第一篇：關(guān)于我市保障性蔬菜基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市保障性蔬菜基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市保障性蔬菜基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了解掌握保障性蔬菜基地建設(shè)情況，近期，市委辦組織文秘人員赴農(nóng)委蔬菜辦及大村、長(zhǎng)虹、賽力等蔬菜基地進(jìn)行了調(diào)研，并組織部分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶(hù)召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

為加快推進(jìn)我市保障性蔬菜基地建設(shè)，有效緩解我市蔬菜供應(yīng)不足現(xiàn)狀，切實(shí)解決群眾“買(mǎi)菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)扶資金從XX年的50萬(wàn)元提高到今年的100萬(wàn)元，并計(jì)劃三年新增各類(lèi)保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調(diào)研情況看，今年以來(lái)我市保障性蔬菜基地建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是推進(jìn)速度較快。全年1200畝任務(wù)已落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建基地全部完成了土地流轉(zhuǎn)，明確了投資主體，部分基地建設(shè)已完成大半。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。全市1200畝基地，設(shè)施蔬菜基地占一半，其中復(fù)式二代棚占比達(dá)10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設(shè)了現(xiàn)代化智能育種、育秧大棚。三是推進(jìn)合力較強(qiáng)。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社為投資主體，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村積極配合的推進(jìn)合力。

二、存在問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)我市蔬菜基地發(fā)展在生產(chǎn)、流通、保障等環(huán)節(jié)還存在一些突出問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面：

一是投入大。以設(shè)施大棚為例，新建1畝標(biāo)準(zhǔn)化普通鋼架跨度棚(含農(nóng)膜)需要1.5萬(wàn)元，復(fù)式二代棚需要4萬(wàn)元，而建設(shè)擁有自動(dòng)化噴淋、溫控及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化智能蔬菜大棚則需要幾十萬(wàn)元。一個(gè)基地以100畝的規(guī)模來(lái)計(jì)算，就需一次性投資幾百萬(wàn)元。加上農(nóng)用物資化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥逐年漲價(jià)，若再購(gòu)買(mǎi)機(jī)械，興建水利、道路、冷庫(kù)等配套設(shè)施，則需要更大的投入，對(duì)于一般合作社和種植大戶(hù)來(lái)說(shuō)難以承受。

二是用工難。蔬菜種植是勞動(dòng)密集型和精耕細(xì)作型產(chǎn)業(yè)，用工是關(guān)鍵。目前我市農(nóng)村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務(wù)工，可用勞動(dòng)力較少。留守勞動(dòng)力工資雖較低但因文化層次不高，技術(shù)難掌握導(dǎo)致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達(dá)80—100元每天，遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)價(jià)格更高，甚至出現(xiàn)無(wú)人可請(qǐng)的局面。同時(shí)，懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技人員嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題。

三是用地難。蔬菜規(guī)模化種植用地難，一方面，我市屬典型山區(qū)縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產(chǎn)的連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶;另一方面，由于蔬菜種植投入較大，回報(bào)需時(shí)長(zhǎng)，龍頭企業(yè)和大戶(hù)希望土地流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，但部分農(nóng)民惜地思想較重，不愿長(zhǎng)時(shí)間流轉(zhuǎn)。此外，各蔬菜基地建設(shè)中，除種植區(qū)外，保鮮庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房等附屬設(shè)施需建設(shè)用地指標(biāo)難獲取情況普遍存在，亟待解決。

四是銷(xiāo)售難。我市蔬菜市場(chǎng)建設(shè)滯后，無(wú)一處蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市區(qū)大華、中心市場(chǎng)、河瀝橋東、橋西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位資源緊張，費(fèi)用較高，且均未設(shè)立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷(xiāo)售主要有兩種：一是菜販子上門(mén)收購(gòu)，二是大華市場(chǎng)外夜市批發(fā)(必須于每日6:30前撤出，否則只有賤賣(mài))。據(jù)了解，我市蔬菜基地蔬菜流通環(huán)節(jié)大體為：菜農(nóng)

——批發(fā)商——二次批發(fā)商——菜販(零售商)等三到四個(gè)環(huán)節(jié)，銷(xiāo)售難不僅挫傷了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，也推高了市場(chǎng)蔬菜價(jià)格。

五是風(fēng)險(xiǎn)大。蔬菜種植受季節(jié)、天氣影響較大，抗災(zāi)能力弱，尤其是大風(fēng)、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對(duì)應(yīng)的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)蔬菜種植目前仍然缺位，菜農(nóng)收益難以保障。與此同時(shí)，各基地由于缺乏有效對(duì)接和統(tǒng)籌安排，蔬菜種植的品種、時(shí)間茬口往往重合，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過(guò)剩，導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”。

三、對(duì)策建議

“菜籃子”工程事關(guān)民生，群眾關(guān)注，鑒于我市基地面積缺口較大、建設(shè)任務(wù)較重、時(shí)間周期較長(zhǎng)，建議市委、市政府在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌抓好

“籃菜子”規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目整合等;二是制定“菜籃子”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確“菜籃子”基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、科技服務(wù)、政策保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)“菜籃子”有序健康發(fā)展;三是加強(qiáng)目標(biāo)考核，形成任務(wù)明確、責(zé)任到位、合力推進(jìn)的良好格局。具體建議如下：

1、關(guān)于基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，我市對(duì)新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎(jiǎng)勵(lì)500元(民生400元+產(chǎn)業(yè)化100元)，對(duì)新增集中連片100畝的鋼架大棚基地(含復(fù)式二代棚和智能化大棚)，獎(jiǎng)勵(lì)3000-4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)較周邊不低，但考慮我市耕地現(xiàn)狀和政策的引導(dǎo)作用，建議不提獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低門(mén)檻，集中連片100畝降為50畝，對(duì)復(fù)式二代棚和智能化大棚，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高到5000元和10000元，并設(shè)單戶(hù)上限封頂。

2、關(guān)于資金扶持。①加強(qiáng)項(xiàng)目整合，將連片蔬菜基地建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極整合涉農(nóng)尤其是小流域治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)連片蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。②加大融資支持，建立蔬菜基地建設(shè)貸款擔(dān)保和貼息機(jī)制，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持蔬菜基地建設(shè)。

3、關(guān)于用地支持。①借鑒銅陵做法，按每畝給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村500元工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村積極性，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。②積極探索蔬菜基地建設(shè)與農(nóng)村土地復(fù)墾耕作層復(fù)耕項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕土地高效利用、蔬菜連片發(fā)展與增加農(nóng)民收入多贏。③調(diào)劑解決蔬菜基地保鮮庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房等附屬設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題。

4、關(guān)于用工問(wèn)題。①加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。②借鑒我市企業(yè)用工相關(guān)扶持政策，在外來(lái)“務(wù)農(nóng)工”子女入學(xué)、戶(hù)口、住房等方面給予配套，支持龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)對(duì)外引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

5、關(guān)于生產(chǎn)指導(dǎo)。①編制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“一村一品”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。②由“菜籃子”辦牽頭成立蔬菜產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析，適時(shí)發(fā)布價(jià)格和供求信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。③加強(qiáng)蔬菜科技隊(duì)伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)和基地村三級(jí)蔬菜技術(shù)服務(wù)體系，建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員與基地的對(duì)接幫扶制度，提高蔬菜服務(wù)能力及指導(dǎo)到位率。

6、關(guān)于銷(xiāo)售流通。①加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)一座大型蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造步伐，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置基地直銷(xiāo)區(qū)域、直銷(xiāo)攤位。②鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)在城區(qū)建立配送中心和社區(qū)直銷(xiāo)店，對(duì)在城區(qū)建店的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 或房租補(bǔ)貼。③鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)面向?qū)巼?guó)城區(qū)市場(chǎng)，借鑒和縣做法，對(duì)年銷(xiāo)售市區(qū)生鮮蔬菜達(dá)一定規(guī)模的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、關(guān)于蔬菜保險(xiǎn)。建議將蔬菜保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)大范疇統(tǒng)籌考慮，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與相關(guān)保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于我市市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報(bào)告

蘇州市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委共有黨員9875名，其中女黨員1930名。黨組織共有628個(gè)，其中黨委34個(gè)，黨總支52個(gè)，黨支部542個(gè)。近年來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委在市委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，取得了積極的成效，但也不同程度地存在著一些問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、基層組織建設(shè)有了新的進(jìn)展，但基層黨組織地位有待提升。

