第一篇：“五個全覆蓋”助力圍場縣打好脫貧攻堅戰 -署名文章

圍場縣“五個全覆蓋”工程打好脫貧攻堅戰

2011年以來，圍場縣累計實現16萬名貧困人口脫貧，貧困發生率由49%下降到9.8%。目前，還有貧困村154個，貧困戶18153戶、貧困人口43062人，其中深度貧困村22個、貧困人口7037人。圍場縣堅決落實總書記對河北特別是張承地區“定位于建設京津冀水源涵養功能區，同步解決京津周邊貧困問題”的重要指示，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，全面推進“產業扶貧、政策兜底、基礎提升、安居扶貧、智力扶貧”“五個全覆蓋”工程，切實提高脫貧攻堅精準度和貧困群眾滿意度，取得了階段性成效。

一是推進產業扶貧全覆蓋工程。投入資金20余億元，對全縣貧困村、貧困戶實施產業扶貧全覆蓋工程，大力推行“N+1”扶貧模式。1.實施“農業產業+扶貧”行動，投入農業產業資金1億元，確保1.89萬名貧困人口實現穩定增收脫貧；2.實施“生態產業+扶貧”行動，投入生態產業資金3億元，大力推行“一木生四財”生態扶貧模式，使全縣6萬人實現脫貧或者穩定增收；3.實施“股份合作+扶貧”行動，投入財政扶貧專項資金1億元，扶持16000戶貧困戶，以每戶6000元資金集中入股龍頭企業獲得分紅收益，真正實現“利益聯結共同致富”；4.實施“金融貸款+扶貧”行動，通過“政銀企戶保”平臺發放貸款4億元以上，支持貧困戶通過貸款從事到戶產業或入股企業及合作組織實施股份合作項目實現增收致富；5.實施“鄉村旅游+扶貧”行動，投入鄉村旅游資金500余萬元，重點建設6個特色小鎮，培育20個旅游扶貧示范村，大力扶持300名貧困人口增收脫貧；6.實施“光伏電站+扶貧”行動，投資11.49億元，建設集中式光伏電站100兆瓦，建設貧困村村級光伏電站137個，非貧困村建設30-50千瓦屋頂集中式電站153個，扶持全縣1500戶貧困戶建設戶用分布式光伏電站，共帶動12198戶貧困戶穩定增收。

二是政策兜底全覆蓋工程。投入各類政策兜底資金5億余元，實現“惠有所普、困有所保、學有所助、病有所醫、老有所養、難有所救”。1.加大政策支持，實現“惠有所普”。落實“兩免一補”“營養餐”“醫療保障”“醫療保險”“醫療救助”“臨時救助”等教育、民生政策，真正實現“惠有所普”。2.強化貧困救助，實現“困有所保”。投入低保、五保救助資金1億元，對完全或部分喪失勞動能力的2.3萬名貧困人口，全部納入農村低保范圍；對符合條件917名貧困人口，全部納入農村五保范圍，實現應保盡保。3.實施“雨露”，實現“學有所助”。投入財政專項扶貧資金150萬元，對接受中、高等職業教育的建檔立卡貧困學生，按照3000元/生/年的標準給予資金扶持，確保所有在職業院校學習的建檔立卡貧困學生均能享受“雨露”政策扶持。4.強化醫療救助，實現“病有所醫”。投入資金430余萬元，為全縣43062名建檔立卡貧困人口繳納基本醫療保險。5.強化保險救助，實現“老有所養”。投入資金9000余萬元，幫助4.3萬名貧困人口參加農村基本養老保險，適時調整基礎養老金標準，給予商業保險支持，進一步避免貧困人口因禍、因災返貧現象發生。6.強化臨時救助，實現“難有所救”。對基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或經其他救助之后，基本生活暫時仍有嚴重困難的貧困群眾，通過救助平臺給予相應的臨時救助，并鼓勵、引導、支持社會力量開展愛心活動，加大扶持救助力度，幫助其度過難關。

三是基礎提升全覆蓋工程。投入基礎提升工程資金3億元，全面完成“雙基”工程建設任務，確保貧困村實現硬化亮化，達到貧困村退出標準。1.交通建設工程。新修全縣通村、通組公路755公里、橋梁30余座，逐步構建起以高速公路、國省干線公路、縣鄉公路、鐵路、航空為主的立體化交通體系。2.農田水利建設工程。投入整合涉農資金2000萬元，在23個鄉鎮40個村實施農村安全飲水工程，解決1.78萬人飲水困難問題；全面完成伊遜河、蟻螞吐河、小灤河等主要水域綜合治理工程，縣域出水斷面水質全部實現達標排放；新打機井及舊井配套300眼；完成高標準農田2萬畝。3.電力建設工程。投入電力建設資金948萬元，加強農村電網改造升級與管護，實施農村電網改造項目35個，新建、改造35千伏及以下線路103.43公里，新增配變臺43臺。4.通訊建設工程。實施總投資6900萬元的4G網絡升級和寬帶網絡提速工程，縣城主城區、經濟開發區、重要旅游節點實現無線WIFI網絡覆蓋，有效提升公共區域無線網絡服務水平。5.村莊綠化美化亮化工程。投入資金1000萬元，新建重點村30個，鞏固提升村65個，打造精品村10個，建設特色小鎮3個，新建中心村2個。結合全省“雙提”工程，把全縣22個深度貧困村同步建成美麗鄉村精品村。

