第一篇：強化產業聚集發展縣域經濟——關于淮濱縣工業園區推動縣域經濟發展的

強化產業聚集 發展縣域經濟

調研報告

淮濱縣試驗辦 李煒

——關于淮濱縣工業園區推動縣域經濟發展的

淮濱縣緊緊圍繞“當好中原崛起生力軍，建設魅力淮濱”的奮斗目標，從實際出發，以招商引資發展民營經濟為抓手，以資源開發為契機，以園區建設為載體，以優質高效服務為動力，努力構建工業發展新平臺，走出了一條園區興工、工業興縣的新型工業化路子，實現了淮濱工業由弱到強的根本性轉變，推動縣域經濟實現了新的跨越。現將最近幾天對我縣工業園區調研情況匯報如下：

一、基本情況

在縣委、縣政府的領導下，我縣工業園區緊緊圍繞“企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮集中”的指導思想，加快推進產業集聚區的發展建設，使園區充分發揮全方位承接東部產業轉移、吸納培育新興產業和壯大本地傳統產業的集聚效應。截至2009年底，園區建成面積已達4.3平方公里，入住企業（單位）57家；其中工業企業37家，完成固定資產投資累計達14.9億元，實現營業收入26.1億元，完成稅收4374萬元，解決就業1.2萬人。2010年3月26日，省委副書記、省長郭庚茂來我縣視察縣工業集聚區，視察結束后，郭省長對我縣產業聚集區的做法給予了肯定，并對園區內工業今后的發展寄予了希望；5月31日全市縣域經濟考察團蒞臨淮濱，參觀團領導對我縣在產業集聚區建設中大力開展項目建設和招商引資的做法及成效給予了充分肯定。園區建成以來，先后多次接待省、市經濟考察團調研、考察我縣產業聚集區發展情況。2010年5月，淮濱縣產業集聚區作為全省50個“2009年度發展又好又快的產業集聚區”之一被表彰獎勵（豫政辦〔2010〕51號）。隨著企業規模和效益的同步提高，對我縣經濟發展呈現出了較強的帶動作用，使縣域經濟由全省108位，上升到目前68位。

二、措施與成效

我縣堅持以“工業強縣”為目標，積極打造產業聚集區，擴大產業集聚效應，強化產業合理布局，努力構建相互促進、協調發展的產業體系，提高城鄉產業發展的整體素質，增強區域經濟整體競爭力。主要做法如下：

（一）科學合理規劃，完善基礎設施建設。按照科學規劃、合理布局、優化結構、突出特色、實現公共資源低成本共享的總體思路，聘請具有國家A級資質的浙江大學城鄉規劃設計研究院將規劃面積7.9平方公里的工業集聚區科學劃分為輕工紡織、釀酒食品、藥品藥械、裝備制造、木材加工、現代物流等產業群，同時兼顧生態、人文等景觀建設，使之成為淮濱高新技術的前沿陣地、對外招商引資的主要窗口和非公經濟的重要聚集地。逐步調整和完善園區規劃，力爭形成帶動能力強的產業集聚區、設施完善的新城區、環境優美的新景區和拆遷群眾的安臵區。截至目前，累計完成基礎設施投資3.28億元，園區面積已建成4.3平方公里，標準廠房4.06萬平方米，完善集聚區道路10.15公里，配套雨水管道24.7公里、污水管道18公里，同時配套了供水、供電、寬帶、電信等設施，形成了“三橫四縱”的交通網絡，實現了“六通一平”。抓緊抓好失地群眾的安臵是集聚區的一項重要工作，目前，桂花安臵服務區已完成規劃設計和圍墻建設，建成的小區可安臵居民2300戶、9000多人，將集中安臵桂花村拆遷群眾和酒廠、毛紡廠、麻紡廠等企業職工；立城安臵服務區正在規劃設計中。