機(jī)關(guān)黨工委按照黨章規(guī)定，嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨組織的換屆選舉工作。每年有計(jì)劃、有布署地對(duì)基層屆滿(mǎn)機(jī)關(guān)黨委、直屬總支和基層黨支部的換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記缺額的及時(shí)調(diào)整充實(shí)，今年上半年共有27個(gè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了換屆選舉或調(diào)整，在做好換屆選舉工作的同時(shí)，機(jī)關(guān)黨工委主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極配合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置，及時(shí)理順各級(jí)黨組織的隸屬關(guān)系，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，確保機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨工委圍繞提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，相繼制訂了《蘇州市市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)層黨組織工作目標(biāo)考核細(xì)則》、《蘇州市市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織工作手冊(cè)》，明確了基層黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的工作職責(zé)，確保基層黨務(wù)工作的規(guī)范化、有序化。另一方面，機(jī)關(guān)黨工委積極組織多層次的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)研究、交流討論的機(jī)會(huì)，在加強(qiáng)黨務(wù)干部理論素養(yǎng)的同時(shí)，突出提升其業(yè)務(wù)工作水平。與機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的加強(qiáng)不協(xié)調(diào)的是，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)有的地位沒(méi)有充分顯現(xiàn)。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞好業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建則是軟任務(wù)，只要過(guò)得去就行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)文件法規(guī)不甚了了，對(duì)待機(jī)關(guān)黨建工作務(wù)實(shí)的少，敷衍的多。據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的情況調(diào)查顯示，有16%的局黨組沒(méi)有專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)和專(zhuān)題研究本單位黨建工作。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)在黨組指導(dǎo)下開(kāi)展工作，但是在部分機(jī)關(guān)里，指導(dǎo)實(shí)際上變成了領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的地位和作為很大程度上以黨組主要負(fù)責(zé)人的重視程度為轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)重視，則能正常開(kāi)展工作，黨組織就能有所作為，從而具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力;領(lǐng)導(dǎo)不重視，則黨務(wù)干部的編制、配備，黨務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間較難保障，黨務(wù)工作的氛圍、環(huán)境較差，黨的工作難以正常開(kāi)展，也就難以以作為求地位，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用便相應(yīng)弱化。現(xiàn)在機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部中絕大部分是兼職的，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，甚至出現(xiàn)了精簡(jiǎn)人員首先就精簡(jiǎn)黨務(wù)干部的不正常現(xiàn)象。正因?yàn)閷?duì)黨務(wù)工作不重視，所以許多兼職黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作也是兼而不管。不可否認(rèn)，我們有許多機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部勤勤懇懇，埋頭苦干。但是在有些機(jī)關(guān)里，黨務(wù)干部和黨務(wù)工作不被理解，也不被尊重。有些黨務(wù)干部有副處級(jí)的名份，擔(dān)正科級(jí)的職責(zé)，做辦事員的工作，有些單位的黨務(wù)干部與其他業(yè)務(wù)干部在考核獎(jiǎng)懲體系中并不享受同等待遇，黨務(wù)工作被視為可有可無(wú)的務(wù)虛性事務(wù)，因此導(dǎo)致機(jī)關(guān)中一些有能力的同志不愿擔(dān)任黨務(wù)干部，不同程度上影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高。黨務(wù)干部年齡偏大，黨務(wù)工作力量偏弱，黨組織活動(dòng)制約因素較多，不僅影響了黨組織作用的正常發(fā)揮，也不同程度上限制了黨組織地位的進(jìn)一步提升。

2、黨員教育管理正常有序，但黨員教育管理的效果有待進(jìn)一步優(yōu)化。

市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委積極依托團(tuán)組織，通過(guò)“推優(yōu)”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，落實(shí)培養(yǎng)教育措施，較好地實(shí)現(xiàn)了黨團(tuán)銜接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年機(jī)關(guān)黨工委要吸納400多人參加入黨積極分子培訓(xùn)，保持了一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍。在發(fā)展黨員工作上，機(jī)關(guān)工委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨組織統(tǒng)一按照機(jī)關(guān)工委的要求，制訂黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按發(fā)展黨員程序辦事。XX年，機(jī)關(guān)工委共發(fā)展黨員263名，其中女黨員80名，占30.4%，35歲以下的174名，占66.2%，大專(zhuān)以上學(xué)歷的197名，占74.9%，發(fā)展黨員中各類(lèi)先進(jìn)64名，占24.3%，達(dá)到了省市規(guī)定的要求。年初，機(jī)關(guān)黨工委對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行了抽查，結(jié)果表明，機(jī)關(guān)發(fā)展黨員工作正常規(guī)范，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。今年8月，機(jī)關(guān)工委組織的兩期由入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象參加的黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員35歲以下的共計(jì)235名，大專(zhuān)以上學(xué)歷的 235名，占參學(xué)人員的80.5%，發(fā)展對(duì)象較以往呈現(xiàn)出較明顯的年輕化，高層次的趨勢(shì)。市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委認(rèn)真抓好黨員教育管理，通過(guò)輪訓(xùn)、考察、報(bào)告以及多種類(lèi)型的主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的基本理論教育和理想信念教育。今年，機(jī)關(guān)工委連續(xù)舉辦了6期市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部輪訓(xùn)班，1145名干部參加了輪訓(xùn)，收到了良好的教育效果。同時(shí)，機(jī)關(guān)工委按照中發(fā)[1998]5號(hào)文件精神和市紀(jì)委、市委組織部的布置安排，認(rèn)真開(kāi)展黨員民主評(píng)議。今年上半年，34個(gè)黨委、52個(gè)黨總支、542個(gè)黨支部的9695名黨員參加了評(píng)議，參評(píng)率達(dá)98.18%。評(píng)出優(yōu)秀黨員483名，不合格黨員8名，對(duì)4名查清問(wèn)題的黨員進(jìn)行了組織處理。但是在黨員教育管理中同樣也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員教育的模式較為單一。不少機(jī)關(guān)黨組織的黨員教育內(nèi)容相對(duì)單調(diào)，教育形式比較單一，一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報(bào)紙，學(xué)學(xué)文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過(guò)場(chǎng)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的教育效果，也有損黨組織形象。二是黨內(nèi)活動(dòng)的開(kāi)展不夠正常。部分機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)與機(jī)關(guān)干部全體活動(dòng)合二為一，用機(jī)關(guān)干部會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活，以機(jī)關(guān)干部活動(dòng)替代黨的活動(dòng)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育，從很大程度上削弱了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、黨內(nèi)活動(dòng)的獨(dú)立性和黨內(nèi)生活的政治性。三是黨員管理的出口亟待疏通。有些機(jī)關(guān)基層黨組織在教育培養(yǎng)入黨積極分子的過(guò)程中，十分重視發(fā)揮思想政治工作的滲透力和影響力，但在入黨后，除開(kāi)展正常的黨員組織生活外，思想政治工作有所弱化，黨員思想動(dòng)態(tài)難以為黨組織及時(shí)把握，一些黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，言行失范，不但不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，反而在群眾中造成不良影響。但是一些基層黨組織在處理不合格黨員的問(wèn)題上，瞻前顧后，猶豫不決，照顧情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，損害了黨員形象的先進(jìn)性，弱化了黨組織的權(quán)威性。

3、廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督有所加強(qiáng)，但機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能尚未充分發(fā)揮。

根據(jù)省、市委有關(guān)部門(mén)的部署，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委在各級(jí)黨組織中開(kāi)展“廉潔奉公、勤政為民”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和以胡長(zhǎng)清、成克杰等為反面教材的警示教育。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助黨組領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好制定計(jì)劃、分解責(zé)任、加強(qiáng)考核等工作，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織在開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作中，負(fù)有加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。因此，機(jī)關(guān)黨組織在落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的過(guò)程中盡管不直接承擔(dān)責(zé)任，但應(yīng)從自己的工作職責(zé)出發(fā)，主動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有作用。但是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的過(guò)程中，機(jī)關(guān)黨組織的職能作用發(fā)揮得仍然不夠充分。主要表現(xiàn)在：(1)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對(duì)待自己所在黨組織應(yīng)該發(fā)揮的監(jiān)督作用，接受所在黨組織監(jiān)督的自覺(jué)性較差。市級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《條例》的情況調(diào)查顯示，有15個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)了解黨組織的監(jiān)督內(nèi)容，16個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)了解很少或根本不了解。黨組織協(xié)助黨組(黨委)參與本單位干部隊(duì)伍管理的職責(zé)在落實(shí)上也有較大差距，很多單位沒(méi)有執(zhí)行。即使有的黨組織負(fù)責(zé)人參與此項(xiàng)工作，也是以人事干部或監(jiān)察干部身份參加的。另一方面，作為黨員群眾和黨組織也存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，從而使黨內(nèi)監(jiān)督不能有效地開(kāi)展。(2)監(jiān)督手段不力。機(jī)關(guān)基層黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中通常采用學(xué)文件、學(xué)法規(guī)、看專(zhuān)題片、聽(tīng)報(bào)告會(huì)等形式，教育手段運(yùn)用得多，但監(jiān)督手段運(yùn)用得少，往往一涉及到監(jiān)督就理不直氣不壯，監(jiān)督黨員怕傷感情，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕惹是非，甚至出現(xiàn)了一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加所在黨支部(黨小組)的黨內(nèi)組織生活而無(wú)人過(guò)問(wèn)的不正常現(xiàn)象。(3)監(jiān)督責(zé)任不明。開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，不是黨務(wù)干部個(gè)人的事，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，無(wú)論是黨小組還是黨支部，都沒(méi)有明確的監(jiān)督職責(zé)，往往監(jiān)督和不監(jiān)督一個(gè)樣，監(jiān)督得嚴(yán)和監(jiān)督得松一個(gè)樣，結(jié)果是看似在監(jiān)督，實(shí)際不監(jiān)督。

4、機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，但機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮模范作用的領(lǐng)域尚待拓展。

市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織繼續(xù)深入開(kāi)展“三優(yōu)三滿(mǎn)意”創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，塑造機(jī)關(guān)良好形象。他們還依托群團(tuán)組織廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫困送溫暖”活動(dòng)和豐富多彩的文化體育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部，特別是黨員干部，立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，建功立業(yè)。各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，機(jī)關(guān)形象有所改善，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，效率意識(shí)有所加強(qiáng)。但是機(jī)關(guān)黨組織在開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的過(guò)程中，往往注意力更多地是集中在機(jī)關(guān)內(nèi)部，較少關(guān)注黨員八小時(shí)以外的行為表現(xiàn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領(lǐng)域尚待拓展。有些機(jī)關(guān)黨員在單位能處處嚴(yán)格要求自己，但八小時(shí)以外，卻放松了自我約束，有些社區(qū)黨務(wù)工作者甚至反應(yīng)，有個(gè)別機(jī)關(guān)黨員非但不能充分發(fā)揮在職黨員作用，支持社區(qū)黨建工作，反而不愿公布自己的黨員身份，不愿利用自身特長(zhǎng)為社區(qū)建設(shè)及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作力所能及的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)和建議

