第一篇：民政局村委會換屆選舉實施方案

我縣第X屆村委會已于去年12月底任期屆滿，依照法律規定，我縣應于今年元月1日至6月30日進行第六次村委會換屆選舉工作。為了做好這項工作，根據《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《省村委會選舉辦法》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關于認真做好全省第X次村委會換屆選舉工作的通知》，特制定本實施方案。

一、換屆選舉時間：X年X月X日至X月X日。

二、方法與步驟：整個選舉工作分為五個階段進行。第一階段：組織準備階段（時間：X年3月7日至11日，共5天）組織準備階段是選舉工作的前提和基礎，充分做好準備工作，才能保證換屆選舉工作順利進行。主要工作和要求是：

1、搞好宣傳發動工作。換屆選舉工作成功與否，關鍵在于宣傳教育。有的放矢地搞好宣傳發動，引導干部群眾依法行使民主權利，把宣傳發動工作貫穿于換屆選舉的全過程，是換屆選舉工作順利進展的重要保證。要運用電視、廣播、板報、標語、橫幅、宣傳車等宣傳工具大張旗鼓地宣傳相關法律、法規以及各級文件精神。

2、成立領導機構，制定實施方案。鄉鎮成立村委會換屆選舉領導小組，由鄉（鎮）黨委書記任組長，鄉（鎮）長、人大主席任副組長，有關部門負責人為成員，5—7人組成，領導小組下設辦公室（設鄉鎮民政所），負責換屆選舉的日常工作。召開換屆選舉領導小組會議，根據縣換屆選舉工作實施方案，結合本鄉（鎮）實際，對換屆選舉工作作出具體時間、方法、步驟、安排及每階段的具體要求，制定實施方案，并以鄉（鎮）人民政府名義下發（《鄉（鎮）第X次村委會換屆選舉工作實施方案》）。

3、培訓骨干。培訓骨干采取集中培訓形式，鄉（鎮）召開村黨支部書記、村主任、換屆選舉領導小組和辦公室成員及鄉鎮全體干部會議，以會代訓。通過培訓，使選舉骨干明確選舉的目的意義、指導思想、方法步驟和工作要求，掌握法律法規和選舉規程，明確選舉任務和選舉中的法律程序，使整個工作有組織、有步驟、有計劃地展開。

4、推選產生村選舉委員會和新一屆村民代表、村民小組長。村選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產生，設主任1名，委員若干名。主任原則上由村黨支部書記擔任。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或由每個村民小組推選2至5人，村民代表中應有適當名額的婦女代表。村民小組長從本組的村民中推選產生。此階段，各村至少應召開以下四個會議：（1）召開村、支兩委會議，學習文件，統一認識，研究第六次村委會換屆選舉工作，擬定村民代表數額和村委會換屆選舉工作方案。（2）召開村民小組長會議（或黨支部擴大會議），學習有關文件，原則通過選舉工作方案，明確選舉目的、意義和步驟，部署推舉產生新一屆村民代表和村民小組長工作事宜。（3）各村民小組召開村民會議，學習有關文件，統一認識。推選產生村選舉委員會、村民代表和村民小組長，并張榜公布。（4）召開第六屆村民代表會議，主要任務是：①學習換屆選舉法律、法規及文件，進行動員，統一思想，提高認識。②第五屆村委會主任代表本屆村委會作工作報告。③村會計報告村財務收支情況。④通過村換屆選舉工作方案。⑤確定選舉日（4月6日）。⑥推舉產生總監票、監票、唱票、計票人員。⑦決定投票方式與地點。

5、制作《海選票》、《選民證》、《委托投票授權書》。第二階段，選民登記階段（時間：2005年3月12日至16日，共5天）主要工作和要求是：

1、選民登記是指村選舉委員會按法律規定的條件和程序，對“凡年滿18周歲有選舉權和被選舉權”（依法剝奪政治權利的除外）的村民參加選舉資格的確認。

2、選民由戶籍所在地的村選舉委員會進行登記。有下列情形之一的，可由經常居住地的村選舉委員會進行登記，但不得重復登記：（1）戶口遷出本村但仍在本村居住并履行村民義務的原本村村民。（2）結婚后居住在配偶所在地的村，但戶口尚未遷入，本人同意在配偶所在地的村進行選民登記的。（3）因其他原因不在戶籍所在地登記的（本情形應同時滿足下列條件：在本村有居住條件，包括分配的住房或經濟合法手續自己建房和買房的；在本村有穩定的職業和基本經濟收入；履行相應的村民義務；居住兩年以上。）精神病患者不能行使選舉權利的，經村選舉委員會確認，不列入選民名單。

3、選民名單應當在選舉日的20日以前張榜公布。對公布的選民名單有不同意見的，可向村選舉委員會提出。村選舉委員會應當在選舉日前作出解釋或調整。因故推遲選舉30日以上的，應當對選民名單進行核實，并根據異動情況予以調整，重新公布。

