明施工等之間的關系，力爭做到經濟效益與社會效益兩不誤。

第三章

項目成本核算

第十八條

項目成本核算應嚴格按照《施工企業會計制度》、《施工、房地產開發企業財務制度》所規定的內容，逐月進行成本核算。

第十九條

成本核算對象、核算方法一經確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條

項目成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條

項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產值、實際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內部承包合同范圍以內的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條

項目成本核算的基本程序為：

1、根據當月統計驗工報量按照項目承包合同規定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結算收入=當月統計驗工報量*（1-上交比率）項目當月應上交款=當月統計驗工報量*上交比率

2、根據當月發生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結轉已完工程實際成本。

5、結轉損益，計算工程結算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條

工程結算收入的確認與入帳依據：

1、必須以實際收到的現款或發包單位簽字認可的驗工月報，或監理等中介機構同意并保證監督執行的有關資料為收入實現和入帳的依據。

2、工程項目現場臨時簽證、設計變更等收入必須以發包方簽字認可的價款列入工程結算收入，并根據內部承包合同的規定調整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產部門提供詳細的驗工月報，并經預算負責人、生產負責人和項目經理簽字以后，作為收入的入帳依據，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產值。若發現以前月份所報產值與實際存在差異，應及時予以調整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現款作為收入依據，并按照內部承包合同規定的分成比例計算項目工程結算收入。

第二十四條

項目實際成本核算必須嚴格執行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規定，正確計算施工過程中發生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條

項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結算工作，成本員必須以有關人員提供的結算單據作為成本核算依據，沒有相關人員提供的有效結算依據或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。第二十六條

項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章

項目成本分析與考核

第二十七條

成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發生額與計劃發生額等進行對比分析。第二十八條

項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條

項目經理應根據成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經濟活動分析，并將分析結果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據。

第三十條

項目成本考核按階段可分為節點考核和竣工考核相結合的方法。

1、節點考核主要根據全額承包責任書的有關內容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結果作為發放當月獎金或崗薪的主要依據。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規定，劃分并結算項目承包成本收入。②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現各項指標完成情況，報經有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經濟責任承包的考核與兌現。

④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經理審定。⑤審核完畢后，分公司根據承包合同視不同情況予以兌現。

第三十一條

成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內容是：（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標的實現情況及其真實性；（3）綜合指標的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業層考核的主要內容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。

第五章

“三邊”工程成本管理

第三十二條

“三邊”工程的成本管理除在項目承包基數測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。第三十三條

“三邊”工程承包基數的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據施工方案暫定項目承包基數和上繳比例。第三十四條

根據上述方法暫定的承包基數和上繳比例，公司與項目簽定內部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數測算的有關要求，重新確定項目承包基數和上繳比例，并對前后測算結果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條

對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現。

第六章

附 則 第三十六條

本辦法適用于公司內部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2017年11月12日起開始執行。

第三十七條

本辦法由公司財務部負責解釋。

第二篇：淺談建筑企業如何加強施工項目成本管理

浙江廣播電視大學財經類專科畢業論文

淺談建筑企業如何加強施工項目成本管理

【內容摘要】改革開放三十年來，我國的市場經濟飛速發展，建筑施工企業面臨著激烈的市場競爭，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量好造價又低的建筑施工產品。如果項目的成本失去控制，則企業將在市場中失去競爭力。因此，施工項目成本管理成為施工企業管理的核心內容，在企業的生產經營中越來越重要。只有對工程項目在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取降低工程成本，才能使建筑企業有競爭力，結合這幾年從事施工項目財務管理的工作經驗，本文就如何加強施工項目成本管理，提高企業經濟效益進行了探討。

【關鍵詞】建筑施工企業成本管理成本控制

當前，隨著市場經濟的發展，建筑施工企業之間的競爭日趨激烈，如何加強企業內部管理？如何節約成本、降低工程造價、提高經濟效益？這些問題都是每個建筑施工企業所關心的，也是每個企業的共同目標。而施工項目成本管理是施工企業在項目實施過程中，對所發生的成本費用支出進行有組織、有計劃的控制與調整等一系列的科學管理活動，其中結合財務知識對整個施工過程進行有效的管理就顯得尤為重要。

1抓好不同階段成本管理的重點工作

施工項目成本管理的中心任務是在建立健全施工項目成本管理經濟責任制的前提下，以最低的成本來完成合同要求的質量、工期等內容。各個階段的工作重點都要圍繞著降低成本這個中心任務來展開。

1.1做好成本計劃，確定較準確的成本目標

在施工項目開始實施前期，確定成本目標是成本管理的第一步，也是成本管理的基礎環節。做好成本計劃，確定比較準確的成本目標，必須結合項目的實際情況，搞清與項目工程有關的基礎資料內容，再結合本企業以前同種項目工程的實際經驗，才能制定出符合本企業實際和工程具體情況的成本目標，這樣的成本目標才最有可能在后期的成本管理中得到實現。成本目標的編制主要分為兩步。一是要在調查研究的基礎上進行成本測算，編制項目初步成本計劃，預定完成工程任務所需要的費用支出和成本降低的任務指標。二是要根據內部承包合同和施工進度計劃安排進行成本計劃分解，確定施工項目月份、季度的成本計劃及總成本計劃，對項目總成本水平和降低成本的可行性進行分析預測，提出項目的成本目標，以此成本目標為尺度，對各方面的管理提出要求，使得項目從開始就進入良性的成本管理狀態，為以后獲取最佳的經濟效益打好基礎。如果項目不進行成本計劃預測，前期沒有確定出成本目標，將導致項目的成本管理從一開始就缺乏控

