第一篇：2006年村委會換屆選舉工作實施方案

2006年我鎮村（居）民委員會任期屆滿，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省實施《中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《省村民委員會選舉辦法》的規定，將按期進行換屆選舉。為了切實做好我鎮2006年村委會換屆選舉工作，按照縣人民政府《關于印發2006年村委會換屆選舉實施方案的通知》(政綜[2006]144號)，結

合我鎮實際，現提出如下實施方案：

一、指導思想

村（居）民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。搞好這次換屆選舉工作，對于加快農村發展步伐，維護農村安定穩定，調動廣大群眾當家作主的積極性、主動性，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

2006年村（居）委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會以及省委七屆十次全會精神，圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務,以法律法規為依據,以加強基層組織建設、擴大農村基層民主為目標，堅持民主、平等、競爭、擇優的原則，真正把德才兼備、樂于奉獻、群眾信任的優秀人才選進村級組織，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制，為我縣“十一五”規劃開好局、起好步，扎實推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、選舉的時間要求

村（居）民委員會換屆選舉應于2006年8月底以前全部結束。村民委員會屆滿均應及時換屆，個別需要延期換屆的，須報縣村民委員會選舉指導組批準。

三、選舉程序和方法步驟

村委會換屆選舉工作分選舉準備，選舉動員及選民登記，選舉村民代表和村民小組長，選舉產生正式候選人，投票選舉等五個階段進行。

第一階段選舉準備

一、建立選舉機構。

村級選舉機構是村民選舉委員會，它是村民委員會選舉最直接的組織者和操作者，在選舉中的地位和作用至關重要。

l、村民選舉委員會的職數和條件

(1)職數。村民選舉委員會成員由五至七人組成，設主任、副主任各一人。同時設候補成員二至三人。

(2)成員條件。村民選舉委員會成員應是具有選民資格的本村村民，能模范遵守法律、法規和國家政策，密切聯系群眾，傾聽村民意見，辦事公道，作風正派，熱心為村民服務。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，自被確定之日起不再擔任村民選舉委員會成員。其缺額從候補成員中依次遞補。

2、產生方式

(1)候選人提出。村民選舉委員會成員采取村民代表會議方式推選產生的，其候選人由本村有選舉權的村民單獨或聯合提出。

(2)選舉程序。村民選舉委員會成員由村民代表會議，采取秘密劃票、無記名投票的方式推選產生。村民選舉委員會成員、候補成員職數和推選方式，由村民代表會議確定。在推選村民選舉委員會成員的同時，推選候補成員。三分之二以上村民代表參加投票，推選有效。候選人或另選人按應選名額以得票數多的當選。

(3)選舉結果公布

投票結束后，應當場公開計票，當場宣布選舉結果。同時，召開村民選舉委員會成員會議，推選產生村民選舉委員會主任、副主任，并公布當選的村民選舉委員會主任、副主任、委員和候補成員名單。

(4)村民選舉委員會職責

①確定選舉工作人員；

②開展選民登記；

③審查選民資格；

④公布選民名單；

⑤組織候選人提名和預選；

⑥確定并公布正式候選人名單；

⑦組織投票選舉；

⑧公布選舉結果。

村民選舉委員會行使職責至新一屆村民委員會產生時止。

二、確定選舉日。一般先由鎮選舉指導組確定選舉日，報縣級指導組同意后實施，并以鎮指導組的名義，用公告形式公布選舉日。選舉日最遲不得超過8月20日。我鎮村級換屆選舉日定為8月17日、18日、19日、20日4天（各村居具體時間詳見附表）。

第二階段選舉動員及選民登記

一、選舉動員。各級選舉機構應廣泛宣傳村（居）委會換屆選舉的法律法規和有關政策，做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般宣傳和疑難問題解答相結合，把村（居）委會選舉的有關法律法規和政策原原本本地告訴選民，把選舉的目的意義，程序步驟告訴選民，真正做到家喻戶曉，人人明白。宣傳教育要針對選舉每個階段的內容與特點，有所側重，講求實效。

二、選民登記

(—)選民登記日。選民登記日指開始進行選民登記的第一個工作日。選民登記日應當確定在選舉日的二十五日以前（詳見附表）。選民登記工作應在選民登記公告公布后的5日內完成。

㈡選民資格的一般規定。衡量一個村民是否具有選民資格，必須具備下列條件：

1、年齡條件：年滿十八周歲。計算年齡的時間，以本村選舉日為準；村民出生日期以

居民身份證為準；無居民身份證的，以戶籍登記為準。

2、政治條件：未被法律剝奪政治權利。判斷公民是否被法律剝奪政治權利，以司法機關的法律判決書為準；對因各種嚴重刑事犯罪案、經濟犯罪案而被羈押，正在受偵察、起訴、審判的人，應由人民檢察院或人民法院作出“在被羈押期間停止行使選舉權利”的文書認定。除此之外，其余人員均享有選舉權和被選舉權。

3、身體條件：精神病患者、嚴重智力障礙人員，由于不具有行為能力和正常的精神狀態，在其犯病期間停止行使選舉權利。精神病患者精神正常后，應當恢復行使選舉權利。認定精神病患者和智力嚴重障礙人員應以縣級以上醫院診斷證明為準，并經其監護人認可才能停止其選舉權利。