（二）構筑服務平臺，創造寬松發展環境。縣委、縣政府先后制訂定了《淮濱縣鼓勵客商投資的若干優惠政策》、《淮濱縣鼓勵客商投資興辦高新技術企業的若干優惠政策》和《淮濱縣招商引資優惠政策》，為投資辦企業的客商提供各項稅收、行政事業性收費減免、低價土地、黃淮地區優惠電價等優惠政策。明確規定了項目服務細則、入駐項目工作流程圖等，對入駐項目實行一個項目、一個部門、一個小組、一抓到底的“四個一”工作機制，實行招商、對接、落地、投資建設的“一條龍”服務機制。縣四大班子領導每周都深入園區督察項目建設情況，召開工作例會，現場解決園區建設過程中出現的各種問題。為加快基礎設施建設步伐，增強集聚區發展能力，緩解企業融資難題，縣委、縣政府出臺了《關于農村金融產品和服務方式創新的實施意見》，正在積極籌建“淮濱縣和順發展投資有限公司”，為農村改革發展創業提供融資平臺。縣職能部門堅持為入駐企業提供“一對一”式的貼身服務，已為12家企業代辦或幫助辦理了各項手續，幫助10余家企業解決問題近200個，無一例亂檢查、亂罰款、亂收費事件發生。

（三）以項目促發展，加大招商引資力度。縣委、縣政府政府始終把招商引資作為加快工業園區開發建設和產業發展的重要抓手，按照省、市、縣關于大招商工作的安排部署，采取“項目招商、專職招商、專題招商、以商招商”的招商引資形式，將沿海經濟發達地區、內陸經濟結構調整趨勢明顯的地區作為招商引資的重點目標區域，積極開展招商引資工作。同時，積極順應國家政策，全力跑項爭資，爭取到上級擴內需項目資金1.33億元。今年上半年共接待企業來淮考察30多批次，外出考察項目10多批次，成功簽約項目7個，簽約金額5.22億元。其中加佳利糧油、仁鴻門業、安康肉業三個項目已經開工建設，還有10多個項目正在洽談中。2010年上半年新建、續建項目累計達15個，完成固定資產投資2.8元，其中，基礎設施投資0.8億元，工業項目投資2億元，實現工業產值5.11億元，實現稅收3020萬元。縣制定出臺了《關于選派干部到發達地區鍛煉和招商引資的意見》，截止2010年上半年已外派三批100多名工作能力強的干部，分赴經濟發達地區開展招商引資工作，效果顯著。首批外派的56名干部，成功引進項目10個，協議投資1.2億元，已落地固定資產投入2162萬元；7個投資項目協議，協議投資金額3.9億元。

（四）健全工作機制，提升服務管理水平。為切實增強工業園區服務水平和管理能力，工業園區籌備組自2007年籌建以來，先后制定完善了財務管理、項目建設管理等多項工作制度，使工業園區建設工作從一開始就按照規范化、制度化要求推進。圍繞“優化環境，加快發展”這一主題思想，把環境保護和資源循環利用作為園區開發建設的重要內容，建成了“雨污分排”和管網對接的環保控制體系。為認真落實信陽市委、市政府《關于進一步優化發展環境的若干規定》，堅持“五禁止”、“十不準”規定，實行領導聯系企業制、服務承諾制、限時結辦制、全程代理服務制、企業25天寧靜工作日制等，從制度層面進行了規范和約束。大力倡導并開展園區“四通”精神，即辦事“暢通”，遇事“溝通”，化解矛盾積極“疏通”，破解難題靈活“變通”，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，優化了發展環境。通過實行“民主集中制”和“分工負責制”，形成了協作聯動、合力推進的工作機制和氛圍。同時，為規范企業的生產建設，工業園區與各入園企業分別簽訂了消防、治安、安全生產、衛生管理等目標責任書，明確企業的責任與義務，不但預防了各類事故的發生，還提升了企業形象。

三、存在問題

（一）發展水平仍然不高。大型企業數量不多，創新能力仍然較弱，技術含量有待提高；多數民營企業不具有自主知識產權，導致在激烈的市場競爭中處于不利地位。

（二）人才結構有待提升。高層次人才缺乏，企業員工整體文化素質不高，致使企業在戰略規劃、生產制造、市場開拓、新產品開發諸方面都受到影響，發展的拉動力明顯不足，阻礙了企業做大做強。

（三）經營管理理念落后。大多數企業創新經營管理體制的積極性和主動性不高，局限于傳統式經營和家族式管理。這與現代企業科學民主的管理理念相差甚遠，往往易導致企業經營決策失誤，開拓市場能力疲軟、活力不足，應對市場競爭能力有限。

（四）企業發展資金短缺。民營企業融資難，資金短缺是制約我縣民營企業發展的瓶頸。我縣的民營企業普遍規模不大，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，因此普遍存在資金緊張，貸款難的問題，且受目前銀行信貸權限的上收、企業擔保條件和商業銀行資本準備金的提高等因素的限制，這一問題日益突出。