4、選民名單公布后應及時頒發《選民證》和《委托投票授權書》。第三階段，提名候選人（時間：2005年3月17日至29日，共13天）主要工作和要求是：

1、“海選”提名候選人村委會成員候選人的產生由“海選”直接提名。一般定為3名（即主任一名，委員兩名，可根據實際情況需要可在其中設立副主任職位）。因此，候選人的提名是選舉工作中關鍵的一步，是直接顯示選民的選舉意向，對選舉成敗有決定性意義。提名村委會主任、副主任、委員候選人實行“海選”，分職務提名、按得票數多少直接產生候選人。即：由村選舉委員會召集本村過半數選民以無記名投票方式提名，或者以村民小組為單位召集本組過半數選民分職務，以無記名投票方式提名，以得票數多少確定。村選舉委員會召集選民提名，應當在提名當日公開計票，當場宣布提名結果并公布；以村民小組為單位召集選民提名的，提名結束，由選民推薦3名以上代表當眾密封票箱，并隨即將票箱護送至村選舉委員會指定的計票地點，于提名當日集中公開計票，當場宣布提名結果并公布。

2、對候選人進行資格審查。依照《村委會組織法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》的規定，候選人應當是政治可靠、作風民主、公道正派，能依法辦事、熱心為村民服務、有文化、有本領、有較強治村能

驗和發現的問題，應及時向縣村委會換屆選舉工作領導小組匯報，選舉結束后，應及時組織檢查驗收和評比表彰。各地應將村民委員會換屆選舉工作情況于2005年6月30日前報送縣村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室。

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第二篇：民政局村委會換屆選舉實施方案

我縣第x屆村委會已于去年12月底任期屆滿，依照法律規定，我縣應于今年元月1日至6月30日進行第六次村委會換屆選舉工作，民政局村委會換屆選舉實施方案。為了做好這項工作，根據《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《省村委會選舉辦法》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關于認真做好全省第x次村委會換屆選舉工作的通知》，特制定本實施方案。

一、換屆選舉時間：x年x月x日至x月x日。

二、方法與步驟：整個選舉工作分為五個階段進行。第一階段：組織準備階段（時間：x年3月7日至11日，共5天）組織準備階段是選舉工作的前提和基礎，充分做好準備工作，才能保證換屆選舉工作順利進行。主要工作和要求是：

1、搞好宣傳發動工作。換屆選舉工作成功與否，關鍵在于宣傳教育。有的放矢地搞好宣傳發動，引導干部群眾依法行使民主權利，把宣傳發動工作貫穿于換屆選舉的全過程，是換屆選舉工作順利進展的重要保證。要運用電視、廣播、板報、標語、橫幅、宣傳車等宣傳工具大張旗鼓地宣傳相關法律、法規以及各級文件精神。

2、成立領導機構，制定實施方案。鄉鎮成立村委會換屆選舉領導小組，由鄉（鎮）黨委書記任組長，鄉（鎮）長、人大主席任副組長，有關部門負責人為成員，5—7人組成，領導小組下設辦公室（設鄉鎮民政所），負責換屆選舉的日常工作。召開換屆選舉領導小組會議，根據縣換屆選舉工作實施方案，結合本鄉（鎮）實際，對換屆選舉工作作出具體時間、方法、步驟、安排及每階段的具體要求，制定實施方案，并以鄉（鎮）人民政府名義下發（《鄉（鎮）第x次村委會換屆選舉工作實施方案》）。

3、培訓骨干。培訓骨干采取集中培訓形式，鄉（鎮）召開村黨支部書記、村主任、換屆選舉領導小組和辦公室成員及鄉鎮全體干部會議，以會代訓。通過培訓，使選舉骨干明確選舉的目的意義、指導思想、方法步驟和工作要求，掌握法律法規和選舉規程，明確選舉任務和選舉中的法律程序，使整個工作有組織、有步驟、有計劃地展開。

4、推選產生村選舉委員會和新一屆村民代表、村民小組長。村選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產生，設主任1名，委員若干名。主任原則上由村黨支部書記擔任。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或由每個村民小組推選2至5人，村民代表中應有適當名額的婦女代表。村民小組長從本組的村民中推選產生。此階段，各村至少應召開以下四個會議：（1）召開村、支兩委會議，學習文件，統一認識，研究第六次村委會換屆選舉工作，擬定村民代表數額和村委會換屆選舉工作方案。（2）召開村民小組長會議（或黨支部擴大會議），學習有關文件，原則通過選舉工作方案，明確選舉目的、意義和步驟，部署推舉產生新一屆村民代表和村民小組長工作事宜。（3）各村民小組召開村民會議，學習有關文件，統一認識。推選產生村選舉委員會、村民代表和村民小組長，并張榜公布。（4）召開第六屆村民代表會議，主要任務是：①學習換屆選舉法律、法規及文件，進行動員，統一思想，提高認識。②第五屆村委會主任代表本屆村委會作工作報告。③村會計報告村財務收支情況。④通過村換屆選舉工作方案。⑤確定選舉日（4月6日）。⑥推舉產生總監票、監票、唱票、計票人員。⑦決定投票方式與地點。