制目標，實際上的實施狀況好與壞也沒有一定的衡量標準，其結果對生產資料消耗和勞動消耗無法控制，引起成本因素的擴大，降低企業的經濟效益。

1.2 建立和完善組織機構

成本控制貫穿于工程建設的全過程，而成本控制的各項指標有著其綜合性和群眾性，所有的項目管理人員，特別是項目經理，都要按照自己的業務分工各負其責，只有把所有的參建人員組織起來，共同努力，才能達到成本控制的目的。因此必須建立以項目經理為核心的項目成本控制體系。項目經理負責制是項目管理的特征之一。實行項目經理負責制就是要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全等全面負責，特別要把成本控制放在首位。否則難以完成預期的成本目標，必然影響項目的經濟效益。

1.3 建立成本控制責任制

我們在工作中往往制定一些工作指標來衡量管理人員的責任，或者以計劃進度的完成情況來制定進度目標，從而作為獎罰的依據，但往往忽略了成本管理的責任，比如：一味的強調質量，將標號較低的水泥構件，擅自加大水泥用量，雖保證了質量指標，卻增加了生產成本；用超大型的機械組合完成較小的單位工程，就是俗話講的“大炮打蚊子”，進度保證了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算嚇一跳。總之，在項目施工管理中，各參建人員應該在原有的責任基礎上進一步明確成本管理的責任。使每一個人，特別是國有施工企業的干部職工，都要有這樣的認識，抱著對企業和集體負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節約開支嚴格把關。所以，建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經濟指標，在項目施工中顯得尤為重要。

2在工程建設中成本控制的內容

在工程建設中成本控制都有哪些內容呢？通過幾年的工作經驗，分析總結有以下幾方面：

2.1.合同方面：依據施工圖，承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權利合理的增加收入，減少支出。

2.2技術方面：首先根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，近可能的擴大成本控制的范圍和深度。

2.3質量和安全方面：嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消

滅質量和安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。

2.4機械管理方面：根據工程的需要科學、合理的選用機械，充分發揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查，掌握實際市價。對于可以租用的設備就租用，不必買，這樣既可以降低成本，還可以節約設備的保養維修費用。

2.5材料方面：材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現象發生；材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。

2.6行政管理方面：首先要精簡管理機構，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業務費等各項非生產性開支的數量。行政辦公用的財產物資，一律登卡使用，防止損壞和流失。

2.7財務方面：財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合經理部對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

3施工項目成本的具體控制

3.1人工費控制。人工費用占工程成本較大的比例，因此合理調度勞動力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動生產率，使勞動力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以，實現目標成本管理途徑之一就必須根據工程特點和工程進度，合理安排時點工期，施工高峰期盡量避開夏收和秋收時節，將勞動力合理安排，切實加強和提高勞動生產率，最大限度降低人工費用，取得最大的經濟效益。另外在勞動力選用上，盡量選用技能水平較高的熟練工，選用人員相對穩定的施工隊伍，也是降低管理費用的一個方法。如建筑企業在施工時，可以選用的全部都是熟練工，這樣在工程施工過程中，只需要技術員進行技術交底就可迅速進入工作狀態，如此一來，不僅確保了工程質量，也加快了工程進度，降低了工程成本。

3.2加強物資管理。嚴格控制材料費用。由于材料費占工程成本的比例最大，個別大型安裝工程項目的材料費占的比重可達70%，而且有較大的節約潛力，因此，材料成本的節約，是降低工程成本的關鍵。

3.2.1材料節約是要嚴格控制材料消耗量，即執行限額領料制度。項目部計劃部門根據工程進度，在開工前嚴格按照材料消耗定額計算出每個時段所需的材料用量，交由材料管理部門進行執行。材料管理部門根據此計劃用量，將施工材料下發至各施工隊。在執行過程中，每周開一次成本分析會，如有超過定額用量，要認真分析原因，確因施工隊工人未按施工要求而造成材料浪費的，應在工程結算時從施工隊的工程款中扣出。如果是其它原因要及時進行調整，僅此一個舉措，在某住宅樓項目施工時，一個產值只有800萬元的小項目，至建筑主體封頂，就節約材料費近17萬元，起到了較好的效果。

3.2.2要對各種材料堅持余料回收，加強現場管理，合理堆放，減少搬運、倉儲和攤銷損耗。在建筑工程施工中，周轉料具占有很大的比重，而且絕大部分建筑企業的周轉料具都是外租的，雖然一根鋼管或一塊模板的租賃費每天只有幾分錢，但長此以往，可能會造成很大的費用。所以要定期對周轉料具進行盤點，對丟失的和損壞的周轉料具要及時結帳或打報廢，進行一次性處理，避免再產生租賃費用。

3.2.3在工程施工中，盡量合理使用材料，使材料的損耗率降低到最低水平。如在模板的使用上，很多模板都需要打孔，用對拉螺桿固定，因為模板是周轉使用的，破損了會影響它的周轉次數，增加成本。為了保護模板，施工人員可以事先對模板在電腦上進行模擬拼裝，將有破損但不影響使用的模板拼至該打孔的部位，這樣可降低材料損耗，同時也不影響施工。