1、提高認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，處理好機(jī)關(guān)黨組織地位與作為的關(guān)系。

機(jī)關(guān)黨組織地位、作用及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定了黨組領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持是搞好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的關(guān)鍵條件。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位黨組對(duì)黨建工作重視程度高，創(chuàng)造條件好，解決困難多，哪個(gè)單位的黨建工作就開(kāi)展得有聲有色，有力度和深度，機(jī)關(guān)黨組織自然就有凝聚力，戰(zhàn)斗力。因此，要提高機(jī)關(guān)黨組織的地位，確保黨組織有所作為，就必須爭(zhēng)取黨組的重視與支持。各單位應(yīng)當(dāng)盡快建立健全主要負(fù)責(zé)同志帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作的責(zé)任制，將機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作狀況納入對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的考評(píng)體系中去，不斷提高對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)水平，以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和壓力，明確應(yīng)履行的義務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組職能盡快到位。要重視加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔任用素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任黨務(wù)干部，并通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)提高黨務(wù)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平，探索以量化的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)黨務(wù)工作實(shí)績(jī)的新路子，形成有效的黨務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制。要在給黨務(wù)干部壓擔(dān)子的同時(shí)，確保黨務(wù)干部有足夠的精力處理黨務(wù)工作。通過(guò)上下共同努力，逐步在機(jī)關(guān)形成重視黨務(wù)工作、尊重黨務(wù)干部的良好氛圍。在開(kāi)展機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的過(guò)程中，要處理好業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系，圍繞業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，抓好黨務(wù)促業(yè)務(wù)，以作為求地位，以地位謀作為。

2、嚴(yán)格教育制度、創(chuàng)新教育模式，不斷提升黨員教育管理的水平。

要嚴(yán)把黨員“入口”，繼續(xù)認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，做好對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，特別要注意發(fā)揮思想政治工作在黨員發(fā)展過(guò)程中的作用，要深入細(xì)致地了解入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)。黨組織要通過(guò)交流談心、調(diào)查分析、座談?dòng)懻摰刃问秸莆杖朦h積極分子的需要，保持黨組織和入黨積極分子間的經(jīng)常性聯(lián)系。入黨積極分子聯(lián)系人要定期向黨組織匯報(bào)工作，并建立健全有關(guān)制度。要進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度，防止黨內(nèi)組織生活的隨意化，確保黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)肅性，不斷提高組織生活的質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新黨課和黨內(nèi)活動(dòng)的形式，克服枯燥冗長(zhǎng)，說(shuō)教灌輸?shù)膬A向，努力在黨員教育活動(dòng)的主題化、系列化上下功夫，探索黨員教育與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的新路子，開(kāi)發(fā)出個(gè)性化、特色化的活動(dòng)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)黨員教育的吸引力和針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，支部應(yīng)當(dāng)建立健全書(shū)記、委員與黨員的談話(huà)、聯(lián)系制度，從政治上給黨員更多的關(guān)心幫助，真正使黨員生活在組織之中，建立起對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的強(qiáng)烈歸屬感。要在把好黨員“入口”、管好“口內(nèi)”黨員的同時(shí)，著力疏通黨員“出口”。黨員“出口”管理的好壞直接關(guān)系黨組織的形象和權(quán)威，因此機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，提高批評(píng)與自我批評(píng)的質(zhì)量，克服批評(píng)無(wú)關(guān)痛癢、自我批評(píng)浮光掠影的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照黨員目標(biāo)管理的要求，適當(dāng)采用黨員百分考核的方法評(píng)定黨員的綜合表現(xiàn)，對(duì)評(píng)議出的不合格黨員，要從速、從嚴(yán)清理出黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和黨員形象的先進(jìn)性。

3、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督力度，積極履行黨組織的監(jiān)督職責(zé)。

機(jī)關(guān)黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)督、組織人事監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督所無(wú)法取代的。要通過(guò)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)和理解，樹(shù)立起監(jiān)督工作為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的思想，糾正那種認(rèn)為監(jiān)督就是跟自己過(guò)不去的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決不愿監(jiān)督和怕監(jiān)督的問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的管理，擴(kuò)大黨組織的知情權(quán)和參與權(quán)，明確不是部門(mén)黨組成員的機(jī)關(guān)黨組織專(zhuān)職書(shū)記或副書(shū)記，應(yīng)列席本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，組織生活會(huì)的出勤情況要予以公示，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部(黨小組)的組織生活的情況作為評(píng)定優(yōu)秀黨支部(小組)的重要依據(jù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取公開(kāi)的方式如述職等形式定期地接受黨組織的評(píng)議 和質(zhì)詢(xún)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺(jué)地把個(gè)人行為始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門(mén)在考察擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)人選時(shí)，要按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察)部門(mén)和機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)，以便機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔、任用干部方面的監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織要在擴(kuò)大、疏通監(jiān)督渠道的同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)溝通情況，形成監(jiān)督合力，對(duì)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，要共同提出處理意見(jiàn)和建議，使黨組織的監(jiān)督不再因人權(quán)、財(cái)權(quán)的掣肘而受制于被監(jiān)督者，解決黨組織監(jiān)督效果不明顯的問(wèn)題。

4、延長(zhǎng)工作手臂，拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的模范作用。

市級(jí)機(jī)關(guān)在開(kāi)展“三優(yōu)三滿(mǎn)意”創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，廣大機(jī)關(guān)黨員在機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建中較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨組織積極依托群團(tuán)組織開(kāi)展的各類(lèi)“溫暖工程”、“希望工程”、“愛(ài)心工程”及形式多樣的文化體育活動(dòng)，較好地樹(shù)立了機(jī)關(guān)的公眾形象，形成了濃郁的精神文明建設(shè)氛圍。隨著我市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展以及社區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，延長(zhǎng)工作手臂，把發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領(lǐng)域進(jìn)一步延伸到社區(qū)。機(jī)關(guān)黨組織要與社區(qū)黨組織積極聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化活動(dòng)，參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，通過(guò)結(jié)對(duì)共建或參與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。機(jī)關(guān)黨組織要教育廣大機(jī)關(guān)黨員增強(qiáng)社區(qū)歸屬意識(shí)和社區(qū)發(fā)展觀念，主動(dòng)到居住地所在社區(qū)報(bào)到，利用自身特長(zhǎng)為社區(qū)建設(shè)作力所能及的貢獻(xiàn)，樹(shù)立機(jī)關(guān)黨員在社區(qū)的良好形象。要建立健全機(jī)關(guān)在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡制度，黨組織結(jié)合社區(qū)對(duì)在職黨員八小時(shí)以外綜合表現(xiàn)的評(píng)價(jià)對(duì)黨員作出客觀、公正、全面的評(píng)議，將黨員教育管理延伸至八小時(shí)以外，把機(jī)關(guān)兩個(gè)文明建設(shè)納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的總體框架，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平和影響力。

第二篇：關(guān)于我市保障性蔬菜基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市保障性蔬菜基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了解掌握保障性蔬菜基地建設(shè)情況，近期，市委辦組織文秘人員赴農(nóng)委蔬菜辦及大村、長(zhǎng)虹、賽力等蔬菜基地進(jìn)行了調(diào)研，并組織部分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶(hù)召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

為加快推進(jìn)我市保障性蔬菜基地建設(shè)，有效緩解我市蔬菜供應(yīng)不足現(xiàn)狀，切實(shí)解決群眾“買(mǎi)菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)扶資金從2012年的50萬(wàn)元提高到今年的100萬(wàn)元，并計(jì)劃三年新增各類(lèi)保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調(diào)研情況看，今年以來(lái)我市保障性蔬菜基地建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：一是推進(jìn)速度較快。全年1200畝任務(wù)已落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建基地全部完成了土地流轉(zhuǎn)，明確了投資主體，部分基地建設(shè)已完成大半。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。全市1200畝基地，設(shè)施蔬菜基地占一半，其中復(fù)式二代棚占比達(dá)10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設(shè)了現(xiàn)代化智能育種、育秧大棚。三是推進(jìn)合力較強(qiáng)。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社為投資主體，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村積極配合的推進(jìn)合力。

二、存在問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)我市蔬菜基地發(fā)展在生產(chǎn)、流通、保障等環(huán)節(jié)還存在一些突出問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面：

一是投入大。以設(shè)施大棚為例，新建1畝標(biāo)準(zhǔn)化普通鋼架跨度棚(含農(nóng)膜)需要1.5萬(wàn)元，復(fù)式二代棚需要4萬(wàn)元，而建設(shè)擁有自動(dòng)化噴淋、溫控及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化智能蔬菜大棚則需要幾十萬(wàn)元。一個(gè)基地以100畝的規(guī)模來(lái)計(jì)算，就需一次性投資幾百萬(wàn)元。加上農(nóng)用物資化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥逐年漲價(jià)，若再購(gòu)買(mǎi)機(jī)械，興建水利、道路、冷庫(kù)等配套設(shè)施，則需要更大的投入，對(duì)于一般合作社和種植大戶(hù)來(lái)說(shuō)難以承受。