四是安居扶貧全覆蓋工程。投入安居扶貧工程資金4.5億余元，對全縣尚未實現住房安全3500戶農戶實施易地扶貧搬遷和危房改造工程，實現貧困戶“居有所安”。1.實施危房改造工程。對全縣范圍內仍然居住在危房中的1400戶建檔立卡貧困戶全部納入農村住房保障體系，安排補助資金2156萬元，切實保障貧困戶基本住房安全。2.實施易地搬遷工程。投入資金3.6億元，全面啟動29個鄉鎮、61個村、2146戶、5998人（貧困戶1216戶3418人）的易地搬遷工作，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富，努力做到安居與樂業并舉，搬遷與脫貧同步。3.實施特色村寨工程。投入資金800萬元，實施少數民族特色村寨工程，扶持廟宮村、八十三號村、二號村等少數民族村進行村寨改造工程，實施民居改造120戶、建設公廁30個、道路建設10公里、路燈50盞，顯著改善少數民族村村容村貌。

五是智力扶貧全覆蓋工程。投入智力扶貧工程資金1億余元，真正做到“扶貧與扶智、扶志”全面結合。1.實施黨建領航工程。持續深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，支持黨支部和黨員帶頭領辦、創辦專業合作社或公司，動員貧困群眾參股入社、共同發展，實現貧困村“全覆蓋”。2.實施精神文明建設工程。大力實施“移風易俗、文明創建”等八大專項行動，全面推廣“孝心餃子宴”“善行功德榜”“致富帶頭人”等先進典型，努力樹立精準脫貧的新思想、新思路、新作風。3.實施扶志工程。引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，努力營造全縣上下齊心“真扶貧、真脫貧”的工作氛圍。4.實施“三免一助”工程。投入“三免一助”資金175萬元，對符合條件的625名建檔立卡貧困學生實施“免學費、免住宿費、免費提供教科書和享受國家助學金”政策。5.實施農民素質整體提升工程。投入整合涉農資金100萬元，開展冬春常規培訓20期、舉辦農業實用技術、精神文明等各類培訓班30期，培訓縣鄉村農業技術骨干5000余人次；實施“個十百千萬”工程，即培樹10個科技示范鄉鎮、30個科技示范村、10個科技示范園，20個科技示范戶、培訓新型農民3萬人次以上。6.實施勞動技能培訓工程。投入勞動技能培訓資金60萬元，組織350名貧困人口參加天津市武清區舉辦的“春風行動”培訓會，讓1000名貧困戶通過實用技能培訓，掌握一門致富本領，素質整體提升，在本地或者外出務工中穩定增收。

第二篇：發揮民主監督實效 助力打好脫貧攻堅戰

發揮民主監督實效

助力打好脫貧攻堅戰

【摘要】脫貧攻堅民主監督的最終目標是幫助當地黨委和政府打好打贏脫貧攻堅戰。在脫貧攻堅“長征”路上，九三學社將與陜西人民一道攻堅克難、攜手同行。我們堅信，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，我們一定可以取得全面建成小康社會的偉大勝利。

【關鍵詞】新時代 脫貧攻堅 民主監督 【中圖分類號】D665 【文獻標識碼】A

開展脫貧攻堅民主監督，是中共中央交給各民主黨派的一項重要政治任務，也是各民主黨派履行民主監督職能、豐富民主監督形式的重要實踐探索。工作開展兩年來，中共中央多次召開座談會，聽取各民主黨派對脫貧攻堅工作的意見建議，推動脫貧攻堅民主監督取得階段性成果。總書記在去年12月6日和今年2月6日與黨外人士座談時指出，各民主黨派深入開展脫貧攻堅民主監督，為打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。今年全國“兩會”期間，總書記在政協聯組會上指出，決勝全面建成小康社會，打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，有許多重大任務和舉措需要合力推進，有許多問題需要深入研究。希望各民主黨派要找準切入點、結合點、著力點，深入一線調查研究，積極開展批評監督，推動各項決策部署落地見效。總書記對各民主黨派脫貧攻堅民主監督工作的充分肯定和殷切希望極大地增強了我們做好工作的信心與動力。

如何做好新時代脫貧攻堅民主監督工作，助力打好脫貧攻堅戰？這是擺在九三學社新一屆中央委員會面前的重要課題。九三學社從統一和提高思想認識、扎實開展調研、不斷總結工作成效經驗、加強工作研究等方面著手，努力推動脫貧攻堅民主監督發揮實效。深入學習貫徹中共十九大精神和中共中央關于脫貧攻堅重要指示精神，不斷提高對脫貧攻堅民主監督的認識

中共十九大對打好精準脫貧攻堅戰、加強民主監督、支持民主黨派更好履職等作出了重大部署。十九大報告強調，要“加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實”。

第一，脫貧攻堅民主監督是民主黨派堅持中國共產黨領導、堅定維護我國新型政黨制度的重要載體。2018年4月28日，全國政協主席汪洋在紀念中共中央發布“五一口號”70周年座談會上強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘合作初心、繼續攜手前進，把我國新型政黨制度堅持好、發展好、完善好。開展脫貧攻堅民主監督，就是民主黨派不忘合作初心、與中國共產黨攜手全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的生動實踐。民主監督的過程，既是民主黨派引導廣大成員增強對中國共產黨和中國特色社會主義政治認同的過程，也是凝聚廣大成員的智慧和力量，助力打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會目標的過程。民主監督的成果，體現了中國特色社會主義政治制度和新型政黨制度凝聚共識謀大事、集中力量辦大事的優勢，進一步增強了民主黨派堅持中國共產黨領導、堅定維護我國新型政黨制度的決心和信心。