3.3要嚴格控制材料價格。施工企業應及時認真分析各種材料的價格走勢，根據材料價格的變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加。如施工項目開工前，通過市場調查分析，在項目施工中材料價格有漲有跌的價格趨勢，施工企業就應該在材料價格上漲前采購好材料價格上漲期的數量，避免要材料價格上漲期采購材料時因價格上漲而增加成本。如開發商提出對鋼材價格一次性包死，不管未來鋼材價格市場價多少，我就出一次包掉的金額，這個條件施工方是不應接受的。倘若未來合同期內，國內鋼材市場價格向上浮動較大的話，那就會給建筑企業帶來很大的損失。所以說材料價格的控制合理，對降低工程成本起關鍵作用。

3.4機械費的控制。機械費占工程成本的5%左右，但實際由于機械臺班市場價格往往比定額臺班價格高，而導致實際機械費支出超出定額預算成本，這樣導致機械費虧損現象非常普遍。因此加強企業機械設備管理，不斷提高機械設備的完好率，提高機械設備的作業效率，防止事故發生，保持機械設備最佳狀態，充分發揮機械設備在施工中的作用，從而節約機械費，提高施工企業效益有重大意義。節約機械費有以下三方面的措施：①合理選擇施工機械。②做好協調組織工作，合理使用施工機械，最大程度發揮機械利用效率。同時應做好以下幾方面工作：①機械操作人員的技能準備工作，防止因操作不當或不熟悉而影響施工機械使用率；②實行機械人員考核制度，把機械設備的技術指標與經濟指標結合起來，以定額為基礎，確定單機或組機的生產率、消耗費用、保修費用，按標準進行考核，把機械設備使用的經濟效益與個人經濟效益利益聯系起來，實行獎懲。③做好機械設備維修保養工作。操作人員應堅持搞好機械設備的日常保養，使機械設備經常保持良好狀態。專業修理人員應根據設備的技術狀態、磨損情況、作業條件、操作維修水平情況，進行中修或大修，以保障正常運作。

3.5費用控制。施工企業的其它直接費和間接費占工程項目較大比例，直接影響工程效益，所以施工企業必須合理制定出各種費用的支出額，加強施工現場的管理，嚴格控制各項費用的支出，并可通過挖掘潛力，盡可能降低其它直接費和間接費的支出，達到成本控制。

3.6其它成本的控制。在其它成本控制中，要注意以下方面：在建筑施工企業在接到工程后，首先為工程定位，要干什么樣的工程、即要準備得什么大獎，有了目標定位后，就可以進行相應控制，一個建筑企業為確保企業更好的發展，可將所干的工程分為亮點工程和養人工程，亮點工程可投入資金搞文明工地建設、或進行技術革新，創建省級文明工地或新技術示范工程等。而養人工程則不必投入此類資金，只要確保質量優、工期保證，安全無事故即可。要加強施工過程中的簽證工作。在施工過程中，業主所要求的與圖紙不附的改動，在沒有質量、安全隱患的前提下要預以滿足，但是要要求其對此進行技術變更及派簽證，這樣可為項目多要回些資金。同時要注意降低投資風險，目前，在國內建筑市場，有很多投資者在工程施工至一半或結尾時無力再投資或宣布破產，所以作為建筑施工企業，面對變幻莫測的建筑市場，要想降低投資風險，首先是要抓好工程結算，爭取分項工程干完一項，結算一項，或按工程進度按期與業主對帳結算、催款，這樣一方面可減少企業對在建工程的墊資壓力；其次，作建筑施工企業應該與施工隊聯營的方式進行投資風險分攤。眾所周知，在建筑業中，真正承包工程的公司不一定自己來施工，而自己來管理工程，聯營隊伍來施工。就目前建筑市場，業主給總承包單位一般按工程進度結算的75%~90%來付工程款，那么，作為總包單位，我們要按業主付款的60%~80%進行付款。這樣讓聯營隊伍來分擔企業投資風險，也不失為一種好辦法。

總之，建筑企業對施工項目的成本管理是一個復雜的過程。在適用方面需要靈活運用，實際操作應因地制宜，不同的工程規模，不同的建筑企業，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣都是建筑企業對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制。所以“增產節約，增收節支”是每一

個建筑企業的共同點，這就需要在實踐中不斷的總結和提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現，只有這樣才能使建筑企業在市場競爭中占有一席之地，才能不斷地發展和壯大企業自身。

【參考文獻】

[1]吳大軍 《管理會計》中央廣播電視大學出版社，2000.[2]成虎 《工程項目管理》(第二版)[M].中國建筑工業出版社，2001.[3] [美]邁克樂.波特著，陳小悅譯 《競爭戰略》華夏出版社，1997.1

第三篇：建筑施工企業成本管理問題

建筑施工企業成本管理問題

2009-10-21 14:56 王昆芳 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

一、當前建筑施工企業成本管理存在的問題

（一）成本分析的缺失

成本分析足指在成本發生之后，依據成本核算資料，把實際成本與預算成本差異及其原因匯總并進行分析研究，找出成本差異的原因，為下一項目目標成本的制定提供改進意見，以使成本持續改善、經濟效益不斷提高，但目前很多國有施工氽業都沒有真正認真進行成本分析，往往是一個項目完工后，該項目的財務人員、管理人員可能很快又轉入下一項目的工作，而很少對本項目的盈虧進行分析，或者是分析很粗略，更別說通過各種方法對成本差異進行詳盡客觀的分析。因此，在這種成本管理模式下無法為下一項目