5、制作《海選票》、《選民證》、《委托投票授權書》。第二階段，選民登記階段（時間：2005年3月12日至16日，共5天）主要工作和要求是：

1、選民登記是指村選舉委員會按法律規定的條件和程序，對“凡年滿18周歲有選舉權和被選舉權”（依法剝奪政治權利的除外）的村民參加選舉資格的確認。

2、選民由戶籍所在地的村選舉委員會進行登記。有下列情形之一的，可由經常居住地的村選舉委員會進行登記，但不得重復登記：（1）戶口遷出本村但仍在本村居住并履行村民義務的原本村村民。（2）結婚后居住在配偶所在地的村，但戶口尚未遷入，本人同意在配偶所在地的村進行選民登記的。（3）因其他原因不在戶籍所在地登記的（本情形應同時滿足下列條件：在本村有居住條件，包括分配的住房或經濟合法手續自己建房和買房的；在本村有穩定的職業和基本經濟收入；履行相應的村民義務；居住兩年以上。）精神病患者不能行使選舉權利的，經村選舉委員會確認，不列入選民名單。

3、選民名單應當在選舉日的20日以前張榜公布。對公布的選民名單有不同意見的，可向村選舉委員會提出。村選舉委員會應當在選舉日前作出解釋或調整。因故推遲選舉30日以上的，應當對選民名單進行核實，并根據異動情況予以調整，重新公布。

4、選民名單公布后應及時頒發《選民證》和《委托投票授權書》。第三階段，提名候選人（時間：2005年3月17日至29日，共13天）主要工作和要求是：

1、“海選”提名候選人村委會成員候選人的產生由“海選”直接提名。一般定為3名（即主任一名，委員兩名，可根據實際情況需要可在其中設立副主任職位）。因此，候選人的提名是選舉工作中關鍵的一步，是直接顯示選民的選舉意向，對選舉成敗有決定性意義。提名村委會主任、副主任、委員候選人實行“海選”，分職務提名、按得票數多少直接產生候選人。即：由村選舉委員會召集本村過半數選民以無記名投票方式提名，或者以村民小組為單位召集本組過半數選民分職務，以無記名投票方式提名，以得票數多少確定，規劃方案《民政局村委會換屆選舉實施方案》。村選舉委員會召集選民提名，應當在提名當日公開計票，當場宣布提名結果并公布；以村民小組為單位召集選民提名的，提名結束，由選民推薦3名以上代表當眾密封票箱，并隨即將票箱護送至村選舉委員會指定的計票地點，于提名當日集中公開計票，當場宣布提名結果并公布。

2、對候選人進行資格審查。依照《村委會組織法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》的規定，候選人應當是政治可靠、作風民主、公道正派，能依法辦事、熱心為村民服務、有文化、有本領、有較強治村能力、帶頭致富、帶領群眾共同致富、受到群眾擁護的人。但正在服刑和進行勞動教養的，選舉前3年內受過勞動教養和刑事處罰（包括免于起訴）的，因經濟或其他問題正被司法機關立案審查的，選舉前3年內本人違反計劃生育政策的，拒不履行村民義務的，縣級以上公安機關確定的重點治安對象，不確定為正式候選人。候選人資格審查由鄉（鎮）黨委組織部門負責。

3、候選人確定后，應在選舉日前7天公布其名單以及簡歷。本人不愿意被列為候選人的，候選人的缺額按“海選”結果依次遞補。調整后的候選人名單應在選舉日的3天前公布。

4、村選舉委員會成員被列為候選人的，不再參與村選舉委員會的工作。其缺額由村民代表會議決定進行補選。

5、接受選民自薦。沒有被列為候選人的選民自薦的，應當在選舉日前5日以書面形式向村選舉委員會提出，村選舉委員會應在選舉日3天前公布自薦人與選民見面，讓其發表任職演講，回答選民提問。

6、制作選票。第四階段：投票選舉階段（時間：2005年3月30日至4月5日，共7天）投票選舉是選舉工作的結果，投票選舉主要是通過召開選民大會投票、設立投票站投票等方式進行。村委會成員實行差額選舉，各項職務的候選人數應比應選人數至少多一人。主要工作和要求是：

1、選舉方式：本次換屆選舉，采用一票制形式。一票制，即把主任、副主任、委員候選人分職務、按姓氏筆劃順序排列在一張選票上，兩名主任候選人應同時作為副主任候選人，主任候選人和副主任候選人也應同時作為委員正式候選人。同一姓名下欄內只畫一次同意的符號。計算當選票時，可采用“上”往“下”加的辦法，即主任的票數可加入副主任的票數，副主任的票數可加入委員票數。但不得采取“下”往“上”加的辦法。

2、投票方式。投票方式分為村選舉委員會主持召開選舉大會集中投票和分組設立投票站投票。集中投票和分散投票的場所均應設立秘密寫票處。選民不能到投票現場投票的，可書面委托其他選民投票，但每一個選民只能接受一個選民委托，被委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。選民確因健康原因不能到投票站進行投票，又不愿意委托他人投票的，經村選舉委員會確認，可以使用流動票箱投票。村選舉委員會應將使用流動票箱的選民名單于選舉日前張榜公布；不屬于使用流動票箱的選民，不得使用流動票箱投票；每個投票站和流動票箱應有3名以上工作人員負責。投票結束后，工作人員不得以組為單位開箱計票，必須在選舉日當天統一集中在選舉中心會場在村選舉委員會的領導下，由總監票、監票、唱票、計票人員當眾開箱計票。每張選票所選人數，等于或少于應選人數名額的有效，多于應選名額的無效。書寫模糊不能辯認的選票或不按規定符號填寫的選票作廢。