（三）本村選民條件。村民除了具備選民資格外，還要同時具備本村的選民條件。根據《福建省村民委員會選舉辦法》規定，本村選民條件和選民登記工作可分兩種情況：一是組織登記選民。即戶籍在本村、戶籍制度改革前屬農業戶籍、具有選民資格的人員，由村民選舉委員會負責對其進行選民登記。二是選民要求登記。即戶籍在本村的非農業戶口或戶籍不在本村但在本村居住的具有選民資格的人員，由本人在選民登記規定的時限內提出書面申請，經村民會議或村民代表會議同意可予以登記。對于戶籍不在本村但居住在本村的具有選民資格的人員，還應取得不在戶籍所在地登記的證明后，方可登記。

(四)外出選民登記與參選。選民登記日前，因故離開本縣具有本村選民資格的村民均視為外出選民，村民選舉委員會應予登記，并在選民名單公布的同時，單獨公布外出選民名單。選民登記后，村民選舉委員會應及時向外出選民郵遞一封信，告訴其選舉日和開箱計票時間，希望其回村參加選舉。同時，還要通知其家屬或親友請他們想方設法通知外出選民本人。外出選民因故未能返回參加投票選舉的，則不計算在本屆選民數內。

㈤公布選民名單。造冊登記的選民名單，經村民選舉委員會審核確認后，應以村民選舉委員會名義，于選舉日的二十日（詳見附表）以前公布，公布時應規定受理村民申訴的截止時間。

㈥受理選民申訴。村民對公布的選民名單有不同意見的，應當在選民名單公布后的三日內向村民選舉委員會提出申訴。村民選舉委員在接受申訴后，應抓緊調查核實，在村民提出申訴后的四十八小時內依法作出糾正或解釋。

第三階段村民代表和村民小組長選舉

一、村民代表選舉

1、村民代表數額。村民代表具體數額由村民選舉委員會按下列規定確定：

(1)六百戶以上的村不得少于四十五人；

(2)三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人；

(3)一百戶以上不足三百戶的村不得小于二十五人；

(4)不足一百戶且居住比較分散的村不得小于二十人。

這是法律法規規定的下限數額，上限未作規定。具體名額應按不違背法律法規，又便于發揚民主，便于開會議事的原則確定。沒有設立村民代表會議制度的村，村中重大事項應召開村民會議討論決定。

2、村民代表選舉時間。村民代表選舉時間應統一安排在村委會成員選舉之前進行。

3、村民代表選舉方式確定。由村民選舉委員確定村民代表選舉采取推選方式，還是采取直選方式。

4、提名村民代表候選人。村民代表候選人由本小組選民以單獨或聯合的方式，按分配名額等額提名。

5、投票選舉村民代表。村民代表選舉由村民選舉委員會成員主持。選舉時，召開村民小組會議，本小組有選舉權的村民過半數或三分之二以上的戶代表參加投票，選舉有效。候選人或另選人按分配的名額，以得票數多的當選。

二、村民小組長選舉。村民小組長選舉由村民選舉委員會成員主持。候選人由本小組選民單獨或聯合提出。選舉時，召開村民小組會議，與村民代表選舉同步進行，將村民代表和村民小組長選票分開，分別填寫，并投入票箱。本小組有選舉權的村民過半數或者三分之二以上戶的代表參加投票，選舉有效。以得票多數當選。當選的村民小組長同時是村民代表。

第四階段候選人的產生

一、提名初步候選人。村民代表會議確定村委會成員職數(3-7人)后，公布成員職數、條件，提名方式、要求和起止時間。選民按照提名權和被提名權對等原則，直接提名原則，公平、平等原則，等額提名原則，自主、屬地原則，以單獨或聯合方式分職位按應選名額直接提名村委會成員初步候選人。任何組織和個人都不能代替選民提名。選民提名候選人采取書面形式署名提名，每一選民提名的人數不得多于應選名額。選民依法提出的所有的村委會成員初步候選人名單，應于選舉日的十五日（詳見附表）前按姓氏筆劃順序公布。初步候選人自愿放棄候選人資格的，應當在預選公告公布前由本人向村選委會提出書面申請，經村選委會同意后方可自愿放棄候選人資格。

二、預選確定正式候選人。由村民選舉委員會確定預選方式，即全體選民或戶代表或村民代表參加的預選方式。全體選民參加預選的，必須過半數選民投票，戶代表或村民代表參加預選的，必須三分之二以上戶代表或村民代表參加投票，預選有效。通過預選，按應選名額的差額數，以得票數多少的順序確定正式候選人。并在選舉日的二日（詳見附表）以前，按姓氏筆劃順序以公告的形式公布。正式候選人自愿放棄候選人資格的，應在正式候選人名單公布后一日(二十四小時)內，由本人向村選委會提出正式申請，經村民選舉委員會同意后方可自愿放棄候選人資格。因此造成正式候選人差額數不足時，應在原提名的候選人中按預選時得票數多少順序遞補。選舉當日，正式候選人不能提出自愿放棄候選人資格。

第五階段投票選舉

投票選舉是村委會選舉工作的關鍵環節，是有選舉權的村民行使民主權利的重要體現，法律性、程序性、技術性強，是違法現象和違法行為易發的環節。因此要加強指導，嚴密組織，嚴格按照法律法規規定的程序，依法組織，保證選舉工作健康有序進行。

一、投票準備：

1、公布投票選舉時間、地點和開箱計票時間；

2、確定和訓練選舉工作人員。選舉工作人員中唱、計票員各1人，監票員2人，代寫員和其他工作人員若干人，具體人選由村民選舉委員會確定，選舉工作人員名單應于選舉日前以公告形式公布；