二是用工難。蔬菜種植是勞動(dòng)密集型和精耕細(xì)作型產(chǎn)業(yè)，用工是關(guān)鍵。目前我市農(nóng)村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務(wù)工，可用勞動(dòng)力較少。留守勞動(dòng)力工資雖較低但因文化層次不高，技術(shù)難掌握導(dǎo)致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達(dá)80—100元每天，遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)價(jià)格更高，甚至出現(xiàn)無(wú)人可請(qǐng)的局面。同時(shí)，懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技人員嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題。

三是用地難。蔬菜規(guī)模化種植用地難，一方面，我市屬典型山區(qū)縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產(chǎn)的連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶;另一方面，由于蔬菜種植投入較大，回報(bào)需時(shí)長(zhǎng)，龍頭企業(yè)和大戶(hù)希望土地流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，但部分農(nóng)民惜地思想較重，不愿長(zhǎng)時(shí)間流轉(zhuǎn)。此外，各蔬菜基地建設(shè)中，除種植區(qū)外，保鮮庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房等附屬設(shè)施需建設(shè)用地指標(biāo)難獲取情況普遍存在，亟待解決。

四是銷(xiāo)售難。我市蔬菜市場(chǎng)建設(shè)滯后，無(wú)一處蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市區(qū)大華、中心市場(chǎng)、河瀝橋東、橋西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位資源緊張，費(fèi)用較高，且均未設(shè)立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷(xiāo)售主要有兩種：一是菜販子上門(mén)收購(gòu)，二是大華市場(chǎng)外夜市批發(fā)(必須于每日6:30前撤出，否則只有賤賣(mài))。據(jù)了解，我市蔬菜基地蔬菜流通環(huán)節(jié)大體為：菜農(nóng)——批發(fā)商——二次批發(fā)商——菜販(零售商)等三到四個(gè)環(huán)節(jié)，銷(xiāo)售難不僅挫傷了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，也推高了市場(chǎng)蔬菜價(jià)格。

五是風(fēng)險(xiǎn)大。蔬菜種植受季節(jié)、天氣影響較大，抗災(zāi)能力弱，尤其是大風(fēng)、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對(duì)應(yīng)的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)蔬菜種植目前仍然缺位，菜農(nóng)收益難以保障。與此同時(shí)，各基地由于缺乏有效對(duì)接和統(tǒng)籌安排，蔬菜種植的品種、時(shí)間茬口往往重合，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過(guò)剩，導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”。

三、對(duì)策建議

“菜籃子”工程事關(guān)民生，群眾關(guān)注，鑒于我市基地面積缺口較大、建設(shè)任務(wù)較重、時(shí)間周期較長(zhǎng)，建議市委、市政府在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌抓好 “籃菜子”規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目整合等;二是制定“菜籃子”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確“菜籃子”基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、科技服務(wù)、政策保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)“菜籃子”有序健康發(fā)展;三是加強(qiáng)目標(biāo)考核，形成任務(wù)明確、責(zé)任到位、合力推進(jìn)的良好格局。具體建議如下：

1、關(guān)于基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，我市對(duì)新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎(jiǎng)勵(lì)500元(民生400元+產(chǎn)業(yè)化100元)，對(duì)新增集中連片100畝的鋼架大棚基地(含復(fù)式二代棚和智能化大棚)，獎(jiǎng)勵(lì)3000-4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)較周邊不低，但考慮我市耕地現(xiàn)狀和政策的引導(dǎo)作用，建議不提獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低門(mén)檻，集中連片100畝降為50畝，對(duì)復(fù)式二代棚和智能化大棚，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高到5000元和10000元，并設(shè)單戶(hù)上限封頂。

2、關(guān)于資金扶持。①加強(qiáng)項(xiàng)目整合，將連片蔬菜基地建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極整合涉農(nóng)尤其是小流域治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)連片蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。②加大融資支持，建立蔬菜基地建設(shè)貸款擔(dān)保和貼息機(jī)制，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持蔬菜基地建設(shè)。

3、關(guān)于用地支持。①借鑒銅陵做法，按每畝給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村500元工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村積極性，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。②積極探索蔬菜基地建設(shè)與農(nóng)村土地復(fù)墾耕作層復(fù)耕項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕土地高效利用、蔬菜連片發(fā)展與增加農(nóng)民收入多贏。③調(diào)劑解決蔬菜基地保鮮庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房等附屬設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題。

4、關(guān)于用工問(wèn)題。①加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。②借鑒我市企業(yè)用工相關(guān)扶持政策，在外來(lái)“務(wù)農(nóng)工”子女入學(xué)、戶(hù)口、住房等方面給予配套，支持龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)對(duì)外引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

5、關(guān)于生產(chǎn)指導(dǎo)。①編制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“一村一品”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。②由“菜籃子”辦牽頭成立蔬菜產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析，適時(shí)發(fā)布價(jià)格和供求信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。③加強(qiáng)蔬菜科技隊(duì)伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)和基地村三級(jí)蔬菜技術(shù)服務(wù)體系，建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員與基地的對(duì)接幫扶制度，提高蔬菜服務(wù)能力及指導(dǎo)到位率。

6、關(guān)于銷(xiāo)售流通。①加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)一座大型蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造步伐，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置基地直銷(xiāo)區(qū)域、直銷(xiāo)攤位。②鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)在城區(qū)建立配送中心和社區(qū)直銷(xiāo)店，對(duì)在城區(qū)建店的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或房租補(bǔ)貼。③鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)面向?qū)巼?guó)城區(qū)市場(chǎng)，借鑒和縣做法，對(duì)年銷(xiāo)售市區(qū)生鮮蔬菜達(dá)一定規(guī)模的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、關(guān)于蔬菜保險(xiǎn)。建議將蔬菜保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)大范疇統(tǒng)籌考慮，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與相關(guān)保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)是重大民生工程,事關(guān)中低收入百姓的民生福祉,近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局阜陽(yáng)調(diào)查隊(duì)開(kāi)展全市范圍內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)的走訪調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示：阜陽(yáng)市保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展順利并超額完成下達(dá)任務(wù)，但仍然存在審批程序復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題亟需解決。

一、我市保障性安居工程基本情況

1、超額完成目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，阜陽(yáng)市按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)民生”的原則，大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，取得了階段性成效。2016年全市共新增開(kāi)工保障性安居工程棚戶(hù)區(qū)改造（含貨幣化安置）44594套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105.5%,其中貨幣化安置占開(kāi)工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含貨幣化安置）40426套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的192.2%。

2、足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補(bǔ)助保障性安居工程資金21434萬(wàn)元，地方配套籌集資金35377萬(wàn)元。在中低收入群眾住房保障方面，全市共發(fā)放租賃補(bǔ)貼4913戶(hù)，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市將計(jì)劃完成棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新開(kāi)工住房1.77萬(wàn)余套,開(kāi)工率達(dá)30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了市棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，對(duì)任務(wù)進(jìn)展、存在問(wèn)題情況實(shí)行按月通報(bào)，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決棚戶(hù)區(qū)改造的困難和問(wèn)題。二是深入調(diào)查摸底。廣泛開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)(200平方公里)范圍內(nèi)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)和城中村現(xiàn)狀調(diào)查，梳理核實(shí)項(xiàng)目資料，建立完善棚戶(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，為棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施提供準(zhǔn)確的資料。三是科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌部署。先后編制完成《阜陽(yáng)市城市“十三五”住房保障規(guī)劃》、《阜陽(yáng)市城市棚戶(hù)區(qū)改造2015-2017年三年規(guī)劃》、《阜陽(yáng)市2017年城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施辦法》等，同時(shí)組織編制2017-2019年棚戶(hù)區(qū)、城中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，各縣(市)按照總體規(guī)劃部署，進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體方案，確保了全市棚戶(hù)區(qū)改造工作按計(jì)劃、按步驟整體推進(jìn)。

2、積極創(chuàng)新棚戶(hù)區(qū)改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對(duì)于加快推進(jìn)棚改、更好滿(mǎn)足群眾居住需求及化解商品住房庫(kù)存具有重要意義，全市2016年貨幣化安置24527套，占全市開(kāi)工量的55%，調(diào)研走訪中，潁泉區(qū)潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置率達(dá)到80%，由于貨幣安置率較高，該項(xiàng)目拆遷進(jìn)展順利，群眾滿(mǎn)意度也較高。二是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)行金融作用。積極對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)模式爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融支持；積極爭(zhēng)取棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持，提高續(xù)建項(xiàng)目貸款的發(fā)放和使用效率，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度。三是確保用地供應(yīng)。根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造用地優(yōu)先供應(yīng)安排，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用計(jì)劃中單獨(dú)列出，實(shí)行應(yīng)保盡保。保證棚戶(hù)區(qū)改造用地足量供應(yīng)。

3、強(qiáng)化棚戶(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造安置住房項(xiàng)目，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工隊(duì)伍，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全的主體和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行“零容忍”對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，同時(shí)統(tǒng)籌安排工程開(kāi)工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)合理周期。

三、我市保障性安居工程建設(shè)存在的問(wèn)題

本次調(diào)研走訪了市房產(chǎn)局、市土地征遷辦公室等機(jī)關(guān)單位和東關(guān)棚戶(hù)區(qū)、南苑安置區(qū)等小區(qū)居民。調(diào)研結(jié)果顯示：部分棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復(fù)雜，部分安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方財(cái)政投入壓力較大。保障性住房建設(shè)需地方配套資金大，扣除中央和省每套1.7萬(wàn)元補(bǔ)助資金,每套棚戶(hù)區(qū)改造住房地方配套資金平均達(dá)18萬(wàn)余元。()加之征地拆遷、土地開(kāi)發(fā)、市政及公共服務(wù)設(shè)施成本不斷提高等因素，棚戶(hù)區(qū)改造后續(xù)資金供應(yīng)緊缺，資金不足將成為制約我市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)的瓶頸。