3、候選人獲得參加投票的選民過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人超過應選名額時，以得票多的當選。如因票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人再次投票，以得票多的當選。

4、經投票選舉，當選人數不足3人，不能組成新一屆村委會的，應當在10日之內就不足的名額另行選舉。主任暫缺的，由當選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺的，由當選的委員推選一人主持工作，直至選出主任、副主任為止。另行選舉和補選缺額時，可按照未當選人得票數多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進行投票，以得票多的當選，但得票數不得少于選票數的三分之一。

5、村委會成員選出后，村選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉鎮人民政府頒發《當選證書》。各村應將選舉所形成的各類資料、選票存檔，上報資料至鄉鎮民政所。第五階段：整章建制階段（時間：2005年4月6日至4月11日，共6天）

1、新的村委會班子成立后，要在鄉鎮人民政府指導下及時與上屆村委會搞好工作交接，并依法建立健全村委會各下屬委員會，建立健全全村委會工作制度、村民代表會議、村民會議、村務會議、村務公開、民主理財、民主評議等各項制度，制定村委會任期目標和工作規劃，明確村委會主任崗位責任制、村委會成員崗位責任制、村委會下屬各委員和村民小組工作職責。

2、各村要制定或修訂《村民自治章程》或《村規民約》，召開村民代表大會或村民代表大會予以制定或修訂。交村民討論，形成正稿，印發到戶。

3、召開離任干部座談會，做好思想政治工作，肯定成績，落實有關福利待遇。

4、鄉鎮應做好換屆選舉驗收、表彰工作和培訓新一屆村委會成員的工作。

5、鄉鎮將村委會換屆選舉的統計資料和工作總結報縣民政局。

三、切實加強對村委會換屆選舉工作的領導。村委會換屆選舉涉及全縣廣大農民的切身利益，事關農村基層發展穩定大局。為切實加強對這項工作的領導，縣委、縣政府已成立xx縣第六次村委會換屆選舉工作領導小組和指導小組。各級民政部門要發揮職能作用，切實做好具體組織協調工作。財政部門要妥善安排指導選舉所需的工作經費。村委會換屆選舉前，各有關部門要做好村級財務審計工作，實行村務公開。在選舉工作中，要嚴格依法辦事，要把辦事公道、遵紀守法、廉潔奉公、熱心村務、能帶領群眾致富奔小康的優秀人才選進村委會領導班子，對換屆選舉中落選的原村干部要做好思想政治工作。對不按法定程序確定候選人的，不經選舉委任村委會成員的，不按法定程序撤換村委會成員的，應責令改正，并對直接責任人給予行政處分。對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會場、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，對偽造選票、虛報選舉票數或者有其他弄虛作假行為的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、迫害的，由縣民政部門進行批評教育并依法給予警告；違反治安管理的，由公安機關依照治安管理條例處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各地在村委會換屆選舉工作中的經驗和發現的問題，應及時向縣村委會換屆選舉工作領導小組匯報，選舉結束后，應及時組織檢查驗收和評比表彰。各地應將村民委員會換屆選舉工作情況于2005年6月30日前報送縣村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室。

第三篇：民政局村委會換屆選舉實施方案

我縣第X屆村委會已于去年12月底任期屆滿，依照法律規定，我縣應于今年元月1日至6月30日進行第六次村委會換屆選舉工作。為了做好這項工作，根據《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《省村委會選舉辦法》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關于認真做好全省第X次村委會換屆選舉工作的通知》，特制定本實施方案。

一、換屆選舉時間：X年X月X日至X月X日。

二、方法與步驟：整個選舉工作分為五個階段進行。第一階段：組織準備階段（時間：X年3月7日至11日，共5天）組織準備階段是選舉工作的前提和基礎，充分做好準備工作，才能保證換屆選舉工作順利進行。主要工作和要求是：

1、搞好宣傳發動工作。換屆選舉工作成功與否，關鍵在于宣傳教育。有的放矢地搞好宣傳發動，引導干部群眾依法行使民主權利，把宣傳發動工作貫穿于換屆選舉的全過程，是換屆選舉工作順利進展的重要保證。要運用電視、廣播、板報、標語、橫幅、宣傳車等宣傳工具大張旗鼓地宣傳相關法律、法規以及各級文件精神。

2、成立領導機構，制定實施方案。鄉鎮成立村委會換屆選舉領導小組，由鄉（鎮）黨委書記任組長，鄉（鎮）長、人大主席任副組長，有關部門負責人為成員，5—7人組成，領導小組下設辦公室（設鄉鎮民政所），負責換屆選舉的日常工作。召開換屆選舉領導小組會議，根據縣換屆選舉工作實施方案，結合本鄉（鎮）實際，對換屆選舉工作作出具體時間、方法、步驟、安排及每階段的具體要求，制定實施方案，并以鄉（鎮）人民政府名義下發（《鄉（鎮）第X次村委會換屆選舉工作實施方案》）。