四、幾點建議

為進一步加快我縣經濟發展，推動企業又好又快發展，建議主要抓好以下幾個方面工作：

（一）抓招商選商，構建集聚效益。首先是把園區建設成為對外開放的新窗口，招商引資的主陣地，加快引進一批有產業聚集效益的大項目。發展對經濟增長有強勁帶動作用的高新技術產業和新興產業，提高民營經濟增長質量的整體競爭力和持續擴張能力，不斷提高民營經濟對GDP和財政的貢獻率。其次要認真執行國家產業政策，嚴把項目入園關，對資源浪費嚴重、污染大，技術工藝落后，不符合環保要求和國家產業政策的項目，嚴禁進入園區。把高成長、高效益、低能耗、低污染的產業項目引進園區，提高園區的整體質量和水平。

（二）抓全民創業，營造發展氛圍。一是加大支持創業的各項政策措施落實力度，為企業創辦人士提供有力后勤保障；二是通過電視、網絡等媒體開設民營經濟專題、專欄，系統的進行宣傳報道，在全縣上下大力營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍；三是支持鼓勵農村能人離土創業、下崗職工自主創業、人才帶動創業、民營企業家勇創大業、外出成功人士回鄉創業，來迅速擴張民營經濟總量規模。三是依托縣委黨校、縣職業中專、農廣校等培訓基地，聘請相關專家對我縣中小企業、重點工商戶和有創業意識的群體，以集中培訓的方式，開展多層次、多形式的創業輔導活動。

（三）抓科技研發，增強創新能力。實行投資拉動與創新驅動并舉，大力實施品牌戰略，進一步強化科技創新在企業發展中的支撐地位。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業技術創新體系，引導企業增加研發投入，加強產學研聯合，推進中小企業自主創新，不斷增強企業競爭力。建立分級動態跟蹤管理的民營企業技術改造重點項目庫，突出抓好投資5000萬元以上的大項目，強化跟蹤協調服務，促進企業早投產。

（四）抓環境優化，提高服務水平。建立健全信息服務、信用擔保、認證咨詢、協會建設、人員培訓五大服務體系，從人才、資金、信息、管理等方面給企業做好服務，推進工業化和信息化融合，加快企業信息化建設；積極引導民營企業、協會組織規范化運作、實體化發展的同時，努力形成科學、民主的現代企業管理理念；協調金融擔保、銀行等職能部門，大力促進銀企合作，全力推進民營企業信用互保工作，切實解決其融資難的問題。相關職能部門強化服務意識，對存在困難的企業，要主動上門提供政策、信息及技術支持，幫助解決實際困難，營造寬松、優越的發展環境。

第二篇：加快產業結構調整 推動鎮域經濟發展12

加快產業結構調整推動鎮域經濟發展

王海鵬

堅持以“解放思想、再創輝煌”大討論活動為契機，進一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識、機遇意識和創新意識，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，用創新精神和市場經濟的手段干事創業，千方百計增加農民收入。立足當前，著眼長遠，選擇符合我鎮實際的發展模式，因勢利導，構建充滿活力的塊狀經濟，推進農村工業化、農業產業化和城鎮化水平，同時不斷創新鎮域經濟發展體制，增強發展活力，促進鎮域特色經濟實現持續快速健康發展。

一、提升特色產業發展水平，夯實鎮域經濟發展基礎

1、以工業園區建設為平臺，全力加快工業化進程

依托園區建設打造我鎮的工業走廊。積極引導各類加工制造企業向園區集中，圍繞山神廟園區自鎮區一線打造現代工業走廊。牢固樹立“企業發展我發展、企業發展我服務”的親商、安商、富商的服務理念，靠創優服務打造“投資洼地”，增強環境吸引力。通過實施園區帶動戰略，使園區真正成為鎮域經濟發展和招商引資的良好載體和平臺。

2、以招商引資為突破，破解鎮域特色經濟發展的資金難題招商引資要立足自身優勢、創新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢。積極實施走出去招商戰略，實行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時效性。

