第一篇：2012年XXX村委會換屆選舉工作實施方案(征求意見稿)

2012年xxx村委會換屆選舉工作實施方案

(征求意見稿)

2012年是我縣村委會換屆選舉年。根據(jù)?中華人民共和國村民委員會組織法?、?福建省實施?中華人民共和國村民委員會組織法?辦法?、?福建省村民委員會選舉辦法?的規(guī)定，以及省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于做好2012年村級組織換屆選舉工作的通知?(xxx?2012?xx號)文件和省、市村級換屆選舉工作部署精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就2012年村委會換屆選舉試點工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照?中華人民共和國村民委員會組織法?和?福建省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法?、?福建省村民委員會選舉辦法?等有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人隊伍為目標(biāo)，扎實做好今年村委會換屆選舉，選好配強(qiáng)村委會班子，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實施，圓滿完成換屆選舉各項工作任務(wù)。

二、村委會換屆選舉的時間和任務(wù)

㈠村委會換屆選舉時間：今年村委會換屆選舉分為兩個階段進(jìn)行，第一階段為：試點單位xx街道所轄x個村委會及其它

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選擇一個村委會作為今年村委會換屆選舉試點村，試點工作，從5月中旬開始，至6月中旬結(jié)束，第二階段為：除xx外11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）非試點村，至8月底前完成。換屆選舉率要求達(dá)到100%。選舉時間由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）具體確定。

㈡村委會換屆選舉試點的主要任務(wù)：一是選舉產(chǎn)生新一屆村委會；二是選舉產(chǎn)生村民代表和村民小組長，三是推選產(chǎn)生下屬工作委員會成員。

三、村委會換屆選舉工作的方法與步驟

村委會換屆選舉既是一次廣泛的民主實踐，也是一次廣泛的普法、用法、執(zhí)法活動。搞好村委會換屆選舉，必須充分發(fā)揚民主，堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格依法依規(guī)做好換屆選舉工作，不減環(huán)節(jié)、不圖形式、不走過場，充分尊重民意，把保障人民群眾的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)等民主權(quán)利始終貫穿于村委會換屆選舉的全過程。

村委會換屆選舉試點工作步驟分為以下幾個階段: 第一階段：選舉準(zhǔn)備

(一)做好調(diào)查摸底工作。搞好調(diào)查摸底是做好選舉工作的前提，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在制定選舉工作方案前要深入基層調(diào)查研究，全面了解村委會成員的去留動態(tài)，以及群眾對換屆選舉工作的認(rèn)識和迫切需要解決的問題，重點是上一屆村委會班子的履職情況，村“兩委”班子交叉任職情況（今年法規(guī)新要求），外出選民委托投票情況，婦女成員任職情況，婦女參加村委會和婦女代表選舉的積極性，上屆選舉的經(jīng)驗和教訓(xùn)，選舉“重點村”、“難點村”情況，本屆選舉可能出現(xiàn)的情況和問題及擬采取的對策措施，特別是宗族、宗教、宗派和農(nóng)村惡勢力影響選舉的情況，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的新情況、新問

題，提出解決問題的辦法和對策，在此基礎(chǔ)上制定實施方案，以便有針對性地指導(dǎo)整個選舉工作。

(二)開展村財任期審計工作。要認(rèn)真貫徹省紀(jì)檢、省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳和省財政廳?關(guān)于開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見?(xx經(jīng)管?2012?31號)精神和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣財政局?關(guān)于開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見?（xx?2012?19號）的要求，組織開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。為確保村委會換屆選舉工作順利進(jìn)行，村財審計工作必須在村委會換屆選舉前完成。審計主要內(nèi)容有：村財收入、村財支出、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、現(xiàn)金存款和有價證券、基建項目發(fā)包管理情況。審計程序、審計實施、審計處理等都必須嚴(yán)格按照?福建省村集體財務(wù)管理條例?和?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作規(guī)程?相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行。審計工作由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)于選民登記日前由負(fù)責(zé)審計的部門公布村務(wù)公開欄上，接受村民群眾監(jiān)督，消除村民群眾對村財使用的疑慮，保證選舉工作的順利進(jìn)行。未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的村委會，不得進(jìn)行下一階段的換屆工作。

(三)組織對村委會成員進(jìn)行民主評議。各村在選舉準(zhǔn)備階段要召開村民代表會議對本屆村委會成員進(jìn)行民主測評。由村委會主任作述職報告，公布村財任期審計結(jié)果，組織全體村民或村民代表圍繞政策水平、工作態(tài)度、工作方法、辦事效率、工作成績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干群關(guān)系、公道廉潔等八個方面內(nèi)容對村委會成員進(jìn)行民主測評，評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱 3

職四個等次，并將評議結(jié)果在換屆選舉前公布于眾，讓廣大村民群眾了解現(xiàn)任村委會成員的測評情況。

(四)選舉經(jīng)費籌集。根據(jù)?福建省村民委員會選舉辦法?第九條規(guī)定：“地方各級人民政府指導(dǎo)選舉工作的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。村民委員會的選舉經(jīng)費可以給予補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費列入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政預(yù)算。”選舉經(jīng)費具體包括：宣傳發(fā)動、骨干培訓(xùn)、先行試點、工作會議、總結(jié)表彰、選舉辦公經(jīng)費等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按規(guī)定落實村委會選舉工作經(jīng)費，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

第二階段：選舉部署(一)建立選舉機(jī)構(gòu)。

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立村委會選舉指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)村委會換屆選舉工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)指導(dǎo)組由同級黨委、人大主席團(tuán)、政府及有關(guān)部門人員組成，受縣指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選舉機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：(1)宣傳和執(zhí)行?中華人民共和國村委會組織法?、我省新頒布的?福建省實施?中華人民共和國村民委員會組織法?辦法?和?福建省村民委員會選舉辦法?、中辦發(fā)?2002?14號文件及?中華人民共和國婦女權(quán)益保障法?；(2)部署、指導(dǎo)和監(jiān)督村委會選舉工作，引導(dǎo)村民依法搞好選舉；(3)開展選舉試點和培訓(xùn)選舉骨干；(4)受理選舉工作中的有關(guān)申訴；(5)確定村委會的選舉日；(6)總結(jié)交流換屆選舉工作經(jīng)驗；(7)整理建立選舉工作檔案。

2、成立村民選舉委員會。根據(jù)?村委會組織法?規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持”。村民選舉委員會成員由5-7人組成，設(shè)主任、副主任各1人。主任在成員中推選產(chǎn)生。同時設(shè)候補(bǔ)成員2-3人。其成員條件：具有本村選民資

格的村民，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家政策，傾聽村民意見，辦事公道，作風(fēng)正派，熱心為村民服務(wù)。村民選舉委員會成員候選人由有選舉權(quán)的村民或者村民代表單獨或聯(lián)合提出，采取秘密寫票、無記名投票的方式由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。過半數(shù)有選舉權(quán)的村民或者三分之二以上的戶的代表或者三分之二以上的村民代表會議組成人員參加投票，推選有效；以村民小組會議方式推選的，本村民小組三分之二以上有選舉權(quán)的村民或者三分之二以上的戶的代表參加，推選有效。候選人或者另選人按應(yīng)選名額以得票數(shù)多的當(dāng)選。

推選村民選舉委員會前，應(yīng)當(dāng)召開一次村民代表會議，確定出本村村民選舉委員會的職數(shù)、推選方式、選委會成員出缺的遞補(bǔ)方式、村委會成員職數(shù)、村委會委員選舉的差額數(shù)、婦女成員職位專職專選等。

村民選舉委員會成員在選舉期間無故三次不參加村民選舉委員會會議的，其職務(wù)自行終止；村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起，退出村民選舉委員會；村民選舉委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)書面向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會成員出缺的，由村民選舉委員會公布，并按照村民代表會議確定的方式遞補(bǔ)。村民選舉委員會通知開會，要有書面通知（兩聯(lián)單），開會要有會議簽到，請假的要有請假條。

村民選舉委員會無正當(dāng)理由不按規(guī)定的選舉日組織選舉工作的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選舉指導(dǎo)組主持選舉工作。