3、培訓骨干。培訓骨干采取集中培訓形式，鄉（鎮）召開村黨支部書記、村主任、換屆選舉領導小組和辦公室成員及鄉鎮全體干部會議，以會代訓。通過培訓，使選舉骨干明確選舉的目的意義、指導思想、方法步驟和工作要求，掌握法律法規和選舉規程，明確選舉任務和選舉中的法律程序，使整個工作有組織、有步驟、有計劃地展開。

4、推選產生村選舉委員會和新一屆村民代表、村民小組長。村選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產生，設主任1名，委員若干名。主任原則上由村黨支部書記擔任。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或由每個村民小組推選2至5人，村民代表中應有適當名額的婦女代表。村民小組長從本組的村民中推選產生。此階段，各村至少應召開以下四個會議：（1）召開村、支兩委會議，學習文件，統一認識，研究第六次村委會換屆選舉工作，擬定村民代表數額和村委會換屆選舉工作方案。（2）召開村民小組長會議（或黨支部擴大會議），學習有關文件，原則通過選舉工作方案，明確選舉目的、意義和步驟，部署推舉產生新一屆村民代表和村民小組長工作事宜。（3）各村民小組召開村民會議，學習有關文件，統一認識。推選產生村選舉委員會、村民代表和村民小組長，并張榜公布。（4）召開第六屆村民代表會議，主要任務是：①學習換屆選舉法律、法規及文件，進行動員，統一思想，提高認識。②第五屆村委會主任代表本屆村委會作工作報告。③村會計報告村財務收支情況。④通過村換屆選舉工作方案。⑤確定選舉日（4月6日）。⑥推舉產生總監票、監票、唱票、計票人員。⑦決定投票方式與地點。

5、制作《海選票》、《選民證》、《委托投票授權書》。第二階段，選民登記階段（時間：2005年3月12日至16日，共5天）主要工作和要求是：

1、選民登記是指村選舉委員會按法律規定的條件和程序，對“凡年滿18周歲有選舉權和被選舉權”（依法剝奪政治權利的除外）的村民參加選舉資格的確認。

2、選民由戶籍所在地的村選舉委員會進行登記。有下列情形之一的，可由經常居住地的村選舉委員會進行登記，但不得重復登記：（1）戶口遷出本村但仍在本村居住并履行村民義務的原本村村民。（2）結婚后居住在配偶所在地的村，但戶口尚未遷入，本人同意在配偶所在地的村進行選民登記的。（3）因其他原因不在戶籍所在地登記的（本情形應同時滿足下列條件：在本村有居住條件，包括分配的住房或經濟合法手續自己建房和買房的；在本村有穩定的職業和基本經濟收入；履行相應的村民義務；居住兩年以上。）精神病患者不能行使選舉權利的，經村選舉委員會確認，不列入選民名單。

3、選民名單應當在選舉日的20日以前張榜公布。對公布的選民名單有不同意見的，可向村選舉委員會提出。村選舉委員會應當在選舉日前作出解釋或調整。因故推遲選舉30日以上的，應當對選民名單進行核實，并根據異動情況予以調整，重新公布。

4、選民名單公布后應及時頒發《選民證》和《委托投票授權書》。第三階段，提名候選人（時間：2005年3月17日至29日，共13天）主要工作和要求是：

1、“海選”提名候選人村委會成員候選人的產生由“海選”直接提名。一般定為3名（即主任一名，委員兩名，可根據實際情況需要可在其中設立副主任職位）。因此，候選人的提名是選舉工作中關鍵的一步，是直接顯示選民的選舉意向，對選舉成敗有決定性意義。提名村委會主任、副主任、委員候選人實行“海選”，分職務提名、按得票數多少直接產生候選人。即：由村選舉委員會召集本村過半數選民以無記名投票方式提名，或者以村民小組為單位召集本組過半數選民分職務，以無記名投票方式提名，以得票數多少確定。村選舉委員會召集選民提名，應當在提名當日公開計票，當場宣布提名結果并公布；以村民小組為單位召集選民提名的，提名結束，由選民推薦3名以上代表當眾密封票箱，并隨即將票箱護送至村選舉委員會指定的計票地點，于提名當日集中公開計票，當場宣布提名結果并公布。

2、對候選人進行資格審查。依照《村委會組織法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好全省第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》的規定，候選人應當是政治可靠、作風民主、公道正派，能依法辦事、熱心為村民服務、有文化、有本領、有較強治村能力、帶頭致富、帶領群眾共同致富、受到群眾擁護的人。但正在服刑和進行勞動教養的，選舉前3年內受過勞動教養和刑事處罰（包括免于起訴）的，因經濟或其他問題正被司法機關立案審查的，選舉前3年內本人違反計劃生育政策的，拒不履行村民義務的，縣級以上公安機關確定的重點治安對象，不確定為正式候選人。候選人資格審查由鄉（鎮）黨委組織部門負責。

3、候選人確定后，應在選舉日前7天公布其名單以及簡歷。本人不愿意被列為候選人的，候選人的缺額按“海選”結果依次遞補。調整后的候選人名單應在選舉日的3天前公布。

4、村選舉委員會成員被列為候選人的，不再參與村選舉委員會的工作。其缺額由村民代表會議決定進行補選。

5、接受選民自薦。沒有被列為候選人的選民自薦的，應當在選舉日前5日以書面形式向村選舉委員會提出，村選舉委員會應在選舉日3天前公布自薦人與選民見面，讓其發表任職演講，回答選民提問。