第二，脫貧攻堅民主監督是民主黨派發揮作用、助力打好脫貧攻堅戰的制度保障。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰中最具決定性意義的攻堅戰，只有嚴格監督才能確保貫徹落實。與其他形式的監督考核相比，民主監督在脫貧攻堅監督體系中地位特殊，優勢明顯。兩年來的實踐證明，脫貧攻堅民主監督不僅能夠充分發揮民主黨派超脫的身份優勢和高層次、專業性的知識優勢，還具有與對口省區長期緊密聯系、有效溝通的機制優勢，能夠有效促進地方黨委政府發現和解決問題，推動脫貧攻堅提質增效，為民主黨派發揮作用、助力打好脫貧攻堅戰提供了制度保障。

第三，脫貧攻堅民主監督是民主黨派提升能力、更好履行職能的重要平臺。2018年初，總書記在同黨外人士座談并共迎新春時指出，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌，要引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同，使新時代多黨合作展現出勃勃生機。2018年3月4日，總書記在參加全國政協聯組會時強調，希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責任和擔當，共同把中國的事情辦好。總書記提出的“四新”“三好”，也是新時代中國特色社會主義事業對民主黨派參政履職提出的新要求。從實踐中看，民主黨派通過開展脫貧攻堅民主監督不僅能深入了解國情、民情，推動重大決策部署落實，還在一定程度上增強了參政黨的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力、解決自身問題能力，提升了自身建設水平。民主黨派應該把脫貧攻堅民主監督作為今后一個時期提升能力、更好履職的重要平臺，繼續加強學習、深入研究、認真探索，在民主監督中找準切入點和突破口，更好地融入、服務和保障全面建成小康社會這個大局，力爭做到“三好”、實現“四新”。

第四，脫貧攻堅民主監督是民主黨派增強民主監督本領、推動協商民主發展的重要途徑。脫貧攻堅民主監督是中共中央委托各民主黨派中央對部分省區脫貧攻堅開展民主監督，是民主?h派首次對黨和國家重大方針政策貫徹落實情況開展的專項監督。這項工作目標明確、時間持續、意義重大，有利于民主黨派在一個時期內集中智慧和力量做好一件事，有助于民主黨派在長期實踐中完善民主監督形式、內容和方法，不斷提升調查研究能力、增強監督本領，逐步提高民主監督質量和效果。從長遠來看，民主黨派民主監督本領的提升，將為協商民主的發展創造有利條件。九三學社要深刻認識新時代脫貧攻堅民主監督的重要意義，把脫貧攻堅民主監督作為當前乃至今后一段時期，學習貫徹新時代要求，力爭做到“四新”“三好”最重要的抓手和最關鍵的著力點，進一步加大對陜西脫貧攻堅民主監督的工作力度，改進工作方法，在民主監督過程中牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，提升“五種能力”，進一步把脫貧攻堅民主監督工作做好做實。九三學社中央緊緊圍繞助推陜西打贏脫貧攻堅戰的目標開展了一系列工作

2016年6月民主監督工作啟動后，九三學社第十三屆中央委員會緊緊圍繞助推陜西打贏脫貧攻堅戰的目標開展了一系列工作，形成了“建章立制、調查研究、解剖麻雀、持續追蹤”的工作思路和方法，取得了不錯的成效，得到了中共中央的肯定。2017年底，九三學社第十四屆中央委員會成立伊始，就把“建設一個具有較強參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商能力的中央委員會”作為九三學社未來五年奮斗目標之一，把“推進脫貧攻堅民主監督工作”列入九三學社中央2018年五項重點工作之一，要求進一步完善工作機制，改進工作方法，加強理論研究，共同把這項工作做實做好，以此為契機，切實推動民主監督工作的發展。此后，又將脫貧攻堅民主監督工作作為主席辦公會、主席會、戰略研討會的重要議題，多次進行討論研究。

九三學社中央領導班子帶頭深入學習貫徹中共中央對脫貧攻堅的要求和對脫貧攻堅民主監督工作的指示精神，將脫貧攻堅民主監督工作的重點放在提高脫貧質量和聚焦深度貧困地區上。在總結過去兩年工作經驗的基礎上，形成了“一位社中央領導負責監督一個深度貧困縣，2018年完成7個深度貧困縣的監督調研，兩年內實現對陜西全省11個深度貧困縣全覆蓋”的總體思路。“兩會”后相關工作隨即啟動。2018年4月中旬，我率先帶隊赴陜就漢中市略陽縣脫貧攻堅情況進行民主監督專項調研，并與中共陜西省委省政府主要領導座談。陜西省一年多來在脫貧攻堅工作中所取得的成績也是九三學社民主監督成果的體現，這得益于脫貧攻堅民主監督工作制度的建立，得益于兩年來雙方的共同努力。脫貧攻堅民主監督的過程，是雙方提高對脫貧攻堅的認識，共同推動民主監督在脫貧攻堅中發揮作用的過程。