2、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作難度大。大部分棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)中，困難戶(hù)、低保戶(hù)、下崗戶(hù)多，拆遷安置成本較高，甚至項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，仍存在部分拆遷問(wèn)題，間接制約了工程的建設(shè)速度。阜陽(yáng)市東關(guān)棚戶(hù)區(qū)建成時(shí)間較早，連片平房較多，居住環(huán)境較差，居住條件一般，由于該區(qū)域居住困難戶(hù)、低保戶(hù)較多，拆遷困難大，該區(qū)域仍然是老城區(qū)內(nèi)開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造的盲點(diǎn)地區(qū)。

3、審批程序有待簡(jiǎn)化。項(xiàng)目征遷、報(bào)批、審批程序、運(yùn)作周期長(zhǎng)，影響工程進(jìn)度。阜陽(yáng)市臨泉路資福寺棚戶(hù)區(qū)改造，由于涉及拆遷地塊調(diào)整及規(guī)劃方案調(diào)整，該項(xiàng)目從2011年開(kāi)始拆遷，原規(guī)劃此項(xiàng)目地塊以商住地塊進(jìn)行出讓?zhuān)捎谝筝^高，項(xiàng)目地塊未能出讓?zhuān)笳{(diào)整為資福寺棚戶(hù)安置區(qū)，由于調(diào)整需要通過(guò)立項(xiàng)、報(bào)審、審批等一系列環(huán)節(jié)，目前該項(xiàng)目仍未完成，耗時(shí)較長(zhǎng)，已經(jīng)影響到了后期的開(kāi)工建設(shè)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶(hù)出行不便，文化娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，增加了保障戶(hù)的生活成本，阜陽(yáng)市南苑廉租房小區(qū)建成時(shí)，道路不通，小區(qū)內(nèi)及周邊沒(méi)有大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，僅有個(gè)別小賣(mài)部等，生活設(shè)施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小區(qū)建成后，安置點(diǎn)周邊道路交通、就醫(yī)、購(gòu)物、供氣等公共生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，配套滯后，是群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí)，安置戶(hù)對(duì)于物業(yè)費(fèi)繳納后，小區(qū)維護(hù)不到位，后期管理跟不上等問(wèn)題也頗為詬病。在調(diào)研走訪過(guò)程中，和諧安置區(qū)物業(yè)管理較為松散，公共綠地破壞嚴(yán)重，被業(yè)主私自占用較多。

四、相關(guān)建議

1、建議上級(jí)財(cái)政加大對(duì)保障性住房建設(shè)的扶持力度，增加補(bǔ)助資金，屬地政府要拓寬融資渠道，加大融資力度，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式，多渠道籌集資金，滿(mǎn)足建設(shè)需求。

2、完善征遷補(bǔ)償政策，重點(diǎn)解決征遷難問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

3、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開(kāi)工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

4、完善綠色通道。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)配合意識(shí)，完善安置房建設(shè)審批綠色通道，縮短審批周期，確保安置房項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早交付。

5、加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)后期維護(hù)，所需資金采取多種形式籌措，確保小區(qū)日常管理的正常運(yùn)行。建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，可考慮對(duì)安置區(qū)內(nèi)的商鋪、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等資產(chǎn)實(shí)施

“只租不賣(mài)”模式，所得收益反哺物業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

保障性安居工程建設(shè)是重大民生工程,事關(guān)中低收入百姓的民生福祉,近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局阜陽(yáng)調(diào)查隊(duì)開(kāi)展全市范圍內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)的走訪調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示：阜陽(yáng)市保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)展順利并超額完成下達(dá)任務(wù)，但仍然存在審批程序復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題亟需解決。

一、我市保障性安居工程基本情況

1、超額完成目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，阜陽(yáng)市按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)民生”的原則，大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，取得了階段性成效。2016年全市共新增開(kāi)工保障性安居工程棚戶(hù)區(qū)改造（含貨幣化安置）44594套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105.5%,其中貨幣化安置占開(kāi)工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含貨幣化安置）40426套，完成省政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的192.2%。

2、足額籌集配套資金。在資金投入方面，我市共收到中央補(bǔ)助保障性安居工程資金21434萬(wàn)元，地方配套籌集資金35377萬(wàn)元。在中低收入群眾住房保障方面，全市共發(fā)放租賃補(bǔ)貼4913戶(hù)，符合條件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市將計(jì)劃完成棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新開(kāi)工住房1.77萬(wàn)余套,開(kāi)工率達(dá)30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了市棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，對(duì)任務(wù)進(jìn)展、存在問(wèn)題情況實(shí)行按月通報(bào)，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決棚戶(hù)區(qū)改造的困難和問(wèn)題。二是深入調(diào)查摸底。廣泛開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)(200平方公里)范圍內(nèi)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)和城中村現(xiàn)狀調(diào)查，梳理核實(shí)項(xiàng)目資料，建立完善棚戶(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，為棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施提供準(zhǔn)確的資料。三是科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌部署。先后編制完成《阜陽(yáng)市城市“十三五”住房保障規(guī)劃》、《阜陽(yáng)市城市棚戶(hù)區(qū)改造2015-2017年三年規(guī)劃》、《阜陽(yáng)市2017年城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施辦法》等，同時(shí)組織編制2017-2019年棚戶(hù)區(qū)、城中村改造和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，各縣(市)按照總體規(guī)劃部署，進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體方案，確保了全市棚戶(hù)區(qū)改造工作按計(jì)劃、按步驟整體推進(jìn)。

2、積極創(chuàng)新棚戶(hù)區(qū)改造保障方式。一是大力推行貨幣化安置。貨幣化安置對(duì)于加快推進(jìn)棚改、更好滿(mǎn)足群眾居住需求及化解商品住房庫(kù)存具有重要意義，全市2016年貨幣化安置24527套，占全市開(kāi)工量的55%，調(diào)研走訪中，潁泉區(qū)潁河綜合治理新興、三皇、北京西路棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目貨幣安置率達(dá)到80%，由于貨幣安置率較高，該項(xiàng)目拆遷進(jìn)展順利，群眾滿(mǎn)意度也較高。二是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)行金融作用。積極對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)模式爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融支持；積極爭(zhēng)取棚改安置住房配套基礎(chǔ)設(shè)施及安置房直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款支持，提高續(xù)建項(xiàng)目貸款的發(fā)放和使用效率，加快棚改續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度。三是確保用地供應(yīng)。根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造用地優(yōu)先供應(yīng)安排，涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)在土地利用計(jì)劃中單獨(dú)列出，實(shí)行應(yīng)保盡保。保證棚戶(hù)區(qū)改造用地足量供應(yīng)。

3、強(qiáng)化棚戶(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)與管理。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造安置住房項(xiàng)目，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，優(yōu)選施工隊(duì)伍，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全的主體和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行“零容忍”對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，同時(shí)統(tǒng)籌安排工程開(kāi)工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)合理周期。

三、我市保障性安居工程建設(shè)存在的問(wèn)題

本次調(diào)研走訪了市房產(chǎn)局、市土地征遷辦公室等機(jī)關(guān)單位和東關(guān)棚戶(hù)區(qū)、南苑安置區(qū)等小區(qū)居民。調(diào)研結(jié)果顯示：部分棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目拆遷難度大、資金壓力大、審批程序復(fù)雜，部分安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方財(cái)政投入壓力較大。保障性住房建設(shè)需地方配套資金大，扣除中央和省每套1.7萬(wàn)元補(bǔ)助資金,每套棚戶(hù)區(qū)改造住房地方配套資金平均達(dá)18萬(wàn)余元。()加之征地拆遷、土地開(kāi)發(fā)、市政及公共服務(wù)設(shè)施成本不斷提高等因素，棚戶(hù)區(qū)改造后續(xù)資金供應(yīng)緊缺，資金不足將成為制約我市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)的瓶頸。

2、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目征遷工作難度大。大部分棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)中，困難戶(hù)、低保戶(hù)、下崗戶(hù)多，拆遷安置成本較高，甚至項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，仍存在部分拆遷問(wèn)題，間接制約了工程的建設(shè)速度。阜陽(yáng)市東關(guān)棚戶(hù)區(qū)建成時(shí)間較早，連片平房較多，居住環(huán)境較差，居住條件一般，由于該區(qū)域居住困難戶(hù)、低保戶(hù)較多，拆遷困難大，該區(qū)域仍然是老城區(qū)內(nèi)開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造的盲點(diǎn)地區(qū)。

3、審批程序有待簡(jiǎn)化。項(xiàng)目征遷、報(bào)批、審批程序、運(yùn)作周期長(zhǎng)，影響工程進(jìn)度。阜陽(yáng)市臨泉路資福寺棚戶(hù)區(qū)改造，由于涉及拆遷地塊調(diào)整及規(guī)劃方案調(diào)整，該項(xiàng)目從2011年開(kāi)始拆遷，原規(guī)劃此項(xiàng)目地塊以商住地塊進(jìn)行出讓?zhuān)捎谝筝^高，項(xiàng)目地塊未能出讓?zhuān)笳{(diào)整為資福寺棚戶(hù)安置區(qū)，由于調(diào)整需要通過(guò)立項(xiàng)、報(bào)審、審批等一系列環(huán)節(jié)，目前該項(xiàng)目仍未完成，耗時(shí)較長(zhǎng)，已經(jīng)影響到了后期的開(kāi)工建設(shè)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶(hù)出行不便，文化娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問(wèn)題，增加了保障戶(hù)的生活成本，阜陽(yáng)市南苑廉租房小區(qū)建成時(shí)，道路不通，小區(qū)內(nèi)及周邊沒(méi)有大型超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，僅有個(gè)別小賣(mài)部等，生活設(shè)施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小區(qū)建成后，安置點(diǎn)周邊道路交通、就醫(yī)、購(gòu)物、供氣等公共生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，配套滯后，是群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí)，安置戶(hù)對(duì)于物業(yè)費(fèi)繳納后，小區(qū)維護(hù)不到位，后期管理跟不上等問(wèn)題也頗為詬病。在調(diào)研走訪過(guò)程中，和諧安置區(qū)物業(yè)管理較為松散，公共綠地破壞嚴(yán)重，被業(yè)主私自占用較多。