6、制作選票。第四階段：投票選舉階段（時間：2005年3月30日至4月5日，共7天）投票選舉是選舉工作的結果，投票選舉主要是通過召開選民大會投票、設立投票站投票等方式進行。村委會成員實行差額選舉，各項職務的候選人數應比應選人數至少多一人。主要工作和要求是：

1、選舉方式：本次換屆選舉，采用一票制形式。一票制，即把主任、副主任、委員候選人分職務、按姓氏筆劃順序排列在一張選票上，兩名主任候選人應同時作為副主任候選人，主任候選人和副主任候選人也應同時作為委員正式候選人。同一姓名下欄內只畫一次同意的符號。計算當選票時，可采用“上”往“下”加的辦法，即主任的票數可加入副主任的票數，副主任的票數可加入委員票數。但不得采取“下”往“上”加的辦法。

2、投票方式。投票方式分為村選舉委員會主持召開選舉大會集中投票和分組設立投票站投票。集中投票和分散投票的場所均應設立秘密寫票處。選民不能到投票現場投票的，可書面委托其他選民投票，但每一個選民只能接受一個選民委托，被委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。選民確因健康原因不能到投票站進行投票，又不愿意委托他人投票的，經村選舉委員會確認，可以使用流動票箱投票。村選舉委員會應將使用流動票箱的選民名單于選舉日前張榜公布；不屬于使用流動票箱的選民，不得使用流動票箱投票；每個投票站和流動票箱應有3名以上工作人員負責。投票結束后，工作人員不得以組為單位開箱計票，必須在選舉日當天統一集中在選舉中心會場在村選舉委員會的領導下，由總監票、監票、唱票、計票人員當眾開箱計票。每張選票所選人數，等于或少于應選人數名額的有效，多于應選名額的無效。書寫模糊不能辯認的選票或不按規定符號填寫的選票作廢。

3、候選人獲得參加投票的選民過半數的選票，始得當選。獲得過半數選票的候選人超過應選名額時，以得票多的當選。如因票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人再次投票，以得票多的當選。

4、經投票選舉，當選人數不足3人，不能組成新一屆村委會的，應當在10日之內就不足的名額另行選舉。主任暫缺的，由當選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺的，由當選的委員推選一人主持工作，直至選出主任、副主任為止。另行選舉和補選缺額時，可按照未當選人得票數多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進行投票，以得票多的當選，但得票數不得少于選票數的三分之一。

5、村委會成員選出后，村選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉鎮人民政府頒發《當選證書》。各村應將選舉所形成的各類資料、選票存檔，上報資料至鄉鎮民政所。第五階段：整章建制階段（時間：2005年4月6日至4月11日，共6天）

1、新的村委會班子成立后，要在鄉鎮人民政府指導下及時與上屆村委會搞好工作交接，并依法建立健全村委會各下屬委員會，建立健全全村委會工作制度、村民代表會議、村民會議、村務會議、村務公開、民主理財、民主評議等各項制度，制定村委會任期目標和工作規劃，明確村委會主任崗位責任制、村委會成員崗位責任制、村委會下屬各委員和村民小組工作職責。

2、各村要制定或修訂《村民自治章程》或《村規民約》，召開村民代表大會或村民代表大會予以制定或修訂。交村民討論，形成正稿，印發到戶。

3、召開離任干部座談會，做好思想政治工作，肯定成績，落實有關福利待遇。

4、鄉鎮應做好換屆選舉驗收、表彰工作和培訓新一屆村委會成員的工作。

5、鄉鎮將村委會換屆選舉的統計資料和工作總結報縣民政局。

三、切實加強對村委會換屆選舉工作的領導。村委會換屆選舉涉及全縣廣大農民的切身利益，事關農村基層發展穩定大局。為切實加強對這項工作的領導，縣委、縣政府已成立xx縣第六次村委會換屆選舉工作領導小組和指導小組。各級民政部門要發揮職能作用，切實做好具體組織協調工作。財政部門要妥善安排指導選舉所需的工作經費。村委會換屆選舉前，各有關部門要做好村級財務審計工作，實行村務公開。在選舉工作中，要嚴格依法辦事，要把辦事公道、遵紀守法、廉潔奉公、熱心村務、能帶領群眾致富奔小康的優秀人才選進村委會領導班子，對換屆選舉中落選的原村干部要做好思想政治工作。對不按法定程序確定候選人的，不經選舉委任村委會成員的，不按法定程序撤換村委會成員的，應責令改正，并對直接責任人給予行政處分。對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會場、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，對偽造選票、虛報選舉票數或者有其他弄虛作假行為的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、迫害的，由縣民政部門進行批評教育并依法給予警告；違反治安管理的，由公安機關依照治安管理條例處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各地在村委會換屆選舉工作中的經驗和發現的問題，應及時向縣村委會換屆選舉工作領導小組匯報，選舉結束后，應及時組織檢查驗收和評比表彰。各地應將村民委員會換屆選舉工作情況于2005年6月30日前報送縣村民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室。