3、制作選票、票箱，布置投票現場；

4、編制投票站選民名冊；

5、確定并公布流動票箱投票人員和無效票認定規則。研究無效票辯認條款和確定流動票箱投票人員等事項，并公布村民代表會議決定。

二、投票程序。

1、工作人員到位（每個票箱必須有三人以上工作人員）。

2、領取選票。必須辦妥清點、登記和簽章手續。

3、當場當眾檢查密封票箱。

4、投票選舉。可以設固定投票點，也可以采用流動投票箱。

5、結束投票分站投票。但末開箱計票前，允許選民繼續投票。

6、集中票箱。各投票分站票箱和流動票箱投票口簽章密封后，由工作人員護送至中心投票站指定位置。

7、報告選票發放情況。中心投票站和各投票分站主持人向總主持人報告各投票站的選民數和領回、發出、多余的選票數以及接受流動票箱投票的選民數和發出的選票數。

8、各投票分站分別開箱點票。并向總主持人報告投票站收回的選票數和流動票箱收回的選票數。各職位收回的選票數等于或少于發出的選票數有效，多于發出的選票數無效。

9、總主持人當場宣布本次選舉選民數、外出選民數、本屆選民數、領回選票數、發出選票數、收回選票數、多余選票數和最低當選票數，確認本次選舉有效性，即全體選民的過半數參加投票，選舉有效。

10、進行唱、計票。

11、宣布選舉結果。候選人和另選人的得票數，經唱票、計票、監票人員計算后，當場由主持人報告計票結果，并由主持人、唱票人、計票人和監票人在計票記錄上簽字。總主持人宣布選舉結果時，應先宣布候選人和另選人得票數，然后依據法律法規規定，宣布新一屆村委會主任，副主任和委員的當選名單和得票數。候選人或者另選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。獲得參加投票的選民過半數選票的人數超過應選名額時，以得票數多的當選；如票數相等不能確定當選人時，應當就得票數相等的候選人或者另選人重新投票，以得票多的當選。當選人數少于應選名額時，不足的名額應當于十五日內另行選舉。另行選舉時，按應選名額的差額數和未當選人得票多少的順序確定正式候選人。全體選民的過半數投票，另行選舉有效，以得票數多的當選。

12、填寫《選舉結果報告單》。

13、封存選票。

14、張榜公布選舉結果。選舉結果經村選委會確認有效后當場張榜公布。

四、建章立制、完善各項工作制度

建章立制是村委會換屆選舉工作的重要組成部分，內容包括建立村委會工作機構和健全村委會各項制度，以保證村委會工作正常運轉。新班子產生后，各村委會依法健全人民調解、治安保衛、文教衛生、社會保障、計劃生育等工作委員會和村務監督小組。本著實事求是、因地制宜、精干高效的原則來設置其下屬的工作委員會。建立健全各項制度。

本次換屆選舉結束后，除鳳山鎮北門、東門、南門、西門、東區、閩鳳六個掛社區居民委員會牌子外，其余村掛村民委員會牌子，取消原居民委員會牌子。

五、切實加強領導

村委會換屆選舉是我鎮農村政治生活中一件大事，時間短、任務重、情況復雜，中央、省、市、縣各級黨委、政府對村委會換屆選舉工作都做了專項部署，因此，各村居要高度重視，切實將選舉工作擺上議事日程，精心組織、周密部署，把它作為今年一項大事來抓，確保在8月底前完成換屆選舉工作。在村居換屆選舉工作中必須充分發揮黨支部的核心作用，對在選舉工作過程中的經驗和問題，應當及時向鎮指導組匯報，選舉王作結束后，應及時做好選舉統計、選舉檔案整理工作，并寫出書面總結上報備案。

第二篇：2006年村委會換屆選舉工作實施方案

2006年我鎮村（居）民委員會任期屆滿，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省實施《中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《省村民委員會選舉辦法》的規定，將按期進行換屆選舉。為了切實做好我鎮2006年村委會換屆選舉工作，按照 縣人民政府《關于印發2006年村委會換屆選舉實施方案的通知》(政綜[2006]144號)，結合我鎮實際，現提出如下實施方案：

一、指導思想

村（居）民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。搞好這次換屆選舉工作，對于加快農村發展步伐，維護農村安定穩定，調動廣大群眾當家作主的積極性、主動性，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

2006年村（居）委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會以及省委七屆十次全會精神，圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務,以法律法規為依據,以加強基層組織建設、擴大農村基層民主為目標，堅持民主、平等、競爭、擇優的原則，真正把德才兼備、樂于奉獻、群眾信任的優秀人才選進村級組織，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制，為我縣“十一五”規劃開好局、起好步，扎實推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、選舉的時間要求

村（居）民委員會換屆選舉應于2006年8月底以前全部結束。村民委員會屆滿均應及時換屆，個別需要延期換屆的，須報縣村民委員會選舉指導組批準。

三、選舉程序和方法步驟

村委會換屆選舉工作分選舉準備，選舉動員及選民登記，選舉村民代表和村民小組長，選舉產生正式候選人，投票選舉等五個階段進行。

第一階段選舉準備

一、建立選舉機構。

村級選舉機構是村民選舉委員會，它是村民委員會選舉最直接的組織者和操作者，在選舉中的地位和作用至關重要。

l、村民選舉委員會的職數和條件

(1)職數。村民選舉委員會成員由五至七人組成，設主任、副主任各一人。同時設候補成員二至三人。

(2)成員條件。村民選舉委員會成員應是具有選民資格的本村村民，能模范遵守法律、法規和國家政策，密切聯系群眾，傾聽村民意見，辦事公道，作風正派，熱心為村民服務。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，自被確定之日起不再擔任村民選舉委員會成員。其缺額從候補成員中依次遞補。