成本目標的制定提供改進意見，造成第一手資料的缺失。

（二）成本管理認識上存在誤區

長期以來，施工氽業在成本管理認識上存在誤區，認為企業成本管理是財務部門的責任，有些工程項目經理更簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有成本管理責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲悶增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象而浪費人工費；如果技術人員對現場數據不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加；如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然會使成本增大。這就需要工程項目各環節人員改變原來的認識，既分工又協調，才能搞好工程成本管

理。

（三）沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制

缺乏權責利相結合的科學的成本考核制度。目前，很多國有施工企業依然受傳統計劃經濟的影響，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面沒有得到改變，這嚴重制約著低成本戰略的順利運作。缺乏科學的考核制度，是制約當前國有施工企業激勵機制發展的主要問題。對于企業來說，應該改變“盈利的項日經理就是英雄：虧損的項目經理就是狗熊”的片面看法，真正建立起合理的考核標準與考核制度，為降低成本創

造一個好的競爭環境。

（四）成本控制能力較弱

目前，建筑施工企業成本控制力較弱，主要表現在以下方面：

1.材料采購環節執行合格的分供方評價制度不嚴，材質不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和

浪費。

2.材料的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，限額領料制度不落實，不能準確核算材料消耗水平。

3.機械設備利用率低，窩工現象時有發生。

二、加強建筑施工企業成本管理的對策

（一）進行成本分析，尋找項目盈虧的內在因素

工程項日竣工后，一般會有大量成本費用尚未歸集到成本賬中（例如分包、勞務費、租賃費、加工訂貨的結算未及時敲定直接影響工程成本的歸集），這就要確定各項費用的結算金額，及時確定該工程的總成本，運用科學合理的方法，對該項目的整個過程及其結果進行全面、系統的分析和評價。通過成本分析，找出哪些成本項目節約，哪些成本項目超支，揭示成本差異的原因，掌握單項成本日標的完成情況，尋求進一步降低成本的途徑和方法。根據工程成本結果評價項目成本管理工作的得失，寫出總結報告，為成本管理各環前提供必要的資料，落實獎罰制度。成本分析的真正目的是研究和掌握施工項目的成本規律，為

今后的項目提供借鑒。

（二）抓好施王階段的成本控制，努力降低成本

1.材料費的控制

材料費是工程直接費用的主要組成部分，占工程成本的60％～70％。要控制材料費，需要施工企業從材料的采購到庫存以至領用，建立一套嚴格的管理制度。材料采購方面，可根據工程計劃，進行招投標，大宗材料集中批量采購，可大大降低采購保管費。在離建筑材料市場比較近的情況下，部分材料可通過信息化系統，建立虛擬倉庫，實現零庫存。這樣不僅降低了資金成本，而且減少了庫存積壓造成損失的風險。同時項目部要建立嚴格的材料驗收入庫制度，倉庫管理員和采購員要“驗質、驗量、驗品種、驗發票”。施工領用材料時，要根據預算限額領用，物資保管人根據限額領料單發料，領料必須嚴格手續，以明確責任，超損耗者從工資中扣除，建立嚴格的考核制度和目標責任。同時動員施工人員做好余料的回收工作，減少

材料浪費和流失。

2.現場管理費的控制

現場管理費是與工程施工直接相關的成本，貫穿整個施工過程，直至保修期滿。

（1）做好雨季、冬季施工的準備工作，預防因突然的自然環境變化而影響施工；

（2）嚴格按照施工規范、技術標準、質量要求施工。各個專業應制定嚴格的操作規程，對于不按照操

作規程作業，造成施工成本增加的，由執行負責人負責；

（3）防止質量事故發生。質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等。這部分費用可以

通過先進的施工管理而降低；

（4）做好工程施工的預防、檢測工作。如及時對工程的質量進行檢測，做好隱蔽記錄，建立質量安全

檢查小組，隨時檢查施工安全、進度情況，做好預防工作。

（三）加強安全管理、杜絕安全事故，減少事故損失

加強安全管理要著眼于預防事故的發生，降低工程施工企業的生產經營成本。

1.減少事故的發生次數，可增加經濟效益。施工項目每一事故的發生，都可能會有設備的損壞、工件的損失以及工作場所恢復費用等。事故發生次數減少，就相應減少了事故處理費用，最后體現于項目直接經濟效益的增加。另一方面，事故減少也相應減少了停工損失費用，表現為項目間接經濟效益的增加。

2.制定應急預案，一旦發生事故，將損失降至最低程度。

通過安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故、降低風險，但不可能達到絕對安全。因此，需要安全投入，制定萬一發生事故后應采取的緊急措施和應急方案。建立事故應急救援體系，在事故發生后迅速控制事故發展，保護現場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產和環境造成的損失降低到最

低程度。

（四）改進施工工藝，合理組織施工

要加強科技管理學習和引進先進的管理方法、技術設備、工藝，以提高人機工作效率。對施工生產作業人員進行培訓，及時提高他們的生產能力和技術水平，使他們能夠完成和超額完成勞動定額，最大限度地以最少的勞動消耗獲得最大的勞動效率。根據施工作業計劃，通過網絡作業流程分析，充分利用現有工作面，盡可能組織平行作業，擴大工作面，使后續工序提前投入工作，提高工時利用效果，盡可能減少窩

工現象。

（五）完善合同文本，避免法律損失

施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，如果合同條款不嚴謹，就會導致施工企業蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。所以必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款。首先，應有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識，必要時應持證上崗；其次，應加強經濟合同管理人員的工作責任心；三是應制定相應固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其他協議等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業務部門參與定稿，使各項條款內容清楚，嚴謹不漏。