四、相關(guān)建議

1、建議上級(jí)財(cái)政加大對(duì)保障性住房建設(shè)的扶持力度，增加補(bǔ)助資金，屬地政府要拓寬融資渠道，加大融資力度，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式，多渠道籌集資金，滿(mǎn)足建設(shè)需求。

2、完善征遷補(bǔ)償政策，重點(diǎn)解決征遷難問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

3、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開(kāi)工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

4、完善綠色通道。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)配合意識(shí)，完善安置房建設(shè)審批綠色通道，縮短審批周期，確保安置房項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早交付。

5、加強(qiáng)拆遷安置小區(qū)后期維護(hù)，所需資金采取多種形式籌措，確保小區(qū)日常管理的正常運(yùn)行。建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，可考慮對(duì)安置區(qū)內(nèi)的商鋪、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等資產(chǎn)實(shí)施 “只租不賣(mài)”模式，所得收益反哺物業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

（文/岳 楊）

第五篇：無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一般反季節(jié)候菜蔬數(shù)目少、價(jià)格好,值當(dāng)種植

根據(jù)鎮(zhèn)黨委果要求,6月份以來(lái)我對(duì)龍勝鎮(zhèn)雙洞村城郊型菜蔬基地建設(shè)情況舉行了調(diào)查深入到基地地點(diǎn)地雙洞組的畎畝地頭,實(shí)地查看了原有沒(méi)有公害菜蔬基地和新建有機(jī)云耳基地的建設(shè)情況,與種菜的農(nóng)民、種植大戶(hù)和有機(jī)云耳基地投資公司賣(mài)力人舉行了交流,并征詢(xún)了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中間和縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于菜蔬基地計(jì)劃、建設(shè)管理等方面的情況,現(xiàn)將調(diào)查情況陳訴如次:

一、基本情況

雙洞組是雙洞村的一個(gè)自然屯,屬村平易近委員會(huì)駐地,位于龍勝縣城東南6千米處,321國(guó)道從村旁邊顛末,交通十分便利雙洞組今朝有56戶(hù)人家,265人,人口主如果壯族,有黨員9名全組共有耕地平面或物體表面的大405畝,此中水地205畝,旱田200畝,村平易近主要收益來(lái)源是種植瓜果菜蔬2008年雙洞組起頭了冬春反季節(jié)候無(wú)公害菜蔬的出產(chǎn),2009年被龍勝縣城郊菜蔬基地辦公室列為無(wú)公害菜蔬出產(chǎn)基地,全組菜蔬種植平面或物體表面的大已逐漸發(fā)展到近100畝,共種植了玉米、山藥蛋薯、萵筍、茄子、韭菜、辣子、菜豌豆、黃瓜等幾個(gè)無(wú)公害菜蔬品種年產(chǎn)銷(xiāo)菜蔬1-2噸,100%銷(xiāo)往縣內(nèi)今朝,雙洞村委引進(jìn)的興安宏旺菌業(yè)有限公司的有機(jī)云耳種植基地正在嚴(yán)重修設(shè)當(dāng)中

龍勝縣委、縣政府為鼓舞勉勵(lì)反季節(jié)無(wú)公害菜蔬的出產(chǎn),制定了“按國(guó)家制訂的無(wú)公害菜蔬出產(chǎn)規(guī)范組織出產(chǎn),掩護(hù)改善菜蔬種植區(qū)的生活習(xí)性環(huán)境,克制發(fā)賣(mài)和施用高毒高遺留農(nóng)藥,推廣接納物理要領(lǐng)防治病蟲(chóng)害,節(jié)制氮化肥施用,推廣施用有機(jī)肥和菜蔬專(zhuān)用肥,推廣優(yōu)良品種”的政策并在縣城創(chuàng)辦“綠色家園”無(wú)公害菜蔬專(zhuān)賣(mài)店,賣(mài)力采購(gòu)并發(fā)賣(mài)雙洞組的部分無(wú)公害菜蔬

二、無(wú)公害菜蔬基地建設(shè)措施

(一)種植模式

春甜玉米+夏陽(yáng)白+秋甜玉米+冬菜

春小菘菜+夏陽(yáng)白+秋甜玉米+冬菜

春甘藍(lán)+西紅柿+大菘菜

春豆角+茄子+萵苣

山藥蛋薯+韭油菜花+菜心

(二)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)菜蔬基地出產(chǎn)實(shí)施的關(guān)于指導(dǎo)

一、增強(qiáng)實(shí)用新技能的培養(yǎng)訓(xùn)練力度

培養(yǎng)訓(xùn)練事情由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校賁維君賣(mài)力,今朝已經(jīng)在雙洞組設(shè)立了全鎮(zhèn)熬頭個(gè)農(nóng)平易近中專(zhuān)菜蔬種植班,招收學(xué)員35人每一個(gè)季度按各個(gè)品種的出產(chǎn)進(jìn)程項(xiàng)確定培養(yǎng)訓(xùn)練內(nèi)容,使農(nóng)平易近可以興許掌握各個(gè)品種的栽培管理技能,在無(wú)公害菜蔬出產(chǎn)中肥料、農(nóng)藥的合理施用技能等

二、扶助莊家購(gòu)買(mǎi)農(nóng)家肥

扶助莊家購(gòu)買(mǎi)農(nóng)家肥,目的是以農(nóng)家肥作底肥,本身燒制草皮灰作鉀肥,加沼氣水作追肥,輔之少量高效復(fù)合肥、磷肥,制造真正無(wú)公害菜蔬品牌每畝每茬用農(nóng)家肥2000斤,一年3茬共6000斤,今朝農(nóng)家肥的市價(jià)15元/擔(dān)(100斤)擺布,運(yùn)費(fèi)是每斤0.05元采納政府補(bǔ)貼50%、農(nóng)平易近自籌50%的辦法具體由縣農(nóng)業(yè)局及龍勝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中間協(xié)商操作

3、購(gòu)買(mǎi)遮陽(yáng)網(wǎng)

主如果為種植反季節(jié)候菜蔬做籌辦現(xiàn)有網(wǎng)棚有部分還無(wú)遮陽(yáng)網(wǎng),2009年新建大棚五個(gè),每畝大棚約需遮陽(yáng)網(wǎng)1000平方米,共需遮陽(yáng)網(wǎng)30000平方米擺布

4、增設(shè)物理防蟲(chóng)設(shè)備

主要針對(duì)網(wǎng)棚內(nèi)遺留的部分或進(jìn)出網(wǎng)棚時(shí)趁機(jī)鉆入的部分害蟲(chóng),以是需在棚內(nèi)配備布置一些粘蟲(chóng)板,如許能更加有用地防治害蟲(chóng)

五、歸并小拱棚(二合一)

處理完成部分莊家以為現(xiàn)有網(wǎng)棚低小造成棚內(nèi)溫渡過(guò)高從而影響菜蔬生長(zhǎng)的不懂的題目,同時(shí)高度增長(zhǎng)有幫助于機(jī)械化操作,還可以增種一些需要較大空間的菜蔬品種,如豆角、西紅柿等

六、指導(dǎo)成立雙洞村菜蔬專(zhuān)業(yè)互助社,注冊(cè)資金2.5萬(wàn)元,接收會(huì)員20余人設(shè)理事4人,賣(mài)力對(duì)無(wú)公害菜蔬的發(fā)賣(mài)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存舉行羈系

(三)菜蔬基地建設(shè)存在的主要不懂的題目

雖則雙洞村菜蔬基地建設(shè)事情取得了一些成就,但也存在一些亟待處理完成的不懂的題目主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、組成一套設(shè)施建設(shè)滯后

調(diào)查發(fā)明,由于菜蔬基地計(jì)劃出臺(tái)較晚,加之關(guān)于部門(mén)資金調(diào)度等原因,基地水利工程、門(mén)路、市場(chǎng)等組成一套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,功能不組成一套起首,雙洞組菜蔬基地用于做大棚的耕種田完端賴(lài)小河水自流灌溉,沒(méi)有噴灌設(shè)施,難以抗御伏旱等自然災(zāi)害其次,沒(méi)有成立不變的發(fā)賣(mài)網(wǎng)絡(luò),縣農(nóng)業(yè)局本來(lái)答應(yīng)的為雙洞村菜蔬互助社會(huì)員在縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立一個(gè)無(wú)公害菜蔬專(zhuān)售點(diǎn),并建造“雙洞村無(wú)公害菜蔬”標(biāo)簽和扎菜用的專(zhuān)用紅帶子以及設(shè)立告白招牌等都沒(méi)有落實(shí)到位這些個(gè)是制造無(wú)公害菜蔬品牌的主要渠道,缺乏這些個(gè)使基地所出產(chǎn)的菜蔬沒(méi)有較著