第四篇：村委會換屆選舉實施方案

XX社區居委會第十屆居民委員會換屆選舉實施方案

（2011年3月28日村民代表會議通過）

依照《中華人民共和國村民委員會組織法》，為了切實做好第十屆居委會換屆選舉工作，根據相關法律法規及上級文件精神特制定如下實施方案：

一、工作任務

選舉產生新一屆居委會成員，推選居民代表和居民小組長；組建新一屆居民代表會；建立健全居務監督委員會；修改和完善居委會各項制度。

二、換屆選舉的時間方法和步驟

本村第十屆居民委員會換屆選舉工作，從2011年XX月份開始，至XX月底結束。

第一階段：選舉準備階段(XX月XX日至XX月XX日)

選前準備階段主要做好一下工作，摸底調查，成立工作機構，制定選舉方案，動員部署，開展集中培訓

第二階段：組織選舉階段（XX月XX號-XX月XX號）

1、推選選舉委員會（XX月XX號）其主要工作是建立選舉指導小組及其辦事機構，居民選舉委員會有主任，委員共7人組成，居民選舉委員會由戶代表推選產生，報辦事處居民委員會換屆選舉工作指導小組備案，居民選舉委員會成員被確定為居委會成員候選人的，其選舉委員會成員職務自行終止，出現缺額時 1

由預設人員遞補。

（二）做好選民登記工作(XX月XX日前)

（三）候選人提名（XX月XX日）此為預選，預選在正式選舉前

1、本次換屆選舉采取先確定候選人的方式實行差額選舉。

2、居委會由居主任、副主任、及委員共5人組成，年齡限制，男58歲以下，女55歲一下。居委會成員正式候選人中至少有1名女性人員。

3、有下列情形之一的，不宜列為居委會成員候選人：（1）被處管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿叁年的，被處勞動教養或解除勞動教養不滿三年的（2）兩年內受過撤銷黨內職務，開除黨籍處分或正被紀檢、司法機關立案調查的（3）違法計劃生育政策，超計劃生育未經處理，處理完結或者處理完結未滿3年的（4）因病不能履職的（5）法律規定的其他情形。

（四）正式選舉（XX月XX日）選舉日應訂到選舉委員會推出之日起之后20天

第三階段：完善總結

1、新老居委會進行工作交接

2、選舉新一屆居委會居民小組長、居民代表。

3、建章立制、制定本屆居委會任期目標和發展規劃。

四、加強領導、嚴肅紀律、確保換屆選舉工作的順利進行

為確保換屆選舉工作的順利進行，強調一下紀律要求：

（一）十不準

1、不準做違背法律、法規和政策的競職承諾。

2、不準偽造、使用虛假身份證明。

3、不準托關系，打招呼，串聯或拉幫結派搞不正當競選活動。

4、不準以發送錢物或許諾其他利益等方式進行賄選。

5、不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利。

6、不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

7、不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選

舉。

8、不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投

票。

9、不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。

10、不準尋釁滋事或煽動、串聯他人到上級機關無理鬧事。

（二）八不許

1、不許機關干部回村、社區干擾換屆選舉。

2、不許宗族宗派勢力干擾破壞選舉。

3、不許借換屆之機突擊花錢或私分公共財務。

4、不許領導干部封官許愿、暗中許諾。

5、不許擅自調整變更候選人。

6、不許隨意減少、變更換屆程序。

7、不許在資格審查中弄虛作假、隱瞞和歪曲事實。

8、不許不及時辦理交接手續。

第五篇：村委會換屆選舉實施方案

關于上報

《桃花嶺村村民委員會換屆選舉工作實施方案》的報告

木林鄉換屆選舉領導小組辦公室：

現將《桃花嶺村村民委員會換屆選舉工作實施方案》予以上報，請審查批復。

二○一○年十二月十五日

桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作

實 施 方 案

為了切實做好桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》的規定，按照《 木林鄉委員會、木林鄉人民政府辦公室關于認真做好全縣村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》、《 木林鄉人民政府辦公室關于印發木林鄉第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》，結合我村實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全鄉總體工作思路和工作重點，結合開展創先爭優活動，選好配強村委會班子，優化結構，激發活力，提高素質，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，不斷提高村民委員會的自治能力，鞏固黨在農村的執政基礎，為建設新農村提供堅強的組織保證。

二、工作步驟

桃花嶺村第七次村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行。

第一階段：準備階段（2010年11月1日-12月31日）

1、成立機構（11月1日-11月20日）。為了確保這次換屆選舉工作有序、順利開展，村上成立了由村支部書記梁榮斌任組長，村文書豐碎林任副組長，其他人員為成員的第七次村委會換

屆選舉工作領導小組。領導小組設在村支部，由梁榮斌同志擔任辦公室主任，負責換屆選舉協調指導工作；豐碎林同志兼任副主任，負責辦理具體業務。

2、摸底調查（11月21日-11月30日）。積級開展調查研究，摸清本村的人口、戶數以及外出務工經商人員等基本情況，掌握村民對村委會成員的信任度和認可度、村干部的選舉思想動態等社情民意，以及家族、宗族、黑惡勢力等有可能影響和干擾村級組織選舉的情況。