（六）加強審計部門的監督控制

加強企業內部審計的監督力度，是降低成本的保障。隨著經濟的發展，越來越多的企業更加重視內部審計的作用。內部審計有著檢查、監督、鑒證、評價和建議的職能，其在實現降低成本、提高經濟效益方面發揮著不可低估的作用。對于施工企業而言，內部審計顯得尤為重要，因為施工都是戶外作業，項目經理部一般具有較大的獨立性，項目經理的權力一般都較大。在這種狀情況下，加強審計監督，對于施工項目的違規操作能夠及時糾正，從而使企業避免不必要的成本支出。施工企業的內審工作應強調事中的過程

審計和事后的效益審計。可見，加強施工企業內部審計的監督力度，也是降低成本的必要保障。總之，施工企業成本管理是一項復雜的系統工程，不同企業、不同工程項目、不同管理體制其成本管理都有差別。但共同點都是為了增產節約，增收節支，這就需要在實踐中不斷創新，在激烈的競爭環境下

及微利經營的空間里，挖掘企業潛在的效益，以保證成本目標的實現。

第四篇：淺析建筑施工企業項目成本管理

淺析建筑施工企業項目成本管理

【摘要】 隨著建筑市場競爭的日趨激烈，施工企業的利潤空間越來越小，對工程項目的成本管理就變得越來越重要。由于工程項目的成本管理貫穿于項目施工的各個環節和各個方面，因此，項目成本管理就成為實現企業經濟效益最大化的關鍵保證因素，是當前施工項目管理的核心內容之一。但是，目前建筑施工企業在其項目成本管理中存在這很多不足，導致企業成本浪費嚴重，直接影響到了企業的生存和發展。因此，如何加強項目成本管理，是所有建筑施工企業都必須重視的問題。只有增強成本意識，完善組織結構，重視基礎工作，對成本實行全過程的監控并注重質量成本的管理，才能夠有效控制項目成本，為企業創造更大的經濟收益。

近年來，建筑市場的競爭日趨激烈，加之市場競爭機制的不完善，招投標價格逐級走低，施工企業為了生存和發展，不得不壓價讓利、甚至為中標不惜以低于工程成本價作為投標報價，即使中標，盈利空間也很有限，導致企業經濟效益下滑。在這種情況下，迫使施工企業不得不將注意力轉向內部的成本管理。目前企業大部分項目成本管理都是粗放型的管理模式，管理效果比較差，成本控制并不理想。因此，對施工企業項目成本的管理就日益被重視。

建筑施工企業的成本管理，主要是工程項目的成本管理。項目成本是指在工程項目上發生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中直接成本是指施工企業在施工生產過程中所耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、機械費、材料費和其他直接費用；間接成本是指施工企業為施工準備、組織和管理施工活動所發生的現場管理費用，包括管理人員工資、辦公費、財產保險費、臨時設施費等。項目成本管理是對工程項目建設中所發生的各項成本，有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列的科學管理工作。

一、工程項目成本管理存在的主要問題

1．項目成本意識薄弱

推行項目經理負責制，可以促使項目經理及管理人員提高成本管理意識，并采取有效措施，不斷降低成本，提高企業整體經濟效益。但是，項目經理與相關管理者成本管理意識不強。在項目經理部，往往表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術人員只負責技術和工程質量，為保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施；工程組織人員只負責施工生產和工程進度，為趕工期而盲目增加施工人員和設備等，這些必然會造成成本增加。項目經理成本意識比較淡薄，不少施工項目開工前沒有編制項目成本計劃，即使編制了，也常常沒有重視施工組織設計中的降低成本措施。項目經理關心利潤，但是對成本開支的情況較少過問。有的企業缺乏健全的規章制度，管理基礎工作不落實，如領料無限量，用工無定量，費用開支無標準等，導致成本管理失控，以致出現虧損時找不出問題的關鍵，更無法“對癥下藥”，致使企業效益下滑。

2．成本管理和控制體制不健全

企業在實施工程項目管理中普遍存在項目經理的“責、權、利”不落實，工程項目各部門、各崗位沒有具體、明確的成本管理責任，難于考核其優劣，沒有真正將項目成本與項目管理人員的經濟利益掛鉤，沒有形成完善的責權利相結合的成本管理體制的情況。因此，項目管理人員往往是滿足于產值、進度、質量、安全等方面指標的完成，對直接關系到成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面的節約控制關心較少。即使上級部門強令其開展成本管理，項目經理及工地管理人員也是被動消極的，流于表面形式的比較多。

3．缺乏對項目實施全過程的成本控制

項目成本管理應當不僅僅包含成本核算，作為事后控制主要內容的成本核算只對實際發生的成本進行記錄、歸類和計算，反映實際執行的結果，并作為對下一循環成本控制的依據。由于建筑工程的生產過程具有一次性的特點，成本的管理重心應當移向事前的預控和事中的過程控制。當前，許多施工企業對項目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理，僅僅在項目結束或進行到相當階段時才對已發生的成本進行核算，顯然已經為時過晚，成本控制的效果可想而知。

4．對質量成本缺乏管理和控制

對工程項目質量監控不力而造成的質量低劣會帶來巨大的損失，有時甚至危及生命安全。目前，我國施工項目成本管理中尚未建立起對工程項目質量成本的風險監控體系，比如總包單位在進行工程轉包、分包中的壓價行為，使得轉包、分包單位的價格太低而造成施工過程中的偷工減料的現象時有發生，嚴重影響工程項目的質量。