3、以民營經濟為主攻方向，充分發揮鎮域特色經濟主力軍的作用

在發展民營經濟的過程中，要堅持抓環境、抓引進、抓培植、抓提高的方針，把市場主體定位于民營，壯大私營企業、培育個體大戶，使民營經濟成為加快發展鎮域經濟的主力軍。

二、提升城鎮綜合服務功能，優化鎮域經濟發展環境

1、突出城鎮建設規劃，提升城鎮建設水平

堅持“求精不求大”的原則，樹立精品意識和適度超前意識，不斷加強鎮區內水、電、路、通訊等基礎設施建設。同時突出抓好城鎮的凈化、綠化和美化，堅決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮的管理水平，努力為鎮域經濟的發展創造優良的投資環境。

2、把城鎮建設與產業發展相結合把城鎮建設與工業建設、農產品批發市場建設和發展服務業結合起來，確立自己的產業發展重點，培育形成具有比較優勢的特色產業，使產業發展和城鎮建設互促共進，提升人氣、聚集財氣，讓城鎮更加繁榮。

3、積極探索城鎮經營的路子

積極運用市場化的手段，盤活城鎮土地資產，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮建設，加快城鎮化進程。不斷提升城鎮的發展檔次，為鎮域經濟發展提供長久支撐。

三、堅持城鄉統籌以推進新農村建設，延伸鎮域經濟發展腹

地

1、加快推進現代農業建設

發展現代農業，要大力提高農業科技創新和轉化能力，改善發展農業的創新環境，完善農技推廣的社會化服務機制，激發農民學科學、用科學的熱情，提高整個農業生產過程的科技含量。

2、積極推進農業結構調整

加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品品牌，培育壯大主導產業。按照市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。

3、實現農業產業化經營

農業產業化經營它不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現農業外延增值的“路”。鼓勵和支持符合產業政策的企業發展，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

4、加快農村勞動力轉移

農民要富裕必須把更多的農村勞動力轉移到非農產業，這樣不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率。建立符合市場經濟發展要求的體制、機制，搞好農民的職業技能培訓，提高勞務輸出的組織化程度，推動勞務經濟的發展。

四、深化城鄉體制改革，為鎮域經濟發展提供強大動力

1、大力推進有利于土地使用權流轉的經營制度改革

進一步完善土地流轉政策，規范流轉程序，加快流轉速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業承包”、“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進土地流轉市場的健康有序發展。

2、推進以農村新型合作組織為重點的農村經營方式改革圍繞優勢產業，按照“政府引導、社會參與、多元創辦、市場運作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經營方式，積極發展生產合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務型等不同類型的農村新型合作組織，提高農民的組織化程度，促進農業增產、農民增收、企業增效。

第三篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第四篇：深化機關作風建設,推動辦域經濟發展

深化機關作風建設，推動辦域經濟發展

——***辦事處典型事跡

**鎮***辦事處地處**北岸，縣城西南城鄉結合部。***國道和***國道、**鐵路貫穿境內。**大道接引**高速出口過境。人口、商貿、資訊流量密集。按照縣委、縣政府“實施二次創業、實現二次騰飛”總體目標，***辦事處在抓好經濟建設的同時，機關作風建設和績效管理良性互動、共同提升，為辦村經濟社會跨越發展、科學發展與和諧發展注入了不竭動力，探索形成了以經濟發展為目標、以爭先創優為導向、以效能建設為核心、以全面考評為動力、以長效管理為基礎的機關作風建設模式。在工作中的主要做法是：

一、領導重視，齊抓共管。

領導重視是我辦機關作風建設取得較好成效的關鍵。辦事處領導班子高度重視機關作風效能建設工作，把其列入辦事處工作重點之中，創造性地把辦事環境作為機關作風建設和目標績效考評的主要評估標準，注重經濟、環境和作風效能建設三者統籌考慮、相互促進和共同提升。長期以來，辦事處每月都要召開專題會議研究部署機關作風效能建設和目標績效管理工作，一是每周一、周三、周五組織機關干部進行作風紀律學習，認真深入學習市縣鎮有關干部管理、促進作風轉變有關文件、各項民政、農業惠農政策；二是在辦村干部會上強調作風建設的重要性，并要求村組干部給辦事處機關干部量化打分，作為考評參考；三是每月月末對干部一月來的工作、紀律情況進行考核評價打分，形成了機關作風建設和目標績效管理齊抓共管的局面。