區(qū)分于其它處所所產(chǎn)菜蔬的標(biāo)明,倒霉于成立相應(yīng)品牌,也倒霉于菜蔬的大范圍購(gòu)銷(xiāo)再次,缺乏對(duì)“無(wú)公害菜蔬”的有用宣傳,沒(méi)有品規(guī)定價(jià)格值的戰(zhàn)略思量,使雙洞菜蔬缺乏廣泛知名度某種程度上講,組成一套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后已成為制約菜蔬基地建設(shè)發(fā)展的主要因素

二、技能支撐能力不敷

一是技能培養(yǎng)訓(xùn)練未跟上由于資金不到位等原因,無(wú)公害菜蔬基地種菜的農(nóng)民培養(yǎng)訓(xùn)練事情雖已經(jīng)擺設(shè),但培養(yǎng)訓(xùn)練開(kāi)展不沒(méi)事了,農(nóng)平易近中專(zhuān)種植班至今只上了兩次課調(diào)查發(fā)明在個(gè)別菜蔬大棚,種菜的農(nóng)民由于沒(méi)有掌握打岔斷巔、修枝去葉技能,加之農(nóng)藝職員指導(dǎo)不盡力,菜蔬生長(zhǎng)遭到嚴(yán)重影響,菜蔬品位和產(chǎn)量不高同時(shí),由于新建菜蔬基地大部分青壯勞力外出打工,留守的中耆老接受新知識(shí)的速度較慢,制約了菜蔬新品種、新技能的推廣和應(yīng)用;二是基地菜蔬科學(xué)技術(shù)含量不高,缺乏具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種且雙洞的外銷(xiāo)菜蔬大多屬未經(jīng)凈化或分裝處理的新鮮菜蔬,缺乏深加工,附加值較低;三是沒(méi)有形成規(guī)模,本來(lái)計(jì)劃大棚無(wú)公害菜蔬種植平面或物體表面的大要達(dá)到總平面或物體表面的大的15%—20%,而今朝仍未達(dá)到,且現(xiàn)有的菜蔬種植品種零星,沒(méi)有形成規(guī)模,倒霉于統(tǒng)一外銷(xiāo)

3、政策沒(méi)純粹落實(shí)到位

一是相應(yīng)政策不組成一套如土地流轉(zhuǎn)政策未及時(shí)研究制定,限制了菜蔬基地的規(guī)模發(fā)展,縣農(nóng)業(yè)局資料預(yù)示,種植平面或物體表面的大在5畝以上的大戶(hù)種植平面或物體表面的大只占計(jì)劃平面或物體表面的大的10%,專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化種植比重低;責(zé)任查核獎(jiǎng)勵(lì)的具體規(guī)范、懲罰的具體體式格局和辦法沒(méi)有細(xì)化,致使一些責(zé)任逗留在紙上二是部分政策種菜的農(nóng)民不睬解受最近幾年來(lái)中央對(duì)種糧莊家直補(bǔ)政策的影響,一些種菜的農(nóng)民對(duì)我縣出臺(tái)的種菜大戶(hù)和散戶(hù)攙扶補(bǔ)助政策和規(guī)范存有差別認(rèn)識(shí)(種糧莊家每年每畝可補(bǔ)助84元,而散戶(hù)種菜的農(nóng)民一次性補(bǔ)助最多僅50元,且種菜的農(nóng)民還擔(dān)心能否兌現(xiàn)),影響種菜的農(nóng)民踴躍性;三是資金籌措到位率不高基地公路、水利工程設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金和技能培養(yǎng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)基本未落實(shí);農(nóng)業(yè)技能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)事情經(jīng)費(fèi)缺乏,溫室大棚設(shè)施等沒(méi)有辦法購(gòu)進(jìn),技能指導(dǎo)和技能推廣沒(méi)有辦法有用展開(kāi)資金欠缺成為制約菜蔬基地建設(shè)發(fā)展的瓶頸不懂的題目

4、菜蔬專(zhuān)業(yè)互助社出名無(wú)實(shí)缺乏具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的外銷(xiāo)人才、管理人才,導(dǎo)致互助社缺乏有用的管理與經(jīng)營(yíng)模式,內(nèi)部沒(méi)有形成內(nèi)聚力,會(huì)員各自分散經(jīng)營(yíng)、發(fā)賣(mài),缺乏“互助”意識(shí),發(fā)展思緒沒(méi)有告竣共識(shí)

三、有機(jī)云耳基地的建設(shè)情況

(一)投資公司出產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)

興安縣宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司是一家專(zhuān)業(yè)集食、藥用菌研發(fā)、出產(chǎn)、商業(yè)于一體的大型綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是由“廣西食用菌種植標(biāo)兵”從事食、藥用菌研究20多年的蔣遠(yuǎn)旺創(chuàng)立該公司是桂林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),領(lǐng)有廣西河池遠(yuǎn)旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)有限公司、湖南岳陽(yáng)湘山菌業(yè)發(fā)展有限公司等分公司,位于雙洞村的桂

林升旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有限公司是其另外一分公司,注冊(cè)資金為1000萬(wàn)2010年4月,起頭開(kāi)始工作雙洞村有機(jī)云耳出產(chǎn)基地項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元,今年投資400萬(wàn),租賃70畝地,估計(jì)明年上半年總規(guī)模達(dá)到200畝,帶動(dòng)200戶(hù)以上莊家參與種植,2011年?duì)巹?chuàng)全市有機(jī)云耳出產(chǎn)示范基地公司實(shí)行“公司+規(guī)范化+基地+莊家”的模式,采納集團(tuán)化出產(chǎn),即公司出種子、出技能,農(nóng)平易近出產(chǎn)出的產(chǎn)物經(jīng)檢測(cè)及格后按市價(jià)25元/斤收購(gòu)云耳基地的基礎(chǔ)設(shè)施接納純生活習(xí)性輪回的體式格局,云耳種植歷程中不用農(nóng)藥,化肥等一切人工合成化學(xué)物質(zhì)云耳曬干后統(tǒng)一包裝,示明統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一發(fā)賣(mài)(以本國(guó)銷(xiāo)售為主,主要發(fā)賣(mài)到華東、華南一帶;出口為輔,主要出口歐友邦家)該公司投入生產(chǎn)后,估計(jì)熬頭年總銷(xiāo)量為500噸,總產(chǎn)值為600多萬(wàn)元,以后一年一年地遞加該公司的投入生產(chǎn)將為雙洞村處理完成100多人的閑置生產(chǎn)力就業(yè)不懂的題目

(二)農(nóng)平易近的看法

桂林升旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有限公司到雙洞村來(lái)弄有機(jī)云耳基地,此舉給雙洞村引起了不小的顛簸雙洞村農(nóng)平易近世代以務(wù)農(nóng)為主,主如果種稻子,其次是種菜蔬,出產(chǎn)體式格局是半原始的勞力耕種與半現(xiàn)代化式的機(jī)器收割,出產(chǎn)單位是以家庭為主的單干體式格局,近十多年來(lái)由于鼎新開(kāi)放深入,村寨里到外務(wù)工和弄第二、三產(chǎn)業(yè)的人越來(lái)越多,生活體式格局、出產(chǎn)觀念大大改觀,雙洞村傳統(tǒng)的以農(nóng)為主的出產(chǎn)觀念遭到了沖擊是以,對(duì)興安宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司到雙洞村投資有機(jī)云耳基地其實(shí)不是馬上遭到歡迎,而是有多種聲音,多種想法在村里情況最復(fù)雜,最典型、最具有代表性的要數(shù)雙洞組

雙洞組現(xiàn)在家從事農(nóng)業(yè)的有38戶(hù),出外務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)的有18戶(hù),此中這18戶(hù)的田都是以交來(lái)100斤粟子/畝的體式格局承租給其它38戶(hù)對(duì)于興安宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司的投資,組平易近們議論紛紛,她們相符認(rèn)同的是:

一、如果該公司來(lái)投資,這確實(shí)是功德;

二、必須要有適合的房錢(qián)(她們以為在600-800元/畝·年擺布);

三、必須實(shí)行瞬息間內(nèi)改換合同(1到2年內(nèi)另簽和談)但升旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有限公司給出的價(jià)位是無(wú)上500元/畝·年,她們的理論是:

一、雙洞村已有承包土地種植菜蔬的情況為450元/畝·年;

二、一些務(wù)工在外的職員將田以100斤粟子/畝季承租;

三、雙洞村這些個(gè)年時(shí)常遭受洪災(zāi)旱災(zāi),對(duì)農(nóng)業(yè)喪失較大;

四、她們?cè)谕獠撼凶獾姆垮X(qián)是400元/年·畝對(duì)于升旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有限公司的這類(lèi)提法,組平易近們出現(xiàn)了二派理論一派是常年在外務(wù)工且將地以100斤粟子/畝·季承租的職員,她們馬上接受了升旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有限公司的條件,因?yàn)檫@個(gè)價(jià)格比她們?cè)鹊某凶鈨r(jià)格高得多且有人管理她們的田土,她們十分甘愿答應(yīng)接受另外一派是常年呆在家耕種的農(nóng)平易近,她們以為,本身到外面闖沒(méi)本事,找不到事情,雖說(shuō)在家種地較辛苦,但最近幾年來(lái)不交農(nóng)業(yè)稅,粟子價(jià)格看好,也能處理完成溫飽不懂的題目,略有節(jié)余,與500元/年·畝的價(jià)格比擬力,她們以為吃了虧,這點(diǎn)錢(qián)不足以處理完成養(yǎng)家不懂的題目面對(duì)這兩種情況,村干部給后一派職員的理論做了引導(dǎo)事情,仔細(xì)分析了種田與承租的好處害處根據(jù)村平易近本身提供的數(shù)據(jù),現(xiàn)種一畝地,硝鏹水銨等肥料施肥要花70元,農(nóng)藥20元,收割機(jī)收割費(fèi)一季60元,犁田50元,總計(jì)花去200元產(chǎn)稻700斤,現(xiàn)市場(chǎng)稻谷價(jià)格為90元/100斤,兩季為1350元而現(xiàn)今勞力市價(jià)80元/人·天,一般的耕種田在收割搶收搶種時(shí)節(jié),每畝均花去起碼5天,這搭可達(dá)400元,其它施肥、殺蟲(chóng)、曬谷的時(shí)間至少需10天,就達(dá)到800元,如許一折算,種一