2、產生方式

(1)候選人提出。村民選舉委員會成員采取村民代表會議方式推選產生的，其候選人由本村有選舉權的村民單獨或聯合提出。

(2)選舉程序。村民選舉委員會成員由村民代表會議，采取秘密劃票、無記名投票的方式推選產生。村民選舉委員會成員、候補成員職數和推選方式，由村民代表會議確定。在推選村民選舉委員會成員的同時，推選候補成員。三分之二以上村民代表參加投票，推選有效。候選人或另選人按應選名額以得票數多的當選。

(3)選舉結果公布

投票結束后，應當場公開計票，當場宣布選舉結果。同時，召開村民選舉委員會成員會議，推選產生村民選舉委員會主任、副主任，并公布當選的村民選舉委員會主任、副主任、委員和候補成員名單。

(4)村民選舉委員會職責

①確定選舉工作人員；

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sp;②開展選民登記；

③審查選民資格；

④公布選民名單；

⑤組織候選人提名和預選；

⑥確定并公布正式候選人名單；

⑦組織投票選舉；

⑧公布選舉結果。

村民選舉委員會行使職責至新一屆村民委員會產生時止。

二、確定選舉日。一般先由鎮選舉指導組確定選舉日，報縣級指導組同意后實施，并以鎮指導組的名義，用公告形式公布選舉日。選舉日最遲不得超過8月20日。我鎮村級換屆選舉日定為8月17日、18日、19日、20日4天（各村居具體時間詳見附表）。

第二階段選舉動員及選民登記

一、選舉動員。各級選舉機構應廣泛宣傳村（居）委會換屆選舉的法律法規和有關政策，做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般宣傳和疑難問題解答相結合，把村（居）委會選舉的有關法律法規和政策原原本本地告訴選民，把選舉的目的意義，程序步驟告訴選民，真正做到家喻戶曉，人人明白。宣傳教育要針對選舉每個階段的內容與特點，有所側重，講求實效。

二、選民登記

(—)選民登記日。選民登記日指開始進行選民登記的第一個工作日。選民登記日應當確定在選舉日的二十五日以前（詳見附表）。選民登記工作應在選民登記公告公布后的5日內完成。

㈡選民資格的一般規定。衡量一個村民是否具有選民資格，必須具備下列條件：

1、年齡條件：年滿十八周歲。計算年齡的時間，以本村選舉日為準；村民出生日期以居民身份證為準；無居民身份證的，以戶籍登記為準。

2、政治條件：未被法律剝奪政治權利。判斷公民是否被法律剝奪政治權利，以司法機關的法律判決書為準；對因各種嚴重刑事犯罪案、經濟犯罪案而被羈押，正在受偵察、起訴、審判的人，應由人民檢察院或人民法院作出“在被羈押期間停止行使選舉權利”的文書認定。除此之外，其余人員均享有選舉權和被選舉權。

3、身體條件：精神病患者、嚴重智力障礙人員，由于不具有行為能力和正常的精神狀態，在其犯病期間停止行使選舉權利。精神病患者精神正常后，應當恢復行使選舉權利。認定精神病患者和智力嚴重障礙人員應以縣級以上醫院診斷證明為準，并經其監護人認可才能停止其選舉權利。

（三）本村選民條件。村民除了具備選民資格外，還要同時具備本村的選民條件。根據《福建省村民委員會選舉辦法》規定，本村選民條件和選民登記工作可分兩種情況：一是組織登記選民。即戶籍在本村、戶籍制度改革前屬農業戶籍、具有選民資格的人員，由村民選舉委員會負責對其進行選民登記。二是選民要求登記。即戶籍在本村的非農業戶口或戶籍不在本村但在本村居住的具有選民資格的人員，由本人在選民登記規定的時限內提出書面申請，經村民會議或村民代表會議同意可予以登記。對于戶籍不在本村但居住在本村的具有選民資格的人員，還應取得不在戶籍所在地登記的證明后，方可登記。

(四)外出選民登記與參選。選民登記日前，因故離開本縣具有本村選民資格的村民均視為外出選民，村民選舉委員會應予登記，并在選民名單公布的同時，單獨公布外出選民名單。選民登記后，村民選舉委員會應及時向外出選民郵遞一封信，告訴其選舉日和開箱計票時間，希望其回村參加選舉。同時，還要通知其家屬或親友請他們想方設法通知外出選民本人。外出選民因故未能返回參加投票選舉的，則不計算在本屆選民數內。

㈤公布選民名單。造冊登記的選民名單，經村民選舉委員會審核確認后，應以村民選舉委員會名義，于選舉日的二十日（詳見附表）以前公布，公布時應規定受理村民申訴的截止時間。

㈥受理選民申訴。村民對公布的選民名單有不同意見的，應當在選民名單公布后的三日內向村民選舉委員會提出申訴。村民選舉委員在接受申訴后，應抓緊調查核實，在村民提出申訴后的四十八小時內依法作出糾正或解釋。

第三階段村民代表和村民小組長選舉

一、村民代表選舉

1、村民代表數額。村民代表具體數額由村民選舉委員會按下列規定確定：

(1)六百戶以上的村不得少于四十五人；

(2)三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人；

(3)一百戶以上不足三百戶的村不得小于二十五人；

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bsp;(4)不足一百戶且居住比較分散的村不得小于二十人。

這是法律法規規定的下限數額，上限未作規定。具體名額應按不違背法律法規，又便于發揚民主，便于開會議事的原則確定。沒有設立村民代表會議制度的村，村中重大事項應召開村民會議討論決定。