村民選舉委員會職責(zé)有：(1)確定選舉工作人員；(2)開展選民登記；(3)審查選民資格；(4)公布選民名單；(5)組織候選人提名和預(yù)選；(6)確定并公布正式候選人名單；(7)組織投票選舉；(8)公布選舉結(jié)果。

村民選舉委員會行使職責(zé)至新一屆村民委員會產(chǎn)生，主持完成新一屆村委會工作移交時止。

3、村黨組織負(fù)責(zé)人要通過規(guī)定的程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，切實抓好換屆選舉各個環(huán)節(jié)的組織工作。如被確定為村委會成員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起，不再擔(dān)任村民選舉委員會成員，缺額的，從候補(bǔ)成員中依次遞補(bǔ)。要切實保障廣大村民在選舉各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利，落實好村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

(二)制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選舉指導(dǎo)組根據(jù)縣里的實施方案，提出具體實施意見，明確指導(dǎo)思想、選舉時間要求、成立選舉工作機(jī)構(gòu)、選舉程序和方法步驟，以及實施方案的措施等。要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實際，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，成員中至少有一位婦女成員，具體名額由村民會議或者村民代表會議討論決定。村委會選舉時，必須在村委會委員中設(shè)定一名婦女委員職數(shù)，實行專職專選；積極引導(dǎo)女性選民競選主任、副主任。要確定好婦女專職專選層面和范圍，研究制定婦女專職專選和參選競選方案。方案應(yīng)充分體現(xiàn)選舉各階段婦女專職專選的具體做法、要求和應(yīng)注意的事項。各村要制定具體的選舉工作流程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)將村委會選舉實施方案及時上報縣村委會選舉辦公室。

(三)培訓(xùn)選舉骨干。村委會換屆選舉采取分級培訓(xùn)的辦法進(jìn)行培訓(xùn)。縣負(fù)責(zé)縣派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選舉聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)級選

舉指導(dǎo)組成員和選舉辦公室人員的培訓(xùn)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)派駐村的選舉聯(lián)絡(luò)員、選舉工作人員、村黨支部和村委會主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；村級負(fù)責(zé)村“兩委”干部、村選舉工作人員、村民小組長和村民代表、黨員、村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

(四)召開選舉工作會議。各級選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)分別召開選舉工作會議，部署選舉工作，保證村委會換屆選舉工作有組織、有計劃、有步驟地開展。

(五)確定選舉日。各村具體選舉日由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選舉指導(dǎo)組確定，報縣選舉指導(dǎo)組同意后實施。選舉日必須在選民登記日前確定，不能在選舉工作展開后隨意確定。選舉日一經(jīng)確定，就具有法律效力，任何組織和個人均不得隨意提前或推遲選舉日。選舉日確定后，應(yīng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選舉指導(dǎo)組的名義，用公告的形式予以公布。同時，將所確定的選舉日和開箱計票時間通過各種渠道通知外出選民。

(六)做好選舉宣傳動員工作。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村要充分利用一切可以運用的宣傳工具，深入宣傳換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，宣傳今年選舉工作新情況、新特點，宣傳村委會成員任職條件，使城鄉(xiāng)廣大群眾了解村委會換屆選舉工作指導(dǎo)思想、目的、意義、基本原則和方法，有效地引導(dǎo)選民珍惜和行使好法律賦予的民主權(quán)利，履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，提高選民的民主意識和參與意識，為村委會換屆選舉工作創(chuàng)造良好的社會氛圍和堅實的群眾基礎(chǔ)。在選舉動員階段，要引導(dǎo)村民全面、正確地領(lǐng)會和掌握選舉法律法規(guī)的基本精神和基本原則，講清實行民主選舉和婦女專職專選的意義；在選民登記

階段，要教育選民珍惜選舉權(quán)，主動配合登記，自覺行使選舉權(quán)利，特別要動員婦女踴躍參加村委會選舉和婦女代表選舉，主動申請登記；在提名、預(yù)選階段，加大宣傳婦女權(quán)益保障法及相應(yīng)的法規(guī)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)婦女參政議政積極性。要充分發(fā)揮基層婦女組織的作用，結(jié)合專職專選，引導(dǎo)她們勇敢地自薦候選人，在選舉期間努力自薦自己，把優(yōu)秀的婦女選進(jìn)村委會班子。宣傳工作要貫徹選舉全過程，做到因地制宜，從實際出發(fā)，注重宣傳效果。媒體要加大對選舉進(jìn)行正面宣傳報道，各村要張貼宣傳標(biāo)語口號。

第三階段：選民登記

選民登記是一項政策性很強(qiáng)的工作。做好這項工作直接關(guān)系到選民的民主權(quán)利，關(guān)系到每個選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。通過選民登記，對每個選民資格進(jìn)行確認(rèn)，既能保證選民的質(zhì)量，又能在數(shù)量上對選民數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，把握選舉的規(guī)模和范圍。因此村民選舉委員會要選擇懂法律、有文化、工作認(rèn)真、熟悉本村情況的人擔(dān)任登記員，登記員人數(shù)一般每一村民小組2-3人。培訓(xùn)選民登記員。對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是法律法規(guī)中有關(guān)選民登記的規(guī)定和上級有關(guān)選民登記的要求。選民登記員要明確選民資格和本村選民的具體條件，明確登記的方法、任務(wù)、時間、要求和注意事項等。選民登記前，村委會應(yīng)公布村委會的選舉日和選民登記日，選民登記日應(yīng)當(dāng)確定在選舉日的25日以前。選民登記應(yīng)做到不錯登、不重登、不漏登。

可在上屆選民登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充登記，做到“五增”和“五減”。“五增”指補(bǔ)登下列五種人員：

1、新年滿18周歲的；

2、戶籍關(guān)系新遷入、具有農(nóng)村居民身份并居住在本村的；

3、戶籍在本村、不居住在本村，本人表示參加選舉的；

4、戶籍不在本村但居住在本村1年以上的人員，在選民登記期間提出申請，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意予以登記的；

5、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的。“五減”指減去下列五種人員：

1、戶籍關(guān)系遷出本村、居住也不在本村的；

2、死亡的；

3、精神病患者，經(jīng)確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的；

4、被依法剝奪政治權(quán)利的村民；

5、上屆為本村選民、本屆不表示或者不申請參加選舉的。選民登記工作應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成。選民登記應(yīng)以村民小組為單位，編制選民登記名冊，選民編號應(yīng)與選民證編號一致。登記參加選舉的村民選舉期間外出的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時通知其回村參加選舉。登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過二人。委托人或者受委托人應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日至選舉日前五日內(nèi)到村民選舉委員會辦理委托手續(xù)，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核并于選舉日的二日前將委托人和受委托人名單予以公布。未經(jīng)上述程序和超出時限的，委托無效。受委托人不得違背、泄露委托人的意愿。登記參加選舉的村民不能回村參加投票選舉，又未委托他人代為投票的，不計算在本屆登記參加選舉的本屆選

民數(shù)內(nèi)。登記造冊的選民名單經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前，以村民小組為單位，在本村顯要的位臵及各村民小組張榜公布，接受群眾監(jiān)督。公布時應(yīng)規(guī)定村民申訴的截止時間。村民對選民名單有意見的，村民選舉委員會應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，及時反饋。對登記確認(rèn)的選民，要適時頒發(fā)選民證。

對外出選民，應(yīng)采取各種方式提前通知他們回村參加選舉，確保廣大選民的選舉權(quán)利。核實后的選民花名冊應(yīng)一式二份，其中一份報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選舉指導(dǎo)組備案。

第四階段：村民代表和村民小組長的選舉

村民代表受村民信任和委托，是村民的代言人。村民小組是村民委員會按照村民自治原則和村民居住狀況劃分的村民組織。村民代表和村民小組長選舉是村民委員會選舉的重要組成部分。村民代表和村民小組長選舉時間一般安排在選民名單公布之后，村委會候選人預(yù)選大會前進(jìn)行。

㈠村民代表選舉

1、村民代表的構(gòu)成

村民代表是組成村民代表會議的主體，是村民利益和意志的代言人，其結(jié)構(gòu)要有代表性和廣泛性：⑴要有黨員代表、團(tuán)員代表、民兵代表等；⑵要有村辦企業(yè)代表、種植戶代表、養(yǎng)殖戶代表、個體私營戶代表和農(nóng)村其他方面的代表；⑶婦女村民代表應(yīng)占一定的比例；⑷要有中年、青年、老年代表；⑸有少數(shù)民族村民的村應(yīng)有一定比例的少數(shù)民族代表；⑹每個村民小組至少要有一名以上的村民代表。