綜上所述，施工項目成本管理應如何適應建筑業改革與發展的需要，是當前項目管理中出現的重要問題。建筑施工企業面臨激烈的市場競爭，只有建立與項目管理改革相適應的科學的成本管理體系，才能使建筑企業擺脫困境，得以生存和發展。

二、加強施工項目成本管理的對策

1．加強項目經理的成本效益觀念

成本效益觀念是項目經理應當具備的一種內在的管理素質，它體現著項目經理對投入產出的判斷。在施工項目中，有收益就必然有相應的耗費，控制不適當的耗費是成本管理的主要內容。項目經理應當具有很強的成本效益觀念，圍繞項目成本展開工作，通過預算資料和管理運作中所反饋的各項成本信息有效地抑制各種不合理的支出。另外，應當教育每一個員工，使其樹立成本效益的觀念。利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調動職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經濟效益，達到企業與個人雙贏的目的。

2．建立健全組織機構

項目成本管理的組織機構應當包括：職能結構、層次結構、部門結構和職權結構。由于成本管理相關部門較多，在縱向結構上層次也較多，為防止責任不清造成相互扯皮推諉，工程項目一定要成立一個分工明確、責任到人的成本管理責任體系，必須明確項目經理是項目施工成本管理的第一責任人，建立項目成本管理崗位責任制，確定項目管理成員在管理中的具體作用、地位和所負責任。在工程項目施工過程中對成本進行全員管理、全過程管理和動態管理。

3．加強項目成本管理基礎工作

成本管理的基礎工作是加強項目成本核算的重要依據。必須健全定額管理、預算管理、計量和驗收制度以及各種分類賬，按勞動定額簽發施工任務書。尤其應當制定與不斷完善企業內部的施工定額，因為這是企業加強成本管理與控制成本的基礎，更是企業班組成本控制與考核的標準和依據。各企業應根據體制、管理機制、施工技術水平，制定符合企業管理與施工技術水平的施工定額，并在執行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進性。項目開工前要編制出施工圖預算，項目竣工后要按規定時限準確及時提供竣工決算。一切物資的收、發、領、退都要按規定手續辦理，對庫存物資和現場材料定期進行盤點，保證據物相符。

4．進行成本的動態管理

對于施工項目成本來說，應當特別強調項目成本的事中和事前控制。在施工準備階段的成本控制，根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準備。而竣工階段的成本管理由于成本盈虧基本已成定局，即使發生了誤差，也已經來不及糾正，因此，應當把成本控制的重心放在主要施工階段上，對成本實行動態管理，以便于及時發現問題，采取措施，控制成本。

5．加強質量控制

企業在樹立質量為本、質量興企思想的同時，應當明確，對施工企業而言，無論是對質量投入的不足或過剩，都會造成質量成本的增加。因此，要實行全面質量管理，在每個分項工程開始時，都要進行詳細的技術交底，從施工規范方面嚴把質量關，采用科學管理、先進實用的施工工藝和技術措施，建立工序質量簽證制度，確保每一道工序的質量都符合規范要求，避免因為出現質量事故而導致成本增加；同時，在確保施工質量達到設計要求和合同約定的質量目標的前提下，盡可能降低工程成本。

實踐證明，加強施工企業工程項目成本管理事施工企業創造經濟效益的必由之路，項目成本管理是一項整體的、全員的、全過程的動態管理活動。施工企業應當及時反映項目成本的動向，以便采取切實可行的措施，確保工程項目優質、低耗，促使工程項目成本不斷降低，進而提高企業整體經濟效益，推動整個企業成本管理水平的提高。

第五篇：建筑施工企業清欠管理辦法(范本)

建筑施工企業清欠管理辦法（范本）

第一章 總則

第一條 應收工程賬款是指根據各類建設工程合同（協議）約定，承包商應收取建設工程發包方（業主）、分包商應收取總包方的各類款項。其中包括工程預付款、進度款、工程結算款、材料設備款、各類保證金、人工（勞務）費用等款項。

第二條 拖欠工程賬款是指超出合約規定期限應收未收的款項，其中包括因拖欠造成應補償的利息。

第三條 公司根據我國有關法律，依據簽訂的建設工程合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收工程應收款，處理因拖欠工程款引起的經濟糾紛、解決歷史遺留拖欠工程款的事項以及為預防發生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業務范圍。

第二章 機構職責與人員配備

第五條 公司設立“清欠工作領導小組”，清欠工作領導小組全面負責公司清欠領導工作。

第六條 公司清欠領導小組下設清欠工作辦公室，清欠辦在公司清欠領導小組直接領導下對公司的清欠工作實施專業性管理和業務性指導，參與大額工程賬款清收工作，并協調解決清欠工作中發生的重大問題。

第七條 清欠機構要配備足夠數量的工作人員，制定明確的工作職責。建立財務、資金、法律、技術、經營和工程管理部門通力合作的清欠工作體系 第八條 清欠工作人員要具備一定的專業水平和綜合業務能力。要重視清欠工作人員業務素質的培養和業務能力的提高，支持并積極選派人員參加系統內外的各類與清欠工作有關的業務培訓。