2、村民代表選舉時間。村民代表選舉時間應統一安排在村委會成員選舉之前進行。

3、村民代表選舉方式確定。由村民選舉委員確定村民代表選舉采取推選方式，還是采取直選方式。

4、提名村民代表候選人。村民代表候選人由本小組選民以單獨或聯合的方式，按分配名額等額提名。

5、投票選舉村民代表。村民代表選舉由村民選舉委員會成員主持。選舉時，召開村民小組會議，本小組有選舉權的村民過半數或三分之二以上的戶代表參加投票，選舉有效。候選人或另選人按分配的名額，以得票數多的當選。

二、村民小組長選舉。村民小組長選舉由村民選舉委員會成員主持。候選人由本小組選民單獨或聯合提出。選舉時，召開村民小組會議，與村民代表選舉同步進行，將村民代表和村民小組長選票分開，分別填寫，并投入票箱。本小組有選舉權的村民過半數或者三分之二以上戶的代表參加投票，選舉有效。以得票多數當選。當選的村民小組長同時是村民代表。

第四階段候選人的產生

一、提名初步候選人。村民代表會議確定村委會成員職數(3-7人)后，公布成員職數、條件，提名方式、要求和起止時間。選民按照提名權和被提名權對等原則，直接提名原則，公平、平等原則，等額提名原則，自主、屬地原則，以單獨或聯合方式分職位按應選名額直接提名村委會成員初步候選人。任何組織和個人都不能代替選民提名。選民提名候選人采取書面形式署名提名，每一選民提名的人數不得多于應選名額。選民依法提出的所有的村委會成員初步候選人名單，應于選舉日的十五日（詳見附表）前按姓氏筆劃順序公布。初步候選人自愿放棄候選人資格的，應當在預選公告公布前由本人向村選委會提出書面申請，經村選委會同意后方可自愿放棄候選人資格。

二、預選確定正式候選人。由村民選舉委員會確定預選方式，即全體選民或戶代表或村民代表參加的預選方式。全體選民參加預選的，必須過半數選民投票，戶代表或村民代表參加預選的，必須三分之二以上戶代表或村民代表參加投票，預選有效。通過預選，按應選名額的差額數，以得票數多少的順序確定正式候選人。并在選舉日的二日（詳見附表）以前，按姓氏筆劃順序以公告的形式公布。正式候選人自愿放棄候選人資格的，應在正式候選人名單公布后一日(二十四小時)內，由本人向村選委會提出正式申請，經村民選舉委員會同意后方可自愿放棄候選人資格。因此造成正式候選人差額數不足時，應在原提名的候選人中按預選時得票數多少順序遞補。選舉當日，正式候選人不能提出自愿放棄候選人資格。

第五階段投票選舉

投票選舉是村委會選舉工作的關鍵環節，是有選舉權的村民行使民主權利的重要體現，法律性、程序性、技術性強，是違法現象和違法行為易發的環節。因此要加強指導，嚴密組織，嚴格按照法律法規規定的程序，依法組織，保證選舉工作健康有序進行。

一、投票準備：

1、公布投票選舉時間、地點和開箱計票時間；

2、確定和訓練選舉工作人員。選舉工作人員中唱、計票員各1人，監票員2人，代寫員和其他工作人員若干人，具體人選由村民選舉委員會確定，選舉工作人員名單應于選舉日前以公告形式公布；

3、制作選票、票箱，布置投票現場；

4、編制投票站選民名冊；

5、確定并公布流動票箱投票人員和無效票認定規則。研究無效票辯認條款和確定流動票箱投票人員等事項，并公布村民代表會議決定。

二、投票程序。

1、工作人員到位（每個票箱必須有三人以上工作人員）。

2、領取選票。必須辦妥清點、登記和簽章手續。

3、當場當眾檢查密封票箱。

4、投票選舉。可以設固定投票點，也可以采用流動投票箱。

5、結束投票分站投票。但末開箱計票前，允許選民繼續投票。

6、集中票箱。各投票分站票箱和流動票箱投票口簽章密封后，由工作人員護送至中心投票站指定位置。

7、報告選票發放情況。中心投票站和各投票分站主持人向總主持人報告各投票站的選民數和領回、發出、多余的選票數以及接受流動票箱投票的選民數和發出的選票數。

8、各投票分站分別開箱點票。并向總主持人報告投票站收回的選票數和流動票箱收回的選票數。各職位收回的選票數等于或少于發出的選票數有效，多于發出的選票數無效。

9、總主持人當場宣布本次選舉選民數、外出選民數、本屆選民數、領回選票數、發出選票數、收回選票數、多余選票數和最低當選票數，確認本次選舉有效性，即全體選民的過半數參加投票，選舉有效。

10、進行唱、計票。

11、宣布選舉結果。候選人和另選人的得票數，經唱票、計票、監票人員計算后，當場由主持人報告計票結果，并由主持人、唱票人、計票人和監票人在計票記錄上簽字。總主持人宣布選舉結果時，應先宣布候選人和另選人得票數，然后依據法律法規規定，宣布新一屆村委會主任，副主任和委員的當選名單和得票數。候選人

第三篇：村委會換屆選舉實施方案

關于上報

《桃花嶺村村民委員會換屆選舉工作實施方案》的報告

木林鄉換屆選舉領導小組辦公室：

現將《桃花嶺村村民委員會換屆選舉工作實施方案》予以上報，請審查批復。

二○一○年十二月十五日

桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作

實 施 方 案

為了切實做好桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》的規定，按照《 木林鄉委員會、木林鄉人民政府辦公室關于認真做好全縣村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》、《 木林鄉人民政府辦公室關于印發木林鄉第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》，結合我村實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全鄉總體工作思路和工作重點，結合開展創先爭優活動，選好配強村委會班子，優化結構，激發活力，提高素質，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，不斷提高村民委員會的自治能力，鞏固黨在農村的執政基礎，為建設新農村提供堅強的組織保證。