我們在調研中看到了略陽縣在脫貧攻堅工作中呈現的諸多亮點，如制訂特色種養業、家庭經營、外出務工到戶獎補政策，調動貧困戶發展產業、勤勞致富的積極性；建立健康扶貧四重保障機制；建立教育定戶、定人的教育精準幫扶工作機制，確保義務教育階段無學生輟學；利用互聯網新技術推動扶貧工作等。與此同時，我們也發現了存在的一些問題和不足，經過梳理、核實，已向陜西省做了反饋。我們認為，脫貧攻堅是一個動態發展的過程，也是一項系統性工程。略陽縣既要重視當前存在的困難和挑戰，也要客觀看待問題的存在，積極推動整改。這些問題中，有些是工作已經列入計劃或規劃，落實上還需要加快進度，如安全飲水、鄉村環境治理等；有些是“問題在基層、根子在上面”，如家庭醫生簽約服務落實不到位，據了解有關部門已經做了政策調整，擬通過建立完善激勵和考核制度推動落實；有些則是普遍性問題，如產業方面市場銷售難、幫扶干部能力不足等，有關部門已經在逐步開展針對性的培訓；有些則是突出問題，需要高度重視，如“因房負債”過重、“懸崖效應”顯現等。九三學社中央對口陜西開展脫貧攻堅民主監督的工作成果和經驗總結

一是建立工作機制。工作啟動之初，九三學社中央就與中共陜西省委省政府積極交換意見，雙方就脫貧攻堅民主監督工作的指導思想、主要內容、工作方式方法等達成共識，建立了三個層面溝通聯絡工作機制、扶貧工作進展材料報送機制、信息獲得機制和意見建議當面反饋機制。

二是調研進村入戶。采取“布點監測，解剖麻雀”的方法，通過進村入戶“暗訪”獲取大量第一手資料。每次調研都要求提前掌握縣、村兩級監測點和建檔立卡貧困戶相關情況，擬定提綱、做好問卷，帶著問題入戶，訪談對象盡可能整村覆蓋。2018年繼續增加直接到村到戶的“暗訪”和入戶訪談比重，并在《九三學社中央2018年脫貧攻堅民主監督工作計劃》中明確提出“入戶踏實深入”的要求，“一是入戶訪談時間盡可能充裕，訪談對象盡可能全面，涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊等；二是入戶時兩人一組，訪談時帶路的村組干部要回避；三是做好訪談記錄和影像、照片資料收集，確保資料完整可追溯。”截至2018年4月，九三學社先后12次赴陜調研座談，深入陜西7市、13縣、28村，訪談1009戶農戶，查看建檔立卡資料1099戶，召開會議42次，反饋意見建議70多條，形成調研報告9份、理論研究報告1份。

三是聚焦重點，深入研究。2017年，九三學社中央以健康扶貧、易地搬遷、縣級財政涉農資金統籌整合使用情況等3個領域為重點，與中西部省（區、市）21個社省級組織共同開展課題研究，在廣泛調研、深入研究的基礎上，形成《關于脫貧攻堅民主監督情況的報告》，以直通車形式報送中共中央，得到了汪洋主席的重要批示。

四是持續追蹤，督促整改。2017年8月，九三學社中央對同年4月調研的監測點進行了“回頭看”，安排“原班人馬”再次入戶訪談，對4月反饋的問題持續追蹤，推進整改落實，對未整改到位的問題及新發現的問題向陜西省反饋。

五是發揮組織、人才優勢。充分調動社各級組織、社內專家和機關干部參與民主監督各項工作；成立脫貧攻堅民主監督工作專家庫，充實監督力量；建立九三學社陜西省委各級地方組織參加的脫貧攻堅民主監督工作聯席會議制度，每季度召開一次，定期了解陜西全省的脫貧攻堅工作情況。做好新時代脫貧攻堅民主監督工作的幾點思考

如何貫徹落實中共中央的新要求，發揮民主監督實效，進一步做好脫貧攻堅民主監督工作，我們認為應從以下六個方面著力：

一是進一步加強學習，不斷改進監督調研工作。脫貧攻堅民主監督是一項新任務，無經驗可遵循，無先例可效仿；更是一項硬任務，難度大、范圍廣、要求高。做好新時代脫貧攻堅民主監督工作，必須要進一步加強學習。第一要系統學習領會總書記有關脫貧攻堅、扶貧幫困的重要思想，學習中共中央關于脫貧攻堅的最新指示精神；第二要認真學習有關政策，全面把握政策落地、調整完善過程和脫貧攻堅目標、標準；第三是時刻關注脫貧攻堅動態，把握新形勢，新問題；第四是不斷學習和改進調查研究方法，深入調研學在一線，向一線扶貧干部學，不斷提高自身調查研究能力和監督能力，適應工作發展要求，不說“外行話”。我們在略陽調研人員安排上吸納了2018年后續6次調研組中的骨干力量，通過“以調代訓”，增強相關人員對監督工作的感性認識和扶貧政策把握水平，同時，在后續工作推進中持續加強交流，互相學習借鑒。

二是進一步聚焦監督重點。民主黨派民主監督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓，必須堅持問題導向，監到關鍵處、督到點子上，致力于提出推動實際問題解決的務實建議。要深刻分析、研判陜西脫貧攻堅工作面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，圍繞重點區域、重點問題精準發力。2018年九三學社脫貧攻堅民主監督工作聚焦陜西漢中市略陽縣、鎮巴縣，安康市漢濱區、紫陽縣、嵐皋縣和商洛市商南縣、柞水縣等7個深度貧困縣（區），兩年內實現全省11個深度貧困縣全覆蓋；以總書記2月12日在打好精準脫貧攻堅戰座談會上指出的突出問題作為監督重點內容，?橢?陜西發現并解決問題，提高脫貧質量。重點監督黨委和政府脫貧攻堅主體責任落實情況。重點關注“健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧、居住條件改善情況（易地搬遷、危房改造）和縣級財政涉農資金統籌整合使用情況”等5個領域。同時，結合2018扶貧領域作風建設年，把扶貧領域作風問題納入重點關注范圍。入戶訪談重點關注老人、病人、殘疾人等特殊貧困人口和“邊緣戶”。

