打贏打好脫貧攻堅戰

凝心聚力畫好同心圓

市扶貧辦

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***在黨的十九大報告中指出：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。要深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。”

打贏脫貧攻堅戰，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾，是決勝全面建成小康社會的關鍵一役。同時，脫貧攻堅是一項復雜的系統工程，涉及各族群眾生產生活的方方面面，需要全黨全社會共同關注、共同努力。從上個世紀80年代開始，我市投入大量財力、物力、人力，致力于解決貧困群眾特別是民族地區貧困群眾溫飽問題，著力改善他們的生產生活條件、增加收入，確保穩定脫貧。幾十年過去了，他們走出了大山，接受新生活，物質條件、精神面貌發生了巨大變化；國家一系列扶貧惠民政策的實施讓群眾的錢袋子更鼓了，家園變美了；黨和政府聚焦“兩不愁三保障”，著力補短板、強弱項，昔日貧瘠的干沙灘變成如今的金銀灘。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩，一代代的扶貧人在黨和政府的堅強領導下，圍繞中心工作，凝心聚力、積極作為，畫好同心圓，助力打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好易地扶貧搬遷，切實改善民族地區貧困群眾人居環境。80年代，為解決貧困地區人口生計，按照國家安排部署，開始實行吊莊移民搬遷，在中衛市沙坡頭區建成南山臺新灌區。從香山三鄉生產條件差的鄉村、川區人多地少的村隊吊莊搬遷戶到南山臺開發建設，政府籌措資金對每一戶房屋及水窖建設進行補助，同時在一定年限內，減免農業稅和水費。隨著南山臺的開發建設，后又從寧夏西吉縣搬遷群眾到南山臺生活。80年代末，在寧夏部分川區建成多個吊莊移民村，西海固地區漢族群眾和少數民族群眾改變了世世代代靠天吃飯、為溫飽發愁的生活。

“十一五至十三五”期間，中衛市根據實際情況，對“凡不具備生存條件、一方水土養不活一方人”的少數民族地區建檔立卡戶采取集中安置、插花安置、就近安置、勞務移民安置等易地搬遷舉措，將海原縣少數民族貧困群眾搬遷至沙坡頭區、中寧縣、銀川市、永寧縣等生產生活便利的地區，接收從固原五縣區搬遷的少數民族群眾，扶持他們大力發展生產，從根本上改善少數民族貧困群眾的生存發展條件，少數民族群眾搬出了窮窩窩，邁向了幸福路。

大力實施扶貧惠民政策，加快少數民族地區群眾脫貧致富步伐。改革開放以來特別是十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，從中央到自治區到中衛市，在促進民族地區跨越發展和民生改善方面，作出極大努力，取得明顯成效。中衛市委、政府始終高度重視我市民族地區發展，從加大財政直接扶持力度、加強基礎設施建設、支持發展特色優勢產業、加快社會事業發展等各個方面促進民族地區經濟發展、民生改善和社會穩定，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，極大促進了我市重點貧困地區、深度貧困地區和民族地區貧困群眾穩定脫貧

持續增收

逐步致富。

為確保少數民族困難群眾搬得出、穩得住、能致富，中衛市堅持“造血式扶貧”，全力構建“產業發展、就業安置、技能培訓、政策兜底、教育扶貧、金融扶貧”等扶貧模式，為搬遷群眾謀劃好點子，使其走出好路子，大大提高了扶貧精準度。

產業助推脫貧。聚焦貧困地區產業發展關鍵環節，突出產業需求導向，圍繞“一帶兩廊”規劃布局和“1+5”優勢特色產業，按照“宜種則種、宜養則養”的原則，精準施策，強力推進產業扶貧政策、資金、技術、項目精準到戶、到人，引導貧困戶大力發展硒砂瓜、馬鈴薯、蔬菜、草畜等優勢特色產業，打造養殖業扶貧示范基地，促進農業提質增效，少數民族地區貧困群眾增收致富。