㈡村民代表選舉方式確定與產(chǎn)生辦法

1、選舉方式確定：村民代表選舉以村民小組為單位，采取

本小組有選舉權(quán)的村民或戶的代表參加的方式選舉產(chǎn)生。也可以若干戶為單位選舉產(chǎn)生，采取這種選舉方式，應(yīng)先按照法規(guī)要求，確定全村村民代表數(shù)額，而后將全村總戶數(shù)除以全村代表人數(shù)，明確一名代表所代表的戶數(shù)，并以此為選舉單位，選舉產(chǎn)生一名村民代表。這種選舉方式，不僅能體現(xiàn)代表的廣泛性，而且有利于健全代表聯(lián)系戶制度，使民主決策更具民主性、科學(xué)性。同時也可以采取不確定候選人的選舉方式。

2、產(chǎn)生辦法：

⑴確定代表數(shù)額：根據(jù)本村人口和村民小組數(shù)量，在相關(guān)法規(guī)規(guī)定的原則前提上確定本村村民代表數(shù)額。同時，按照各村民小組的戶數(shù)，本著相對均衡的原則，分配各村民小組村民代表人數(shù)。其分配公式是：某村民小組代表名額＝全村代表總數(shù)÷全村總戶數(shù)×某村民小組戶數(shù)。計算時采取四舍五入制，每一村民小組至少要有一名以上的村民代表。

⑵提名村民代表候選人：召開村民小組會議，要有本村民小組三分之二以上有選舉權(quán)的村民或三分之二以上的戶的代表參加，無論采取哪種方式，村民代表候選人由本小組有選舉權(quán)的村民以單獨或聯(lián)合的方式提出。提名時，等于或少于本小組代表名額有效，多于本小組代表名額無效；提名本小組有選舉權(quán)的村民有效，非本小組村民無效。采取不確定正式候選人的選舉方式的，提名與選舉同步進(jìn)行，無需經(jīng)過提名候選人程序。

⑶投票選舉：村民代表選舉由村民選舉委員會成員主持。采取確定候選人選舉方式的，本村民小組三分之二以上有選舉權(quán)的村民或三分之二以上的戶的代表參加投票，選舉有效；候選人或另選人按應(yīng)選的名額，以得票多的當(dāng)選。采取不確定候選人選舉方式的，本村民小組三分之二以上有選舉權(quán)的村民或三分之二以上的戶的代表參加投票，選舉有效；被選人按應(yīng)選 的名額，以得票數(shù)多的當(dāng)選。具體采取哪種方式，由村民選舉委員會確定。

⑷公布選舉結(jié)果：村民選舉委員會收集各村民小組選舉結(jié)果，并以村民選舉委員會名義公布村民代表名單。

福建省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法第十八條規(guī)定：“村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”。婦女村民代表應(yīng)按比例分解到各村民小組，婦女村民代表選舉也可采取“專職專選”的辦法選舉產(chǎn)生。

村民小組長選舉，采取本小組有選舉權(quán)的村民或戶的代表參加的方式投票選舉產(chǎn)生。候選人由本小組有選舉權(quán)的村民單獨或聯(lián)合提出，也可以采取不確定候選人的選舉方式。村民小組長選舉與村民代表選舉同步進(jìn)行，為了防止決策議事中出現(xiàn) “兩張皮”現(xiàn)象，村民小組長應(yīng)是本小組的村民代表，所以在村民小組長選票上應(yīng)注明當(dāng)選的村民小組長同時是村民代表。

第五階段：提名產(chǎn)生候選人和競選

提名確定村委會成員候選人和競選，是村委會選舉重要程序，也是有選舉權(quán)的村民參與選舉活動、享有選舉權(quán)利的重要標(biāo)志，關(guān)系到新一屆村委會的組成、素質(zhì)、工作效能和權(quán)威。根據(jù)?村民委員會組織法?規(guī)定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，不得少于三人、多于七人。候選人提名要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。應(yīng)根據(jù)省、市的規(guī)定，公布村委會成員任職條件，大力宣傳村委會成員候選人資格，引導(dǎo)選民嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的條件，由有選舉權(quán)的村民以單獨或聯(lián)合的方式直接提出候選人，任何組織和個人

都不能代替村民提名。村民選舉委員會在組織提名前，應(yīng)發(fā)布公告，明確村委會成員職數(shù)、條件、提名地點、截止時間、提名原則和提名要求。選民提名候選人采取書面形式署名聯(lián)合提出，在統(tǒng)一印制的提名表上填寫被提名人姓名和擬提職務(wù)，最后署名。婦女委員候選人按上述提名方式單獨提名產(chǎn)生，提名非女性人選無效。提名時間不得少于2天，每個村民小組均要有一定數(shù)量的提名單，以確保提名的廣泛性。選民依法提出的所有村委會成員初步候選人，應(yīng)于選舉日的10日前按姓氏筆劃順序公布。

被提名的候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)選公告公布前向村民選舉委員會提出，由村民選舉委員會公布。

為確保村委會成員的整體素質(zhì)，村民選舉委員會對所提的候選人，要按照省、市規(guī)定的任職條件，把好候選人的“入口關(guān)”。有下列情形之一的不能作為村委會成員候選人：一是違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，選舉日前五年內(nèi)違反計劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育，違反土地政策和村民自治章程造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的；三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的；四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行崗位職責(zé)，在群眾中沒有威信的；五是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選的；六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)未滿五年的，或者正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)的。

堅持資格審查制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委和政府要從本地實際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化任職條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布，讓廣大黨員和村民了解把握，引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要成立資格審查小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)職能部門對候選人任職資格進(jìn)行聯(lián)審。在充分尊重黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，村黨組織書記和村委會主任候選人要分別征求縣級人大、紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、法院、檢察、公安、民政、司法、計生等單位的意見，通過審查的候選人按規(guī)定程序提交選舉。

選民所提的候選人人數(shù)超過正式候選人人數(shù)的，均應(yīng)當(dāng)以秘密寫票、無記名投票方式進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生正式候選人。預(yù)選時，可以召開全體登記參加選舉的村民或者每戶派一名登記參加選舉的村民的代表參加的預(yù)選大會，也可以召開村民代表會議，具體形式由村民選舉委員會確定。登記參加選舉的村民過半數(shù)、三分之二以上的戶的代表或者三分之二以上的村民代表會議組成人員參加投票，預(yù)選有效，以得票多少順序確定正式候選人。采取設(shè)崗定位，婦女委員“專職專選”的村，婦女委員應(yīng)單列組織預(yù)選。婦女委員初步候選人應(yīng)在預(yù)選票上單列，同意的在候選人姓名的格子內(nèi)劃“○”，不同意的打“×”，棄權(quán)的不作符號。依法確定的候選人，任何組織或個人都不能隨意調(diào)整或變更。

競選可以采取組織介紹和自我介紹兩種方式。組織介紹可以由村民選舉委員會采取設(shè)臵介紹欄和書信的形式，向選民介紹候選人基本情況，還可以由村民選舉委員會組織候選人發(fā)表