三是進一步充實監督力量。民主監督是九三學社全社的一項重要工作，不是哪個部門或哪一級組織的事。隨著脫貧攻堅格局和形勢的發展變化，民主監督工作任務逐漸加重，需要投入的監督力量也要隨之加強。2018年初，九三學社中央成立了由我任組長的九三學社中央脫貧攻堅民主監督工作領導小組和工作小組，將機關各部門各處室相關負責同志納入工作小組；將我和其他6位副主席帶隊的專項調研交由分管部門或相關省級組織承擔；繼續指導和幫助脫貧攻堅任務重的21個省區市的社組織開展省內脫貧攻堅民主監督工作；根據工作需要，抽調地方優秀干部參與社中央對陜監督調研；在監督調研中加強人才培養，逐步建立和完善九三學社共同參與民主監督的工作機制。

四是進一步完善監督機制。民主黨派民主監督要堅決避免自娛自樂、自說自話，必須與地方坦誠會商，向中央積極建言；監督調研中要堅持“實事求是”的正確導向，善于引導基層干部和群眾“講真話、建諍言、訴心聲”；對發現的問題要認真核實，找準根源、分清責任，推動建立扶貧工作容錯機制；對存在的共性問題，要加強與陜西方面的共同研究，推動解決；重視跟蹤推動個案解決，防止小錯變成大錯。2018年，九三學社中央將進一步加強與陜西省的聯絡溝通，定期與陜西省有關部門召開工作溝通協調會，就監督的重點關注領域有關政策和存在問題進行討論交流。在對略陽的監督調研中，我們將問題核實作為入戶調研的一個重要環節，安排專人通過“查閱建檔立卡資料、請相關干部說明情況”等方式，核實調研中發現的“問題”，避免偏聽偏信，取得了很好的效果。

五是進一步弘揚科學精神。民主監督不能講空話套話，講隔靴搔癢的話，要講真話實話，講切實管用的話。總書記要求我們，認認真真、仔仔細細、踏踏實實地做好調查研究。九三學社的優良傳統是愛國、民主、科學，我們力量有限，但是有科技界別的特色優勢。我們要進一步弘揚科學精神，提升民主監督能力，實現工作創新。一方面，我們在調研中秉持科學的態度，對調研情況進行反復討論，對存在的問題進行核實求證，對收回的問卷等原始資料進行分析比對，確保反饋的問題真實、可追溯且帶有普遍性，不急于提建議，不提不成熟的建議；另一方面，我們在調研中關注現代技術手段在脫貧攻堅中的作用，關注現代農業科學技術在貧困地區產業發展中的作用。如略陽縣探索運用互聯網技術推動脫貧攻堅，在減輕扶貧干部壓力、反饋貧困戶精準需求、引導社會力量參與地方扶貧等方面發揮了重要作用。

六是進一步加強重點問題研究。做好脫貧攻堅民主監督工作，需要加強對脫貧攻堅重點問題的研究，在難度高、困難大、不好解決的問題上尋求突破。就九三學社來說，如何發揮科技人才集中的特點和優勢，因地制宜地促進貧困地區特別是在資源環境約束比較大的地區，發展科技含量較高的產業，就是值得思考的問題。2018年，我們將與陜西省共同加強兩方面的問題研究。一是結合扶貧領域作風建設，關注貧困地區一線扶貧干部的工作生活情況以及心理健康，研究現有工作強度下如何保持干部活力和身心健康，確保扶貧工作可持續性；二是結合鄉村振興戰略實施，研究貧困地區在脫貧攻堅關鍵期如何以發展村集體經濟為抓手，發揮九三學社科技力量的優勢，因地制宜促推貧困縣鄉鎮科技含量較高的新型產業發展，以期使產業扶貧項目能夠可持續地應對和參與市場競爭，承擔起提高農民收入、提供部分公共服務和公共福利的雙重職能，從而建立貧困地區穩定脫貧長效機制。

脫貧攻堅民主監督的最終目標是幫助當地黨委和政府打好打贏脫貧攻堅戰。九三學社與中共陜西省委省政府任務分工不同，但目標一致。在脫貧攻堅“長征”路上，九三學社將與陜西人民一道攻堅克難、攜手同行。盡管前方還有?S多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關”“臘子口”需要攻克，但我們堅信，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，我們一定可以取得全面建成小康社會的偉大勝利。

責編/孫渴 美編/宋揚

第三篇：學習延安精神打好脫貧攻堅戰

學習延安精神打好脫貧攻堅戰

延安精神是中國共產黨在抗日戰爭時期形成的優良作風和光榮傳統的智慧結晶，是中國共產黨的精神家園。延安精神的主要內容是堅定正確的政治方向，解放思想、實事求是的思想路線，全心全意為人民服務的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創業精神。在這其中堅定正確的政治方向是靈魂，實事求是的思想路線是精髓，全心全意為人民服務是本質核心；艱苦奮斗的創業精神是特征。延安精神在過去的80年的中國革命和建設中發揮了巨大的凝聚作用、導向作用和創新作用，在當前我國社會步入新的發展時期，延安精神依然具有新的時代意義，傳承好實踐好延安精神是我們廣大干部員工的光榮使命。在精準扶貧的偉大實踐中學習好、傳承好好延安精神目前來看依然有著極為重要的意義。