二、工作步驟

桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行。

第一階段：準備階段（2010年11月1日-12月31日）

1、成立機構（11月1日-11月20日）。為了確保這次換屆選舉工作有序、順利開展，村上成立了由村支部書記梁榮斌任組長，村文書豐碎林任副組長，其他人員為成員的第七次村委會換

屆選舉工作領導小組。領導小組設在村支部，由梁榮斌同志擔任辦公室主任，負責換屆選舉協調指導工作；豐碎林同志兼任副主任，負責辦理具體業務。

2、摸底調查（11月21日-11月30日）。積級開展調查研究，摸清本村的人口、戶數以及外出務工經商人員等基本情況，掌握村民對村委會成員的信任度和認可度、村干部的選舉思想動態等社情民意，以及家族、宗族、黑惡勢力等有可能影響和干擾村級組織選舉的情況。

3、制定方案（12月1日-12月10日）。精心研究制定本村換屆選舉工作實施方案，召開換屆選舉工作會議。對個社社長進行培訓。

4、宣傳引導（12月11日-12月31日)。宣傳有關法律法規和選舉辦法，召開村民大會，成立村級選舉委員會，制定本村選舉辦法。要堅持先審計再換屆的原則，我村將根據工作需要，組織人員對村級財務收支、集體資產管理使用、村級債權債務、生產經營性和建設項目發包管理情況，以及農民群眾反映集中、強烈要求審計的其它內容進行認真清理和審計，對村級財務收支和賬目情況進行全面詳實的公開，接受黨員群眾監督。

第二階段：選舉階段（2011年1月1日-1月25日）

5、選民登記（1月1日-1月4日)。所有選民在戶口所在地的村進行登記。要加強與外出經商務工人員聯絡溝通，保障村民的選舉權與被選舉權。村民選舉委員會要依法進行選民資格審核和確認，杜絕錯登、重登、漏登現象的發生。對有特殊情況的選民登記和資格認定，村民選舉委員會要按照有關法律規定，廣泛征求村民意見，必要時可召開村民會議討論決定。

6、選民公示(1月5日)。統一張榜公布選民名單。

7、發放選民證（1月6日-1月11日）。公布選舉時間、選舉地點，統一發放選民證。

8、提名和推選候選人（1月12日-1月17日）。要著眼于社會主義新農村建設，把落實科學發展、促進社會和諧的要求貫穿于換屆選舉工作的始終，引導村民按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，把能夠認真貫徹執行黨的方針政策和國家法律法規，公道正派、作風民主、群眾公認、組織協調能力強、致富帶富能力強、清正廉潔、遵紀守法的人提名為候選人，重點要選準配強村民委員會主任。村主任一般應具有高中以上文化程度，身體健康，年齡在60周歲以下，主要應以45歲左右為主體。同時，要選拔部分30歲左右、具有大專以上文化程度、綜合素質好的產業帶頭人進入村委會班子。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序參與競選。根據我村人口和戶數確定，村民委員會由主任1人和委員4人組成，其中設一名女委員。村民委員會成員候選人由村民選舉委員會主持召開村民會議，由本村有選舉權的村民直接提名村委會主任和委員候選人。如所提名的候選人人數多于規定的差額時，應當召集村民會議，以無記名投票、公開計票的方式進行預選，按照各職務候選人的得票多少確定正式候選人，得票多者為正式候選人。候選人確定后，任何組織或者個人不得調整或變更。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人時，其在村民選舉委員會中的任職資格自然取消，所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

9、公布候選人（1月18日）。村民選舉委員會要采取一定方式，對正式候選人進行公示，客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況，組織候選人同群眾見面，介紹治村設想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關，其內容不得與憲法、法律和國家政策相抵觸，不得侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利。要引導候選人圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村級公益事業比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村內集體的資金或物資，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，要待換屆結束后，采取“四議兩公開”工作法討論決定。

10、投票選舉（1月25日）。選舉時要積極動員、組織選民參加選舉大會并親自投票。投票選舉要嚴格按照規定程序進行，設置秘密劃票處，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。要嚴格按規定要求規范委托投票，禁止投票現場臨時委托。村民選舉委員會主持召開選舉大會，集中投票。居住分散，交通不便的村民，可以分設若干投票點投票；年老、病殘不便到會的村民，可以設流動票箱。同時，要堅持“選舉村民委員會，有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選”的原則。當獲得過半數選票的候選人人數多于應選名額時，以得票多者當選，當出現同一職位的兩位候選人得票數相等而不能確定誰當選，或者當選人數少于應選名額的情況時，應另行選舉。已當選的村民委員會成員資格有效，參與村民委員會工作。投票結束后，應立即公開唱票、計票，當場公布選舉結果，并以書面形式予以公告，并為新當選村委會干

部頒發當選證書。

第三階段：總結驗收階段（2011年1月27日-2月28日）村級組織換屆選舉工作結束之后，做好新老班子的交接工作，完善各項規章制度，并及時統計、匯總、上報選舉結果，做好村級組織換屆選舉工作資料的立卷歸檔，于2011年2月23日前將工作總結和換屆選舉工作情況統計表報送鄉換屆選舉工作領導小組辦公室。

三、保障措施。

1、廣泛宣傳。通過張貼標語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳村級黨組織換屆選舉工作的目的意義，指導思想，方法步驟和具體要求，公開委員職數和條件標準。