二、強化各項制度，狠抓作風建設。

加強機關作風效能建設，實施目標績效考評，是提升機關服務質量的重要措施，是基層黨委、政府執政理念和執政能力的重要體現。機關作風就是辦事環境，就是發展環境。近年來，我們抓機關作風建設主要從修訂完善各項管理制度著手，定位不斷調整，目標不斷提升，思路不斷創新。經辦事處研究，年初制定完善了《機關干部便民服務承諾》《機關首問負責制度》《機關值班制度》《干部責任追究制》《辦事處干部“十要十不準”》《機關干部工作承諾》《微機室管理制度》《過錯失誤登記積分責任追究制》《財務管理制度》等十多項制度規定，用這些制度來約束、修正干部言行，改進工作作風，樹立干部良好形象，促進辦村科學發展。

三、致力爭先創優，確立工作目標。

加強機關作風建設，實施目標績效考評，目的是為了評出實績、評出方向、評出動力，推動各項工作的爭先創優。我們從一開始就把作風建設和績效考評的“風向標”撥正定準，強調狠抓機關作風建設、實施績效考評的著眼點是為了促進經濟社會發展，著力點是優化投資環境，要求辦村“瞄準最佳、爭先創優”，并提出了創建全鎮最佳辦事環境“六個最”（辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導向，極大地調動了機關干部干事創業的積極性，激發出機關工作的動力和活力，辦村干部以創業的激情搶抓機遇，以創新的理念破解難題，形成了敢于爭先、善于創優的生動局面。對上級安排的事務，力爭在第一時間給予處理并上報信息；對待辦事群眾熱情接待、細致服務，對待信訪群眾不推不諉、正面回答，各項工作爭創一流、爭做第一。辦村堅決響應縣鎮的號召，顧全大局，服從指揮，主動溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動跨越發展、科學發展、和諧發展的強大合力。

在辦村黨員干部的共同努力下，辦事處黨委連續幾年被鎮委、鎮政府評為“先進辦事處黨委”、“綜合工作先進辦事處”。2010辦事處黨委被**鎮委評為“先進辦事處黨委”，2011被**鎮委評為“綜合工作考核先進辦事處”、“黨建工作先進辦事處”榮譽稱號。多年來，機關支部涌現出一批批愛崗敬業先鋒和優秀共產黨員，這些榮譽都是辦事處黨委、辦事處按照上級黨委、政府的要求，開拓進取、創先爭優、積極工作的成果。

四、注重學習，提升效能

按照市縣鎮關于干部作風建設要求，不斷深入學習縣鎮有關作風建設文件精神，按照精神要求實施到工作行動中來，使學習和工作兩促進、兩不誤。在**鎮委的總體部署下，我辦在學習上做到了：機關干部工作筆記、民情日志、學習筆記“三本”齊全、記錄完善、內容翔實，并且機關干部相互進行檢查

評價改進；每名干部寫**字左右心得體會*篇，制定整改措施；對學習不到位的干部，在檢查評比后，要求立即改進，加深學習。通過半年來學習，干部在以往學習的基礎上，思想與時俱進，能積極服從鎮辦領導的安排，認真扎實落實工作，促進了各項工作的快速進展。

五、求真務實，抓好目標績效管理。

實施干部職工目標責任考核是一項難題，必須要與客觀實際、不同的管理對象相適應。科學、管用的考評出動力、出生產力。我辦積極探索，勇于實踐，在機關作風建設和目標績效管理方面形成了一套行之有效的機制，建立健全了工作完成情況考評、機關干部考勤考評和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。

一是在考評方法上采用“三個結合”，堅持考核組工作實績與考量作風相結合、日常考核與年終考評相結合、領導評價與村組評議相結合，保證了作風建設工作取得突破性、持久性成效。

二是在考評實施上注重“三個環節”。

1、考評工作安排。綜合考評采取日常考核、年終集中考評和綜合評議相結合的辦法進行。日常考核、集中考評和綜合評議分別占整個考核得分的15％、55％和30％。建立考核組對干部工作情況和遵守紀律考勤情況進行客觀評議和考核打分。綜合評議由辦事處領導評鑒和村組評議構成。

2、考評等次確定。匯總考核組集中考評、領導評鑒和村

組評議三個方面的分值，按比例從三個小組中產生考核位次。考核結果分為優秀、良好、一般三個等次。我們把績效考評列最后1名的個人確定為提醒談話對象，進一步體現考評的鋼性，從而推動工作開展。