政治堅定，方向不偏。學習延安精神要把握正確的政治方向，而這個政治方向就是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的信仰，在扶貧攻堅過程中就是要深入貫徹***關于脫貧攻堅的一系列重要指示，貫徹落實黨中央、國務院關于精準脫貧的部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把幫扶工作與堅持正確的政治方向結合起來，保持奮發有為的精神狀態，高度自覺的責任擔當，高效有序的工作本色，用科學的方法推進幫扶，以我們所幫扶的未脫貧人口為重點，以激發貧困戶內在發展源動力和外在幫扶措施相結合為抓手，以提高脫貧攻堅質量和貧困人口滿意度為導向，以延安精神為動力進一步加大我們的幫扶工作力度，為全面打好精準脫貧攻堅戰、全面建成小康社會做出更大貢獻。

解放思想、實事求是。實踐表明，只有解放思想，才能達到實事求是；只有實事求是，才是真正地解放思想。在新階段，按照十九大的要求，切實做到馬列經典著作要認真讀，又要寫出新篇章；革命傳統要弘揚，也要創造新辦法。切實做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，這就叫作堅持解放思想，這也叫作堅持實事求是。特別是在幫扶工作中，必須緊密聯系扶貧工作實際，注重脫貧攻堅認識的轉變、觀念的更新，在幫扶中突出一個“實”字，扎實開展工作，確保將黨和國家對于廣大貧困戶的關懷落實到實處，讓大家共享社會經濟發展的文明成果。通過兩年的幫扶實踐也證明，只有不尚空談，把幫扶工作做實、做牢，才能贏得貧困戶乃至廣大人民群眾的衷心擁護。同時我們也要把“實”字體現在思想上、作風上和行動上，堅決杜絕數字脫貧、樣子脫貧，持續不斷改進作風，推動我們幫扶工作向前發展。

密切聯系群眾，全心全意為人民服務。全心全意為人民服務，從根本上界定了黨員的人生意義和人生價值，說明了黨員必須具有的人生目標和追求，是黨的宗旨。所謂宗旨是指最根本、最主要的意義和目的。實現這個宗旨，是通過黨員為人民服務的實際行動來實現的，是黨章規定的黨員的基本要求之一。黨中央已經明確2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題，確保廣大幫扶工作隊及隊員“為人民服務”的思想根基，把幫扶工作職責履行好，把困難群眾的每一項工作踐行好，著重解決臉好看、事難辦的問題，堅決杜絕態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題，以扎扎實實的幫扶工作贏得群眾的滿意。在實際工作中也要實打實干，把我們的一切幫扶工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題這個根本出發點上來，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。

自力更生，艱苦奮斗。自力更生、艱苦奮斗是延安精神的重要標志。在抗日戰爭時期，面對日軍的封鎖，陜北等革命根據地困難重重，但中國共產黨人不畏艱難險阻，以大無畏的樂觀英雄主義精神，自己動手，豐衣足食，取得了革命的最后勝利。落腳到我們扶貧工作，就是要求我們幫扶工作隊在實際工作中注重調動貧困戶的積極性、主動性、創造性，注重增強貧困戶技能培訓，注重激發貧困戶脫貧致富的內在動力，注重提高貧困戶持久的自我發展能力，把幫扶工作變成“造血工程”。教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富，破除貧困群眾的“等靠要”思想，下狠心、使真勁、動真格，扶貧先扶智，調動困難群眾的積極性，勉勵大家自力更生，發揚艱苦奮斗的延安精神，讓貧困戶脫貧路上不急躁、不埋怨，斬斷窮根思想，打贏脫貧攻堅戰。

延安精神是中國革命取得勝利的重要法寶，新時期我們做好精準扶貧工作依然需要弘揚好延安精神。在今后的扶貧攻堅工作中，我們要繼續堅定正確的政治方向，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持自力更生、艱苦奮斗的創業精神，各司其職，各負其責，堅定不移地打好扶貧攻堅戰，為我國到2020年全面建成小康社會貢獻力量，以實際行動煥發新時期延安精神的偉大光彩。

第四篇：四堂課助力脫貧攻堅戰

四堂課助力脫貧攻堅戰

為深入貫徹落實市脫貧攻堅現場推進會精神，強化基層組織保障，加大宣傳力度，解決好扶貧工作中梗阻現象，縣扶貧辦創新舉措，積極與縣黨校對接，將基層黨建同脫貧攻堅有機結合，利用黨校教育平臺資源，分批分期對全縣478個支部書記培訓，講好四堂課助力脫貧攻堅戰。

一是講好政治課。由縣委書記當講師，扶貧辦主任當助教，壓牢村支部書記政治責任、增強大局意識。做好宣傳動員，將支部書記帶入“打仗”和“戰役”狀態，打開思維，將扶貧政策、資金大量匯聚對村集體經濟發展帶來的巨大撬動作用充分解釋，消滅等、靠、要思想，樹立村干部責任意識。

二是講好基礎課。印制發放《精準扶貧手冊》、《脫貧攻堅重點工作流程》等資料，由扶貧辦業務人員領讀學習，利用課堂時間組織考試問答，將貧困戶認定六步工作法及貧困戶推出八步工作法作為重點，壓實村支書業務知識。