3、制定方案（12月1日-12月10日）。精心研究制定本村換屆選舉工作實施方案，召開換屆選舉工作會議。對個社社長進行培訓。

4、宣傳引導（12月11日-12月31日)。宣傳有關法律法規和選舉辦法，召開村民大會，成立村級選舉委員會，制定本村選舉辦法。要堅持先審計再換屆的原則，我村將根據工作需要，組織人員對村級財務收支、集體資產管理使用、村級債權債務、生產經營性和建設項目發包管理情況，以及農民群眾反映集中、強烈要求審計的其它內容進行認真清理和審計，對村級財務收支和賬目情況進行全面詳實的公開，接受黨員群眾監督。

第二階段：選舉階段（2011年1月1日-1月25日）

5、選民登記（1月1日-1月4日)。所有選民在戶口所在地的村進行登記。要加強與外出經商務工人員聯絡溝通，保障村民的選舉權與被選舉權。村民選舉委員會要依法進行選民資格審核和確認，杜絕錯登、重登、漏登現象的發生。對有特殊情況的選民登記和資格認定，村民選舉委員會要按照有關法律規定，廣泛征求村民意見，必要時可召開村民會議討論決定。

6、選民公示(1月5日)。統一張榜公布選民名單。

7、發放選民證（1月6日-1月11日）。公布選舉時間、選舉地點，統一發放選民證。

8、提名和推選候選人（1月12日-1月17日）。要著眼于社會主義新農村建設，把落實科學發展、促進社會和諧的要求貫穿于換屆選舉工作的始終，引導村民按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，把能夠認真貫徹執行黨的方針政策和國家法律法規，公道正派、作風民主、群眾公認、組織協調能力強、致富帶富能力強、清正廉潔、遵紀守法的人提名為候選人，重點要選準配強村民委員會主任。村主任一般應具有高中以上文化程度，身體健康，年齡在60周歲以下，主要應以45歲左右為主體。同時，要選拔部分30歲左右、具有大專以上文化程度、綜合素質好的產業帶頭人進入村委會班子。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序參與競選。根據我村人口和戶數確定，村民委員會由主任1人和委員4人組成，其中設一名女委員。村民委員會成員候選人由村民選舉委員會主持召開村民會議，由本村有選舉權的村民直接提名村委會主任和委員候選人。如所提名的候選人人數多于規定的差額時，應當召集村民會議，以無記名投票、公開計票的方式進行預選，按照各職務候選人的得票多少確定正式候選人，得票多者為正式候選人。候選人確定后，任何組織或者個人不得調整或變更。村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人時，其在村民選舉委員會中的任職資格自然取消，所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

9、公布候選人（1月18日）。村民選舉委員會要采取一定方式，對正式候選人進行公示，客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況，組織候選人同群眾見面，介紹治村設想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關，其內容不得與憲法、法律和國家政策相抵觸，不得侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利。要引導候選人圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村級公益事業比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村內集體的資金或物資，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，要待換屆結束后，采取“四議兩公開”工作法討論決定。

10、投票選舉（1月25日）。選舉時要積極動員、組織選民參加選舉大會并親自投票。投票選舉要嚴格按照規定程序進行，設置秘密劃票處，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。要嚴格按規定要求規范委托投票，禁止投票現場臨時委托。村民選舉委員會主持召開選舉大會，集中投票。居住分散，交通不便的村民，可以分設若干投票點投票；年老、病殘不便到會的村民，可以設流動票箱。同時，要堅持“選舉村民委員會，有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選”的原則。當獲得過半數選票的候選人人數多于應選名額時，以得票多者當選，當出現同一職位的兩位候選人得票數相等而不能確定誰當選，或者當選人數少于應選名額的情況時，應另行選舉。已當選的村民委員會成員資格有效，參與村民委員會工作。投票結束后，應立即公開唱票、計票，當場公布選舉結果，并以書面形式予以公告，并為新當選村委會干

部頒發當選證書。

第三階段：總結驗收階段（2011年1月27日-2月28日）村級組織換屆選舉工作結束之后，做好新老班子的交接工作，完善各項規章制度，并及時統計、匯總、上報選舉結果，做好村級組織換屆選舉工作資料的立卷歸檔，于2011年2月23日前將工作總結和換屆選舉工作情況統計表報送鄉換屆選舉工作領導小組辦公室。

三、保障措施。

1、廣泛宣傳。通過張貼標語和召開會議等多種形式，廣泛宣傳村級黨組織換屆選舉工作的目的意義，指導思想，方法步驟和具體要求，公開委員職數和條件標準。

2、加強領導。重點對可能出現家庭、宗族和派別勢力干擾選舉的村進行督查指導，堅決制止宗派、家庭勢力干擾選舉。

3、維護社會穩定。要隨時注意掌握換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，及時發現和解決換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。認真對待群眾來訪，對群眾反映的問題，要及時調查核實，妥善解決處理，切實維護群眾合法權益。要建立健全村級組織換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態，對選舉引發的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。要認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，教育他們顧全大局，積極支持新班子開展工作。