在日常工作中，我們將干部作風建設不斷引向深入，揚長避短、克難奮進、更好更快地完成各項工作任務；進行建章立制，進一步提升了干部隊伍的整體素質，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上臺階，重點工作出成果，創新工作有亮點的良好氛圍。展現了***“求實、為民、拼搏、奉獻”的良好形象，贏得了群眾的支持和擁護。

在今后的工作中，我們將以作風建設為契機，以思路的創新，效率的提升，目標的突破、效能的超越為重點，大膽探索，不斷完善，努力把我辦事處機關作風建設和績效管理工作推向一個更高層次，促進辦域經濟的快速發展。

第五篇：強化黨風廉政建設__促進鎮域經濟發展2

強化黨風廉政建設促進鎮域經濟發展

----中共桂塘委員會

尊敬的領導、各位同志們：

我代表桂塘鎮紀委將近年來的黨風廉政建設和優化經濟環境工作給大家做一個簡要的匯報。

近年來，桂塘鎮黨委認真貫徹落實上級黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求，堅持“圍繞中心、服務大局、促進發展”的指導思想，緊緊圍繞創先爭優主題活動，狠抓四個“強化”，全力推進全鎮反腐倡廉和紀檢監察工作，促進了全鎮經濟和社會又好又快發展。同時，鎮黨委按照為民、務實、清廉的要求，突出優化經濟發展環境和作風建設兩方面重點，為全鎮經濟社會發展保駕護航，黨風廉政建設取得了顯著成效。

一、強化責任，落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作

鎮黨委著眼實際，強化各方面、各層次的責任，多渠道將黨風建設和反腐倡廉工作落實到位。一是實行否決制，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入崗位目標管理考核的主要內容。年初，鎮黨委出臺了黨風廉政建設和紀檢監察工作考核相關的制度，明確了對各村、各部門單位全年的工作考核細則；對全鎮黨委成員進行了工作分工，強化了工作責任；明確了全鎮黨風廉政建設工作責任人和責任單位，切實加強黨風廉政建設，強化干部隊伍管理；與各村、各部門單位簽訂了目標管理責任狀，把黨風廉政建設責任制的執行情況納入目標考核內容。對在黨風廉政政府建設方面存在嚴重問題的單位，實行“一票否決”。

二是實行“一崗雙責”，明確班子成員和部門一把手、村級主要責任人的責任。今年我鎮強化了黨政班子成員、部門一把手、村級主要負責人廉政責任，嚴格實行“一崗雙責”制度，既要對自己所管業務工作負責，同時也要對黨風廉政建設和反腐敗工作負責，不論哪方面出現問題，都要追究其領導責任。

三是對重點單位、重點領域實行重點管理。本著對群眾負責、對工作人員負責的原則，鎮紀委對重點單位、重點領域實行重點管理，每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監督，提高工作質量和效率。同時，對他們的工作質量、工作作風進行民主測評，發現問題，及時批評教育并督促整改。

二．強化制度，增強領導意識、改進干部作風

鎮黨委、政府狠抓中心組的學習。堅持理論學習制度，持之以恒開展學習，是我鎮開展黨風廉政建設的特點。黨委中心組每季度集中學習1次，圍繞一個專題，進行學習交流。我們安排了4次的專題輔導學習，通過學習，加強了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、形勢政策和組織紀律教育，引導領導干部進一步增強了全心全意為人民服務的宗旨觀念和責任意識、自律意識。

鎮黨委、政府根據年初中央頒布的“八項規定”、“六項禁令”、省“八條禁令”、縣“十條規定”和《龍山縣嚴格規范國家公職人員操辦人情宴請事宜的規定》等，結合本鎮實際情況，制定了《桂塘鎮工作管理制度》、《桂塘鎮財務管理制度》、《桂塘鎮考勤制度》、《黨政領導值班制度》、《桂塘鎮嚴格規范干部操辦人情宴請的相關規定》，成立了效能監察工作領導小組等等，通過建章立制，實行了以制度管人，增加了辦事透明度，提高干部依法辦事的自覺性和積極性。全面落實機關接待制度，所有來客都在食堂就餐，一律不發煙，早中餐不喝酒，全年共節省接待開支3萬余元。嚴格實行聯審會簽制度，由鎮黨委書記及分管財務領導共同審簽。嚴格執行問責制度，嚴格實行周末、防汛、特護期等值班制度。嚴格上班制度，上下班準時簽到，實行掛牌上崗，上班時間嚴禁穿短褲、拖鞋。嚴格人情宴請制度，主要以