三是講好方法課。組織學習《省市扶貧60條》、《菏澤扶貧30例》，發散學員思維。請產業項目重點村村干部上臺演講，分享經驗。布置作業，要求每個村支書根據自身實際，結合成功模式，上交本村脫貧計劃。四是講好紀律課。由扶貧辦傳達好全省檢查機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作視頻會精神，邀請紀委干部上臺講課，講明形式，對弄虛作假、優親厚友現象嚴肅處理，做到警鐘長鳴。組織學員到看守所參觀，講明利害關系，一失足成千古恨。

第五篇：關于打好精準脫貧攻堅戰的建議

關于打好精準脫貧攻堅戰的建議

摘 要：黨的十九大報告首次提出了“實施鄉村振興戰略”，并強調，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。解決好“三農”問題，打好精準脫貧攻堅戰至關重要。當下，精準脫貧進入攻堅期和深水區，面臨著不少新情況和新問題。要提高精準脫貧成效，須與鄉村振興戰略的實施有機銜接，注重激發、培育貧困人口內生動力，管好用好扶貧力量、資源，加強農村基層黨組織建設。

關鍵詞：精準脫貧；鄉村振興；農村基層黨組織建設

黨的十八屆五中全會提出：“到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”作?槭?九大提出的三大攻堅戰之一，打好精準脫貧攻堅戰，關乎民生，同時亦關乎我們黨對人民的莊嚴承諾能否如期實現。打好精準脫貧攻堅戰，要與鄉村振興戰略的實施有機銜接，注重激發、培育貧困人口內生動力，管好用好扶貧力量、資源，加強農村基層黨組織建設。

一、打好精準脫貧攻堅戰要與鄉村振興戰略的實施有機銜接

2018年1月2日，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，根據十九大提出的分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。《意見》指出，實施鄉村振興，擺脫貧困是前提，要將鄉村振興戰略的實施與精準脫貧攻堅戰有機銜接。

鄉村振興是農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設各個方面的全面振興，而不是單指某一方面。《意見》指出，從提升農業發展質量等十個方面實施鄉村振興戰略。作為其中的一個方面，將精準脫貧與鄉村振興有機銜接，置于鄉村振興各項舉措中協同推進、統籌謀劃、整體部署，會收到更好的效果。比如，強化鄉村振興投入保障有助于為精準脫貧提供良好的物質基礎，繁榮興盛農村文化有助于提供良好的精神文明基礎，構建鄉村治理體系、堅持和完善黨對“三農”工作的領導有助于破除阻力，為精準脫貧創造良好的社會環境。

打好精準脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略有機銜接，要堅持走城鄉融合發展道路，力爭實現城鄉之間在基礎設施、公共服務、資源要素上的“無縫銜接”，全面形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新興工農城鄉關系。在此過程中，要謹防工商資本變相圈地，謹防新農村建設克隆城市，失去鄉村文明固有的精氣神。

打好精準脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略有機銜接，要強化制度性供給。對于精準脫貧實踐中形成的好的、成熟的經驗做法要及時以政策規章制度的形式固化下來，以資借鑒；對于在精準脫貧實踐中發現的制度漏洞，或者出現的新情況、新問題，要及時反饋，加以研究，彌補漏洞，以減少阻力與損失；對于上級的制度安排，要認真結合實際，及時制定配套措施與實施細則，以惠及于民。

打好精準脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略有機銜接，要強化農民主體地位和主角意識，在充分尊重農民群眾意愿的同時，最大限度地調動其積極性、主動性、創造性，進一步挖掘農業發展潛力，激發鄉村活力。要切實維護農民群眾的根本利益，促進其增產增收，不斷提升其獲得感、幸福感、安全感。

二、打好精準脫貧攻堅戰要注重激發、培育貧困人口內生動力

馬克思主義哲學認為，外因通過內因起作用。打好精準脫貧攻堅戰，“一頭熱”，政府主導、百姓圍觀，是絕對行不通的。要注重激發、培育貧困人口內生動力，正如總書記所強調的，扶貧應該同扶志、扶智結合起來。要做好貧困人口的思想教育工作，立足當前，謀求長遠，徹底斬斷窮根，避免返貧現象發生。

當前，脫貧攻堅進入深水區和攻堅期，剩下的都是難啃的硬骨頭，即深度貧困地區深度貧困人口。這些地區的貧困人口致貧原因不外乎有客觀原因和主觀原因。就客觀原因來說，主要是地理位置偏遠，交通不便，資源匱乏，自然災害頻發，生存條件惡劣，發展產業欠基礎、沒有項目，即使有項目，產業結構也多比較單

一、抗風險能力差。就主觀原因來說，長期封閉和文化教育水平落后導致貧困地區群眾視野狹窄，因循守舊，思想僵化，對新文化新事物比較排斥，普遍缺乏致富的門路和信息，無法將自己的資源轉化為增加收入的資產，等、靠、要思想嚴重，消極認命觀深入骨髓。