就業實現增收。鼓勵搬遷少數民族群眾積極走出家門，到市內外園區企業尋找適合的就業崗位，到扶貧車間就近就業，為自己的小家增收致富，助推脫貧攻堅總目標的盡快實現。

加強技能培訓。為確保少數民族貧困家庭勞動力掌握1—2門致富技能，堅持“市場為導向、技能為根本、就業為目標”的培訓理念，以鋼筋工、電工、焊工、砌筑工、挖掘機駕駛員、中式面點、中式烹調、育嬰員、養老護理員、家政服務員等急需工種作為培訓重點，開展訂單式的技能就業培訓，全面提升我市貧困勞動力技術技能，通過培訓讓他們掌握一技之長，拓寬就業渠道，實現更高質量的就業。

抓好政策保障。按照“應保盡保，按戶施保”的原則，對符合條件的建檔立卡少數民族貧困戶全部納入農村低保范圍，并切實幫助他們解決生活困難;多措并舉，將少數民族不同人群納入醫保范疇，實行建檔立卡“一站式報銷”，解決他們“看病難看病貴”問題，切實防止因病返貧;對因病、因殘、因老無所依致貧的少數民族困難群眾，實行社保兜底。

發揮統一戰線構建大扶貧格局，不讓一個少數民族群眾掉隊。堅持圍繞中心,服務大局,充分發揮各行各業聯系廣泛的優勢,充分調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性，構建多點發力、各方出力、共同給力的大扶貧格局，形成扶貧部門牽頭協調,各單位分工負責,有關部門大力支持,社會各方積極參與的工作格局。培育多元扶貧主體，引進企業吸納貧困戶、發動社會組織下鄉、鼓勵志愿者參與，實現政府、市場、社會互動。多種扶貧路徑相結合，抓好產業扶貧、教育扶貧、公益扶貧、生態扶貧、健康扶貧，增強貧困村、貧困戶發展的內生動力。搭建服務平臺，對脫貧攻堅的項目要優先支持，脫貧攻堅資金優先保障、脫貧攻堅舉措優先落實。

自2016年我市開展干部聯系幫扶貧困村、貧困戶工作以來，針對我市少數民族地區脫貧攻堅推進過程中存在的困難和問題,積極動員各方力量參與脫貧攻堅,團結引領全市廣大統一戰線成員投身脫貧攻堅主戰場,選派駐村第一書記、駐村工作隊進駐貧困村，幫助貧困村發展產業、筑牢基層黨組織陣地；號召社會企業關注扶貧，支持貧困村建設，很好地發揮了統一戰線優勢助推脫貧攻堅工作實現新發展。2019年，我市駐村第一書記和工作隊員按照規定要求與原單位脫鉤扎實開展駐村工作，幫助貧困村理發展思路、破發展瓶頸、尋致富途徑，真心實意地關心關懷困難群眾，為群眾講政策、出點子、找路子，協調解決生產生活中的實際困難。2019年，148家企業參與我市社會幫扶工作，為助力我市產業升級捐贈產業發展資金6378.58萬元，央企華潤（集團）有限公司，寧夏天元錳業有限公司等8家國營公司，寧夏正果農業發展有限公司、寧夏中杞枸杞貿易集團有限公司、寧夏紅中寧枸杞制品有限公司等72家結對幫扶企業，網易寧夏、寧夏眾啟環保再生資源有限公司、寧夏中寧枸杞產業發展股份有限公司、寧夏紫光天化蛋氨酸有限責任公司等67家愛心企業，為海原縣2019年脫貧摘帽在人力、技術、資金多方面提供了強有力的支持保障，使中衛市貧困村產業基礎發生了翻天覆地的變化。

入之愈深，其進愈難。脫貧攻堅進入后半程，面對貧中之貧、艱中之艱，更要不漏一村不落一人，越是困難的時候，越要堅定信心，萬眾一心，找到各方面、各層次、各要素在脫貧攻堅中的最大公約數，畫好最大“同心圓”，凝聚打贏脫貧攻堅戰的強大合力。