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關于對X鄉脫貧攻堅全覆蓋
交叉評估的報告
按照全縣精準脫貧百日攻堅和全覆蓋交叉評估工作要求,第X評估小組精心研究、周密安排、認真實施,經過集中攻堅,順利完成了對XX鄉脫貧攻堅工作的交叉評估。現將相關情況報告如下:
一、基本情況
收悉《XX縣脫貧攻堅全覆蓋交叉評估工作》通知后,第X評估小組的牽頭縣領導賡即于X月X日召集XXX、X、X和XX鄉負責同志,研究安排對XX鄉脫貧攻堅的全覆蓋交叉評估工作,各單位迅速抽調熟悉業務的精干力量,組成X個評估小組;并于X月X日邀請脫貧攻堅辦的同志對交叉評估工作進行了專題培訓。X月X日至X月X日,X個評估小組采取分散走訪、集中座談、查閱資料等方式,深入XX鄉X個村開展了全覆蓋交叉評估,XXX主要評估X村、X村和XX村;X主要評估X和X村;X主要評估X村;XX鄉主要評估X村、X村。按照要求,全覆蓋走訪評估X戶貧困戶和X戶非貧困戶;同時核查了X三個市列貧困村“一低五有”達標情況。可以看出XX鄉在脫貧攻堅工作上力度大、辦法多、點子新,政策及時兌現,脫貧攻堅各項工作扎實有序推進。
二、做法成效
今年以來,XX鄉緊盯全年脫貧退出目標任務,對標貧困戶“一超六有”和貧困村“一低五有”增添舉措、務實推進、全力補短,取得了階段性成效。
(一)組織保障有力。
一是精心安排部署。鄉黨委政府堅持將脫貧攻堅工作與經濟社會發展同安排、同部署、同考核,鄉黨委專題研究脫貧攻堅工作X次,召開脫貧攻堅各類推進會、培訓會X次,與村簽訂目標責任書X份,并將其納入年終目標考核。二是深化結對幫扶。按照全縣進一步做好“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶工作要求,將縣農業局、縣人大、縣農業銀行和X個駐鄉單位X名干部,全覆蓋結對幫扶貧困戶X戶X人,實現所有干部職工參與結對幫扶、所有貧困戶全部有干部結對幫扶兩個全覆蓋。三是強化經費保障。積極匯報爭取,為貧困戶發展產業就業、改廚改廁補齊短板提供保障。截止目前,為X戶預脫貧對象申請省級財政專項扶貧資金X萬元,爭取家庭奮進計劃補助X戶、X萬元,幫扶單位落實幫扶物資X萬元。四是及時兌現政策。全面落實教育、醫療、救助等政策,半年來兌現落實教育扶貧資金X人X萬元、醫療扶貧X人X萬元,為X戶擬脫貧戶提供低保政策兜底X萬元。(二)扎實對標補短。
一是狠抓基礎建設,加快道路修建,完成村道X公里;加快農網改造,X村已進入收尾階段,X村擬納入今年改造計劃;完成市列貧困村入戶路、產業道共計X米、X田X米,蓄水池X口,山坪塘X口。二是狠抓改廚改廁,截止X月X日,已完成危房改造X戶、改廚改廁X戶。同時完成廣播電視補短X戶、安全用電補短X戶。三是狠抓易地搬遷,已完成易地扶貧搬遷投親靠友安置X戶X人,分散自建安置X戶X人,目標完成率達到X%。四是狠抓村集體經濟,通過將資產收益扶貧資金入股、合作社分紅、山坪塘出租等方式,壯大村集體經濟,目前全鄉所有村的村集體經濟收入已全部達標。(三)強化增收支撐。
一是開展百企幫百村,充分發揮社會捐贈資金作用,在貧困村規劃發展X畝桑蠶項目,預計X月底全面完成。二是強化園區帶動,建強貧困戶產業園,引導貧困戶因地制宜發展鳳凰李X畝、桃樹X畝、小米椒X畝,稻田養魚X畝,貧困戶涵蓋率達X%。三是增強資產收益,目前已為X年參加小額信貸委托貸款的X戶貧困戶發放投資分紅X元;為X年委托貸款的X戶發放了投資分紅X萬元;自主使用的X戶截止X年底收益X元。(四)狠抓問題整改。
將X月市脫貧攻堅暗訪、第一輪全覆蓋督導以及縣X月督查等反饋的X項問題,認真梳理、建立臺賬,明確整改措施、整改時限和整改責任人,目前已全部整改完畢。同時,按照XX月縣巡查組入駐XX鄉反饋各類問題整改的要求,對問題進行舉一反三,再次進行排查和扎實整改。三、存在問題