2、加強領導。重點對可能出現家庭、宗族和派別勢力干擾選舉的村進行督查指導，堅決制止宗派、家庭勢力干擾選舉。

3、維護社會穩定。要隨時注意掌握換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發現和解決換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。認真對待群眾來訪，對群眾反映的問題，要及時調查核實，妥善解決處理，切實維護群眾合法權益。要建立健全村級組織換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態，對選舉引發的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，教育他們顧全大局，積極支持新班子開展工作。

第四篇：村委會換屆選舉實施方案

XX社區居委會第十屆居民委員會換屆選舉實施方案

（2011年3月28日村民代表會議通過）

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》，為了切實做好第十屆居委會換屆選舉工作，根據相關法律法規及上級文件精神特制定如下實施方案：

一、工作任務

選舉產生新一屆居委會成員，推選居民代表和居民小組長；組建新一屆居民代表會；建立健全居務監督委員會；修改和完善居委會各項制度。

二、換屆選舉的時間方法和步驟

本村第十屆居民委員會換屆選舉工作，從2011年XX月份開始，至XX月底結束。

第一階段：選舉準備階段(XX月XX日至XX月XX日)

選前準備階段主要做好一下工作，摸底調查，成立工作機構，制定選舉方案，動員部署，開展集中培訓

第二階段：組織選舉階段（XX月XX號-XX月XX號）

1、推選選舉委員會（XX月XX號）其主要工作是建立選舉指導小組及其辦事機構，居民選舉委員會有主任，委員共7人組成，居民選舉委員會由戶代表推選產生，報辦事處居民委員會換屆選舉工作指導小組備案，居民選舉委員會成員被確定為居委會成員候選人的，其選舉委員會成員職務自行終止，出現缺額時 1

由預設人員遞補。

（二）做好選民登記工作(XX月XX日前)

（三）候選人提名（XX月XX日）此為預選，預選在正式選舉前

1、本次換屆選舉采取先確定候選人的方式實行差額選舉。

2、居委會由居主任、副主任、及委員共5人組成，年齡限制，男58歲以下，女55歲一下。居委會成員正式候選人中至少有1名女性人員。

3、有下列情形之一的，不宜列為居委會成員候選人：（1）被處管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿叁年的，被處勞動教養或解除勞動教養不滿三年的（2）兩年內受過撤銷黨內職務，開除黨籍處分或正被紀檢、司法機關立案調查的（3）違法計劃生育政策，超計劃生育未經處理，處理完結或者處理完結未滿3年的（4）因病不能履職的（5）法律規定的其他情形。

（四）正式選舉（XX月XX日）選舉日應訂到選舉委員會推出之日起之后20天

第三階段：完善總結

1、新老居委會進行工作交接

2、選舉新一屆居委會居民小組長、居民代表。

3、建章立制、制定本屆居委會任期目標和發展規劃。

四、加強領導、嚴肅紀律、確保換屆選舉工作的順利進行

為確保換屆選舉工作的順利進行，強調一下紀律要求：

（一）十不準

1、不準做違背法律、法規和政策的競職承諾。

2、不準偽造、使用虛假身份證明。

3、不準托關系，打招呼，串聯或拉幫結派搞不正當競選活動。

4、不準以發送錢物或許諾其他利益等方式進行賄選。

5、不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利。

6、不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

7、不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選

舉。

8、不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投

票。

9、不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。

10、不準尋釁滋事或煽動、串聯他人到上級機關無理鬧事。

（二）八不許

1、不許機關干部回村、社區干擾換屆選舉。

2、不許宗族宗派勢力干擾破壞選舉。

3、不許借換屆之機突擊花錢或私分公共財務。

4、不許領導干部封官許愿、暗中許諾。

5、不許擅自調整變更候選人。

6、不許隨意減少、變更換屆程序。

7、不許在資格審查中弄虛作假、隱瞞和歪曲事實。

8、不許不及時辦理交接手續。

第五篇：村委會換屆選舉實施方案

?村第?屆村民委員會換屆選舉實施方案

（2010年9月27日村民代表會議通過）

2010年?村第七屆村委會任期屆滿，應當依法進行第?屆換屆選舉。為了切實做好第?屆村委會換屆選舉工作，根據相關法律法規及上級文件精神特制定如下實施方案：

一、工作任務

選舉產生村委會成員，選舉產生村委會下屬各工作委員會成員，推選村民代表和村民小組長；組建新一屆村民代表會；建立健全村務監督委員會；修改和完善村級各項制度。

二、基本原則

堅持黨管干部原則、群眾公認原則、依法選舉原則。

三、時間安排

本村第?屆村民委會換屆選舉工作，從2010年9月開始，至11月底結束。2010年10月23日為村委會選舉日。換屆選舉工作分4個階段進行。

第一階段：選舉準備階段(9月1日至9月27日)

依托鎮新社教“三類資金”清理工作，做好對第七屆村委會成員任期屆滿審計工作，對任職期間的財務收支、集體資產管理使用情況進行全面審計。同時，組織對村委會成員進行民主評議，重點進行任期目標總結和群眾滿意度測評。

第二階段：組織選舉階段（9月21日至10月31日）

（一）在9月27日成立村民選舉委員會。通過村民代表會議無記名投票方式確定村民選舉委員會由村書記?任主任，某某、某某、為成員等共5人組成，同時預設某某等共4名。村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其選舉委員會成員職務自行終止，出現缺額時由預設人員遞補。

（二）做好選民登記工作(9月27日至10月3日)

此次換屆選舉選民集中登記時間段在9月27至10月3日止。地點在村辦公室和各小組組長處。各村民年齡在18歲（以2010年10月23日為止）以上戶口在本村的村民按期進行選民登記。