治村方案演說并回答村民提問，以增強(qiáng)村民對候選人的了解，提高候選人的知名度和透明度。自我介紹由選民或候選人在村民選舉委員會統(tǒng)一組織的預(yù)選大會、競選演說會、宣傳欄介紹自己的情況。介紹時可采取結(jié)合預(yù)選大會競選或?qū)ｉT召開競選演說會的方式進(jìn)行；在村民選舉委員會統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，候選人可通過有線廣播、村民小組會議等形式，開展競選活動。村民選舉委員會還可以在村中顯要位臵設(shè)立專門的候選人情況“介紹欄”和“競選欄”，村民選舉委員會在介紹候選人簡要情況時，應(yīng)同時介紹候選人遵紀(jì)守法及執(zhí)行黨和國家計生政策情況，并將簡介公布在“介紹欄”上，候選人還可將競選提綱張貼在競選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競選應(yīng)在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下有組織、有計劃地進(jìn)行。村委會成員候選人或選民不能作為競選活動的組織者和主持人。候選人在競選演說時要堅持原則性，演說內(nèi)容不能違背憲法、法律法規(guī)和國家政策，不能作出不實事求是的承諾，不準(zhǔn)人身攻擊，要營造良好的公平競爭環(huán)境。對于候選人發(fā)表不正當(dāng)言論的，向村民承諾違背法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，以及對其他候選人進(jìn)行人身攻擊的，村民選舉委員會有權(quán)當(dāng)場制止，并及時消除不良影響，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。所提的各職位候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額差額數(shù)的，要召開村民會議或村民代表會議，以秘密寫票、公開計票的方式進(jìn)行預(yù)選，按得票數(shù)多少順序確定正式候選人，通過規(guī)范提名或者預(yù)選確定的村委會成員正式候選人名單應(yīng)于選舉日的2日以前，分職位按姓氏筆劃順序以公告的形式公布。

正式候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布后的一日內(nèi)向村民選舉委員會提出書面申請，因此造成正式候選人差額不足時，應(yīng)當(dāng)在原提名的候選人中按預(yù)選時的得票

多少的順序遞補(bǔ)。

有條件的地方可以采取提名和選舉相結(jié)合的方式進(jìn)行“海選”，在各村民小組設(shè)立提名站和秘密寫票間進(jìn)行規(guī)范提名時，可減少預(yù)選程序，以提名時提名數(shù)多少順序確定正式候選人，以提高選舉工作的民主公開程度。具體采取哪種方式，各地應(yīng)根據(jù)多數(shù)選民意愿，本著實事求是的原則確定。但婦女專職專選的村，應(yīng)將婦女委員職位單列，組織規(guī)范提名，確定婦女委員正式候選人。

第六階段：投票選舉

投票選舉是村委會選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有選舉權(quán)的村民行使民主權(quán)利的重要體現(xiàn)，是法律性、程序性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。

㈠投票準(zhǔn)備

1．公布投票選舉時間、地點和開箱計票時間

投票選舉前，村民選舉委員會公布投票站設(shè)臵數(shù)量及公布、投票選舉起止時間、地點和開箱計票時間。具體內(nèi)容包括每個投票站投票止時間、參加投票的選民名單、中心投票站遠(yuǎn)地點、流動票箱投票時間和接受流動票箱投票的選民名單。投票起止時間一般要求掌握在4 _6小時。

2．確定和訓(xùn)練選舉工作人員

⑴確定和訓(xùn)練選舉工作人員：選舉工作包括唱票員一人、計票員一人、監(jiān)票員兩人、代寫人若干人和其他工作人員，具體人選由村民選舉委員會確定。村委會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任選舉工作人員，選舉工作人員應(yīng)于選舉日前以公告形式公布。

⑵訓(xùn)練選舉工作人員：選舉工作人員直接組織投票選舉工作，村民選舉委員會在選舉前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，使他們

對各自職責(zé)心中有數(shù)，并對其宣布選舉紀(jì)律和注意事項。

⑶制作好選票和票箱

村委會成員選票由縣村委會選舉指導(dǎo)組設(shè)計，并在指定的印刷廠統(tǒng)一印制。主任、副主任、其他委員和婦女委員的選票，根據(jù)不同的職位用不同的顏色的紙分別印制。村民選舉委員會要準(zhǔn)備好各投票站票箱和流動票箱。

⑷布臵好選舉大會會場和各個投票站。每個村要設(shè)立一個中心投票站和若干投票分站，并懸掛投票站標(biāo)志，每一投票站要設(shè)立驗證處、領(lǐng)票處、代寫處、秘密寫票處、投票處，并分別用紅紙標(biāo)上字樣。每一投票站門口應(yīng)張貼“投票須知”、投票流程和投票起止時間，以及有關(guān)選舉的宣傳標(biāo)語，公布無效票認(rèn)定規(guī)則。

⑸發(fā)放選民證和編制投票站選民名冊。在選舉日前一至二日，要進(jìn)一步核實在村的選民數(shù)、外出選民數(shù)、外出選民委托投票情況，同時通知選民到指定的投票站投票，編制好中心投票站和各投票分站的選民名冊。

㈡投票選舉

選舉時，選民憑選民證和身份證，先到驗證處驗證確認(rèn)并在選民證和花名冊上作上記號，選民簽字或按手印后，再到領(lǐng)票處領(lǐng)取選票，工作人員要說明寫票時應(yīng)注意的事項。為保證選民能逐一進(jìn)入秘密寫票處，領(lǐng)票員應(yīng)視秘密寫票處空閑情況發(fā)票，切忌將選票提前分發(fā)給多位選民。領(lǐng)票員在發(fā)票時，要仔細(xì)認(rèn)真，嚴(yán)格堅持“一人一票”、“一證一票”的原則，看守秘密寫票處的工作人員，要確認(rèn)秘密寫票處無人時，方可允許選民進(jìn)入，任何無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入秘密寫票處。保證直接、差額和無記名投票。實行“一人一票”制，選舉期間外出，并按有關(guān)規(guī)定已在村民選舉委員會辦理委托手續(xù)的，選舉時，受委

托人憑委托書、受委托人選民證及身份證到委托人所在投票站接受投票，同時，工作人員要對受委托人的選民證作出已接受×××選民委托投票的記號。對確需設(shè)立流動票箱投票的選民，要按照規(guī)定：以老、弱、病、殘行走不便，不能親自到投票站投票的選民為衡量標(biāo)準(zhǔn)。接受流動票箱投票的人員(含流動票箱工作人員及流動票箱投票行走路線)，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前予以確認(rèn)并張榜公布。流動票箱投票結(jié)束后，應(yīng)由選舉工作人員簽名并密封投票口后由3名以上工作人員護(hù)送至中心投票站。要堅持“選舉村委會成員，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人或另選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票，始得當(dāng)選”的原則。選舉工作人員中的唱票員、計票員、監(jiān)票員、代寫員，由村民選舉委員會確定，名單應(yīng)于選舉日前以公告形式公布。村委會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任選舉工作人員。因文盲或者手、眼殘疾不能寫票的選民，可以委托除候選人以外的本村登記參加選舉的近親屬或者村民選舉委員會指定的代寫員在規(guī)定的場所代寫。每個代寫人只能代寫一張選票，多者無效。為防止多次代寫，代寫人應(yīng)提供本人選民證，代寫后應(yīng)在其選民證上作出已代寫選民的記號。選民在委托近親屬代寫時，代寫人必須在投票站設(shè)立的代寫處代寫，不得違背被代寫人的意愿，確保選民民主權(quán)利的實現(xiàn)。委托近親屬代寫選票的選民，要向村民選舉委員會提出申請，并說明代寫人姓名，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后，公布要求代寫選民和代寫人名單。名單之外的選民，一律不能委托自己信任的人代寫選票。村民選舉委員會確定的代寫員，代寫選票時不受上述條件限制，要求代寫選票的選民可在投票時要求代寫員代寫。投票截止時間到時，仍有選民在場要求投票的，應(yīng)允許這些選民繼續(xù)投票，再停止接受投票。

各投票站投票結(jié)束后，工作人員應(yīng)將投票站票箱和流動票箱的投票口簽封，由工作人員護(hù)送到中心投票站。開箱計票前，各投票站應(yīng)向主持人報告各投票站的選民數(shù)和選票發(fā)放情況，各投票站工作人員在指定的位臵上開箱分類整理主任、副主任、委員三種選票，清點各職位選票的數(shù)量，向主持人報告投票站收回選票數(shù)和流動票箱收回選票數(shù)。由村民選舉委員會主任當(dāng)場宣布本次選舉選民數(shù)、外出選民數(shù)、本屆選民數(shù)、領(lǐng)回選票數(shù)、發(fā)出選票數(shù)、收回選票數(shù)、剩余選票數(shù)，確認(rèn)本次選舉是否有效，并將多余選票當(dāng)場剪角處理。再由唱票、計票、監(jiān)票人員將各投票站選票分別集中、攪拌；分撿有效票、無效票，進(jìn)行唱票、計票，經(jīng)“三票”人員計算后，當(dāng)場由主持人宣布計票結(jié)果，并由主持人、唱票人、計票人和監(jiān)票人員在計票記錄上簽名。要堅持“選舉村委會成員，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效，候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)投票，始得當(dāng)選”的原則。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場張榜公布，同時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）事處和縣民政局備案，并由縣民政局頒發(fā)省統(tǒng)一印制的村委會成員當(dāng)選證書。