1預防為主，今年對四起升學宴請預防談話，三年來經過規勸，共取消了9起違規宴請。

三、強化措施，優化經濟發展環境

一是實行了領導干部聯系重大項目制度。為了保障我鎮企業健康發展，積極應對金融危機，我鎮實行了領導干部聯系企業制度，年初分工時，主要領導分別聯系里龍公路二級路建設、鎮政府辦公大樓建設等重點項目和里龍公司等重點企業，并于年初組織召開了企業部門聯系會議，聽取了個別企業的情況匯報，同時要求各部門要為企業發展提供最優質的服務，堅決杜絕向企業亂收費、亂攤派行為。近幾年來，我鎮完成了百合灣鎮區擴容建設、鎮河堤修筑工程、鎮文化站建設、政府標準化籃球場建設。另外，我鎮的“愛心橋”工程和雙景、桃子兩村長達7公里通往湖北的出境公路正在建設中。

二是實施“陽光工程”，全面推行黨務、政務、村務三公開。鎮黨委把黨務政務公開作為反腐敗工作的重要突破口，在全鎮全面推行黨務、政務、村務三公開，全面實施事務公開制度，以村務公開為主，從源頭上杜絕了腐敗。并在繁華地段設立了2個固定公開欄，把群眾關注的各項熱點、難點、疑點的問題予以公開，讓權力在“陽光”下運作，給群眾一個明白，進一步密切了黨群干群關系。

三是認真做好信訪舉報和案件查處工作。首先是積極穩妥地做好信訪工作，對一些重要信訪案件，主要領導親自過問，召開專題會，研究處理方案。實行領導包案、信訪情況通報、信訪聽證、群眾代表參與調查信訪案件等制度，實行了信訪干部下訪制度，分管領導帶隊，深入基層調查處理，然后是查辦案件工作力度不斷加大。今年共處理了14件信訪糾紛事件，完成了兩件縣轉辦信訪件，鎮紀委受理群眾信訪舉報與上年同期相比下降30％，三年來我鎮共成功調處了矛盾糾紛等信訪件53起。全鎮紀檢監察機關繼續保持查辦案件的強勁勢頭，緊貼鎮委、政府重點工作，緊扣查辦影響投資環境和基層干部以權謀私、嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，繼續落實全員辦案、領導包案、集中辦案、查辦案件聯席會議等制度，3年來共立案查處黨員干部違紀案件6起，處分黨員干部6人，其中受黨紀處分6人。

四．強化監督，糾正行業不正之風、維護群眾根本利益

近年來，我鎮糾風工作取得成效。一是中小學亂收費現象得到有效治理。全面實行中小學義務教育階段收費“一費制”，進一步規范城鎮中小學的收費行為，通過實行“一費制”減輕學生負擔3萬余元。加強了對學校收費情況的監督檢查，嚴肅查處義務教育階段學校亂收費問題。二是認真開展了糾正醫藥購銷中的不正之風工作。協調牽頭部門切實加強醫德醫風建設，落實藥品集中招標采購制度。三是認真查處公路“三亂”問題。鎮安監辦和交警隊采取了重點監控措施，對全鎮境內的主要交通線路實施流動巡查，在各路段設立路政巡查員，保證信息的及時反饋。切實整頓和規范了上路查車、上路收費行為，嚴禁各類上路設卡行為的發生。四是加強惠農政策落實情況的監督檢查。隨著各項惠農政策的出臺，鎮黨委支持鎮紀委加大監督力度，對各類惠農政策的落實，以及各項惠農資金的發放實行“全程監督”，切實維護廣大農民群眾的利益。對民政、學校、醫院等牽涉惠農政策的部門，隨時進行檢查，對落實不到位的單位，嚴格追究相關人員的責任。監督檢查與民情直達相結合，今年4月6日，召開了全鎮13個村支部書記、15個村民代表參加的民情直達座談會，對群眾反應強烈的鎮派出所、林業站工作進行了評議，會后，及時要求相關部門單位整改到位。

下一步，我們將一如既往的在鎮黨委、政府和上級紀委的領導下做好今年的黨風廉政建設和優化經濟環境工作，為全鎮改革發展穩定的大局服務，與時俱進，求真務實，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設新成效，為加強黨的執政能力建設和先進性建設，為全鎮經濟社會全面協調可持續發展提供堅強有力的政治保證。