1、有以下情況的不進行選民登記。凡被依法剝奪政權利的人和因各種嚴重的刑事犯罪案被羈押，正在接受偵查、起訴、審判的入不能享有選舉權和被選舉權、精神病患者在發病期間和癡呆傻患者不履行選舉權利的人。

2、有以下情況戶口不在本村，本人書面申請，經村民代表會議或村民選舉委員會同意，可予以登記，有選舉權和被選舉權。

一是因婚姻家庭關系和興辦經濟實體居住本村超過一年，其戶口尚未遷往入的。

二是已經轉為非農業戶口，仍在原村居住、工作并履行村民義務的。

三是部隊、機關、企事業單位離退休人員和離職回鄉人員居住本村的。

四是具有大專以上學歷或中級以上專業技術職稱以及其他

優秀人才，自愿到農村工作和生活并參加村民委員會成員選舉的等。在對上述人員進行選民登記的同時，應當及時通知其戶籍所在地的村（社區）不再對其進行選民登記。

3、有以下情況不參加本村選舉的人員：

一是由于婚姻家庭關系離開本村超過一年，且戶口尚未遷出的人員。

二是村辦企業或其它經濟實體雇傭的外來人員本人未申請人員或經本人申請，村選舉委員會未同意人員。

4、選民名單的公布。按選民名單在選舉日20天前張榜公布，并發放《選民證》規定；即在10月3日前。公布地點在村民小組。對選民名單有不同意見的，可以在選舉日的十日前即10月13日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日的5日以前即10月18日以前依法作出處理。

（三）抓好候選人提名（10月3日至18日）

1、本次換屆選舉采取先確候選人的方式實行差額選舉。

2、村委會由村主任、副主任、及委員共5人組。

3、村委會成員候選人產生采取村民小組為單位召開選民會議直接投票提名。要求參加投票的選民應當超過本組全體選民的半數。在村民選舉委員會主持下以村為單位集中記票。提名時間在2010年10月9日進行。

4、村委會成員正式候選人中至少有1名女性人員。如果女性人員得票數同其他人員相比不能按順序確定為正式候選人的，應當確定1名得票最多的女性作為正式候選人。

5、不列為正式候選人的情形。3年內有下列情形的人員不列為正式候選人：一是兩勞釋放人員，二是被開除黨籍處分的人員，三是在村委會和村民小組任職被依法罷免、辭職或職務自行終止的人員。同時，違反計劃生育政策未接受處理或接受處理時間未滿3年的人員、正在被立案調查的人員也不列為正式候選人。

6、提名候選人資格審查由村選舉委員會根據任職條件規定在10月13日—17日進行，并將情況于10月18日進行張榜公布。

（四）組織投票選舉（10月19日至23日）

1、村選舉日為2010年10月23日從9點30分開始至11點30分結束。選舉采取無記名投票方式，選舉投票應當在規定的選舉時間內完成。地點在村辦公室，不設其他投票站。根據規定村民委員會選舉不實行代表，但因年事已高、身患重病或身有殘疾，行動不便，確實不能親自到場參加投票的人經書面申請，村民選舉委員會同意，可以委托其他選民代為投票。但每一個選民受托投票不能超過3人。被委托的選民，必須親自參加投票，不得再委托。禁止投票現場臨時委托。

選舉大會委托由新妙鎮政府派人主持選舉大會，投票結束后即時清票唱票，并將結果現場公布

2、選舉村民小組長、村民代表、下屬委員會（10月28日至11月8日）

在新一屆村委會產生之后，由新一屆村委會組織選舉產生新

一屆村民小組長、村民代表、下屬委員會和村務監督委員會成員。

（1）村民小組長實行每戶代表投票選舉的，過五分之四有選舉權的戶代表參加投票，選舉有效，獲得票數最多的當選。

（2）村民代表由各村民小組召開村民會議，按照村委會核定的名額進行推選，得票多的當選。村民代表人數一般按5—15戶推選1名代表，各村民小組村民代表總數5—7人。

（3）村委會下屬委員會選舉。根據工作實際將設立調解（綜治）、婦女（計生）、社保（民政）、文化（環衛）等下屬委員會，下屬委員會主任由村委會成員兼任，其成員候選人由村委會提名，經村民代表會議通過即可當選。

（4）村務監督委員會的設立和選舉。村務監督委員會由主任、委員共3人組成，其成員由村民代表會議在村民代表中推選產生，但村“兩委"成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務監督委員會成員。

第三階段：建章立制階段（11月14日至11月20日）

新一屆村委會產生后，制定本屆村委會的任期發展目標和工作計劃，修訂完善村民自治章程、村規民約、村民會議制度、村代表會議制度、社區成員代表會議制度、村務公開制度、村財務管理、民主評議制度、檔案管理制度等，進一步規范村委會工作和明確村干部的職責、權利和義務，提高村民自治工作的水平。

第四階段：檢查驗收總結階段(11月21日至11月30日)

主要工作任務是：收集整理相關資料歸檔，上報選舉工作總

結、報表，做好迎檢前的查漏補缺等工作。

四、加強領導、嚴肅紀律、確保換屆選舉工作的順利進行 為了加強對本村第?屆村民委員會的換屆選舉工作的領導，各村民小組要全權承擔本小組的選民登記、發放會議通知、通知外出務工人員回村參選等工作，同時各村民小組要加大矛盾糾紛的排查工作，能調處的就調處，切實做到小事不出社，有效地解決群眾反映的問題，依法維護群眾的民主權利。確保本村換屆選舉工作的順利進行。

2010年9月27日