第七階段：選舉村務(wù)監(jiān)督委員會

選舉村務(wù)監(jiān)督委員會成員是村委會選舉的一個組成部分和必經(jīng)環(huán)節(jié)，對于推進(jìn)和深化村務(wù)公開工作，確保村民的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利的落實有著重要的意義。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由3-5人組成，設(shè)小組長1人，任期三年，與村委會成員相同，可以連選連任。村委會成員及其配偶和直系親屬，村財會人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會成員一般安排在村委會成員選舉之后舉行。村務(wù)監(jiān)督委員會成員選舉采取村民代表會議方式選舉產(chǎn)生或村民會議方式選舉產(chǎn)生，候選人分別由村民代表或本村選民單獨或聯(lián)合提出，也

可以采取不確定候選人的選舉方式。為更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)、選舉方式由村委會確定。過半數(shù)選民、三分之二以上戶的代表或者三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效；候選人或另選人按規(guī)定名額，以得票多的當(dāng)選。采取不確定候選人選舉方式產(chǎn)生的，過半數(shù)選民參加選舉，選舉有效，被選人按規(guī)定名額，以得票多的當(dāng)選。村務(wù)監(jiān)督委員會主任從小組成員中推選產(chǎn)生。為了減少職數(shù)，減輕負(fù)擔(dān)，便于開展工作，村務(wù)監(jiān)督委員會與民主理財小組實行一套班子、兩塊牌子。村務(wù)監(jiān)督委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，對村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)，所作的決定，不能與村民會議、村民代表會議決定相抵觸。村務(wù)監(jiān)督委員會每年至少兩次向村民會議或者村民代表會議報告工作。

第八階段：建章立制和任職培訓(xùn)

建章立制、組織新當(dāng)選的村委會成員任職培訓(xùn)，是村委會換屆選舉工作的重要組成部分。村委會選舉結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)實際需要和精干高效原則，設(shè)立村委會下屬委員會。要完善民主議事程序，建立健全民主決策制度，注重搞好村務(wù)規(guī)范化管理，完善村民自治章程、村規(guī)民約、財務(wù)、印章管理等民主管理制度，用制度規(guī)范村干部和村民行為，提高干部群眾法制觀念和依法辦事能力。要建立健全村務(wù)公開和民主評議制度，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開，明確評議主體、對象、內(nèi)容、方式、原則和要求，促進(jìn)村委會自身建設(shè)。村委會換屆選舉結(jié)束后，應(yīng)召開一次村民會議，討論決定授權(quán)村民代表會議的重要事項。實際操作中，可將授權(quán)的重要事項寫進(jìn)村民自治章程，在村民會議討論村民自治章程和村規(guī)民約時，一并討論授權(quán)的重要事項。新一屆村委會產(chǎn)生后，要抓緊對村委會成員進(jìn)行任職培訓(xùn)，提

高他們的整體素質(zhì)、工作能力和自治水平，適應(yīng)并更好地開展新一屆村委會的工作。培訓(xùn)主要內(nèi)容：農(nóng)村政策和有關(guān)法律法規(guī)、村民自治理論和村委會建設(shè)知識、市場經(jīng)濟(jì)理論和農(nóng)村致富途徑、農(nóng)村工作的指導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)知識及有關(guān)綜治、計生、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的業(yè)務(wù)知識。要采取分級培訓(xùn)的辦法，抓好村委會成員培訓(xùn)。縣民政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)村委會主任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村委會副主任和委員，村委會負(fù)責(zé)培訓(xùn)村委會下屬委員會成員、村民小組長和村民代表。

第九階段：驗收和總結(jié)

選舉工作結(jié)束后，要開展檢查驗收和總結(jié)評比活動。要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉統(tǒng)計報表，建立健全村委會選舉工作檔案，使選舉工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。檢查驗收工作，由下而上地進(jìn)行。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行總結(jié)評比，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，評選選舉工作先進(jìn)單位。

四、村委會換屆選舉工作具體要求

村委會換屆選舉工作涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益，不僅是一項政策性、法律性很強(qiáng)的工作，也是一項艱巨復(fù)雜的政治任務(wù)，要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，確保村委會換屆選舉工作任務(wù)的圓滿完成。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府務(wù)必高度重視，把村委會換屆選舉工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、早作部署。要協(xié)調(diào)好村黨組織和村委會的換屆選舉工作。一般可先安排村黨組織換屆，然后再進(jìn)行村民委員會和其他配套組織的換屆。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立村委會選舉指導(dǎo)組，并按照規(guī)定保證換屆選舉工作經(jīng)費。要建立各級選舉指導(dǎo)組工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委和政府

要切實抓緊抓好，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要積極宣傳村委會成員候選人和村委會干部應(yīng)具備的條件，引導(dǎo)黨員群眾按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的程序選準(zhǔn)符合條件的人選。

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府在細(xì)化省、市?關(guān)于做好村級組織換屆選舉工作?通知中提出的不能推薦為候選人的七種情形時，要在通知所要求的七種情形范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)化，并以文件形式公布于眾。

(二)要嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策辦事。凡法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，要堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，無故不組織或拖延村委會換屆選舉的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對發(fā)生賄選行為的，要及時調(diào)查處理；通過賄選當(dāng)選的，當(dāng)選資格無效。對以暴力、威脅、欺騙、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，公安司法部門要及時介入，并根據(jù)情節(jié)輕重分別依法查處。對在換屆選舉中，以宗教名義從事非法活動的，或以各種壓力干擾等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村委會成員的，取消其當(dāng)選資格。要高度重視并正確對待群眾來信來訪，認(rèn)真研究檢查群眾所反應(yīng)的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，依法維護(hù)村民的民主權(quán)利。

(三)要充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)。要充分尊重黨員和群眾的意愿，讓廣大黨員和群眾的意志充分表達(dá)，使新當(dāng)選的村委會成員得到大多數(shù)

村民認(rèn)可。在村委會選舉過程中，要切實保障廣大村民在選舉各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利，落實村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)。

(四)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分片包村，靠前指揮，對村委會進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，精心實施。對村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要制定有針對性的選舉工作方案，派出得力干部掛點包村，幫助化解矛盾，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(五)要加強(qiáng)婦女委員“專職專選”工作的指導(dǎo)。婦女委員“專職專選”是法律法規(guī)要求的，也是村民自治的延續(xù)和農(nóng)村實際需要。在組織選舉中，要切實按照省、市的要求，在村委會成員中設(shè)臵一名女性委員職位，進(jìn)行“專職專選”，確保村委會成員中有一名女性成員。

換屆選舉工作期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把換屆選舉工作進(jìn)展情況每半個月上報縣換屆選舉指導(dǎo)組辦公室。換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村委會換屆選舉指導(dǎo)組要寫出書面工作總結(jié)，建立健全選舉工作檔案，填好村委會選舉統(tǒng)計報表報送上一級黨委、人大、政府和民政部門。

二○一二年五月十六日

第二篇：村委會換屆選舉實施方案

XX社區(qū)居委會第十屆居民委員會換屆選舉實施方案

（2011年3月28日村民代表會議通過）

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》，為了切實做好第十屆居委會換屆選舉工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級文件精神特制定如下實施方案：

一、工作任務(wù)

選舉產(chǎn)生新一屆居委會成員，推選居民代表和居民小組長；組建新一屆居民代表會；建立健全居務(wù)監(jiān)督委員會；修改和完善居委會各項制度。

二、換屆選舉的時間方法和步驟

本村第十屆居民委員會換屆選舉工作，從2011年XX月份開始，至XX月底結(jié)束。

第一階段：選舉準(zhǔn)備階段(XX月XX日至XX月XX日)

選前準(zhǔn)備階段主要做好一下工作，摸底調(diào)查，成立工作機(jī)構(gòu)，制定選舉方案，動員部署，開展集中培訓(xùn)