通過這次綜合督導,我們發現XX鄉的脫貧攻堅工作是扎實的、成效是明顯的,但同時也發現了一些務必引起重視,急需共同努力,加快解決的問題。
(一)道路基礎需改善。
個別村組道路因涉及群眾少、距離長,按縣上政策有的每戶甚至需要籌資X萬元以上。因此,無法籌資到位,至今未能硬化,群眾需求迫切。如X村X組、X村X組和X組等組道未硬化;入戶路未硬化的也不少,如X村X(貧困戶)、X(非貧困戶)等希望硬化入戶路。(二)收入支撐不夠足。
一是年老體弱又無支撐產業,僅靠少量種植養殖收入少,如X村X等;二是有子女贍養,但具體贍養費用無記錄、承諾等支撐,如X村X、X村X等;三是雖有一定的種養產業,卻無銷路變現,如X村X(幾千株苗木)、X等;四是算賬與實際收入不符,存在一定程度的拔高,如X村X、X,X村X、X等。(三)硬件短板還較多。
一是改廚改廁還未完成,如XX村X、X,X村X、X等;二是電視不能正常播放,甚至無電視機,如X村X、X、X等;三是安全飲水不達標,有的甚至在下半年飲水難,如XX村X和X村X、X、X等。(四)習慣素質待培育。
一是不講究、不勤勞,家庭環境衛生差,如X村X、XX村X、X村X等;二是文化素質低,溝通困難,答非所問,如XX村X和X村X、X等。(五)群眾認可需提升。
一是遺留問題未解決,如X村X原幫扶單位承諾解決的2500元資金缺口,因調整幫扶單位后至今未解決;二是幫扶責任落實不到位,幫扶方式單一,有的幫扶責任人從頭至今走訪少,如X村X、X等;三是對醫療政策不了解,門診費用高,如X村X、X和X村X等;四是四聯村公示工作不細,存在部分群眾不知曉貧困戶評定工作。(六)資料檔案待規范。
一是個別貧困戶幫扶手冊填寫不完善,大部分無同吃同住記錄,有的甚至性別有誤,如X村X;二是結對幫扶和第一書記變更后,未及時更新,如X村X、XX村X等;三是X村未見今年的駐村幫扶資料,且未開展動態調整。四、對策建議
第X評估小組評估發現的問題,及時梳理匯總后向XX鄉反饋,并召集評估單位和XX鄉進行研究,共商整改之策,加快問題整改,落實跟蹤指導,確保圓滿完成年度目標任務。
(一)強化問題整改。
對此次評估中發現的問題,建議XX鄉一一落實整改責任、整改措施和整改時限,并進行跟蹤問效,確保問題整改到位。同時,舉一反三,利用走村入戶和各種開會機會,對涉及所有貧困戶和非貧困戶的收入、短板等再次進行排查整改,特別是對收入還有明顯差距的,要加勁加力開展百日攻堅,確保所有問題得到有效落實。(二)做足迎檢準備。
建議:一要抽調熟悉政策、熟悉群眾、表達清晰、形象較佳的精干力量,組成迎檢工作組,并加強迎檢技巧培訓,便于配合檢查和指導村上工作。二要進一步規范完善各村資料,對涉及的相關人員再次進行培訓,并加強督促指導,確保資料規范、相互印證、邏輯合理。三要經常性走訪溝通,特別是對貧困戶和臨界群眾要多做耐心細致的工作,有的甚至需要培訓他們的答問技巧,以便真實反映鄉鎮所做的工作。四要加強對家庭環境衛生條件差的群眾的教育引導和幫助,營造更加舒適的生活環境。(三)爭取群眾認可。
鄉鎮、村組干部和幫扶責任人要通過入戶走訪、觀察了解貧困戶面臨的實際困難,自己能解決的要切實為其解決,不能的要及時向單位匯報,便于協調解決;要充分發揮幫扶單位在幫扶資金、協調解決問題等方面的作用,進一步提升幫扶實效,特別是提升群眾的滿意度和認可度。同時,對于困難群眾的贍養費,盡可能地爭取得到他們的認可,并認真完善印證資料備查。五、評估結論
(一)貧困戶:通過逐戶核算、對標核查、貧困戶確認,未脫貧的X戶貧困戶有X戶已達到“一超六有”貧困戶脫貧標準,預估能夠順利脫貧。
(二)貧困村:通過計算貧困發生率、調閱X個村的集體經濟資料,實地查看等,得知X個市列貧困村均有硬化公路、衛生室、文化室、通信網絡和集體經濟,但目前應急廣播尚未安裝,需要加快進行,預估能夠實現退出。