第三章 責任制度

第十條 企業法定代表人是清欠工作的第一責任人，全面負責公司的清欠工作。對于拖欠工程款額度大、賬齡長、難度高的工程項目，法定代表人要親自參加策劃、決策并組織實施。

第十一條 企業領導班子成員要積極參與清欠工作，根據分工職責承擔相應的清欠工作責任，并將清欠指標納入領導班子的經營考核指標體系。

第十二條 公司的財務部門對清欠工作負有專業管理職責。按照合約規定的工程進度和付款條件，及時監督工程款回收，控制拖欠工程款發生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，處理呆賬壞賬。

第十三條 清欠工作領導小組責任

1、公司清欠工作領導小組負責清欠工作的管理、協調和指導。認真貫徹執行上級有關清欠工作管理制度和管理辦法；掌握匯總清欠工作進展情況，審核、填報有關報表，提供分析資料；對各環節清欠責任人的工作進行管理和監督。負責組織有關部門研究制訂工程項目清欠的措施和辦法。

2、公司經營、合約管理部門要對簽約、履約全過程承擔連續責任。負責解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據工程驗收報告、設計變更通知單等資料及時清理分部分項工程結算資料，提供有效證據，辦好工程竣工決算，為清欠工作提供收款依據。

3、公司資金財務管理部門在清欠工作中要加強工程款結算回收工作，嚴格財務核算和收款手續，提供有關工程拖欠款的準確數據，收集業主資金動態信息及時與企業清欠機構溝通。參與實施清欠中債轉股、實物抵債以及實物變現、資產評估等工作。

4、公司工程管理部門對因工程質量和工期發生拖欠的項目，要及時組織力量進行協調處理，解決好業主（客戶）投訴的質量問題，清除清欠障礙，協助辦理工程決算。

5、公司材料設備部門要及時清理和提供材料消耗、設備損耗以及相關憑據，以便財務、經營和清欠部門掌握工程款結算的數額，保證隨工程進度及時結算。

6、公司技術管理部門在清欠工作中要及時提供工程項目施工過程中的設計變更、洽商簽證等原始資料和數據，保證證據的完整和準確。

7、公司法律事務部門應加強合同審核，做到合同簽定前簽署意見、合同簽定后內容交底，履約過程中進行檢查等。及時準確的收集各種證據資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序對案件進行評估、立案、訴訟。

8、公司其它相關部門要根據本部門工作職能，擔負清欠工作中應承擔的責任。凡對企業負責人統一安排的清收拖欠工作執行不力的，應承擔其責任。

第十四條 項目經理或企業法定代表人授權的工程項目負責人是清欠的直接責任人，也是項目工程款清收的終身責任人。應嚴格執行合約條款，把工程成本、進度和質量與工程款清收結合起來，視工程款實收情況安排施工，未經法人層次管理部門批準，不得盲目推進或輕易退場。

第四章 清欠原則

第十五條 清欠工作的指導思想是依約主張債權、依法維護權益。按照既積極清收又講究策略的原則創造性地開展清欠工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務、處理不良資產結合起來。要處理好清欠與市場開拓、機構調整的關系。

第十六條 對拖欠工程款的項目，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標和實施方案，根據業主資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標。

對資金狀況較好的業主和債務人，應加大催收力度回收現金。

對于業主和債務人資金狀況不好、但項目市場前景看好的，在經過充分的調查論證后，可采用有效抵押擔保的辦法清欠。

對于資金狀況不好、經營不善的業主和債務人，可考慮以實物抵債的辦法，并做好資產鑒定、評估、保全、資產所有權轉移登記等工作。對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的業主和債務人，應果斷采取訴訟或其它法律形式，以及法律允許的方式維護企業權益。

對于資金狀況不好、不適于行使優先權的投資建設項目，按照國家建設部、計委、經貿委、中國人民銀行關于清理和防止工程款拖欠的文件精神，可與建設單位協商，用劃撥拖欠方的銀行貸款、企業營業權益、也可由當地人民政府優惠劃撥土地等多種方式抵補拖欠款。

第十七條 加強清欠基礎資料、文檔管理工作，認真清理在施工程和歷史遺留拖欠工程款項目的資料。建立應收工程款臺帳，對清欠工作實行動態管理。

第十八條 在條件允許的情況下，按照法律程序進行債權債務轉移，減輕企業拖欠款和債務的雙重壓力。

第十九條 本著內部協商，內部仲裁，共同對業主結算，按照市場經濟運行規律辦事的原則，妥善解決內部各單位之間的債權債務問題。

第二十條 《建筑法》、《合同法》以及最高人民法院對《合同法》第286條的司法解釋是解決拖欠問題的法律依據。對不按合同付款的業主，對未支付全部或大部份購房款的消費者、非個人消費購房以及業主搶先向銀行抵押、搞假按揭、轉移資產等惡劣行徑，要運用法律武器維護企業權益，行使工程價款優先受償權。

第五章 防欠措施

第二十一條 注重市場調研、業主信用調查、項目前景分析，強化前期防范工作。建立和完善承接工程項目評估審批制度，制訂詳細的合同內容條款，審慎簽訂建筑施工合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風險，提高工程經營質量。

第二十二條 堅持采用國家主管部門頒發的最新版示范合同文本，強化工程進度款及單位工程中間結算支付的約束條款。明確約定工程款支付數額和期限、違約責任、工程款結算方式、返還各類保證金的合理期限。

第二十三條 嚴格履行合同，確保工程質量、進度、環保及合同要求。對業主、客戶提出的意見及時反饋、熱情答復，發現問題及時解決，不給業主留有任何拖欠的借口。

第二十四條 強化各級各類人員的證據意識，加強基礎資料管理。在履約過程中重視進度結算和收款，對每一項經濟業務活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務人信用信息，及時收集證據資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎工作。