第二階段：組織選舉階段（XX月XX號-XX月XX號）

1、推選選舉委員會（XX月XX號）其主要工作是建立選舉指導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，居民選舉委員會有主任，委員共7人組成，居民選舉委員會由戶代表推選產(chǎn)生，報辦事處居民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案，居民選舉委員會成員被確定為居委會成員候選人的，其選舉委員會成員職務(wù)自行終止，出現(xiàn)缺額時 1

由預(yù)設(shè)人員遞補(bǔ)。

（二）做好選民登記工作(XX月XX日前)

（三）候選人提名（XX月XX日）此為預(yù)選，預(yù)選在正式選舉前

1、本次換屆選舉采取先確定候選人的方式實行差額選舉。

2、居委會由居主任、副主任、及委員共5人組成，年齡限制，男58歲以下，女55歲一下。居委會成員正式候選人中至少有1名女性人員。

3、有下列情形之一的，不宜列為居委會成員候選人：（1）被處管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿叁年的，被處勞動教養(yǎng)或解除勞動教養(yǎng)不滿三年的（2）兩年內(nèi)受過撤銷黨內(nèi)職務(wù)，開除黨籍處分或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的（3）違法計劃生育政策，超計劃生育未經(jīng)處理，處理完結(jié)或者處理完結(jié)未滿3年的（4）因病不能履職的（5）法律規(guī)定的其他情形。

（四）正式選舉（XX月XX日）選舉日應(yīng)訂到選舉委員會推出之日起之后20天

第三階段：完善總結(jié)

1、新老居委會進(jìn)行工作交接

2、選舉新一屆居委會居民小組長、居民代表。

3、建章立制、制定本屆居委會任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行

為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)一下紀(jì)律要求：

（一）十不準(zhǔn)

1、不準(zhǔn)做違背法律、法規(guī)和政策的競職承諾。

2、不準(zhǔn)偽造、使用虛假身份證明。

3、不準(zhǔn)托關(guān)系，打招呼，串聯(lián)或拉幫結(jié)派搞不正當(dāng)競選活動。

4、不準(zhǔn)以發(fā)送錢物或許諾其他利益等方式進(jìn)行賄選。

5、不準(zhǔn)以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權(quán)利。

6、不準(zhǔn)以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

7、不準(zhǔn)以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選

舉。

8、不準(zhǔn)操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現(xiàn)場臨時委托投

票。

9、不準(zhǔn)編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。

10、不準(zhǔn)尋釁滋事或煽動、串聯(lián)他人到上級機(jī)關(guān)無理鬧事。

（二）八不許

1、不許機(jī)關(guān)干部回村、社區(qū)干擾換屆選舉。

2、不許宗族宗派勢力干擾破壞選舉。

3、不許借換屆之機(jī)突擊花錢或私分公共財務(wù)。

4、不許領(lǐng)導(dǎo)干部封官許愿、暗中許諾。

5、不許擅自調(diào)整變更候選人。

6、不許隨意減少、變更換屆程序。

7、不許在資格審查中弄虛作假、隱瞞和歪曲事實。

8、不許不及時辦理交接手續(xù)。

第三篇：村委會換屆選舉實施方案

關(guān)于上報

《桃花嶺村村民委員會換屆選舉工作實施方案》的報告

木林鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將《桃花嶺村村民委員會換屆選舉工作實施方案》予以上報，請審查批復(fù)。

二○一○年十二月十五日

桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作

實 施 方 案

為了切實做好桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，按照《 木林鄉(xiāng)委員會、木林鄉(xiāng)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好全縣村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》、《 木林鄉(xiāng)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)木林鄉(xiāng)第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》，結(jié)合我村實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全鄉(xiāng)總體工作思路和工作重點，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選好配強(qiáng)村委會班子，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，提高素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，不斷提高村民委員會的自治能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、工作步驟

桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（2010年11月1日-12月31日）

1、成立機(jī)構(gòu)（11月1日-11月20日）。為了確保這次換屆選舉工作有序、順利開展，村上成立了由村支部書記梁榮斌任組長，村文書豐碎林任副組長，其他人員為成員的第七次村委會換

屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在村支部，由梁榮斌同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)換屆選舉協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；豐碎林同志兼任副主任，負(fù)責(zé)辦理具體業(yè)務(wù)。

2、摸底調(diào)查（11月21日-11月30日）。積級開展調(diào)查研究，摸清本村的人口、戶數(shù)以及外出務(wù)工經(jīng)商人員等基本情況，掌握村民對村委會成員的信任度和認(rèn)可度、村干部的選舉思想動態(tài)等社情民意，以及家族、宗族、黑惡勢力等有可能影響和干擾村級組織選舉的情況。

3、制定方案（12月1日-12月10日）。精心研究制定本村換屆選舉工作實施方案，召開換屆選舉工作會議。對個社社長進(jìn)行培訓(xùn)。

4、宣傳引導(dǎo)（12月11日-12月31日)。宣傳有關(guān)法律法規(guī)和選舉辦法，召開村民大會，成立村級選舉委員會，制定本村選舉辦法。要堅持先審計再換屆的原則，我村將根據(jù)工作需要，組織人員對村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用、村級債權(quán)債務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營性和建設(shè)項目發(fā)包管理情況，以及農(nóng)民群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計的其它內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真清理和審計，對村級財務(wù)收支和賬目情況進(jìn)行全面詳實的公開，接受黨員群眾監(jiān)督。

第二階段：選舉階段（2011年1月1日-1月25日）

5、選民登記（1月1日-1月4日)。所有選民在戶口所在地的村進(jìn)行登記。要加強(qiáng)與外出經(jīng)商務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)溝通，保障村民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。村民選舉委員會要依法進(jìn)行選民資格審核和確認(rèn)，杜絕錯登、重登、漏登現(xiàn)象的發(fā)生。對有特殊情況的選民登記和資格認(rèn)定，村民選舉委員會要按照有關(guān)法律規(guī)定，廣泛征求村民意見，必要時可召開村民會議討論決定。

6、選民公示(1月5日)。統(tǒng)一張榜公布選民名單。

7、發(fā)放選民證（1月6日-1月11日）。公布選舉時間、選舉地點，統(tǒng)一發(fā)放選民證。

8、提名和推選候選人（1月12日-1月17日）。要著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把落實科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求貫穿于換屆選舉工作的始終，引導(dǎo)村民按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)，把能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律法規(guī)，公道正派、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)、清正廉潔、遵紀(jì)守法的人提名為候選人，重點要選準(zhǔn)配強(qiáng)村民委員會主任。村主任一般應(yīng)具有高中以上文化程度，身體健康，年齡在60周歲以下，主要應(yīng)以45歲左右為主體。同時，要選拔部分30歲左右、具有大專以上文化程度、綜合素質(zhì)好的產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)入村委會班子。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序參與競選。根據(jù)我村人口和戶數(shù)確定，村民委員會由主任1人和委員4人組成，其中設(shè)一名女委員。村民委員會成員候選人由村民選舉委員會主持召開村民會議，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名村委會主任和委員候選人。如所提名的候選人人數(shù)多于規(guī)定的差額時，應(yīng)當(dāng)召集村民會議，以無記名投票、公開計票的方式進(jìn)行預(yù)選，按照各職務(wù)候選人的得票多少確定正式候選人，得票多者為正式候選人。候選人確定后，任何組織或者個人不得調(diào)整或變更。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人時，其在村民選舉委員會中的任職資格自然取消，所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

9、公布候選人（1月18日）。村民選舉委員會要采取一定方式，對正式候選人進(jìn)行公示，客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況，組織候選人同群眾見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止私下拉票。要加強(qiáng)對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)，其內(nèi)容不得與憲法、法律和國家政策相抵觸，不得侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。要引導(dǎo)候選人圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個人捐助村級公益事業(yè)比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村內(nèi)集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，要待換屆結(jié)束后，采取“四議兩公開”工作法討論決定。