激發、培育貧困人口內生動力當有的放矢。第一，加大宣傳力度，做好貧困人口思想工作。首先，由村干部、幫扶干部入戶宣傳黨的扶貧政策與相關的致富技能、信息，同時，輔之以必要的宣傳牌、展板、文化宣傳墻等媒介進行長期宣傳。其次，開設相關致富技能培訓班，手把手教貧困戶致富技能。再次，樹立先進典型，并邀請其現身說法，向貧困群眾講授脫貧致富經歷，以現實案例激發貧困戶內在脫貧熱情。最后，建立脫貧長效機制，對脫貧過程中形成的好的經驗做法及時進行提煉總結，并以政策規定的形式固定下來，嚴防貧困現象反彈，徹底斬斷窮根。第二，推進科技下鄉、電商扶貧。針對貧困戶中科技意識薄弱、科學素質低等問題，組織農業專家進村實地指導、技術培訓，向農民傳授科技知識，解決其生產中遇到的瓶頸問題。與此同時，充分利用電商平臺、大數據中心解決就業。整合農村外出務工人員和農村大學生等新生力量，通過運用電商平臺打通信息渠道和銷售渠道，推廣本地特色產品，帶動更多的貧困人口脫貧致富。

三、打好精準脫貧攻堅戰要管好用好扶貧力量、資源

黨的十八大以來，中央和地方各級黨組織派出“第一書記”等扶貧力量入村幫扶，同時，凝聚各方力量、資源于幫扶對象。如何統籌使用、合理安排幫扶力量、資源，直接關系著精準脫貧攻堅的成效。

當前，在扶貧力量、資源的管理、使用上存在一些問題，如前期，精準識別階段對有些貧困戶的識別并不精準；后期，該摘帽的沒有及時摘除；扶貧力量、資源過度集中于貧困村貧困戶，貧困村貧困戶發展起來了，反超過靠自己艱苦奮斗發展起來的非貧困村非貧困戶，造成新的矛盾與社會不穩定因素；扶貧方式同質化比較嚴重，扶貧隊伍素質還待提高；個別扶貧干部存在優親厚友，損公肥私，不守規矩現象等。

打好精準脫貧攻堅戰要管好用好扶貧力量、資源。具體來說，第一，精準脫貧資金、對象、政策措施要動態管理。一是扶貧資金要動態管理。對于扶貧資金的使用要全程監管，對于扶貧資金的來源要注重整合，形成合力，集中高效管理，提高扶貧資金使用效率。二是扶貧對象要建立動態進出調整機制。除了要按照現行貧困標準精準識別貧困戶之外，對于幫扶對象中已經脫貧的要及時“摘帽”，避免扶貧資金被擠占、閑置、浪費。三是扶貧政策要動態調整、與時俱進。針對每個時期、每個地區不同的具體實際情況，除了上級部門制定有針對性的宏觀指導政策外，下級部門要及時制定實施細則或出臺配套措施。對于過時的政策要及時廢止或修改，對于因出現新情況、新問題需要解決的要及時“立”出新政策。第二，加強扶貧隊伍建設。首先，從嚴管理扶貧相關部門領導干部及工作人員，加強對扶貧資金、項目審批、使用等環節的監督，嚴防跑冒滴漏、“梗阻”現象發生，打通扶貧資金、項目走向貧困人口的“最后一公里”，確保扶貧資金、資源、項目不打折扣地惠及到真正需要幫扶的每一名貧困戶手中。其次，加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業、愛農村、愛農民的“三農”好干部發掘、培養、使用起來，把他們放在合適的環境、適當的平臺上，創造有利于其成長的環境，鼓勵其愛崗敬業，并做出貢獻，拓寬其發展路徑，真正實現人盡其才、才盡其用。

四、打好精準脫貧攻堅戰要加強農村基層黨組織建設

“農村富不富，關鍵看支部”“給錢給物不如建個好支部”。以重慶市榮昌區為例，截至2018年3月，榮昌151個行政村中有89個行政村，除去財政撥款，沒有任何集體經濟收入，這意味著村集體自身沒有造血功能。這些貧困地區脫貧，加強基層黨組織建設至關重要。

當前，農村基層黨組織中存在黨的領導弱化，黨員領導干部缺乏干事創業熱情、法治觀念和意識淡薄，致富門路、信息匱乏等問題。加強基層黨組織建設，要做到以下幾點。第一，要充分發揮農村基層黨組織政治功能，將夯實農村基層黨組織同富民強村有機結合起來，在健全自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系的同時，強化黨在農村各項工作中統攬全局、協調四方的核心地位，堅持并強化黨的領導，健全黨管理農村工作領導體制機制和黨內法規，為精準脫貧提供堅強有力的政治保障。第二，選優配強農村帶頭人隊伍，健全從村黨組織書記中選拔鄉鎮領導、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員等制度，注重吸引大學畢業生、農民工、機關企事業單位中的先進分子到村任職，健全選派貧困村第一書記長效機制，同時，建立村黨組織容錯糾錯機制，為廣大想干事、能干事、有沖勁的村干部提供良好的環境。第三，以提升組織力為重點，強化農村基層黨組織領導核心地位。集中整治軟弱渙散黨組織，確保定期開展“三會一課”，積極推進黨務公開，認真接受人民群眾監督。要嚴肅黨員標準、嚴格培養發展黨員，充分發揮農村基層黨組織黨員先鋒模范帶頭作用，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。在精準脫貧過程中，黨員要先行一步，努力抓住機遇、學習技能、爭取資源，做好群眾思想工作，帶動全體農民群眾行動起來。同時，在脫貧資金、項目、資源使用過程中，要嚴于律己，避免優親厚友、雁過拔毛。第四，完善脫貧攻堅監督、檢查和評估體系建設。脫貧攻堅監督、檢查、考核不能搞一刀切，不能雷聲大雨點小，而是要結合各地實際，制定出科學的考核標準，使脫貧攻堅工作真正符合總書記提出的“量力而行、盡力而為”的精神。

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[1]黨的十九大報告編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，2017.