畝田實(shí)際是損失本錢(qián)的,遠(yuǎn)不比現(xiàn)得500元/畝·年但這內(nèi)里折算最大一筆的是勞工最后組平易近都承認(rèn)了這個(gè)概念,她們提出只要能處理完成她們的后顧之憂(yōu)即務(wù)工不懂的題目就贊成經(jīng)鎮(zhèn)、村干部與公司商量,公司贊成采納“公司十莊家”的情勢(shì),即給需務(wù)工職員種一部分地,公司給種子、傳技能,產(chǎn)物由公司交來(lái)與發(fā)賣(mài)2008年蒲月,雙洞組組平易近總共承租給升旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有限公司70畝地,公司答應(yīng)優(yōu)先雇傭租田給她們的莊家做工,不懂的題目終于獲得處理完成(三)投資帶來(lái)的效益與啟迪

在雙洞村的投資,使雙洞村的出產(chǎn)體式格局發(fā)生了根天性的變化,處理完成了雙洞村現(xiàn)存的多種出產(chǎn)毛病一是改變了已往分散耕種模式,變?yōu)橛晒炯瘓F(tuán)化大平面或物體表面的大經(jīng)營(yíng)的模式;二是改變了已往單一加工體式格局,轉(zhuǎn)變?yōu)槌霎a(chǎn)建造、發(fā)賣(mài)一條龍服務(wù);三是改變了已往落后的出產(chǎn)技能模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橛矛F(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)農(nóng)業(yè)為發(fā)展出產(chǎn)力,使產(chǎn)物科學(xué)技術(shù)附加夜里值班高,利潤(rùn)更大;四是節(jié)能成本,村里的出產(chǎn)資料折舊,將不復(fù)存在;五是務(wù)工在外職員的地步有人管理經(jīng)營(yíng),減少了資源華侈;六是屯子閑置生產(chǎn)力能再就業(yè)在升旺生活習(xí)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有限公司請(qǐng)來(lái)的興安平易近工中,此中諳練工人工資無(wú)上可達(dá)3000多元,最低可達(dá)1000多元,而雙洞村閑置職員100多人將參與“公司十莊家”模式,獲得事情機(jī)會(huì),處理完成后顧之憂(yōu);七是學(xué)得了先進(jìn)出產(chǎn)技能“公司十莊家”的經(jīng)營(yíng)中,公司將為她們提供技能指導(dǎo)處理完成了出產(chǎn)力不懂的題目,處理完成了就業(yè)不懂的題目,這對(duì)雙洞村好些個(gè)社會(huì)不懂的題目的處理完成無(wú)疑起了一個(gè)重要的杠桿作用

四、增速菜蔬基地建設(shè)的提議

為切實(shí)增速雙洞菜蔬基地建設(shè)步伐,使菜蔬基地盡早闡揚(yáng)其作用和效益,提議:

(一)增強(qiáng)帶領(lǐng),鞏固督查,落實(shí)菜蔬基地建設(shè)責(zé)任

菜蔬既是滿(mǎn)足縣城居平易近基本生活、維護(hù)都會(huì)社會(huì)調(diào)和的需要“不變計(jì)”,也是兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)平易近增收的“助推器”抓好菜蔬基地建設(shè),事關(guān)大局縣政府一是要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)菜蔬基地建設(shè)的組織帶領(lǐng)要進(jìn)一步完善“菜籃子”工程行政領(lǐng)導(dǎo)人賣(mài)力制,分化細(xì)化各級(jí)各部門(mén)職責(zé)同時(shí),要從政策層面上及時(shí)研究處理完成菜蔬基地建設(shè)事情中存在的土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不懂的題目,制定相應(yīng)的組成一套措施;二是要增強(qiáng)監(jiān)督催促檢查要監(jiān)督催促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)城市管理工作府《關(guān)于增速推進(jìn)常年菜蔬基地建設(shè)的理論》和《桂林市2008年菜蔬基地建設(shè)實(shí)施方案》兩個(gè)文件精力,增速基地建設(shè)步伐要進(jìn)一步鞏固督查,縣農(nóng)業(yè)局要定期通報(bào)新建菜蔬基地建設(shè)進(jìn)度情況,對(duì)事情不盡力,進(jìn)度遲緩的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和相關(guān)部門(mén),縣政府督查室要及時(shí)舉行督查三是要成立菜蔬基地建設(shè)事情查核賞罰責(zé)任制對(duì)在菜蔬業(yè)發(fā)展中做出凸起孝敬的單位和個(gè)人賜與獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)事情不盡力的賜與懲戒,形成“菜籃子”工程激勵(lì)機(jī)制,確保菜蔬基地建設(shè)增速推進(jìn)

(二)加大投入,鞏固羈系,完善菜蔬基地組成一套建設(shè)

菜蔬基地建設(shè),投入是關(guān)鍵縣政府一是要列入財(cái)政預(yù)算要從增速基地建設(shè)出發(fā),把示范基地建設(shè)、攙扶種植大戶(hù)、無(wú)公害菜蔬檢測(cè)、技能推廣體系建設(shè)和新品種新技能推廣等投進(jìn)入行列入預(yù)算預(yù)算,充分闡揚(yáng)財(cái)政資金在基地建設(shè)中的“引子”作用和帶動(dòng)效應(yīng),多渠道籌措聚集建設(shè)資金,增速基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐二是要引導(dǎo)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步立異思緒和事情要領(lǐng),路程經(jīng)過(guò)過(guò)程向上爭(zhēng)奪、內(nèi)部調(diào)劑等多種體式格局,認(rèn)真落實(shí)文件精力,按基地建設(shè)進(jìn)度要求,及時(shí)、足額籌措聚集并落實(shí)基地門(mén)路、人行便道、水利工程設(shè)施、土地?cái)[治、栽培設(shè)施等組成一套設(shè)施建設(shè)資金,力爭(zhēng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與菜蔬出產(chǎn)、流通、發(fā)賣(mài)同步推進(jìn);要增速菜蔬產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),方便種菜的農(nóng)民菜蔬發(fā)賣(mài)三是鼎力大舉招商引資要采納多種體式格局,吸引區(qū)外有經(jīng)驗(yàn)、懂技能、有真格的力量、會(huì)經(jīng)營(yíng)的行家參與雙洞菜蔬基地建設(shè),切實(shí)提高雙洞菜蔬基地規(guī)模化程度,提升基地檔次

(三)成立體系,鞏固培養(yǎng)訓(xùn)練,提高菜蔬基地科學(xué)技術(shù)支撐能力

菜蔬基地建設(shè),核心是提高菜蔬質(zhì)量鎮(zhèn)政府必須在提高菜蔬科學(xué)技術(shù)支撐能力上下功夫一是鞏固技能服務(wù)體系建設(shè)要對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技能服務(wù)職員舉行綜合調(diào)配,對(duì)有菜蔬基地建設(shè)使命的州里街道,配備與基地規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技強(qiáng)職員,慢慢完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村三級(jí)技能服務(wù)體系二是加大菜蔬基地的種菜的農(nóng)民培養(yǎng)訓(xùn)練力度政府及相關(guān)部門(mén)要立異思緒,靈活體式格局,及時(shí)落實(shí)培養(yǎng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)基地種植菜蔬的品種特點(diǎn),組織相應(yīng)的專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)技強(qiáng)職員,盡量加快對(duì)基地種菜的農(nóng)民舉行有針對(duì)性培養(yǎng)訓(xùn)練,使培養(yǎng)訓(xùn)練時(shí)常化、軌制化尤其要加大對(duì)菜蔬種植大戶(hù)的培養(yǎng)訓(xùn)練,有目的地造就菜蔬種植強(qiáng)手,帶動(dòng)基地種菜的農(nóng)民整體素質(zhì)的提高三是要加大技能服務(wù)指導(dǎo)力度要遴派專(zhuān)業(yè)技強(qiáng)職員蹲點(diǎn)指導(dǎo),踴躍推廣發(fā)展菜蔬大棚和設(shè)施栽培,用新品種、新技能提升菜蔬種植的科學(xué)技術(shù)含量;要注意把菜蔬基地規(guī)模、特色種植與種菜的農(nóng)民零星、平凡種植有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成互為增補(bǔ),平衡供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制;要引導(dǎo)和支持菜蔬種植戶(hù)成立的菜蔬專(zhuān)業(yè)互助社,為農(nóng)平易近提供技能、資金和市場(chǎng)信息方面的服務(wù);要嚴(yán)酷執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全法》,增強(qiáng)無(wú)公害菜蔬出產(chǎn)羈系,包管菜蔬產(chǎn)物質(zhì)量安全,讓泛博人民吃上放心的綠色菜蔬