10、投票選舉（1月25日）。選舉時要積極動員、組織選民參加選舉大會并親自投票。投票選舉要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，設(shè)置秘密劃票處，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。要嚴(yán)格按規(guī)定要求規(guī)范委托投票，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。村民選舉委員會主持召開選舉大會，集中投票。居住分散，交通不便的村民，可以分設(shè)若干投票點投票；年老、病殘不便到會的村民，可以設(shè)流動票箱。同時，要堅持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。當(dāng)獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選，當(dāng)出現(xiàn)同一職位的兩位候選人得票數(shù)相等而不能確定誰當(dāng)選，或者當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的情況時，應(yīng)另行選舉。已當(dāng)選的村民委員會成員資格有效，參與村民委員會工作。投票結(jié)束后，應(yīng)立即公開唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并以書面形式予以公告，并為新當(dāng)選村委會干

部頒發(fā)當(dāng)選證書。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2011年1月27日-2月28日）村級組織換屆選舉工作結(jié)束之后，做好新老班子的交接工作，完善各項規(guī)章制度，并及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，做好村級組織換屆選舉工作資料的立卷歸檔，于2011年2月23日前將工作總結(jié)和換屆選舉工作情況統(tǒng)計表報送鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、保障措施。

1、廣泛宣傳。通過張貼標(biāo)語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳村級黨組織換屆選舉工作的目的意義，指導(dǎo)思想，方法步驟和具體要求，公開委員職數(shù)和條件標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重點對可能出現(xiàn)家庭、宗族和派別勢力干擾選舉的村進(jìn)行督查指導(dǎo)，堅決制止宗派、家庭勢力干擾選舉。

3、維護(hù)社會穩(wěn)定。要隨時注意掌握換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。認(rèn)真對待群眾來訪，對群眾反映的問題，要及時調(diào)查核實，妥善解決處理，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村級組織換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。要認(rèn)真做好退下來和落選干部的思想政治工作，教育他們顧全大局，積極支持新班子開展工作。

第四篇：村委會換屆選舉實施方案

?村第?屆村民委員會換屆選舉實施方案

（2010年9月27日村民代表會議通過）

2010年?村第七屆村委會任期屆滿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行第?屆換屆選舉。為了切實做好第?屆村委會換屆選舉工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及上級文件精神特制定如下實施方案：

一、工作任務(wù)

選舉產(chǎn)生村委會成員，選舉產(chǎn)生村委會下屬各工作委員會成員，推選村民代表和村民小組長；組建新一屆村民代表會；建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會；修改和完善村級各項制度。

二、基本原則

堅持黨管干部原則、群眾公認(rèn)原則、依法選舉原則。

三、時間安排

本村第?屆村民委會換屆選舉工作，從2010年9月開始，至11月底結(jié)束。2010年10月23日為村委會選舉日。換屆選舉工作分4個階段進(jìn)行。

第一階段：選舉準(zhǔn)備階段(9月1日至9月27日)

依托鎮(zhèn)新社教“三類資金”清理工作，做好對第七屆村委會成員任期屆滿審計工作，對任職期間的財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行全面審計。同時，組織對村委會成員進(jìn)行民主評議，重點進(jìn)行任期目標(biāo)總結(jié)和群眾滿意度測評。

第二階段：組織選舉階段（9月21日至10月31日）

（一）在9月27日成立村民選舉委員會。通過村民代表會議無記名投票方式確定村民選舉委員會由村書記?任主任，某某、某某、為成員等共5人組成，同時預(yù)設(shè)某某等共4名。村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其選舉委員會成員職務(wù)自行終止，出現(xiàn)缺額時由預(yù)設(shè)人員遞補(bǔ)。

（二）做好選民登記工作(9月27日至10月3日)

此次換屆選舉選民集中登記時間段在9月27至10月3日止。地點在村辦公室和各小組組長處。各村民年齡在18歲（以2010年10月23日為止）以上戶口在本村的村民按期進(jìn)行選民登記。

1、有以下情況的不進(jìn)行選民登記。凡被依法剝奪政權(quán)利的人和因各種嚴(yán)重的刑事犯罪案被羈押，正在接受偵查、起訴、審判的入不能享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、精神病患者在發(fā)病期間和癡呆傻患者不履行選舉權(quán)利的人。

2、有以下情況戶口不在本村，本人書面申請，經(jīng)村民代表會議或村民選舉委員會同意，可予以登記，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

一是因婚姻家庭關(guān)系和興辦經(jīng)濟(jì)實體居住本村超過一年，其戶口尚未遷往入的。

二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住、工作并履行村民義務(wù)的。

三是部隊、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員和離職回鄉(xiāng)人員居住本村的。

四是具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他

優(yōu)秀人才，自愿到農(nóng)村工作和生活并參加村民委員會成員選舉的等。在對上述人員進(jìn)行選民登記的同時，應(yīng)當(dāng)及時通知其戶籍所在地的村（社區(qū)）不再對其進(jìn)行選民登記。

3、有以下情況不參加本村選舉的人員：

一是由于婚姻家庭關(guān)系離開本村超過一年，且戶口尚未遷出的人員。

二是村辦企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)實體雇傭的外來人員本人未申請人員或經(jīng)本人申請，村選舉委員會未同意人員。

4、選民名單的公布。按選民名單在選舉日20天前張榜公布，并發(fā)放《選民證》規(guī)定；即在10月3日前。公布地點在村民小組。對選民名單有不同意見的，可以在選舉日的十日前即10月13日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日以前即10月18日以前依法作出處理。

（三）抓好候選人提名（10月3日至18日）

1、本次換屆選舉采取先確候選人的方式實行差額選舉。

2、村委會由村主任、副主任、及委員共5人組。

3、村委會成員候選人產(chǎn)生采取村民小組為單位召開選民會議直接投票提名。要求參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本組全體選民的半數(shù)。在村民選舉委員會主持下以村為單位集中記票。提名時間在2010年10月9日進(jìn)行。

4、村委會成員正式候選人中至少有1名女性人員。如果女性人員得票數(shù)同其他人員相比不能按順序確定為正式候選人的，應(yīng)當(dāng)確定1名得票最多的女性作為正式候選人。

5、不列為正式候選人的情形。3年內(nèi)有下列情形的人員不列為正式候選人：一是兩勞釋放人員，二是被開除黨籍處分的人員，三是在村委會和村民小組任職被依法罷免、辭職或職務(wù)自行終止的人員。同時，違反計劃生育政策未接受處理或接受處理時間未滿3年的人員、正在被立案調(diào)查的人員也不列為正式候選人。

6、提名候選人資格審查由村選舉委員會根據(jù)任職條件規(guī)定在10月13日—17日進(jìn)行，并將情況于10月18日進(jìn)行張榜公布。

（四）組織投票選舉（10月19日至23日）

1、村選舉日為2010年10月23日從9點30分開始至11點30分結(jié)束。選舉采取無記名投票方式，選舉投票應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的選舉時間內(nèi)完成。地點在村辦公室，不設(shè)其他投票站。根據(jù)規(guī)定村民委員會選舉不實行代表，但因年事已高、身患重病或身有殘疾，行動不便，確實不能親自到場參加投票的人經(jīng)書面申請，村民選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。但每一個選民受托投票不能超過3人。被委托的選民，必須親自參加投票，不得再委托。禁止投票現(xiàn)場臨時委托。

選舉大會委托由新妙鎮(zhèn)政府派人主持選舉大會，投票結(jié)束后即時清票唱票，并將結(jié)果現(xiàn)場公布

2、選舉村民小組長、村民代表、下屬委員會（10月28日至11月8日）

在新一屆村委會產(chǎn)生之后，由新一屆村委會組織選舉產(chǎn)生新

一屆村民小組長、村民代表、下屬委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

（1）村民小組長實行每戶代表投票選舉的，過五分之四有選舉權(quán)的戶代表參加投票，選舉有效，獲得票數(shù)最多的當(dāng)選。

（2）村民代表由各村民小組召開村民會議，按照村委會核定的名額進(jìn)行推選，得票多的當(dāng)選。村民代表人數(shù)一般按5—15戶推選1名代表，各村民小組村民代表總數(shù)5—7人。

（3）村委會下屬委員會選舉。根據(jù)工作實際將設(shè)立調(diào)解（綜治）、婦女（計生）、社保（民政）、文化（環(huán)衛(wèi)）等下屬委員會，下屬委員會主任由村委會成員兼任，其成員候選人由村委會提名，經(jīng)村民代表會議通過即可當(dāng)選。

（4）村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立和選舉。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任、委員共3人組成，其成員由村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，但村“兩委"成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