第二十五條 在履約過程中，一經發現業主未按合同付款，或工程款回收低于約定比例，各有關部門應依照職責立即采取行動，直至停止施工，及時化解拖欠風險。

第二十六條 工程完工后，在未按合同約定足收工程款或對工程拖欠款的債權尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得交付驗收。

第二十七條 對墊資和帶資承包、為業主提供擔保、接受延期支付條件等易產生拖欠的經營行為，要按照公司規定從嚴管理和控制，有效防止經營方式失當而產生的工程款拖欠。

第二十八條 大力加強綜合信息化建設，逐步建立公司的工程項目數據庫、業主信用信息庫（包括房地產開發商、政府單位、材料商、供應商等信用資料），實行網絡管理，利用現代化手段防范風險。

第六章 責任追究

第二十九條 各單位對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體分析，劃清個人責任和部門責任。依責追究，決不姑息遷就。對構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第三十條 對貽誤清欠工作造成企業法人財產損失的，按照國家關于國有企業法定代表人及黨員領導干部獎懲的有關法律法規和公司相關規定進行處理。

1、對拖欠款嚴重、清收不力的清欠管理人員，應直接追究相關人員的個人責任，追究處理方式包括通報批評、行政記過、免除職務、追究經濟責任等。

2、對已分清責任確因拖欠造成重大損失的責任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調離本單位。

3、對會計師、財務人員在清欠工作中違反財務管理制度造成直接或間接損失的，依《會計法》及財務管理制度追究其責任。

4、對合約經營部門前期工作失誤、業主信用失實等造成工程款嚴重拖欠和損失的，應視情節追究該部門負責人和當事人的責任。

5、對發生嚴重拖欠并負有直接責任的項目經理，不得安排承接新項目，更不能任新項目經理，取消其參加個人資格晉級和評優的資格。對未完成當年回收工程款和清欠指標的，不得兌現承包獎勵。

6、不得以應收款或拖欠款額作為實際收入，對項目人員兌現承包獎等現金獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應收款作為“小金庫”用于少數人消費或以此謀取私利的，視情節追究責任人的責任。

7、任何部門和個人未經嚴格審查同意不得承諾放棄工程價款優先受償權。對怠于行使優先受償權的行為予以懲處，對造成損失的視情節追究其經濟和法律責任。

8、對虛報、瞞報清欠成果或統計數據的，應追究責任人責任，給予行政、經濟處罰；構成犯罪的，追究其刑事責任。

第七章 考核獎懲

第三十二條 將清欠工作納入公司的經營責任制考核體系，實行目標責任制考核。對企業法定代表人、分管領導、有關部門和工作人員注重清欠效益和最終結果的考核，依實際完成結果進行獎罰，做到敢獎、重獎、敢罰、重罰，真正調動各方面積極性和能動性。

第三十三條 上級主管部門負責核定各部門主要經營者清欠工作指標。公司法人層次負責核定各部門、各環節責任人的清欠工作指標。

第三十四條 公司應與責任人簽訂清欠責任協議，根據協議按回收比例對責任人進行獎罰。獎勵額度內的獎金分配權可在責任人。

1、凡完成清欠指標的個人，按照協議對當年清理回收的現金部分給予獎勵。

2、對以物抵債完成清欠指標的個人，按照協議對當年變現回收或折現的現金部分給予獎勵。

第三十五條 應將清欠工作指標納入企業領導人員及相關人員考核體系，完成指標情況將作為企業領導人員及相關人員任用和獎懲的依據。第三十六條 加強和完善對系統外人員參與清欠工作的管理。按照一次性獎勵的原則，核定清欠指標、獎勵標準，并簽訂清欠責任協議書。完善兌現審批程序、回收款入賬和稅務代繳代扣手續。

第八章 清欠制度建設

第三十七條 為處理好清欠、訴訟與企業整體利益及經營布局問題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經營、當地政府和業主的關系。公司應建立訴訟審批程序，明確審批權限，并建立訴訟案件備案制度，按標的額大小分別向上級主管部門報告備案。

第三十八條 要建立企業清欠回收資產（包括土地使用權、房屋所有權、股權、債券、債權等企業權益，汽車、設備等以物抵債的資產等）處置審批程序和管理制度。未經審批同意，任何人不得擅自處置企業清欠回收資產、讓利處置債權、私分或個人使用以物抵債的資產。

非法人單位無權處置公司清欠回收資產。

第三十九條 對經過努力回收無望的拖欠工程款或經過訴訟判決確實無法執行的案件所涉及的債權，在事實清楚、分清責任的基礎上，由公司組織財務、清欠機構、審計等有關部門研究提出核銷意見，并按公司財務管理規定辦理核銷手續。

按有關財務制度應核銷的拖欠工程款，若仍有回收希望，可按照“銷帳不銷案”的原則處理。

第四十條 建立和完善清欠工作報告制度。公司法定代表人應認真執行訴訟備案、處置清欠資產、核銷呆壞賬以及統計報表等審批、報告制度，對各種數據的真實性和準確性負責。

第九章 監督檢查

第四十一條 公司要建立清欠工作監督約束機制，注重部門之間、個人之間責任制衡關系，實現制度監督。

第四十二條 公司要全心全意依靠員工開展清欠工作，注意傾聽員工意見和建議，充分發揮群眾對企業法定代表人、黨員領導干部和清欠責任人的監督作用。

二0一八年六月十五日