第三階段：建章立制階段（11月14日至11月20日）

新一屆村委會產(chǎn)生后，制定本屆村委會的任期發(fā)展目標(biāo)和工作計劃，修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議制度、村代表會議制度、社區(qū)成員代表會議制度、村務(wù)公開制度、村財務(wù)管理、民主評議制度、檔案管理制度等，進(jìn)一步規(guī)范村委會工作和明確村干部的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，提高村民自治工作的水平。

第四階段：檢查驗收總結(jié)階段(11月21日至11月30日)

主要工作任務(wù)是：收集整理相關(guān)資料歸檔，上報選舉工作總

結(jié)、報表，做好迎檢前的查漏補(bǔ)缺等工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行 為了加強(qiáng)對本村第?屆村民委員會的換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村民小組要全權(quán)承擔(dān)本小組的選民登記、發(fā)放會議通知、通知外出務(wù)工人員回村參選等工作，同時各村民小組要加大矛盾糾紛的排查工作，能調(diào)處的就調(diào)處，切實做到小事不出社，有效地解決群眾反映的問題，依法維護(hù)群眾的民主權(quán)利。確保本村換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

2010年9月27日

第五篇：村委會換屆選舉工作實施方案(參考)1.1

XX村第X屆村民委員會選舉公告

（第2號）

經(jīng)過村民代表會議審議通過，報XXXX處備案，我村《村民委員會選舉工作實施方案》現(xiàn)予公布。

XX村第X屆村民選舉委員會（公章）

XX年X月X日

XX村委會換屆選舉工作實施方案

為全面做好我村第X屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》和有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實際，特制定本實施方案。

一、關(guān)于選舉方式

本屆村民委員會換屆選舉采取無候選人的直接選舉方式。

二、村委會職數(shù)

經(jīng)XXXX處批準(zhǔn)，本村村民委會由主任1名，副主任x名，委員x名共x人組成。成員中應(yīng)當(dāng)至少1名婦女，專職專選。

三、關(guān)于選民登記日、選舉日、正式投票選舉時間和地點 本村選民登記日從XX年X月X日X時起至XX年X月X日X時止，村民選舉委員會在XXX設(shè)立選民登記點接受村民登記。

選舉日為XX年X月X日，中心投票會場和投票站統(tǒng)一在XX年X月x日上午x時啟用，XX年X月x日下午x時結(jié)束投票。采取設(shè)立中心投票站和分投票站方式進(jìn)行投票，中心投票站地點設(shè)在XXXX；分投票站地點分別設(shè)在XXXX、XXX和XXX。

四、關(guān)于“三票”人員、公共代寫人和其他選舉工作人員

（一）本屆選舉總監(jiān)票人為xxx，監(jiān)票人為xxx、xxx和xxx，分別監(jiān)管、護(hù)送第X號票箱（每個票箱3名以上）；

（二）計票人為xxx、xxx、xxx……；

統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會公章生效。

這項工作由XXX，XXX,XXX等負(fù)責(zé)。

八、關(guān)于婦女委員職位專職專選的規(guī)定

根據(jù)《廣東省村民委員會選舉辦法》第33條規(guī)定精神，本村采取無候選人選舉方式，并在選票上設(shè)置婦女委員專職專選職位。

九、關(guān)于設(shè)立流動票箱（根據(jù)實際情況而定）

1.經(jīng)街道辦同意，本村設(shè)流動票箱xx個（每個票箱3名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)），分別負(fù)責(zé)xx片、xx片和xx片因故無法在選舉日到中心投票會場和投票站投票的選民投票。

3.流動票箱的監(jiān)票人為： xx片流動票箱：xxx、xxx、xxx； xx片流動票箱：xxx、xxx、xxx；

十、發(fā)放選民證

本屆選舉選民證發(fā)放日期為XX年x月x日至XX年x月x日。選民憑有效證件至xxx處領(lǐng)取。（可根據(jù)實際情況來決定是選舉日選舉站現(xiàn)場發(fā)放還是提前發(fā)放選民證）

十一、關(guān)于設(shè)立秘密寫票處

（一）選舉日在中心投票站、分投站都設(shè)立秘密寫票處，選民必須在秘密寫票間內(nèi)寫票，禁止亮票，本次選舉共設(shè)立秘密寫票處X處；

（二）中心投票會場的秘密寫票間位于xxx；

xxx投票站的秘密寫票間位于xxx； xxx投票站的秘密寫票間位于xxx； 此項工作由XXX，XXX，XXX等負(fù)責(zé)。

十二、關(guān)于選舉的投票辦法

（一）本屆選舉投票中心會場和各投票站在提名選舉日同時開放，選民按以下地點投票：

xxx片選民到中心投票會場投票； xxx片選民到xxx投票站投票； xxx片選民到xxx投票站投票；

經(jīng)街道辦同意，設(shè)立X個流動票箱輔助投票。

（二）本村采用無候選人的“二合一”選舉方式，統(tǒng)一使用“xx村第7屆村委會提名選舉票”，一次性投票選出主任、副主任、委員。

（三）選票的印制由街道辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，加蓋村民選舉委員會公章后生效。

此項工作由XXX，XXX，XXX等負(fù)責(zé)。

十三、關(guān)于選票認(rèn)定方法

（一）有效票認(rèn)定

1．在選票上填寫等于或少于應(yīng)選職位名額，并按規(guī)定寫票的有效；

2．在選票上部分候選人按規(guī)定寫票，其他候選人不按規(guī)定寫票的，按規(guī)定寫票的有效。

得票數(shù)下加到低職位的票數(shù)中，以滿足低職位總票數(shù)達(dá)到法定要求而當(dāng)選的計票方法。但選民個人在選舉日前明確向村民選舉委員會書面表示個人放棄“下加計票法”計票的除外。

十五、選舉結(jié)果處理

按照有關(guān)規(guī)定，提名選舉日當(dāng)場計票并宣布結(jié)果，分以下三種情況：

（一）村委會全部職務(wù)均有人符合“兩個過半”條件當(dāng)選，提名選舉大會順利完成，當(dāng)場宣布當(dāng)選名單。

（二）村委會有一個以上的職務(wù)有人當(dāng)選，缺額于xx年x月x日x時舉行另行選舉。

1．另行選舉的工作人員、中心投票會場、投票站、秘密寫票間等的設(shè)置不變；

2．另行選舉的選票由街道辦統(tǒng)一印制；

3．另行選舉時候選人或其他選民以得票多者當(dāng)選，但獲得贊成票數(shù)不得少于所投票數(shù)的三分之一。

（三）村委會所有職務(wù)都沒有人符合“兩個過半”條件當(dāng)選，按照各職務(wù)得票多少的順序確定正式候選人，于xx年x月x日x時舉行有正式候選人的投票選舉。

1．投票選舉的工作人員、中心投票會場、投票站、秘密寫票間等的設(shè)置不變；

2．正式候選人的名單按照本次提名選舉的得票多少順序確定，經(jīng)村民選舉委員會審查后于xx年x月x日以選舉公告形式發(fā)出；

3．有候選人的投票選舉同樣必須滿足“兩個過半”方可當(dāng)選，如出現(xiàn)缺額按另行選舉有關(guān)要求執(zhí)行。

（四）如經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍少于應(yīng)選名額但已達(dá)3人以上的，不再進(jìn)行另行選舉，以實際當(dāng)選人組成新一屆村委會，不足名額暫缺。如經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍不足3人的，換屆選舉工作暫停，村委會工作暫由原村委會主持，待街道辦統(tǒng)一安排后再進(jìn)行選舉。

十六、關(guān)于參選人資格審查

法規(guī)精神和有關(guān)文件要求，嚴(yán)格做好參選人人審查，列情形之一的村民，不得當(dāng)選為村“兩委”班子成員、村民小組干部、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會成員：

（一）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表 違背黨中央決定的言論，參與非法組織和非法活動，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象言論的。

（二）有組織和煽動群體性事件，在公共場所非法聚集，圍 堵沖擊國家機(jī)關(guān)，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財務(wù)誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條列》的行為。

（三）有擾亂公共次序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利和財 產(chǎn)權(quán)利、妨害社會管理等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為。

（四）有違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定的行為。

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